Образовательный портал | 2. Инфраструктурный комплекс экономики ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНОЧНОЙ

Blog

Аудит / Институциональная экономика / Информационные технологии в экономике / История экономики / Логистика / Макроэкономика / Международная экономика / Микроэкономика / Мировая экономика / Операционный анализ / Оптимизация / Страхование / Управленческий учет / Экономика / Экономика и управление народным хозяйством (по отраслям) / Экономическая теория / Экономический анализ Главная Экономика Экономика

В. И.Кушлин. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ, 2005
2. Инфраструктурный комплекс экономики
Современное понимание инф раструктуры экономики включает в себя важнейшие блоки, оп ределяющие эффективность функционирования народного хо зяйства. В ее состав входят производственная, социальная, инс титуциональная. Кроме этих блоков, называют экономичес кую, персональную, социально-бытовую. Рыночную инфраструктуру по своему социально-экономи ческому содержанию можно подразделить по двум классифика ционным признакам. Во-первых, это инфраструктура, обеспечи вающая предоставление услуг различным сферам и направле ниям социально-экономической деятельности. Это совокуп ность отраслей производственной, социальной и институцио нальной инфраструктуры. Во-вторых, инфраструктура, обеспе чивающая услугами отдельные секторы рынка. Благодаря развитию инфраструктуры возникают новые усло вия, непосредственно обеспечивающие процессы производства (материально-техническое снабжение и сбыт материальной продукции, накопление и обработка информации, бухгалтерс кие услуги, консультирование по технологическим управлен ческим вопросам и т.д.). Новая обстановка создается и в облас ти воспроизводства рабочей силы. Поддержание здоровья ра бочих и служащих, их образование и профессиональная подго товка, организация отдыха становятся обязательными для про изводственного процесса. Наконец, появляются новые усло вия, обеспечивающие сбалансированность микро- и макро пропорций. В соответствии с этим различаются следующие ви ды инфраструктуры. Производственная инфраструктура. Это комплекс отраслей, обеспечивающих внешние условия непосредственных процес сов производства. В нее включается грузовой транспорт, опто вая торговля, электро-, газо-, водоснабжение, складское хозяй ство, связь, информационное обслуживание (обработка ин формации, производство программного обеспечения, услуги баз данных). Входит в нее также сфера деловых услуг, к которым относятся реклама и маркетинговое обслуживание, аренда и лизинг (сфера, объединяющая в себе аренду и кредитование оплаты аренды оборудования), консультационное обслужива ние (консультирование по вопросам управления, инвестицион ной политики и др.), инжиниринг (сфера инженерно-консуль- тационных и проектных услуг), сфера по обеспечению времен ных потребностей в рабочей силе и др. Социальная инфраструктура - комплекс отраслей, связанных с воспроизводством рабочей силы. Это - здравоохранение, об-разование, розничная торговля, пассажирский транспорт, жи-лищно-коммунальное хозяйство, сфера организации досуга, общественного питания, услуг по домашнему хозяйству, сфера искусства, физической культуры, спорта и пр. Однако более полное представление об этом блоке инфраст руктуры дает его определение как социально-бытовой инфраст руктуры. Он представляет собою совокупность отраслей и по дотраслей, обеспечивающих материальные, культурно-быто вые условия для размещения и нормальной жизнедеятельности населения. Поскольку практическая реализация этих условий выражается в услугах и духовных благах, то социально-бытовую инфраструктуру называют также сферой производства услуг и духовных благ. В отраслевой классификации она представлена народным образованием, здравоохранением, физкультурой и спортом, культурой и искусством, розничной торговлей и об щественным питанием, жилищно-коммунальным хозяйством, бытовым обслуживанием, пассажирским транспортом, связью по обслуживанию населения. Говоря о сфере производства услуг и духовных благ, следует иметь ввиду, что в экономической литературе еще не утверди лось единое мнение о ее названии. Она определяются по-раз ному: "непроизводственная сфера", "сфера услуг", "социаль ная инфраструктура" и т.д. Отсутствие единого взгляда в этом вопросе затрудняет точное разграничение сфер материального производства и услуг, вносит путаницу в классификацию отрас лей национального хозяйства. Производство услуг и духовных благ охватывает главным об разом сферу распределительных и потребительских отношений и часть производства. Здесь создаются материальные, культур но-бытовые, и социальные условия для жизни и деятельности каждого члена общества. Эти условия отражают достигнутый уровень развития производительных сил общества, характер господствующих производственных отношений. Поэтому наи более полное их содержание включает понятие "социально-бы товая инфраструктура", характеризующая достигнутый уро вень развития сферы производства услуг и духовных благ на оп ределенном этапе общественного прогресса. Наряду с этим по нятие "социально-бытовая инфраструктура" подчеркивает дву единый характер услуг, удовлетворяющих как общественные, так и личные социально-бытовые потребности населения, что предполагает объединение ее отраслей в две подгруппы - соци альную и бытовую. Бытовая инфраструктура создает жилищно-бытовые усло вия для жизни и деятельности населения. К ней относят тор говлю и общественное питание, жилищно-коммунальное хо зяйство, бытовое обслуживание, пассажирский транспорт, связь по обслуживанию населения. Эта часть инфраструктуры более всего зависит от уровня развития материального произ водства, меньше подвержена влиянию надстроечных отноше ний, чем социальная инфраструктура. Ускорению ее развития способствуют также достижения современной научно-техни- ческой революции. Это нагляднее всего видно на развитии тор говли и общественного питания, средств пассажирского транс порта и связи, жилищно-коммунального хозяйства и бытового обслуживания населения, которые призваны, в первую оче редь, способствовать формированию и развитию быта. Институциональная инфраструктура представляет собой комплекс отраслей и сфер деятельности, осуществляющий макроэкономическое регулирование экономики, поддержива ющий близкие к оптимальным макроэкономические пропор ции развития национального хозяйства. В нее входят государ ственный аппарат экономического регулирования, кредитно- финансовая сфера, учреждения, обеспечивающие управление народным хозяйством района, страны. Она формируется из организаций, регулирующих и направляющих экономику, вы числительных центров, учреждений финансово-кредитной системы. Отличительная особенность институциональной инфраст руктуры состоит в том, что она не выступает как самостоятель ная отрасль или подотрасль. Она обслуживает другие отрасли в роли управляющей подсистемы. По уровню выполняемых уп равленческих функций в системе общественного воспроизвод ства она является институциональной инфраструктурой разных уровней: общества, региона, отрасли, производства и т.д. В це лом институциональная инфраструктура представляет собой сложную систему разнородных, но тесно связанных между со бой элементов. Одна часть ее учреждений непосредственно управляет восп-роизводственным процессом и в этом смысле является субъектом управления общественным производством. Другая - обслужи вает сферу обращения (например, учреждения финансово-кре дитной и банковской систем). Управленческие отношения в обеих этих подфуппах носят базисный характер, так как они представляют собой моменты производственных отношений, складывающихся в сфере производства, распределения, обмена и потребления. Наконец, часть институциональной инфраст руктуры управляет надстроечными отношениями. Следует, однако, отметить, что такое разделение институцио-нальной инфраструктуры является достаточно условным, пос кольку в каждой из названных подгрупп присутствуют элемен ты других. Эти элементы проявляются, прежде всего, в управ ленческих отношениях, когда надстроечным учреждениям при ходится заниматься вопросами производства и, наоборот, субъ ект управления сферой материального производства проникает по тем или иным проблемам в сферу надстроечных отношений. Таким образом, "институциональная инфраструктура" представляет собой совокупность узаконенных и выполняемых норм и способов поведения в их "конституционной действи тельности". Они своим фактическим состоянием выравнивают условия хозяйственной деятельности для различных субъектов, вступающих в хозяйственное взаимодействие. Причем инсти туциональная инфраструктура функционирует на разных уров нях хозяйственной деятельности в границах хозяйствующего субъекта (региона, сектора, предприятия), где различные хо зяйственные планы составляются и выполняются. Это, напри мер, правопорядок, регулирующий отношения собственности, наследства, найма на работу, обеспечивающий действующую коалиционную свободу и т.д. Законодательно закрепляться этот правопорядок должен с учетом этнических, религиозных, кас товых, профессиональных, экономических интересов субъек тов и политических особенностей государственного устройства. Функции институциональной инфраструктуры состоят втом, чтобы вырабатывать внутренний правопорядок, действу ющий в условных рамках какого-либо хозяйственного организ ма. Этот правопорядок должен обеспечивать, чтобы результаты хозяйственной деятельности давали возможность участвующим в ней субъектам развиваться "в лучших возможностях", гаран тировали равенство эффекта для них.
<< Предыдушая	Следующая >>
= К содержанию =
Похожие документы: "2. Инфраструктурный комплекс экономики"
ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИНВЕСТИЦИЙ И СТРУКТУРНАЯ ПОЛИТИКА комплекса согласно проектам и суще ствующим требованиям. В обязанности заказчика включается предоставление подрядчи ку строительной площадки, передача ему утвержденной проектно- сметной документации и своевременное финансирование строи-тельства. Кроме того, заказчик должен поставить технологическое оборудование, а также некоторые виды специальных материалов и изделий, принять законченные объекты ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ РЕГИОНОВ инфраструктурных систем, единой налого вой системы, общего контроля за экспортом и импортом продук ции при неукоснительном исполнении во всех регионах Российс кого законодательства. Укрепление единого экономического пространства страны яв-ляется важнейшей задачей региональной политики РФ, решение которой возможно с помощью создания рынка капиталов: разви тия системы акционерных компаний, 32.1. Эволюция международного туризма во второй половине XX века инфраструктурной базы и т.п. Так, с целью поддержки развития туризма и диверсификации своего экспорта правительство эмирата Дубай (ОАЭ) в 2003 г. построило целую сеть современных гостиниц и деловых центров для иностранных туристов, модернизировало большинство городских аэро портов, закупив в том числе несколько десятков суперсовременных аэро бусов на общую сумму 20 млрд дол. В Египте, 3. Основные элементы инфраструктуры инфраструктурных институтов фондового рынка, как депозитарии и клирингово-расчетные учреждения, является непременным условием существования данного рын ка. Они призваны служить средствами обеспечения сохраннос ти и перемещения ценных бумаг из собственности одних ин весторов в собственность других, средствами правильности и своевременности проведения расчетов по сделкам с ценными бумагами. Как 1.Характеристика рыночной инфраструктуры инфраструктурного обеспечения можно представить как совокупность различного рода коммуникаций. Подобным образом характеризовать инфраструктуру позволяет то, что продукт инфраструктурной деятельности есть не что иное, как услуга. А так как услуга - это продукт труда, полезный эффект которого выступает не в форме вещи, а в виде деятельности, направленной на вещь или на человека, то и процесс 1. Госсектор и его компоненты инфраструктурных, социально-культурных и иных казенных имущественных объектов, находящихся в собственности федерации и ее субъектов. Государственный сектор в экономике выполняет ряд важных фукнций. Прежде всего укажем, что он способствует формиро ванию экономического потенциала страны, обеспечивающего хозяйственную жизнь общества. С его помощью государство регулирует экономическую деятельность, 3. Основы территориальной организации национального хозяйства инфраструктурных объектов и научных уч реждений, а также высокой плотностью населения. Экономи ческие агломерации чаще всего выступают в виде крупных про мышленных агломераций и промышленных зон (Московская, Нижегородская и т. п.). Группа производств, компактно распо ложенных на небольшой территории, образуют промышлен ный узел. Территориальная структура экономики отражает не только 2. Реформирование налоговой системы инфраструктурной основы экономического роста, обеспечение интеллектуально-информационной основы раз-вития, качества жизни и решения комплекса социальных за дач и т.п.). Такой подход к налогообложению значительно по высит ответственность государства за реализацию его регули рующих функций. Требуется также более полный учет в налоговом механизме всей системы интересов развивающейся рыночной 2. Роль И место структурной ПОЛИТИКИ инфраструктурных отраслей (транспорта, связи, ин формационных систем, рыночной инфраструктуры), ведут к падению доли ТЭК во всех макроэкономических показателях ввиду нарастающих тенденций к ресурсосбережению. Разумеется, подобный ход экономического прогресса ведет ко все более активному формированию пятого и шестого техно логических укладов производства. Связанные с этим резкие скачки в подъеме 1. Структурирование национальной экономики инфраструктурные (подчинен ные задачам базовых) и выделения 3-х секторов, в данной схе ме использованы разработки зарубежных специалистов1. В ней учтены постиндустриальные тенденции, в том числе возраста ние значения информации, в производстве которой создает ся до 1/3 общественного продукта, превращение торговли в особое продолжение производства, обеспечивающее 20% за нятости и почти 16% ВВП.