Аудит /
Институциональная экономика /
Информационные технологии в экономике /
История экономики /
Логистика /
Макроэкономика /
Международная экономика /
Микроэкономика /
Мировая экономика /
Операционный анализ /
Оптимизация /
Страхование /
Управленческий учет /
Экономика /
Экономика и управление народным хозяйством (по отраслям) /
Экономическая теория /
Экономический анализ
Главная
Экономика
Экономика
| В. И.Кушлин. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ, 2005 | |
1. Госсектор и его компоненты |
|
| Одним из важнейших звеньев смешанной экономики, ее неотъемлемой составной частью яв ляется государственный сектор. Что же он представляет собою? Обычно в литературе под государственным сектором понима ется комплекс объектов собственности, принадлежащих госу дарству (предприятий, организаций, учреждений). Вместе с тем в научных публикациях встречается и расширительная трактов ка. В состав его структурных элементов, помимо хозяйствен ных систем, осуществляющих экономическую деятельность, включают федеральные и региональные органы законодатель ной и исполнительной власти, занимающиеся управлением и регулированием экономики. В этом случае функции государ ственного сектора в экономике отождествляются государствен ными функциями регулирования экономики. Итак, государственный сектор в экономике - многокомпо-нентный, многоуровневый и многофункциональный комп лекс. В зависимости от целей, характера решаемых задач и ис точников финансирования в составе государственного секто ра экономики можно выделить три основных блока. Во-пер вых, государственные предпринимательские структуры. К ним относятся государственные унитарные и федеральные казенные предприятия (заводы, фабрики, хозяйства и д.р.), государственные коммерческие торговые и представляющие различные платные услуги учреждения, организации (напри мер, "Рособоронэкспорт", "Российский кинопрокат"). Во- вторых, государственные бюджетные некоммерческие орга низации и учреждения науки, образования, здравоохранения, культуры, социального обеспечения, обороны, гражданской защиты, охраны природы, обеспечения экологической и госу дарственной безопасности и т.п. В-третьих, государственная федеральная и субъектов федерации собственность сверх той, что закреплена в качестве имущества, имеющегося у объектов, входящих в упомянутые выше два блока. Сюда можно отнести землю и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, других юридических лиц или муни ципалитетов, а также иные средства, составляющие государ ственную казну. Строго говоря, государственный сектор вполне правомерно можно называть общественным сектором, если включить в него как самостоятельный еще муниципальный блок, муниципаль ную собственность, т.е. предприятия, организации, принадле жащие органам местного самоуправления. Таким образом, государственный сектор экономики - это важнейшее звено смешанной экономики, включающее комп лекс организаций и учреждений, унитарных казенных предп риятий, финансовых, золото-валютных, материальных и при родных ресурсов, инфраструктурных, социально-культурных и иных казенных имущественных объектов, находящихся в собственности федерации и ее субъектов. Государственный сектор в экономике выполняет ряд важных фукнций. Прежде всего укажем, что он способствует формиро ванию экономического потенциала страны, обеспечивающего хозяйственную жизнь общества. С его помощью государство регулирует экономическую деятельность, используя соответ ствующие рычаги. Так, в случае необходимости выравнивается экономический цикл с помощью государственных инвестиций, госзаказа, госзакупок, реконструкции предприятий инфраст руктуры. Принимаются меры по улучшению сбалансирован ности хозяйства и ликвидации диспропорций. Государство также формирует наиболее рациональную струк туру народного хозяйства на основе реконструкции действую щих и строительства новых предприятий в развивающихся от раслях и видах производства. Оно поддерживает занятость на селения путем сохранения существующих и создания новых ра бочих мест. Наконец, государство аккумулирует и перераспре деляет денежные средства. Важными функциями государствен ного сектора являются организация производства обществен ных благ, развитие науки, НИОКР, подготовка и переподготов ка кадров, интенсификация внешнеэкономической деятель ности с помощью государственных предприятий и организа ций, обеспечение экономической безопасности. Место и роль государственного сектора экономики принято характеризовать в рамках смешанной экономики набором конк ретных показателей. Таковы, стоимость или размер (в натураль ном измерении) государственного имущества (федерального и субъектов федерации) и его доля (в %) к общей стоимости или величине конкретного вида имущества страны (в натуральном измерении), число предприятий, хозяйств и других предприни мательских структур (в том числе со смешанной собственностью в государственном секторе) и их удельный вес в общем количест ве предприятий страны, численность и доля (в %) работников, занятых в госсекторе. Весьма важны показатели объема продук ции, товаров, работ, услуг, производимых предпринимательски ми и другими структурами госсектора и их удельный вес (в %) к объему ВВП и объема государственного заказа, выполняемого предприятиями, как государственного, так и частного сектора (объем продукции, работ, услуг) и его доля (в %) к ВВП. Большое внимание уделяется показателям суммы и доли (в процентах капиталовложений к ВВП, а также в процентах к об щему объему инвестиций в стране, суммы средств, выделяемых из государственного бюджета для финансирования каждой сферы или отрасли (фундаментальная наука, образование, здравоохранение, культура, оборона, охрана природы и т.п.) и доля их в расходах госбюджета, а также суммы социальных трансфертов и их доли (в процентах) к доходам населения. Для оценки роли и места государственного сектора, помимо этого, используются показатели, характеризующие абсолютные сум мы затрат и их долю (в процентах) к ВВП (общий размер госу дарственных расходов, в том числе расходы на отрасли, произ водящие общественные блага, трансферты и субсидии на со держание госаппарата). Приведенные здесь показатели должны дополняться оцен кой качественных конечных результатов функционирования госсектора. Для этого надо использовать общепринятую систе му показателей, отражающих качество и эффективность про дукции и работ, их конкурентоспособность, уровень рентабель ности, окупаемость капиталовложений и др. (подробнее об этом в главах X и XVIII). | |
| << Предыдушая | Следующая >> |
| = К содержанию = | |
Похожие документы: "1. Госсектор и его компоненты" |
|
|