Аудит / Институциональная экономика / Информационные технологии в экономике / История экономики / Логистика / Макроэкономика / Международная экономика / Микроэкономика / Мировая экономика / Операционный анализ / Оптимизация / Страхование / Управленческий учет / Экономика / Экономика и управление народным хозяйством (по отраслям) / Экономическая теория / Экономический анализ Главная
Экономика
История экономики
| Черняк В. 3.. Популярная история экономики и бизнеса, 2002 | |
Из золотого фонда экономики |
|
|
Изучение истории финансовой науки позволит нам проследить, как финансовая прак-тика и теоретические исследования ставжи на ноги финансовую науку, развивавшуюся в рамках политическлй экономии. В. М. Пушкарева Примечательной особенностью древнеегипетской экономики было нормирование (или что-то в этом роде) в виде твердо фиксированных затрат и доходов. Его основная цель уже тогда состояла в обеспечении казны; и хозяйств постоянными источниками поступлений. Объектами нормирования являлись земля, зерно и другие продукты, содержание работников, а также налоги. Так, межевание государственных полей (например, после частых наводнений) состояло в предварительном определении зернового налога. Должность сборщжа налогов была материально ответственной. Невозможность обеспечить утвержденную норму сбора могла привести агента к пийели. ИМЕЛОСЬ несколько приемов технологии учета, например, по типам записей - по типам землевладения и ответственности. При первом! типе записей на папирусе записывалось: Земля, возделанная таким-то, включает в себя: размер участка, норму сбора (норму налогообложения) с единицы площадиЧ 5 мер зерна аруры земли среднего качества, общло сумму сбора. Все три цифры написаны красной тушью. Записи второго типа относятся к другим формам собственности. Они начинаются со слова лдоля, часть и состоят из трех цифр, из которых перваяЧ черная, а остальныеЧ красные. Первьй показательЧ общая площадь участка, второйЧ облагаемая налогом, третийЧ норма обложения. Она постоянна и фиксированаЧ I2 А меры зерна. ЕЬт и еце один тип записиЧ из двух черных цифр, прием! участки измерены не в арурах, а в ЗЭУЕЛЬНЫХ ЛОКТЯХ. Содержание записей не ясно, но условно переводится как остаищяся невозделанной и поэтому не облагаемая налогом! замля. Технология учета при псмоши описей зависела от экономического со- держания учетных объектов. Поскольку разные по назначению объекты учитывались в однсй описи, то в на аосуцрствовали все три формы учетной регистрации. Современные ученые полагают, что можно было бы описи вести раздельно по типам учетных записей. Но так как подобный подход отсутствует, то мсжно сделать вывод о тем, что главньм был хо- зяйственньй контроль, объектами которого прежде всего являлись земшя и ответственные за нее. Агенты по сбору зерна были практически бесконтрольны в своей деятельности, что объяснялось их бедственным положением: вышестоящие чиновники требовали обязательного выполнения нормы. Некоторые агенты и чиновники излишне увлекались и считали особой доблестью лперевыполнять нормы сбора. В иероглифической надписи на плите, обнаруженной в Билгаи, читаем: Я чиновник превосходный для господина его, так как поставляю в избытке зерновой налог, поставляю в избытке многочисленные подати. Мое превыпение зернового налога и податей десятикратно в сравнении с моим обложением зерновьм налогом и податями. 4632 меры винаЧ моя людская повинностьЧ я доставлял в количестве 30 000, с превышением на 25 368... 70мер мвдаЧ мое обложение МЕДОМ!Ч Я доставлял их в ко- личестве 700 (с превышением на) 630. 70 000харЧ мой годовой зерновой налогЧ я доставлял их в количестве 140 000, с превышением на 70 000. Многочисленные подати разоряли земледельцев. Самостоятельности земледельцы не имели никакой. Они и налоги сами не платили, только частные владельцы. Жатва совершалась также под наблюдением учетных работников. В Древнем Египте существовала многоуровневая система хозяйственного контроля. Сна по своей репрессивной сути поддерживала, ограняла и культивировала социальное подавление.? Урожай убирали за месяц под неусыпным присмотром контролеров. Особенностью сельскохозяйственного производства в Древнем Египте йша полная сдача собранного урожая на склада после чего излишек над нормой сдачи возвращался земледельцам, что зависело от размеров их участков. Поэтсму-то земледельцу присутствовали при межевании и давали клятвы, что измерение произведено правильно. Такая система продер- жалась в Египте до нового врамени. Зерно собирали, перевозили, доставляли в центральные хранилищ, а затем распределяли по хозяйствамЧ царским и храмовьм, и каждый этап, конечно, учитывался по ответственным и контролировался. Система сбора и распределения средств обрастала документами, сверками, взаймы ньми и вышестоящими проверками. О невыполнении нормы сбора указывали в документах. Наряду с земном другим важнейшим материальным ресурсом был скот. Неизвестно, нормировался ли приплод, но игрались свит в целом! по стране производилась каждые два года. Для этого скот доставляли к местам подсчета и в целях налогообложения клеймили. В учете соблюдалось деление скота по видам!, возрастным группам и производственному назначению. По данным описей составляли сводные списки скота. В одной из гробниц сцена доставки скота к месту его подсчета сопро- вождается надписью: Благополучное прибытиеЧ достижение ведомства по производству великого подсчета в его стаде, гринадлежапрм! царю и в его стаде (Дома) вечности. Еще одно изображение из солнечного храма позволяет видеть должностных лиц, ведущих огромных упитанных быков. В пояснении указаны город и количество скота: КНязь Сйовта (т.е. сто- лицы области)... упитанных быков 2, безрогих бычков...? Периодически производилась перепись имущества. Об их важности говорит тот факт, что в документах гри определении даты ссылались на них, например, год после первого подсчета, после седьмого счета золота и полей. Податные списки всего имущества крестьян составлялись с указанием! их наделов, скота, посадок и налогов с них. Подати именовались труд. Опись собранных с имущества налогов, очевидно, строилась по типу налоговой описи зерна. В ней же указывалась задолженность владельца имущества. Списки задслженников, полученные вьйорочно из описей, гранились отдельно и были под особьм контролем!. Для сбора недо- имок время от времени с отрядом! стражников выезжали чиновники, кото- рые беспощадно расправлялись с задслженниками и их имуществом. Восстание, гроизсцедцее около 1750г. до н.э., уничтожило эти списки. Один из папирусов, названный Речение Ипувера, говорит об этом так: Вскрыты архивы, расхищены их податные декларации... чиновники убиты. Взяты их документы... писцу по учету урожая, списки их уничто- жены... жатва созревает, но об на не доносит никто. Писщ сидат в сво- ей канцелярии, руки его бездействуют в ней. В переписях населения, проводившихся через каждае пятнадцать лет, указывались категории населения и их имущество. Тщательно был поставлен учет рабочей силы. Он начинался с оформления работников по местам работ. Документ о наборе поступал в бсро дома царских документов, а затем!Ч к надсмотртикам рабочих партий. На его основании заготавливались приказы о назначении. Учет работников вели по головам. Учет персонала дополнялся учетом использования рабочей силы. Для этого также использовались поименные списки. В них указывались неявки по причинам. Уважительными были религиозные обряды в храмах, болезнь работника или его близких, укус скорпиона. От налогов освобождались писцы и судьи. Там не менее в судебной практике встречались фальшивые документы, которые составляли писцы и одобряли судьи. В этом отношении характерен фрагмент описания судеб^ ного процесса о разделе земли: л.. .подложная опись в его руке; <<И я свидетельствую, говоря: лсжна опись, которая сделана против меня! Ибо, когда я был допрошен раньте, я был найден записанным. Учет в Древнем Египте определялся как лузнавание, лустановление убьт- ли. В отношении красных записей трудно сказать что-либо однозначное. В сдам папирусе ими обозначались нсрмы налога, вся плащдь участка и вся сумма сбора (или налога). В этом же папирусе долеае параграфы имног две красные цифрыЧ облагаемая налогом плащдь и нсрма налога. В другом папирусе гри учете сдачи зерна крааье записи касаются также цифровой части, а в третьем, того же назначай^, щделеда только текстовая. Экономические отношения в эллинистическом Египте строились на подневольном труде свободных земледельцев и рабов, монополиях и налсг- гах. Налогов было великое множество. Например, апсмойра в размере 1/6 урожая вносилась натурой и деньгами. Налог 331/з% взимали с урожая винограда, по такой же ставкеЧ от стоимости ввозимого вина, 5%Ч дохода от аренда: помещений; 10%Ч от продажной стоимости товаров: 2%Ч на тсрговье рыночные сделки, в том числе за ввоз и вьь воз товаров; сборы за проезд по стране (апостлион). Сбор апостолиона отдавался на откуп. Он взимался с капитанов, матросов, ремесленников и других групп проезжающих. Примечательно, что с дроституток налог взимался в 20 раз больший, чем с матросов. Существовал особый сбор за пропуск в пустыню; сборы на содержание флота, полиции, бань, врачей, местной администрации и т.д. Известна целая система монополийЧ на добычу сырья и материалов (руда, лен), производство (масло, папирус), обращение (ввоз товаров), финансы (банки) . Монополии могли быть и принудительными, так как высокий налог не поощрял владельцев капиталов вкладавать их. Разно-видность монополийЧ откуп. Он тоже был принудительным. Основная задача откупа состояла в том, чтобы собранные с налогоплательщиков средства передать в государственную казну. Откупщики собирали продукты, могли организовать их обработку и переработку, сдавали их торговцам, за что получали твердую оплату. С них брали обязательство получать наибольший доход от производства и продажи. Основным объектом учета и контроля оставалась земля и ее испсльзо- вание. Зерно было главным предметом экспорта. Земля по-дрежнему принадлежала царю, но отдавалась во владение храмам, вельможам и крестьянам, а обрабатывали ее крестьяне и рай:. Все участки ежегодно фиксировались в описях, с указанием их местоположения, размеров, предполагаемого урожая и сумм налогов пропорционально доходу. Некоторые категории населения налогов не платили. Описи пересылались в аппарат ди- ойкета. По пути следования опись проходила через руки огромного числа чиновников, выполняющих учетные функции,Ч стратегов, эпистатов, экономов, царских писцов, архифилакитов, урематистов, коммограм- матеусов, комархов, топархов, топотрамлатеусов. Папирусы содержат подробную классификацию земель по различным признакам: качеству, степени орошения, владению, расположению, сельскохозяйственным культурам и налогам. Фиксировался перевод участка из одной категории в другую. Общий земельный кадастр Египта отсутствовал или не сохранился. Все собранное, как и в даэллинисшческий пердод, сдавалось в хранилище, которое возглавляли ситсдоги. Новшеством была оценка урожая по твердым государственным! ценам. Из него удерживались налоги, а остаток по квитанциям на остраках выдавали владельцу урожая. Щи откупной системе урожай проверяли местные чиновники и откупшики, последние оценивали его. В храмах часть урожая оставляли, а часть сдавали ситслогу, оценивая его при этом в денежном выражении. Во время сбора урожая и уплаты налогов состояние урожая и его оценку проверяла специальная комиссия по данным измерений участков, что фиксировалось в специальном документе с печатями, который составляли в двух экземплярах. Налоговая отчетность йша дриоритетной. Счет сборшика налогов от 209 г. н.э. показывает, что записи в немд делали по мере сбора платежей. Так накапливались данные по одному определенному признаку: Счет сборника налогов № строки 1Ч4 Год 15-й Луция Септимия Севера (далее следуют имена правителей) 5ЧЭХойяк 6-го. Диагра (фен) Абою и его компаньонам, сборшикам налогов в деньгах в деревне Сокнопай Нес, Анкофису, сыну Пабоя по диагра (фен) за _ _ _ и (итого) 12 драхм. 9Ч15ПауниЧ 1-го также еще двенадцать драхм, ит(ого) 12 драхм. ПауниЧ 29-го также, еще двенадцать драхм 24 обола, ит(ого) 12Ч 24 драхм. Епейф 30-го также ощ восемь драхм, ит (ого) 8 драхм. Тот 6-го за 15-й год двэдадцать драхм, ит(ого) 12драхм (и т.д.) Этот счет интересен тем, что в немд грисутствует элемент группировки данных по мере совердения операций (сбора или сдачи налогов). Счет написан на папирусе, одним почерком, но по характеру почерка видно, что в разное время. Суммы обозначены текстом и цифрами. Ниже приводится древнеегипетский текст из <41одатного Устава Птолемея Филадельфа. (Papyrus Revenue Laws, SB, Eh. 1), заимствованный из Хрестоматии по истории Древней Греции / Под ред. Д.П. Кйллисто- ва.Ч М.: Масль, 1964). К сожалению, папирус, на котором написан Устав, был поврезден. Но и в этом виде его справедливо относят к золотому фонду древних экономических источников. Раздел 1 . СДАЧА НАЛОГОВ НА ОТКУП (Столбец 1.) В царствование Птолемея, сына Птолемея Сотера... (три строки фрагментированы, остальное утеряно). (Столбец 2.) Если кто-либо из откупщиков... пожелает продать... (Речь, по-видимому, о перепродаже откуппщками части откупа. Следует пять фрагментированных строк, остальное утеряно) (Столбец 3.) Доходами откупщиков ведают антиграфеи, назначенные экономом (остальное утеряно). (Столбец 4.) Они (подразумеваются чиновники, ведавшие сбором недоимок) будут взыскивать недоимки, ведя ежедневный счет, в течение тридцати дней... (остальное фрагментировано и утеряно). (Столбец 5) Если же они окажутся должниками царской казны, то пусть соразмерно будет произведено взыскание и в пользу добившихся их осуждения. Поручительство (три строки фрагментированы, остальное утеряно) . (Столбец 6.) (Запрещается?) откупщикам получать от сборщиков недоимок, если даже это будет в пределах тридцати дней (остальное утеряно) . (Столбец 7.) (Одна копии договора должна быть скреплена печатью и подписями...) и свидетелей, вторая же нескрепленная. И пусть составят список лиц, обслуживающих откуп, с указанием имени отца, родины1 и чем каждый занимается (остальное утеряно). .. .Если же они не были соучастниками, то пусть взыщут с лиц, обслуживающих откуп, срок которого уже истек. Пусть откупщики, если они обвиняют сборщиков недоимок или их помощников в чем-либо относящемся к откупу, обращаются в суд в тем нсме, где они получили откуп (остальное утеряно). (Столбец 9.) С того дня, когда откупщики взяли откуп, чиновники, ведающие сдачей на откуп, пусть вывесят в пункте сбора налогов на десять дней условия откупа, записанные на греческом и местном языках, и если окажется какое-либо (новое) распоряжение, касающееся откупа... (несколько строк испорчено) . (Столбец 10.) Надзор над инспекторами, сборщиками налогов, хранителями (налоговых) расписок и занимающимися чем-либо другим при откупе, а также учет поступающих в откуп доходов (пусть осуществляет) архонт (т.е. глава компании откупщиков) и компания откупщиков, чтобы... ничего помимо антиграфеев (несколько строк испорчено) . Если же (сборщики налогов), инспектора и прочие лица, обслуживающие откуп, что-либо (из налогов взыщут или) что-либо другое без ведома антиграфея получат, или, изыскав, не внесут. (Столбец 11.) ...антиграфею, то пусть уплатят царской казне в пятидесятикратном размере. Если антиграфей что-либо как не уплаченные... эконому или антиграфею, то уплатит в царскую казну в пятидесятикратном размере. (Должны: быть записаны?) у эконома и антиграфея с указанием имен отца и родины и имена архонтов, участников компании откупщиков, пору-чителей, сборщиков налогов и помощников, внесенных в список. (Столбец 12.) Если эконом и антиграфий обнаружат, что кто-либо обслуживает откуп, не будучи внесенным в список, пусть отведут (его) к царю, прежде чем кто-нибудь (потерпит ущерб?) из-за него. (Несколько строк испорчено.) Пусть будет жалованье сборщикам налогов каждому в месяц 30 драхм, помощникам в месяц (каждому) 20 драхм, хранителям расписок каждому 15 драхм, инспектору... помесячно сто драхм. (Столбец 13.) Сколько следует назначить в каждый откуп сборщиков налогов, помощников и хранителей расписок, пусть распределят эконом и антиграфей вместе с архонтом. (Несколько строк испорчено.) ...если же кто сделает что-либо из этого, то уплатит в царскую казну 5 талантов и будет находиться под стражей, пока о нем не решит царь. (Столбец 14.) Регистрация архонтов. Все желающие стать архонтами пусть зарегистрируются у чиновника, ведающего продажей откупа (несколько строк испорчено) . Если кто-нибудь вопреки этому возьмет откуп, или перепродаст его, или войдет в компанию откупщиков, с него будет взыскано 30мин и... и поручитель (две строки испорчены) . (Столбец 15.) Не разрешается ни брать откуп, ни участвовать в ком-пании откупщиков, ни быть поручителями таким лицам, как царские чиновники, хрематисты, эйсагогеас (хрештисты и эйсагогеас - чиновники, исполняющие судебные функции) . (Несколько строк испорчено.) Взимание налогов. Откупщики должны взимать с лиц, подлежащих обложению, все (налоги) в соответствии с законами. Если же что-нибудь сделают вопреки предписанному, то уплатят в царскую казну 3 таланта и налоги, сколько еще (осталось невнесенных)... если не записали в книги в течение тридцати дней. (Столбец 16.) Расчет. Эконом и антиграфей должны: производить расчет с откупщиками перед десятым днем каждого месяца относительно доходов, полученный в предыдущее время... (Несколько строк испорчено.) Они не должны: ни приписывать полученное в текущем месяце к ранее поступившему, ни переносить из одного (счета) в другой, и если кто- нибудь из сборщиков налогов или помощников, взяв что-либо из доходов откупа, возместит, то никоим образом не должны: записывать это в его личный счет. Всякий раз, когда они будут делать следующий расчет, пусть присоединят к доходам остаток от предыдущего расчета, указав, насколько велик был остаток от предшествующего периода. (Столбец 17.) Если в предыдущее время была недоимка, а в следующем (месяце) - прибыть и эконом удержал полностью необеспеченную порукой часть откупа... (Несколько строк испорчено.) Если впоследствии и в том откупе, в котором есть прибыль, появится недоимка, ему (т.е. эконому) следует взыскать перечисленную прибыль с поручителей, приписанных к откупу, в который был перенесен остаток, прежде же... пусть возвратит перечисленное (туда), откуда перенесено. (Столбец 18.) Копии всех расчетов, которье эконом составил с откуп-щиками, пусть он тотчас же вручит каждому из членов компании, подписанные всеми рассчитывавшимися (несколько строк испорчено) ... пусть отсылает ежемесячно копии расчетов дойкету и эклогисту. Когда же истечет время, на которое был продан откуп, пусть все откупщики налогов явятся до 10-го числа следующего месяца и пусть эконом произведет с ними полный расчет, установив стоимость поступлений, что они должны уплатить, что уже уплачено до этого и в какие сроки, нет ли от перекупа или от других (причин) какого-либо долга, который должен изыскать эконом, а также все остальное.? (Столбец 19.) ...если что-либо оце они должны, и какое количество из этого (долга) гриходится на каждого. И пусть под долей каждого должника припишет внизу, сколько следует удержать отдельно с откупшиков или с поручителя и в какое врамн, и остальное, если он что-либо должен сверх этого. Если же окажется прибыль, то пусть запишет (эконом в пользу откупшиков?)... (Около 7строк утеряно.) (Столбец 20.) Те из откупшиков, которье не рассчитываются с эконо- щ когда сн пожелает и пригласит (их для этого), пусть уплатят в казну 30 мин, и эконом пусть принудит их (произвести расчет) . (Утеряно около 7 арок.) Пусть эконсм даст каждому из поручителей расчет, в кото- рем укажет, что с него (т.е. с тгручшеля) взыскано то, что он должен. Если же не даст по требованию в тот же день или в следующей, то пусть будет обвинен в несправедливом взыскании. Пусть рассчитываются таким же образем все, кто возьмет что-либо на откуп из царской казны. О договорах. Поскольку эконсмы и антиграфеи или находящиеся гри них царские чиновники подписывают договор, касающийся откупов, запрещается (всем обслуживающем откуп) чиновникам что бы ни было взыскивать... (Столбец 21.).. .помимо договора и без расписок. (Следующее варок фрашентрованы, смысл неясен.) Сроки для подачи жалоб. Какие бы жалобы ни возникли на основании податного закона, пусть он (по-вцпрмщг, подразумевается эконсм) вызывает в суд относительно... когда пежелает, по поводу остальных жалоб, какие возникнут на основании податных законов и для которых в каждом из законов установлено разное вреш для подачи жалоб, пусть он выыва- ег в суд в тот присд, на кстсрьй (Столбят, 22.) .. .были проданы дохода и ащ в течение трех месяцев, если после указанного времени кто-либо из участников откупной компании или из обслуживакщих откуп не будет схвачен (за злоупотребления) . (Несколько строк фрагментированы.) |
|
| << Предыдушая | Следующая >> |
| = К содержанию = | |
Похожие документы: "Из золотого фонда экономики" |
|
|