- право определенных органов, негосударственных организаций и должностных лиц ставить вопрос об издании законов и вносить их проекты на рассмотрение законодательного органа. В соответствии со ст. 104 Конституции Российской Федерации право законодательной инициативы принадлежит Президенту Российской Федерации, Совету Федерации, членам Совета Федерации, депутатам Государственной Думы, Правительству Российской Федерации, законодательным (представительным) органам субъектов Российской Федерации. Право законодательной инициативы принадлежит также Конституционному Суду, Верховному Суду и Высшему Арбитражному Суду Российской Федерации по вопросам их ведения.
Право законодательной инициативы предполагает обязанность законодательного органа рассмотреть в определенный срок предложение об издании закона или внесенный на его рассмотрение законопроект.
Готовят законопроекты различные органы и даже отдельные лица. Чаще всего в законотворческой практике применяется отраслевой, ведомственный принцип, в соответствии с которым проекты законодательных актов готовятся теми органами, профилю которых они соответствуют. Так, Министерство внутренних дел разработало проекты законов О милиции, Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации; Министерство обороны - проект Федерального закона О воинской обязанности и военной службе; Прокуратура - проект Федерального закона Ю прокуратуре Российской Федерации и т.д. Такой порядок подготовки законопроектов далеко не безупречен, ибо здесь могут отчетливо просматриваться ведомственный интерес, кабинетное согласование вопросов, а иногда и некомпетентное вмешательство некоторых государственных структур и должностных лиц. Закономерно поэтому, что наличие Федерального Собрания как постоянно действующего органа (ч. 1 ст. 99 Конституции) привело к подготовке законопроектов в его комитетах и комиссиях, причем нередко на альтернативной основе. Однако полное отстранение ми-нистерств и ведомств, организаций от подготовки проектов законов, которые будут регулировать их деятельность, было бы также неправильным.
|
- 2. Роль Высшего Арбитражного Суда РФ в осуществлении задач арбитражных судов
законодательной инициативы по вопросам своего ведения; ведет судебную статистику и организует работу по ее ведению в арбитражных судах; осуществляет меры по созданию условий для судебной деятельности арбитражными судами, в том числе по их кадровому, организационному, материально-техническому и иным видам обеспечения; решает в пределах своей компетенции вопросы, вытекающие из международных
- СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
законодательная техника. М., 1965. Керимов Д. А. Философские основания политико-правовых исследова ний. М., 1987. Керимов ДА Предмет философии права // Государство и право. 1994. №7. Кистяковский Б. А. Социальные науки и право. М., 1916. Ковалев Л. М. Правонарушение и закон // Правоведение. 1991. № 1. Коваленко А. И. Правовое государство: концепции и реальность. М., 1993. Ковлер А. И.
- Глава 5. Федеральное Собрание
законодательным органом Российской Федерации. Статья 95 1. Федеральное Собрание состоит из двух палат - Совета Федерации и Государственной Думы. 2. В Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации: по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти. 3. Государственная Дума состоит из 450 депутатов. Статья 96
- 5.5. Правительство Российской Федерации как субъект административного права
законодательной инициативы. Оно по соглашению с органами исполнительной власти субъектов РФ может передавать им осуществление части своих полномочий, если это не противоречит Конституции РФ и федеральным законам. В то же время Правительство осуществляет полномочия, переданные ему органами исполнительной власти на основании соответствующих соглашений. Основные правила организации деятельности
- з 1. ПРЕДМЕТ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА
законодательной инициативы, разработчикам проектов законов, работникам исполнительных и судебных органов приходится учитывать систему права и систему законодательства, его отраслевое построение, отвечать на вопрос, в какую лнишу уложить новый закон, как он будет соотноситься с другими отраслевыми законами и иными смежными актами. В процессе правоприменения нужно не только истолковать норму
- з 4. ВЕДОМСТВЕННЫЕ АКТЫ
законодательный, иной правовой акт или поручение вышестоящих органов, то в констатирующей части указываются его вид, дата, номер, заголовок и передается содержание той его части, которая непосредственно касается данного министерства. Распорядительная часть начинается словом лприказываю. В пунктах распорядительной части приказа указываются исполнители, конкретные действия и сроки исполнения
- з 5. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ АКТЫ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
законодательной инициативы, проект федерального закона об административной ответственности за неисполнение законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ. Снижается результативность действия актов и из-за их чрезмерного многообразия и отступления от общепринятых правил, невысокого качества. Поэтому автор счел необходимым разработать проект Правил подготовки, принятия и выполнения решений
- з 4. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ С ДРУГИМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ОРГАНАМИ
законодательных и судебных органов в данной сфере можно путем правильной трактовки устройства государственной власти. Сведение данной проблемы к разделению властей не раскрывает всю картину функционирования власти в государстве. Поэтому потребуется ввести в наш текст краткий историко- теоретический сюжет. Длительное время государственно-правовые институты рассматривались как способы
- з 1. ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
законодательной инициативы. Совет Министров РФ руководствуется в своей деятельности принципами народовластия, федерализма, разделения властей, законности и гласности. Появилась ст. 4 Руководство Президента РФ деятельностью Совета Министров РФ. Президент РФ - глава исполнительной власти в РФ - руководит деятельностью Совета Министров -Правительства РФ и принимает меры для эффективного
- з 3. ОРГАНЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РФ
законодательной компетенции субъектов Федерации. Если республики и раньше имели право принимать законы, то теперь такое право получили области и другие субъекты Федерации. В результате региональное законодательство развивается очень бурно, охватывая как сферу государственного строительства, так и бюджетно-налоговые, земельные, 'социально-культурные вопросы. Большая часть законов издается по
- з 2. ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ: ЕЕ ПОТЕНЦИАЛ И ТРУДНОСТИ
законодательной основы системы органов исполнительной власти, как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов Федерации, затрудняет правильный выбор формы органа для выполнения им того или иного лнабора регулятивно- управленческих функций. Но даже ее отсутствие не должно служить оправданием ошибок, ибо есть научные разработки по данной проблеме и уроки прошлого, которые вместе взятые уже
- 1.2. Арбитражные суды в РФ: система, структура, полномочия
законодательной инициативы по вопросам его ведения; по вопросам внутренней деятельности арбитражных судов и взаимоотношений между ними принимает регламент, обязательный для арбитражных судов в РФ. Полномочия нижестоящих арбитражных судов можно разделить на 2 группы: свойственные только арбитражным судам определенного уровня; свойственные всем арбитражным судам. Рассмотрим более подробно указанные
- з 6. Обоснование "Славной революции" 1688 г. в учении Дж. Локка о праве и государстве
законодательной властью, созданной в нем; это свобода следовать моему собственному желанию во всех случаях, когда этого не запрещает закон, и не быть зависимым от непостоянной, неопределенной, неизвестной самовластной воли другого человека". Согласно теории Локка абсолютная монархия - один из случаев изъятия носителя власти из-под власти законов. Монархия противоречит общественному договору уже
- 7.2. Политико-правовое учение Ш.Л. Монтескье
законодательное собрание не собира лось в течение значительного промежутка времени.... 2. Свобода политическая заключается в нашей без опасности или, по крайней мере, в нашей уверенности, что мы в безопасности. Гарантиями свободы служат: справедливость уголовных и уголовно-процессуаль- ных законов: Законы, допускающие гибель человека на основании показаний одного только свидетеля, пагубны для
- з 2. Принцип разделения властей
законодательную, исполнительную и судеб ную. Едва ли стоит задаваться вопросом: какая из этих ветвей является главной. Все они выполняют предписанные им функ ции, и отсутствие одной из них повлечет за собой нарушение принципов демократии. Однако исполнительной власти тради ционно отводится более значимая роль. Принцип разделения властей является сегодня одним из ос новных конституционных
- з 2. Президент Российской Федерации и исполнительная власть
законодательной, исполнительной и судебной. Президент, выполняя важнейшие государственные функции, не входит в систему какой-либо ветви государственной власти. Президент РФ имеет законодательно установленные полномо чия, взаимодействует со всеми ветвями власти, принимает уча-стие в организации деятельности федеральных органов государ ственной власти, но не является главой ни одной из трех ветвей
- з 4. Правительство Российской Федерации
законодательной инициативы. Законодатель нормативно устанавливает полномочия Пра вительства РФ в следующих сферах: экономики; бюджетной, финансовой, кредитной и денежной политики; социальной; науки, культуры, образования; природопользования и охраны окружающей среды; законности, прав и свобод граждан, борь бы с преступностью; обороны и государственной безопасности Российской Федерации; внешней
- з 5. Правовые акты Президента Российской Федерации
законодательного органа, т. е. такого вопроса, по кото рому должны быть приняты федеральные законы, а не указы Президента РФ. Эти президентские указы как бы восполняют пробелы в законодательном регулировании тех или иных про цессов и общественных отношений. Но это не соответствует положениям Конституции РФ, и едва ли это можно назвать ле гитимной формой осуществления управленческой деятельности
- 5.3. Полномочия Правительства РФ по осуществлению исполнительной власти
законодательной инициативы; по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Федерации они могут передавать друг другу часть своих полномочий, если это не противоречит федеральному законодательству. Оформляется это соответствующими соглашениями. Полномочия Правительство РФ в сфере экономики: осуществляет регулирование экономических процессов; обеспечивает единство экономического
- 1. М. М. Сперанский
законодательном никакой закон не может иметь силы, если не будет утвержден державной властью. В порядке исполнитель ном все уставы и учреждения воспринимают силу и действие от утверждения державной власти. В порядке судном охранение правосудия и утверждение судей, избранием предназначенных, принадлежат державной власти. Державная власть на всем про странстве заключается в особе императора.
|
Юриспруденция