Geum.ru

 

Административное право / Арбитражный процесс / Земельное право / История государства и права / История политических и правовых учений / Конституции стран / Международное право / Налоги и налогообложение / Право / Прокурорский надзор / Следствие / Судопроизводство / Теория государства и права / Уголовное право / Уголовный процесс Главная Юриспруденция Административное право
Д. Н. Бахрах, Б. В. Россинский, Ю. Н. Старилов. Административное право, 2008

з 5. Правовые акты Президента Российской Федерации

Порядок издания, опубликования и вступления в силу пра вовых актов Президента РФ устанавливается Конституци ей РФ, а также Указом Президента РФ О порядке опубликова ния и вступления в силу актов Президента Российской Федера ции, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти.
Указы и распоряжения Президента РФ подлежат обязатель ному официальному опубликованию кроме актов или отдель-
пых их положений, содержащих сведения, составляющие госу дарственную тайну, или сведения конфиденциального харак тера.
Акты Президента РФ подлежат официальному опубликова нию в Российской газете и Собрании законодательства Рос-сийской Федерации в течение 10 дней после дня их подписа ния, что считается официальным опубликованием их текстов. Официальными являются также тексты актов Президента РФ, распространяемые в машиночитаемом виде научно-техниче ским центром правовой информации Система.
Акты Президента РФ могут быть опубликованы в иных пе чатных изданиях, а также доведены до всеобщего сведения по телевидению и радио, разосланы государственным органам, ор ганам местного самоуправления, должностным лицам, пред приятиям, учреждениям, организациям, переданы по каналам связи.
Акты Президента РФ, имеющие нормативный характер, вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении семи дней после дня их первого офи циального опубликования. Иные акты Президента РФ, в том числе акты, содержащие сведения, составляющие государствен ную тайну, или сведения конфиденциального характера, всту пают в силу со дня их подписания.
В актах Президента РФ может быть установлен другой поря док вступления в силу.
Наряду с достаточно четкими и недвусмысленными норма тивными положениями относительно актов Президента РФ су ществуют и нерешенные вопросы. Например, проблема приня тия Президентом РФ нормативных указов. Конституция РФ не устанавливает конкретного перечня вопросов, по которым Пре зидент РФ мог бы принимать нормативные указы. В ней (ч. 3 ст. 80) лишь записано, что Президент РФ в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами лопределяет ос новные направления внутренней и внешней политики государ ства.
На сегодняшний день можно выделить два направления правотворческой деятельности Президента РФ:
1) издание указов в пределах собственной компетенции, ко торая предусмотрена Конституцией РФ (например, создание и изменение аппарата Администрации Президента РФ, а также установление в этой сфере норм права, относящихся к этим ор-
ганам и подразделениям; вопросы гражданства; создание кон сультативных органов и т. д.);
2) издание указов, формально не противоречащих Конститу ции РФ и федеральным законам, однако касающихся предмета ведения законодательного органа, т. е. такого вопроса, по кото рому должны быть приняты федеральные законы, а не указы Президента РФ. Эти президентские указы как бы восполняют пробелы в законодательном регулировании тех или иных про цессов и общественных отношений. Но это не соответствует положениям Конституции РФ, и едва ли это можно назвать ле гитимной формой осуществления управленческой деятельности Президента РФ в сфере исполнительной власти. Конституци онные положения четко устанавливают процедуру ликвидации пробелов в законодательстве: Президент РФ может внести в Государственную Думу соответствующий законопроект в по рядке реализации права законодательной инициативы. Указа ние на лдлительную процедуру рассмотрения и принятия пар ламентом закона представляется малоубедительным основани ем. Думается, Президент РФ не должен принимать акты законодательного характера, т. е. фактически заменять своим указом конкретный закон. Но поскольку сама Конституция РФ не позволяет четко провести границы между законотворческим процессом парламента и правотворческой деятельностью Пре зидента РФ, то в нее следует внести необходимые поправки.
<< Предыдушая Следующая >>
= К содержанию =
Похожие документы: "з 5. Правовые акты Президента Российской Федерации"
  1. 8.4. ФАКТОРЫ, ВЛИЯЮЩИЕ НА КАЧЕСТВО ПРОДУКЦИИ
    правовое регулирование отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также в области установления и применения на добровольной основе требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или
  2. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ФИНАНСОВОГО РЫНКА И ДЕНЕЖНОГО ОБРАЩЕНИЯ
    правовая база, основные эле менты которой следующие: Федеральный закон О рынке ценных бумаг (1996 г.), Федеральный закон Об акционерных обществах (1996 г.), Закон РСФСР О приватизации государственных и му ниципальных предприятий в РСФСР (1991 г.), Гражданский ко-декс РФ (ч. 1, гл. 4, параграф 2, п. 6; гл. 7), указы Президента, постановления Правительства РФ о развитии рынка ценных бу маг и
  3. 2.1 Экономика предприятия в системе права
    правового ста туса субъекта РФ; принятия в состав нового субъекта Российской Федерации; проведения референдума; о режиме военного положе ния; о чрезвычайном положении и т.д. Федеральный закон - нормативный акт, принимаемый Феде ральным Собранием по остальным вопросам, которые должны ре гулироваться законами. Федеральный закон не может противоре чить федеральным конституционным законам. Закон
  4. 6.2 Правовое регулирование деятельности ЦБ РФ. Независимость ЦБ.
    акты, обязательные для федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, всех юридических и физических лиц. Но нормативные акты Банка России не могут противоречить федеральным законам и вступают в силу со дня их официального опубликования в официальном издании Банка России (лВестнике Банка России).
  5. 11.3 Государственные внебюджетные фонды в РФ.
    правового характера, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг, а также авторским договорам. В облагаемую сумму включались также другие выплаты, осуществляемые в пользу работников - все виды материальной помощи, стоимость ценных подарков и наград, выплаты по случаю юбилея, компенсационные выплаты. Законодательно был утвержден перечень выплат, на которые взносы в Пенсионный фонд
  6. 2. Отдельные виды источников арбитражного процессуального права
    правовом аспекте). Например, в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ приводились ссылки на ст. 15*(19), 54*(20), 76*(21), 120*(22), 123 Конституции РФ*(23) либо содержались ссылки на принципы, закрепленные в Конституции РФ*(24). Федеральные конституционные и федеральные законы, непосредственно посвященные вопросам судоустройства и судопроизводства в арбитражных судах. Из числа
  7. 2.Законность
    правовом поле" выбор нормы материального права, подлежащей применению, весьма сложен. Поэтому выскажем самые общие рекомендации для понимания данного вопроса. В соответствии с ч. 1 ст. 15 Конституции РФ Конституция имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Поэтому в обоснование решения арбитражный суд вправе сослаться и на конкретные
  8. з 2. Источники арбитражного процессуального права
    правовые нормы. Одним из подтверждений существования самостоятельной от расли права, как привило, является наличие системы нормативных кодифицированных актов, регулирующих однородные обществен ные отношения. Этому условию полностью отвечает арбитражное процессуальное право, нормы которого облечены в форму системы федеральных законов. В ч. 1 ст. 13 АПК РФ приведен перечень нормативных правовых
  9. з 1. Подведомственность дел арбитражному суду
    правовые акты, являющиеся основными источниками арбитражного процессуального права, не вы деляли самого понятия компетенции арбитражного суда . Однако после принятия и вступления в действие АПК РФ 2002 г., объединившего в гл. 3 Компетенция арбитражных судов два само стоятельных параграфа - Подведомственность и Подсудность, по ложения действующего кодифицированного акта делают необходимым
  10. з 2. Подсудность дел арбитражному суду
    правовых актов Президента РФ, Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере пред принимательской и иной экономической деятельности; дела об оспаривании ненормативных правовых актов Прези дента РФ, Совета Федерации и Государственной Думы Федерально го Собрания РФ, Правительства РФ, Правительственной комиссии по контролю за