Geum.ru

 

Административное право / Арбитражный процесс / Земельное право / История государства и права / История политических и правовых учений / Конституции стран / Международное право / Налоги и налогообложение / Право / Прокурорский надзор / Следствие / Судопроизводство / Теория государства и права / Уголовное право / Уголовный процесс Главная Юриспруденция Административное право
Лапина М.А. Административное право, 2010

5.5. Правительство Российской Федерации как субъект административного права

Правовой статус Правительства Российской Федерации определен гл. 6 Конституции РФ (ст. 110Ч117) и Федеральным конституционным законом О Правительстве Российской Федерации. В соответствии со ст. 110 Конституции РФ исполнительную власть Российской Федерации осуществляет Правительство РФ, а согласно ст. 1 Федерального
конституционного закона О Правительстве Российской Федерации Правительство РФ - это высший исполнительный орган государственной власти Российской Федерации. Правительство РФ является коллегиальным органом, возглавляющим единую систему исполнительной власти в Российской Федерации.
Правительство Российской Федерации в своей деятельности руководствуется принципами верховенства Конституции РФ, федеральных конституционных законов и федеральных законов, принципами народовластия, федерализма, разделения властей, ответственности, гласности и обеспечения прав и свобод человека и гражданина.
Правительство РФ состоит из членов Правительства: Председателя Правительства, заместителей Председателя Правительства и федеральных министров. Правительство Российской Федерации руководит работой федеральных министерств и иных федеральных органов исполнительной власти и контролирует их деятельность, они же в свою очередь подчиняются Правительству и ответственны перед ним за выполнение порученных задач. Для осуществления своих полномочий оно может создавать свои территориальные органы и назначать соответствующих должностных лиц.
Правительство РФ распределяет функции между федеральными органами исполнительной власти, утверждает положения о федеральных министерствах и об иных федеральных органах исполнительной власти, устанавливает предельную численность работников их аппаратов и размер ассигнований на содержание этих аппаратов в пределах средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете.
Правительство в пределах своих полномочий: организует реализацию внутренней и внешней политики страны; осуществляет регулирование в социально-экономической сфере; обеспечивает единство системы исполнительной власти в Российской Федерации, направляет и контролирует деятельность ее органов;

формирует федеральные целевые программы и обеспечивает их реализацию;
реализует предоставленное ему право законодательной инициативы.
Оно по соглашению с органами исполнительной власти субъектов РФ может передавать им осуществление части своих полномочий, если это не противоречит Конституции РФ и федеральным законам. В то же время Правительство осуществляет полномочия, переданные ему органами исполнительной власти на основании соответствующих соглашений.
Основные правила организации деятельности Правительства установлены Регламентом Правительства Российской Федерации, который утвержден Постановлением Правительства РФ от 01.06.2004г. № 260 О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об аппарате Правительства Российской Федерации.
Для обеспечения деятельности Правительства РФ и организации контроля за выполнением органами исполнительной власти принятых ими решений существует аппарат Правительства, действующий на основе того же положения.
Известную роль в деятельности Правительства Российской Федерации играют образуемые им правительственные и межведомственные координационные органы, именуемые комиссиями или организационными комитетами, а также органы совещательные, именуемые советами.
На вопрос, является ли Правительство РФ федеральным органом исполнительной власти, однозначного ответа нет. Согласно Указу Президента РФ от 9 марта 2004г. № 314 (в действ, ред.) Правительство РФ не входит в систему и структуру федеральных органов исполнительной власти (как впрочем и Президент РФ). Если обратиться к предыдущим указам Президента РФ, посвященным этим вопросам, то Правительство РФ входило в число федеральных органов исполнительной власти.

Де-юре Правительство Российской Федерации и его Председатель (в тесном взаимодействии с Президентом РФ и его администрацией), являясь субъектом исполнительной власти, возглавляют единую систему исполнительной власти, его триаду:
федеральные органы исполнительной власти - на федеральном уровне;
органы исполнительной власти субъектов РФ - на уровне субъекта
РФ;
государственные органы исполнительной власти и органы местного управления (в случае передачи им полномочий исполнительной власти) - на муниципальном уровне.
При этом ни Президент РФ, ни Председатель Правительства РФ, а также некоторые его заместители и члены Правительства РФ (которые не возглавляют федеральные министерства) не входят в систему федеральных органов исполнительной власти.
Де-факто Правительство РФ, включая его Председателя и всех членов, входят в систему и структуру федеральных органов исполнительной власти.
Такая неопределенность системы органов исполнительной власти не способствует эффективному государственному управлению.
<< Предыдушая Следующая >>
= К содержанию =
Похожие документы: "5.5. Правительство Российской Федерации как субъект административного права"
  1. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ФИНАНСОВОГО РЫНКА И ДЕНЕЖНОГО ОБРАЩЕНИЯ
    российского законодательства с последующим учетом ме стных особенностей в региональном, муниципальном законода тельстве. Муниципальные ценные бумаги выпускаются для моби лизации денежных средств и последующего инвестирования их в развитии экономики и социальной сферы территорий. По харак теру использования средств от реализации муниципальных обли гаций различают два их вида - общие и целевые
  2. СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА
    российских и региональных интересов. Таким образом она способствует сниже нию внутреннего социального напряжения в регионах, сохране нию целостности и единства страны. Региональная социальная по литика проводится на разных уровнях: на уровне государства, на уровне субъектов Федерации, на уровне местного самоуправления. Стабилизация социально-экономической ситуации в стране, смягчение различий в
  3. ОБЩЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ
    правительства, т.е. в основе выбора пути развития соци-ально-экономической системы не всегда лежат только экономи ческие критерии. Планы создаются на основе прогнозов, из нескольких вариан тов которых выбирается один, наиболее приемлемый. Иногда раз-рабатывается резервный, аварийный вариант плана. План необя зательно точно соответствует выбранному варианту прогноза. Социально-экономическое
  4. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОТНОШЕНИЙ СОБСТВЕННОСТИ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
    как рынок предполагает свободу производственной и ком мерческой деятельности, конкуренцию между производителями, то господство какой-либо одной формы собственности исключается. Большим шагом в этом направлении является реализация про граммы разгосударствления и приватизации государственных и муниципальных предприятий. Цель Разгосударствление включает в себя как прива- приватизации, тизацию,
  5. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ СВЯЗЕЙ
    российских предприятиях, такая роль экс порта становится одной из приоритетных. После отмены монополии государства на внешнеторговую де-ятельность и ее либерализации рыночные принципы хозяйствова ния стали определять характер функционирования и этой отрасли экономики России, что проявилось прежде всего в изменении состава субъектов внешнеторговых операций. Вместо одного уча стника внешнеторговой
  6. 2.1 Экономика предприятия в системе права
    российского акта. Если междуна родным договором РФ установлены правила, отличные от преду-смотренных гражданским законодательством, то применяются пра вила международного договора. Кроме того, существует большое количество нормативных ак тов, регулирующих отдельные вопросы деятельности предприятий. Их можно разделить на четыре группы: Х первая группа определяет внутренние отношения - порядок
  7. 15.2. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ МИНИМАЛЬНЫЕ СОЦИАЛЬНЫЕ СТАНДАРТЫ, СВЯЗАННЫЕ С ОПЛАТОЙ ТРУДА
    российских объеди-нений профсоюзов в порядке, устанавливаемом Правительством РФ. В состав потребительской корзины помимо минимального набора продуктов питания прибавляется в натуральной форме: а) ми-нимальный набор непродовольственных товаров индивидуального пользования (верхняя одежда, белье, головные уборы, обувь и др.) с подразделением его на товары для мужчин трудоспособного воз раста и
  8. 5.2. Формы партнерства государства и международного бизнеса
    правительства у слуг в сфере соци альной или производственной инфраструктуры предполагают получение зарубежной частной компанией как партнером государства компенсации в виде доли дохода, прибыли или платежей. При этом компания, заключа ющая контракт, не несет рисков финансирования, поскольку стоимость контракта выплачивается государством. Но в то же время риск низких дохо дов может возникать.
  9. Некоторые моменты истории развития кредитной системы России
    правительствами США и ведущих стран Европы. Таким образом главными валютами, в которых размещены резервы ЦБР, являются доллар, евро, фунт стерлингов, иена. Как и другие центральные банки, ЦБР воздерживается от масштабного размещения средств валютного резерва в необеспеченные инструменты денежного рынка. Вторая цель деятельности Банка России - развитие и укрепление банковской системы страны. ЦБР
  10. 9.4 Бюджетное регулирование. Межбюджетные отношения.
    правительство предложило в 2001 году следующий путь - это централизация доходных потоков, частичное перераспределение тех доходов, которые собираются на территориях через центр. Важнейшее новшество, предложенное в 2001 г., состоит в том, чтобы централизовать 15 % НДС, направив их в федеральный бюджет, консолидировав их в специальном фонде компенсации, который должен обеспечить финансирование в