Административное право / Арбитражный процесс / Земельное право / История государства и права / История политических и правовых учений / Конституции стран / Международное право / Налоги и налогообложение / Право / Прокурорский надзор / Следствие / Судопроизводство / Теория государства и права / Уголовное право / Уголовный процесс Главная Юриспруденция Теория государства и права
Под ред. В.К. Бабаева. Теория государства и права: Учебник Под ред. В.К. Бабаева . - М.:Юристъ,2003. - 592 с., 2003

. Понятие реализации права, ее формы и методы обеспечения


Право выступает в качестве высшей социальной ценности лишь тогда, когда его принципы и нормы воплощаются в жизни, реализуются в действия субъектов социального общения. В правовом обществе народ, с одной стороны, и государство, с другой, принимают на себя обязательство следовать праву. Отсюда проблема реализации права имеет две стороны и может быть рассмотрена по двум направлениям: следование праву со стороны органов государства и должностных лиц; осуществление права в поступках граждан, в деятельности их организаций и объединений.
Исходной формой реализации права государством является за- конодательствование. Принятие правовых законов, формулирование в законах правовых предписаний - самое трудное и самое благородное дело законодателей. Тем самым они реализуют содер-жащиеся в общественных отношениях объективные по обстоятельствам и естественные по условиям места и времени требования, вытекающие из самой природы вещей.
Принятие подзаконных актов - уже вторичный процесс. Здесь в основном в форме конкретизации реализуется право, выраженное в законах. Хотя, конечно же, жизнь по-прежнему дает нам примеры того, как в подзаконных актах формулируются первичные нормы права, не имеющие своей основы в законах. В принципе и в нормальных условиях такая практика подлежит осуждению, поскольку отыскать право и сформулировать его надле-жащим образом представляется возможным только в ходе совершенной парламентской деятельности в рамках оптимально организованного законодательного процесса.
По причине пробельности законов и отсутствия норм в подзаконных актах конкретизацией права занимаются также высшие судебные инстанции, а в странах англосаксонской системы права - суды вообще.
- Можно по-разному оценивать такую форму реализации права судами, но факт остается фактом: в определенных ситуациях судьи лчерпали -право непосредственно в жизни и' даже конкурировали в этом отношении с законодателем.
По общему правилу, основной формой реализации права судьями и другими должностными лицами государства считается применение правовых норм, содержащихся в законах и подзаконных нормативных актах.
Если смотреть на реализацию права со стороны граждан, то было бы неверно не заметить их участия во всех отмеченных формах и их самостоятельного в ряде случаев (на своем уровне) осуществления права в виде законодательствования, конкретизации и применения права. В качестве примера здесь можно привести не только решение какого-то вопроса референдумом, когда народное волеизъявление (нахождение права) скрепляется законом, но и конкретизацию в рамках закона условий договора между предпринимателем и наемным работником, правоприменяющее возбуждение гражданином производства по делу частного обвинения.
Своего рода формой реализации права является толкование нормативных актов государством и гражданами. К самому праву акты толкования ничего не добавляют, но они реализуют свободу субъектов социального общения на интерпретацию выраженной ими в нормативных актах воли.
Все сказанное связано с различением права и закона и имеет практическое значение скорее для нормотворческой деятельности. Гораздо более широкий диапазон для юридической практики имеет деление форм реализации закона и иных нормативных актов государства.
Установление государством правовых норм не представляет самоцели. Принятие закона есть лишь начало всего дела. Главная же задача состоит в сосредоточении всех усилий на деловом, практическом осуществлении тех преобразований, которые уже стали законом, но не стали еще" реальностью. Речь идет о реализации государственной воли, выраженной в правовой форме. Именно о реализации права в объективном смысле и принято чаще всего говорить, хотя тем самым и исключается анализ реализации субъ-ективных прав и юридических обязанностей участников конкретных правовых отношений.
Реализация права в данном аспекте представляет собой деятельность, согласную с выраженной в законе волей. Ее можно рассматривать как процесс и как конечный результат.
Х Как конечный результат реализация права означает достижение полного соответствия между требованиями норм совершить или воздержаться от совершения определенных поступков и суммой фактически последовавших действий. Так, согласно нормам, регулирующим индивидуальную трудовую деятельность, граждане до начала занятия ею должны: 1) получить разрешение; 2) уплатить государственную пошлину за выдачу документа на разрешение; 3) получить регистрационное удостоверение или 4) приобрести патент.
Только эти действия, а не какие-либо их эквиваленты, и только в полном наборе будут означать реализацию требований закона. Реализацией права достигается тот результат, к которому законодатель стремится и который, по его мнению, должен привести к какой-то полезной цели. Достижение последней (в нашем при-мере, скажем, развитие какого-то промысла, каких-то услуг) выходит за рамки реализации права. Юриста интересуют лишь действия, которых требует закон.
Реализация права как процесс может быть охарактеризована с объективной и субъективной стороны.
С объективной стороны она представляет собой совершение определенными средствами, в известной последовательности, в не-которые сроки и в некотором месте предусмотренных нормами права правомерных действий.
Субъективная сторона в реализации права характеризует отношение субъекта к реализуемым правовым требованиям, его установки и волю в момент совершения предписываемых действий. Субъект может быть заинтересованным в реализации права, осу-ществлять правовые предписания из сознания общественного долга или из страха неблагоприятных последствий. Но главное в этом процессе - скрупулезное следование образу действий, условиям места и времени их совершения.
Реализация не состоится, если хотя бы одно из обязательных условий будет нарушено.
По разным основаниям выделяются разные формы реализации правовых норм.
С позиций уровня (глубины) реализации содержащихся в нормативных актах положений можно назвать три формы: 1) реализация общих установлений, содержащихся в преамбулах законов; в статьях, фиксирующих общие задачи и принципы права и пра-вовой деятельности; 2) реализация (вне правоотношений) общих норм, устанавливающих правовой статус и компетенцию; 3) реализация в конкретных правоотношениях конкретных правовых норм.
По субъекту реализации права можно выделить две формы: индивидуальную и коллективную. Некоторые требования нельзя провести в жизнь иначе, как объединяясь друг с другом, выступая коллективным субъектом права.
По характеру правореализующих действий, обусловленных содержанием правовой нормы, следует выделить четыре формы: соблюдение, исполнение, использование и применение права.
Соблюдением реализуются запрещающие нормы. Суть этой формы состоит в пассивном воздержании от совершения действий, находящихся под запретом.
Исполнение .требует активных действий, связанных с претворением в жизнь обязывающих предписаний. Использование права направлено на осуществление правомочий лица и, следовательно, по его усмотрению здесь могут иметь место как активное, так и пассивное поведение.
Особое место занимает применение права как комплексная властная деятельность по реализации правовых норм, сочетающая в себе одновременно разные поведенческие акты.
Классификация форм реализации права в практическом отношении тесно связана с избранием методов обеспечения нормального процесса реализации правовых норм и достижения требуемых законодателем результатов. Уже по этой причине совершенно несостоятельны попытки проигнорировать теорию форм реализации права (возможно по незнанию) и отождествлять применение права со всеми остальными формами.
Успех или неуспех перевода нормативных требований права в реальное поведение связан в конечном счете с созданием надлежащей материальной базы, научно-техническим и ресурсным обеспечением, установлением оптимального образа жизни, созданием благоприятного морально-политического климата, организационными мерами и т.п. Вместе с тем, большое значение имеет субъективная сторона процесса осуществления права и средства прямого воздействия на волю и сознание людей.
<< Предыдушая Следующая >>
= К содержанию =
Похожие документы: ". Понятие реализации права, ее формы и методы обеспечения"
  1. 8.4. ФАКТОРЫ, ВЛИЯЮЩИЕ НА КАЧЕСТВО ПРОДУКЦИИ
    понять, какие факторы более важны для решения рассматриваемой проблемы - технические или социально-психологические. Внешние факторы в условиях рыночных отношений также способствуют формированию качества продукции (если предприятие не является монополистом). К ним в первую очередь относятся: требования рынка, т. е. покупателей; конкуренция; нормативные документы в области качества продукции;
  2. 9.5.2. Методы финансирования инвестиций
    понятия листочники финансирования инвестиций и лметоды финансирования инвестиций. Источники финансирования инвестиций - это денежные средства, которые могут использоваться в качестве инвестиционных ресурсов. Метод финансирования инвестиций - это механизм привлечения инвестиционных ресурсов с целью финансирования инвестици-онного процесса. В научной и учебной литературе встречается такое
  3. 4.3. Этика и культура в предпринимательстве
    понятие, интегрирующее различные аспекты жизни, деятельности, поведения людей, их объединений и общества в целом на определенном историческом этапе своего развития. Культуру, в том числе и корпоративную, следует рассматривать в двух аспектах: ценности и процедуры. Ценности - это этические идеалы, качества, являющиеся высшими нравственными категориями. Процедуры - это официально зафиксированные и
  4. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИНВЕСТИЦИЙ И СТРУКТУРНАЯ ПОЛИТИКА
    понятия лвложения в ценные бумаги. Так, например, диле ры на рынке ценных бумаг называются инвестиционными диле рами, к которым относятся инвестиционные банки, торговые ком пании, фондовые дома и т.д. Вложение имущественных и интеллектуальных ценностей в тот или иной инвестиционный проект может осуществлять как юри-дическое, так и физическое лицо, называемое инвестором. В роли инвесторов,
  5. 1.2 Производственные и рыночные связи предприятия. Конкуренция и предприятие
    реализации продукции на предприятии, возможно стью быстрой экспансии в незанятые сегменты рынка, оттесняю щей реальных и потенциальных конкурентов. 4. Конкурентные преимущества, вызванные административными методами, связанными с наличием ограничений деятельности про изводителей и поставщиков, которые не всем удается преодолеть. 5. Преимущества, определяемые уровнем развития инфраструк туры
  6. 16.3 Организационная структура управления предприятием
    понятий менеджмента, тесно связанное с целями, функциями, процессом управления, ра ботой менеджеров и распределением между ними полномочий. В рамках этой структуры протекает весь управленческий процесс (движение потоков информации и принятие управленческих реше ний), в котором участвуют менеджеры всех уровней, категорий и профессиональной специализации. Под организационной структурой управления
  7. ТЕРМИНЫ И ПОНЯТИЯ К РАЗДЕЛУ
    реализационных операций. Валовой доход - характеризует конечный результат деятельности предприятия и представляет собой разницу между валовой выручкой и всеми затратами на производство и реализацию продукции. Валовая прибыль - часть валового дохода предприятия, которая остается у него после вычета всех обязательных расходов. Вексель - вид ценной бумаги, письменное долговое обязатель ство
  8. 15.2. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ МИНИМАЛЬНЫЕ СОЦИАЛЬНЫЕ СТАНДАРТЫ, СВЯЗАННЫЕ С ОПЛАТОЙ ТРУДА
    понятие потребительской корзины и прожиточного минимума дано в Законе о прожиточном минимуме в Российской Федерации . Цепочка государственных минимальных социальных стандар тов, определяющих минимальную величину оплаты труда, может быть представлена в следующем виде: минимальная продовольственная корзина Ч> минимальная потребительская корзина Ч прожиточный минимум Ч минимальный размер оплаты
  9. 13.1. Концепция маркетинга: понятие, цели
    реализации това ров на внутреннем рынке, оставляя в тени собственно производство и самого потребителя, поскольку формирование целостного мирового рынка только начиналось, а интернационализация производства была в зачаточном состоянии. На этом этапе из трех существовавших и действующих субъектов рынка в орбиту маркетинга были включены только два - торговля и поку патель. Вне маркетинга оставался
  10. 6.2. Сущность, функции и виды прибыли, ее планирование распре-деление и использование. Рентабельность предприятия.
    понятий: бухгалтерская прибыль; экономическая прибыль. Первая является результатом реализации товаров, работ, услуг. Вторая является результатом лработы капитала. Взаимосвязь между бухгалтерской и экономической прибылью: Бухгалтерская прибыль + Внереализационные изменения стоимости (оценки) активов в течение отчетного периода Внереализационные изменения стоимости (оценки) активов в
  11. Кредитная система
    понятием двухъярусной системы, подразумевающим, что первый ярус образует центральный банк страны, а второй - коммерческие банки и другие кредитные учреждения. Первый уровень кредитно-банковской системы в нашей стране представлен центральным банком - ЦБ. Центральный банк Российской Федерации (Банк России) создан в 1990 г. Его деятельность регулируется Федеральным законом О Центральном банке
  12. Налоги и налоговая система
    понятия: Налог Сбор Фискальная функция налога Распределительная и контрольная функция налогов Элементы налога Налоговая норма Субъект налогообложения Объект налогообложения Налоговая база Единица измерения налоговой базы Налоговая ставка Налоговой период Налоговые льготы Налоговый оклад Срок уплаты налога Источник налога Порядок уплаты налога Прямые налоги Косвенные налоги
  13. 12.1 Цели и функции предприятий в условиях рынка. Сущность и функции финансов предприятий, принципы их организации. Типы финансовых отношений предприятий
    понятие "промышленный или народнохозяйственный комплекс", например АПК, ВПК, машиностроительный, металлургический, топливно- энергетический (ТЭК) и
  14. 12.3 Сущность основных средств (основного капитала) предприятия. Источники их формирования, состав и структура
    понятию лосновной капитал и также включают: долгосрочные финансовые инвестиции (затраты на долевое участие в уставном капитале в других предприятий, на приобретение акций и облигаций на долговременной основе, долгосрочные займы, стоимость имущества, переданного в долгосрочную аренду на праве финансового лизинга); нематериальные активы, т.е. имущество, не имеющее материально- вещественной формы
  15. Третейский суд как предмет изучения
    понятий, положенных в основу согласования правовых основ третейского разбирательства, в том числе международного коммерческого арбитража, с корреспондирующими положениями АПК РФ. Важнейшими из таких институтов и понятий являются: Третейское (арбитражное) соглашение, заключаемое в письменной форме и в отношении допускаемого законом и/или международным договором круга споров, традиционно
  16. *(№)
    понятием гражданской процессуальной формы, сохраняющим свое теоретическое значение. См.: Комиссаров К.И. Последовательно прогрессивное развитие советского гражданского процессуального права//Проблемы действия и совершенствования советского гражданского процессуального права. Свердловск, 1982. С. 4. *(11) См.: Комиссаров К.И. Указ. соч. С. 5. *(12) Подробнее об этом см.: Теоретические и
  17. з 1. Понятие и виды принципов арбитражного процессуального права
    понять объективную действительность и являются наиболее устойчивыми элементами юри дического знания . Принцип права обладает характерным качеством пронизывать, свя зывать воедино нормы права, правовые институты, отрасли и систему права в целом. Принципы права отражают общие закономерности и тенденции развития общества, фокусируют внимание субъектов права на актуальных, существенных сторонах
  18. з 3. ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ: ПОНЯТИЕ, ОСНОВАНИЕ, РАЗНОВИДНОСТИ
    реализация юридической ответственности осуществляет ся на основе права, конкретных санкций правовых норм, предусматри вающих ответственность именно за данное правонарушение. Виды юридической ответственности. В зависимости от характера со-вершенного правонарушения различают дисциплинарную, админи-стративную, материальную, гражданскую и уголовную ответственность. Каждому виду юридической
  19. СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
    понятии права // Государство и пра во. 1994. №3. Алексеев Н. Я. Очерки по общей теории государства и права. М., 1919. Алексеев С С. Структура советского права. М., 1975. Алексеев С. С. Введение в юридическую специальность. М., 1976. Алексеев С. С. Общая теория права. Т. I. М., 1981. Алексеев С. С. Общая теория права Т. II. М., 1982. Алексеев С. С. Общие дозволения и общие запреты в
  20. ТЕРМИНОЛОГИЧЕСКИЙ СЛОВАРЬ
    понятие, означающее разорение, отказ предприятия платить по своим долговым обязательствам из-за отсутствия средств. Как правило, приводит к закрытию или принудительной ликвидации предприятия, распродаже имущества для погашения всех долгов. Безналичный денежный оборот - часть денежного оборота, в которой движение денег осуществляется в виде перечислений по счетам в кредитных учреждениях и зачетов