- союз полностью суверенных государств, создаваемый на основе договора для достижения определенных целей (военных, внешнеполитических, экономических и т.п.).
Конфедерация представляет собой достаточно сложное политико-правовое образование, которое неоднозначно трактуется в юридической литературе. Существуют три основные подхода к по-ниманию этого явления.
Одни ученые считают, что конфедерацию вообще нельзя рассматривать в качестве формы государственного устройства. По их мнению, в данном случае имеет место не государство, а союз, сообщество, объединение каких-либо организаций, в том числе и различных государств. Примерами таких организаций являются: Организация Объединенных Наций (ООН), Организация Амери-канских Государств (ОАГ), Организация Африканского Единства (ОАЕ), Организация лисламский конгресс (ОИК), Организация Североатлантического Договора (НАТО), Организация стран - экспортеров нефти (ОПЕК), Организация Центрально-Американских Государств (ОЦАГ) и др.
Другие рассматривают конфедерацию как промежуточное звено на пути движения государств к образованию федерации.
Третьи полагают, что конфедерация представляет собой особую разновидность формы государственного устройства, которая вместе с тем весьма существенно отличается от федерации. Данный подход представляется наиболее предпочтительным.
Для того чтобы конфедерацию можно было рассматривать в качестве особой разновидности формы государственного устройства, она должна являться государством, самостоятельным субъектом международного права, т.е. непосредственно от имени конфедерации вступать в различные международно-правовые отношения. Бели этого нет - нет и конфедерации, а имеет место то или иное объединение государств.
Конфедерация возникает в процессе заключения договора (соглашения) между двумя или несколькими полностью суверенными государствами, создания на этой основе системы органов (кон-федерации) и наделения их необходимой компетенцией для реализации целей, послуживших причиной образования данного государства. Так, в соответствии с Договором о Европейском Союзе, подписанным в 1992 году в Маастрихте (Нидерланды), главами государств и правительств 12 государств (сейчас в ЕС входят 16 государств) - членов Европейского Сообщества, который вступил в силу 1 ноября 1993 г., фактически создана конфедерация. В ЕС входят следующие органы: 1. Европейский Совет; 2. Европейский парламент; 3. Совет Европейского Союза; 4. Европейская комиссия; 5. Европейский Суд. При этом важно отметить, что су-веренитет' сохраняется за всеми членами конфедерации, каждый из них имеет право выхода из конфедерации и нуллификации, т.е. отмены действия актов органов конфедерации на своей территории.
Вряд ли обоснованно считать универсальными такие традиционно выделяемые признаки конфедерации как отсутствие общих законодательных, исполнительных и судебных органов, своей конституции, единой системы права, единого гражданства, единой денежной системы, единой армии, единого бюджета, единой налоговой системы. В том же Европейском Союзе дополнительно к национальному введено гражданство ЕС, а к концу XX в. планируется создание общей обороны, валютно-финансовой системы (единая валюта - евро уже создана). Безусловно, столь высокая степень интеграции различных государств во многом сближает конфедерацию и федерацию. Аналогичная тенденция имеет место и в отношениях России и Белоруссии.
Как свидетельствует история, существовавшие ранее конфедеративные образования являлись недолговечными: они либо распадались на самостоятельные государства, либо преобразовывались в федеративные государства. Так, конфедерацией были США в начальный период своего существования. Когда-то Канада была конфедерацией англо-канадцев и франко-канадцев. Теперь Канада - это федерация из 10 провинций и 2 территорий и т.д. До настоящего времени формально (по Конституции) продолжает оставаться конфедерацией Швейцария. Хотя по целому ряду при-знаков она уже давно преобразовалась в федерацию. Содружество независимых государств (СНГ) вряд ли оправданно на сегодняшний день относить к конфедерации, поскольку данное объединение не соответствует основным признакам рассматриваемой разновидности формы государственного устройства.
|
- 5.1. ТРУД И РАБОЧАЯ СИЛА
конфедерации тру да (1944), в которой одним из принципов Международной органи зации труда выдвинуто положение о том, что труд не является товаром . Очевидно, что авторы Декларации находились под силь ным влиянием теории К. Маркса. Автор настоящей книги разделяет иную точку зрения, в соот-ветствии с которой на рынке труда продается не рабочая сила как способность к труду, а труд, и что заработная
- 1,1. Многомерное экономическое пространство
конфедерация свободных проф союзов (145 стран), Всемирная конфедерация труда (свыше ПО стран). Множественность хозяйствующих субъектов преобразует всю эконо-мическую среду. Глубокие изменения происходят в отношениях собствен ности и формах предпринимательства. Корпоративная частная собствен ность становится преобладающей по сравнению со всеми другими формами собственности. Качественные сдвиги
- з 2. ОСНОВНЫЕ ПРИЗНАКИ ГОСУДАРСТВА
конфедерации, - государствен ный суверенитет, осуществляемый данным многонациональным госу-дарством, должен гарантировать суверенитет каждой из объединившихся наций. В первом случае это достигается путем обеспечения суверен ных прав субъектов союза, уступивших часть своих прав много национальному государству (например, охрану общих государственных границ, осуществление общей финансовой, налоговой
- з 2. ФОРМЫ ГОСУДАРСТВА: ФОРМА ПРАВЛЕНИЯ, ФОРМА ГОСУДАРСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА, ФОРМА ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕЖИМА
конфедерации) сохраняют свои суверенные права как во внутренних, так и во внешних делах. В отличие от федеративного государственного устройства конфе дерация характеризуется следующими чертами: Во-первых, конфедерация не имеет своих общих законодательных, исполнительных и судебных органов, характерных для федерации. Конфедеративные органы, состоящие из представителей суверенных государств,
- 8.1. СУЩНОСТЬ И ОСНОВНЫЕ ПРОЯВЛЕНИЯ ГЛОБАЛЬНЫХ ПРОБЛЕМ
Глобализация мировой экономики - это сложная, многоаспектная проблема, которая пока еще не имеет простого и однозначного толкования. Для обоснования эволюции международного направления экономической политики зарубежных компаний необходимо провести анализ глобальных проблем. Развитие мировой экономики в настоящее время складывается под растущим влиянием глобальных проблем. Современный период
- 3.1. Основные субъекты международного права и их характеристика3.1.1. Характеристика субъектов международного права
конфедерация и федерация. Конфедерация - это союз суверенных государств, создающих общие законосовещательные органы для решения определенных задач. Члены конфедерации остаются субъектами международного права, им может быть и конфедерация в целом, если государства при ее создании возложили на нее определенные права и обязанности. Классическая конфедерация не является субъектом международного
- з 5. Теория государственного суверенитета. Политическое учение Ж. Бодена
конфедерация, каждый из членов которой во времена Бодена сохранял суверенитет. Основная заслуга Бодена - в изучении суверенитета как признака государства, главного качества верховной власти. Обоснованное Боденом понятие суверенитета сохраняет актуальность, хотя после XVI в. в отношениях между государствами многое изменилось. К тому же в политико-правовой идеологии и даже в законодательстве ряда
- з 3. Политико-правовые взгляды Т. Джефферсона
конфедерации" 1781 г. Только сильная центральная власть, по мнению федералистов, способна создать прочное авторитетное государство и не допустить развития демократического движения обездоленных масс, возросшего после победы в Войне за независимость. Федерация, утверждал Гамильтон, будет барьером, препятствующим внутренним раздорам и народным восстаниям. Федералисты фактически представляли
- з 2. Учение И. Канта о праве и государстве
конфедерации правовых республиканских государств. С этой точки зрения, его доктрина предвосхитила основную тенденцию политического развития в XIX в. - переход к парламентским формам правления при сохранении института монархии. Сам Кант, впрочем, был далек от того, чтобы рассматривать образование правового государства как ближайшую перспективу. "Совершенное правовое устройство у людей - это вещь в
- з 4. Политико-правовая идеология анархизма
В противоположность теориям государственного социализма и коммунизма анархизм выступал за социальную революцию не при помощи государства, а против государства. Государство - централизованную иерархию чиновников и военных - анархизм считал не менее жестоким, чем буржуазия, угнетателем и эксплуататором трудящихся. Анархизмом называется отрицание государственной власти, замена ее общественным
- з 2. Социалистические политико-правовые учения
конфедерацию труда", в уставе которой, принятом в 1902 г., говорилось, что эта организация объединяет рабочих "вне всякой политической партии". Основой конфедерации были синдикаты (профессиональные союзы, объединения рабочих по профессиям), программной задачей - полное освобождение рабочих при помощи экспроприации капиталистов. Революционное большинство съезда, принявшего устав, высказалось за
- 2.ГОСУДАРСТВА - ОСНОВНЫЕ СУБЪЕКТЫ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА
конфедерации и федерации. Конфедерация. Это союз суверенных государств, создающих общие законосовещательные органы для решения ряда общих задач (взаимной обороны, внешних сношений, государственной безопас- ности, финансирования и др.). Но каждый член конфедерации име ет своего главу государства. Органы конфедерации состоят из пред ставителей входящих в нее государств, а их решения ио наиболее
- 1. Общая характеристика
В начальной истории политических идей североамерикан ских колонистов, выходцев из Англии, прослеживается два главных периода - пуританский (до второй половины XVIII в.) и просветительский (со второй половины XVIII до последней четверти XIX в.). При всем несовпадении интересов и социального статуса представителей первых поселенческих общин колонистов их объединяло поначалу желание обрести здесь
- 2. Франклин
конфедерации штатов. Он был активным участником составления Статей конфедерации 1781 г., а также Декларации независимости и проекта федеральной Конституции на Филадельфийском кон венте. Франклин не был сторонником радикальных политических преобразований. На протяжении полувековой общественной деятельности в роли публициста, члена выборных собраний Пенсильвании или дипломата в Лондоне и Париже он
- 14. М. М. Ковалевский
конфедерации и какие исторические прецеденты (например, Нидерланды) уже имела конфедеративная форма объединения. Одним из магистральных направлений в его исторических исследованиях стало изучение процесса развития европейских государств. От прямого народоправства к представительному правлению - так назывался его трехтомный труд (1906), к со-жалению оставшийся незавершенным. В нем была
- 2. Форма государственного устройства
конфедерация. Унитарное государство - это единое суверенное госу дарство, на всей территории которого действует одна консти туция, единые органы власти (представительной, исполни тельной и судебной) и единое законодательство. Унитарное го-сударство имеет единые вооруженные силы, единую налого вую и финансовую систему. Современными унитарными государствами являются, например, Португалия, Финляндия
- 5.3. Международное сотрудничество в решении эколого-экономических проблем
СЛОЖНОСТЬ глобальных проблем порой столь велика, что их решение требует огромных усилий, трудовых и финансовых ресурсов и выходит за рамки компетенции регионов, отраслей экономики, федеральных ведомств. Да и государство оказывается зачастую бессильным уменьшить угрозы и смягчить последствия чрезвычайных ситуаций, обусловленных глобальными эколого-экономическими проблемами. Стратегическое
- 5.4. Экологический учет в транснациональных корпорациях
Концепция экологической отчетности предприятий появилась относительно недавно. Первые экологические отчеты опубликованы в 1990 г. Спустя два года Конфедерация ООН по окружающей среде и развитию (КООНОСР) в Повестке дня на XXI век приняла обращение к компаниям и предприятиям лежегодно отчитываться о результатах природоохранной деятельности, а также об использовании энергии и природных ресурсов.
- 12.1. Формы и механизм интеграционных объединений
конфедерация кантонов. К концу XX столетия в мире возникло несколько десятков интеграционных экономических группировок: зон свободной торговли, таможенных союзов, валютных и экономических союзов. Абсолютное большинство из них не могут реализовать преимущества международной экономической интеграции из-занедоста- точно высокой степени развития экономических и политических отношений, примитивности и
- Вопрос 2.Формы международной экономической интеграции.
конфедерация кантонов. К концу XX столетия в мире возникло несколько десятков интеграционных экономических группировок: зон свободной торговли, таможенных союзов, валютных и экономических союзов. Абсолютное большинство из них не могут реализовать преимущества международной экономической интеграции из-за недостаточно высокой степени развития экономических и политических отношений, примитивности
|
Юриспруденция