Административное право / Арбитражный процесс / Земельное право / История государства и права / История политических и правовых учений / Конституции стран / Международное право / Налоги и налогообложение / Право / Прокурорский надзор / Следствие / Судопроизводство / Теория государства и права / Уголовное право / Уголовный процесс Главная
Юриспруденция
Право
| Нерсесянц В. С.. Общая теория права и государства, 1999 | |
2. Форма государственного устройства |
|
| Форма государственного устройства - это способ терри ториальной (и национально-территориальной) организации распределения государственной власти и взаимоотношений между соответствующими субъектами государственной вла сти. Этот аспект формы государства охватывает вопросы тер риториального устройства государства, устроения государ ственной власти на определенной территории. Власть любого государства действует на той территории, на которую распространяется его суверенитет. Власть, которой обладают высшие (центральные) органы государственной вла сти, является верховной властью на всей территории данного государства. В государственно-территориальном измерении эти высшие (центральные) органы власти являются общетеррито риальными субъектами государственной власти. Наряду с этими общетерриториальными субъектами вла сти, государственной властью обладают также и те государ ственные органы, которые формируются и действуют в состав ных частях данного государства - в специальных территори альных (национально-территориальных) образованиях, облада ющих в рамках этого государства определенным правовым статусом и государственнотвластными полномочиями. Форма государственного устройства выражает основания, принцип и особенности территориального структурирования власти в данном государстве, ее распределения между обще-территориальными (центральными) и отдельнотерриториальны- ми (местными) субъектами государственной власти, государ ственно-правового статуса всех этих субъектов в рамках дан ного государства, правового порядка их взаимоотношений меж ду собой и т.д. По форме государственного устройства государства делят ся на унитарные и федеративные. Формой союза суверенных государств является конфедерация. Унитарное государство - это единое суверенное госу дарство, на всей территории которого действует одна консти туция, единые органы власти (представительной, исполни тельной и судебной) и единое законодательство. Унитарное го-сударство имеет единые вооруженные силы, единую налого вую и финансовую систему. Современными унитарными государствами являются, например, Португалия, Финляндия и Франция. В унитарных государствах в соответствующих администра тивно-территориальных образованиях (областях, округах, де партаментах, провинциях и т.д.) действуют местные органы го сударственной власти. В централизованных унитарных госу дарствах соответствующей государственной властью на таком местно-территориальном уровне обладают должностные лица (губернаторы и т.д.), назначаемые центральной властью. В де централизованных унитарных государствах рядом государ ственно-властных полномочий по вопросам местного (террито-риального) значения обладают органы местного самоуправле ния, избираемые самим населением. Федеративное государство - это единое суверенное со юзное государство, субъекты которого в пределах своих тер риториальных и национально-территориальных образований и в рамках суверенитета единого федеративного государства обладают самостоятельным государственно-правовым статусом, имеют свои системы органов государственной власти и свое законодательство. Существует множество разновидностей прошлых и совре менных федераций. К числу современных федераций относят ся, например, Российская Федерация, США, Австрия, Авст-ралия, Канада, ФРГ, Швейцария, Бразилия, Индия. Различные виды федераций отличаются друг от друга спо собом их возникновения (путем договора о создании федера ции, конституционного оформления уже сложившегося госу- дарственного единства и т.д.), принципом их построения (по территориальному или национально-территориальному призна ку), характером разграничения государственно-властных пол номочий между общефедеральными органами власти и органа ми власти отдельных субъектов федерации и т.д. Общие черты различных федераций состоят в следующем. Суверенитет единого федеративного государства распространя ется на всю его территорию, которая в качестве своих состав ных частей включает в себя территории отдельных субъектов федерации (республик, штатов, земель, кантонов и т.д.). Субъекты федерации не являются суверенными государствами. Конституция, уставы, законодательство отдельных субъектов федерации не должны противоречить общефедеральной консти туции и законодательству. Полномочия в области внешней поли тики и основных вопросов внутренней политики государства принадлежат общефедеральным органам государственной вла сти. В общефедеральном парламенте верхняя палата (например Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федера ции, Сенат в США, Бундесрат в ФРГ и т.д.) формируется из представителей субъектов федерации и выражает их интересы. Российская Федерация - это конституционно-организо ванная федерация, сформированная по территориальному и национально-территориальному принципам. Согласно Консти туции (ст. 1, 4Чб, 65Ч79), Российская Федерация состоит из 89 равноправных субъектов Федерации - республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной облас ти, автономных округов. Республики имеют свои конституции и законодательство, а края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа - свой устав и законодательство. Конституция Российской Федерации и федеральные зако ны имеют верховенство на всей территории Российской Феде рации. Федеративное устройство Российской Федерации основано на ее государственной целостности, единстве системы государ ственной власти, разграничении предметов ведения и полномо чий между органами государственной власти Российской Феде рации и органами государственной власти субъектов Российс кой Федерации, равноправии и самоопределении народов в Российской федерации. Во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти все субъекты Российской Федерации между собой равноправны. Гражданство Российской Федерации приобретается и пре кращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения. Каж дый гражданин Российской Федерации обладает на ее терри тории всеми правами и свободами и несет равные обязаннос ти, предусмотренные Конституцией Российской Федерации. В Российской Федерации по Конституции (ч. 1 ст. 8) гаран тируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности. Конфедерация - это союз (сообщество) суверенных госу дарств, добровольно объединившихся для удовлетворения оп ределенных общих интересов и целей политического, экономи ческого или оборонного характера. Конфедерации, как прави ло, носят временный характер. Конфедеративный характер носили, например, союз северо-американских штатов (1781Ч- 1787 гг.), преобразованный затем в федерацию, Швейцарский союз и Германский союз в XIX в. и т.д. Для осуществления совместных дел в конфедерациях фор мируются некоторые общие органы, состоящие из представи телей субъектов конфедерации и реализующие их согласован ные решения. При этом члены конфедерации сохраняют свой суверенитет, свою систему государственной власти, свое зако нодательство и свое гражданство. | |
| << Предыдушая | Следующая >> |
| = К содержанию = | |
Похожие документы: "2. Форма государственного устройства" |
|
|