Административное право / Арбитражный процесс / Земельное право / История государства и права / История политических и правовых учений / Конституции стран / Международное право / Налоги и налогообложение / Право / Прокурорский надзор / Следствие / Судопроизводство / Теория государства и права / Уголовное право / Уголовный процесс Главная
Юриспруденция
Международное право
| Каламкарян Р.А., Мигачев Ю.И.. Международное право, 2004 | |
2.ГОСУДАРСТВА - ОСНОВНЫЕ СУБЪЕКТЫ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА |
|
|
Среди основных субъектов международного права на первом месте стоят государства. Государство - главная политическая ор ганизация современного общества. Над государствами в междуна родных отношениях нет верховной власти, которая могла бы дикто вать им правила поведения в отношениях друг с другом. Государства одновременно являются главными создателями и гарантами соблю дения норм международного права. В то же время государства юри дически не подчинены друг другу. В этом выражается суверенитет государств. Государственный суверенитет определялся до сих пор в науке как верховенство в пределах своей территории и независимость в международных отношениях. Это определение не соответствует уровню международного права XXI века. Свойственное государст ву верховенство на своей территории и независимость в междуна-родных отношениях в условиях миропорядка на основе верховенст ва права подчиняются примату международного права. Суверенитет - неотъемлемое качество государства как субъек та международного права. Он возник вместе с государством. Его символы - герб, флаг и гимн, отражающие исторические, геогра фические и национальные особенности. В мире сейчас 191 суве ренное государство. Все они - члены ООН. Благодаря суверенитету государства равны друг другу в право вом отношении, т. е. равноправны независимо от величины их тер ритории, населения, экономического и культурного развития, воен ной мощи и т. д. Это - суверенное равенство. Принцип суверенно го равенства всех государств относится к числу основных принципов международного права. Суверенитет - политико-юридическая категория. В то же вре мя он тесно связан с проблемой экономической самостоятельности государств, хотя не может быть сведен к ней. Упрощенное представ ление о соотношении суверенитета и экономической самостоятель ности опровергнуто всем ходом мирового развития на протяжении XX столетия. Его итогом является возникновение многих десятков независимых государств, обретение колониальными народами госу дарственного суверенитета. Опираясь на свою политическую суве ренную власть, эти народы провели в своих странах широкие эко номические лреобразования, встали т иуть самостоятельного эко- номического развития. Это, в свою очередь, привело к упрочению //р их государственного суверенитета. В результате развития международного права и международ ных организаций, что обусловлено развитием сотрудничества госу дарств, происходит ограничение государственного суверенитета. Так, в прошлом важнейшим атрибутом суверенитета государства было право на войну против других государств. Теперь развязыва ние войны является тяжким международным преступлением. Рань ше права и свободы человека входили исключительно во внутрен-нюю компетенцию государств. Теперь защита прав и свобод челове ка находится под контролем международного права. Некоторые атрибуты государственного суверенитета все больше передаются го сударствами региональным и общим международным организациям или другим объединениям государств. Концепции абсолютного, не-ограниченного суверенитета государства были несостоятельны и раньше, тем более они несостоятельны в настоящее время. Как видно из данного выше определения государственного су веренитета, он имеет две стороны: внутреннюю и внешнюю. Права государства, присущие внутренней стороне его суверени тета, включают в себя законодательную, исполнительную и судебную власть над населением. При этом власть и юрисдикция государства распространяются не только на его. граждан, но и на иностранцев, включая право на национализацию иностранной собственности и ликвидацию любого привилегированного положения иностранцев. К рассматриваемым правам относится также суверенитет государ ства над естественными ресурсами страны. Права государства, присущие внешней стороне его суверените та, включают: право на мир, право на международное общение и сотрудничество с другими государствами в политической, социаль ной и культурной областях, право обмениваться с ними дипломати ческими, консульскими и иными представителями, право участво вать в международных конференциях универсального характера и в региональных конференциях, в которых непосредственно затраги ваются его интересы, право на участие в универсальных междуна родных договорах без какой-либо дискриминации, на полноправное членство в международных организациях, право на нейтралитет. Все эти права относятся к основным, или суверенным, правам государства. Они составляют юридическую сущность государствен ного суверенитета. Суверенным правам каждого государства соответствуют обя занности уважать их всеми другими государствами. 120 Государственный суверенитет предполагает наличие у государ ства своей внутренней компетенции, вмешательство в которую со стороны других государств или международных организаций недо пустимо. Суверенитет является главной предпосылкой международной правосубъектности государств. Последняя не зависит от воли от дельных государств, в том числе от признания его другими государ-ствами в качестве субъекта международного права. Государство становится таковым в силу факта своего возникновения в качестве суверенного государства, как выражение самоопределения народа или нации. Десятки новых суверенных государств - полноправных субъектов международного нрава - появились таким путем после Второй мировой войны в Азии, Африке, других регионах мира. Вследствие распада или разделения ряда государств (СССР, Чехо словакии, Югославии) в Европе возникло более десятка новых субъектов международного права: Российская Федерация, Литва, Латвия, Эстония, Молдова, Чехия, Словакия, Босния и Герцегови на, Словения, Хорватия и другие, которые стали полноправными членами ООН и иных международных организаций, заключают международные договоры, обмениваются дипломатическими и кон сульскими представителями. Государства, участвующие в международных отношениях, мо гут быть простыми, или унитарными, и сложными, состоящими из двух или более государств. В унитарных государствах имеется единая система высших ор ганов власти (законодательной, исполнительной и судебной), кото рой полностью подчинены органы власти на местах. В унитарном государстве действует одна конституция на всей его территории, оно имеет единое гражданство, единую систему права. Территория унитарного государства подразделяется на административно-терри ториальные единицы, которые не обладают политической самостоя тельностью, хотя могут иногда пользоваться административной ав тономией. Здесь только государство в целом выступает как субъект международного права. К унитарным государствам относятся Ве ликобритания, Франция, Италия, Швеция, Норвегия, Финляндия, большинство стран Африки и Латинской Америки, Таиланд, Япо ния и ряд других. К сложным государствам относятся конфедерации и федерации. Конфедерация. Это союз суверенных государств, создающих общие законосовещательные органы для решения ряда общих задач (взаимной обороны, внешних сношений, государственной безопас- ности, финансирования и др.). Но каждый член конфедерации име ет своего главу государства. Органы конфедерации состоят из пред ставителей входящих в нее государств, а их решения ио наиболее важным вопросам требуют обычно ратификации (утверждения) госу дарствами-членами. Члены конфедерации остаются субъектами ме ждународного права. Кроме того, субъектом международного пра ва может быть и конфедерация в целом, если при ее создании госу дарства-члены возложили на нее ответственность за осуществление определенных международных дел, заключение договоров и т. п. Примером конфедерации в прошлом были США (1776Ч1787 гг.), Швейцария (1815-1848 гг.) и Германия (1815-1866 гг.). Федерация. Это наиболее сложное государственное образова ние. Федерация - уже не просто союз государств, а союзное госу дарство. То есть федерация является формой государственного уст ройства, как и унитарное государство. В отличие от конфедерации в федерации федеральная власть непосредственно распространяет ся и на ее граждан. Акты центральных федеральных властей (законы, постановления правительства и др.) обязательны на территории всей федерации. В то же время члены федерации (штаты, земли, провинции, кантоны, республики и др.) обладают определенной са мостоятельностью. Кроме общесоюзного гражданства здесь иногда имеются гражданство члена федерации, конституция субъекта фе дерации, которая не может противоречить федеральной, сохраня ются свои высшие законодательные, исполнительные и судебные органы власти, которые существуют наряду с аналогичными орга нами федерации. Все же самостоятельность членов федерации не доходит до того, чтобы они были субъектами международного права, поскольку они, как правило, не обладают внешней стороной госу дарственного суверенитета, не могут осуществлять свою собствен ную внешнюю политику. Федеративными государствами в настоя щее время являются: Россия, США, Канада, Бразилия, Мексика, Аргентина, Австрия, Бельгия, Швейцария, Индия, Пакистан, Ма лайзия, Нигерия, Австралия, Германия и др. Во всех этих странах федерация в целом, а не ее члены, является субъектом международ ного права. Предусмотренное в конституциях ряда федераций (США, ФРГ, Австрия) право их членов заключать международные соглашения по некоторым вопросам может осуществляться только с согласия самой федерации. То же применяется и к тем федерациям, где нет конституционных положений о договорной правоспособности их членов (например, Австралия и Канада). 122 Среди государств как субъектов международного права иногда выделяют государства, имеющие статус постоянного нейтралитета (Австрия, Камбоджа, Мальта, Швейцария). Однако этот статус не затрагивает их суверенитета. Все они являются полноправными су веренными государствами. Особый статус имеет Содружество Независимых Государств (СНГ). Это не конфедерация, тем более не федерация. Что будет представлять собой Содружество Независимых Государств, создан ное на месте бывшего СССР, сказать пока трудно. Вначале вообще не предполагалось создание постоянных органов Содружества. Это означало, что Содружество не будет ни конфедерацией, ни междуна родной организацией. А ведь даже такая аморфная ассоциация неза висимых государств, как Содружество Нации (с 1931-го по 1946 г. - Британское Содружество Наций), имеет в качестве номинального главы королеву и постоянный секретариат в Лондоне (создан в 1965 г.) для организационной и координирующей деятельности. |
|
| << Предыдушая | Следующая >> |
| = К содержанию = | |
Похожие документы: "2.ГОСУДАРСТВА - ОСНОВНЫЕ СУБЪЕКТЫ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА" |
|
|