Административное право / Арбитражный процесс / Земельное право / История государства и права / История политических и правовых учений / Конституции стран / Международное право / Налоги и налогообложение / Право / Прокурорский надзор / Следствие / Судопроизводство / Теория государства и права / Уголовное право / Уголовный процесс Главная
Юриспруденция
История политических и правовых учений
| В. С. Нерсесянц. История политических и правовых учений, 2004 | |
1. Общая характеристика |
|
| В начальной истории политических идей североамерикан ских колонистов, выходцев из Англии, прослеживается два главных периода - пуританский (до второй половины XVIII в.) и просветительский (со второй половины XVIII до последней четверти XIX в.). При всем несовпадении интересов и социального статуса представителей первых поселенческих общин колонистов их объединяло поначалу желание обрести здесь лземлю обетован ную и построить лновый Израиль в полном согласии с запо ведями первых христиан - иметь чистую совесть, питаться плодами собственного труда и т. д. Однако под воздействием социального неравенства и размежеваний на религиозно-идей ной почве эти устремления получили здесь самые различные истолкования. Одним из источников напряженности стал кон фликт между англиканской церковью и представителями пури танских протестантских общин. Наиболее радикальные из пу ритан (от лат. и англ. - лчистый, листинный) обвиняли анг ликанскую церковь в том, что она все еще не избавилась от многих пороков римско-католической церкви. Они оправдыва ли свое название отрицательным отношением к показной рос коши в быту и церковных обрядах, а также скрупулезным со блюдением заповедей воздержанности и бережливости. Умеренные пуритане (пресвитериане) различали вслед за Кальвином два разряда верующих (избранных к спасению и ос-тальных, осужденных на Божью кару); радикалы исходили из того, что сама принадлежность к церкви является своего рода предопределением к спасению, во всяком случае ступенью к лочищению и превращению в лправедников (святых). Одна из наиболее радикальных общин, называвшаяся лсепаратисты, вошла в историю под именем лотцов-пилигримов. Перед тем как сойти на берег, они составили на борту корабля и утверди ли большинством голосов Соглашение, в котором зафиксирова ли свое намерение лторжественно и взаимно объединиться в лгражданский и политический организм для поддержания... лучшего порядка и безопасности.... В силу Соглашения они планировали ввести в новом месте обитания лтакие справедли вые и одинаковые для всех законы, ордонансы, акты, установ ления и административные учреждения, которые будут считать ся наиболее подходящими и соответствующими общему благу колонии.... Первое публичное распространение текста Согла шения, принятого на корабле Мэйфлауэр в 1620 г., произош ло много лет спустя, во время вооруженной борьбы 13 штатов за независимость. После завоевания независимости и принятия Конституции 1787 г. американские историки стали обращаться к Соглашению как к важному первоисточнику американской конституционной истории и первому в истории опыту состав ления общественного договора об образовании государства, его целях и задачах. День высадки общины сепаратистов на берег празднуется ежегодно 22 декабря и носит название День пра отцов (лДень отцов-пилигримов). Характерным примером лземли призвания стала колония в Массачусетском заливе с центром в Бостоне. Видный предста витель лпуританской утопии (выражение американского исто рика Паррингтона), умеренный пуританин Джон Уинтроп (1588Ч1649) предпринял усилия к тому, чтобы социальная и административно-судебная организация колонии была осуще ствлена в духе догматов пуританской теократии. Возглавив эту в 1630 г., он в течение двух десятилетий ополчался на безудержное расточительство, иные пороки и час то сетовал на то, что листочники знания и веры столь загрязне ны, что люди, отцеживая комара, проглатывают верблюда. На падая на демократические идеи и программы преобразований, он утверждал, что опасно передавать государственные дела и правосудие народным коллегиальным органам, поскольку, как полагал Уинтроп, ллучшие всегда в меньшинстве, а среди этих лучших в меньшинстве рассудительные. Его речи и проповеди вошли в Дневник, который Уинтроп вел с 1630 по 1649 г. Он был издан в 1853 г. под названием История Новой Англии с 1630 по 1649 г. и представляет собой ценный документ эпохи, памятник сугубо пуританского восприятия мира. Идеи свободы и демократическое истолкование обществен ного интереса (республики) наиболее ярко отражены в публи цистике Роджера Уильямса (1603Ч1689). Он начинал свою про-поведническую деятельность членом англиканской общины, затем был попеременно сепаратистом, баптистом и непредубе жденным лискателем. Вслед за апостолом Павлом он рассмат ривал государство и его власть как Божественное установление, имеющее целью охранять спокойствие народа во всем, что ка сается жизни и имущества граждан. Но этим его предназначе ние не ограничено. Каждый законно избранный либо законно принявший должность государственный служитель является одновременно служителем Божьим и служителем народным. При этом неважно, к какому народу он принадлежит. Отсюда всякий магистрат, вмешивающийся в дела, которые ему не мо гут быть доверены народом, превышает свои полномочия. Уч реждение власти производится на основе соглашения поддан ных и подразумевает их равенство перед законом. Уильяме до пускал возможность изменения такого договора вследствие разногласий и необходимости примирять конфликтующие тре бования, а также вследствие необходимости согласовывать принципы общественной жизни с требованиями природы, ра зума, справедливости и целесообразности. Идеи Уильямса предвосхищают в ряде важных положений доктрину радикальных республиканцев в период американской революции, в частности, по таким вопросам, как осуществле ние народного суверенитета, истолкование смысла обществен ного договора, необходимости в периодическом уточнении конституции и др. Идеи пуританских политических мыслителей о народном суверенитете и демократическом республиканизме нашли свое практическое воплощение в ходе создания конституционных учреждений. Наиболее значительными конституционными ус тановлениями этого периода стали Основные уложения, провозглашенные в Коннектикуте в 1639 г., и особенно так называемая Массачусетская хартия вольностей (1641 и 1648). В 1641 г. в Массачусетсе при участии Натаниэля Уорда, боль шого знатока английского права, был составлен Свод свобод, в котором были зафиксированы многие свободы, известные английской конституционной практике со времен Великой хартии вольностей и более поздних актов и прецедентов. Сре ди них. упоминались равенство перед законом, право на спра ведливое разбирательство судом присяжных, принцип состяза тельности в суде, право на свободу передвижения, право на адвокатскую защиту, гарантия права апелляции. Здесь же была предусмотрена гарантия от жестоких и варварских наказаний, которая стала нормой права в Соединенном королевстве толь ко после принятия Билля о правах 1689 г. После того как правящая пресвитерианская верхушка про демонстрировала свой лсверхалчный дух произвольной власти и практически отказалась соблюдать Свод свобод, фримены об ратились к губернатору с петицией, где содержалось требование соблюдать права англичан, и добились выработки и принятия нового, дополненного и более детализированного свода под на званием Законы и свободы (1648). Этот свод послужил образ цом для составителей законов в других колониях. Историки склонны считать его первым современным кодексом всего за падного мира. Принцип ограничения произвола законодателей или чиновников путем гарантированного обеспечения прав и свобод граждан стал концептуально ясным в конституционной теории конца XVIII в. К этому же времени в самом Массачу сетсе появляется Конституция (1780 г.), в которой со всей оп ределенностью провозглашается один из принципов организа ции правового государства - лправление законов, а не людей (в ее составлении принял участие Дж. Адаме). Вторая половина XVIII в. отмечена обострением на почве налогообложения конфликтов метрополии и колоний, пере именовавших себя в штаты. После окончания Семилетней вой-ны в 1763 г. Англия прибегла к прямому налогообложению се вероамериканских колоний, которые воспротивились этому и выдвинули ряд аргументов конституционно-правового характе ра. Наиболее очевидным было возражение со ссылкой на опыт британской конституционной практики, в соответствии с кото рой введение налогов недопустимо без согласия представителей налогоплательщиков в парламенте. Некоторые публицисты ис пользовали в обоснование прав и свобод американцев естест венно-правовые идеи С. Пуфендорфа и Дж. Локка. Первым, кто выдвинул аргумент о том, что жители колоний как свобод ные подданные короны наделены всеми лврожденными правами и свободами англичан и потому вправе иметь своих представи телей в законодательных собраниях (к таковым он относил ко- лониальные ассамблеи), стал Джон Дикинсон (позднее эти идеи наиболее успешно развил Т. Джефферсон). Своеобразную по зицию занял Б. Франклин, который с 1766 г. развивал концеп цию гомруля (самоуправления) и доказывал, что эмиграция англичан в Америку означала их полный разрыв с законами и Конституцией Англии. По этой логике колонисты уже не мог ли считаться британскими подданными в силу самого факта переселения в Новый Свет и потому не должны подчиняться решениям британского парламента. аргументация, т. е. апелляция к лес тественным и неотчуждаемым правам человека вне зависимо сти от его государственной принадлежности, усилилась в Аме рике с 1744 г., когда стало очевидным нежелание английского парламента пойти на уступки. В политических памфлетах Дж. Адамса, Т. Джефферсона и А. Гамильтона политические требо вания поселенцев-колонистов получили главным образом есте ственно-правовое обоснование. Незадолго до торжественного объявления Декларации независимости США (4 июля 1776 г.) мысль о неотчуждаемых и естественных правах получила при знание не только в публицистике, но также и в политических и конституционных документах. В Декларации прав Виргинии от 12 июня 1776 г., написанной Джорджем Мейсоном и отре дактированной Дж. Мэдисоном, впервые было официально за креплено, что все люди от природы свободны, независимы и обладают некоторыми неотчуждаемыми правами, от которых они не могут отречься, вступая в общество, и которых они не могут лишить свое потомство, а именно - правами на жизнь и свободу, а также на стремление к достижению счастья и безо пасности (ст. 1). Далее говорилось о том, что народ имеет пра во сменять такое правительство, которое не отвечает своему назначению - обеспечивать достижение всеобщего блага и безопасности. Декларация независимости, написанная Т. Джефферсоном при участии Б. Франклина и Дж. Адамса и принятая едино гласно всеми 13 штатами, воспроизводит логику и аргумента цию естественных и неотчуждаемых прав человека. Она начи налась обоснованием причин и правовых оснований для обо-собления колоний и смены формы правительственной власти. Когда по ходу человеческих событий одному народу становит ся необходимым политические узы, связывающие его с другим народом, и занять среди держав мира обособлен- ное и равное положение, на которое он имеет право согласно законам природы и ее Творца, то общепринятое уважение к мнению человечества требует изложения причин, побуждаю щих его к отделению. Далее шло перечисление лнеотчуждае мых прав, в котором лсобственность из локковской триады естественных прав - лжизнь, свобода, собственность - заме нена на лправо стать счастливым. Это, с одной стороны, соот ветствовало аристотелевскому пониманию одной из важнейших целей объединения и общения людей в государстве и вместе с тем было в духе просветительского понимания значения свобо ды для самосовершенствования человека и полного развития его способностей. Известно также, что Т. Джефферсон не сове товал своему другу генералу М. Ж. Лафайету включать право собственности во французскую Декларацию прав человека и гражданина 1789 г. В редакции Т. Джефферсона обоснование неотчуждаемых прав было дано в следующем виде (в скобках изложены места, снятые при внесении правки Б. Франклином и Дж. Адамсом): Мы считаем самоочевидными следующие истины: все люди созданы равными; они наделены их Творцом определенными (прирожденными) неотчуждаемыми правами, к числу которых относится право на жизнь, свободу и стремление к счастью; для обеспечения этих прав люди создают правительства, берущие на себя отправление справедливой власти с согласия управляе мых; если какая-либо форма правления разрушает эти принци пы, то право народа состоит в том, чтобы изменить или упразд нить ее и установить новую правительственную власть, закла дывающую в свое' основание такие принципы и организующую свои полномочия в такой форме, какие, по мнению народа, ка жутся более всего подходящими для обеспечения его безопас ности и счастья. Далее говорилось о том, что благоразумие подсказывает не менять существующих форм правления лвследствие маловажных и преходящих причин. Кроме того, опыт прошлого также свидетельствует о том, что ллюди скорее претерпят зло, пока оно терпимо, нежели станут исправляться при помощи отмены привычных для себя форм. Однако по требность в смене правительственной власти становится необ ходимой и неотложной с того момента, когда власть обнаружи вает намерение подчинить народ своему произвольному или абсолютному деспотизму. Но когда длинный ряд злоупотреб лений и узурпации (начатых в известный период), неизменно преследующих одну и ту же цель, обнаруживает намерение под чинить народ абсолютному деспотизму, народ вправе, это его обязанность, свергнуть такую правительственную власть и во имя будущей безопасности обеспечить себя новыми стражами. На основе такого толкования идей естественно-правовой теории был сформулирован и провозглашен конституционный принцип народного суверенитета и права народа на политиче ское самоопределение и независимое существование. Другим важным итогом теоретических новаций середины 70-х гг. стало уточнение и перетолкование принципа разделе ния властей. В 1776 г. Джон Адаме в памфлете Мысли о пра вительственной власти наряду с аргументацией в пользу дос тоинств двухпалатной легислатуры выдвинул ряд предложений в пользу дополнения идеи обособления властей идеей системы сдержек и противовесов, согласно которой во имя достижения равновесия между соперничающими или конфликтующими властями желательно не только обособление, но также и час тичное совмещение тех или иных полномочий, подлежащих и обособлению, и уравновешиванию. Так, например, если ис полнительная власть будет полностью отстранена от осуществ ления законодательной функции, то, по вполне реалистичному и точному суждению Адамса, возникнет противостояние с ле гислатурой и распри не закончатся только соперничеством, по скольку вся власть, законодательная и исполнительная, может быть узурпирована сильнейшим в конфликте. Судебная власть в этом случае не сможет выполнять роль посредника и тем бо лее поддерживать результативное равновесие между соперни чающими властями и неизбежно будет стеснена одной из этих властей. Период борьбы за независимость (1775Ч1783) ознаменовал ся созданием Конфедерации штатов, однако с окончанием вой ны возникла потребность укрепить союз штатов и создать более эффективное федеральное правительство. Для реализации этой новой задачи в мае 1787 г. был создан Конституционный кон вент. Он выработал проект федеральной Конституции, которая закрепила республиканский строй, ликвидировала все сослов ные привилегии, отменила дворянские титулы и звания, вклю чила в себя систему обеспечения равновесия обособленных и взаимодействующих властей - законодательной, исполнитель ной и судебной. После того как Верховный суд закрепил за со бой в 1803 г. право конституционного надзора, все основные стадии американской революции (война за независимость, вы работка исходных начал нового государственного устройства и претворение их в жизнь) получили свое логическое завершение. Следующие важные новации в политической жизни связаны с идейно-политической борвбой периода гражданской войнв1 гг., а также с общим ходом социальной эволюции от аграрного общества к индустриальному, а затем и к постинду стриальному обществу. XIX век насыщен особенно крупными политическими кон фликтами и переменами в жизни американской нации - угро за развала федерального союза на восьмом десятке независи мого существования,, отмена рабства, неравномерное и кон фликтное развитие аграрного и индустриального секторов экономики, имперские амбиции и политика аннексий. Пере мены и новации в области политической и правовой мысли бвгли менее значительными. Общее направление перемен в этой области можно сформулировать как переход от идей лок- ковского индивидуализма и пуританского республиканизма к либеральному прагматизму в области юриспруденции и поли тической науки. | |
| << Предыдушая | Следующая >> |
| = К содержанию = | |
Похожие документы: "1. Общая характеристика" |
|
|