Административное право / Арбитражный процесс / Земельное право / История государства и права / История политических и правовых учений / Конституции стран / Международное право / Налоги и налогообложение / Право / Прокурорский надзор / Следствие / Судопроизводство / Теория государства и права / Уголовное право / Уголовный процесс Главная
Юриспруденция
Право
| Хропанюк В. Н. . ТЕОРИЯ государства и права, 200 | |
з 2. ОСНОВНЫЕ ПРИЗНАКИ ГОСУДАРСТВА |
|
|
В научном плане понятие, отражающее общие основные признаки государства, позволяет прежде всего вскрыть отличия любой госу дарственной организации общества от его негосударственных органи заций, от других частей политической системы общества. Такие приз наки представляют собой определенный, относительно неизменный кар кас государственной организации человеческого общества, который по мере общественного развития наполняется новым содержанием, теряет отжившие и приобретает новые структуры и функции. Представители социологического определения понятия государства выделяют три его признака: 1) совокупность людей - народ; 2) гос подствующую над ними власть; 3) территорию как предел действия этой власти. Во взаимосвязи эти признаки образуют понятие о госу дарстве как соединении людей под одной властью в пределах опреде ленной территории. В то же время, отмечают Шершеневич и Кокош- кин, каждый из характерных признаков государства сам представляет сложное понятие и поэтому требует самостоятельного исследования . Марксистский взгляд на признаки государства, которые отличают его от организации общественной власти в родовом строе, изложены Энгельсом в работе Происхождение семьи, частной собственности и государства. В главе Варварство и цивилизация автор выделяет сле дующие общие основные признаки, присущие государственно-органи зованному обществу: Разделение подданных государства по территориальным едини цам. Учреждение особой публичной власти, которая уже не совпадает непосредственно с населением. Взимание налогов с населения и получение от него займов для содержания аппарата государственной власти. Отвлекаясь от содержательного анализа общих признаков госу дарства, выделенных и обосновавших представителями различных на учных направлений, в целом можно сказать, что формально они не про тиворечат друг другу. Передовая общественная мысль пришла к выво ду, что государство в отличие от догосударственной организации влас ти характеризуется единой территорией, проживающим на ней населе нием и властью, которая распространяется на население, проживающее на данной территории. Одновременно с государством в обществе формируются и другие, негосударственные политические организации (партии, союзы, различ ного рода общественные движения), которые также оказывают значи тельное влияние на картину общественной жизни. В этой связи важно выявить наиболее характерные признаки государства, которые отличают его от негосударственных организаций общества как в прошлом, так и в настоящем. Это позволяет отграничить государство от других элемен тов политической системы общества, типизировать особенности госу дарств различных исторических периодов, решить вопрос о преем ственности прежних государственных институтов в современных усло виях. Государство в реальной действительности - это государство на оп ределенной ступени общественного развития, отличающееся от госу дарств, которые находятся на более ранних или более поздних ступе нях развития. Однако всем государствам истории и современности при сущи общие признаки, придающие данному общественному явлению качественную определенность, обосабливая его тем самым от других общественных образований. Каковы эти признаки? Во-первых, государство представляет собой единую террито риальную организацию политической власти в масштабе всей страны. Го сударственная власть распространяется на все население в пределах определенной территории. Территориальное разделение населения в от личие от кровнородственных связей между членами общества порож дает новый социальный институт - гражданство, или подданство, ино странцев и лиц без гражданства. Территориальный признак обуслов ливает характер формирования и деятельность аппарата государства с учетом его пространственного деления. Возникают центральные и мес тные органы государства. Осуществление власти по территориальному принципу ведет к установлению его пространственных пределов - го-сударственной границы, которая отделяет одно государство от друго го. Территориальный признак опосредованно связан и с федеративным устройством государства, в границах которого проживает население, принадлежащее к различным нациям и народностям. Понятие государ-ственной территории важно не только для деления внутреннего устрой ства, но и для понимания ряда его конкретных задач и функций. На пример, защиты территории государства от нападения извне или рас ширения своей территории за счет территории других государств. Государство обладает территориальным верховенством в преде лах своих границ. Это означает единство и полноту законодательной, исполнительной и судебной властей государства над населением, ис ключающих вмешательство иностранной власти. Территория не общественное, а естественное условие существования государства. Сама территория не порождает государства. Она лишь об разует пространство, в пределах которого государство распространяет свою власть. Таким образом, и население, и территория являются необходимыми материальными предпосылками возникновения и существования госу дарства. Не может быть государства без территории, как не может быть государства без населения. Во-вторых, государство - это особая организация политической вла сти, которая располагает специальным аппаратом (механизмом) управ ления обществом для обеспечения его нормальной жизнедеятельности. Ме ханизм государства является материальным выражением государствен ной власти. Через целую систему своих органов и учреждений государ ство осуществляет непосредственное руководство обществом, закреп ляет и реализует определенный режим политической власти, защищает неприкосновенность своих границ. Разнообразные по своему строению и задачам части государ ственного механизма объединяются общим назначением: обеспечивать охрану и соответствующее праву функционирование общества и его членов. К важнейшим государственным органам, которые в той или иной мере были присущи всем историческим типам и разновидностям госу дарства, относятся законодательные, исполнительные и судебные. Осо бое место в механизме государства всегда занимали органы, осу ществляющие принудительные, в том числе и карательные функции: армия, полиция, жандармерия, тюремные и исправительно-трудо вые учреждения. Механизм государства не является постоянной величиной. На раз личных этапах общественного развития органы государства изменяются структурно и решают различные по своему конкретному содержанию задачи. Однако эти изменения и различия не исключают общих элемен тов, которые присущи механизму всякого государства. В-третьих, государство организует общественную жизнь на пра вовых началах. Правовые формы организации жизни общества присущи именно государству. Без права, законодательства, государство не в со стоянии эффективно руководить обществом, обеспечивать безусловную реализацию принимаемых им решении. Среди множества политических организаций только государство в лице своих компетентных органов издает веления, которые имеют обязательную силу для всего насе ления страны. Будучи официальным представителем всего общества, государство в необходимых случаях проводит в жизнь требования пра-вовых норм с помощью своих специальных органов (судов, админи-страции и других). В - четвертых, государство представляет собой суверенную орга низацию власти. Этим оно отличается от других политических об разований общества. Суверенитет государства - это такое свойство го сударственной власти, которое выражается в верховенстве и независимости данного государства по отношению к любым дру г им властям внутри страны, а также в сфере межгосударствен ных отношений при строгом соблюдении общепризнанных норм меж дународного права. Суверенитет - собирательный признак государства. Он кон центрирует в себе все наиболее существенные черты государственной организации общества. Независимость и верховенство государственной власти конкретно выражается в следующем: в универсальности - только решения государственной власти распространяются на все население и общественные организации дан ной страны; в прерогативе - возможности отмены и признания ничтожным любого незаконного проявления другой общественной власти; в наличии специальных средств воздействия, которыми не рас полагает никакая другая общественная организация. Верховенство государственной власти вовсе не исключает ее вза имодействия с негосударственными политическими организациями при решении разнообразных вопросов государственной и общественной жизни. В суверенитете государства находит свое политическое и юри дическое выражение полновластие народа, в интересах которого госу дарство осуществляет руководство обществом. При известных условиях суверенитет государства совпадает с су веренитетом народа. Суверенитет народа означает верховен ство народа, его право самому решать свою судьбу, коренные вопросы государственного и общественного развития, формировать направление политики своего государства, состав его органов, контролировать дея тельность государственной власти. Понятие государственного суверенитета тесно связано с понятием национального суверенитета. На ционалъный суверенитет оз-начает право наций на самоопределение вплоть до отделения и обра-зования самостоятельного государства. В многонациональных госу-дарствах, образованных путем добровольного объединения наций, су-веренитет, осуществляемый этим сложным государством, естественно, не может быть суверенитетом одной лишь нации. В зависимости от то-го, каким способом объединившиеся нации осуществили свое право на самоопределение - путем объединения в союзное государство или пу тем федерации на базе автономии или конфедерации, - государствен ный суверенитет, осуществляемый данным многонациональным госу-дарством, должен гарантировать суверенитет каждой из объединившихся наций. В первом случае это достигается путем обеспечения суверен ных прав субъектов союза, уступивших часть своих прав много национальному государству (например, охрану общих государственных границ, осуществление общей финансовой, налоговой и оборонной по литики). Во втором случае суверенитет наций обеспечивается путем охраны автономии национальных государств. Но в обоих случаях мно гонациональное государство в лице своих высших органов является носителем суверенитета не какой-либо отдельной нации, а суверените та, принадлежащего именно данному многонациональному государству, выражающему как общие интересы всех объединившихся наций, так и специфические интересы каждой из них. Главное состоит в том, чтобы многонациональное государство в любых его разновидностях обеспе чивало реальный суверенитет каждой из наций, входящих в его состав. Таковы наиболее общие признаки государства, характеризующие его как специфическую организацию общества. Сами по себе признаки еще не дают полного представления о сущности и социальном назначении государства в его историческом развитии. С совершенствованием об щественной жизни, самого человека, с ростом его социальной, поли тической и нравственной зрелости изменяется и государство. Его об щие признаки, в принципе оставаясь неизменными, наполняются новым, более рациональным содержанием. Обогащается сущность государства, отмирают отжившие и появляются более прогрессивные функции и фор мы его деятельности, соответствующие объективным потребностям общественного развития. |
|
| << Предыдушая | Следующая >> |
| = К содержанию = | |
Похожие документы: "з 2. ОСНОВНЫЕ ПРИЗНАКИ ГОСУДАРСТВА" |
|
|