Административное право / Арбитражный процесс / Земельное право / История государства и права / История политических и правовых учений / Конституции стран / Международное право / Налоги и налогообложение / Право / Прокурорский надзор / Следствие / Судопроизводство / Теория государства и права / Уголовное право / Уголовный процесс Главная
Юриспруденция
Право
| Хропанюк В. Н. . ТЕОРИЯ государства и права, 200 | |
з 3. СУЩНОСТЬ И СОЦИАЛЬНОЕ НАЗНАЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВА. ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПОНЯТИЯ ГОСУДАРСТВА |
|
|
Сущность государства как общественного явления представляет собой, образно говоря, многогранный стержень, который состоит из множества взаимосвязанных внутренних и внешних сторон, придающих ему качественную определенность универсальной управляющей си стемы. Раскрыть сущность государства - значит выявить то глав ное, определяющее, что обусловливает его объективную необходи мость в обществе, уяснить, почему общество не может суще ствовать и развиваться без государства. Наиболее важной, качественно постоянной чертой государства яв ляется то, что оно во всех своих разновидностях всегда выступает как единственная организация политической власти, управляющая всем обществом. В научном и практическом смысле всякая власть есть управ ление. Государственная же власть - это особый вид управления, харак теризующийся тем, что обладает наряду с колоссальными организаци онными возможностями еще и правом применения насильственного принуждения для исполнения государственных велений. Государство возникает как классовая организация политической власти. Это положение прямо или косвенно доказано мировой наукой и исторической практикой. Действительно, рабовладельческое государ-ство по своей сущности, в основе своей, было политической организа-цией рабовладельцев. Хотя в какой-то степени оно охраняло интересы всех свободных граждан. Феодальное государство - это основной орган политической власти прежде всего феодалов, а также других богатых сословий (купцов, ремесленников, священнослужителей). Капита-листическое государство на первых (классических) этапах своего разви тия выступало как орган выражения интересов буржуазии. Если отвлечься от тех сторон деятельности названных государств, в которых выражается их общесоциальное назначение, то все они были прежде всего политической организацией собственников основных средств производства. Маркс в этой связи писал, что капиталистичес кое государство лесть лишь организация, которую создает себе буржу азное общество для охраны общих внешних условий капиталистическо го способа производства от посягательств как рабочих, так и отдельных капиталистов1. Анализ определенных экономических и социальных закономерно стей возникновения и функционирования государства преимуществен но с классовых позиций позволил, как считали основоположники марк сизма-ленинизма, дать луниверсальное определение сущности госу дарства, охватывающее все исторические типы государств, в том числе и современные. Однако качественные изменения, объективно происходившие в жиз ни общества, неизбежно вели к изменению сущности государства. Воз-никновение советского государства, а затем ряда однотипных государств в Европе и Азии после второй мировой войны уже не вкладывалось в классическую формулировку сущности государства как лорганизации классового господства. Не соответствовало реальной действительнос ти и определение лсоциалистического государства как политической организации собственников основных средств производства, поскольку собственником этих средств был не рабочий класс, не крестьянство, не интеллигенция, а партийно-государственный аппарат, реально и офи циально олицетворявший и общество, и государство как нечто целое. В таком государстве отсутствовали те положительные черты, которые накапливались по мере общественного развития и были присущи дру гим современным государствам. Оно превратилось в тоталитарную орга низацию политической власти, где принуждение являлось основным средством управления обществом. Развитие государства - сложный диалектико-логический процесс. Он характеризуется многими противоречивыми тенденциями, среди ко торых в конечном счете начинают преобладать прогрессивные. Более или менее однотипные экономические и социальные условия существования общества (производственные отношения, социальная структура), соответствующие им нравственные устои и культурный уровень населения при рабстве, феодализме и капитализме на первых этапах его развития придают государству известное внутреннее един ство. Все они базируются на таких отношениях собственности, в кото рых преобладают элементы принуждения в государственном управле нии, официально признается неравенство и угнетение как естественное состояние общественной жизни. Особенность исторических типов государств, предшествующих со временности, состоит в том, что они в основном выражали экономи ческие интересы меньшинства (рабовладельцев, феодалов, капиталис тов). Однако по мере совершенствования общества, в процессе его гу манизации, политического и нравственного лвзросления человека эко номическая и социальная база государства расширяется, принудитель ный же элемент его власти сужается. Таким образом, в силу объективных причин государство превра щается преимущественно в организующую силу общества, которая вы ражает и охраняет личные и общие интересы его членов. Частная собственность, ставшая объективным фактором возник новения государства, является и постоянным спутником в процессе его развития. По мере усовершенствования общественной жизни становят ся разнообразнее и формы собственности, в том числе и частной. Соб ственность меньшинства постепенно превращается в собственность большинства. В результате революционных и эволюционных преобра зований отношений собственности изменяется и социально-эконо мическая сущность государства, его цели и задачи. С формированием государственной, коллективной, акционерной, кооперативной, фермер ской, индивидуальной и других форм собственности начала приобретать новые качественные черты и частная собственность, то есть собствен ность индивида. Еще А. Смит отстаивал индивидуальную свободу каждого человека в сфере хозяйственной деятельности, регулируемую конкуренцией. Он считал, что всюду, особенно в экономической области, если человек пользуется свободой выбора, то он избирает наиболее выгодные пути. И его действия, обусловленные личной выгодой, в то же время совпа дают с истинными интересами общества. В современном государстве частная собственность становится не столько государственным, сколько общественным институтом, который находится под государственной защитой. Государство стимулирует и охраняет ту собственность индивида (индивидов), которая органически включается в общую экономическую систему общества и обеспечивает его материальное и духовное благополучие. Всеобъемлющая государ ственная собственность, которая длительное время была фактически единственной формой собственности в социалистических странах, не выдержала испытания временем. Государство как историческое явление имеет двойственную при роду. Будучи организацией политической власти экономически господ ствующего класса, оно одновременно является лорганизатором лобщих дел, вытекающих из природы всякого общества . Объективность дан ного вывода не подлежит сомнению. Какое же из названных свойств государства является основным? Марксистское учение о сущности госу дарства однозначно считает преобладающими на всех этапах развития государства классовые начала. Однако реальность человеческого бытия внесла существенные кор рективы в соотношение лклассовых и лобщих задач государства. С изменением условий жизни общества произошло, с одной стороны, сужение сущности государства как организации классового господства, с другой - расширение и обогащение тех объективных его свойств, ко торые характеризуют государство как организацию всего общества. Под влиянием процессов прогрессивного общественного развития сокраща ется лотрыв государства от народа, происходит лприближение его к коренным интересам и потребностям общества и личности. Таким об разом, из органа, стоящего над обществом, государство превращается в орган, служащий обществу. В каждом конкретном государстве есть общее, характерное для всех государств, особенное, выражающее отличительные признаки род ственной группы государств, и единичное, присущее только данному конкретному государству. На всех ступенях своего исторического раз вития государство сохраняет свои общие существенные черты и в то же время изменяется в своей конкретной сущности в силу меняющихся условий общественной жизни. Социальное назначение государства вытекает из его сущности. Ка кова сущность государства, таков и характер его деятельности, таковы цели и задачи, которые оно ставит перед собой. Можно говорить о со циальном назначении государства вообще, отвлекаясь от тех исто рически преходящих задач, которые оно решало на том или ином этапе развития общества. Попытки определить социальное предназначение государства на всю его историческую перспективу предпринимались мыслителями различных эпох и различных научных направлений. Так, Платон и Аристотель считали, что назначением всякого государства является утверждение нравственности. Позже этот взгляд на социаль ное назначение государства поддержал и развил Гегель. Представители договорной теории происхождения государства в его существовании видели общее благо (Гроций); обилую безопасность (Гоббс); обгцую свободу (Руссо). Лассаль главную задачу государства также видел в развитии и реализации свободы человека. Основным предназначением государства марксистское учение счи тает создание такого порядка, который узаконивает угнетение одного класса другим, умеряя их столкновение . В середине XX века возникает рад теорий (лгосударство всеобщего благоденствия, лплюралистическая демократия, лправовое госу дарство и др.), которые главную задачу современной государственности видят в создании в рамках закона разнообразных социальных благ для всех членов общества с учетом возможностей каждого (Ростоу, Хекш- нер, Берне, Джонс и др.). Взгляды на социальное назначение государства, как видно, опре-деляются теми объективными условиями, которые характерны для дан-ного уровня развития общества. С их изменением меняются и воззре ния на социальное назначение государства. Вместе с тем на содержание деятельности государства в отдельные исторические периоды существенное влияние оказывают и субъектив ные факторы. К ним относятся, прежде всего, истинность определенной теории, ее универсальность, способность предвидеть историческую пер спективу, возможные изменения общественной жизни, ее реализация в практике государственного строительства. Марксистско-ленинское представление о государстве как орудии классового господства в нашей науке до последнего времени считалось единственно верным и научным. Однако общественная практика под вергла данную теорию серьезным испытаниям, доказав ее истинность лишь на определенный, ограниченный во времени исторический пери од. Вывод К. Маркса, Ф. Энгельса, В. И. Ленина об отмирании госу дарства диктатуры пролетариата в короткий переходный период и пре вращении его в лполугосударство опыт развития нашей страны не подтвердил. Вопреки прогнозам основоположников марксизма-лени низма государство и после революции осталось орудием подавления большинства народа. Такая практика и позволила сделать заключение об листинности и луниверсальности теории классового государства. Приверженность лишь одной из возможных гипотез общественного развития, которую отстаивала марксистско-ленинская наука (кризис и загнивание капитализма; империализм как канун, преддверие; социали стической революции), не позволила в последующем увидеть серьез ных изменений, происходящих в общественной жизни. Капитализм как общественный строй, несмотря на сильные кризисные потрясения, по степенно укрепился и значительно видоизменился. Он оказался пособ- ным воспринять и реально внедрить прогрессивные идеи общественного развития в практику. Значительно углубились демократизм общественной жизни, начала равенства и социальной справедливости, свобода личности. Общество, которое сформировалось в развитых странах Западной Европы и Азии после второй мировой войны, стало уже качественно иным. Оно суще ственно отличалось от лкапиталистического общества времен Маркса и Энгельса и лимпериалистического, которое изучал Ленин. Какие же изменения претерпело государство? Будучи по-прежнему главной управляющей системой общества, го сударство начинает все более превращаться в орган преодоления соци альных противоречий, учета и координации интересов различных групп населения, проведения в жизнь таких решений, которые бы поддержи вались различными общественными слоями. В деятельности государства на первый план начинают выступать такие важные общедемо-кратические институты, как разделение властей, верховенство закона, гласность, плюрализм мнений, высокая роль суда. Существенно изменяется роль государства и на международной аре не, его внешняя деятельность, требующая взаимных уступок, ком промиссов, разумных договоренностей с другими государствами. Все это дает основание охарактеризовать современное цивилизо ванное государство как средство социального компромисса (по содержанию) и как правовое государство (по форме) . Определить общее понятие государства, которое бы отражало все без исключения признаки и свойства, характерные для всех его перио дов в прошлом, настоящем и будущем, невозможно. Разнообразие усло вий, в которых существовали, существуют и будут существовать госу дарства на разных этапах своего развития, выявляет множество особен ностей и специфических черт, не присущих другим государствам. Вме сте с тем, как доказала мировая наука и общественная практика, любое государство обладает набором таких универсальных признаков, кото рые проявляются на всех этапах его развития. В своей совокупности и взаимодействии эти признаки позволяют дать следующее определение государства: 65 Государство - это единая политическая организация общества, ко-торая распространяет свою власть на всю территорию страны и ее на селение, располагает для этого специальным аппаратом управления, из дает обязательные для всех веления и обладает суверенитетом. РАЗНООБРАЗИЕ ОПРЕДЕЛЕНИЙ ГОСУДАРСТВА Аристотель Сосредоточение всех умственных и нравственных интересов граждан Цицерон Союз людей, объединенных общими началами права и обшей пользы Коркунов Общественный союз, представляющий собой Шершеневич самостоятельное принуди тельное властвование над Трубецкой свободными людьми в пределах определенной территории Гумплович Естественно возникшая организация властвования, предназначенная для охраны определенного порядка Еллинек Целевое единство индивидов, наделенное качествами юридического субъекта и являющееся носителем прав ПРИЗНАКИ ГОСУДАРСТВА, ОТЛИЧАЮЩИЕ ЕГО ОТ НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ? Располагает специальным аппаратом власти, управления и принуждения ? Организует и осуществляет власть на правовых основах ? ОПРЕДЕЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВО - это единая политическая организация общества, которая распространяет свою власть на все население в пределах территории страны, издает юридически обязательные веления, имеет специальный аппарат управления и принуждения, обладает суверенитетом Платон Аристотель Утверждение нравственности Гегель Гроций Гоббс Руссо Лассаль Маркс Энгельс Ленин СОЦИАЛЬНОЕ НАЗНАЧЕНИЕ (ЮЛЬ) ГОСУДАРСТВА Разнообразие в понимании социального назна чения госу дарства Достижение социального блага Достижение общей безопасности Утверждение общей свободы Служит орудием классового господства и строительства бесклассового общества Ростоу Создание в рамках закона разнообразных Хекшнер социальных благ для всех членов обще- Берис ства с учетом возможностей каждого Служебная роль современного цивилизованного государства Охрана правопорядка, свобод и прав человека, безопасности Проведение решений, которые поддерживаются различными слоями общества Сохранение мира, предотвращение вооруженных конфликтов Преодоление социальных противоречий Достижение социального компромисса, учета и координации интересов различных групп населения ВОПРОСЫ ДЛЯ ЗАКРЕПЛЕНИЯ ЗНАНИЙ Что такое государство? Почему существует множество опреде лений государства? Каковы признаки государства как основной властвующей по литической организации общества? В чем единство и различие взглядов на государство у Аристо теля и Гегеля? Каковы основные положения материалистической теории госу дарства? Как определяли государство русские юристы (Коркунов, Шер- шеневич, Трубецкой и др.)? Что нового вносит современная юридическая наука в понятие государства и его социального назначения? Какова служебная роль современного государства, в частности российского? Вечно ли государство? Ваши суждения. |
|
| << Предыдушая | Следующая >> |
| = К содержанию = | |
Похожие документы: "з 3. СУЩНОСТЬ И СОЦИАЛЬНОЕ НАЗНАЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВА. ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПОНЯТИЯ ГОСУДАРСТВА" |
|
|