На протяжении'последних нескольких лет ученые и государственные должностные лица обсуждают необходимость и возможность использования в экологической политике рыночных элементов. Главный признак ориентированной на рынок экологической политики состоит в том, что экономическим субъектам, не наносящим ущерба окружающей среде, предоставляется финансовое и прочее стимулирование, что предполагает гибкое определение границ экологической политики. Исключительно с лрыночных позиций должен использоваться мотив прибыли, например, посредством введения всеобъемлющей ответственности за нанесение ущерба окружающей среде. Применение подобных мероприятий способствует дальнейшему развитию социально-рыночной экономики.
В 1991 г. в РФ был принят закон Об охране окружающей природной среды, а 1 апреля 1996 г. был издан Указ Президента Российской Федерации № 440 О концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию. Однако в отличие от ФРГ и других промышленно развитых стран, политика по охране окружающей среды РФ пока не стала лприоритетной общественной задачей, мы имеем все основания говорить и о недостатках в ее реализации. Главная причина, по-видимому, заключается в низком уровне экономического развития России, когда чистая окружающая среда воспринимается как лпредмет роскоши (см. гл. 4, раздел 4.3). Глубокий спад производства, продолжающийся в течение всех 1990-х гг., сократил возможные источники финансирования природоохранных мероприятий. Однако он имел и положительное влияние на экологию, поскольку способствовал некоторому снижению нагрузки на окружающую среду. Можно отметить и другие позитивные (в смысле воздействия на окружающую природную среду) аспекты перехода к рынку.
Отказ от планового хозяйства автоматически ведет к прекращению характерной для экономики такого типа безудержной растраты ресурсов (в том числе и природных).
Трансформационные изменения связаны, в частности, с ликвидацией неэффективных производств: их особенно много в использующих большие объемы природных ресурсов отраслях добывающей промышленности.
Прекращается доступ предприятий к государственным субсидиям на потребле-ние ресурсов, в первую очередь - энергетических, что позволяет понизить уровень ресурсопотребления, а также энергоемкость производства (отношение затрат энергоресурсов к объему выпускаемой продукции).
Переход к рыночной экономике может повлечь за собой признание истинной ценности окружающей среды, а значит, к прекращению расточительности в использовании сырьевых ресурсов и будет способствовать постепенному внедрению в производство экологически чистых элементов основного капитала.
В результате в РФ будут созданы предпосылки для уменьшения нагрузки на окружающую природную среду. Однако эти процессы обязательно должны быть дополнены комплексом целенаправленных мероприятий по охране окружающей среды и конк-ретным претворением в жизнь упомянутых выше законодательных актов.
Важнейшими направлениями здесь являются следующие:
Обеспечение доступа к информации и стимулирование направлено на непричинение ущерба окружающей среде (более развитое экологическое сознание, руководство предприятием с экологических позиций, создание преимуществ для выпуска продуктов и использования технологий, не причиняющих ущерба экологии).
Врезка 29.2.
Экологическая политика Российской Федерации
Экологические сборы или экологические лицензии усиливают стремление предприятий к увеличению прибыли. Производители, которым удается снизить выбросы вредных веществ в больших, чем предписано, объемах, воз-награждаются лзадним числом. Если взносы по страхованию ответствен
ности за окружающую среду различаются по уровню риска, на учитывающем экологические требования предприятии уменьшаются издержки страхования.
ж Соглашения о защите окружающей среды, например соглашения между отраслями, которые принуждают стороны к лэкологическому поведению.
Объем имеющихся данных не позволяет нам оценить эффективность рыночных инструментов в полном объеме. Очевидно, что использование различных инструментов обеспечивает максимальную действенность экологической политики.
|
- 16.4. ЦЕНОВАЯ ПОЛИТИКА НА ПРЕДПРИЯТИИ
инструментов маркетинга роль политики цен предприятия снижается. Ценовая политика тесно взаимосвязана с общей политикой поведения предприятия на рынке. Достаточно эффективное продвижение продукта на рынке не всегда обеспечивает предприятию успех, если на низком уровне находится политика ценообразования. И напротив, высокий уровень ценовой политики не восполняет потери от недостаточной организации
- 2.3. Кластеры - сетевые территориальные объединения
инструмента, технологий, ноу-хау и других нематериальных активов, созданных по заказу головной организации предпринимательской сети, которые предназначены для изготовления конкурентной продукции и не могут быть реализованы на свободном рынке для широкого потребителя. Интерес - обеспечивает основное условие жизнедеятельности предпринимательской или общественной структуры, предполагающей наличие
- МЕТОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ
инструменты играют существен ную роль в определении стратегических целей развития, в выделе нии приоритетных проблем, решение которых требует участия всего общества, в приобщении людей к реализации общенациональных экономических задач. Плановые регуляторы - это действия человека по налажива нию конкретной экономической деятельности; рыночные регуля торы - объективно действующие, складывающиеся
- ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ФИНАНСОВОГО РЫНКА И ДЕНЕЖНОГО ОБРАЩЕНИЯ
инструментов - создания благоприятных условий для техни ческого, технологического перевооружения производства, недо пущения проявления монополизма и др. Регулирование денежного рынка - составной элемент процес са регулирования денежного обращения, которое по функциональ ному характеру использования денег состоит из двух блоков. В пер вом из них деньги непосредственно обслуживают хозяйственный
- СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА
инструментариев в функционировании. В нашей стране при стратегической ориентации на социаль ное рыночное хозяйство в настоящее время доминирует рыночная социальная модель. Резкий переход от патерналистской социали-стической модели к рыночной социальной, от массовой социаль ной защиты и поддержки и разветвленной сети бесплатных уч реждений социальной сферы к рыночным методам дает очень рез кий
- ОБЩЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ
инструменты госу дарственного регулирования, в том числе в рыночной экономике. Необходимость общегосударственного планирования обуслов-ливается многими причинами. Например, без планирования не-возможно увязать интересы государства, отдельных регионов и хозяйствующих субъектов, часто не совпадающие или даже про-тиворечащие друг другу. Рыночная система обладает способностью к саморегулирова нию
- ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИНВЕСТИЦИЙ И СТРУКТУРНАЯ ПОЛИТИКА
инструментов прямого и косвенного государственного регулирования для инве стирования инновационной деятельности. В условиях дефицита собственных денежных средств, а также ограниченности государственной поддержки отечественные орга-низации вынуждены значительную часть ресурсов использовать на финансирование текущих нужд действующего производства и в редких случаях - на освоение новых технологий и
- ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКА ТРУДА
инструменты управления этими факторами. Характер дина мики спроса на рабочую силу определяется прежде всего характе ром экономической ситуации в стране. В России в результате сокращения объемов производственно- хозяйственной деятельности, происходившего в последнее десятиле-тие в большинстве отраслей экономики, количество рабочих мест и соответственно спрос на рабочую силу сократились. Но темпы
- ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ СВЯЗЕЙ
инструментом такого воздей ствия являются импортные и экспортные таможенные пошлины. Посредством изменения их уровня государство имеет возможность изменять характер импорта и экспорта в нужных направлениях. Достоинства таможенно-тарифного регулирования проявляются в том, что, во-первых, это очень гибкий механизм, позволяющий в минимальных, средних, максимальных размерах влиять на экс
- 10.2 Нормирование и оплата труда
инструментом, позволяющим с опреде ленной степенью приближения к реальным показателям оценивать качество труда. На основе тарифной системы разрабатываются и другие формы оплаты труда работников предприятий, организаций, учреждений. Среди них существенную роль играют доплаты к та-рифной части заработной платы и надбавки к ней. В условиях рыночной экономики рынок труда оказывает влия ние на размер
- 1,1. Многомерное экономическое пространство
инструментов. Современные электрон ные средства связи обусловили растущую взаимосвязь различных финан совых центров. Основные операторы деловых финансовых центров находятся в Лондоне, Токио, Нью-Йорке, Париже, Цюрихе, Франкфурте- на-Майне, Сингапуре, Сянгане; крупнейшие биржи - институты и одновременно организаторы торговли ценными бумагами (фондовые биржи), товарами (товарные биржи) и валютой
- 1.4. Становление глобального хозяйства
инструменты, технологические линии, оборудование, материалы) и неовеществленной (знания, опьп, научно-техническая инфор мация). Основу технологического обмена в неовеществленной форме составляет динамично развивающаяся лицензионная торговля. Важнейшая особенность развития мирохозяйственных связей послед них десятилетий - ускорение межстранового перемещения капиталов. Основными экспортерами и
- 4.1. Организация Объединенных Наций и ее специализированные учреждения
инструментов и процедур, несомненно, способствует развитию торговли и логически увязывает глобальные потоки товаров и ин формации; предотвращение ущерба товарам и услугам, представленным на мировых рынках, и обеспечение компенсаций издержек (ЮНСИТРАЛ, Международная организация гражданской авиации, Международная морская организация, Международный союз электросвязи, Всемирный почтовый союз). Без
- 13.1. Концепция маркетинга: понятие, цели
инструментария маркетинга. Центральным звеном этого инструментария была матрица 4Р: товар, цена, место, продвижение (от англ. product, price, place, promotion) - и программа ФОССТИС - формирование спроса (ФОС) и стимулирование сбыта (СТИС). Фактически перед каждой компанией открылось рыночное окно воз можностей. Успех зависел от степени и эффективности использования маркетинга, что обусловило его
- Кредитная система
инструменты. Главными институтами кредитного рынка являются банки. Кроме банков на кредитном рынке действуют и другие кредитные учреждения. Различные формы, которые принимает выдача средств в ссуду и их последующее обращение на кредитном рынке, принято называть кредитными инструментами. Кредитные инструменты - это разновидности ссуд и займов и связанных с ними кредитных обязательств. Они могут
- Некоторые моменты истории развития кредитной системы России
инструменты денежно-кредитной политики. Исходя из основных направлений денежно-кредитной политики, Банк России устанавливает ориентиры роста одного или нескольких показателей денежной массы на таком уровне, чтобы обеспечить экономику деньгами в количестве, соответствующем выполнению официально сформулированных целей по инфляции и производству реального ВВП. В процессе осуществления
- 3.5.4 БР как основоположник и проводник ДКП
инструменты, среди которых наиболее значимыми являются: процентные ставки; ставки рефинансирования; обязательные резервные требования; операции на открытом рынке. Рассмотрим их более подробно. Для оздоровления экономики любой страны путем создания и развития системы рыночных отношений требуется проведение активной процентной политики, особенно при антиинфляционной направленности программы
- 1. Формирование и динамика цен
инструментом повседневной деятельности каждой семьи, каж дого предпринимателя, каждого государственного органа. Даже армия и милиция, казалось бы, столь далекие от процесса про изводства, вынуждены считаться с ценами, чтобы наиболее эф фективно использовать выделенные для них бюджетные расхо ды. Поэтому каждому предпринимателю и рабочему, каждому государственному служащему, да и каждому активному
- 1. Государственное валютное регулирование
инструментов они не вли яют на размер денежной массы внутри страны. Валютные огра ничения являются также составной частью валютного контро ля, который включает и мероприятия государства по надзору, регистрации, статистическому учету указанных операций. Как разновидность валютной политики они преследуют такие цели, как выравнивание платежного баланса, поддержание валютного курса, концентрация
- 1. Стратегия бюджетной политики и бюджетного регулирования
инструментов, финансовых технологий и правил, по средством которых государственные и иные уполномоченные институты и органы регулирования и управления воздействуют на процессы формирования и использования фондов денеж ных ресурсов, потоки капиталов и доходов, поведение хозяйст вующих субъектов для достижения целей, определенных соци ально-экономической политикой государства. Данный механизм в
|
Экономика