После Октябрьской революции 1917 года банковская система России подверглась существенным преобразованиям. Их характер и направленность определялись идеологическими концепциями партии большевиков.
Сразу после Октября большевики приступили к реализации идеи единого банка. Сначала они овладели Государственным банком. Затем, в начале декабря 1917 года, упраздняются ипотечные банки - Государственный дворянский земельный банк и Крестьянский поземельный банк. В конце декабря 1917 года принимается декрет О национализации банков, которым банковское дело объявляется государственной монополией, а все существующие частные банки и банкирские конторы подлежат объединению с Государственным банком. В итоге страна получила своеобразный лединый банк в лице Народного банка РСФСР. Однако этот банк так и не успел развернуть свою деятельность, так как Декретом СНК от 19 января 1920 года он был упразднен.
Начавшийся весной 1921 года переход к нэпу практически означал необходимость восстановления товарно-денежных отношений: создание рынка, укрепление рубля, а также воссоздание банковской системы. Одним из первых шагов на этом пути стало решение об учреждении Государственного банка РСФСР (в октябре 1921 года).
Кроме того, в течение 1922 - 1925 годов создаются:
акционерные банки - Промышленный банк, Электробанк, Внешторгбанк и Среднеазиатский банк;
кооперативные банки - Всекобанк и Украинбанк;
коммунальные банки - Цекомбанк;
система сельхозкредита - Центральный сельскохозяйственный банк, республиканские банки и общества сельхозкредита;
общества взаимного кредита.
Однако большевики продолжали реализацию идеи лединого банка, но уже не с целью перехода к безденежным отношениям, а для централизации управления экономикой командно-административными методами. Начало было положено постановлением ЦИК и СНК СССР от 15 июня 1927 года О принципах построения кредитной системы, в котором закладывались организационные основы централизованной банковской системы, включавшей:
с одной стороны, Госбанк СССР, сложившийся как эмиссионный и расчетно-кассовый центр и формировавшийся в качестве центра краткосрочного кредитования народного хозяйства;
с другой стороны, специальные банки, все более превращающиеся в банки долгосрочного кредитования и финансирования капитальных вложений.
Сформированная в СССР к началу 30-х годов командно-административная система управления требовала скорейшего завершения централизации банковской системы. С этой целью в 1930Ч1932 годах была проведена кредитная реформа, которая принципиально изменила ха-рактер кредитных отношений в стране и создала систему банков, не имевшую аналогов в мире. Началом реформы послужило постановление СНК СССР от 30 января 1930 года О кредитной реформе.
Заключительным аккордом реорганизации банков под административно-командную систему явилось Постановление ЦИК и СНК СССР от 5 мая 1932 года Об организации специальных банков долгосрочных вложений. Этим постановлением был завершен процесс превращения специальных банков в банки долгосрочных вложений.
Кроме того, согласно постановлению ЦИК и СНК от 23 мая 1930 года все бюджетные ассигнования на финансирование капитальных вложений государственных предприятий стали безвозвратными. Долгосрочное кредитование капитальных вложений было сохранено лишь для колхозов и кооперации. Таким образом, банки становились банками безвозвратного бюджетного финансирования в составе Народного комиссариата финансов СССР. Таких банков было четыре:
Промбанк - банк финансирования капитального строительства промышленности и электрохозяйства, преобразованный из банка долгосрочного кредитования промышленности и электрохозяйства. Ему было поручено финансирование капитального строительства всех государственных предприятий и строительных организаций союзного, республиканского и местного значения.
Сельхозбанк - банк финансирования социалистического земледелия. Ему было поручено финансирование предприятий и организаций государственного сектора сельского хозяйства, Трактороцентра и колхозов.
Всекобанк - банк финансирования капитального строительства кооперации, преобразованный из Всероссийского кооперативного банка. Ему было поручено финансирование всего капитального строительства всех видов кооперации, кроме жилищной.
Цекомбанк - банк финансирования коммунального и жилищного строительства, которому было поручено финансирование всего жилищного, коммунального и культурно-бытового строительства.
Что касается Госбанка СССР, то его роль в экономике страны была определена Постановлением СНК СССР от 20 марта 1931 года, в котором отмечено, что Госбанк СССР должен:
во-первых, стать общегосударственным аппаратом учета и распределения продуктов;
во-вторых, обеспечить действенный контроль рублем за ходом выполнения планов производства и обращения товаров.
В последующие три десятилетия банки совершали свою деятельность, не подвергаясь существенным реорганизациям.
Лишь в январе 1957 года прекратил операции Всекобанк (переименованный в 1936 году в Торгбанк) и в апреле 1959 года были упразднены Сельхозбанк и Цекомбанк. Функции упраздненных банков были переданы Госбанку СССР и Промбанку (который был реорганизован в Стройбанк СССР).
Ликвидация Торгбанка, Цекомбанка и Сельхозбанка и передача их операций Госбанку СССР снова позволили говорить о превращении Госбанка СССР в лединый банк.
В 1962 году Госбанку СССР были переданы сберегательные кассы, которые до того находились в системе Министерства финансов СССР. Благодаря этому значительные ресурсы в форме вкладов населения перешли в распоряжение Госбанка и стали использоваться им в интересах кредитования народного хозяйства.
Итак, к началу 1986 года в стране остались три банка: Госбанк СССР, Стройбанк СССР и Внешторгбанк СССР, осуществлявший операции на внешнем рынке. Кроме того, действовала система Государственных трудовых сберегательных касс, общее руководство деятельностью которых осуществлял тот же Госбанк СССР.
|
- ОБЩЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ
советской плановой системы, большим недостатком которой была чрезмер ная детализация. По этой причине планы были трудновыполнимы. В начале переходного к рынку периода вместо того, чтобы трансформировать планирование в другие, более подходящие к рыночным условиям формы, от планирования фактически отка зались и заменили его разработкой прогнозов социально-эконо мического развития. Однако
- Сущность денег и их эволюция
советской экономике; если ресурс существует в достатке, как например, земля, но свободно не продается, - он также не считается товаром и, соответственно, неэффективно используется в хозяйственной деятельности. Общая тенденция экономического прогресса общества сопряжена с последовательным превращением на протяжении определенных исторических периодов всех хозяйственных ресурсов в товары, движение
- Некоторые моменты истории развития кредитной системы России
советская экономическая система находится в состоянии кризиса и что необходима перестройка. Начались поиски путей проведения экономической реформы, включая реформу кредитной системы. Кредитная система в переходный период. Создание двухуровневой банковской системы В период перестройки во второй половине 80-х годов были предприняты первые шаги по реформированию советской кредитной системы.
- 3.5.1 Возникновение и развитие центральных банков
советский период Госбанк СССР являлся одновременно эмиссионным центром страны, центром краткосрочного кредитования, институтом кассового и расчетного обслуживания предприятий и организаций. Монопольное положение в банковской системе и полная подчиненность правительству способствовали превращению Госбанка СССР в орган государственного управления и контроля. Лишь при приобретении Россией
- 1. Государственное валютное регулирование
советских орга низаций и граждан по фиксированному официальному курсу, установленному Госбанком СССР. Обращение валюты и валют ных ценностей внутри страны, включая владение ими, пресле довалось в уголовном порядке. С переходом России к рыноч-ным отношениям изменился и характер валютного регулирова ния в стране - сделаны попытки отстраниться от администра тивного регулирования, хотя в полной мере
- 2. Хозяйственные связи со странами СНГ
советского пространства развивается Росси ей прежде всего с 11 странами Содружества Независимых Госу дарств (СНГ). За период с 1991 г. экономические связи России с этими государствами претерпели серьезные изменения. Во-первых, взаимные отношения стремительно и беспово ротно утратили характер внутренних хозяйственных связей в рамках единого экономического комплекса, сложившегося в условиях
- 8.3. Свертывание НЭПа и формирование централизованной экономики
советской промышленности. Созданный в 1930-х годах экономический потенциал позволил накануне и в годы войны развернуть многоотраслевой военно-промышленный комплекс, продукция которого по многим параметрам превосходила лучшие мировые образцы. Но скачок в развитии тяжелой промышленности был лкуплен ценой отставания других отраслей экономики, прежде всего, легкой промышленности и аграрного
- 2.5. Государственное бюджетирование
советской экономике методов всеобщего экономическо- 14* 211 го патернализма. Бюджетные ассигнования в основном направляются на осуществление государственных программ, финансирование собственно государственных расходов. В тех случаях, когда имеющиеся доходы недостаточны для осуществления необходимых расходов, возникает бюджетный дефицит. Бюджетный дефицит - это превышение расходной части
- 3.4. Государственное управление финансами
3.4.1. Сущность финансов и управления финансами со стороны государства
советского периода, господствовала в советской экономической науке. В странах с рыночной экономикой сохраняется значительная роль государственных финансов, бюджетирование доходов и расходов государства, используемых на общегосударственные, общественные нужды, социальные цели. Однако центр тяжести финансовой деятельности смещается с централизованного распределения финансовых ресурсов на
- 14.4. Состав, содержание и значение отчетности
советской власти роль центральных органов в регулиро-вании отчетности резко возросла. Основной тенденцией в регули-ровании отчетности в советский период была жесткая регламенти-рованность ее состава. Форматы отчетности разрабатывались Ми-нистерством финансов и могли уточняться республиканскими и отраслевыми министерствами. В те годы была обычной практика внесения изменений в форматы два раза в
- з 2. ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ: ЕЕ ПОТЕНЦИАЛ И ТРУДНОСТИ
советского строительства. - М.: Изд-во МГУ, 1953, с. 161-164; И.Н. Ананов. Развитие организационных форм управления промышленностью в СССР. - М.: Госюриздат, 1958; Советы народного хозяйства и плановые органы в центре и на местах (1917-1932). Сб. документов. - М.: Госполитиздат, 1957). Подобное лраздробление функций управления было оправданно в тот период времени, когда еще не сложилась
- з 6. Политико-правовое учение Огюста Конта
советской литературе преобладало противопоставление идей Конта о солидарности классов марксистским идеям о классовой борьбе, насильственном уничтожении капитализма и ликвидации буржуазии. Соответственно Конт характеризовался как реформист и солидарист, что было в то время отрицательной оценкой. Конт, действительно, не был сторонником революционного низвержения современного ему общества, считал
- з 2. Социалистические политико-правовые учения
советской республике вызывает у них только насмешку". Большевики и социал-демократы - интернационалисты делали центристам II Интернационала тот упрек, что оппортунистическая позиция ряда социалистических депутатов побудила их, вопреки решениям II Интернационала, голосовать за военные кредиты в начале мировой войны (август 1914 г.). Самостоятельным течением марксизма является большевизм,
- з 4. История развития административно-правовой науки
советского периода (после 1917 г.) наука админист ративного права стала формироваться по мере возникновения лсоветского государственного управления и административно го права как отрасли права, регулирующей управленческие от ношения. Однако это развитие было противоречивым. В пер вые годы советской власти административное право преподава ли профессора, которые работали в российских университетах
- Принцип единства кассы: опыт сравнительно-правового исследования
советский период. Коренная ломка государственного устройства в 1917 г., как и во все иные подобные времена, пагубно отразилась на кассовом устройстве российского государственного бюджета. После событий 1917 г. экономика России имела расстроенное денежное обращение и недействующий (разрушенный) финансовый аппарат. После декабря 1917 г. было упразднено Главное казначейство и для производства
- 8. ЭКСПОРТ КАПИТАЛА
советский долг и взяв себе все активы бывшего СССР (долги других стран, недвижимость за рубежом и т.д.) . В апреле 1996 г. наша страна подписала рамочное соглашение с Парижским клубом стран-кредиторов о 25-летней реструктуризации задолженности бывшего СССР в размере около 38 млрд. долл. Соглашение предусматривает предоставление России 6-летнего льготного периода, в течение которого будут
- 2.4. Мировое хозяйство второй половины XX в.
советских специалистов в строительстве промышленных объектов, подготовке национальных кадров, фи- нансовой и идеологической поддержке прокоммунистически настроенных правительств. По сути лтретий мир разделился на страны капиталистической и некапиталистической ориентации в зависимости от того, откуда они получали вооружение, финансы и где готовили кадры. Характерной особенностью развивающихся
- Глава 6. Рыночная структура мирохозяйственных связей
период утроился, достигнув 4 трлн долл.1 Приведенные данные отражают не только рост эмиссии, кредитов, но и повышение курса ценных бумаг, учетных ставок. Поэтому физическое увеличение сделок несколько меньше. Оборот вторичного рынка ценных бумаг растет еще быстрее. Продажи валюты на мировом рынке увеличиваются параллельно с объемом сделок с ценными бумагами -свыше 1 трлн долл. в день, т.е. рост в
- Глава 10. Экономика лбольшой семерки
период поэтапно происходила интернационализация хозяйственной жизни. При этом в мировом хозяйстве происходил переход экономики США от превосходства над слабыми партнерами к конкурентному партнерству и усилению взаимозависимости сильных партнеров, среди которых США сохраняют лидирующее положение. Другая богатейшая страна североамериканского континента, имеющая более чем вековую историю, - Канада.
- Глава 11. Экономика России, СНГ и стран Прибалтики
советских республик, в буквальном смысле это означало бы их намерение восстановить не только хозяйственные и другие связи, которые себя оправдывали в прошлом, но и реставрировать всю социально-экономическую политику и политико-правовую среду бывшей Российской империи. Но это не так, хотя у новых постсоветских государств все еще сохранился ряд унаследованных от СССР черт, которые по-прежнему
|
Финансы