Административное право / Арбитражный процесс / Земельное право / История государства и права / История политических и правовых учений / Конституции стран / Международное право / Налоги и налогообложение / Право / Прокурорский надзор / Следствие / Судопроизводство / Теория государства и права / Уголовное право / Уголовный процесс Главная
Юриспруденция
Административное право
| Д. Н. Бахрах, Б. В. Россинский, Ю. Н. Старилов. Административное право, 2008 | |
з 6. Отстранение от управления транспортным средством.Медицинское освидетельствование на состояние опьянения.Задержание транспортного средства.Запрещение эксплуатации транспортного средства.Временный запрет деятельности |
|
|
КоАП РФ предусматривает в ряде случаев необходимость отстранения лица, управляющего транспортным средством, от управления им. При этом под отстранением от управления транспортным средством следует понимать запрещение лицу осуществлять действия, которыми транспортное средство при водится в движение. Отстранение от управления выражается в изъятии ключа от замка зажигания, в освобождении лицом места водителя (судоводителя) в транспортном средстве и т. д. Судоводители подлежат отстранению от управления транс портным средством, если имеются достаточные основания по лагать, что они находятся в состоянии опьянения. Водители автомототранспортных средств подлежат отстране нию от управления транспортным средством в случаях, если: 1) в отношении них имеются достаточные основания полагать, что они находятся в состоянии опьянения; 2) они не имеют права управления транспортным средством (за исключением учебной езды) или лишены этого права; 3) не имеют при себе документов на право управления транспортным средством, ре гистрационных документов на транспортное средство, доку ментов, подтверждающих право владения, пользования или распоряжения управляемым им транспортным средством в от сутствие его владельца; 4) управляют транспортными средства ми, которые имеют заведомо неисправные тормозную систему (за исключением стояночного тормоза), рулевое управление или сцепное устройство в составе поезда. В случае управления транспортным средством водителем, не имеющим права на управление, он отстраняется от управления и в тех случаях, когда вообще не имеет права на управление транспортными средствами, и в тех случаях, когда имеющееся у него водительское удостоверение не позволяет управлять транс портным средством данной категории. Лицо подлежит отстранению от управления транспортным средством до устранения причины отстранения. Отстраненное от управления транспортным средством лицо, в отношении которого имеются достаточные основания пола гать, что оно находится в состоянии опьянения, подлежит на правлению на медицинское освидетельствование на состояние опьянения. Такими достаточными данными являются: запах алкоголя изо рта, неустойчивость позы, нарушение речи, выра женное дрожание пальцев рук, резкое изменение окраски кож ных покровов лица, поведение, не соответствующее обстанов ке. Для того чтобы отстранить водителя от управления и напра вить на медицинское освидетельствование, достаточно также заявления граждан или признания самого водителя об употреб лении им спиртных напитков. При этом важно уяснить, что под управлением следует по нимать выполнение водителем своих функций только во время движения транспортного средства. Наличие перечисленных факторов, когда водитель находится в транспортном средстве, стоящем в гараже, на парковке, стоянке, при выполнении во дителем ремонтных работ не может являться основанием для направления его на освидетельствование на состояние опьяне ния. Отстранение от управления транспортным средством и на правление на медицинское освидетельствование на состояние опьянения осуществляются должностными лицами, которым предоставлено право государственного надзора и контроля за безопасностью движения и эксплуатации транспортного сред ства соответствующего вида. Такими лицами являются сотруд ники милиции, в том числе ГИБДД, должностные лица орга нов рыбоохраны, морского транспорта, внутреннего водного транспорта, государственной инспекции по маломерным судам (в части отстранения от управления судоводителей), работники предприятий, учреждений и организаций, ответственные за эксплуатацию транспортных средств. Об отстранении от управления транспортным средством, а также о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения составляется соответствующий протокол, копия которого вручается лицу, в отношении которого приме нена данная мера обеспечения производства по делу об адми-нистративном правонарушении. Внесение соответствующих за писей в протокол об административном правонарушении или в иные имеющиеся по делу протоколы (например, в протокол об административном задержании) взамен составления самостоя-тельного протокола об отстранении водителя от управления, направлении его на медицинское освидетельствование на со стояние опьянения не допускается. В протоколе указываются дата, время, место, основания от странения от управления или направления на медицинское ос видетельствование, должность, фамилия и инициалы лица, со ставившего протокол, сведения о транспортном средстве и о лице, в отношении которого применена данная мера обеспече ния производства по делу об административном правонаруше нии. Протокол подписывается должностным лицом, его соста вившим, и лицом, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении. В случае отказа лица, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, от подписания данного протокола в нем делается соответствующая запись. Факт опьянения должен устанавливаться только медицин-ским освидетельствованием на состояние опьянения. Порядок та кого освидетельствования и оформления его результатов уста новлен Правительством РФ . Медицинское освидетельствование проводится как непо средственно в организациях здравоохранения, так и в специ ально оборудованных для этой цели передвижных пунктах (ав томобилях), соответствующих установленным Министерством здравоохранения РФ требованиям. Освидетельствование прово дится врачом, имеющим соответствующую специальную подго товку. В сельской местности при невозможности проведения медицинского освидетельствования врачом разрешается осуще ствлять его фельдшером фельдшерско-акушерского пункта, имеющим соответствующую специальную подготовку. Освиде- тельствование проводится в соответствии с нормативными пра вовыми актами Министерства здравоохранения РФ. Результаты освидетельствования отражаются в акте меди цинского освидетельствования. Такой акт составляется в двух экземплярах, подписывается врачом (фельдшером), проводив шим освидетельствование, и заверяется печатью организации здравоохранения. Один экземпляр акта медицинского освиде тельствования выдается должностному лицу, доставившему водителя транспортного средства в организацию здравоохра нения. Этот экземпляр акта приобщается к протоколу об от странении лица от управления транспортным средством и на правлении его на медицинское освидетельствование. Второй экземпляр акта хранится в соответствующей организации здравоохранения. В случае если водитель транспортного средства находится в беспомощном состоянии (тяжелая травма, бессознательное со стояние и др.) и для вынесения заключения о наличии или от сутствии состояния опьянения требуется проведение специаль ных лабораторных исследований биологических жидкостей, акт медицинского освидетельствования составляется по получении результатов указанных исследований, которые отражаются в акте. Если в результате освидетельствования факт опьянения не подтверждается, транспортное средство возвращается водителю. Если факт опьянения подтверждается, транспортное средство задерживается (см. ниже). При этом под опьянением понимает ся как алкогольное (независимо от концентрации алкоголя в крови и других средах организма водителя), наркотическое или иное опьянение, так и нарушение физических и психических функций водителя, вызванное потреблением им психотропных и других одурманивающих веществ. Кроме того, не важно, ка кие алкогольные напитки, спиртосодержащую пищевую про дукцию, наркотические средства или психотропные вещества употреблял водитель. КоАП РФ предусматривает в ряде случаев необходимость задержания транспортного средства. В соответствии с ч. 1 ст. 27.13 КоАП РФ задержание судна осуществляется в случаях управления им лицом, находящимся в состоянии опьянения, или уклонения лица, управляющего судном, от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения. Задержание же автомототранспортных средств осуществляется в случаях: 1) управления транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов на право управления им, регистрационных документов на транс портное средство, документов, подтверждающих право владе ния, пользования или распоряжения управляемым им транс-портным средством в отсутствие его владельца; 2) управления транспортным средством водителем, не имеющим права на управление транспортным средством или лишенным этого пра ва; 3) управления транспортным средством водителем, находя щимся в состоянии опьянения, или невыполнения водителем законного требования сотрудника милиции о прохождении ме дицинского освидетельствования на состояние опьянения; 4) управления транспортным средством с заведомо неисправ ными тормозной системой (за исключением стояночного тор моза), рулевым управлением или сцепным устройством в соста ве поезда; 5) нарушения правил остановки или стоянки транс портных средств на проезжей части, повлекшего создание препятствий для движения других транспортных средств, оста новки или стоянки транспортного средства в тоннеле. В случае управления транспортным средством водителем, не имеющим права на управление, транспортное средство задер живается в тех случаях, когда водитель вообще не имеет права на управление транспортными средствами, и в тех случаях, ко гда имеющееся у водителя водительское удостоверение не по зволяет управлять транспортным средством данной категории. Во всех перечисленных случаях транспортное средство за-держивается до устранения причины задержания. Согласно постановлению Правительства РФ от 18 декабря 2003 г. № 759 задержание транспортного средства представляет собой временное принудительное прекращение использования транспортного средства, включающее (в случае невозможности устранения причины задержания на месте выявления админи стративного правонарушения) помещение его на специализи рованную стоянку - специально отведенное охраняемое место хранения задержанных транспортных средств. Отметим также, что необходимость задержания транспорт ного средства в случаях нарушения водителем правил остановки или стоянки на проезжей части, повлекшего создание препятст вий для движения других транспортных средств, остановки или стоянки транспортного средства в тоннеле противоречит поло жениям ст. 12.19 КоАП РФ, запрещающим при нарушении пра вил стоянки или остановки эвакуацию транспортных средств и удержание их на стоянках. Безусловно, либо в ст. 12.19, либо в ч. 1 ст. 27.13 КоАП РФ следует внести необходимые измене ния с целью разрешения этой коллизии. В КоАП РФ установлена новая процессуальная мера обеспе чения производства по делам об административных правонару шениях - запрещение эксплуатации транспортного средства. Эта мера выражается в снятии с транспортного средства госу дарственных регистрационных знаков до устранения причины запрещения эксплуатации. Запрещение эксплуатации транспортного средства, согласно ч. 2 ст. 27.13 КоАП РФ, осуществляется в случаях нарушения правил или норм эксплуатации тракторов, самоходных, дорож но-строительных и иных машин; управления транспортным средством, не прошедшим государственного технического ос мотра, что не может вызывать возражений. Однако согласно этой же части данной статьи запрещение эксплуатации транспортных средств производится и в случаях совершения нарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 2.5 КоАП РФ, т. е. при управлении транспортным средством с заведомо неис правными тормозной системой (за исключением стояночного тормоза), рулевым управлением или сцепным устройством в со ставе поезда, что вызывает недоумение. Как указывалось выше, в соответствии с ч. 1 ст. 27.13 КоАП РФ в подобных случаях транспортное средство задерживается, а это не идентично запре щению его эксплуатации. Это противоречие при доработке Ко декса должно быть устранено. Задержание транспортного средства и запрещение его экс плуатации производятся должностными лицами, уполномочен ными составлять протоколы о соответствующих администра тивных правонарушениях, совершение которых послужило ос нованием для осуществления этих мер. О задержании транспортного средства или о запрещении его эксплуатации либо составляется отдельный протокол, либо де лается запись в протоколе об административном правонаруше нии. К сожалению, законодатель не говорит, имеет ли право лицо, во владении которого находится транспортное средство, требовать составления самостоятельного протокола о его задер жании (запрещении эксплуатации). Копия протокола о задержании транспортного средства или протокола о запрещении его эксплуатации вручается лицу, в отношении которого применена данная мера обеспечения про изводства по делу об административном правонарушении. При сутствие понятых при составлении протокола о задержании транспортного средства или протокола о запрещении его экс плуатации законом не предусмотрено. Однако протокол о за держании транспортного средства, создавшего препятствия для движения других транспортных средств, в отсутствие водителя составляется в присутствии двух понятых. Временный запрет деятельности заключается в кратковре менном, установленном на срок до рассмотрения дела судом прекращении деятельности филиалов, представительств, струк турных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (ра бот), оказания услуг. Временный запрет деятельности применя ется, если за совершение административного правонарушения возможно назначение административного наказания в виде ад министративного приостановления деятельности. Эта мера обеспечения производства по делу осуществляется только в исключительных случаях, если это необходимо для пре дотвращения непосредственной угрозы жизни или здоровью лю дей, возникновения эпидемии, эпизоотии, радиационной ава рии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды и некоторых других негативных последствий. Применение временного запре та деятельности допускается только в том случае, если предот вращение таких последствий иными способами невозможно. При нарушении законодательства РФ о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма временный запрет дея тельности не применяется. Приостановление операций по сче там организации, осуществляющей операции с денежными средствами или иным имуществом, производится в соответст вии с законодательством РФ о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и фи нансированию терроризма. Временный запрет деятельности осуществляется должност ным лицом, уполномоченным составлять протокол об админи стративном правонарушении, за совершение которого может быть назначено административное наказание в виде админист ративного приостановления деятельности. О временном запрете деятельности составляется протокол, в котором указываются: основание применения этой меры обес печения производства по делу об административном правона рушении; дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы должностного лица, составившего протокол; сведе ния о лице, в отношении которого ведется производство; объ ект, подвергшийся временному запрету деятельности, время фактического прекращения деятельности; объяснения лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без об разования юридического лица, или законного представителя юридического лица. Протокол подписывается составившим его должностным лицом, лицом, осуществляющим предпринима тельскую деятельность без образования юридического лица, или законным представителем юридического лица. В случае, если кем-либо из указанных лиц протокол не подписан, долж ностное лицо делает в нем об этом соответствующую запись. Копия протокола о временном запрете деятельности вручается под расписку лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или закон ному представителю юридического лица. Срок временного запрета деятельности не должен превышать пяти суток. Срок временного запрета деятельности исчисляется с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрега тов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдель ных видов деятельности (работ), оказания услуг. |
|
| << Предыдушая | Следующая >> |
| = К содержанию = | |
Похожие документы: "з 6. Отстранение от управления транспортным средством.Медицинское освидетельствование на состояние опьянения.Задержание транспортного средства.Запрещение эксплуатации транспортного средства.Временный запрет деятельности" |
|
|