Административное право / Арбитражный процесс / Земельное право / История государства и права / История политических и правовых учений / Конституции стран / Международное право / Налоги и налогообложение / Право / Прокурорский надзор / Следствие / Судопроизводство / Теория государства и права / Уголовное право / Уголовный процесс Главная
Юриспруденция
Административное право
| Д. Н. Бахрах, Б. В. Россинский, Ю. Н. Старилов. Административное право, 2008 | |
з 4. Административно-предупредительные меры |
|
|
Административно-предупредительные меры - это меры при нудительного характера, которые применяются, как это следу ет из их названия, в целях предупреждения возможных право нарушений в сфере государственного управления, которые мо гут привести к нарушениям общественного порядка и общественной безопасности, другим явлениям, вредным для режима управления государством. Они применяются, напри мер, для предотвращения аварий на производстве, дорожно- транспортных происшествий, пожаров; обеспечения санитар но-эпидемиологического благополучия населения, безопасно сти пассажиров воздушных судов; защиты жизни, здоровья и безопасности граждан при стихийных бедствиях, катастрофах, чрезвычайных событиях. Несмотря на ярко выраженный профилактический харак тер, подобные меры осуществляются в принудительном по рядке в процессе односторонней реализации юридически вла стных полномочий органов исполнительной власти и их должностных лиц. Выражаются административно-предупреди тельные меры, как правило, в виде определенных ограниче ний и запретов, что, в свою очередь, также характеризует их принудительную природу. Административно-предупредитель ные меры не связаны с совершением правонарушений, а на правлены на их предотвращение, эти меры предшествуют применению других мер административного принуждения, реализуемых в случаях совершения административных право нарушений. Административно-предупредительные меры достаточно многообразны, они применяются различными субъектами сис темы исполнительной власти во многих сферах государственно го управления. Наиболее типичные из них связаны с: осуществлением надзорных проверок; дачей обязательных для исполнения предписаний о проведе нии профилактических мероприятий; досмотром вещей и личным досмотром граждан; проверкой документов, удостоверяющих личность; введением карантина; прекращением движения транспорта и пешеходов (при воз-никновении угрозы общественной безопасности); освидетельствованием медицинского состояния лиц и др. Так, например, в соответствии с Законом РФ О милиции ей предоставляется право применять следующие администра тивно-предупредительные меры: проверять у граждан и должностных лиц документы, удосто веряющие личность (при наличии к тому достаточных основа ний); осуществлять надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, а также осужденными к лишению свободы, в отношении которых исполнение приговора отсрочено; производить досмотр ручной клади и багажа пассажиров гражданских воздушных судов, а при необходимости - личный досмотр пассажиров; при возникновении угрозы общественной безопасности вре менно ограничивать или запрещать движение транспорта и пе шеходов на улицах и дорогах; в целях защиты здоровья, жизни и имущества граждан не допускать их на отдельные участки местности и объекты, обя зывать оставаться там или, наоборот, покинуть эти участки и объекты; осматривать места хранения и использования огнестрельно го оружия, боеприпасов к нему и взрывчатых материалов, а также любые другие объекты, где они обращаются; останавливать транспортные средства и проверять докумен ты на право пользования и управления ими, а также документы на транспортное средство и перевозимый груз; с участием водителей или граждан, сопровождающих грузы, осуществлять осмотр транспортных средств и грузов; производить досмотр транспортных средств (при подозре нии, что они используются в противоправных целях) и др. Согласно Федеральному закону О санитарно-эпидемиоло гическом благополучии населения должностные лица государ ственной санитарно-эпидемиологической службы РФ могут применять следующие административно-предупредительные меры: беспрепятственно посещать территории и помещения объ ектов, подлежащих государственному санитарно-эпидемиоло гическому надзору, в целях проверки соблюдения индивидуаль ными предпринимателями, лицами, осуществляющими управ-ленческие функции в коммерческих или иных организациях, санитарного законодательства и выполнения на всех этих объ ектах санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий; проводить досмотр транспортных средств и перевозимых ими грузов, в том числе продовольственного сырья и пищевых продуктов; давать гражданам и юридическим лицам обязательные для исполнения предписания о проведении санитарно-противоэпи- демических мероприятий; давать соответствующим организациям обязательные для исполнения предписания о проведении лабораторного обследо вания граждан, контактирующих с больными инфекционными заболеваниями, и медицинского наблюдения за такими гражда нами; давать обязательные для исполнения предписания о выпол нении работ по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в очагах инфекционных заболеваний, а также на территориях и помещениях, где имеются и сохраняются условия для возник новения или распространения инфекционных заболеваний; госпитализировать или иным образом изолировать больных инфекционными заболеваниями, представляющих опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания; временно отстранять от работы лиц, которые являются но сителями возбудителей инфекционных заболеваний и могут яв ляться источниками распространения инфекционных заболева ний в связи с особенностями выполняемых ими работ или про изводства; проводить профилактические прививки гражданам или от дельным группам граждан; вводить карантин в организациях и на других объектах. Федеральным конституционным законом О чрезвычайном положении должностным лицам уполномоченных на то орга нов исполнительной власти в условиях чрезвычайного положе ния предоставлено право: устанавливать ограничения на свободу передвижения по территории, на которой введено чрезвычайное положение; вводить особый режим въезда на указанную территорию и выезда с нее, включая установление ограничений на въезд на данную территорию и пребывание на ней иностранных граждан и лиц без гражданства; устанавливать ограничения на осуществление отдельных ви дов финансово-экономической деятельности, включая переме щение товаров, услуг и финансовых средств; устанавливать особый порядок продажи, приобретения и распределения продовольствия и предметов первой необходи мости; запрещать или ограничивать проведение собраний, митин гов и демонстраций, шествий и пикетирования, а также иных массовых мероприятий; запрещать забастовки и иные способы приостановления или прекращения деятельности организаций; ограничивать движение транспортных средств; осуществлять досмотр транспортных средств; приостанавливать деятельность опасных производств и орга низаций, в которых используются взрывчатые, радиоактивные, а также химические и биологические опасные вещества; вводить комендантский час (т. е. запрет в установленное время суток находиться на улицах и в иных общественных мес тах без специально выдаваемых пропусков и документов, удо стоверяющих личность граждан); ограничивать свободу печати и других средств массовой ин формации путем введения предварительной цензуры с указани ем условий и порядка ее осуществления; временно изымать или арестовывать печатную продукцию, радиопередающие, звукоусиливающие технические средства, множительную технику; устанавливать особый порядок аккредитации журналистов; проверять документы, удостоверяющие личность граждан; осуществлять личный досмотр, досмотр вещей граждан, их жилища и транспортных средств; ограничивать или запрещать продажу оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, специальных средств, ядовитых веществ; устанавливать особый режим оборота лекарственных средств и препаратов, содержащих наркотические средства, психотроп ные вещества, сильнодействующие вещества; устанавливать особый режим оборота этилового спирта, спиртных напитков, спиртосодержащей продукции; в исключительных случаях временно изымать у граждан и у организаций, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, оружие, боеприпасы и ядовитые веще ства; в исключительных случаях временно изымать у организа ций, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, боевую и учебную военную технику, взрывча тые и радиоактивные вещества; временно отселять жителей в безопасные районы с обяза тельным предоставлением таким жителям стационарных или временных жилых помещений; в исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения и обеспечения аварийно-спасательных и других не отложных работ, мобилизовать трудоспособное население и привлекать транспортные средства граждан для проведения этих работ (при обязательном соблюдении требований охраны труда). Можно привести еще множество примеров применения ор ганами Министерства РФ по налогам и сборам, Государствен ного таможенного комитета РФ, Федеральной службы безопас ности РФ, различными надзорными органами, другими органа ми исполнительной власти различных административно- предупредительных мер, направленных на предупреждение правонарушений в сфере государственного управления. |
|
| << Предыдушая | Следующая >> |
| = К содержанию = | |
Похожие документы: "з 4. Административно-предупредительные меры" |
|
|