Geum.ru

 

Административное право / Арбитражный процесс / Земельное право / История государства и права / История политических и правовых учений / Конституции стран / Международное право / Налоги и налогообложение / Право / Прокурорский надзор / Следствие / Судопроизводство / Теория государства и права / Уголовное право / Уголовный процесс Главная Юриспруденция Административное право
Д. Н. Бахрах, Б. В. Россинский, Ю. Н. Старилов. Административное право, 2008

з 1. Возбуждение дела об административном правонарушении

Поводами к возбуждению дела об административном право нарушении являются:
непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на нали чие события административного правонарушения;
поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправ ления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения;

сообщения и заявления физических и юридических лиц, со общения в средствах массовой информации, содержащие дан ные, указывающие на наличие события административного правонарушения.
Поводами к возбуждению дел о некоторых административ ных правонарушениях, которые определены ст. 28.1 КоАП РФ, являются также сообщения и заявления собственника имуще ства унитарного предприятия, органов управления юридиче ского лица, арбитражного управляющего, а при рассмотрении дела о банкротстве - собрания (комитета) кредиторов.
Эти материалы, сообщения, заявления подлежат рассмотре нию должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях. В случае если рассмотревшее их должностное лицо отказало в возбужде нии дела, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.
Дело об административном правонарушении считается воз бужденным с момента:
составления первого протокола о применении мер обеспече ния производства по делу об административном правонаруше нии;
составления протокола об административном правонаруше нии или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении;
вынесения определения о возбуждении дела об администра тивном правонарушении при необходимости проведения адми нистративного расследования;
оформления предупреждения или с момента назначения (взимания) административного штрафа на месте совершения административного правонарушения в случае, если протокол об административном правонарушении не составлялся.
О совершении административного правонарушения состав ляется протокол, за исключением случаев возбуждения дела прокурором, а также предусмотренных ст. 28.6 КоАП РФ слу-чаев назначения административного наказания без составления протокола.
В протоколе об административном правонарушении указыва ются:
дата и место его составления;
должность, фамилия и инициалы лица, составившего про токол;
сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении;
фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидете лей и потерпевших, если они имеются;
место, время совершения и событие административного правонарушения;
статья КоАП РФ или закона субъекта РФ, предусматриваю щая административную ответственность за данное администра тивное правонарушение;
объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело; иные сведения, необходимые для разрешения дела. При составлении протокола об административном правона рушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или закон ному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, долж на быть предоставлена возможность ознакомления с протоко лом об административном правонарушении. Эти лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протоко ла, которые прилагаются к протоколу.
Протокол об административном правонарушении подписы вается должностным лицом, его составившим, физическим ли цом или законным представителем юридического лица, в отно шении которых возбуждено дело об административном право нарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола в нем делается соответствующая запись. Физическо му лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под распис ку копия протокола об административном правонарушении.
Протоколы об административных правонарушениях, преду смотренных КоАП РФ, составляются прежде всего должност ными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела о данных административных правонарушениях в соответствии с гл. 23 Кодекса.
Помимо этого, протоколы об административных правонару шениях вправе составлять должностные лица федеральных ор ганов исполнительной власти, их учреждений, структурных
подразделений и территориальных органов, а также иных госу дарственных органов в соответствии с задачами и функциями, возложенными на них федеральными законами либо норматив ными правовыми актами Президента РФ или Правительст ва РФ. Государственные органы, уполномоченные составлять протоколы о конкретных административных правонарушениях в дополнение к органам, рассматривающим дела об этих право нарушениях, указаны в ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ. Перечень долж ностных лиц данных органов, уполномоченных составлять та кие протоколы, устанавливается соответствующими федераль ными органами исполнительной власти.
Протоколы об административных правонарушениях, преду смотренных некоторыми статьями КоАП РФ, вправе состав лять: члены избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса, уполномоченные избирательными комиссиями, комиссиями референдума; члены комиссий по де лам несовершеннолетних и защите их прав; инспектора Счет ной палаты РФ; должностные лица государственных внебюд жетных фондов.
Протоколы об административных правонарушениях, преду-смотренных законами субъектов РФ, составляются должност ными лицами, уполномоченными соответствующими субъекта ми РФ.
Протокол об административном правонарушении составля ется немедленно после выявления совершения административ ного правонарушения. Однако в случае если требуется допол-нительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физи ческом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонару шении, протокол об административном правонарушении со ставляется в течение двух суток с момента выявления админи стративного правонарушения. В случае проведения админист ративного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные ст. 28.7 КоАП РФ для административ ного расследования.
Если при совершении административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупрежде ния или административного штрафа в размере, не превышаю щем 100 руб. (а при нарушении таможенных правил - в раз мере, не превышающем 1 тыс. руб.), протокол об администра тивном правонарушении не составляется. Уполномоченным на
то должностным лицом оформляется предупреждение либо на значается и взимается административный штраф прямо на мес те совершения административного правонарушения . Однако если лицо, в отношении которого возбуждено дело об админи стративном правонарушении, оспаривает наличие события ад министративного правонарушения или назначенное ему адми нистративное наказание либо отказывается от уплаты админи стративного штрафа на месте совершения правонарушения, то протокол об административном правонарушении составляется и в этом случае.
В тех случаях, когда после выявления административного правонарушения в области антимонопольного законодательст ва, законодательства о рекламе, валютного законодательства, законодательства о защите прав потребителей, налогов и сбо ров, таможенного дела, охраны окружающей среды, производ ства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодер жащей продукции, пожарной безопасности, дорожного движе ния и на транспорте осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование.
Решение о возбуждении дела об административном право нарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным состав лять протокол об административном правонарушении, либо прокурором немедленно после выявления факта совершения административного правонарушения. Такое решение принима ется должностным лицом в виде определения, а прокурором - в виде постановления.
В определении о возбуждении дела об административном пра-вонарушении отражаются:
дата и место составления определения; должность, фамилия и инициалы лица, составившего опре деление;
повод для возбуждения дела об административном правона рушении;

данные, указывающие на наличие события административ ного правонарушения;
статья КоАП РФ либо закона субъекта РФ, предусматри вающая административную ответственность за данное админи-стративное правонарушение.
Административное расследование проводится по месту со вершения или выявления административного правонарушения. Срок проведения административного расследования не может превышать одного месяца с момента возбуждения дела об ад министративном правонарушении. В исключительных случаях этот срок по письменному ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело, может быть продлен вышестоящим должностным лицом на срок не более одного месяца (а по делам о нарушении таможенных правил начальни ком вышестоящего таможенного органа на срок до шести меся цев). По окончании административного расследования состав ляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об администра-тивном правонарушении.
Протокол (или постановление прокурора) об администра-тивном правонарушении направляется судье, в орган, должно стному лицу, уполномоченным рассматривать дело об админи стративном правонарушении, в течение суток с момента состав ления протокола (или вынесения постановления). Протокол (постановление прокурора) об административном правонаруше нии, совершение которого влечет административный арест, пе редается на рассмотрение судье немедленно после его составле ния (вынесения).
При наличии хотя бы одного из обстоятельств, исключаю-щих производство по делу об административном правонаруше нии, орган, должностное лицо, в производстве которых нахо дится дело, выносят постановление о прекращении производ ства по делу об административном правонарушении.
<< Предыдушая Следующая >>
= К содержанию =
Похожие документы: "з 1. Возбуждение дела об административном правонарушении"
  1. 8.4. Понятие административного правонарушения и его признакисоставляющими в содержании курса учебной дисциплины Административное право России, посвященного изучению вопросов административной юрисдикции.
    возбуждения дела об административном правонарушении является наличие в содеянном административного проступка. Поэтому осуществление юрисдикции невозможно без глубокого знания понятия состава административного правонарушения, а также без глубокого знания понятия самого правонарушения. Необходимые знания помогут правильно квалифицировать административные правонарушения, принимать законные решения
  2. 10.2.7. Прокурор
    возбуждению дел об административных правонарушениях рассматривается в ст. 28.4 КоАП РФ. О возбуждении дела об административном правонарушении прокурор выносит постановление, которое в течение суток с момента его составления (а в случаях, если правонарушение влечет административный арест - немедленно) направляется судье, органу, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об этом
  3. 12.4. Привлечение к административной ответственности и оспаривание решений о привлечении к административной ответственности в рамках судопроизводствав арбитражных судах
    возбуждение дел об административных правонарушениях. Перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях (с чего, собственно, начинается дело об административном правонарушении), предусмотрен ст. 28.3 КоАП РФ. В ряде случаев административное законодательство прямо не предусматривает компетенцию того или иного административного органа по возбуждению
  4. з 1. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении
    возбуждено дело, при составлении протокола этим ли цам разъясняются их права и обязанности. Физическому лицу или законному представителю юридиче ского лица, в отношении которых возбуждено дело об админи стративном правонарушении, должна быть предоставлена воз можность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Данные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию
  5. з 5. Свидетель. Понятой
    возбуждению дела об административном правонарушении. Лица, входящие в ко миссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, могут давать свидетельские показания о личности, связях, условиях жизни и воспитания несовершеннолетнего. В качестве свидетеля может быть опрошен и потерпевший, хотя в этом видится серьезное противоречие в законодательст ве, о чем уже шла речь в з 2 настоящей главы. При
  6. з 7. Прокурор
    возбуждению дел об административных правона рушениях рассматривается в ст. 28.4. О возбуждении дела об административном правонарушении прокурор выносит постановление, которое в течение суток с момента его составления (а в случаях, если правонарушение влечет административный арест - немедленно) направляется судье, органу, должностному лицу, уполномоченным рассмат-ривать дело об этом
  7. 12.2. Стадии административного процесса и их характеристика
    возбуждение административного дела; его расследование и направление материалов по подведомственности; рассмотрение дела компетентным органом (должностным лицом) и принятие постановления; факультативная - обжалование и опротестование постановления, его пересмотр; обязательное исполнение постановления, вынесенного по делу. Возбуждение дела об административном правонарушении имеет специфическое
  8. 20.1. Понятие, задачи и стадии производства по делам об административных правонарушениях
    возбуждении уголовного дела; смерть физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Стадии производства по делам об административных правонарушениях - относительно самостоятельная часть производства, которой присущи конкретные задачи, состав участников, процессуальное оформление результатов. Стадии производства по делам об административных
  9. 20.4. Возбуждение дела об административных правонарушениях и административное расследование
    возбуждения дела об административном правонарушении: непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения; поступившие из правоохранительных органов, а также из других органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений
  10. 2. Административное судопроизводство в АПК РФ 2002 г.
    возбуждения производства, принципы, письменная форма обращения в суд, постадийное развитие процесса, возможность отказа от продолжения процесса, прекращения производства по делу и др.; производство по этим спорам включает дела не только из административных отношений, но и из налоговых, конституционных, бюджетных и прочих публичных отношений. В современной научной литературе поднимается вопрос о