Административное право / Арбитражный процесс / Земельное право / История государства и права / История политических и правовых учений / Конституции стран / Международное право / Налоги и налогообложение / Право / Прокурорский надзор / Следствие / Судопроизводство / Теория государства и права / Уголовное право / Уголовный процесс Главная
Юриспруденция
Административное право
| Д. Н. Бахрах, Б. В. Россинский, Ю. Н. Старилов. Административное право, 2008 | |
з 1. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении |
|
|
Каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в преду смотренном федеральным законом порядке и установлена всту пившим в законную силу приговором суда (ст. 49 Конститу ции РФ). Несмотря на то что в данной конституционной норме говорится лишь о лицах, обвиняемых в совершении преступ ления, ее положения в соответствии с общим принципом презумпции невиновности распространяются на все случаи совершения правонарушений. В частности, согласно ст. 1.5 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается не-виновным, пока его вина не будет доказана в порядке, преду смотренном данным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. В этой связи участник производства по делу об администра тивном правонарушении, в отношении которого составляется протокол о правонарушении, применяются меры обеспечения производства по делу и рассматривается дело, в КоАП РФ на зывается не нарушителем, как это было в ранее действовавшем Кодексе РСФСР об административных правонарушениях, а ли цом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Таким образом, законода тель подчеркнул незыблемость в производстве по делам об ад министративных правонарушениях принципа презумпции не-виновности. Напомним, что лицом, в отношении которого ведется про изводство по делу об административном правонарушении, мо жет быть не только физическое, но и юридическое лицо. Пра- вам и обязанностям лица, в отношении которого ведется про изводство по делу об административном правонарушении, посвящена ст. 25.1 КоАЛ РФ. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять до казательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юри дической помощью защитника, а также иными процессуальны ми правами. В частности, лицу, в отношении которого ведется производство по делу, не владеющему языком, на котором ве дется производство, являющемуся немым или глухим, предос тавляется переводчик или лицо, владеющее навыками сурдопе ревода, т. е. понимающее знаки немого или глухого. Это дает возможность лицу, в отношении которого ведется производство по делу, активно участвовать в рассмотрении дела, защищать свои права и законные интересы, пользоваться услугами лиц, которым он доверяет, что, безусловно, способствует полному, всестороннему и объективному рассмотрению дела. Защиту прав и законных интересов физического лица, в от-ношении которого ведется производство по делу, являющегося несовершеннолетним либо по своему физическому или психи ческому состоянию лишенным возможности самостоятельно реализовывать свои права, осуществляет его законный предста витель. Законными представителями могут быть его родители, усыновители, опекуны или попечители. К числу указанных в ст. 25.1 КоАП РФ линых процессуаль ных прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, следует также отнести гарантируемые ему права при составлении протокола об административном правонарушении и осуществлении мер обеспечения производства по делу. Так, согласно ст. 28.2 Ко декса в протоколе отражается объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, при составлении протокола этим ли цам разъясняются их права и обязанности. Физическому лицу или законному представителю юридиче ского лица, в отношении которых возбуждено дело об админи стративном правонарушении, должна быть предоставлена воз можность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Данные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые заносятся ли бо в бланк протокола, либо прилагаются к нему. Не исключает- ся возможность ознакомления с записью, которая производит ся в корешке квитанции, удостоверяющей уплату штрафа на месте правонарушения. Протокол подписывается физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых воз буждено дело. Этим лицам вручается под расписку копия про токола об административном правонарушении. В случае адми-нистративного задержания лица составляется специальный протокол, в котором среди прочего указываются мотивы задер жания и который подписывается задержанным лицом. По просьбе задержанного лица о месте его нахождения в кратчайший срок уведомляются родственники, администрация по месту его работы (учебы), а также защитник. Об админист ративном задержании несовершеннолетнего в обязательном по-рядке уведомляются его родители или лица, их заменяющие. Задержанному лицу разъясняются его права и обязанности. Статьей 27.5 КоАП РФ определены максимально возможные сроки административного задержания. Лицу, в отношении ко торого ведется производство по делу об административном пра вонарушении, гарантируется обеспечение аналогичных прав и при осуществлении других мер обеспечения производства по делу. Как уже отмечалось, лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предоставлено право давать объяснения. Такое право следует понимать как право данного лица давать объяснения по собст венной инициативе, а не как обязанность давать такие объяс нения. Действительно, хотя в ст. 25.1 КоАП РФ формально ни чего не говорится о праве лица, в отношении которого ведется производство по делу, не свидетельствовать против себя, одна ко с учетом соответствующих положений ст. 51 Конститу ции РФ очевидна возможность отказа данного лица от дачи объяснений. В этой связи за отказ или уклонение от дачи объ-яснений ответственность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не предусматривается. Объяснения лица, в отношении которого ведется производ ство по делу, данные им как по собственной инициативе, так и по просьбе судьи, органа, должностного лица, являются источ ником доказательств по делу. В принципе в своих объяснениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу, вправе затрагивать любые вопросы, если считает, что они име- ют значение для дела. Это лицо может сообщить данные об отягчающих обстоятельствах, причинах и условиях, способст вующих совершению данного правонарушения, давать характе ристики потерпевшего, свидетелей, взаимоотношений с ними и между ними и т. д. Среди указанных выше прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонару шении, одним из важнейших является право заявлять ходатай ства и отводы. В частности, это лицо вправе заявлять ходатай ства о приобщении к делу документов и вещественных доказа тельств, о вызове свидетелей, привлечении и заслушивании специалиста, назначении по делу экспертизы, вправе предла гать вопросы, выносимые на разрешение эксперта. При этом заявлять ходатайства данное лицо может уже при составлении протокола на стадии возбуждения дела об административном правонарушении. Ходатайство должно быть заявлено лицом, в отношении ко торого ведется производство по делу, в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению судьей, органом, долж ностным лицом, в производстве которых находится дело. При наличии обстоятельств, предусмотренных КоАП РФ и исклю чающих возможность участия в производстве по делу об адми-нистративном правонарушении лица в качестве защитника, представителя, специалиста, эксперта или переводчика, лицо, в отношении которого ведется производство по делу, вправе по давать судье, органу, должностному лицу, в производстве кото рых дело находится, заявление об отводе указанных лиц. Важной гарантией защиты прав и свобод лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, является возможность пользоваться юридиче ской помощью защитника. В качестве защитника к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается не только адвокат, как это предусматривалось ра нее действовавшим Кодексом РСФСР об административных правонарушениях, но и любое иное лицо. Возможность лица, привлекаемого к ответственности, приглашать в качестве за щитника любое лицо по своему выбору является одной из га рантий обеспечения конституционного права гражданина за щищать свои права и свободы всеми способами, не запрещен ными законом (ст. 45 Конституции РФ). Защитник допускается к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента составления протокола об административном правонарушении. В случае ад министративного задержания физического лица в связи с ад министративным правонарушением защитник допускается к участию в производстве по делу с момента административного задержания. Это соответствует положениям ст. 48 Конститу ции РФ о том, что каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи и каждый задер жанный (в том числе, безусловно, и за совершение админист ративного правонарушения) вправе пользоваться помощью ад воката (защитника) с момента задержания. В ст. 25.1 КоАП РФ ничего не говорится о праве лица, в отношении которого ведется производство по делу об админи стративном правонарушении, обжаловать действия и решения органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу. Однако общее право на подачу жалобы, обусловлен ное положениями ст. 45 и 46 Конституции РФ, предоставлено гражданам, в том числе и лицам, в отношении которых ведет ся производство по делу об административном правонаруше нии, многими законами и иными нормативными актами . Ли цу, в отношении которого ведется производство по делу об ад-министративном правонарушении, предоставлено также специальное право обжаловать постановление по делу об ад министративном правонарушении (см. гл. 28 настоящего учеб ника). Дело об административном правонарушении рассматривает ся с участием лица, в отношении которого ведется производст во по делу об административном правонарушении. Разрешение дела в присутствии этого лица, заинтересованного в исходе де ла, обеспечивает возможность более полного и обстоятельного исследования всех обстоятельств дела, состязательность про цесса, его гласность. Присутствие данного лица при рассмотре нии дела, безусловно, имеет и определенный воспитательный эффект, способствует предупреждению правонарушений. По этому рассмотрение дела в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, допускается лишь тогда, когда это лицо извещено о месте и времени рассмотрения дела и от него не поступило ходатайство об отложении рассмотре ния дела либо когда такое ходатайство оставлено без удовлетво рения. Если нет достоверных сведений о вручении лицу, в от-ношении которого ведется производство по делу об админист ративном правонарушении, извещения о месте и времени рассмотрения дела, оно должно быть отложено и назначен но вый срок рассмотрения дела. Однако рассмотрение дела в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности за совершение административного правона рушения, не допускается ни при каких обстоятельствах, если это правонарушение может повлечь административный арест или административное выдворение за пределы Российской Фе-дерации иностранного гражданина или лица без гражданства. Судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело, впра ве и в других случаях признать обязательным присутствие при его рассмотрении лица, в отношении которого ведется произ водство по делу. В этих случаях это лицо должно быть подверг нуто принудительному приводу в суд, орган, к должностному лицу, рассматривающим дело. Следует указать, что, поскольку в соответствии со ст. 27.5 КоАП РФ при совершении ряда правонарушений (в частности, таких, за совершение которых в качестве меры наказания воз можен административный арест) допускается административ ное задержание лица на срок до 48 часов, в подобных случаях облегчается возможность обеспечения присутствия при рас-смотрении дела лица, в отношении которого ведется производ ство по делу. Если, по мнению судьи, органа, должностного лица, кото рые рассматривают дело в отношении несовершеннолетнего лица, обсуждение обстоятельств этого дела может оказать на него отрицательное влияние, несовершеннолетний может быть удален на время рассмотрения обстоятельств дела. |
|
| << Предыдушая | Следующая >> |
| = К содержанию = | |
Похожие документы: "з 1. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении" |
|
|