Административное право / Арбитражный процесс / Земельное право / История государства и права / История политических и правовых учений / Конституции стран / Международное право / Налоги и налогообложение / Право / Прокурорский надзор / Следствие / Судопроизводство / Теория государства и права / Уголовное право / Уголовный процесс Главная Юриспруденция Административное право
М.Б. Смоленский. Административное право М.Б. Смоленский . - Ростов-на-Дону: Феникс,2005. - 346 с. - (Высшее образование)., 2005

Организационные принципы

Отраслевой принцип выступает в качестве основного в организации аппаратов и служб, осуществляющих исполнительную деятельность. Здесь каждый из объектов отрасли, независимо от того, на чьей территории он расположен, управляется из центра через соответствующие министерства и ведомства и подчиненные им органы на местах.
Территориальный принцип. Суть этого припцхша состоит в формировании аппарата исполнительной власти на территориальной основе. Территориальный принцип позволяет обеспечивать комплексное развитие сфер и отраслей управления на конкретной территории (в республике, крас, области, округе, городе и т. д.).
Линейный принцип. Здесь каждый руководитель в пре-делах своей компетенции обладает в отношении своих подчиненных всеми правами и функциями управления. Линейный принцип обычно применяется при организации небольших по численности групп и коллективов работников и там, где работа относительно несложна и не требует узкой специализации. Наиболее часто на этом принципе строятся низовые аппараты при управлении непосредственно исполнителями, которые не имеют подчиненных.
Функциональный принцип. На основе этого принципа формируются специальные органы и аппараты исполнительной власти, которые осуществляют общие над ведомственные функции управления (статистика, стандартизация, метрология и др.).
Функциональный принцип применяется также при сложных структурах аппаратов исполнительной власти, поскольку единоличный руководитель не в состоянии лично реализовать все функции органа. В этих случаях образуются и действуют подразделения, реализующие координационные и обеспечивающие функции (кадровую, финансовую, функцию планирования работы органа и др.).
Принцип двойного подчинения. Этот принцип обеспечивает сочетание необходимых начал централизованного руководства с учетом местных условий и особенностей субъектов Федерации, региональных органов исполнительной власти.
Рациональное распределение полномочий между субъектами исполнительной деятельности предполагает юридическое закрепление задач, обязанностей и прав за каждым органом и работником; урегулирование их взаимоотношений в исполнительной деятельности.
Ответственность субъектов исполнительной деятельности за результаты работы предполагает, что за ненадле-жащее исполнение служебных обязанностей оии могут быть привлечены к дисциплинарной или иной ответственности.
Сочетание единоначалия и коллегиальности. Коллегиальность и единоначалие - это две формы устройства ор- гапов и организации их деятельности.
Коллегиальное устройство органа государственного управления выражается в том, что он сам есть коллегия. Управленческие решения таким органом принимаются коллегиально.
Единоначалие выражается в том, что во главе органа стоит единоличный руководитель. Однако необходимо знать, что коллегиальность существует и в ряде единопачальных органов управления - там, где есть коллегиальные структурные подразделения. Тогда решения таких коллегий приобретают юридическую силу лишь в случае согласия с ними единоличного руководителя и оформляются путем издания им соответствующего акта управления.
Каковы жо функции государственного управления? Во- первых, это разработка и реализация политики, которая выражается в государственных программах общефедерального и регионального масштабов. Во-вторых, установление и эффективное проведение в жизнь правовых и организационных основ хозяйственной жизни. В-третьих, управление учреждениями государственного сектора. В-четвертых, это ре-гулирование функционирования различных объектов него-сударственного сектора. В-пятых, обеспечение реализации прав и обязанностей физических и юридических лиц в сфере государственного управления. И, наконец, функция государ-ственного контроля н надзора за процессами, которые происходят в управляемой и регулируемой сферах.
<< Предыдушая Следующая >>
= К содержанию =
Похожие документы: "Организационные принципы"
  1. 9.4.Принцип организации финансов предприятия
    организационно-правовой формы, предприятие самостоятельно определяет экономическую деятельность, но государство определяет взаимоотношения с бюджетом и амортизационную и налоговую политики. Принцип самофинансирования Предполагает полную окупаемость затрат на производство, реализацию и инвестирование за счёт собственных средств, а при необходимости за счёт кредитов. Материальная ответственность
  2. 1.6. Принципы арбитражного процессуального права
    организационно-функциональные) и судопроизводственные
  3. 3.4. Метод многокритериальной оптимизации корпоративных структур
    организационных структур корпораций и организаций, исходя из комплекса критериев эффективности организационных структур. В основе предлагаемого метода многокритериальной оптимизации организационных структур также лежат результаты теории
  4. 6.3.1. Принципы банковского кредитования
    организационно-правовых структур на производственные и социальные нужды осуществляется при строгом соблюдении принципов кредитования. Последние представляют собой основу, главный элемент системы кредитования, поскольку отражают сущность и содержание кредита, а также требования объективных экономических законов, в том числе и в области кредитных отношений. Банковским законодательством установлены
  5. ГЛАВА 3. КОММЕРЧЕСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ КАК СУБЪЕКТ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 138
    организационно-правовой формы организации 154 3.4. Основы построения организационной структуры, типы коммерческих организаций 164 3.5. Формы интеграции компаний 174 Задания 185 Тестовые вопросы 186 Контрольные вопросы для самопроверки 192 Рекомендуемая литература
  6. Вопросы для самоподготовки и контроля
    организационные принципы управления Понятие термина лорганизации управления. Понятие социального управления, его содержание, признаки и виды. Понятие государственного управления, его признаки, правовые основы, содержание деятельности. Классификация органов государственного управления, общие функции государственного управления. Стадии управленческого цикла, их характеристика. Функциональная и
  7. Метод формирования организационных структур.
    организационной структуры, основанный на графоаналитической методике, рассмотренной выше. 1. Формирование набора X* (k = 1,...,K) организационных структур, оптимизирующих каждый из критериев эффективности (3.41)-(3.44) при ограничениях (3.45)-(3.47). Определяется вектор оптимальных значений критериев эффективности (3.41)-(3.44), характеризующий набор оптимальных организационных структур R*k(X*k)
  8. Принципы формирования организационных структур.
    организационных структур корпораций и организаций. Распространенные сейчас матричные организационные структуры состоят из сотен крупных элементов, что несопоставимо со сложностью типичных ранее линейных структур, содержащих до одного десятка крупных узлов. К основным методам формирования организационных структур относят: метод аналогий, основанный на формировании типовых структур организаций и
  9. Предмет экономической теории
    организационно-экономические и социально-экономиче-ские отношения общества. При этом система производственных отношений выступает в качестве составной части всей системы экономических отношений. Экономические отношения проявляются в общих принципах, закономерностях и тенденциях экономического развития общества. С их помощью выявляются возникающие в процессе воспроизводства внутренние противоречия
  10. 20.2. Организационно-правовая форма как источник информации о стратегии фирмы
    организационной структуре фирмы, но и об ее возможном поведении в ходе реализации контракта. В этой перспективе анализ организационно-правовой формы оказывается полезным в выборе партнера для совершения сделки. При прочих равных условиях (степень специфичности активов, степень сложности сделки и т.д.) исход сделки зависит от особенностей поведения контрагента, предопределяемых его организационно-
  11. Вопросы для самопроверки
    принципы арбитражного процессуального права. Функциональные принципы арбитражного процессуального
  12. 7.3. Принципы страхования
    принципов страхования следует различать экономические принципы функционирования системы страхования и принципы осуществления страховых правоотношений К основополагающим экономическим принципам страхования относятся: 1) принцип наличия страхового интереса; 2) принцип страхуемости риска; 3) принцип
  13. 12.4. Неправовые формы государственного управления
    организационные действия и материально-технические операции. Организационные действия - совокупность действий, выполняемых субъектами государственного управления по организационному обеспечению собственной деятельности. К ним относят проведение совещаний, семинаров, круглых столов, распространение передового опыта, разработку прогнозов, программ, организацию взаимодействия, координацию
  14. План чрезвычайных мероприятий по преодолению неплатежеспособности предприятия.
    организационной структуры; смена руководства; изменение номенклатуры продукции; продажа части активов; переподготовка кадров; предварительное решение проблем задолженности. Ожидаемые расходы и доходы, связанные с реализацией чрезвычайных мер. Источники покрытия
  15. 7.3.3. Принципы, связанные с рыночной средой
    принципов относятся принципы зависимости, соответствия, спроса и предложения, конкуренции и принцип
  16. ГЛАВА 4. ЭФФЕКТИВНОСТЬ И КУЛЬТУРА, ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 194,
    Принципы и методы оценки эффективности , предпринимательской деятельности 195, 4.2. Планирование развития субъектов предпринимательской , деятельности 205, 4.3. Этика и культура в предпринимательстве 215, 4.4. Инновационная корпоративная культура 225, 4.5. Организационно-управленческие инновации 234, Задания 247, Тестовые вопросы 247, Контрольные вопросы для самопроверки 254,
  17. Вопросы для самоконтроля
    принципов уголовного су-допроизводства ? Какое значение имеют принципы уголовного процесса? Какие принципы нашли свое отражение в Конституции РФ ? Какие принципы нашли свое отражение в уголовно- процессуальном законе РФ? В чем состоит сущность принципа законности? В чем состоит сущность принципа публичности? В чем состоит сущность принципа гласности? В чем состоит сущность принципа независимости
  18. 4.5. Синтез организационных структур корпораций
    организационной структуры банка Солидарность (г. Самара) в укрупненном виде представлен на рис. 4.12. Организационная структура банка относится к линейно-штабным структурам. Рассмотрим состав управлений и служб банка и их
  19. Нормы-принципы
    принципы права. Регулирующая роль принципов права неразрывно связана с их законодательным закреплением. Она тем значительнее, чем полнее и последовательнее принципы права выражены в законодательстве. Принцип права, закрепленный в законодательном предписании, становится
  20. Принципы государственной гражданской службы
    организационных основ федеральной гражданской службы и гражданской службы субъектов РФ; равный доступ граждан, владеющих государственным языком РФ, к гражданской службе и равные условия прохождения независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений принадлежности к общественным объединениям, а также от