Принципу разделения властей соответствуют определенные формы деятельности государства.
Как уже отмечалось ранее, государственное управление - это вид государственной деятельности, в рамках которой реализуются задачи исполнительной власти.
Исполнительная власть - одна из трех ветвей единой го-сударственной власти в Российской Федерации. Обладая оп-ределенной самостоятельностью в функциональном и ком- петенционном аспектах, эта ветвь государственной власти тесно взаимодействует с законодательной, то есть представительной, а также с судебной ветвями, создавая, таким образом, систему издержек и противовесов.
Согласно статье 110 Конституции РФ, исполнительную власть Российской Федерации осуществляет Правительство России. Поскольку исполнительная власть, как мы уже отмечали, является одной из властей правового лтрилистника, необходимо при ее характеристике выяснить место исполнительной власти в системе властей, то есть определять ее взаимоотношение с другими.
Законодательная власть разрабатывает и принимает законы, осуществляет контроль в отношении органов испол-нительной власти (в пределах, установленных статьями 101, 103, 114 Конституции).
На исполнительную власть возложена задача организовать практическую реализацию этих законов (ст. 114 Кон-ституции). Полномочия и возможности осуществления ис-полнительной власти возложены на аппарат государственного управления во главе с Правительством, который, в свою очередь, включает в себя многочисленные органы в центре и на местах, такие как федеральные министерства, иные федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Федерации. Достигается эта цель использованием необходимых юридически властных полномочий (распорядительств). Именно это является основанием именовать исполнительную власть исполнительно-распорядительной.
Органы судебной власти, согласно ст. 118 Конституции Российской Федерации, призваны осуществлять правосудие. Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного су- допроизводств. Есть у судебной власти и вторая функция - это контроль за законностью в деятельности органов исполнительной власти и ее должностных лиц.
Из всего ранее указанного следует, что исполнительная власть - непременный атрибут государственно-властного механизма, построенного на началах разделения властей. Она всегда существует наряду с законодательной и судебной властями. Она выражается в деятельности специальных субъектов, наделенных исполнительной компетенцией, и представлена в государственно-властном механизме органами исполнительной власти.
У исполнительной власти есть определенная сфера отношений, где она действует, которая включает в себя:
отношения власти с гражданином;
хозяйственная, социальная и правоохранительная сферы, область внешних отношений и интересов;
отношения с предприятиями, учреждениями и иными организациями, отношения с трудовыми коллективами этих образований,
Так же, как и у любой другой власти, у исполнительной есть свои признаки:
исполнительная власть носит универсальный характер, она существует непрерывно и везде, где функционируют человеческие коллективы;
исполнительная власть обладает принудительным характером, она делает упор на силу - возможность самостоятельно осуществлять меры воздействия;
предметность - наличие правовых, информационных, технических и организационных ресурсов;
исполнительная власть носнт организующий характер.
Проблемы соотношения государственного управления и исполнительной власти поднимаются российскими ученымн- адмннистративнстами А.П. Алехиным, А.П. Кореневым и другими. По их утверждению, органы государственного управления (с отдельными замечаниями) являются органами исполнительной власти.
Однако понятие государственного управления более широкое. Управление по отдельным вопросам осуществляется органами всех ветвей вла"сти. А аппарат государственного управления, по мнению К.С. Вельского, создает единую основу, устойчивость и порядок в функционировании всех ветвей государственной власти, а термин лгосударственное управление дает нам возможность осмыслить одну нз важнейших функций исполнительной власти и одновременно с этим способствует пониманию деятельности каждой нз ветвей государственной власти.
Целями деятельности исполнительной власти являются, в первую очередь, обеспечение условий, способствующих благополучию гралсдан, общества и государства, а также создание условий для реализации гражданами и организациями их прав и свобод, для свободной политической, экономической, социальной и духовной жизнн общества.
Исполнительно-распорядительная деятельность регулируется нормами различных отраслей права, и при этом важное место среди них принадлежит административному праву.
|
- 1. Государственное управление и исполнительная власть
исполнительная власть, их функции и принципы. Соотношение государственного управления и исполнительной власти. Требования, предъявляемые к государственному управлению и исполнительной власти на современном этапе развития
- Вопросы для самопроверки
исполнительной и судебной власти. Назовите основные функции и стадии государственного управления. Дайте краткое определение исполнительной власти. На каких основных принципах основано государственное управление и исполнительная власть? Раскройте взаимосвязь, различие и соотношение понятий лгосударственное управление и лисполнительная власть. Каково современное состояние и тенденции развития
- Вопросы для самоподготовки и контроля
исполнительной власти, система и структура. Полномочия Президента РФ в сфере исполнительной власти. Полномочия Правительства РФ по осуществлению исполнительной власти. Полномочия исполнительной власти субъектов РФ. Полномочия исполнительной власти субъектов РФ. Полномочия органов государственного управления. Полномочия администраций органов МСУ. Полномочия предприятий, учреждений и
- Вопросы для самоподготовки и контроля
исполнительной власти Великобритании. Реформирование органов исполнительной власти Великобритании. Система исполнительной власти во Франции, ее особенности правового регулирования. Конституционные основы государственного управления в Японии. Основные принципы в деятельности органов исполнительной власти
- Вопросы для самоподготовки и контроля
исполнительной власти, понятие и основные признаки. Конституционные принципы организации деятельности исполнительной власти. Система органов исполнительной власти. Структура федеральных органов исполнительной власти. Будьте внимательны к своим мыслям, они начало
- Вопросы для самопроверки
исполнительной власти. Какова система органов исполнительной власти и на каких принципах она построена? Как соотносятся понятия лсистема и лструктура органов исполнительной власти? Перечислите основания классификации органов исполнительной власти. Является ли Президент РФ субъектом исполнительной власти? Кто входит в систему федеральных органов исполнительной власти? Входит ли в эту систему
- Исполнительная власть: понятие и признаки
исполнительная и судебная. Исполнительная власть - ветвь государственной власти, деятельность по управлению делами государства и общества, осуществляемая системой государственных органов, которые наделены исполнительно-распорядительными полномочиями и подконтрольны органам законодательной и судебной власти. Признаки исполнительной власти: является самостоятельной ветвью единой государственной
- Вопросы для самоподготовки и контроля
исполнительной власти по организации управления обороной. Административно-правовые основы государственного управления обороной. Система органов исполнительной власти по организации управления в области обеспечения безопасности. Административно-правовые основы государственного управления в области обеспечения безопасности. Система органов исполнительной власти по организации государственного
- Предмет административного права
исполнительной власти, не находящимися в состоянии соподчинения (горизонтальные отношения); между субъектами исполнительной власти и исполнительными органами местного самоуправления; между субъектами исполнительной власти и общественными объединениями; между субъектами исполнительной власти и государственными служащими; между субъектами исполнительной власти и гражданами; между субъектами
- з 8. Исполнительная власть и государственное управление
исполнительной власти, т. е. деятельность по осуществлению исполнительной власти (ее можно также на звать исполнительно-распорядительной деятельностью). Госу дарственное управление - это государственная деятельность, обеспечивающая надежную и слаженную работу государствен ного механизма. Необходимыми атрибутами государственного управления являются нормотворчество, реализация властных полномочий и
- Вопросы для самоподготовки и контроля
исполнительной власти в управлении налоговой службой. Административно-правовые основы регулирования отношений в системе налоговой службы. Система органов исполнительной власти в управлении налоговой полицией. Административно-правовые основы регулирования отношений в системе налоговой полиции. Система органов исполнительной власти в сфере экономического развития, финансов и кредита. 1 СЗ. 1994. №
- 7.7. Территориальные федеральные органы исполнительной власти
исполнительной власти входят в систему органов исполнительной власти РФ и осуществляют исполнительно-распорядительную деятельность в пределах определенного территориального образования (федерального округа, субъекта РФ). Общие права территориальных органов: представлять соответствующие министерства и ведомства РФ в их отношениях с органами исполнительной власти субъектов РФ; осуществлять
- 2. Система органов государственного земельного управления
исполнительной власти, объектом управленческой деятельности которых выступают земельные правоотношения, включая вопросы собственности на земли, предоставление государствен-ных земель, учет и контроль за землепользованием. Иными словами - система высших органов исполнительной власти в РФ, министерств и ведомств, в компетенцию которых входит обеспечение исполнения земельного законодательства. Могут
- Вопросы для самоподготовки и контроля
исполнительной власти, государственного управления. Классификация форм деятельности органов исполнительной власти, государственного управления. Понятие и содержание административно-правовых методов в государственном управлении. Виды методов государственного управления. Понятие, содержание и основные признаки актов управления. Классификация нормативно-правовых актов управления. Порядок издания и
- Понятие и признаки органов исполнительной власти
исполнительной власти - государственное учреждение, обладающее относительной самостоятельностью, структурной организацией, наделенное государственно- властными полномочиями исполнительно-распорядительного характера и действующее в пределах определенной территории. Признаки органа исполнительной власти: является государственным учреждением; вместе с органами законодательной и судебной власти
- з 4. Функции исполнительной власти
исполнительной власти, обусловленная ее со циальным назначением и особым положением в системе разде ления властей, заключается в качественном выполнении задач и функций государственного управления. Таким образом, функции исполнительной власти определяются целями и функциями государственного управления. Однако исполни тельная власть, будучи самостоятельной и независимой от дру гих ветвей
- Цели, функции и уровни исполнительной власти
исполнительной власти: обеспечение безопасности личности, общества, государства; создание условий, способствующих благополучию личности, общества, государства; создание условий для реализации субъектами социальных отношений их прав, свобод, законных интересов; защита человека от противоправных посягательств. Функции исполнительной власти: исполнительная (правоприменительная) - исполнение
- Вопросы для самоподготовки и контроля
исполнительной власти, государственного управления. Понятие контроля и его вида. Понятие общественного контроля и его виды. Формы прокурорского надзора. Понятие административного надзора и его виды. Порядок обжалования в суд действий (решений) органов исполнительной власти и их должностных
- 10.2. Органы управления экономикой.
исполнительные, судебные. Каждый из этих видов власти имеют непосредственное отношение к управлению экономикой. Законодательные органы федерального уровня и субъектов федерации принимают законы, постановления, другие законодательные акты, которые содержат статьи, принципы, правила, нормы, применяемые в управлении экономикой. Законодательные органы обычно представлены двухпалатным парламентом. В
- Вопросы для самоподготовки и контроля
исполнительной власти, государственного управления в области образования. Административно-правовые основы регулирования отношений в области образования. Административно-правовые основы регулирования отношений в области высшего образования. Система органов исполнительной власти в области науки и научной деятельности. Административно-правовые основы регулирования отношений в области науки и научной
|
Юриспруденция