|
Общественные отношения в сфере государственного управления, а также управленческие отношения, возникающие в иных сферах жизнедеятельности общества, составляют предмет административного права. Виды управленческих отношений, регулируемых нормами административного права: По субъектному признаку: между соподчиненными субъектами государственного управления (вертикальные отношения); между субъектами исполнительной власти, не находящимися в состоянии соподчинения (горизонтальные отношения); между субъектами исполнительной власти и исполнительными органами местного самоуправления; между субъектами исполнительной власти и общественными объединениями; между субъектами исполнительной власти и государственными служащими; между субъектами исполнительной власти и гражданами; между субъектами исполнительной власти и иными субъектами. По признаку государственно-территориального устройства: между центральными органами федеральной исполнительной власти и исполнительными органами субъектов Федерации; между органами исполнительной власти субъектов Федерации; между органами исполнительной власти субъектов Федерации и исполнительными органами местного самоуправления. В зависимости от направления воздействия:
внешние отношения, отношения в связи с реализацией полномочий органов исполнительной власти вовне; внутренние отношения, т. е. внутриорганизационные, внутрисистемные отношения. Предмет административного права отличается динамичностью. Отдельные отношения, например таможенные, частично в сфере местного самоуправления, в настоящее время являются предметом правового регулирования таможенного, муниципального права, что обусловлено формированием новых отраслей российского права. Некоторые группы отношений на данном этапе составляют предмет административного права, что явилось результатом систематизации норм, устанавливающих административную ответственность, в КоАП.
|
- 2. Предмет, методы, источники и система административного права2.1. Понятие административного права
предмет и метод правого регулирования. Публичность означает то, что административное право регулирует общественные отношения, которые представляют в первую очередь интересы общества и государства. Административное право - отрасль российской правовой системы, представляющая собой совокупность правовых норм, предназначенных для регулирования общественных отношений, возникающих в связи и по поводу
- 2.4. Источники административного права
предмет административного права, образует административное законодательство. В законодательном массиве административного права следует выделять: общеправовые законодательные акты (прежде всего, Конституцию России), отраслевые законодательные акты (ФКЗ о Правительстве, КоАП РФ, ФЗ о системе государственной службы и т.п.); законодательные акты, относящиеся к другим отраслям права и межотраслевым
- 2.5. Наука административного права
предмете административного права. Наиболее интенсивно наука административного права стала развиваться после Великой Отечественной войны. Так, в 1945г. вышел новый учебник административного права известного ученого С.С. Студеникина. С послевоенного периода по настоящее время издано большое количество учебников, учебных пособий по административному праву. Исследования проводились по важнейшим
- з 2. ОПРЕДЕЛЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА
предметом административного права. Их изменения в конце XX в. налицо. Не менее очевидно появление новых отношений, скорее функционально- регулятивного характера, и видоизменение публично-охранительных отношений. Подчеркнем: административному праву, как никакой другой отрасли права, присущи субъектно-объектные отношения двух видов. Первую группу составляют т.н. исключительные правовые отношения.
- з 1. СОСТАВ И ЦЕЛОСТНОСТЬ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА
предмета и системы административного права целесообразно отказаться прежде всего от его традиционного деления на общую и особенную части ввиду их слабой нормативной структурированности. Отрасль административного права возможно разделить на следующие подотрасли: а) нормативно-структурная (предмет административного права, сферы регулирования, принципы, нормы); б) органы исполнительной власти; в)
- з 4. ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОГОАКТА
предмета административного права и круга и характера регулируемых им отношений. Поясним прежде всего понятие и признаки административно- правового акта и его юридическую силу. Дело в том, что в повседневной жизни встречается множество документов и актов, различия между которыми нередко почти не проводятся. Отсюда возникают сложности с выбором их предметов, определением юридической силы,
- з 1. ПРИРОДА РЕГУЛИРОВАНИЯ
предметом анализа преимущественно на уровне предприятий. Государственное регулирование экономики становится, по мнению многих экономистов, преобладающей формой государственного воздействия. Известный экономист Б.З. Милънер пишет, что в качестве властной структуры государство устанавливает для субъектов общие правила поведения на рынке. Для деловой активности предпринимателей необходимо создать
- з 2. Административное право и частное право
предмета изучения государство как носителя верховной и суве ренной власти, а также саму государственную власть в ее раз личных проявлениях. Административное право как отрасль публичного права является выражением публичного (общест- венного) интереса как в организации социальной жизни, так и в формах, методах и содержании административной деятельно сти, функционировании исполнительной власти.
- з 3. Предмет административного права
предмет регулирования; метод регулирования; принципы отраслевого регулирования; цели от расли права; субъекты отрасли права и отраслевых правоотно шений; источники отрасли права; система отрасли права. Известно, что отрасли права отличаются друг от друга преж де всего по характеру общественных отношений, которые они регулируют. Особенности этих общественных отношений опре деляют предмет
- з 4. История развития административно-правовой науки
предметом отдельной юридической доктрины. В процессе дальнейшего развития камералистики происходило одновременное обособление входящих в нее дисциплин. Наи более значимым в деле формирования самостоятельной науки административного права явилось выделение из камералистики полицейского права. Переход в XIX в. развитых европейских стран от аграрного хозяйства к индустриализации обусловил быстрое
|
Юриспруденция