Главная цель исполнительной власти, обусловленная ее со циальным назначением и особым положением в системе разде ления властей, заключается в качественном выполнении задач и функций государственного управления. Таким образом, функции исполнительной власти определяются целями и функциями государственного управления. Однако исполни тельная власть, будучи самостоятельной и независимой от дру гих ветвей государственной власти, выполняет и собственные функции, задающие основные направления деятельности ее органов, которые реализуют особые государственно-властные полномочия. В данном случае исполнительная власть рассмат ривается как политико-государственное явление, как средство обеспечения публичных интересов.
Сущность функций исполнительной власти выявляется и посредством анализа результатов, которые достигаются в про цессе осуществления исполнительной власти. Данный подход позволяет выделить следующие основные функции современ ной исполнительной власти:
исполнительная (правоприменительная), т. е. функция исполнения Конституции РФ, федеральных законов и законов субъектов РФ;
лправозащитная, т. е. соблюдение и защита прав и сво бод человека и гражданина. Органы исполнительной власти обязаны признавать установленные Конституцией РФ права и свободы человека и гражданина, соблюдать, реализовывать на практике, а в случае необходимости - защищать их;
социально-экономическая, т. е. создание условий для раз вития хозяйственного строительства, социально-культурного и административно-политического управления. Эту функцию можно назвать обеспечительной, так как она направлена на обеспечение благосостояния населения и удовлетворение пуб личных интересов;
функция обеспечения законности и соблюдения консти туционного порядка в стране;
регулирующая, в рамках которой осуществляются многие функции государственного управления: руководство, контроль, координация, планирование, учет, прогнозирование и т. д.;
нормотворческая, в соответствии с которой органы ис полнительной власти осуществляют в установленных законом пределах деятельность по принятию нормативных актов, мно-
гие из которых подлежат государственной регистрации в Ми нистерстве юстиции Российской Федерации;
7) охранительная (юрисдикционная), означающая, что орга ны исполнительной власти законодательно наделены полномо чиями по применению к юридическим и физическим лицам мер государственного (административного) принуждения в слу чае, если указанными лицами нарушаются нормы законода тельства. Данная функция исполнительной власти реализуется посредством установленных законом административно-процес суальных производств, в рамках которых контрольно-надзор ные органы применяют меры предупреждения, пресечения, на казания и восстановления.
|
- 1.2. Цели и функции государственного управления
функции государственного управления, определяться структура государственных органов, их компетенция. В теории управления, включая теорию государственного управления, целеполагание принято рассматривать лкак важнейший системообразующий элемент, исходный, определяющий признак любого управляющего воздействия. При этом в механизме государственного управления целеполагание рассматривается как процесс
- 1.5. Функции исполнительной власти
функциями, которыми она должна быть наделена в современном государстве. С точки зрения предметной классификации (отраслевого принципа) к главным функциям исполнительной власти могут быть отнесены: определение стратегии развития страны на длительную перспективу, с учетом сложного комплекса актуальных и потенциальных факторов, внутренних и внешних; обеспечение внешней и внутренней безопасности,
- 5. Органы исполнительной власти5.1. Понятие органа исполнительной власти
функции исполнительной власти, наделен полномочиями государственно-властного характера. Более обстоятельно рассматривает признаки органов исполнительной власти профессор Ю.Н. Старилов, который выделяет следующие. Государственно-правовая природа органов исполнительной власти, обусловленная конституционным разделением государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную. Органы
- 5.4. Статус Президента Российской Федерации
функционирование и взаимодействие органов государственной власти. Многие правоведы, специалисты Конституционного права называют эту статью лнабором скрытых полномочий Президента. Как конкретно должно обеспечиваться согласованное функционирование органов государственной власти? Это может происходить и в том числе путем применения главой государства непосредственного руководства, а также
- з 4. ПОСТСОВЕТСКИЙ ЭТАП РАЗВИТИЯАДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА. НОВЫЕ ПОДХОДЫ
функции управления, среди которых вырастает удельный вес стимулирования, приоритетов, прогнозирования, финансово-кредитных способов, методической помощи, информационного обслуживания, кадрового обеспечения. Во-вторых, наблюдается сужение круга непосредственно управляемых объектов. Переход от прямого управления народным хозяйством к управлению экономическими процессами ведет к четкому отграничению
- з 1. Понятие субъекта административного права
функции исполнительной власти, координирующие, распорядительные, контрольно-надзорные полномочия в об ласти государственного управления и местного самоуправле ния, рассматривают дела о правонарушениях, совершаемых фи зическими и юридическими лицами в хозяйственной, налого вой, финансовой, таможенной сфере, в строительстве, в сфере общественного порядка и т. д. Традиционно субъектом
- з 2. Президент Российской Федерации и исполнительная власть
функции, не входит в систему какой-либо ветви государственной власти. Президент РФ имеет законодательно установленные полномо чия, взаимодействует со всеми ветвями власти, принимает уча-стие в организации деятельности федеральных органов государ ственной власти, но не является главой ни одной из трех ветвей государственной власти . Президент РФ, не будучи главой исполнительной власти, иг рает тем
- з 1. Понятие, признаки и юридическое значение правового акта управления
функции государственного управления (или публичного управ ления вообще). Решения и действия соответствующих органов и должностных лиц оформляются, как правило, в виде право вых актов, которые могут носить нормативный или ненорма тивный характер. Правовые акты управления составляют важнейшую право вую форму реализации управленческих действий по достиже нию целей и решению задач публичного
- 1.2. Органы государственного управления: понятие, виды и функции
функций государственного управления, так как вместо государственного управления, имеющего приоритетное значение за рубежом, используется в законодательстве и в деятельности государственных органов власти термин правового регулирования. К этому же выводу приходят многие ученые, специа- лизирующиеся в науке административного права. Термин лорган государственного управления был закреплен в основном
- 5.5. Полномочия органов государственного управления, администраций органов МСУ, предприятий, учреждений и организаций
функции государственного управления в разной мере осуществляют практически все органы государственной власти и иные государственные органы (прокуратура РФ, Счетная палата ФС РФ, ЦИК РФ, органы военного управления, контроля и иные государственные органы) и их обеспечивающие аппараты, а также административные комиссии при органах МСУ, в части переданных им в законном по рядке отдельных полномочий,
|
Юриспруденция