Административное право / Арбитражный процесс / Земельное право / История государства и права / История политических и правовых учений / Конституции стран / Международное право / Налоги и налогообложение / Право / Прокурорский надзор / Следствие / Судопроизводство / Теория государства и права / Уголовное право / Уголовный процесс Главная Юриспруденция Административное право
Лапина М.А. Административное право, 2010

1.5. Функции исполнительной власти


Исполнительная власть осуществляется в соответствии с функциями, которыми она должна быть наделена в современном государстве. С точки зрения предметной классификации (отраслевого принципа) к главным функциям исполнительной власти могут быть отнесены:
определение стратегии развития страны на длительную перспективу, с учетом сложного комплекса актуальных и потенциальных факторов, внутренних и внешних;
обеспечение внешней и внутренней безопасности, суверенитета, единства и территориальной целостности, создание благоприятных внешних условий для развития страны;
защита прав и свобод граждан, обеспечение законности и правопорядка;
организационно-экономическая деятельность, определение целей социально-экономического развития страны, регулирование правовых и организационных основ хозяйственной деятельности, проведение необходимой инвестиционной, промышленной и научно-технической политики, эффективное управление государственной собственностью и формирование адекватной решаемым задачам денежно-кредитной, бюджетной и налоговой политики;
осуществление государственного контроля за деятельностью управляемой или регулируемой сферы;
социальная деятельность, направленная на обеспечение нормального воспроизводства населения, общественную стабильность, формирование единого рынка труда, достижение определенных
качественных характеристик лчеловеческого потенциала, соответствующих требованиям экономики XXI в.;
обеспечение национальной интеграции, поддержание единого правового, экономического, социального и информационного пространства.
Перечисленные функции государства и, в первую очередь, экономическая и социальная, нацелены на решение достаточно широкого круга задач. Их выполнение позволит обеспечить нормальную жизнедеятельность личности, общества, государства.
Ученые-административисты предлагают различный перечень основных функций, присущих исполнительной власти.
Так, профессор Ю.Н. Старилов выделяет следующие основные функции современной исполнительной власти:
исполнительную (правоприменительную) функцию, т.е. функцию исполнения Конституции Российской Федерации, федеральных законов и законов субъектов РФ;
лправозащитную функцию, т.е. функцию соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина;
социально-экономическую (обеспечительную) функцию, т.е. создание условий для развития хозяйственного строительства, социально-культурного и административно-политического управления;
функцию обеспечения законности и соблюдения конституционного порядка в стране;
регулирующую функцию, в рамках которой осуществляются многие функции государственного управления: руководство, контроль, координация, планирование, учет, прогнозирование и т.д.;
нормотворческую функцию, в соответствии с которой органы исполнительной власти осуществляют в установленных законом пределах деятельность по принятию нормативных актов;
охранительную (юрисдикционную) функцию, означающую, что органы исполнительной власти законодательно наделены полномочиями по применению к юридическим и физическим лицам мер
государственного (административного) принуждения в случае, если указанными лицами нарушаются нормы законодательства.
В основе этого перечня лежат несколько критериев классификации функций: в зависимости от формы реализации, по отраслевому принципу и организации управленческого процесса.
Профессор Д.Н. Бахрах предлагает две классификации функций государственной администрации, одна из которых с позиций предметного подхода (по отраслевому принципу). Это функция:
обеспечения безопасности личности, общества, государства, включающая обеспечение обороны, общественного порядка, осуществление разведки и контрразведки, обеспечение охраны государственной границы и др.;
обеспечения развития экономики, осуществления административно-хозяйственной деятельности, включающая руководство промышленностью, транспортом, сельским хозяйством, сбор налогов, содействие развитию предпринимательства, антимонопольную деятельность и др.;
обеспечения реализации социальной политики государства, включающая организацию образования, здравоохранения, научных исследований, социальной защиты и др.;
осуществления связей с другими государствами.
<< Предыдушая Следующая >>
= К содержанию =
Похожие документы: "1.5. Функции исполнительной власти"
  1. 1.2. Цели и функции государственного управления
    функции государственного управления, определяться структура государственных органов, их компетенция. В теории управления, включая теорию государственного управления, целеполагание принято рассматривать лкак важнейший системообразующий элемент, исходный, определяющий признак любого управляющего воздействия. При этом в механизме государственного управления целеполагание рассматривается как процесс
  2. 5. Органы исполнительной власти5.1. Понятие органа исполнительной власти
    функции исполнительной власти, наделен полномочиями государственно-властного характера. Более обстоятельно рассматривает признаки органов исполнительной власти профессор Ю.Н. Старилов, который выделяет следующие. Государственно-правовая природа органов исполнительной власти, обусловленная конституционным разделением государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную. Органы
  3. 5.4. Статус Президента Российской Федерации
    функционирование и взаимодействие органов государственной власти. Многие правоведы, специалисты Конституционного права называют эту статью лнабором скрытых полномочий Президента. Как конкретно должно обеспечиваться согласованное функционирование органов государственной власти? Это может происходить и в том числе путем применения главой государства непосредственного руководства, а также
  4. з 4. ПОСТСОВЕТСКИЙ ЭТАП РАЗВИТИЯАДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА. НОВЫЕ ПОДХОДЫ
    функции управления, среди которых вырастает удельный вес стимулирования, приоритетов, прогнозирования, финансово-кредитных способов, методической помощи, информационного обслуживания, кадрового обеспечения. Во-вторых, наблюдается сужение круга непосредственно управляемых объектов. Переход от прямого управления народным хозяйством к управлению экономическими процессами ведет к четкому отграничению
  5. з 4. Функции исполнительной власти
    функций государственного управления. Таким образом, функции исполнительной власти определяются целями и функциями государственного управления. Однако исполни тельная власть, будучи самостоятельной и независимой от дру гих ветвей государственной власти, выполняет и собственные функции, задающие основные направления деятельности ее органов, которые реализуют особые государственно-властные
  6. з 1. Понятие субъекта административного права
    функции исполнительной власти, координирующие, распорядительные, контрольно-надзорные полномочия в об ласти государственного управления и местного самоуправле ния, рассматривают дела о правонарушениях, совершаемых фи зическими и юридическими лицами в хозяйственной, налого вой, финансовой, таможенной сфере, в строительстве, в сфере общественного порядка и т. д. Традиционно субъектом
  7. з 2. Президент Российской Федерации и исполнительная власть
    функции, не входит в систему какой-либо ветви государственной власти. Президент РФ имеет законодательно установленные полномо чия, взаимодействует со всеми ветвями власти, принимает уча-стие в организации деятельности федеральных органов государ ственной власти, но не является главой ни одной из трех ветвей государственной власти . Президент РФ, не будучи главой исполнительной власти, иг рает тем
  8. з 1. Понятие, признаки и юридическое значение правового акта управления
    функции государственного управления (или публичного управ ления вообще). Решения и действия соответствующих органов и должностных лиц оформляются, как правило, в виде право вых актов, которые могут носить нормативный или ненорма тивный характер. Правовые акты управления составляют важнейшую право вую форму реализации управленческих действий по достиже нию целей и решению задач публичного
  9. 1.2. Органы государственного управления: понятие, виды и функции
    функций государственного управления, так как вместо государственного управления, имеющего приоритетное значение за рубежом, используется в законодательстве и в деятельности государственных органов власти термин правового регулирования. К этому же выводу приходят многие ученые, специа- лизирующиеся в науке административного права. Термин лорган государственного управления был закреплен в основном
  10. 5.5. Полномочия органов государственного управления, администраций органов МСУ, предприятий, учреждений и организаций
    функции государственного управления в разной мере осуществляют практически все органы государственной власти и иные государственные органы (прокуратура РФ, Счетная палата ФС РФ, ЦИК РФ, органы военного управления, контроля и иные государственные органы) и их обеспечивающие аппараты, а также административные комиссии при органах МСУ, в части переданных им в законном по рядке отдельных полномочий,