Совместный труд предполагает единство, упорядоченность действий. Гармония между индивидуальными работами может быть достигнута только в том случае, если они будут подчине ны единой воле.
Подчинение - оборотная сторона власти, они неразрывны. Там, где осуществляется власть, там существует и подчинение. Властным полномочиям, праву принимать обязательные для исполнения решения корреспондирует обязанность подчинять ся чужой воле, выполнять команды. Реальная власть существу ет только там, где имеется реальное подчинение. Иначе она формальна, фиктивна, декларативна.
По объему различаются два вида подчинения: линейное (прямое, организационное, административное) и функциональ ное.
Существуют два основных принципа деления администра тивной деятельности ее специализации: линейный и функцио нальный. При реализации первого все объекты дифференциру ются по определенным признакам на автономные группы и ру ководство каждой из них в полном объеме или в основном осуществляет определенный субъект. В результате возникают системы, базирующиеся на прямом (организационном, адми нистративном) подчинении объектов субъекту, - системы типа лначальникЧподчиненный.
Для линейной власти характерно следующее:
эта власть широкая по объему, охватывающая многие функции административной деятельности;
она включает право непосредственного распоряжения людьми, ресурсами, деятельностью и очень часто дисциплинар ную власть;
3) она связана с ответственностью за состояние подчинен ного объекта.
Линейный руководитель, как правило, бывает один. Для ли нейных систем характерно прямое подчинение; субъект власти вправе принимать нормативные или индивидуальные акты, да вать задания, решать структурные и кадровые вопросы, распо ряжаться материальными и иными ресурсами, непосредственно руководить деятельностью, осуществлять дисциплинарное при нуждение или обладает несколькими из названных полномо чий.
Функциональная подчиненность чаще всего означает, что субъект власти в рамках конкретной функции вправе осуществ лять нормативное, методическое руководство, контроль, адми нистративное принуждение или он наделяется хотя бы одним из названных полномочий. Возникает отношение типа лин спекторЧконтролируемый.
Функциональная подчиненность состоит в подчинении по какой-то части деятельности, в рамках определенной функции. Спектр властных полномочий субъектов исполнительной вла сти в подобных случаях довольно узок. Их власть бывает лполо-жительной, сопряженной с созидательной деятельностью (право распределять, осуществлять методическое руководство и т. д.), и юрисдикционной, связанной с нарушениями (право приостанавливать работу, отстранять от должности, налагать взыскания и т. д.).
Функциональная власть может быть ограничена рамками ве-домства (организации) или иметь межведомственный характер.
Линейное руководство всегда основано на прямом служеб ном подчинении. Оно распространяется на подчиненные структурные единицы; линейные системы базируются на адми-нистративной подчиненности. Функциональное руководство осуществляется в отношении функционально подчиненных при отсутствии организационного подчинения.
|
- 3.4. Основы построения организационной структуры, типы коммерческих
организаций
линейно-функциональная организационная структура. Основой здесь являются линейные подразделения, осуществляющие в организации основную работу и обслуживающие их специализированные функциональные подразделения, создаваемые на лресурсной основе: кадры, финансы, план, сырье материалы и пр. (рис. 3.12). Рис. 3.12. Линейно-функциональная организационная структура Прохождение в развитии
- 16.3 Организационная структура управления предприятием
линейный и функциональный характер. Линейные связи от ражают движения управленческих решений и информации между так называемыми линейными руководителями, т.е. лицами, полно стью отвечающими за деятельность предприятия или ее структур-ных подразделений. Функциональные связи образуются по линии движения информации и управленческих решений по тем или иным функциям управления. Соответственно
- 8.1. ПРОБЛЕМЫ ЗАНЯТОСТИ В УСЛОВИЯХ ПЕРЕХОДНОЙ ЭКОНОМИКИ
линейных и линейно-функциональных структур управления к дивизиональным, нацеленность на полу чение готового решения проблемы расширяют возможности раз вития персонала через совместную деятельность, через создание команд. Командная организация труда - это синтез преимуществ малого бизнеса с программно-целевым управлением в рамках го-сударственной службы. Кадровый состав органов местного
- 8.2. Организационная структура и автоматизация управления
линейным подразделениям предприятия. Организационная структура может создаваться в соответствии с функциями предприятия (планирование, учет, финансы, персонал, маркетинг, производство), а также в соответствии с особенностями деятельности, номенклатурой и ассортиментом продукции, специ фикой рынка и т. д. Основные функции управления производственным процессом Исходной базой для реализации
- 8.3. Управление персоналом
линейные кадровые менеджеры находились в подчи нении у отдела кадров. В настоящий момент происходит активное вовлечение линейных менеджеров в УЧР. 4. Акцент на изменениях. Поскольку гибкость и способность к из менениям являются в современной экономике непременным усло-вием успешного бизнеса, то одной из важнейших функций УЧР ста-новится разработка систем по подготовке персонала к адекватной
- 1.6. Принципы осуществления исполнительной власти в Российской Федерации
линейности и функциональности; принцип коллегиальности и единоначалия. Исходя из предыдущих рассуждений, а также из ст. 3 ч. 2 Конституции РФ, следует сказать, что народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления. С учетом мнения ученых-административистов и на основе законодательно закрепленных норм систему принципов
- 5.2. Система и структура органов исполнительной власти
линейные и функциональные, постоянные и переменные, типовые и индивидуальные, формальные и неформальные, сложившиеся и экспериментальные, централизованные и децентрализованные. Анализируя структуру федеральных органов исполнительной власти, можно констатировать, что в ее основе лежит как отраслевой, так и функциональный принципы. Так, в 1993 г. было 22 министерства, 11 государственных комитетов,
- з 4. Метод административно-правового регулирования
линейным (связи типа лначальник - подчиненный) или функциональным (свя зи типа линспектор - контролируемый). Юридическое нера венство сторон обусловлено и разными ролями, задачами субъ ектов. Даже у органов, должностных лиц, находящихся на од ном уровне административной иерархии, неодинаковые права и обязанности. Например, различно правовое положение об- ластного управления внутренних дел,
- з 3. Организационная структура государственной администрации
линейные и функциональные, постоянные и переменные, типовые и индивидуальные, формальные и не формальные, сложившиеся и экспериментальные, централизо ванные и децентрализованные и др. Можно различать структу- ры устойчивые и неустойчивые, надежные и ненадежные, бю рократические и демократические, дорогие и дешевые и т. д. Структуры исполнительной власти должны быть прежде всего эффективными
- з 4. Административное ведомство
линейная система организаций, осуществляющих опре деленную деятельность), то в действующих правовых нормах и научных работах нашего времени он связывается только с фе- дерадьными органами исполнительной власти, а чаще всего лишь с некоторыми из них (государственными комитетами, надзорами и службами). Значительно чаще, чем само слово лведомство, использу ются производные от него слова.
|
Юриспруденция