Geum.ru

 

Административное право / Арбитражный процесс / Земельное право / История государства и права / История политических и правовых учений / Конституции стран / Международное право / Налоги и налогообложение / Право / Прокурорский надзор / Следствие / Судопроизводство / Теория государства и права / Уголовное право / Уголовный процесс Главная Юриспруденция Административное право
Д. Н. Бахрах, Б. В. Россинский, Ю. Н. Старилов. Административное право, 2008

з 2. Функции правового акта управления

Признаки акта управления достаточно полно раскрывают его сущность и юридическую природу, а также основные на правления его воздействия на конкретные общественные отно шения. Обратимся теперь к рассмотрению функций правового акта управления.
Функция правового акта управления - это регулирующее воз действие на публичные управленческие отношения, которое обеспечивает достижение целей и решение задач управления посредством издания административного акта. При издании ад-министративного акта установленные в нем нормы воздейству ют на само публичное управление. В зависимости от характера такого воздействия можно выделить следующие функции адми нистративного акта.
1. Функция обеспечения публичных интересов. Само админист ративное право в первую очередь призвано выражать, защи щать и обеспечивать публичные интересы. Акты управления как главная форма управления предназначены для реализации интересов всего общества, его социальных групп, интересов са мого государства и граждан. Принимая административные ак ты, органы исполнительной власти прежде всего руководству-
ются интересами граждан, общества и государства в целом. Иными словами, на обеспечение публичных интересов лрабо тает сам управленческий процесс, т. е. процесс принятия и ис полнения административных актов.
Материально-правовая регулирующая функция (функция регулирования). Административный акт на основе законов ус танавливает конкретные отношения, предоставляет индивиду альным субъектам конкретные возможности и варианты пове дения в сложившейся обстановке. Реализуя или применяя кон кретные нормы закона, административный акт способствует достижению определенного результата. Регулирующая функция административного акта особенно ярко проявляется тогда, ко гда, например, администрация (орган управления, должностное лицо) с помощью акта управления налагает на гражданина не предусмотренную законами обязанность.
Управленческо-процессуальная функция. Российским зако нодателем в определенной степени уже установлена процедура подготовки, издания, государственной регистрации, опублико вания и вступления в силу административных актов. Но по скольку правила, касающиеся управленческих процедур, при нимаются самыми различными органами публичной власти, которые по-разному понимают такие процедуры, то юридиче ская сила подобных актов ослабляется множеством проблем управленческого процесса, требующих кардинального разреше ния.
Исполнительная функция административного акта заклю чается в том, что она обеспечивает практическое осуществле ние государственного управления посредством реализации управленческих действий и правового установления порядка их совершения.
Административно-процессуальная функция (в смысле оспа ривания в суде незаконных действий и решений администра ции). В данном случае речь фактически идет об охранительной функции, ибо современная теория административного акта ус танавливает реальную возможность судебного оспаривания лю бого акта управления, нарушающего права и свободы как фи-зических, так и юридических лиц. Там, где существует возмож ность принятия или издания акта управления, там обязательно должен быть установлен институт судебного оспаривания этого административного акта. Иными словами, последний изначаль но (в силу своей лвластной юридической природы) содержит в себе функцию судебной защиты (в общем плане, функции пра-
воохраны, защиты правопорядка, прав и свобод граждан). Вы полняя данную функцию, правовые акты управления создают почву для формирования системы административной юстиции (административного судопроизводства) - важного правового средства устранения ошибок в административном правотворче стве.
<< Предыдушая Следующая >>
= К содержанию =
Похожие документы: "з 2. Функции правового акта управления"
  1. 18.2 Службы управления персоналом на предприятии
    функции были вспомогательными, а все основные решения по кадровым проблемам принимались руково дством предприятия. Сегодня в силу возросшей важности и многопрофильности ра боты прежние кадровые службы преобразовываются в службы управления персоналом, или человеческими ресурсами. Службы управления персоналом являются функциональными и не участвуют напрямую в управлении основной деятельностью пер
  2. 4.3. Всемирная торговая организация: глобальное регулирование торговли
    функции, основные принципы и соглашения, составляющие правовую основу ВТО. Организационно-правовая основа ВТО. Всемирная торговая орга низация была основана в 1995 г. Она является преемницей Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ), заключенного в 1947 г. Сис тема ГАТТ развивалась в процессе проведения серий торговых перегово ров (раундов). В первых раундах в основном обсуждались
  3. 9.3 Бюджетный процесс
    функций. Доходы бюджетов каждого уровня формируются в соответствии с налоговым законодательством, а распределение отдельных источников доходов между бюджетами разного уровня производится посредством бюджетного регулирования. В соответствии с законодательством РФ, доходная часть территориальных бюджетов должна состоять из закрепленных и регулирующих доходов, дотаций, трансфертов, субвенций,
  4. 6. Роль арбитражного суда в осуществлении процедур несостоятельности
    функции арбитражного суда при их осуществлении. Конкурсное производство. Это процедура банкротства, применяемая к должнику, признанному банкротом, в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов. Суть конкурсного производства выявляется путем определения его основных особенностей: - это главная процедура банкротства, большинство дел о банкротстве оканчивается проведением именно этой
  5. Основания надзорного пересмотра
    функцию. Она осуществляется путем пересмотра судебных актов первой, апелляционной и кассационной инстанций по основаниям, указанным в ст. 304 АПК РФ. Во-первых, это обеспечение единообразия в толковании и применении закона всеми арбитражными судами. В этом заключается главное предназначение высшего суда государства по обеспечению единства судебной практики. Глава 36 АПК РФ введена в действие с
  6. 1. Классификация участников исполнительного производства
    функциями, которые они выполняют в исполнительном производстве, например, переводчик или специалист. Их статус по ряду характеристик аналогичен статусу лиц, участвующих в деле, в гражданском и арбитражном процессе либо лиц, содействующих осуществлению
  7. з 1. Подведомственность дел арбитражному суду
    функции указанных органов органов или организаций, а также государственных внебюджетных фондов, Центрального банка РФ. Индивидуальный предприниматель, привлеченный к админист ративной ответственности по решению административной комиссии в связи с ненадлежащим осуществлением им предприниматель ской деятельности, вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительным указанного
  8. з 3. Лица, участвующие в деле
    функции как непосредственно, так и через подве домственные им органы и организации. Поэтому представительство органов государственной власти и органов местного самоуправления в арбитражных судах могут осуществлять по их специальному поручению подведомственные им органы и организации, а также вышестоящие по отношению к ним органы и организации посредством лиц, состоя щих в штате этих органов и
  9. з 1. Понятие и виды представительства в арбитражном процессе
    функции - выполнение юридиче-ских услуг перед работодателем, который берет на себя обязательство по выплате заработной платы. При заключении гражданско-правовых договоров стороны обязательственных правоотношений, руково-дствуясь принципом свободы договора, а также нормами ГК РФ, вправе облечь договорные отношения в форму агентского договора, договора поручения, договора возмездного оказания
  10. з 2. Рассмотрение дел о несостоятельности (банкротстве)
    функции восстановления платежеспособности должника ; конкурсного производства (гл. VII Федерального закона О банк ротстве), применяемого в отношении как должника - юридического лица, так и должника - физического лица и имеющего своей целью соразмерное удовлетворение требований кредиторов в случае призна ния должника банкротом; мирового соглашения (гл. VIII Федерального закона О банкрот