Управление социально-экономическим развитием территориально-хозяйственных подсистем региона тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Фролов, Денис Викторович |
| Место защиты | Оренбург |
| Год | 2010 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Управление социально-экономическим развитием территориально-хозяйственных подсистем региона"
На правах рукописи
Фролов Денис Викторович
УПРАВЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИМ РАЗВИТИЕМ ТЕРРИТОРИАЛЬНО-ХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПОДСИСТЕМ РЕГИОНА
08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика)
Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
1 7 И ЮН 2010
Оренбург-2010
004603764
Работа выпонена в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования Оренбургский государственный университет
Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор
Афанасьев Владимир Николаевич . Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор
Терехова Светлана Александровна кандидат экономических наук Здорова Елена Сергеевна
Ведущая организация:
Государственное образовательное учреждение ВЫСПЕЮ профессиэтльнэго образования Ульяновский государственный университет
Защита состоится л15 июня в 10 часов на заседании диссертационного совета Д 212.181.04 при Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования Оренбургский государственный университет по адресу: 460018, г. Оренбург, пр. Победы, 13, зал заседаний специализированного совета, ауд. 170215.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования Оренбургский государственный университет, с авторефератом диссертации -на официальном сайге университета www.osu.ru.
Автореферат разослан < > мая 2010 г. Ученый секретарь диссертационного совета
Ф.З. Арабаева
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. Развитие региональных социально-экономических систем в современных условиях обеспечивается новыми подходами и технологиями управления, основанными на знаниях, последних достижениях экономики и мировом опыте. Это предопределяет необходимость поиска новых эффективных инструментов управления территориями, способствующих выявлению имеющихся у них конкурентных преимуществ, отражающих специфику использования
территориального потенциала. Приоритетные направления рационального использования территориального потенциала формируются за счет смены сырьевой модели развития экономики страны инновационной. Основной предпосыкой к такой смене является формирование новой территориальной парадигмы эффективного управления регионом, требующей пересмотра спектра задач, стоящих перед органами власти и управления разных уровней.
В настоящее время регионы самостоятельно формируют стратегии социально-экономического развития, в которых отражают наиболее важные направления, конкурентные преимущества, точки роста и основные индикаторы этого развития. Однако процесс реализации этих стратегий зависит от экономической стабильности в развитии региональной социально-экономической системы. По мнению ряда ученых, необходимым условием перехода к экономической стабильности является организация взаимодействия ресурсных подсистем. Естественной ареной такого взаимодействия служит территория. А значит, в развитии национальной экономики роль ведущего звена (субъектов экономической стабильности) дожны играть регионы и муниципальные образования (МО) как территориально-хозяйственные подсистемы (ТХП).
Проблема управления территориально-хозяйственными подсистемами относится к числу наиболее актуальных направлений региональной экономики, так как ТХП все активнее проявляют себя как субъекты экономических отношений, самостоятельно формируя свои бюджеты, выпоняя экономические функции по жизнеобеспечению территории, оказывая жителям ряд важнейших общественных услуг.
Различия в уровне социально-экономического, политического, демографического развития, территориального сознания и культуры, степени влияния специфических факторов порождают неадекватные возможности удовлетворения интересов населения в той или иной территориальной общности.
Так, например, в отечественных условиях развитие сферы инновационной деятельности характеризуется низкими
количественными и качественными показателями потенциала экономических субъектов, определяющих восприимчивость к нововведениям и готовность к их созданию. Важным условием при этом является закрытость отечественных субъектов, их ориентация на собственные силы, ограниченность доступа к информации рыночного и научно-технического характера. Причем сами ТХП недооценивают значимость информационного обмена и эффективного взаимодействия с субъектами внешней среды в их влиянии на повышение конкурентоспособности. Существующие концепции управления ТХП региона в условиях рынка недостаточно обеспечивают достижение целей функционирования, связанных с динамичностью, изменчивостью и неопределенностью внешней среды.
Эффективность управления социально-экономическим развитием ТХП, как свидетельствует мировой опыт, определяется возможностью получения новых знаний, минимальным временем их превращения в продуктовые и технологические нововведения.
Степень разработанности проблемы. Глубокие исследования в выделении территориально-хозяйственных подсистем как объектов управления представлены в работах отечественных ученых: Э.Б. ласва, С.Н. Бабурина, М.М. Голубчика, Д.В. Доленко, Т.И. Заславской, М.Н. Мсжевича, A.M. Прохорова, Р.В. Рывкина, A.M. Ссргиеико, JI.В. Смирнягипа, A.A. Ткаченко, А.Я. Троцковского, а также в работах зарубежных ученых -Т. Парсонса, II.Д. Смсзера, Я.Ю. Щепаньского.
Научные разработки, ценные советы, рекомендации по всем основным направлениям управленческой деятельности ТХП имеют место в трудах таких ученых, как Г.В. Гутман, В.Б. Зотов, 13.13. Иванов, В.В. Котико, О.В. Кузнецова, Р. Макинтайр, A.C. Маршалова, A.C. Новоселов, В.П. Орешин, JI.B. Потапов, М.С. Солодкая, И.II. Шапкин. Не отрицая основ теории управления, представители теории региональных исследований А.Г. Аганбегян, П.С. Краснощеков, A.A. Петров, Л.Н.Швецов рекомендуют использовать экономико-математическое моделирование в исследовании управления социально-экономическими системами.
Анализ трудов отечественных и зарубежных экономистов дал возможность систематизировать классические и современные взгляды ведущих специалистов на изучение территорий как комплексных социально-экономических систем, среди которых можно выделить В.И. Видяиина, Г.П. Журавлеву, H.H. Некрасова, Ф.Д. Кожурина, A.C. Новоселова.
Методологические проблемы поиска новых технологий в обеспечении инновационного развития регионов и территориально-
хозяйственных подсистем определили необходимость изучения работ: М.Г. Лапаевой, А.И. Пригожего, Ф. Янсена. Относительно новой технологией, применяемой в управлении является бенчмаркинг, вопросам использования которого посвятили свои работы И.А. Аренков, Б. Андерсен, А.II. Асаул, Г.Л. Багиев, В.П. Барангссв, Г.П. Белякова, Ю.П. Воронков, А.Л. Гаиоиепко, Д.В. Маслов, Е.А. Михайлова, В.В. Стариков.
Разработке стратегических планов развития ТХП уделяли пристальное внимание как зарубежные, так и отечественные ученые. Среди отечественных следует выделить В.II. Афанасьева,
A.И. Гаврилова, Л.В. Канторовича, В.В. Леонтьева, среди зарубежных - II. Дэвида, Ф. Капра, Р. Каплана, Т.Ч. Купманса, Д. Хасси.
Для разработки программ, планов, а также их реализации важное значение имеет информационное обеспечение, от которого зависит принятие решения по управлению социальио-экономичсским развитием ТХП. Разработке информационного обеспечения управления регионом посвятили свои исследования И.А. Баев,
B.Н. Васильев, С.Ю. Глазьев, А.Б. Идрисов, В.П. Корчагин, О.И. Ларичев, Я.Р. Рельян.
Однако, несмотря на то, что теоретическим основам управления территориями посвящено значительное число научных трудов, при их изучении была выявлена некоторая незавершенность концептуальных положений, проявившаяся при попытках раскрыть базовые категории. Это затрудняет формирование соответствующих механизмов, способных повысить эффективность управления социально-экономическим развитием ТХП, и определяет необходимость осуществления теоретико-методологических, методико-организационных исследований содержания программ, стратегических планов, условий, ресурсов и факторов, обеспечивающих их экономическую стабильность.
Цель диссертационной работы состоит в теоретическом, методологическом обосновании и практическом развитии концепции управления социально-экономическим развитием регионов и муниципальных образований как территориально-хозяйственных подсистем экономической системы национальной экономики.
Задачи диссертационного исследования:
уточнить обобщающие характеристики и свойства территориально-хозяйственных подсистем;
- выявить принципы, проблемные области и особенности управления ТХП в условиях экономической нестабильности;
- предложить методику оценки социально-экономического потенциала ТХП на основе категориальных переменных, позволяющую определить профиль развития региона;
- разработать стратегический план развития территориально-хозяйственных подсистем на основе многокритериального экономического моделирования, позволяющий модернизировать организационную и информационную структуру планов системы ТХП субъектов РФ;
предложить информационное обеспечение процесса управления развитием ТХП, непрерывно совершенствующееся на основе мониторинга всех уровней управления.
Объектом нсследовашш являются территориально-хозяйственные подсистемы региона.
Предметом исследования выступает система управленческих и связанных с ними социально-экономических отношений, возникающих в процессе регионального управления.
Область исследования. Исследование проведено в рамках п.п. 5.13. Проблемы устойчивого развития регионов разного уровня: мониторинг экономического и социального развития регионов разного уровня; п.п. 5.16. Управление экономикой регионов на национальном, региональном и муниципальном уровнях; функции и механизм управления; разработка, методическое обоснование, анализ, оценка эффективности организационных схем и механизмов управления специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: (региональная экономика) Паспортов специальностей ВАК (экономические науки).
Теоретической п методологической базой исследования являются фундаментальные положения общественных наук. Исследования экономической науки (экономической теории, национальной экономики, региональной экономики и управления, теории региона) раскрывают понятия регион, территория, территориально-хозяйственная подсистема; содержат методы и результаты проведенных в этой области аналитических разработок.
Использование категорий управленческих дисциплин (теории управления, менеджмента, инновационного менеджмента, стратегического менеджмента, маркетинга) предоставило возможность обоснования подходов к формированию и совершенствованию системы управления территориально-хозяйственными подсистемами.
Основой примененной методологии, обеспечивающей логическую стройность научного поиска, является системный анализ как научный метод изучения процесса формирования и реализации механизма управления социально-экономическим развитием территориально-хозяйственных подсистем в регионе, выбора направлений этого развития в формировании новых подходов к управлению развитием территорий в регионе.
В диссертационном исследовании использовались общенаучные и специальные методы познания - экономического анализа развития региона и муниципального образования; методы исследования сложных систем; процессного подхода, ситуационного анализа; экономико-математические методы.
Информационную базу исследования составили научные работы отечественных и зарубежных авторов, монографии, статьи, материалы научных конференций по проблемам регионального управления, развития региональной и муниципальной экономики, инновационного, стратегического и территориального менеджмента.
В процессе исследования использовались материалы Федеральной службы государственной статистики, статистические данные субъектов РФ, статистические данные по Оренбургской области и по ТХП Оренбургской области; стратегические планы ТХП Оренбургской области.
Концснцш1 диссертационного исследования. В России сохраняются общие предпосыки использования территориального принципа в управлении, что проявляется в формировании региональных целевых программ, разработке стратегических планов на региональном и местном уровнях. Однако рациональное использование ресурсного и инновационного потенциалов территорий возможно при учете фактора неопределенности на всех этапах управления социально-экономическим развитием ТХП; координации, объединении отраслевых, региональных, муниципальных, общественных органов управления при разработке целевых программ, стратегических проектов, мсгапроектов территориального развития, что и представлено в диссертации.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем:
1 Уточнены обобщающие характеристики и свойства территориально-хозяйственных подсистем и управления ими.
Под территориально-хозяйственной подсистемой понимается экономический субъект, осуществляющий хозяйственную деятельность на определенной территории, экономическое поведение которого является результатом его жизнедеятельности (функционирования или развития) в условиях определенного влияния внешней среды.
Основными характеристиками территориально-хозяйственных подсистем являются: целостность, структурность, иерархичность, взаимозависимость внутренних и внешних связей, обусловленность поведения подсистемы, множественность представления каждой подсистемы. Свойствами территориально-хозяйственных подсистем
являются: самоорганизация, самообеспечение, самовоспроизводство, адаптивность, синергетика.
Основными характеристиками управления ТХП дожны стать управляемость, надежность, эффективность, ответственность. При этом ответственность является основным условием обеспечения надежности управления ТХП. Управляемость характеризует достижение объектом заданных значений фиксированных параметров в смысле некоторого критерия, являющегося моделью цели. Управляемость зависит от выбранного критерия, множества возможных значений входных параметров (контролируемых каналов воздействия среды на объект), множества и характера возможных возмущений (неконтролируемых каналов воздействия среды на объект). Система выделенных критериев и ограничений позволяет вырабатывать оптимальное управленческое решение. Выделены основные подходы к управлению ТХП: процессный, ситуационный, маркетинговый, комплексный.
2 Предложена методика оценки социально-экономического потенциала территориально-хозяйственных подсистем на основе категориальных переменных, позволяющая региону адаптироваться к изменяющейся внешней среде н обеспечивать условия для своего развития.
Потенциал ТХП выступает как комплексная характеристика, учитывающая не только внутренние ресурсы объекта (предприятия, страны, региона, МО): материальные активы, кадры, технологии, но и особенности внешней и внутренней, рыночной и административной среды, а также занимаемого ТХП в этой среде положения. Методика оценки социально-экономического потенциала ТХП строится на основе трех компонентов: территория, население, хозяйство и включает в себя систему показателей, характеризующих результат производственно-хозяйственной деятельности на территории и обусловивших использование ее потенциала, расчет сводного показателя потенциала, а также агоритм оценки влияния факторов внешней среды на ТХП.
3 Представлен механизм регионального шшовацнонного развития территориально-хозяйственных подсистем как императив экономики региона.
Обосновано, что для активизации инновационно-инвестиционной деятельности в Оренбургской области необходимы новые подходы и инструменты. Среди них наиболее актуальными является кластеризация экономики области. В регионе имеются для этого все необходимые предпосыки и социально-экономические условия. Создание и дальнейшее развитие таких кластеров, как энергетический кластер, кластер минеральных и органических удобрений, кластер по обогащению каолина-сырца, кластер
строительных материалов, кластер в агропромышленном комплексе позволяют решить основную задачу формирования конкурентоспособного сектора экономики - укрепление связи пауки с производством, внедрение современных технологий, повышение производительности труда в промышленности и, как следствие, производство высокотехнологичной, конкурентоспособной готовой продукции. Инициативы в области кластерного развития являются новым важным направлением экономического развития, инновационным способом объединения усилий участников кластера, муниципальных образований и регионального правительства, а также научных кругов для определения приоритетов экономической политики, разработки и реализации стратегии повышения конкурентоспособности региона.
4 Разработан стратегический план развития территориально-хозяйственных подсистем на основе многокритериального экономического моделирования, позволяющий модернизировать организационную и информационную структуру планов системы территориально-хозяйственных подсистем субъектов РФ.
Разработанные и апробированные многокритериальные экономические модели стратегического планирования развития ТХП позволяют рассчитывать коэффициенты развития малого предпринимательства в ТХП, оценивать наличие инвестиционных ресурсов, прогнозировать объемы производства товаров (услуг) в ТХП, обеспеченность автотранспортом, обеспеченность дорогами, плотность населения в ТХП при стратегическом управлении.
5 Предложено информационное обеспечение управления территориально-хозяйственных подсистем, непрерывно совершенствующееся на основе мониторинга всех уровнен управления (федерального, регионального, муниципального).
Система информационного обеспечения стратегического управления ТХП представляет собой процесс непрерывного целенаправленного отбора соответствующих информативных показателей, необходимых для осуществления контроля, анализа, планирования и подготовки эффективных стратегических управленческих решений по всем аспектам деятельности ТХП. Содержание системы информационного обеспечения
стратегического управления ТХП, ее широта и глубина определяются региональными и муниципальными особенностями функционирования и развития ТХП.
Практическая значимость. В работе сформулированы доводы, обосновывающие необходимость использования определенных типов ТХП в стратегическом планировании экономического развития национальной и региональной экономики. Исследование содержит аргументы в пользу рекомендуемых методик разработки
стратегического плана развития ТХП на основе многокритериального экономического моделирования и оценки социально-экономического потенциала ТХП, использование которых обеспечит разработку стратегических и целевых программ. Результаты диссертационного исследования могут быть применены государственными и местными органами власти в выработке социально-экономической политики, решении вопросов социально-экономического развития территориально-хозяйственных подсистем. Материалы диссертации могут использоваться в чтении курсов лекций по региональной экономике и управлении, системе государственного и муниципального управления.
Апробация результатов исследования.
По итогам диссертационного исследования автор выступил с докладами на всероссийских научно-практических конференциях: Вызовы XXI века и образование (Оренбург, 2006 г.); Проблемы менеджмента и рынка (Оренбург, 2006 г.); Стратегическое планирование развития муниципальных образований в условиях реформы местного самоуправления (Магнитогорск, 2008 г.), Формирование рыночного хозяйства: теории и практики (Оренбург, 2010 г.).
Наиболее существенные положения, научные и практические результаты исследования нашли отражение в 10 основных публикациях автора (из них 4 в рецензируемых научных журналах, определенных ВАК Минобрнауки РФ) общим объемом 4,3 псч. л., авторский вклад 3,3 печ.л.
Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, 3 глав, заключения, списка использованной литературы (158 наименования) и приложений. Диссертационная работа изложена на 170 страницах, содержит 27 рисунков, 13 таблиц.
Основные положения, выносимые на защиту
1 Уточненные обобщающие характеристики п свойства территориально-хозяйственных подсистем н управления ими.
В работе отмечается, что концептуальные основы регионального развития прошли длительную эволюцию - от теории районирования (территориальных поселений, хозяйств) до формирования новой модели эффективного федерализма, согласно которой регионализация как системный процесс означает переход к новому типу сложности общественных отношений, приобретение территориями статуса экономических субъектов управления. Регион - утвердившаяся территориальная институция мезоуровня, имеющая определенные свойства, характеристики. Исходя из существующих точек зрения на определение региона по признаку целевой направленности как на квазигосударство, квазикорпорацию, рынок, социум и общность территориально-хозяйственных подсистем, предлагается рассматривать его как один из видов территориально-
хозяйственных подсистем. Данное мнение основывается на существующей идентичности свойств ТХП и регионов (самоорганизация, самовоспроизводство) и реализуемых функций (размещенческая, дифференцирующая, коммуникационная,
интегрирующая, воспроизводственная, морфологическая,
управленческая).
Выделены элементы управления ТХП, включающие цели, систему, механизм. Цели ТХП формируются на трех уровнях. На первом уровне определяются цели ТХП как подсистемы национальной экономики (цели макроуровня). На втором уровне формируются цели ТХП как организационной системы (цели мезоуровня). Третий уровень целей связан с элементами ТХП, с ее внутренней структурой (цели микроуровня).
Управление ТХП является комплексом целеустремленных действий на базе современных подходов, направленных на обеспечение оптимального функционирования региональной системы:
1) представлен процессный подход к управлению, который позволил выделить взаимосвязи и взаимозависимости функций управления (рисунок 1). Процесс управления отражает рекомендованную последовательность выпонения основных функций управления, точнее, последовательность начала действий по выпонению функций, так как осуществление многоконтурной обратной связи приводит к одновременному осуществлению функций;
2) ситуационный подход концентрируется на ситуационных различиях между элементами подсистемы и внутри самих подсистем, пытается определить значимые переменные ситуации и их влияние на эффективность деятельности подсистемы. Вариативность внутренних переменных предопределяет возможность решения проблемы гибкости и адаптивности к внешней среде;
3) маркетинговый подход используется для выявления конкурентных преимуществ ТХП между собой в борьбе за инвестиции и квалифицированную рабочую силу; покрытие растущего уровня потребностей населения в качестве коммунальных услуг и качестве жизни. При разработке мероприятий для маркетингового подхода к управлению ТХП следует использовать процессы, аналогичные используемым в сфере маркетинга предприятий;
4) комплексный подход, предполагающий учет всего разнообразия факторов, которые могут повлиять на результат исследования. Использование комплексного подхода в управлении ТХП позволяет сделать ряд моментальных отображений изучаемого явления, но на каждом из них отобразится данное его состояние с
НЕОБХОДИМОСТЬ
ДЕЙСТВИЕ
Аудит процессов и мониторннг рисков
Утпчакпение
Информация о всех текущих вменениях. Сокращение рисков / решение конфликтов
>|Тризнанйё~|| Оценка [[подход \втор1пащ[Г"|^азначс|те [Действие Щтртятие"
Прием требований по
тменснию
бизнес-
архнтек-
(текущие
операции)
Хопрсдссжс ценности для бизнес* н рисков; - нзменшня бизнес-архитектуры
Х выделение взаимодействий с другими проектами; - разработка планов внедрения
Упоавление потребностями
- проверка и
одобрение
изменений
бизнес-
архитекту-
Х финансирован не
проекта
Назначение ответственных
Просктнрова нне и
разработка изменения огтепапий
Осуществление изменений
Ч|*\лализ
- оценка результатов на основе установленных критериев;
- модификация проекта при необходимости
Удовлетворение потребностей
Рисунок 1 - Процессный подход к управлению ТХП множеством элементов и связей. Использование комплексного подхода позволяет получить новые знания о ТХП посредством изучения этого явления на стыке различных наук.
2 Предложенная методика оценки социально-экономического потенциала территориально-хозяйственных подсистем на основе категориальных переменных, позволяющая региону адаптироваться к изменяющейся внешней среде и обеспечивать условия для своего развития.
Величина социально-экономического потенциала
характеризуется потенциальными резервами, возможностями ТХП, учитывающими весь комплекс ресурсов, имеющихся на территории, использующих особенности его структуры, географическое положение, инерцию экономического роста, социально-институциональные факторы. В условиях рыночной экономики исследования социально-экономического потенциала ТХП дожны состоять, прежде всего, в исследованиях факторов развития, отражающих конкретные преимущества территории.
Исследование социально-экономического потенциала ТХП региона дожно строиться на рассмотрении количественных и качественных характеристик трех компонентов ТХП - территории, населения, хозяйства. При определении уровня использования социально-экономического потенциала необходимо сформировать систему показателей, характеризующих результат производственно-хозяйственной деятельности на территории и обусловивших использование ее потенциала.
Для определения сводного показателя потенциала необходимо использовать подход, связанный с многомерным ранжированием показателя и расчетами сводных ранговых характеристик. Для
комплексного исследования потенциала ТХП региона необходимо применение метода, аналогичного методу многомерной средней, при применении которого будет оцениваться отношение показателя не к средней величине, а к разнице (интервалу) между максимальным и минимальным значением ряда. При суммировании ТХП с минимальным потенциалом будет иметь рейтинг, близкий к нулю, а ТХП с максимальным потенциалом - максимально удаленный от нуля. Выбор именно такого метода обусловлен тем, что при использовании способа простой суммы мест не отражается дифференциация показателей, насколько одна ТХП отличается от другой. Рассмотренная технология позволяет провести исследование социально-экономического потенциала территориально-
хозяйственной подсистемы, которым может являться муниципальное образование (таблица 1).
Результаты расчетов, представленные в таблице 1, показывают рейтинг социально-экономического потенциала 47 муниципальных образований Оренбургской области. Самый низкий показатель социально-экономического потенциала имеют муниципальные образования: г. Абдулино (1,852), Сакмарский район (2,051), Домбаровский район (2,074). Низкие показатели объясняются слабым экономическим потенциалом, низким значением естественного прироста на 1000 чел. населения.
Наиболее высокие и устойчивые значения социально-экономического потенциала ТХП региона имеют МО: г. Оренбург (3,063), Бузулук (2,901), Соль-Исцк (2,674), г. Новотроицк (2,659) Новоорский район (2,626); Грачевский район (2,589); Александровский район (2,576). Устойчивость обеспечивается в основном за счет роста промышленного производства, ускорения борота розничной торговли на душу населения, снижения удельного веса убыточных предприятий и увеличения объема реализации сельскохозяйственной продукции.
Существующая в настоящий кризисный период времени неопределенность в дальнейшей траектории развития российской экономики в целом, так и ее региональных подсистем делает категорию социально-экономического потенциала весьма динамичной. Предложенная методическая основа исследования социально-экономического потенциала ТХП региона и его составляющих имеет практическую значимость, поскольку позволяет в сопоставимой и соизмеримой форме исследовать каждый компонент потенциала и социально-экономический потенциал ТХП в целом. Это позволяет провести углубленный структурно-компонентный анализ состояния социально-экономического потенциала в разрезе сферы деятельности и территорий, определить его сильные и слабые стороны, возможные направления воздействия государственной экономической политики.
Таблица 1 - Оценка социально-экономического потенциала (СЭП) ТХП в 2008 году
№ Город, район, как Качество Экон. Уро- Объемы Эф-ность Качество Сводный
п/п элементы ТХП населения активность вень хозяист. экономи- среды реитинг
населения жизни деят. кая СЭП
1 2 3 4 5 6 7 8 9
1 Абдулино 0,219 0,305 0,333 0,313 0,381 0,301 1,852
2 Абдулинскин 0,404 0,451 0,371 0,474 0,361 0,385 2,446
3 Адамовский 0,381 0,478 0,369 0,491 0,296 0,405 2,420
4 Акбулакский 0,341 0,433 0,357 0,473 0,374 0,461 2,439
5 Александровский 0,385 0,458 0,347 0,501 0,381 0,474 2,546
6 Асекеевскип 0,351 0,455 0,309 0,463 0,393 0,405 2,376
7 Беляевский 0,359 0,394 0,371 0,428 0,359 0,385 2,296
8 Бугуруслан 0,480 0,418 0,409 0,451 0,321 0,361 2,440
9 Бугурусланский 0,371 0,449 0,341 0,409 0,322 0,353 2,245
10 Бузулук 0,537 0,431 0,613 0,598 0,321 0,401 2,901
11 Бузулукский 0,440 0,504 0,405 0,541 0,271 0,309 2,470
12 Гай 0,504 0,219 0,488 0,502 0,356 0,205 2,274
13 Ганский 0,501 0,422 0,409 0,477 0,349 0,385 2,543
14 Грачевский 0,497 0,468 0,381 0,465 0,391 0,387 2,589
15 Домбаровский 0,274 0,455 0,305 0,371 0,311 0,353 2,069
16 Илекский 0,389 0,490 0,391 0,501 0,303 0,399 2,473
17 Кваркенсмш 0,371 0,494 0,381 0,481 0,371 0,318 2,416
18 Красногвардейский 0,352 0,463 0,345 0,509 0,376 0,411 2,456
19 Кувагщык 0,379 0,412 0.381 0,445 0,399 0,444 2,460
20 Кувандыкский 0,351 0,497 0,393 0,493 0,271 0,421 2,426
21 Курманаевский 0,291 0,477 0,371 0,501 0,381 0,397 2,418
22 Матвеевский 0,274 0,466 0,391 0,499 0,331 0,404 2,365
23 Медногорск 0,386 0,455 0,228 0,508 0,377 0,458 2,412
24 Новоорскпн 0,351 0,508 0,399 0,541 0,381 0,446 2,626
25 Новоссргеевский 0,378 0,454 0,288 0,493 0,385 0,451 2,449
26 Новотроицк 0,477 0,455 0,417 0,591 0,527 0,192 2,659
27 Октябрьский 0,372 0,404 0,381 0,468 0,471 0,318 2,414
28 Оренбург 0,618 0,414 0,591 0,471 0,501 0,468 3,063
29 Оренбургский 0,449 0,362 0,635 0,440 0,387 0,403 2,676
30 Орск 0,545 0,381 0,464 0,526 0,401 0,229 2,546
31 Первомайский 0,451 0,421 0,389 0,448 0,381 0,385 2,475
32 Переволоцкий 0,341 0,462 0,381 0,503 0,321 0,465 2,473
33 Пономарсвский 0,289 0,399 0,361 0,481 0,295 0,499 2,324
34 Сакмарскин 0,315 0,463 0,271 0,410 0,219 0,373 2,051
35 Саракташский 0,323 0,440 0,351 0,541 0,259 0,475 2,389
36 Светлинский 0,191 0,474 0,391 0,471 0,351 0,441 2,319
37 Северный 0,354 0,380 0,381 0,488 0,341 0,409 2,353
38 Соль-Илецк 0,391 0,438 0,389 0,547 0,371 0,538 2,674
39 Соль-Илецкий 0,369 0,410 0,391 0,561 0,398 0,441 2,570
40 Сорочинск 0,365 0,418 0,479 0,524 0,196 0,491 2,473
41 Сорочинский 0,301 0,459 0,371 0,503 0,201 0,468 2,303
42 Ташлинский 0,295 0,414 0,275 0,544 0,208 0,508 2,244
43 Тоцкий 0,317 0,418 0,397 0,462 0,253 0,244 2,091
44 Тюльганский 0,329 0,459 0,371 0,511 0,199 0,501 2,370
45 Шарлыкский 0,291 0,489 0,395 0,432 0,298 0,466 2,371
46 Ясненский 0,219 0,490 0,311 0,503 0,291 0,479 2,293
47 Ясный 0,314 0,302 0,449 0,475 0,342 0,405 2,287
3. Представленный механизм регионального
шшовацно иного развития территориально-хозяйственных подсистем как императив экономики региона.
Исследования социально-экономического потенциала ТХП Оренбургской области показали, что существующие проблемы и трудности невозможно преодолеть за счет единичных действий, необходим комплексный инновационный подход к развитию ТХП региона.
Региональная инновационная система - это составная и неотъемлемая часть социально-экономической системы региона, которая органично допоняет и усиливает созидательные инициативы региональных органов законодательной и испонительной власти по формированию необходимых для комплексной интеграции всех институциональных форм хозяйствования.
В настоящее время основополагающим параметром оценки шшовациошюсти среды является уровень насыщения исследовательским персоналом в расчете на 10 тыс. чел. экономически активного населения. Оренбургская область среди регионов ПФО входит в группу регионов, где этот параметр находится на самом низком уровне - 11 человек.
К числу важнейших направлений формирования региональной инновационной системы следует отнести создание кластеров, т.е. формирование множества взаимосвязанных бизнес-единиц, реализующих одну программу, причем эти взаимосвязи могут иметь разную природу: они могут быть технологическими, функциональными, организационно-экономическими, финансовыми. Кластер используется для реализации инноваций.
В Оренбургской области в соответствии с Концепцией создания Технопарка в Оренбургской области наиболее мощными и перспективными кластерами являются: газохимический кластер, кластер черной металургии, кластер цветной металургии, кластер по производству бытовой техники, энергетический кластер на базе месторождений бурого угля, асфальтитов и горючих сланцев (поэтапное доведение к 2030 г. доли данных ресурсов в региональном производстве энергии как минимум до 15%) и ряд других кластеров.
Процесс формирования регионального инновационного развития дожен быть реализован в виде схемы (рисунок 2). Кластер в агропромышленном комплексе включает 4 зоны инновационного земледелия. Под инновационным земледелием понимается система мер по обеспечению догосрочной высокой биопродуктивности почв, энергетической самодостаточности сельскохозяйственных работ и поселений, организации переработки хранения и доставки продукции с использованием инновационных технологий.
В управленческой сфере В экономической сфере
В инновационной
В правовой сфере
Задачи регионального инновационного развития ТХП
Поддержка и стимулирование освоения и диффузии в разных отраслях и видах деятельности поколений техники и технологий преобладающего технологического уклада
Поддержка разработки
научных основ и пионерного освоения техники и технологий следующего поколения
или очередного технологического уклада
Развитие инновационного и инвестиционного потенциалов
Формирование инновационной инфраструктуры
Модернизация реп I опальной инновационной системы
Основные направления регионального инновационного развития ТХП
Комплексное ресурсное обеспечение инновационной деятельности
Формирование организационных условий для создания и совершенствования ТХП региона
Создание благоприятны х условий для развития частного инновационного предпринимательства
Создание благоприятных условии для развития государственно-частного партнерства в инновационной сфере
Создание потенцналь-но
эффективных п конкурешо-способных кластеров
Развитие венчурного механизма финансирования
Формирование региональной инновационной сети центров научно-технических нововведений
Испонительная сеть инноваций репюна в виде инновацио1шых центров в ТХП, на поел понятиях
Создание сети инновационных центров в приоритетных отраслях экономики
Инфраструктурные инновационные инжиниринговые центры
Рисунок 2 - Схема реализации регионального инновационного развития
Формирование региональной инновационной системы развития ТХП региона представляет собой своеобразный ключ к цивилизованному становлению инфраструктуры инновационной деятельности и инновационного предпринимательства, обеспечивающих устойчивое и динамичное развитие ТХП, как важнейшего императива эффективного и договременного развития экономики региона.
4. Разработанный стратегический план развития территориально-хозяйственных подсистем на основе многокритериального экономического моделирования, позволяющий модернизировать организационную п информационную структуру планов системы тсррнторпально-хозийственных подсистем субъектов РФ.
Процесс стратсгичсското управления ТХП региона объединяет ряд процедур для проведения мониторинга: расчет прогнозных (перспективных) значений, стратегический анализ в определенной логической последовательности. Наиболее оптимальным является выделение этапов разработки стратегического плана развития ТХП региона, которые логически и процедурно взаимосвязаны с этапами разработки управленческого решения (таблица 2).
В свою очередь этапы разработки управленческих решений в региональном стратегическом планировании непосредственно связаны с этапами разработки стратегии.
Стратегическое развитие ТХП в перспективе следует рассматривать по трем сценариям, различающимся, главным образом, масштабами развития ТХП, степенью интеграций в мировую экономику, условиями функционирования ТХП, в том числе уровнем и направлением деятельности в управлении экономикой ТХП.
Стратегии развития экономики ТХП по всем трем сценариям разрабатываются на основе многокритериальных экономических моделей стратегического планирования ТХП.
При (первом) пессимистическом сценарии предполагается развитие ТХП в условиях сохранения сложившихся в последние годы тенденций развития экономики.
Второй (оптимальный) сценарий предполагает развитие ТХП в перспективе в условиях ускоренного и комплексного осуществления экономических изменений в области создания благоприятного климата для бизнеса, интеграцию в мировую экономику, улучшение социальной среды.
Третий (оптимистический) сценарий развития ТХП в отличие от второго предполагает создание значительной экономической эффективности развития ТХП региона.
Развитие ТХП по оптимистическому сценарию возможно только при эффективной организации всех служб ТХП и существенной поддержке со стороны региональных и федеральных органов власти.
Таблица 2 - Взаимосвязь этапов разработки управленческого решения и стратегического плана развития региона
Эгап разработки управленческого решения Этап разработки стратегии Результат этапа/форма представления
Эгап I. Информационное обеспечение процесса разработки плана стратегического развития ТХП региона
1. Актуализация проблемы 1. Актуализация потребности в разработке стратегического плана Постановление губернатора региона о разработке стратегического плана развития ТХП региона
2. Сбор информации и .построение модели проблемной ситуации 2. Определение и детализация региональных целей и системы показателей развития ТХП региона Философия развития региона (видение, миссия), цели региона. Детализированная модель системы целей и система показателей развития ТХП региона
3. Определение текущего состояния ТХП региона Сильные стороны (стержневые компетенции) и слабые стороны (проблемы)
4. Определение состояния внешней среды ТХП региона Возможности, угрозы, тенденции развития внешней среды
5. Определение критериев оценки и ограничений Система критериев и ограничений
Эгап II. Разработка плана стратегического развития ТХП региона
3. Эгап формирования множества моделей изменений 1. Формирование колекции эталонных альтернатив Множество эталонных стратегий и альтернатив решения первоочередных оперативных проблем
2. Разработка стратегии по трем сценариям: пессимистический, оптимальный, оптимистический Множество элементов стратегий и альтернатив решения первоочередных оперативных проблем
4. Эгап фильтрации и выбора 3. Выбор стратегии развития ТХП региона и первоочередных мероприятий по решению главных оперативных проблем Концепция стратегии развития ТХП региона (в том числе философия развития ТХП региона) и перечень первоочередных мероприятий по решению главных оперативных проблем
5. Корректировка модели изменений и разработка системы показателей 4. Формирование стратегического плана развития ТХП региона (в том числе: корректировка политик, программ, проектов и мероприятий по их реализации, а также философии развития ТХП региона) Стратегический план развития ТХП региона, включающий концепцию стратегического развития региона; первоочередные мероприятия; политики, программы и проекты, детализированные до мероприятий по их реализации; систему показателей развития ТХП региона (стратегические карты развития)
5. Корректировка и детализация системы показателей развития ТХП региона
5 Предложенное информационное обеспечение управления территориально-хозяйственных подсистем, непрерывно совершенствующееся на основе мониторинга всех уровнен управления.
Информационное обеспечение рассматривается как одна из важнейших обеспечивающих функций, качество которой является определяющим фактором обоснованности принимаемого решения и эффективности функционирования системы управления.
Мониторинг информационного обеспечения стратегического управления ТХП способствует выработке методов стратегического управления, повышению устойчивости территории к неблагоприятным изменениям во внешней среде, эффективному использованию доходной части бюджета ТХП, сокращению дефицита бюджета ТХП, другим макроэкономическим условиям. Модель мониторинга информационного обеспечения
стратегического управления ТХП представлена на рисунке 3.
Рисунок 3 - Модель мониторинга информационного обеспечения стратегического управления ТХП
Проведение мониторинга информационного обеспечения ТХП предполагает получение и обработку технико-экономической информации, информации о состоянии производственной деятельности и информации о конкурентоспособности ТХП. Данное обстоятельство требует мониторинга состояния всех систем управления ТХП. Таким образом, доминирующей проблемой для ТХП на сегодняшний момент стало создание систем управления, восприимчивых к нововведениям, способных непрерывно адаптироваться к изменениям внешней среды, снабженных
механизмом быстрого реагирования на меняющиеся потребности окружающей срсды и обладающих способностью в значительной мере прогнозировать события.
В заключении обобщаются, уточняются и конкретизируются выводы, концептуальные положения теоретического, методологического и прикладного характера, формируются основные предложения, направленные на совершенствование управления социально-экономическим развитием ТХП.
Основные положения диссертационного исследования опубликованы в следующих работах:
В рекомендованных ВАК РФ изданиях:
1 Фролов, Д.В. Совершенствование мониторинга информационного обеспечения стратегического управления регионом / Д.В. Фролов// Научно-информационный журнал Экономические науки. - 2008. - №47,- С. 238 -241 (0,2 п.л.).
2 Фролов, Д.В. Разработка агоритма влияния факторов внешней среды на региональную социально-экономическую систему / Д.В. Фролов// Вестник Оренбургского государственного университета. - 2009.-№8.-С. 117-122 (03 п.л.).
3 Фролов, Д.В. Совершенствование мониторинга информационного обеспечения стратегического управления территориально-хозяйственными подсистемами (ТХП)/ Д.В. Фролов, В.Н. Афанасьев // Вестник Оренбургского государственного университета. - 2009. - №9. - С. 40-45 (0,3 п.л.)
4 Фролов, Д.В. Концепция исследования социально-экономического потенциала ТХП / Д.В. Фролов// Вестник экономической интеграции. - 2010. - №4. - С. 123-128 (0,3 п.л.).
Общие публикации
5 Фролов, Д.В. Стратегическое управление имуществом предприятия как области профессиональной деятельности менеджера: материалы Всероссийской научно-практической конференции Вызовы XXI века и образование / Д.В. Фролов. -Оренбург, ОГУ, 2006. ISBN 5-7410-0650-7 (0,25 п.л.).
6 Фролов, Д.В. Совершенствование мониторинга информационного обеспечения стратегического управления промышленными предприятиями /Д.В. Фролов; Оренбургский государственный университет. - Оренбург, 2006. - 24 е., ил., библ. 10. - Рус. - Деп. в ВИНИТИ 26.12.2006, №1613-В2006 (1,5 п.л.).
7 Фролов, Д.В. Анализ состояния систем управления предприятиями в рыночных условиях: сборник научных трудов Проблемы менеджмента и рынка / Д.В. Фролов; под ред. д.э.н., проф. А.П. Тяпухина. - Оренбург: ИПК ОГУ, 2006. - С. 153 - 158 (0,3 п.л.).
8 Фролов, Д.В. Бенчмаркинг - новая технология взаимодействия региональных и муниципальных органов управления: сборник материалов Всероссийской научно-практической конференции (14 марта 2008 года) Стратегическое планирование развития муниципальных образований в условиях реформы местного самоуправления / Д.В. Фролов. - Магнитогорск: МаГУ, 2008. - С. 3 - 7 (0,25 п.л.).
9 Фролов, Д.В. Основные направления анализа социально-экономического положения муниципального образования для обеспечения его конкурентоспособности: сборник научных статей Формирование рыночного хозяйства: теории и практика Выпуск IX / Д.В. Фролов; под ред. проф. М.Г. Панаевой. - Оренбург: ИПК ГОУ ОГУ, 2009. - С. 47 - 53 (0,37 и.л.).
10 Фролов, Д.В. Выбор конкурентоспособной стратегии развития муниципального образования Кувандыкский район Оренбургской области на период 2009-2015 гг.: сборник научных статсй Формирование рыночного хозяйства: теории и практика Выпуск IX / Д.В. Фролов; иод ред. проф. М.Г. Панаевой. -Оренбург: ИПК ГОУ ОГУ, 2009. - С. 339-344 (0,3 пл.).
Лицензия № Р020716 от 02.11.98.
Подписано в печать 13.05.2010 Формат 60x84 '/16. Бумага писчая. Усл. печ. листов 1,0. Тираж 100. Заказ 193.
ИПК ГОУ ОГУ 460018, г. Оренбург, ГСП, пр-т Победы, 13. Государственное образовательное учреждение Оренбургский государственный университет
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Фролов, Денис Викторович
Введение.
1. Теоретические и методические основы формирования территориально-хозяйственных подсистем (ТХП).
1.1. Территориально-хозяйственная подсистема в трансформационной экономике.
1.2. Концептуальные основы управления территориально-хозяйственными подсистемами.
1.3. Развитие регионов: мировой опыт и проблемы России.
Выводы по 1 главе.
2. Роль и значение территориально-хозяйственных подсистем в развитии региона.
2.1. Региональные особенности Оренбургской области и проблемы экономического роста.
2.2. Концепция исследования социально-экономического потенциала ТХП.
2.3. Региональное инновационное развитие ТХП как императив региона.
Выводы по 2 главе.
3. Механизм реализации стратегических приоритетов в развитии ТХП в регионе.
3.1. Разработка стратегических планов развития ТХП на основе многокритериального моделирования.
3.2. Совершенствование мониторинга информационного обеспечения стратегического управления ТХП.
3.3. Бенчмаркинг Ч новая технология взаимодействия региональных и муниципальных органов управления в организации стратегического планирования ТХП.
Выводы по 3 главе.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Управление социально-экономическим развитием территориально-хозяйственных подсистем региона"
Актуальность темы исследования. Развитие региональных социально-экономических систем в современных условиях обеспечивается новыми подходами и технологиями управления, основанными на знаниях, последних достижениях экономики и мировом опыте. Это предопределяет необходимость поиска новых эффективных инструментов управления территориями, способствующих выявлению имеющихся у них конкурентных преимуществ, отражающих специфику использования территориального потенциала. Приоритетные направления рационального использования территориального потенциала формируются за счет смены сырьевой модели развития экономики страны инновационной. Основной предпосыкой к такой смене является формирование новой территориальной парадигмы эффективного управления регионом, требующей пересмотра спектра задач, стоящих перед органами власти и управления разных уровней.
В настоящее время регионы самостоятельно формируют стратегии социально-экономического развития, в которых отражают наиболее важные направления, конкурентные преимущества, точки роста и основные индикаторы этого развития. Однако процесс реализации этих стратегий зависит от экономической стабильности в развитии региональной социально-экономической системы. По мнению ряда ученых, необходимым условием перехода к экономической стабильности является организация взаимодействия ресурсных подсистем. Естественной ареной такого взаимодействия служит территория. А значит, в развитии национальной экономики роль ведущего звена (субъектов экономической стабильности) дожны играть регионы и муниципальные образования (МО) как территориально-хозяйственные подсистемы (ТХП).
Проблема управления территориально-хозяйственными подсистемами относится к числу наиболее актуальных направлений региональной экономики, так как ТХП все активнее проявляют себя как субъекты экономических отношений, самостоятельно формируя свои бюджеты, выпоняя экономические функции по жизнеобеспечению территории, оказывая жителям ряд важнейших общественных услуг.
Различия в уровне социально-экономического, политического, демографического развития, территориального сознания и культуры, степени влияния специфических факторов порождают неадекватные возможности удовлетворения интересов населения в той или иной территориальной общности.
Так, например, в отечественных условиях развитие сферы инновационной деятельности характеризуется низкими количественными и качественными показателями потенциала экономических субъектов, определяющих восприимчивость к нововведениям и готовность к их созданию. Важным условием при этом является закрытость отечественных субъектов, их ориентация на собственные силы, ограниченность доступа к информации рыночного и научно-технического характера. Причем сами ТХП недооценивают значимость информационного обмена и эффективного взаимодействия с субъектами внешней среды в их влиянии на повышение конкурентоспособности. Существующие концепции управления ТХП региона в условиях рынка недостаточно обеспечивают достижение целей функционирования, связанных с динамичностью, изменчивостью и неопределенностью внешней среды.
Эффективность управления социально-экономическим развитием ТХП, как свидетельствует мировой опыт, определяется возможностью получения новых знаний, минимальным временем их превращения в продуктовые и технологические нововведения.
Степень разработанности проблемы. Глубокие исследования в выделении территориально-хозяйственных подсистем как объектов управления представлены в работах отечественных ученых: Э.Б. Алаева, С.Н. Бабурина, М.М. Голубчика, Д.В. Доленко, Т.И. Заславской, М.Н. Межевича, A.M. Прохорова, Р.В. Рывкина, A.M. Сергиенко, Л.В. Смирнягина, A.A. Ткаченко, А.Я. Троцковского, а также в работах зарубежных ученых - Т. Парсонса, Н.Д. Смезера, Я.Ю. Щепаньского.
Научные разработки, ценные советы, рекомендации по всем основным направлениям управленческой деятельности ТХП имеют место в трудах таких ученых, как Г.В. Гутман, В.Б. Зотов, В.В. Иванов, В.В. Котико, О.В.
Кузнецова, Р. Макинтайр, A.C. Маршалова, A.C. Новоселов, В.П.
Орешин, J1.B. Потапов, М.С. Солодкая, И.Н. Шапкин. Не отрицая основ теории управления, представители теории региональных исследований А.Г. Аганбегян, П.С. Краснощекое, A.A. Петров, А.Н.Швецов рекомендуют использовать экономико-математическое моделирование в исследовании управления социально-экономическими системами.
Анализ трудов отечественных и зарубежных экономистов дал возможность систематизировать классические и современные взгляды ведущих специалистов на изучение территорий как комплексных социально-экономических систем, среди которых можно выделить В.И. Видяпина, Г.П. Журавлеву, H.H. Некрасова, Ф.Д. Кожурина, A.C. Новоселова.
Методологические проблемы поиска новых технологий в обеспечении инновационного развития регионов и территориально-хозяйственных подсистем определили необходимость изучения работ: М.Г. Лапаевой, А.И. Пригожего, Ф. Янсена. Относительно новой технологией, применяемой в управлении является бенчмаркинг, вопросам использования которого посвятили свои работы И.А. Аренков, Б. Андерсен, А.Н. Асаул, Г.Л. Багиев, В.П. Барангеев, Г.П. Белякова, Ю.П. Воронков, А.Л. Гапоненко, Д.В.
Маслов, Е.А. Михайлова, В.В. Стариков.
Разработке стратегических планов развития ТХП уделяли пристальное внимание как зарубежные, так и отечественные ученые. Среди отечественных следует выделить В.Н. Афанасьева, А.И. Гаврилова, Л.В. Канторовича, В.В. Леонтьева, среди зарубежных - Н. Дэвида, Ф. Капра, Р. Каплана, Т.Ч. Купманса, Д. Хасси.
Для разработки программ, планов, а также их реализации важное значение имеет информационное обеспечение, от которого зависит принятие решения по управлению социально-экономическим развитием ТХП. Разработке информационного обеспечения управления регионом посвятили свои исследования И.А. Баев, В.Н. Васильев, С.Ю. Глазьев, А.Б. Идрисов, В.П. Корчагин, О.И. Ларичев, Я.Р. Рельян.
Однако, несмотря на то, что теоретическим основам управления территориями посвящено значительное число научных трудов, при их изучении была выявлена некоторая незавершенность концептуальных положений, проявившаяся при попытках раскрыть базовые категории. Это затрудняет формирование соответствующих механизмов, способных повысить эффективность управления социально-экономическим развитием ТХП, и определяет необходимость осуществления теоретико-методологических, методико-организационных исследований содержания программ, стратегических планов, условий, ресурсов и факторов, обеспечивающих их экономическую стабильность.
Цель диссертационной работы состоит в теоретическом, методологическом обосновании и практическом развитии концепции управления социально-экономическим развитием регионов и муниципальных образований как территориально-хозяйственных подсистем экономической системы национальной экономики.
Задачи диссертационного исследования:
- уточнить обобщающие характеристики и свойства территориально-хозяйственных подсистем;
- выявить принципы, проблемные области и особенности управления ТХП в условиях экономической нестабильности;
- предложить методику оценки социально-экономического потенциала ТХП на основе категориальных переменных, позволяющую определить профиль развития региона; разработать стратегический план развития территориально-хозяйственных подсистем на основе многокритериального экономического моделирования, позволяющий модернизировать организационную и информационную структуру планов системы ТХП субъектов РФ;
- предложить информационное обеспечение процесса управления развитием ТХП, непрерывно совершенствующееся на основе мониторинга всех уровней управления.
Объектом исследования являются территориально-хозяйственные подсистемы региона.
Предметом исследования выступает система управленческих и связанных с ними социально-экономических отношений, возникающих в процессе регионального управления.
Область исследования. Исследование проведено в рамках п.п. 5.13. Проблемы устойчивого развития регионов разного уровня: мониторинг экономического и социального развития регионов разного уровня; п.п. 5.16. Управление экономикой регионов на национальном, региональном и муниципальном уровнях; функции и механизм управления; разработка, методическое обоснование, анализ, оценка эффективности организационных схем и механизмов управления специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: (региональная экономика) Паспортов специальностей ВАК (экономические науки).
Теоретической и методологической базой исследования являются фундаментальные положения общественных наук. Исследования экономической науки (экономической теории, национальной экономики, региональной экономики и управления, теории региона) раскрывают понятия регион, территория, территориально-хозяйственная подсистема; содержат методы и результаты проведенных в этой области аналитических разработок.
Использование категорий управленческих дисциплин (теории управления, менеджмента, инновационного менеджмента, стратегического менеджмента, маркетинга) предоставило возможность обоснования подходов к формированию и совершенствованию системы управления территориально-хозяйственными подсистемами.
Основой примененной методологии, обеспечивающей логическую стройность научного поиска, является системный анализ как научный метод изучения процесса формирования и реализации механизма управления социально-экономическим развитием территориально-хозяйственных подсистем в регионе, выбора направлений этого развития в формировании новых подходов к управлению развитием территорий в регионе.
В диссертационном исследовании использовались общенаучные и специальные методы познания - экономического анализа развития региона и муниципального образования; методы исследования сложных систем; процессного подхода, ситуационного анализа; экономико-математические методы.
Информационную базу исследования составили научные работы отечественных и зарубежных авторов, монографии, статьи, материалы научных конференций по проблемам регионального управления, развития региональной и муниципальной экономики, инновационного, стратегического и территориального менеджмента.
В процессе исследования использовались материалы Федеральной службы государственной статистики, статистические данные субъектов РФ, статистические данные по Оренбургской области и по ТХП Оренбургской области; стратегические планы ТХП Оренбургской области.
Концепция диссертационного исследования. В России сохраняются общие предпосыки использования территориального принципа в управлении, что проявляется в формировании региональных целевых программ, разработке стратегических планов на региональном и местном уровнях. Однако рациональное использование ресурсного и инновационного потенциалов территорий возможно при учете фактора неопределенности на всех этапах управления социально-экономическим развитием ТХП; координации, объединении отраслевых, региональных, муниципальных, общественных органов управления при разработке целевых программ, стратегических проектов, мегапроектов территориального развития, что и представлено в диссертации.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем:
1 Уточнены обобщающие характеристики и свойства территориально-хозяйственных подсистем и управления ими.
Под территориально-хозяйственной подсистемой понимается экономический субъект, осуществляющий хозяйственную деятельность на определенной территории, экономическое поведение которого является результатом его жизнедеятельности (функционирования или развития) в условиях определенного влияния внешней среды. Основными характеристиками территориально-хозяйственных подсистем являются: целостность, структурность, иерархичность, взаимозависимость внутренних и внешних связей, обусловленность поведения подсистемы, множественность представления каждой подсистемы. Свойствами территориально-хозяйственных подсистем являются: самоорганизация, самообеспечение, самовоспроизводство, адаптивность, синергетика. Основными характеристиками управления ТХП дожны стать управляемость, надежность, эффективность, ответственность. При этом ответственность является основным условием обеспечения надежности управления ТХП. Управляемость характеризует достижение объектом заданных значений фиксированных параметров в смысле некоторого критерия, являющегося моделью цели. Управляемость зависит от выбранного критерия, множества возможных значений входных параметров (контролируемых каналов воздействия среды на объект), множества и характера возможных возмущений (неконтролируемых каналов воздействия среды на объект). Система выделенных критериев и ограничений позволяет вырабатывать оптимальное управленческое решение. Выделены основные подходы к управлению ТХП: процессный, ситуационный, маркетинговый, комплексный.
2 Предложена методика оценки социально-экономического потенциала территориально-хозяйственных подсистем на основе категориальных переменных, позволяющая региону адаптироваться к изменяющейся внешней среде и обеспечивать условия для своего развития.
Потенциал ТХП выступает как комплексная характеристика, учитывающая не только внутренние ресурсы объекта (предприятия, страны, региона, МО): материальные активы, кадры, технологии, но и особенности внешней и внутренней, рыночной и административной среды, а также занимаемого ТХП в этой среде положения. Методика оценки социально-экономического потенциала ТХП строится на основе трех компонентов: территория, население, хозяйство и включает в себя систему показателей, характеризующих результат производственно-хозяйственной деятельности на территории и обусловивших использование ее потенциала, расчет сводного показателя потенциала, а также агоритм оценки влияния факторов внешней среды на ТХП.
3 Представлен механизм регионального инновационного развития территориально-хозяйственных подсистем как императив экономики региона.
Обосновано, что для активизации инновационно-инвестиционной деятельности в Оренбургской области необходимы новые подходы и инструменты. Среди них наиболее актуальными является кластеризация экономики области. В регионе имеются для этого все необходимые предпосыки и социально-экономические условия. Создание и дальнейшее развитие таких кластеров, как энергетический кластер, кластер минеральных и органических удобрений, кластер по обогащению каолина-сырца, кластер строительных материалов, кластер в агропромышленном комплексе позволяют решить основную задачу формирования конкурентоспособного сектора экономики - укрепление связи науки с производством, внедрение современных технологий, повышение производительности труда в промышленности и, как следствие, производство высокотехнологичной, конкурентоспособной готовой продукции. Инициативы в области кластерного развития являются новым важным направлением экономического развития, инновационным способом объединения усилий участников кластера, муниципальных образований и регионального правительства, а также научных кругов для определения приоритетов экономической политики, разработки и реализации стратегии повышения конкурентоспособности региона.
4 Разработан стратегический план развития территориально-хозяйственных подсистем на основе многокритериального экономического моделирования, позволяющий модернизировать организационную и информационную структуру планов системы территориально-хозяйственных подсистем субъектов РФ.
Разработанные и апробированные многокритериальные экономические модели стратегического планирования развития ТХП позволяют рассчитывать коэффициенты развития малого предпринимательства в ТХП, оценивать наличие инвестиционных ресурсов, прогнозировать объемы производства товаров (услуг) в ТХП, обеспеченность автотранспортом, обеспеченность дорогами, плотность населения в ТХП при стратегическом управлении.
5 Предложено информационное обеспечение управления территориально-хозяйственных подсистем, непрерывно совершенствующееся на основе мониторинга всех уровней управления (федерального, регионального, муниципального).
Система информационного обеспечения стратегического управления ТХП представляет собой процесс непрерывного целенаправленного отбора соответствующих информативных показателей, необходимых для осуществления контроля, анализа, планирования и подготовки эффективных стратегических управленческих решений по всем аспектам деятельности ТХП. Содержание системы информационного обеспечения стратегического управления ТХП, ее широта и глубина определяются региональными и муниципальными особенностями функционирования и развития ТХП.
Практическая значимость. В работе сформулированы доводы, обосновывающие необходимость использования определенных типов ТХП в стратегическом планировании экономического развития национальной и региональной экономики. Исследование содержит аргументы в пользу рекомендуемых методик разработки стратегического плана развития ТХП на основе многокритериального экономического моделирования и оценки социально-экономического потенциала ТХП, использование которых обеспечит разработку стратегических и целевых программ. Результаты диссертационного исследования могут быть применены государственными и местными органами власти в выработке социально-экономической политики, решении вопросов социально-экономического развития территориально-хозяйственных подсистем. Материалы диссертации могут использоваться в чтении курсов лекций по региональной экономике и управлении, системе государственного и муниципального управления.
Апробация результатов исследования.
По итогам диссертационного исследования автор выступил с докладами на всероссийских научно-практических конференциях: Вызовы XXI века и образование (Оренбург, 2006 г.); Проблемы менеджмента и рынка (Оренбург, 2006 г.); Стратегическое планирование развития муниципальных образований в условиях реформы местного самоуправления (Магнитогорск, 2008 г.), Формирование рыночного хозяйства: теории и практики (Оренбург, 2010 г.).
Наиболее существенные положения, научные и практические результаты исследования нашли отражение в 10 основных публикациях автора (из них 4 в рецензируемых научных журналах, определенных ВАК Минобрнауки РФ) общим объемом 4,3 печ. л., авторский вклад 3,3 печ.л.
Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, 3 глав, заключения, списка использованной литературы (158 наименования) и приложений. Диссертационная работа изложена на 170 страницах, содержит 27 рисунков, 13 таблиц.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Фролов, Денис Викторович
Выводы по 3 главе
Опыт разработки документов стратегического регионального планирования имеет достаточно короткую историю, поскольку необходимость в таком планировании появилась только в условиях перехода от унитарного государства к федеративному.
Необходимость разработки теории и практической реализации стратегического планирования, в настоящее время дожна базироваться на применении современных методов.
Важным условием при этом является закрытость отечественных субъектов, их ориентация на собственные силы, ограниченность доступа к информации рыночного и научно-технического характера. Причем сами ТХП недооценивают значимость информационного обмена и эффективного взаимодействия с субъектами внешней среды в их влиянии на повышение конкурентоспособности. Эффективность современной инновационной деятельности, как свидетельствует мировой опыт, определяется возможностью получения новых знаний, минимальным временем их превращения в продуктовые и технологические нововведения. Важным для обеспечения конкурентного преимущества становится обеспечение доступа к знаниям, которые сложно реализовать коммерчески - опыт и культура организаций, а также сведениям, материалам; научным открытиям общедоступного характера.
Заключение
Завершая свою работу, автор считает нужным подвести итоги и сформулировать окончательные выводы предпринятого нами исследования.
Территориально-хозяйственные подсистемы как элементы региональной социально-экономической системы проводят в жизнь политику государства на местах, принимая обязательные для испонения решения по вопросам территориального значения, обеспечивая общественную безопасность и охрану общественного порядка, управляя муниципальной собственностью, выпоняя другие властные функции.
Как организатор регионального хозяйства, ТХП выпоняет экономические функции по жизнеобеспечению территории и оказывает жителям ряд важнейших общественных услуг.
Под регионом можно понимать территориальное образование, имеющее четко очерченные административные границы, в пределах которых воспроизводятся социальные и экономические процессы обеспечения жизни населения, обусловленные местом региона в системе территориального и общественного разделения труда, допонив необходимой характеристикой -осуществлением территориального управления. Это определение наиболее поно позволяет раскрыть систему и механизм управления регионом, взаимосвязи и взаимозависимости с ТХП. ТХП является элементом социально-экономической системы региона, в которой человек с его потребностями рассматривается и как объект и как субъект управления.
Территориальный подход к формированию стратегии инновационного развития России отражает, с одной стороны, разнообразие природных, ресурсных, экономических, демографических и других возможностей регионов, а с другой - необходимость создания условий для эффективного функционирования единого экономического пространства страны.
В современных условиях важность выделения региона как центра инновационного развития обусловливается следующими факторами: учет уровня экономического развития и специфики хозяйственной деятельности региона при переходе на инновационный путь развития; существование законодательных и регулирующих возможностей региональных органов власти; наличие определенных финансовых средств; возможность обеспечения поного цикла создания и выпуска наукоемкой продукции в регионе, связанная с размещением на его территории определенного научно-технического потенциала, производственной базы; ориентация на нужды региона в производстве наукоемкой продукции; выделение ключевых направлений инновационных преобразований конкретного региона, способствующих осуществить прорыв в экономическом развитии.
Процесс перехода региона к устойчивому развитию осуществляется под воздействием факторов разного уровня и характера: внешних факторов, интегрированных (смешанных) факторов, региональных (внутренних), которые позволяют выявить возможности и внутренние резервы, определяющие управление устойчивым развитием, где особая роль отводится ресурсно-инновационным факторам. Стратегическое управление научно-инновационным потенциалом региона является необходимым условием обеспечения устойчивого развития региона и включает механизмы финансово-экономической, информационной, кадровой, технологической поддержки.
Существующие концепции стратегического управления ТХП региона в условиях рынка недостаточно обеспечивают достижения целей, функционирования связанные с динамичностью, изменчивостью и неопределенностью среды. На основе исследования установлено, что оно зависит от стратегических зон хозяйствования, зоны стратегических ресурсов и соответствующих групп стратегического влияния. Поэтому в работе поставлены и решены научные задачи: особенности стратегического управления, выражающие его сущность и содержание.
Установлено, что совершенствование мониторинга информационного обеспечения стратегического управления ТХП позволит создать основу для регулярного проведения оценки: развития малого предпринимательства в ТХП, наличие инвестиционных ресурсов, объем производства в ТХП, обеспеченность автотранспортом, обеспеченность дорогами, плотность населения в ТХП. Это обеспечит повышение уровня стратегического управления ТХП региона.
Разработаны и апробированы многокритериальные экономические модели стратегического планирования в ТХП, учитывающие жизненные циклы и сценарии развития стратегических и тактических планов. Проведенные исследования позволили определить, что характерным для ТХП является ориентация преимущественно на внутренние источники информации, недооценка обучения как метода повышения конкурентоспособности. Слабое использование бенчмаркинга связано с отсутствием четких критериев в определении коммерческой и некоммерческой информации; недостаточно активной деятельностью маркетинговых служб и отсутствием специалистов по бенчмаркингу; низкой правовой культурой в сфере информации.
Анализ структуры связей ТХП показал, что в условиях более гибких отношений на региональном уровне, накапливается потенциал знаний, необходимый для развития благоприятного климата и повышения инновационной активности региона. В ряде регионов на их основе формируются инновационные кластеры.
Исследование показало, что в поддержании информационного обмена и активизации инновационной деятельности особо важной является роль региональных органов власти, которые в значительной степени определяют приоритеты развития, действующих в регионе. Они могут не только стимулировать взаимодействие субъектов внутри региона, но и в значительной мере способствуют расширению их внерегиональных связей, выступая гарантом инвестиций и защищая интересы территории в других регионах.
Анализ показал необходимость привлечения к информационному взаимодействию вузов, которые располагают сильным научно-техническим потенциалом и сохранившейся инфраструктурой и могут рассматриваться как организации, имеющие наибольший опыт в проведении бенчмаркинга.
В работе отмечается, что эффективность социально-экономического развития территории в определяющей мере зависит от величины экономического потенциала региона и степени его диверсификации: чем значительнее потенциал и выше уровень диверсификации производственного комплекса, тем больше инерционность и устойчивость развития, меньше уязвимость от угроз и случайных явлений. Принципиально важным представляется и то, что регион, представляя собой целостное социально-экономическое образование с особыми формами проявления стадий воспроизводства, в то же время является частью единой социально-экономической системы государства. Развитие хозяйства региона определяется, с одной стороны, его собственным экономическим потенциалом, а с другой стороны - производственными ресурсами, выделяемыми для этого региона страной. Чем меньше развит собственный региональный экономический потенциал, тем больше зависимость от внешних ресурсов и процесса экономического взаимодействия с другими регионами.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Фролов, Денис Викторович, Оренбург
1. Аганбегян, А.Г. О сочетании отраслевого и территориального принципов руководства экономикой. Географические аспекты управления / А.Г. Аганбегян. М.: Мысль, 1978. - 272с.
2. Алаева, Э.Б. География и географы. Очерк развития англоамериканской социальной географии после 1945 года / Э.Б. Алаева. М.: Прогресс, 1987.-387 с.
3. Андерсен, Б. Бизнес-процессы. Инструмент совершенствования / Б. Андерсен; пер. Ю.П. Адлер. М.: РИА Стандарты и качество, 2003. - 272 с.
4. Аникеева, Н.С. Социально-территориальная общность как среда жизнедеятельности человека: автореф. дис. .канд. соц. наук: 22.00.04 / Н.С. Аникеева. Ч Хабаровск, 1997. Ч 20 с.
5. Аренков, И.А. Инновационный потенциал фирмы: стратегия развития / И.А. Аренков, П.Ф. Баум, В.В. Томилов. СПб.: ГУ ЭФ, 2001. - 122с.
6. Аристов, О.В. Конкуренция и конкурентоспособность / О.В. Аристов. -М.: Финстатинфором, 1990. 144с.
7. Асаул, А. Маркетинговые аспекты деятельности строительной организации / А. Асаул. Маркетинг, 2002. - № i Ч 65с.
8. Атоян, В.Р. Трансформация российских университетов в учебно-научные инновационные комплексы / В.Р. Атоян, Ю.В. Чеботаревский. Ч Саратов, 2001.-410с.
9. Бабурин, С.Я. Территория государства: правовые и геополитические проблемы / С.Я. Бабурин. М.: Изд-во МГУ, 1997. - 13с.
10. Ю.Багаутдинова, Н.Г. Формирование системы менеджмента качества отдельного подразделения университета / Н.Г. Багаутдинова, Н.Н. Маливанов, А.Н. Ибрагимова. -М.: РИА Стандарты и качество, 2006. 56с.
11. Багиев, Г.Л. Бенчмаркинг в системе управления стратегий маркетинга. Маркетинг в системе управления предпринимательством / Г.Л. Багиев, И.А. Ареяков, М.В. Мартынова. Киев, 1996. - С. 22-34.
12. Багиев, Г.Л. Бенчмаркинг Ч как функция и инструмент предпринимательской деятельности Г.Л. Багиев, И.А. Аренков, Ю.Н. Соловьева. СПб.: Изд-во СПбУ-ЭФ, 1996. - 4.1.
13. Баев, И.А. Обоснование выбора инвестиционного проекта в условиях неопределенности среды и ограниченности информационного обеспечения / И.А. Баев, Э.В. Онищенко: сб. материалов междунар. науч.- практ. конф. Ч Челябинск: Изд-во ЮУрГУ, 2002. С.71-76.
14. Н.Балацкий, Е.В. Оценка объема потенциального ВВП / Е.В, Балацкий. Ч Проблемы прогнозирования №1, 2000. 176с.
15. Барангеев,В. Маркетинговое управление интелектуальным капиталом предприятия / В. Барангеев, В. Гунин. Маркетинг №6. 2002. - С.59-71.
16. Белякова, Г.П. Бенчмаркинг Электронный ресурс. / Г.Л. Белякова.
17. Режим доступа : Ссыка на домен более не работаетp>
18. Бизнес-инкубаторы как инструмент содействия развитию экономики на муниципальном уровне: сб. ст. / под. ред. X. Бера, Н. Александрова. СПб. : OST-EURO, 2000.-61 с.
19. Бланк, И.А. Управление использованием капитала / И.А. Бланк. Ч Киев: Ника-Центр, 2001. Ч 656с.
20. Большой энциклопедический словарь / под ред. A.M. Прохорова. Ч М.: Большая росс, энциклопедия, 2004. 1456с. .
21. Буров, М.П. Система регулирования экономического взаимодействия регионов / М.П. Буров. М.: Дашков и К, 2007. - 320с.
22. Васильев, В.Н. Гибкие производственные системы / В.Н. Васильев. Ч Экономист № 12. 1994. -96с.
23. Воронов, Ю.П. Бенчмаркинг в конкурентной разведке Электронный ресурс. / Ю.П. Воронов. Режим доступа : Ссыка на домен более не работаетp>
24. Гаврилов, А.И. Региональная экономика и управление Электронный ресурс. / А.И. Гаврилов. Режим доступа : Ссыка на домен более не работаетgavrilovreconomy
25. Гапоненко, А.Л. Применение новых технологий менеджмента в региональном и муниципальном управлении Электронный ресурс. / А.Л. Гопоненко. Режим доступа : Ссыка на домен более не работаетp>
26. Гапоненко, А.Л. Развитие региона: цели, закономерности, методы управления / А.Л. Гапоненко, В.Г. Полянский. М.: Изд-во РАГС, 1999. -135с.
27. Глазьев, С.Ю. Пути преодоления инвестиционного кризиса / С.Ю. Глазьев. Вопросы экономики № 11, 2002. - С. 13-26
28. Голубчик, М.М. Теория и методология географической науки / М.М. Голубчик, С.П. Евдокимов, Г.Н. Максимов. -М.: Владос, 2005. 464с.
29. Государственное регулирование рыночной экономики: учеб. пособие / В.Н. Кушлина. М.: РАГС, 2005. - 834 с.
30. Гранберг, А.Г. Региональное развитие: опыт России и Европейского союза / А.Г. Гранберг, И.М. Бусыгина, В.Г. Введенский. М.: Экономика, 2000.- 440 с.
31. Гранберг А.Г. Региональная политика, в программах экономических реформ: сб.: Федерализм и региональная политика: проблемы России и зарубежный опыт, вып. 1 Новосибирск: ИЭиОПП, 1995. - С.7-52
32. Грейсон, Дж. Американский менеджмент на пороге XXI века / Дж. Грейсон, К.О. Дел. М.: Экономика, 1999. - 319с.
33. Гренбэк, Г.Б. Организационная структура предприятия и внутрихозяйственный расчет / Г.Б. Гренбэк, Е.А. Соломенникова. Управлениепредприятием в новом хозяйственном механизме : сб. науч. тр. / под ред. В.В. Титова. Новосибирск: ИЭиОПП, 2002. - С.3-17
34. Грунт, З.А. Урбанизация и территориальная общность США глазами американских социологов / З.А. Грунт. М.: Наука, 1982. - 91с.
35. Гутман, Г.В. Управление региональной экономикой / Г.В. Гутман, A.A. Мироедов, C.B. Федин. Ч М.: Финансы и статистика, 2002. 176с.
36. Дедов, JI.JI. Развитие хозяйственных систем: методы оценки и анализа / Л.Л. Дедов. Екатеринбург: УрО РАН, 1998. - 193с.
37. Дмитриев, A.B. Где живет советский человек: социальные проблемы управления расселением / A.B. Дмитриев, A.M. Лола, М.Н. Межевич. М.: Мысль. 1988.-218с.
38. Доленко, Д.В. Политика и территория. Основы политического регионоведения / Д.В. Доленко. Ч Саранск : Изд-во Мордов. ун-та, 2000. Ч 232 с.
39. Дулыциков, Ю.С. Региональная политика и управление / Ю.С. Дольщиков. М.: Изд-во РАГС, 1998. - 227с.
40. Жуков, В.И. Реформы в России: 1985-1995гг /В.И. Жуков. М.: Союз,1997.-415с.
41. Заславская, Т.И. Социология экономической жизни: очерки теории / Т.И. Заславская. Новосибирск: Наука, 1991. Ч 301с.
42. Заславская, Т.И. Социальная трансформация российского общества: деятельностно-структурная концепция / Т.И. Заславская. Ч М.: Дело, 2003. Ч 568с.
43. Заславская, Т.И. Теоретические вопросы исследования социально территориальной структуры советского общества. Методологические проблемы комплексных исследований / Т.И. Заславская. Ч Новосибирск: Наука, 1983. Ч 215с.
44. Земцов, П.А. Коммуникативное пространство в контексте социальных изменений / П.А. Земцов. Саратов: Повожская академия государственной службы им. П.А. Столыпина, 2003. Ч 52 с.
45. Зотов, В.Б. Муниципальное управление / В.Б. Зотов, З.М. Макашова. -М.: ЮНИТИ ДАНА, 2002. - 279с.
46. Иванов, В.В. Муниципальный менеджмент: справочное пособие /В.В. Иванов, А.Н. Коробова. М.: Инфра, 2002. - 718с.
47. Идрисов, А.Б. Стратегическое планирование и анализ эффективности инвестиций / А.Б. Идрисов, C.B. Картышев, A.B. Постников. Ч М.: Филинъ,1998.-370с.
48. Исляев, P.A. Государственная стратегия регионального развития РФ: фундамент национальной экономической доктрины Электронный ресурс. / P.A. Ислаев. Ч Режим доступа : Ссыка на домен более не работаетp>
49. Ишаев, В. Основные принципы социально-экономического развития России / В. Ишаев. Проблемы теории и практики управления № 5, 2001. Ч С.21-26
50. Канторович, JI.B. Оптимальные решения в экономике / JI.B. Канторович. М.: Наука, 1974. - 215с.
51. Каплан, Р. Сбалансированная система показателей. От стратегии к действию / Р. Каплан, Д. Нортон; пер. с англ. М.: Изд-во Олимп-Бизнес, 2003.- 320с.
52. Капра, Ф. Системное управление в 90-е годы / Ф. Капра. Проблемы теории и практики управления №4, 1991. - С. 5-9
53. Картер, А. Структурные изменения в экономике США / А. Картер. Ч М.: Статистика, 1974. Ч362с.
54. Кожурин, Ф.Д. Совершенствование регионального управления / Ф.Д. Кожурин. -М.: Экономика, 1990. 122с.
55. Концепция создания Технопарка в Оренбургской области Электронный ресурс. / Режим доступа : http ://oreneconomy/ru
56. Корчагин, В.П. Индикаторы экономико-демографического развития населения / В.П. Корчагин Социологические исследования №9, 1996 - С.42-54
57. Котико, В.В. Региональная экономическая политика / В.В. Котико.- М.: Изд-во РДЛ, 2001. 272с.
58. Краснощеков, П.С. Принципы построения моделей / П.С. Краснощеков, A.A. Петров. М.: Изд-во МГУ, 1983. -250с.
59. Кузнецова, О.В. Экономическое развитие регионов: теоретические и практические аспекты государственного регулирования / О.В. Кузнецова. Ч М.: Ком Книга, 2005. 302с.
60. Купманс, Т.Ч. Три очерка о положении экономической науки / Т.Ч. Купманс. М.: Экономика, 1969. - 327с.
61. Ларичев, О.И. Аналитический обзор процедур решения многокритериальных задач математического программирования / О.И. Ларичев, O.A. Никифоров. Экономика и математические методы 1986. № 3. т 22
62. Ларичев, О.И. Теория и методы принятия решений / О.И. Ларичев. Ч М.: Логос, 2002. 294с.
63. Ласко, А. Доверие и трансакционные издержки / А. Ласко. Вопросы экономики №1, 2003. - С. 42-58
64. Лексин, В.Н. Государство и регионы. Теория и практика государственного регулирования территориального развития / В.Н. Лексин, А.Н. Швецов. М.: КИ, 2007. - 368с.
65. Леонтьев, В.В. Теория, исследование, факты и политика / В.В. Леонтьев. М.: Издательство политической литературы, 2001. - 416с.
66. Люкшинов, А.Н. Стратегический менеджмент / А.Н. Люкшинов. Ч М.: ЮНИТИ, 2001.-375с.
67. Макаренко, M.B. Производственный менеджмент / M.B. Макаренко, О.М. Махалина. -М.: ПРИОР, 1990. 383с.
68. Макинтайр, Р. Местная община как фактор социально-экономического возрождения страны / Р. Макинтайр. Проблемы теории и практики управления №1, 2003. - С. 96-101
69. Маслов, Д.В. Бенчмаркинг-выгодно ли учиться у других? Электронный ресурс[ / Д.В. Маслов. Режим доступа: http: // www.iteaim.ru
70. Маршалова, A.C. Управление экономикой региона / A.C. Маршалова, A.C. Новоселов. Новосибирск: Сибирское соглашение, 2001. -404 с.
71. Межевич, М.Н. Становление социальной географии: некоторые философские проблемы / М.Н. Межевич. JL: Наука, 1985. - 25с
72. Мильнер, Б.З. Теория организации / Б.З. Мильнер. Ч М.: ИНФРА, 2003. 558с.
73. Михайлова, Е.А. Бенчмаркинг / Е.А. Михайлова. Ч М.: Благовест-В, 2003.- 174с.
74. Многопользовательский сетевой комплекс поной автоматизации фирмы (корпорации): учеб. пособие / Г.Д. Горшков, А.Н. Киселев, Е.А.Кудрявцев.-СПб.: СПГУВК, 1999.- 141 с.
75. Моржаретто, И. Парк предкризисного периода / И. Моржаретто. За рулем № 5, 2009. - С. 176-177
76. Мурзина, И.Я. Методологические аспекты изучения региональной культуры / И.Я. Мурзина. Социс. №2, 2004. - С.60-65
77. Научные основы управления социалистическим производством: учеб. пособие / под ред. Д.М. Курка. М.: Экономика, 1978. - 280с.
78. Некрасов, H.H. Региональная экономика: теория, проблемы, методы / H.H. Некрасов. -М.: Экономика, 1978. 343с.
79. Областной статистический ежегодник 2009: стат. сб. Электронный ресурс. / Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Оренбургской области. Ч Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>
80. Ожегов, С.И. Словарь русского языка / под ред. С.И. Ожегова, Н.Ю. Шведовой.-М.: Русский язык, 1991.- 917с.
81. Орешин, В.П. Управление региональной экономикой / В.П. Орешин, Л.В. Потапов. М.: ТЕИС, 2003. - 328с.
82. Осипов, Г.В. Рабочая книга социолога / Г.В. Осипов. Ч М.: КИ,2003.-487с.84.0спанова, Н. Проблемы устойчивого развития региона / Н. Оспанова.1. М.: МАКС, 2001.- 125с.
83. Оценка эффективности деятельности компаний: практическое руководство по использованию сбалансированной системы показателей: учеб. пособие / Н.Г. Ольве. М.: Изд-во Вильяме, 2003. 304с.
84. Пал, Л. К вопросу о характеристиках местного общества социальные процессы в социалистическом обществе / Л. Пал. Варшава, 1987.
85. Парсонс, Т. Система современных обществ / Т. Парсонс. М.: Аспект Пресс, 1998.-266с.
86. Послание президента Д.А. Медведева Федеральному Собранию РФ Электронный ресурс. / Российская газета Федеральный выпуск № 5038(214)- Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>
87. Пригожий, А.И. Нововведение: стимулы и препятствия / А.И. Пригожий. М.: Политиздат, 1989. - 275с.
88. Региональная экономика: учеб. пособие / В.И. Видяпина, М.В. Степанова. М.: ИНФРА-М, 2002. - 686с.
89. Регионоведение: учеб. пособие / В.Г. Воков. Ч Ростов н/Д: Феникс,2004. 30с.
90. Рейс, Э.Дж. Некоторые социологические проблемы американских сообщностей. Американская социология. Перспективы, проблемы, методы / Э.Дж Рейс М.: Прогресс, 1972. - 341 с.
91. Рельян, Я.Р. Аналитическая основа принятия управленческих решений / Я.Р. Рельян. М.: Финансы и статистика, 1989. Ч 206с.
92. Россолов, П.Г. Экономическое поведение россиян: институциональные и этносоциальные детерминанты развития: дис. . канд. социол. наук / П.Г. Россолов. Ростов н/Д, 2004. - 169 с. РГБ ОД, 61:04-22/624
93. РСФСР административно-территориальное деление: офиц. текст. М.: Известия, 1981.-512с.
94. Рывкина, Р.В. Между социализмом и рынком: судьба экономической культуры в России / Р.В. Рывкина. М.: Наука, 1994. - 30с.
95. Савицкая, Г.В. Анализ хозяйственной деятельности предприятия / Г.В. Савицкая. Мн.: Экоперспектива, 1997. - 498с.
96. Садовский, В.Н. Основания общей теории систем / В.Н. Садовский. -М.: Наука, 1974.-279с.
97. Сергиенко, A.M. Социально-территориальная структура региона: диагностика и регулирование развития / A.M. Сергиенко, А.Я. Троцковский. Ч Барнаул: Изд-во АТУ, 1996. 235с.
98. Словарь по общественной географии. Великобритания: Blackwell Publishers (Соединенное Королевство), 2000. - 976с.
99. Смезер, Н. Социология / Н. Смезер. М.: Феникс, 1995. - 245с.
100. Смирнов, В.В. К вопросу об организации эффективного управления развитием региона / В.В. Смирнов. Региональная экономика: теория и практика № 4, 2008. - С. 48-57
101. Смирнягин, JI.B. Районы США: портрет современной Америки / Л.В. Смирнягин. М.: Мысль, 1989. - 384с.
102. Советский энциклопедический словарь / гл. ред. A.M. Прохоров. Ч М.: Сов. энциклопедия, 1989. 1632с.
103. Совмещение экономических методов управления производством в условиях коренной экономической реформы: межведомственный темат. сб. науч. тр. Омский гос. ун-т. - Омск : ОмГУ, 1999. Ч 180 с.
104. Солодкая, М.С. К единству социального и технического: проблемы и тенденции развития научных подходов к управлению / М.С. Солодкая. Ч Оренбург: Димур, 1997. 208с.
105. Солодкая, М.С. Методологические основания, социальные идеалы и пути обеспечения надежности социотехнических систем управления / М.С. Солодкая. Теоретический журнал "Credo" №5, 2000. - С. 22-46.
106. Солодкая, М.С. Надежность, эффективность, качество систем управления / М.С. Солодкая. Теоретический журнал "Credo" №5, 1999. - С. 30-46.
107. Социально-экономическое положение Оренбургской области Электронный ресурс. / Оренбург, 2009. Режим доступа: http: //www.orenstat.ru
108. Стариков, В.В. Бенчмаркинг пусть к совершенству / В.В. Стариков. - Маркетинг в России и за рубежом № 4. 2006. Ч С. 12-18.
109. Статистическое обозрение 2008 г. Электронный ресурс. - Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>
110. Теория управления социалистическим производством : учеб. пособие / О. В. Козловой. -М. : Экономика, 1983. Ч 422с.
111. Терещенко, О.В. Потенциал городов / О.В. Терещенко. -Новосибирск: Изд-во Новосиб. ун-та, 1991. 173 с.
112. Тихомиров, С. А. Инновационное направление регионального развития / С. А. Тихомиров // Инновации. 2005. - № 7. -С. 31-36.
113. Ткаченко, A.A. Территориальная общность в региональном развитии и управлении / A.A. Ткаченко. Ч Тверь: Изд-во ТГУ, 1995. 155с.
114. Управление региональной экономикой / Г. В. Гутман, А. А. Мироедов, С. В. Федин; под ред. Г. В. Гутмана. М.: Финансы и статистика, 2001.- 176 с
115. Управление исследованиями и инновациями: сб. ст. / Рос. акад. наук сост. А. Форти. М. : Наука, 1993 - 142 с.
116. Управление организацией: учеб. пособие / под ред. А.Г.Поршнева, З.П. Румянцевой, H.A. Саломатина. М.: ИНФРА-М, 2001. - 669 с.
117. Устойчивое развитие регионов и глобализация / Р. Т. Абдрашитов, И. В. Влацкая, А. П. Гузенко, А. Ю. Евдокимов. -Оренбург: Димур, 2002. -139 с.
118. Филиппов, А.Ф. Теоретические основания социологии пространства / А.Ф. Филиппов. М.: Канон-Пресс-Ц, 2003. - 254с.
119. Филиппенко, А. С. Экономическое развитие: цивилизованный подход / А. С. Филиппенко. М.: Экономика, 2002. - 260 с.
120. Фонотов, А. Теоретико-методологические подходы к разработке инновационной политики // Российский экономический журнал. 1992. -.No 32.-С. 97-111.
121. Фукуяма, Ф. Наше постчеловеческое будущее: последствия биотехнологической революции / Ф. Фукуяма ; пер. с англ. М. Б. Левина. -М.: ACT: Люкс, 2004. 343 с.
122. Хайбронер, Р. Экономическая теория как универсальная наука // THESIS: теория и история экономических и социальных институтов и систем. -М.: Начала-пресс, 1993. С. 41-55.
123. Хабермас, Ю. Моральное сознание и коммуникативное действие / Ю. Хабермас; пер. Д.В. Скляднева. СПб.: Наука, 2001. 384с.
124. Харрингтон, Х.Дж. Бенчмаркинг в лучшем виде / Х.Дж. Харрингтон, Дж.С. Харрингтон; пер. Б Резниченко. СПб.: Питер, 2004. - 176с.
125. Хасси, Д. Стратегия и планирование: путеводитель менеджера / Д. Хасси. СПб.: Питер, 2001. - 378с.
126. Херри, М. 6 SIGMA / М. Херри, Р. Шредер. М.: Изд-во Эксмо, 2003.-464с.
127. Шапкин, И. Н. Управление региональным хозяйством. / И.Н. Шапкин, А.О.Блинов, Я.М., Кестер. М.: Изд-во КноРус, 2005. - 400с.
128. Швецов, А. Либерализация государственной региональной политики / А. Швецов. Ч Вопросы экономики № 7 2006. С. 73-83
129. Шарыгин, М. Д. Региональная организация общества / М. Д. Шарыгин. Перм : Изд-во Перм. ун-та, 1992. - 89 с.
130. Шогенов, A. M. Диагностика и факторы социально-экономического развития регионов // Экономический анализ: теория и практика. 2005. - № 2. - С. 42-49.
131. Шиз, Э. Общество и общества: макросоциологический подход: американская социология, перспективы, проблемы, методы / Э. Шлиз. М.: Прогресс, 1972.-341с.
132. Шкаратан, О.И. Городская территориальная общность и ее воспроизводство: этносоциальные проблемы города / О.И. Шкаратан. Ч М.: Наука, 1986.- 152с.
133. Щепаньский, Я. Элементарные понятия социологии / Я. Щепаньский; пер. M. М. Гуренко. М.: Прогресс, 1969. - 240с.
134. Экономика переходного периода: учеб. пособие / под ред. В. В. Радаева, А. В. Бузгалина. М.: Изд-во Моск. гос. ун-та, 1995. - 410 с.
135. Экономика региона на пути к стабилизации / под ред. чл.-кор. РАН А. И. Татаркина. Екатеринбург: Ин-т экономики УрО РАН, 2002. -444 с.
136. Экономика XXI века как переходная. Очерки теории и методологии / под ред. проф. А. В. Бузгалина. М.: Слово, 2002. - 296 с.
137. Экономическая теория: учебник / под ред. В. И. Видяпина, Г. П. Журавлевой. М.: Инфра-М, 2003. - 713 с.
138. Энциклопедический словарь История Отечества с древнейших времен до наших дней Электронный ресурс. / издательство Большая российская энциклопедия. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетdict/io
139. Юрьева, Т. В. Социальная рыночная экономика: учебник для вузов / Т. В. Юрьева. М.: Русская Деловая Литература, 1999. - 416 с.
140. Яковлева, С.И. Функциональный аспект в изучении территориальных общностей: актуальные проблемы современной географии / С.И. Яковлев: сб. ст. выпуск 11.- Смоленск, 2003. С.83-90.
141. Яковец, Ю. В. Эпохальные инновации XXI века / Ю. В. Яковец. -М.: Экономика, 2004. 444 с.
142. Ясин, Е.Г. Как поднять экономику России / Е.Г. Ясен. М.: Вита-Пресс, 1996.-72 с.
143. Collins Dictionary of Sociology / David Jary, Julia Jary. Harper Colllins Publishers, 1991. - p.97.
144. Human Development Report. United Nations Development Program,1995.
145. The Dictionary of Human Geography / Ed. By R.J.Johnston, Derek Gregory, David M.Smith. Blackwell, Cambridge, 1994. - p.80.
146. Фролов, Д.В. Совершенствование мониторинга информационного обеспечения стратегического управления регионом / Д.В. Фролов// Научно-информационный журнал Экономические науки. 2008. - №47.- С. 238 -241.
147. Фролов, Д.В. Разработка агоритма влияния факторов внешней среды на региональную социально-экономическую систему / Д.В. Фролов// Вестник Оренбургского государственного университета. Ч 2009.-№8.-С. 117122.
148. Фролов, Д.В. Концепция исследования социально-экономического потенциала ТХП / Д.В. Фролов// Вестник экономической интеграции. 2010. - №4. - С. 123-128.
149. Фролов, Д.В. Анализ состояния систем управления предприятиями в рыночных условиях: сборник научных трудов Проблемы менеджмента и рынка / Д.В. Фролов; под ред. д.э.н., проф. А.П. Тяпухина. Оренбург: ИПК ОГУ, 2006.-С. 153 - 158.
Похожие диссертации
- Особенности управления социально-экономическим развитием города в условиях зоны экономического благоприятствования
- Инновационная политика как основа управления социально-экономическим развитием региона
- Состояние и перспективы управления социально-экономическим развитием регионов в условиях перехода к рыночной экономике
- Стратегическое управление социально-экономическим развитием региона
- Механизм управления социально-экономическим развитием территориально-хозяйственных подсистем в региональной экономике