Стратегическое управление социально-экономическим развитием региона тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Аксенова, Маргарита Алексеевна |
| Место защиты | Тамбов |
| Год | 2007 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Стратегическое управление социально-экономическим развитием региона"
На правах рукописи
УДК 338.07 ББК 65.046 А 42
Аксенова Маргарита Алексеевна
СТРАТЕГИЧЕСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИМ РАЗВИТИЕМ РЕГИОНА
Специальность 08 00 05. - Экономика и управление народным хозяйством (5. Региональная экономика; 1. Теория управления экономическими системами)
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
003061125
Работа выпонена на кафедре мировой и национальной экономики Академии экономики и предпринимательства Тамбовского государственного университета им Г Р Державина
Научный руководитель доктор экономических наук, профессор
Абдукаримов Вячеслав Исматович
Официальные оппоненты доктор экономических наук, профессор
Рисин Игорь Ефимович
доктор экономических наук, профессор Пахомов Максим Александрович
Ведущая организация Казанский государственный технический
университет им А Н Туполева
Защита состоится 6 июля 2007 года в 10 часов на заседании диссертационного совета ДМ 212 261 01 при Тамбовском государственном университете им Г Р Державина по адресу 392622, г Тамбов, ул Советская, 6, зал заседания диссертационного совета
С диссертацией и авторефератом можно ознакомиться в библиотеке и на официальном сайте (www tsu tmb ru) Тамбовского государственного университета им. Г Р Державина
Автореферат разослан 5 июня 2007 года
Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат экономических наук, доцент
О А. Степичева
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. Особенностью трансформационных процессов, происходящих в отечественной экономике, является повышение самостоятельности и усиления роли регионов РФ в составе общегосударственного хозяйственного комплекса За последние десятилетия резко усилилась дифференциация уровней социально-экономического развития регионов, что было связано, во-первых, с включением механизма рыночной конкуренции, разделившего регионы по их конкурентным преимуществам и недостаткам, обнаружилась также различная способность адаптации к рыночным условиям регионов с разной структурой экономики и разным менталитетом населения и власти Во-вторых, значительно ослабла регулирующая роль государства, что выразилось в сокращении государственных инвестиций в региональное развитие, отмене большинства региональных экономических и социальных компенсаторов В-третьих, сказалось фактическое неравенство различных субъектов Российской Федерации в экономических отношениях с центром
В этих условиях возрастает роль стратегического управления социально-экономическим развитием региона, основной целью которого становится выбор и реализация стратегических приоритетов развития региона на основе современных научных подходов и технологий, в т ч кластерного подхода
Проблема стратегического управления социально-экономическим развитием региона сложна, многогранна и требует привлечения значительных интелектуальных, материальных и финансовых ресурсов Поэтому важнейшей исследовательской задачей становится поиск подходов и направлений стратегического управления, учитывающих специфические особенности региональных социально-экономических систем В частности, Липецкая область, являющаяся одним из развитых регионов России, имеет моноотраслевую специализацию промышленного производства, деформацию отраслевой структуры сельского хозяйства и многие другие проблемы развития Поэтому задача стратегического управления развитием такого региона в условиях резкой дифференциации социально-экономического уровня развития российских регионов не может быть решена путем применения только классических рыночных методов управления Для эффективного управления социально-экономическим развитием региона требуется такой механизм управления, который учитывает стратегические проблемы и ориентиры социально-экономического развития региона,
своевременно реагирует на изменения внешней среды, а также основан на современных подходах к управлению
Степень разработанности проблемы. Проблемам стратегического управления в целом и региональной экономикой, в частности, посвящены труды многих зарубежных и отечественных исследователей Теория и методология стратегического управления отражена в работах таких зарубежных ученых как И Ансофф, П Друкер, М Портер, А Дж Стриьсленд, А Томпсон, О Уильямсон, В Эйтингон
Среди отечественных ученых, внесших основополагающий вклад в исследование комплекса проблем, связанных с региональным управлением в целом, необходимо выделить Л И Абакина, А Г Аганбегя-на, А В Бузгалина, С Ю Глазьева, А И Добрынина, Д С Львова, В Л Макарова, П А Минакира, Н Я Петракова, Б С Хорева Именно в их трудах был отражен значительный научно-практический опыт управления развитием экономики регионов, накопленный еще в советский период.
Методологические основы исследования региональной экономики, включающие проблемы стратегического развития, в современных российских условиях исследуются в работах А Г Гранберга, А А Джари-мова, В С. Золотарева, В Г. Игнатова, Н П. Кетовой, В Н Лексина, Н Н Некрасова, А И Татаркина, А М Швецова и других авторов
В оценке социально-экономического потенциала региона и обосновании векторов его развития принципиальное значение имели выводы, полученные Л И Абакиным, А Г. Гранбергом, В В Ивантером, Н Д Кондратьевым, В.И Лексиным, Н Н Некрасовым, М. Портером, В Ойкеном, А Н Швецовым, И Шумпетером, Л Эрхардом
Проблемы определения приоритетов социально-экономического развития региона и собственно управления региональным экономическим развитием рассматриваются в работах С Ю Андреева, А И Горбачева, А Г Дружинина, Р М Каримова, В М Кокова, Ю С Колесникова, Е А Корчагиной, А И Куева, Р А Попова, 3 А Хутыза и других исследователей
Вопросам формирования механизмов развития региональных социально-экономических систем, выбора эффективных методов и инструментов регионального управления посвящены труды А Г. Аганбегя-на, А Л Гапоненко, Ю С Дулыцикова, В Г Старовойтова и других авторов
Несмотря на то, что к настоящему времени накоплен значительный опыт стратегического управления социально-экономическим развитием региона, данная проблема, по-прежнему, остается актуальной и недостаточно изученной Все еще существуют неоднозначные тракто-
вания понятия регион, не учитываются особенности развития отдельных регионов при осуществлении стратегического управления социально-экономическим развитием страны в целом, ощущается недостаточная разработанность комплексного теоретико-методического инструментария и практических механизмов стратегического управления социально-экономическим развитием региона Кроме того, в литературе встречаются неоднозначные мнения, касающиеся необходимости и возможности применения кластерного подхода в управлении региональной экономикой, а также разработки перспектив социально-экономического развития региона Все это предопределило выбор темы диссертационной работы, цели и задач исследования
Цель и задачи диссертационно1 о исследования.
Целью диссертационного исследования является решение научной задачи совершенствования механизма стратегического управления социально - экономическим развитием регионов в условиях усиления процессов регионализации
Достижение поставленной цели предполагает решение следующих взаимосвязанных задач
Х исследовать современное содержание понятия региона,
Х раскрыть сущность стратегического управления социально-экономическим развитием региона, рассмотреть его цели, функции и методы,
Х проанализировать методический инструментарий стратегического управления социально-экономическим развитием региона,
Х охарактеризовать экономический потенциал Липецкой области,
Х проанализировать практику и выявить особенности стратегического управления социально-экономическим развитием Липецкой области,
Х исследовать возможности применения кластерного подхода в стратегическом управлении социально-экономическим развитием региона,
Х предложить комплекс организационно-экономических мероприятий по совершенствованию механизма стратегического управления социально-экономическим развитием региона
Объектом исследования в диссертационной работе является экономика регионов России
Предметом диссертационного исследования выступают организационно-экономические и управленческие отношения, возникающие в процессе стратегического управления социально-экономическим развитием региона
Теоретической и методологической основами исследования послужили фундаментальные концепции и гипотезы, представленные в классических и современных трудах отечественных и зарубежных ученых При разработке теоретических положений диссертационной работы в рамках системного подхода к изучению теории и практики стратегического управления применялись методы историко-логического, структурно-функционального, экономико-
статистического, функционального, эволюционного, компаративного, количественного, кластерного анализа, методы научного абстрагирования и графического моделирования Автором использовались принципы диалектической логики, диалектика формы и содержания, явления и сущности, общего и специфического
Содержание диссертационного исследования соответствует пунктам 5 12, 5 14, 5 16, 1 2 Паспорта ВАК РФ специальности 08 00 05 -Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика, теория управления экономическими системами)
Нормативно-правовую основу диссертационной работы составили законодательные и нормативные акты Российской Федерации, субъектов РФ, органов местного самоуправления, регулирующие отношения в сфере управления региональным развигием
Информационной базой исследования, обеспечения доказательности положений, выносимых на защиту, достоверности выводов и рекомендаций являются статистические и аналитические данные Федеральной службы государственной статистики РФ, а также монографии отечественных и зарубежных авторов по проблемам темы, статьи, опубликованные в научных изданиях и периодической печати
Научная новизна диссертационной работы заключается в следующем
По положениям, относпцумся к специальности 08 00 05 Ч Экономика и управление народным хозяйством региональная экономика
Уточнено понятие регпсн, под которым в отличие от известных в экономической литературе определений следует понимать целенаправленную и многоцелевую социально-экономическую систему, состоящую из нескольких взаимосвязанных подсистем ресурсной, производственной, хозяйственной (инфраструктурной), социальной, финансово-экономической, управленческой, являющуюся адаптивной и саморазвивающейся на основе системных принципов (холизма, взаимозависимости, множественности описания, полиструктурности)
Доказано, что применение теории полюсов роста в процедуре стратегического управления социально-экономическим развитием региона обеспечит рост экономического потенциала региона, преломляя
тенденцию центростремительного развития территории, при этом улучшая (оптимизируя) градостроительную ситуацию
Аргументировано перенесение акцента с административных функций региональных ор1анов власти при создании и развитии кластеров на координирующую функцию, что обеспечит более эффективное развитие кластеров
Обоснована необходимость сценарного представления перспектив социально-экономического развития региона в целях стратегического управления
По положениям, относящимся к специальности 08 00 05 - Экономика и управление народным хозяйством теория управления экономическими системами
Выявлены характерные особенности, присущие региону как системе, которые необходимо учитывать при осуществлении стратегического управления социально-экономическим развитием региона сложная структура региона, социальная составляющая развития, динамический характер развития, основанный на жизненном цикле и адаптивной эволюции региона, адаптивный характер управления, наличие конфликта между целями стратегического управления и краткосрочными решениями Доказано, что формирование и функционирование системы стратегического управления социально-экономическим развитием региона требуюг реализации определенных принципов, главными из которых предлагается считать принципы целенаправленности, социальности, комплексности, системности, адаптивности, эффективности, профессионализма
Обоснована необходимость применения кластерного подхода к формированию и реализации стратегических приоригетоз догосрочного социально-экономического развития региона Определены основные этапы стратегического управления социально-экономическим развитием региона на основе кластерного подхода
Предложен организационный механизм взаимодействия участников стратегического управления социально-экономического развития региона, основанный на обеспечении их совместной деятельности
Теоретическая н практическая значимость результатов исследования. Представленные теоретические выводы и предложения, авторское исследование проблем стратегического управления социально-экономическим развитием региона направлены, прежде всего, на теоретические обоснование и практическое решение актуальных задач в сфере регионального управления Они могут послужить исходным материалом для дальнейших исследований, направленных на совершенствование механизма стратегического управления социально-
экономическим развитием региона
Полученные в ходе исследования результаты, разработанные научные рекомендации и практические предложения ориентированы на региональные и муниципальные органы власти и будут способствовать разработке конкретных механизмов управления социально-экономическим развитием региона
Сформулированные в работе теоретические положения и выводы могут быть применимы в преподавании ряда экономических дисциплин, в частности Региональная экономика, Региональная экономическая политика, Муниципальная экономика, Стратегия управления социально-экономическим развитием региона
Апробация результатов исследования. Предлагаемые теоретические выводы и практические рекомендации по исследуемой проблеме обсуждались на кафедре мировой и национальной экономики Академии экономики и предпринимательства Тамбовского государственного университета им ГР Державина
Научные положения исследования и методические рекомендации соискателя также докладывались на международных и всероссийских конференциях Международная научно-практическая конференция Проблемы социально-экономического раззития России интеграция в мировое сообщество (Тамбов, 2006), Международная научно-практическая конференция Управление б социальных и экономических системах (Пенза, 2006), Всероссийская научно-практическая конференция Стратегическое управление предприятиями, организациями и регионами (Пенза, 2007). и были опубликованы
Результаты проведенного исследования были внедрены в практическую деятельность Администрации Липецкой области при разработке стратегии развития Липецкой области на период до 2020 г., что подтверждено справкой о внедрении
Научные положения исследования и методические рекомендации соискателя были использованы в учебном процессе Липецкого кооперативного института (филиал БУПК) при чтении дисциплин Региональная экономика, Стратегическое управление регионом, Стратегический менеджмент, что подтверждено справкой о внедрении
Результаты научных исследований опубликованы в 5 работах, в тч. 1 согласно перечню периодических научных изданий, рекомендуемых ВАК России, общим объемом 2,37 п л, в т.ч авторский объем - 2,37 п л
Структура и объем диссертационной работы были определены в соответствии с необходимостью решения поставленных научных задач Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, выводов и рекомендаций, списка используемых источни-
ков и приложений Структура и логика работы согласуются с предметом и целью исследования, чго отражено в оглавлении диссертации
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИОННОЙ РАБОТЫ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ
1 Регион - это целенаправленная и многоцелевая социально-экономическая система, состоящая из нескольких взаимосвязанных подсистем ресурсной, производственной, хозяйственной (инфраструктурной), социальной, финансово-экономической, управленческой, являющаяся адаптивной и саморазвивающейся на основе системных принципов (холизма, взаимозависимости, множественности описания, полиструктурности")
В современных условиях, хогда возрастают требования к управлению экономикой регионов, как на федеральном, так и региональном уровне, необходимо четко представлять, что такое регион и каковы его основные составляющие
До настоящего времени в научной литературе не сложилось однозначного мнения по поводу терминологии региона Если обобщить существующие определения, то можно выделить несколько направлений понимания данного термина Во-первых, под регионом следует понимать определенную территорию, отличающуюся от других территорий по ряду признаков и обладающую некоторой целостностью, взаимосвязанное гыо ее элементов (Гранберг А Г, Райзберг Б А , Стародубцев Е Б и др ) Во-вторых, регион Ч целостная система со своими структурой, функциями, связями с внешней средой, историей, культурой, условиями жизни населения (Гаврилоь А И, Лексин ВII, Швецов АН и др) В трегьих, регион является не только подсистемой социально-экономического комплекса страны, но и относительно самостоятельной его частью с законченным циклом воспроизводства, особыми формами проявлений стадий воспроизводства и специфическими особенностями протекания социальных и экономических процессов (Добрынин А И , Захаров В Ф , Маршалова А С , Погодина Т В и др) Следовательно, в рамках системно1 о подхода регион - это социально-экономическая система со своими структурой, функциями, целями, связями с внешней средой и т д
Анализ научной литературы показал, что регион состоит из нескольких подсистем Разные исследователи выделяют от пяти до восьми таких подсистем В диссертации обосновано, что регион включает шесть подсистем 1) ресурсную (включающую территорию и природные ресурсы как источник регионального богатства), 2) производст-
венную (включающую все отрасли материального производства, производящие валовой региональный продукт), 3) хозяйственную (включающую всю инфраструктуру, обеспечивающую жизнедеятельность региона), 4) социальную (в состав которой входят все отрасли воспроизводства и духовного развития населения региона), 5) финансово-экономическую (обеспечивающую макроэкономические пропорции, финансовые связи отраслей региона в виде бюджета региона), 6) управленческую (включающую совокупность федеральных, региональных и муниципальных органов власти в регионе) Другие исследователи разделяют производственную подсистему региона на собственно производственную (кроме АПК) и АПК, включая лесные, водные земельные ресурсы, а также не выделяют ресурсную подсистему, которая включает не только ресурсную базу для развития региона, но и некоторые другие природные условия (например, рельеф, ландшафт, климат, территорию)
Проведенное исследование показало, что функционирование каждой из этих подсистем делает возможным существование региональной социально-экономической системы как единого целого Взаимодействие различных подсистем региона, имеющих свои цели и задачи, одновременное протекание разнообразных природных и социальных процессов в его границах превращает регион в один из важнейших объектов стратегического управления
В диссертации доказано, что важнейшим условием функционирования и развития региональной социально-экономической системы является налаживание гибкой системы адаптации управленческой деятельности и деятельности функциональных подсистем в ответ на изменения во внешней среде Как показывает практика, эффективность управления социально-экономическими объектами обычно имеет прямую зависимость от степени использования адаптивного механизма в процессе управления независимо от природы управляемого объекта
В диссертации установлено, что регион как социально-экономическая система является сложной, взаимосвязанной по своим элементам и саморазвивающейся, удовлетворяя всем системным принципам Принципы функционирования региона как системы представим в табл 1
В целом, в диссертации регион представляется как целенаправленная и многоцелевая социально-экономическая система, имеющая неоднородные внутренние и внешние цели, самостоятельные подцели отдельных подсистем, систему показателей измерения целей, многообразные стратегии их достижения
Таблица 1
Принципы функционирования региона как сложной социально-экономической системы
Принцип Характеристика
Холизм (целостность) Сумма свойств отдельных элементов региона не сводится к свойствам региона в целом Целостность региональной системы характеризуется новыми качествами и свойствами, не присущим отдельным ее частям, которые возникают в результате их взаимодействия внутри региональных связей
Взаимозависимость региональной системы и среды Любая региональная система имеет связи с другими региональными системами страны и зарубежных стран
Множественность описания Регион состоит из нескольких подсистем, которые являются не только подсистемами региона, но и подсистемами национального хозяйства в целом, что свидетельствует о возможности его представления в качестве сложной автономной саморазвивающейся системы внутри системы страна
Поли структурность Внутри региональной системы могут быть выделены несколько относительно автономных субструктур социальная, отраслевая, территориальная и др
Использование принципов адаптивного управления в сложных социально-экономических системах, какими, безусловно, являются регионы России, актуализирует необходимость использования для определения траектории движения и управляющих воздействий стратегического подхода к управлению
2 Стратегическое управление социально-экономическим развитием региона необходимо выпонять с учетом характерных особенностей, присущих региональной системе
Рассмотрение региона как сложно формализуемой социально-экономической системы, функционирующей на принципах адаптации и самоорганизации, управление которой зависит не только от оптимальной внутренней структуры, но и от того, насколько четко она сможет адаптироваться к своему факторному внешнему окружению позволит сформулировать и обосновать новые агоритмы и инструменты стратегического управления социально-экономическим развитием региона Особенностью современной парадигмы управления социально-экономическим развитием региона является то, что, во-первых, управление становится стратегическим, а во-вторых, социально-экономическое развитие территории и эффективное управление этим процессом становятся задачей не только управленческой подсистемы региона, но и общественных групп населения
Основываясь на анализе зарубежных и отечественных источников, можно определить стратегическое управление социально-экономическим развитием региона как управленческую деятельность,
направленную на достижение поставленных стратегических целей в условиях нестабильной, конкурентной, рыночной среды, включающую диагностический анализ социально-экономического состояния региона, определение факторов управляющих воздействий и целевых факторов региона, планирование стратегии развития, реализацию выбранной стратегии и мониторинг резулыатов Суть современного стратегического управления состоит в определенном отходе от управленческого рационализма, от начального убеждения, что устойчивое социально-экономическое развитие региона определяется, прежде всего, рациональной организацией за счет выявления внутренних резервов, повышением эффективности использования всех видов ресурсов
В диссертации обосновано, что стратегическое управление социально-экономическим развитием региона необходимо выпонять с учетом следующих характерных особенностей
1) регион рассматривается как сложная система, методологией исследования которой является - системный анализ, со всеми вытекающими из этого последствиями наличие большого количества сложных взаимосвязанных причинно-следственных связей между факторами, рассматриваемыми в описании сложной системы, результат действия которых не всегда очевиден при принятии решений необходимость исследования стохастических систем в условиях неопределенности, неоднозначности;
2) регион - социальная система, поэтому в ней доминируют и учитываются природные и психологические (связанные с интересами людей и др) факторы. При принятии решений необходимо учитывать догосрочные интересы общества Уровень развития региона призван, в первую очередь, обеспечивать условия воспроизводства человеческой жизни,
3) регион - динамическая система Необходимо изучать динамику развития системы, проводить анализ процессов роста, с учетом общего жизненного цикла региона и его частей (население, предприятия, жилой фонд и др), адаптивной эволюции,
4) регион является адаптивной саморегулирующей (самоуправляющей) системой, причем управление идет через внутриорганизаци-онные процессы саморегулирования и основано на изменении законов и методов внутреннего управления,
5) существует конфликт между целями стратегического управления и краткосрочными решениями, условием нормального развития в системе является поддержание экономического равновесия (баланса ресурсов в системе)
В диссертации доказано, что формирование и функционирование системы стратегического управления социально-экономическим развитием региона - сложный процесс, осуществление которого требует реализации определенных принципов, главными из которых предлагается считать принципы целенаправленности, социальности, комплексности, системности, адаптивности, эффективности, профессионализма (табл 2)
Таблица 2
Принципы формирования системы стратегического управления
регионом и инструменты их реализации
Принцип Сущность принципа Инструмент реализации
1 Целенаправленности Обоснование стратегических целей и приоритетов социально-экономического развития Стратегическое планирование, целевое управление
2 Социальности Учет интересов населения, приоритетное решение проблем повышения качества жизни Социальные программы
3 Комплексности Рассмотрение приоритетных функций, региона в контексте совокупности прогнозных характеристик и факторов развития Системный подход
4 Системности Определение стратегических целей развития региона и механизмов их реализации с учетом взаимосвязей, характеризующих взаимозависимость его развития с другими регионами и страной Системный подход
5 Адаптивности Формирование стратегии регионального развития с учетом изменений внешней среды, которые могут обусловить корректировку целей, приоритетов и механизмов их реализации Стратегический анализ, кластерный подход
6 Эффективности Доказательство оптимальности предлагаемого набора целей экономического развития, функций, определенных в качестве приоритетных Экономический анализ, экспертные процедуры
7 Профессионализма Методическая и информационная база, подготовка специалистов Программы повышения квалификации и переподготовки управленческих кадров, система мониторинга
В ходе исследования было также выявлено, что при малых возмущениях внешней среды региональная система остается в рамках своей прежней траектории развития Стратегическое управление социально-экономическим развитием региона на основе адаптации к внешним
воздействиям в этом случае заключается в принятии мер, способствующих возвращению региональной системы на ее траекторию развития и занятию лучшей позиции на этой траектории
В случае сильного возмущения внешней среды, система вынуждена менять всю траекторию развития На этот раз стратегическое управление социально-экономическим развитием региона на основе адаптации к внешним воздействиям заключается в создании условий, помогающих региональной системе правильно выбрать новую траекторию, перейти на нее с минимальными усилиями и потерями, занять на ней лучшую позицию
3 Организация стратегического управления развитием регионов в России имеет определенные особенности, которые необходимо учитывать при стратегическом управлении социально-экономическим развитием конкретного региона
В диссертационном исследовании проведено обобщение отечественных подходов и выявлены основные особенности организации стратегического управления социально-экономическим развитием региона
Основные недостатки организации стратегического управления социально-экономическим развитием российских регионов заключаются в следующем
Х отсутствие четкой и масштабной социальной ориентации (человек с его способностями, творческим потенциалом, условиями жизнедеятельности пока не стал главным субъектом и объектом концепций, планоз и программ социально-экономического развития регионов России),
Х стратегическое управление не встроено в существующую организационную структуру (создание отдельных подразделений, занимающихся стратегическим управлением, не может изменить всю систему функциональных связей в регионе и быстро поменять приоритеты в его деятельности),
Х отсутствует единая нормативно-правовая база стратегического управления социально-экономическим развитием регионов (значительная часть ключевых норм рассредоточена в отдельных решениях и постановлениях, что приводит к их рассогласованию),
Х недостаточное внимание уделяется методическим вопросам стратегического управления социально-экономическим развитием региона,
Х мониторинг текущего состояния региона, как правило, не осуществляется, при этом стратегические объекты и показатели их состояния не определены, зачастую отсутствует мониторинг внешней
социально-экономической среды региона В качестве основного метода анализа социально-экономического состояния региона региональными органами власти используется БХУОТ-анализ Специальные методы анализа, такие как системный, экономический, экологический анализ и т п используются недостаточно
Основные положительные тенденции в организации стратегического управления социально-экономическим развитием регионов согласно проведенному исследованию состоят в следующем
Х в управлении развитием регионов используются отдельные элементы стратегического управления Это означает, что начася переход от стратегического планирования к стратегическому управлению развитием регионов
Х наметилась тенденция формирования системы плановых документов, в которой стратегический план и стратегия социально-экономического развития начинают выпонять функцию главных, системообразующих плановых документов
Х стратегическое управление социально-экономическим развитием регионов все больше концентрирует внимание на ключевых, базовых направлениях развития
4 В современных условиях хозяйствования кластерный подход к стратегическому управлению социально-экономическим развитием региона имеет наибольшую перспективность
В диссертации выявлено, что применение кластерного метода наиболее актуально именно на региональном уровне вследствие необходимости тесного контакта между участниками кластера, что предполагает некоторое территориальное ограничение Особый интерес кластерный подход приобретает в контексте усиления хозяйственной самостоятельности регионов, так как позволяет определить приоритетные отрасли, имеющие экономический потенциал и способствующие повышению конкурентоспособности, выявить факторы и элементы, воздействующие на степень развития конкурентных преимуществ На уровне региональной социально-экономической системы кластерный подход в стратегическом управлении предоставляет большие возможности, как для повышения конкурентоспособности местного бизнеса, так и для повышения эффективности экономической политики региональной власти Основными аргументами в пользу использования кластерного подхода в управлении социально-экономическим развитием региона являются 1) его высокая согласованность с самим характером конкуренции источниками достижения конкурентных преимуществ, 2) эффективное обеспечение функционирования межотраслевых связей, распространение технологий, навыков и информации, 3) возможность
осуществления внутренней специализации и стандартизации, увеличение производительности труда, 4) возможности эффективного обмена идеями между специалистами, а следовательно, формирование конкурентной среды
В диссертации разработан и предлагается к использованию агоритм стратегического управления социально-экономическим развитием региона, основанный принципах адаптивного управления и совмещающий классические инструменты (8\ОТ-анализ, БТЕР-анализ и др) стратегического анализа и кластерного подхода, основные этапы которого представлены на рис. 1 Его использование призвано обеспечить реализацию принципов адаптивного управления социально-экономическим развитием региона через технологии и инструменты стратегического управления
5 Стратегическое управление социально-экономическим развитием Липецкой области осуществляется по общеизвестному агоритму с некоторыми специфическими особенностями
Стратегическое управление социально-экономическим развитием в регионе осуществляется по стандартному агоритму, включающему выявление проблемы управления регионом и формулирование возможной модели ситуации, идентификацию основных стратегических целей и направлений развития, выбор стратегии социально-экономического развития региона, реализацию стратегии развития региона, мониторинг процесса реализации стратегии развития региона, управление изменениями в региональной системе Однако содержание данных этапов при стратегическом управлении социально-экономическим развитием Липецкой области имеет свои особенности
На основе данных Федеральной службы государственной статистики РФ было выявлено, что Липецкая область успешно встроена в общероссийский и мировой рынок, достигнув высоких показателей экономического роста, и входит в группу семи регионов Российской Федерации с высоким уровнем социально-экономического развития Для области характерна полицентрическая организация территории, с главным региональным центром - г Липецком Стержнем экономики области является черная металургия, а ее флагманом - Новолипецкий металургический комбинат, входящий в тройку самых мощных металургических комбинатов России (наряду с Магнитогорским и Череповецким металургическими комбинатами)
Рис 1 Основные этапы стратегического управления социально-экономическим развитием региона на основе кластерного подхода
Среди других регионов Центрального федерального округа Липецкая область отличается относительно высоким экспортным потенциалом, занимая 1,2% в общем объеме экспорта Российской Федерации, что сопоставимо в ЦФО только с Московской областью, из других субъектов Российской Федерации - с Вологодской (Северсталь), Вогоградской, Нижегородской областями и Хабаровским краем Для экспорта области характерна сырьевая ориентация, а для импорта -
относительно высокая доля ввоза машин и оборудования В экспортной продукции преобладают черные металы их доля в 2004 г в общем объеме экспорта составила 96%, а машиностроения - 1,8% В структуре импорта доля машин и оборудования в 2004 г - 57% Динамика валового регионального продукта Липецкой области, как одного из важнейших показателей развития региона, представлена в табл 2
Таблица 2
Валовой региональный продукт по Центральному федеральному
округу в 1995-2004 гг 1
Области ЦФО Всего, мн руб (1995 г - мрд руб )
1995 2000 2001 2002 2003 2004
Бегородская 12586 44440 53043 65754 79321 458679
Брянская 7802 26399 32106 39947 47255 113181
Владимирская 10679 35242 44915 53983 66681 55108
Воронежская 16535 53259 64125 87772 105382 74750
Ивановская 6443 18069 23293 28672 35181 116976
Калужская 8124 25655 34190 40402 53300 43303
Костромская 5918 17764 23532 27498 31396 64788
Курская 9621 32452 38747 47915 59307 38278
Липецкая 13795 48014 51662 71904 97698 83059
Московская 47608 201254 262087 344885 452110 143457
Орловская 6021 25278 30619 39867 46379 548642
Рязанская 10428 31805 43833 55378 66359 51588
Смоленская 7848 29897 38024 44459 51354 79928
Тамбовская 6548 25016 33132 41278 49900 57340
Тверская 11618 38152 50888 59391 73508 60164
Тульская 12437 43898 55681 68733 75404 87844
Ярославская 14763 46557 71188 87719 103423 88000
На этой основе область имеет большие конкурентные преимущества для развития на ее территории бизнеса разного уровня - крупного, среднего, малого На этой же основе строится положительный рейтинг инвестиционной привлекательности области В целом стратегические основы потенциала Липецкой области можно представить в виде рис 2
Таким образом, правомочно утверждать, что Липецкая область входит в число лидеров среди регионов России В ближайшей перспективе предполагается дальнейшее усиление роли Липецкой области в ЦФО, развитие региональных и межрегиональных связей за счет
1 Статистический ежегодник Статистический сборник - М 2006
Рис 2 Составляющие стратегического потенциала Липецкой области
функционирования особой экономической зоны промышленно-производственного типа, преодоления моноспециализации промышленного производства за счет восстановления и развития производственных мощностей машиностроения, усиления строительного комплекса, ускоренного развития промышленности строительных материалов, усиления экспортного сектора экономики за счет развития производств белой техники и комплектующих к ней, восстановления и развития АПК, ликвидации деформации отраслевой структуры сельского хозяйства за счет возрождения животноводства, развития перерабатывающей и пищевой промышленности, инфраструктурных объектов комплекса, формирования туристско-рекреационного комплекса как нового направления хозяйственной специализации региона, усиления транспортной инфраструктуры, модернизации основных автомагистралей и железнодорожных линий, усиления транспортных потоков на железнодорожном направлении Грязи - Усмань, изменения категории Липецкого аэропорта на международный и развитие новых авиационных направлений, в т ч в страны Европы
Кроме того, в Липецкой области разработана и законодательно внедрена стратегия социально-экономического развития региона на период до 2020 г, что положительно характеризует процесс стратегического управления в регионе Она направлена, прежде всего, на обес-
печение устойчивого повышения уровня и качества жизни населения, сокращение разрыва в уровне социально-экономического развития между муниципальными образованиями области При разработке данной стратегии активно использовались классические инструменты стратегического управления, в частности 8\\ЮТ-анализ
В ходе исследования было выявлено, что стратегическое управление экономикой Липецкой области основывается на активном применении теории полюсов роста Полюсом роста является территория Липецко-Грязинской агломерации и включает Липецкий муниципальный городской округ, городское поселение Грязи, территорию логистического центра, пос Казинка, проектируемый новый город Романове К точкам роста территории области относятся г Лебедянь (развитие машиностроения, в том числе сопряженных производств с производством белой техники, а также реализация межрайонных функций по обслуживанию окружающей территории, в том числе ту-ристско-рекреационному обслуживанию), г Елец (развитие машиностроения, в том числе сопряженных производств с производством белой техники, возрождение легкой промышленности, формирование крупного туристско-рекреационного центра, а также на основе реализации межрайонных функций по обслуживанию окружающей территории), с Тербуны (развитие комплекса производств пищевой промышленности и промышленности строительных материалов, реализация межрайонных функций по обслуживанию окружающей территории), г Чаплыгин (развитие транспортного узла, развития промышленности строительных материалов, оптического производства, машиностроения, а также развития туристско-рекреационных функций), г Задонск (формирование туристско-рекреационного центра области и духовно-религиозного центра России)
Кроме полюса и точек роста на территории области в рамках стратегического управления предлагаются к формированию отдельные производственные и непроизводственные объекты, дающие импульс развития отдельным территориям Это объекты АПК, крупные торговые комплексы, социально-культурные объекты, девелоперские объекты и др К таким объектам относится намечаемый к строительству новый город Романово
В диссертации аргументировано, что процесс формирования экономически активных территорий направлен на реализацию основных задач перспективного развития территории области, а именно сохранение демографических и трудовых ресурсов, обеспечение потенциальных возможностей для их перспективного роста, восстановление утраченного производственного потенциала районов и городов облас-
ти на основе развития экономической базы, обеспечение устойчивости территории области, комплексное развитие территории, обеспечение связанности и целостности территории области, упорядочение градообразующей базы городских поселений (в соответствии с требованиями новых экономических условий и конкурентоспособности территорий), развитие системы центров и усиление полицентрической организации территории, совершенствование системы расселения и укрепление опорного каркаса расселения, усиление урбанизации территории, упорядочение функционального зонирования территории
В диссертации доказано, что такой подход к стратегическому управлению обеспечит рост экономического потенциала региона, преломляя тенденцию центростремительного развития его территории, при этом улучшая (оптимизируя) градостроительную ситуацию.
6 Реализация кластерного подхода в рамках стратегического управления социально-экономическим развитием региона требует смещения акцента с регулирующей и контролирующей функций региональных органов власти в создании и развитии кластеров на координирующую
В диссертации было выявлено, что одним из преимуществ кластерного подхода к развитию экономики региона является усиление роли экономических факторов и снижение административных Так, в Липецкой области был создан кластер по производству белой техники, на который возлагались особые надежды Однако действия Администрации Липецкой области были направлены на удовлетворение именно собственных интересов, что в конечном итоге привело к неэффективному функционированию кластера Поэтому роль региональных органов власти дожна быть высока только на первых этапах формирования кластеров в оценке внешнеэкономического комплекса региона, в выборе наиболее перспективных кластеров и их формировании, и обусловлена учетом интересов регионального развития, не являющимися приоритетными для бизнеса В дальнейшем роль региональных властей сокращается, и главную роль начинают играть законы рыночной экономики, стимулирующие развитие наиболее выгодных производств, а роль региональных органов власти сводится к поддержке важнейших кластеров
В любом случае главная задача региональных органов власти способствовать созданию кластеров вокруг основных точек роста регионального бизнеса В этом случае крупные компании играют роль ядра кластера, а малый бизнес, который развивается вокруг них ускоренными темпами, становится важным плательщиком в бюджет и основным источником развития территории Такого рода целевой подход к
развитию малого бизнеса существенно повышает его шансы на выживание
7 При наличии многих нерешенных теоретических, методологических и методических проблем стратегического управления социально-экономическим развитием регионов одной из важнейших является проблема организации совместной деятельности всех заинтересованных сторон по формированию и реализации стратегии развития
В диссертации доказано, что успешное функционирование механизма стратегического управления социально-экономическим развитием региона предполагает создание ряда систем и структур, обеспечивающих его работу К основным элементам и участникам системы регионального стратегирования в диссертации были отнесены
1 Региональный стратегический совет - пономочные представители ведущих предприятий, организаций региона и губернатор области В задачи данного совета входит согласование основных приоритетов и программ регионального развития, рассмотрение концепции развития региона и подготовка основных документов для их последующего утверждения в областной думе, рассмотрение и одобрение главных проектов развития
2 Экспертно-аналитические группы - представители профессиональных сообществ, научно-образовательных организаций, молодежи (студенты, молодые специалисты) эксперты В задачи экспертно-аналитических групп входят анализ ситуации в основных сферах жизнедеятельности региона, подготовка проектов, разработка индикаторов и требований к системам жизнедеятельности региона
3 Постоянно действующий семинар - руководители экспертно-аналитических групп, эксперты, представители молодежи, научно-образовательных организаций по профилям В задачи этого семинара входят отбор предложений, представленных на рассмотрение экс-пертно-аналитическими группами, согласование этих предложений между всеми участниками постоянно действующего семинара, внесение согласованных предложений в стратегический совет
4 Агентство регионального развития Ч муниципальное унитарное предприятие В его задачи входит привлечение инвестиций в рамках утвержденных проектов развития, помощь в реализации проектов
5 Ежегодная региональная конференция, в задачи которой входят обсуждение результатов деятельности стратегического регионального совета за прошедший период, обозначение дальнейших планов работы данного совета, прием предложений от общественности региона
6 Конструкторское бюро Ч сотрудники научно-образовательных учреждений, представители агентства регионального развития, адми-
нистрации области, специалисты по направлениям В задачи конструкторского бюро входит организационное и методическое обеспечение деятельности стратегического регионального совета, информирование населения региона
8 При определении перспектив социально-экономического развития региона особое значение имеет сценарный подход
В диссертации обоснована необходимость сценарного представления перспектив развития регионов Данная необходимость обусловлена неординарностью существующей социально-экономической ситуации переход от централизованных методов управления экономикой к принципиально новым рыночным, кризисное состояние большинства отраслей национальной экономики, различные вектора экономических интересов федерального центра и регионов, власти и бизнеса
С учетом этого в диссертации были рассмотрены три сценария дальнейшего развития Липецкой области инерционный, свободного предпринимательства и устойчивого развития как наиболее реализуемые в регионах России
В диссертации обосновано, что для поступательного развития экономики Липецкой области наиболее оптимальным является сочетание сценария свободного предпринимательства и сценария устойчивого развития. Реальной силой, способной вывести экономику из кризиса, представляется предпринимательство, показавшее свои возможности в развитых странах Кроме того, технический прогресс, прежде всего в машиностроении страны, потребует увеличения производства высококачественных сталей, что под силу флагману Липецкой экономики Ч Новолипецкому металургическому комбинату Также необходимо отметить еще раз создание активных территорий в Липецкой области, способных стать опорой развития не только экономики области, но и страны в целом.
Сценарий устойчивого развития Липецкой области отличается от предыдущего более высокой долей продукции конечного потребления в общем объеме промышленного производства, что обусловлено модернизацией ведущих производств, развитием сферы услуг и жилищного строительства Именно этот сценарий развития Липецкой области дожен не только допонить предыдущий сценарий развития, но и стать основным в ближайшей перспективе Это аргументируется тем, что активное привлечение иностранных инвесторов в экономику Липецкой области, развитие особой экономической зоны требуют учета мировых тенденций и предпочтений, следовательно, необходима ориентация дальнейшего социально-экономического развития региона на принципы устойчивого развития
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ ОТРАЖЕНО В СЛЕДУЮЩИХ РАБОТАХ АВТОРА:
Статьи согласно перечню периодических научных изданий, рекомендуемых ВАК России:
1 Аксенова, М А Инструментарно-методический аппарат стратегического управления экономикой региона кластерный подход / М А Аксенова // Вестник ТГУ Серия Гуманитарные науки - Тамбов, 2007 - № 5 (49) - С 232-235 (0,56 п л )
Другие публикации:
2 Аксенова, М А Стратегическое управление региональными социально-экономическими системами / М А Аксенова // Проблемы социально-экономического развития России интеграция в мировое сообщество Материалы международной научно-практической конференции -Тамбов, 2006 -С 237-284 (0,25 п л)
3 Аксенова, МА Стратегические проблемы и ориентиры развития Липецкой области / МА Аксенова // Сборник научных трудов кафедры мировой и национальной экономики Тамбовского государственного университета им Г Р Державина Вып 1 - Тамбов, 2006 - С 3-18 (1,06 п л )
4 Аксенова, М А Стратегия развития региона диагностика проблем / М А Аксенова // Управление в социальных и экономических системах Материалы Международной научно-практической конференции - Пенза, 2006 - С 4-5 (0,25)
5 Аксенова, МА Инновационные стратегии развития региона территориальная модель / М А Аксенова // Стратегическое управление предприятиями, организациями и регионами Материалы Всероссийской научно-практической конференции - Пенза, 2007 - С 8-10 (0,25 п л)
Отпечатано ПБОЮЛ Першиным Р В Тамбов, Советская, 21, а/я №7 Подписано в печать 25 05 2007 Заказ № 250507-01 Печать электрографическая Бумага офсетная Гарнитура Times Формат 60x90/16 Объем 1,75 уел печ л Тираж 150 экз
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Аксенова, Маргарита Алексеевна
ВВЕДЕНИЕ.
ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СТРАТЕГИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИМ РАЗВИТИЕМ РЕГИОНА.
1.1 Регион как объект стратегического управления.
1.2 Стратегическое управление социально-экономическим развитием региона.
1.3 Инструментарно-методический аппарат стратегического управления социально-экономическим развитием региона.
ГЛАВА 2 ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СТРАТЕГИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИМ РАЗВИТИЕМ РЕГИОНА.
2.1 Особенности стратегического управления социально-экономическим развитием Липецкой области.
2.2 Методические рекомендации по совершенствованию стратегического управления социально-экономическим развитием региона.
2.3 Разработка перспектив развития Липецкой области на основе сценарного подхода.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Стратегическое управление социально-экономическим развитием региона"
Актуальность темы исследования. Особенностью трансформационных процессов, происходящих в отечественной экономике, является повышение самостоятельности и усиления роли регионов РФ в составе общегосударственного хозяйственного комплекса. За последние десятилетия резко усилилась дифференциация уровней социально-экономического развития регионов, что было связано, во-первых, с включением механизма рыночной конкуренции, разделившего регионы по их конкурентным преимуществам и недостаткам; обнаружилась также различная способность адаптации к рыночным условиям регионов с разной структурой экономики и разным менталитетом населения и власти. Во-вторых, значительно ослабла регулирующая роль государства, что выразилось в сокращении государственных инвестиций в региональное развитие, отмене большинства региональных экономических и социальных компенсаторов. В-третьих, сказалось фактическое неравенство различных субъектов Российской Федерации в экономических отношениях с центром.
В этих условиях возрастает роль стратегического управления социально-экономическим развитием региона, основной целью которого становится выбор и реализация стратегических приоритетов развития региона на основе современных научных подходов и технологий, в т.ч. кластерного подхода.
Проблема стратегического управления социально-экономическим развитием региона сложна, многогранна и требует привлечения значительных интелектуальных, материальных и финансовых ресурсов. Поэтому важнейшей исследовательской задачей становится поиск подходов и направлений стратегического управления, учитывающих специфические особенности региональных социально-экономических систем. В частности, Липецкая область, являющаяся одним из развитых регионов России, имеет моноотраслевую специализацию промышленного производства, деформацию отраслевой структуры сельского хозяйства и многие другие проблемы развития. Поэтому задача стратегического управления развитием такого региона в условиях резкой дифференциации социально-экономического уровня развития российских регионов не может быть решена путем применения только классических рыночных методов управления. Для эффективного управления социально-экономическим развитием региона требуется такой механизм управления, который учитывает стратегические проблемы и ориентиры социально-экономического развития региона, своевременно реагирует на изменения внешней среды, а также основан на современных подходах к управлению.
Степень разработанности проблемы. Проблемам стратегического управления в целом и региональной экономикой, в частности, посвящены труды многих зарубежных и отечественных исследователей. Теория и методология стратегического управления отражена в работах таких зарубежных ученых как И. Ансофф, П. Друкер, М. Портер, А.Дж. Стрикленд, А. Томпсон, О. Уильямсон, В. Эйтингон.
Среди отечественных ученых, внесших основополагающий вклад в исследование комплекса проблем, связанных с региональным управлением в целом, необходимо выделить Л.И.Абакина, А.Г. Аганбегяна, A.B. Бузгалина, С.Ю. Глазьева, А.И. Добрынина, Д.С. Львова, В.Л. Макарова, П.А. Минакира, Н.Я. Петракова, Б.С. Хорева. Именно в их трудах был отражен значительный научно-практический опыт управления развитием экономики регионов, накопленный еще в советский период.
Методологические основы исследования региональной экономики, включающие проблемы стратегического развития, в современных российских условиях исследуются в работах А.Г. Гранберга, A.A. Джаримова, B.C. Золотарева, В.Г. Игнатова, Н.П. Кетовой, В.Н. Лексина, H.H. Некрасова, А.И. Татаркина, A.M. Швецова и других авторов.
В оценке социально-экономического потенциала региона и обосновании векторов его развития принципиальное значение имели выводы, полученные Л.И. Абакиным, А.Г. Гранбергом, ВБ. Ивантером, Н.Д. Кондратьевым, В.И. Лексиным, H.H. Некрасовым, М. Портером, В. Ойкеном, А.Н. Швецовым, Й. Шумпетером, Л. Эрхардом.
Проблемы определения приоритетов социально-экономического развития региона и собственно управления региональным экономическим развитием рассматриваются в работах: С.Ю. Андреева, А.И. Горбачева, А.Г. Дружинина, P.M. Каримова, В.М. Кокова, Ю.С. Колесникова, Е.А, Корчагиной, А.И. Куева, P.A. Попова, З.А. Хутыза и других исследователей.
Вопросам формирования механизмов развития региональных социально-экономических систем, выбора эффективных методов и инструментов регионального управления посвящены труды А.Г. Аганбегяна, А.Л. Гапоненко, Ю.С. Дулыцикова, В.Г. Старовойтова и других авторов.
Несмотря на то, что к настоящему времени накоплен значительный опыт стратегического управления социально-экономическим развитием региона, данная проблема, по-прежнему, остается актуальной и недостаточно изученной. Все еще существуют неоднозначные трактования понятия регион, не учитываются особенности развития отдельных регионов при осуществлении стратегического управления социально-экономическим развитием страны в целом, ощущается недостаточная разработанность комплексного теоретико-методического инструментария и практических механизмов стратегического управления социально-экономическим развитием региона. Кроме того, в литературе встречаются неоднозначные мнения, касающиеся необходимости и возможности применения кластерного подхода в управлении региональной экономикой, а также разработки перспектив социально-экономического развития региона. Все это предопределило выбор темы диссертационной работы, цели и задач исследования.
Цель и задачи диссертационного исследования.
Целью диссертационного исследования является решение научной задачи совершенствования механизма стратегического управления социально
- экономическим развитием регионов в условиях усиления процессов регионализации.
Достижение поставленной цели предполагает решение следующих взаимосвязанных задач:
Х исследовать современное содержание понятия регион;
Х раскрыть сущность стратегического управления социально-экономическим развитием региона, рассмотреть его цели, функции и методы;
Х проанализировать методический инструментарий стратегического управления социально-экономическим развитием региона;
Х охарактеризовать экономический потенциал Липецкой области;
Х проанализировать практику и выявить особенности стратегического управления социально-экономическим развитием Липецкой области;
Х исследовать возможности применения кластерного подхода в стратегическом управлении социально-экономическим развитием региона;
Х предложить комплекс организационно-экономических мероприятий по совершенствованию механизма стратегического управления социально-экономическим развитием региона.
Объектом исследования в диссертационной работе является экономика регионов России.
Предметом диссертационного исследования выступают организационно-экономические и управленческие отношения, возникающие в процессе стратегического управления социально-экономическим развитием региона.
Теоретической и методологической основами исследования послужили фундаментальные концепции и гипотезы, представленные в классических и современных трудах отечественных и зарубежных ученых. При разработке теоретических положений диссертационной работы в рамках системного подхода к изучению теории и практики стратегического управления применялись методы историко-логического, структурнофункционального, экономико-статистического, функционального, эволюционного, компаративного, количественного, кластерного анализа, методы научного абстрагирования и графического моделирования. Автором использовались принципы диалектической логики, диалектика формы и содержания, явления и сущности, общего и специфического.
Содержание диссертационного исследования соответствует пунктам 5.12, 5.14, 5.16, 1.2 Паспорта ВАК РФ специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика; теория управления экономическими системами).
Нормативно-правовую основу диссертационной работы составили законодательные и нормативные акты Российской Федерации, субъектов РФ, органов местного самоуправления, регулирующие отношения в сфере управления региональным развитием.
Информационной базой исследования, обеспечения доказательности положений, выносимых на защиту, достоверности выводов и рекомендаций являются статистические и аналитические данные Федеральной службы государственной статистики РФ, а также монографии отечественных и зарубежных авторов по проблемам темы, статьи, опубликованные в научных изданиях и периодической печати.
Научная новизна диссертационной работы заключается в следующем:
По положениям, относящимся к специальности 08.00.05 Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика:
Уточнено понятие регион, под которым в отличие от известных в экономической литературе определений следует понимать целенаправленную и многоцелевую социально-экономическую систему, состоящую из нескольких взаимосвязанных подсистем: ресурсной, производственной, хозяйственной (инфраструктурной), социальной, финансово-экономической, управленческой, являющуюся адаптивной и саморазвивающейся на основе системных принципов (холизма, взаимозависимости, множественности описания, полиструктурности).
Доказано, что применение теории полюсов роста в процедуре стратегического управления социально-экономическим развитием региона обеспечит рост экономического потенциала региона, преломляя тенденцию центростремительного развития территории, при этом улучшая (оптимизируя) градостроительную ситуацию.
Аргументировано перенесение акцента с административных функций региональных органов власти при создании и развитии кластеров на координирующую функцию, что обеспечит более эффективное развитие кластеров.
Обоснована необходимость сценарного представления перспектив социально-экономического развития региона в целях стратегического управления.
По положениям, относящимся к специальности 08.00.05 -Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами:
Выявлены характерные особенности, присущие региону как системе, которые необходимо учитывать при осуществлении стратегического управления социально-экономическим развитием региона: сложная структура региона; социальная составляющая развития; динамический характер развития, основанный на жизненном цикле и адаптивной эволюции региона; адаптивный характер управления; наличие конфликта между целями стратегического управления и краткосрочными решениями. Доказано, что формирование и функционирование системы стратегического управления социально-экономическим развитием региона требуют реализации определенных принципов, главными из которых предлагается считать принципы целенаправленности, социальности, комплексности, системности, адаптивности, эффективности, профессионализма.
Обоснована необходимость применения кластерного подхода к формированию и реализации стратегических приоритетов догосрочного социально-экономического развития региона. Определены основные этапы стратегического управления социально-экономическим развитием региона на основе кластерного подхода.
Предложен организационный механизм взаимодействия участников стратегического управления социально-экономического развития региона, основанный на обеспечении их совместной деятельности.
Теоретическая и практическая значимость результатов исследования. Представленные теоретические выводы и предложения, авторское исследование проблем стратегического управления социально-экономическим развитием региона направлены, прежде всего, на теоретические обоснование и практическое решение актуальных задач в сфере регионального управления. Они могут послужить исходным материалом для дальнейших исследований, направленных на совершенствование механизма стратегического управления социально-экономическим развитием региона.
Полученные в ходе исследования результаты, разработанные научные рекомендации и практические предложения ориентированы на региональные и муниципальные органы власти и будут способствовать разработке конкретных механизмов управления социально-экономическим развитием региона.
Сформулированные в работе теоретические положения и выводы могут быть применимы в преподавании ряда экономических дисциплин, в частности Региональная экономика, Региональная экономическая политика, Муниципальная экономика, Стратегия управления социально-экономическим развитием региона.
Апробация результатов исследования. Предлагаемые теоретические выводы и практические рекомендации по исследуемой проблеме обсуждались на кафедре мировой и национальной экономики
Академии экономики и предпринимательства Тамбовского государственного университета им. Г.Р. Державина.
Научные положения исследования и методические рекомендации соискателя также докладывались на международных и всероссийских конференциях: Международная научно-практическая конференция Проблемы социально-экономического развития России: интеграция в мировое сообщество (Тамбов, 2006), Международная научно-практическая конференция Управление в социальных и экономических системах (Пенза, 2006), Всероссийская научно-практическая конференция Стратегическое управление предприятиями, организациями и регионами (Пенза, 2007), и были опубликованы.
Результаты проведенного исследования были внедрены в практическую деятельность Администрации Липецкой области при разработке стратегии развития Липецкой области на период до 2020 г., что подтверждено справкой о внедрении.
Научные положения исследования и методические рекомендации соискателя были использованы в учебном процессе Липецкого кооперативного института (филиал БУПК) при чтении дисциплин Региональная экономика, Стратегическое управление регионом, Стратегический менеджмент, что подтверждено справкой о внедрении.
Результаты научных исследований опубликованы в 5 работах, в т.ч. 1 согласно перечню периодических научных изданий, рекомендуемых ВАК России, общим объемом 2,37 п.л., в т.ч. авторский объем - 2,37 пл.
Структура и объем диссертационной работы были определены в соответствии с необходимостью решения поставленных научных задач. Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, выводов и рекомендаций, списка используемых источников и приложений. Структура и логика работы согласуются с предметом и целью исследования, что отражено в оглавлении диссертации.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Аксенова, Маргарита Алексеевна
ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ
В ходе проведенного исследования были получены следующие выводы.
В отечественной и зарубежной научной литературе понятие регион не имеет сегодня однозначного, устоявшегося токования и поэтому разными науками, многими учеными и практиками трактуется по-разному. Это является одной из причин многообразия направлений и методологических концепций в современных региональных исследованиях в России и за рубежом. Под регионом, в отличие от известных в экономической литературе определений, следует понимать целенаправленную и многоцелевую социально-экономическую систему, состоящую из нескольких взаимосвязанных подсистем: ресурсной, производственной, хозяйственной (инфраструктурной), социальной, финансово-экономической, управленческой, являющуюся адаптивной и саморазвивающейся на основе системных принципов (холизма, взаимозависимости, множественности описания, полиструктурности).
В ходе исследования было выявлено, что стратегическое управление социально-экономическим развитием региона представляет собой управленческую деятельность, направленную на достижение поставленных стратегических целей в условиях нестабильной, конкурентной, рыночной среды, включающую диагностический анализ социально-экономического состояния региона, определение факторов управляющих воздействий и целевых факторов региона, планирование стратегии развития, реализацию выбранной стратегии и мониторинг результатов. Суть современного стратегического управления состоит в определённом отходе от управленческого рационализма, от начального убеждения, что устойчивое социально-экономическое развитие региона определяется, прежде всего, рациональной организацией за счёт выявления внутренних резервов, повышением эффективности использования всех видов ресурсов.
Стратегическое управление социально-экономическим развитием региона необходимо выпонять с учетом следующих характерных особенностей: 1) регион рассматривается как сложная система, методологией исследования которой является - системный анализ, со всеми вытекающими из этого последствиями; 2) регион - социальная система; 3) регион -динамическая система; 4) регион является адаптивной саморегулирующей (самоуправляющей) системой, причем управление идет через внутриорганизационные процессы саморегулирования и основано на изменении законов и методов внутреннего управления; 5) существует конфликт между целями стратегического управления и краткосрочными решениями; условием нормального развития в системе является поддержание экономического равновесия (баланса ресурсов в системе).
Формирование и функционирование системы стратегического управления социально-экономическим развитием региона - сложный процесс, осуществление которого требует реализации определенных принципов, главными из которых предлагается считать принципы целенаправленности, социальности, комплексности, системности, адаптивности, эффективности, профессионализма.
Как показало проведенное исследование, общепринятыми инструментами стратегического управления социально-экономическим развитием региона являются 8ТЕР-анализ, 8№ОТ-анализ, системный анализ и т.д. Использование данных инструментов призвано обеспечить реализацию принципов адаптивного управления сложными социально-экономическими системами, каковыми являются регионы, через известные технологии и инструменты стратегического управления. Однако ощущается недостаточная разработанность комплексного теоретико-методического инструментария и практических механизмов стратегического управления социально-экономическим развитием региона. В соответствии с чем, был предложен агоритм стратегического управления социально-экономическим развитием региона, основанный принципах адаптивного управления и совмещающий классические инструменты (8,№ОТ-анализ, 8ТЕР-анализ и др.) стратегического анализа и кластерного подхода.
В диссертационном исследовании выявлено, что применение кластерного подхода к управлению социально-экономическим развитием наиболее актуально именно на региональном уровне вследствие необходимости тесного контакта между участниками кластера, что предполагает некоторое территориальное ограничение. Особый интерес кластерный подход приобретает в контексте усиления хозяйственной самостоятельности регионов, так как позволяет определить приоритетные отрасли, имеющие экономический потенциал и способствующие повышению конкурентоспособности, выявить факторы и элементы, воздействующие на степень развития конкурентных преимуществ. На уровне региональной социально-экономической системы кластерный подход в стратегическом управлении предоставляет большие возможности, как для повышения конкурентоспособности местного бизнеса, так и для повышения эффективности экономической политики региональной власти. Основными аргументами в пользу использования кластерного подхода в управлении социально-экономическим развитием региона являются: 1) его высокая согласованность с самим характером конкуренции источниками достижения конкурентных преимуществ; 2) эффективное обеспечение функционирования межотраслевых связей; распространение технологий, навыков и информации; 3) возможность осуществления внутренней специализации и стандартизации; увеличение производительности труда; 4) возможности эффективного обмена идеями между специалистами, а следовательно, формирование конкурентной среды.
Исследование показало, что стратегическое управление социально-экономическим развитием в регионе осуществляется по стандартному агоритму, включающему: выявление проблемы управления регионом и формулирование возможной модели ситуации; идентификацию основных стратегических целей и направлений развития; выбор стратегии социальноэкономического развития региона; реализацию стратегии развития региона; мониторинг процесса реализации стратегии развития региона; управление изменениями в региональной системе. Однако содержание данных этапов при стратегическом управлении социально-экономическим развитием Липецкой области имеет свои особенности. Так, стратегическому управлению социально-экономическим развитием Липецкой области присущи следующие особенности: активное использование теории полюсов роста, наличие стратегии социально-экономического развития области, кластерный подход к управлению.
В ходе исследования было выявлено, что Липецкая область имеет мощный природно-ресурсный, трудовой, инвестиционный, инфраструктурный и экономический потенциал и обладает значительными возможностями для экономического роста и социального развития, а по целому ряду направлений рыночных и социальных преобразований, реструктуризации экономики является одним из лидеров в России.
В результате проведенного исследования было доказано, что применение теории полюсов роста в процедуре стратегического управления социально-экономическим развитием региона обеспечит рост экономического потенциала региона, преломляя тенденцию центростремительного развития территории, при этом улучшая (оптимизируя) градостроительную ситуацию.
На основе анализа проблем социально-экономического развития Липецкой области были предложены следующие методические рекомендации по совершенствованию механизма стратегического управления социально-экономическим развитием региона: создание стимулов для внедрения инструментов стратегического планирования развития территорий; эффективное выпонение законодательных решений по разграничению пономочий между уровнями государственной власти и местного самоуправления; внедрение программно-целевого бюджетирования и бюджетирования, ориентированного на результат; создание системы мониторинга региональных социально-экономических показателей, состояния нормативно-правовой базы, хода социально-экономических реформ, формальных и неформальных барьеров для ведения бизнеса и осуществления инвестиционных проектов; содействие межмуниципальной координации решений в области экономической политики - участие органов испонительной власти области в процессе разработки стратегий социально-экономического развития территорий и финансировании межмуниципальных инфраструктурных проектов, инициируемых несколькими муниципальными образованиями, поселениями в рамках согласованных стратегических приоритетов развития области; разработка механизмов финансового поощрения муниципальных образований, ориентированных на проведение приоритетных реформ; формирование новой системы управления человеческими ресурсами как одним из главных инструментов регионального развития; согласование всех многообразных, переплетающихся экономических интересов - региональных, отечественных и иностранных; смещение акцента с регулирующей и контролирующей функций региональных органов власти в создании и развитии кластеров на координирующую; создание ряда систем и структур, обеспечивающих успешное функционирование механизма стратегического управления социально-экономическим развитием региона.
Как показало проведенное исследование, разработка перспектив социально-экономического развития региона немыслима без учета всех сторон его существования и моделирования сценариев развития. Поэтому для получения целостной картины объективного состояния региона необходимо рассматривать ситуацию в текущий и планируемый момент времени. Поэтому сценарное представление перспектив социально-экономического развития региона в целях стратегического управления на сегодня является необходимым.
Таким образом, для поступательного развития экономики Липецкой области наиболее оптимальным является сочетание сценария свободного предпринимательства и сценария устойчивого развития. Реальной силой, способной вывести экономику из кризиса, представляется предпринимательство, показавшее свои возможности в развитых странах. Кроме того, технический прогресс, прежде всего в машиностроении страны, потребует увеличения производства высококачественных сталей, что под силу флагману Липецкой экономики - Новолипецкому металургическому комбинату. Также необходимо отметить еще раз создание активных территорий в Липецкой области, способных стать опорой развития не только экономики области, но и страны в целом. Сценарий устойчивого развития Липецкой области отличается от предыдущего более высокой долей продукции конечного потребления в общем объеме промышленного производства, что обусловлено модернизацией ведущих производств, развитием сферы услуг и жилищного строительства. Именно этот сценарий развития Липецкой области дожен не только допонить предыдущий сценарий развития, но и стать основным в ближайшей перспективе. Это аргументируется тем, что активное привлечение иностранных инвесторов в экономику Липецкой области, развитие особой экономической зоны требуют учета мировых тенденций и предпочтений, следовательно, необходима ориентация дальнейшего социально-экономического развития региона на принципы устойчивого развития.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Аксенова, Маргарита Алексеевна, Тамбов
1. Конституция РФ. М., 1993.
2. Федеральный закон от 22.07.2005г. № 116-ФЗ Об особых экономических зонах в Российской Федерации.
3. Закон Липецкой области от 22.12.2004 г. № 147-03 О Программе социально-экономического развития Липецкой области на 2005 год и на период до 2008 года.
4. Закон Липецкой области от 25.12.2006 г. № Ю-ОЗ Стратегия социально-экономического развития Липецкой области на период до 2020 года.
5. Постановление Липецкого областного Совета депутатов от 30.03.2006 г. № 1198-пс Об областной целевой программе Население Липецкой области: стратегия народосбережения (2006-2010 годы).
6. Авдашева С. Государственная поддержка в регионах: состояние и проблемы реорганизации / С. Авдашева // Вопросы экономики. 2001.-№5.-С. 113-124.
7. Активизация социально-экономического развития городов и регионов: информационное издание //Евроград. 1998. -№10.
8. Алаев Э.Б. Социально-экономическая география: Понятийно-терминологический словарь / Э.Б. Алаев. М.: Мысль, 1983.
9. Амутинов A.M. Стратегия экономического развития региона (на примере Республики Дагестан) / A.M. Амутинов. М.: МАКС Пресс, 2001.
10. Ансофф И. Стратегическое управление / И. Ансофф. М.: Экономика, 1989.
11. Артоболевский С.С. Региональная политика в России: обзор современного положения // Политика и экономика в региональном измерении / Под ред. В. Климанова, Н. Зубаревич. М.; СПб.: Летний сад, 2000.-С. 42-51.
12. Баранчеев В. Стратегический анализ: технология, инструменты, организация / В. Баранчеев // Проблемы теории и практики управления. -1998.-№5. ЧС. 85-90.
13. Бетин О.И. Бюджетный федерализм в России: проблемы управления и регулирования / О.И. Бетин. М.: Изд-во МГУ, 1999.
14. Бильчак B.C. Основы теории регионального воспроизводства / B.C. Бильчак, В.Ф. Захаров. -М.: Экономика, 1982.
15. Блауберг И.В. Проблема целостности и системный подход / И.В. Блауберг. -М.:УРСС, 1997.
16. Богданов С.С. Стратегия социально- экономического развития районных центров России / С.С. Богданов, А.П. Петров, В.И. Сигов. М.: Пресс-сервис, 1997.
17. Большой энциклопедический словарь. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Большая Российская энциклопедия, 1998.
18. Бремя государства и экономическая политика: либеральная альтернатива / Под ред. Е. Г. Ясина. М.: Экспертный институт, 2002.
19. Воронин А.Г. Муниципальное хозяйствование и управление: проблемы теории и практики / А.Г. Воронин. М.: Финансы и статистика, 2002.
20. Гаврилов А.И. Региональная экономика и управление / А.И. Гаврилов. М.: Юнити-Дана, 2002.
21. Гапоненко A.JI. Развитие региона: цели, закономерности, методы управления / A.JI. Гапоненко, В. Г.Полянский. М.: Изд-во РАГС, 1999.
22. Гиг Дж. Прикладная общая теория систем: В 2-х кн. Пер. с англ. / Под ред. Сушкова Б.М., Тюхтина B.C. М.: Мир, 1981.
23. Глазьев С. О выборе стратегии будущего / С. Глазьев // Экономист. 2001. Ч№2. - С. 4-23.
24. Гликман Н. Эконометрический анализ региональных систем. Пер. с англ. М.: Прогресс, 1980.
25. Голенко Д.И. Статистические методы сетевого планирования и управления / Д.И. Голенко. М.: Наука, 1968.
26. Голобокова Г.М. Стратегическое управление регионом в транзитивной экономике / Г.М. Голобокова. Иркутск: Иркут. гос. экон. акад. междунар. пед. ун-т в г. Магадан (ИГЭА), 1997.
27. Голубков Е.М. Использование системного анализа в принятии плановых решений / Е.М. Голубков. М.: Экономика, 1982.
28. Гонтарь Ю.А. Ассиметрия экономического развития регионов. Современные проблемы. Стратегия регулирования / Ю.А. Гонтарь. -Ставрополь, 2001.
29. Горбачев А.И. Стратегии развития: обеспечение ресурсами. Проблемы обеспечения финансовыми ресурсами программ экономического развития регионов / А.И. Горбачев. М.: МАКС - пресс, 2000.
30. Горшенина Е.В. Экономическое развитие региона: приоритеты, механизмы, модели / Е.В. Горшенина. Тверь, 1999.
31. Гранберг А. Г. Основы региональной экономики: Учебник для вузов / А. Г. Гранберг. М.: ГУ ВШЭ, 2000.
32. Грицай О. В. Центр и периферия в региональном развитии / О.В. Грицай, Г. В. Иоффе, А. И. Трейвиш. М.: Наука, 1991.
33. Данько Т.П. Свободные экономические зоны в мировом хозяйстве / Т.П. Данько, З.М. Округ. М.: Инфра-М, 1998.
34. Дмитриева О.Г. Региональная экономическая диагностика / О.Г. Дмитриева. СПб., 1992.
35. Добрынин А.И. Региональные пропорции воспроизводства / А.И. Добрынин. -JL, 1977.
36. Дулыциков Ю. С. Региональная политика и управление / Ю.С. Дулыциков. М.: Изд-во РАГС, 1998.
37. Дуфала В. Инструментарий для формирования стратегии предприятия / В. Дуфала // Проблемы теории и практики управления. 1998. -№ 1.-С. 12-19.
38. Евченко A.B. Прогнозирование и программирование социального развития региона в переходной экономике: ресурсный подход / A.B. Евченко. Ч Курск: РОСИ, 2000.
39. Жданов В.П. Инвестиционные механизмы регионального развития / В.П. Жданов. Калининград: Янтарный сказ, 2001.
40. Жоков A.C. Региональная политика и реформы в России / A.C. Жоков, В.В. Котико. М., 1998.
41. Замятина Н.Ю. Создание федеральных округов: проект 1995 года / Н.Ю. Замятина // Регион: экономика и социология. 2001. - № 1. -С. 76-84.
42. Зарубин В.И. Проблемы идентификации кризисных ситуаций развития социально- экономических объектов / В.И. Зарубин //Известия высших учебных заведений, Сев.-Кав. Регион. Изд-во Общественные науки. -Ростов-на-Дону, 2001. №4.
43. Игнатов В.Г. Регионоведение: методология, политика, экономика, право / В.Г. Игнатов, В.И. Бутов. Ростов-на-Дону: Март, 1998.
44. Карапетян Л.М. Федеративное устройство Российского государства / Л.М. Карапетян. М.: Норма, 2001.
45. Климанов В.В. Региональное развитие и экономическая самостоятельность субъектов Российской Федерации / В.В. Климанов. -М.: УРСС, 2000.
46. Климанов В.В. Региональные системы и региональное развитие в России / В.В. Климанов. М.: УРСС, 2004.
47. Кныш М.И. Стратегическое планирование инвестиционной деятельности / М.И. Кныш, Б.А. Перекатов, Ю.П. Тютиков. С.-Петербург: Бизнес-пресса, 1998.
48. Коломийченко О.В. Научные основы разработки концепции развития региона / О.В. Коломийченко, Е.К. Овсянников, В.В. Пономарев, В.Е. Рохчин. Л.: ЛИИАН, 1987.-143с.
49. Колосовский Н. Н. Теория экономического районирования / Н.Н. Колосовский. М.: Мысль, 1969.
50. Концепция стратегического развития России до 2010 года // Гос. Совет РФ-М., 2001.
51. Корняков В.И. Стратегия спасательного прорыва российской экономики / В.И. Корняков // Россия в актуальном времени-пространстве. Москва; Вогоград, 2000.
52. Котико В.В. Региональная экономическая политика /В.В. Котико. М.: РДЛ, 2001.
53. Кузнецова О.В. Экономическое развитие регионов: теоретические и практические аспекты государственного регулирования / О.В. Кузнецова. М.: УРСС, 2004.
54. Кульба В.В. Сценарии и анализ динамики поведения социально-экономических систем / В.В. Кульба, Д. А. Кононов, С. С. Ковалевский. М.: Институт проблем управления им. В. А. Трапезникова РАН, 2002.
55. Лексин В. Н., Швецов А. Н. Государство и регионы: Теория и практика государственного регулирования территориального развития / В.К. Лексин, А.Н. Швецов. М.: УРСС, 1997.
56. Лексин В. Н., Швецов А. Н. Новые проблемы российских городов. Муниципализация социальных объектов: правовые и финансовые решения / В.К. Лексин, А.Н. Швецов М.: УРСС, 1999.
57. Леш А. Географическое размещение хозяйства / А. Леш. М: Изд-во иностр. лит., 1959.
58. Липец Ю.Г. Цикл работ по исследованию региональных систем: обзор / Ю.Г. Липец // Региональные системы. 1983. - №3. - 98-102.
59. Липецкий статистический ежегодник. Статистический сборник. Липецк: Липецкстат, 2006.
60. Маннапов Р. Методологические основы управления экономическим развитием региона / Р. Маннапов // Экономика и управление. -2000.-№4. -С. 43-48.
61. Марченко Г.В. Сущность и цели выравнивания уровней социально-экономического развития регионов России / Г.В. Марченко, О.В. Мачульская // Региональная социально-экономическая асимметрия и механизмы ее выравнивания. М.: Инсан 1998. - С. 22-30.
62. Маршак В.Д. Влияние макроэкономических параметров на развитие экономики региона / В.Д. Маршак // Регион: экономика и социология 2001. - № 2.-С. 3-13.
63. Маршалова A.C. Основы теории регионального воспроизводства / A.C. Маршалова, A.C. Новоселов. М.: Экономика, 1998.
64. Методология комплексных исследований социально-экономических систем: Сборник трудов. М.: ВНИИСИ, 1980. Вып. 1.
65. Минакир П.А. Системные трансформации в экономике / П.А. Минакир. Владивосток: Дальнаука, 2001.
66. Михеева H.H. Анализ дифференциации социально-экономического положения российских регионов / H.H. Михеева // Проблемы прогнозирования.- 1999.-№ 5.-С. 91-102.
67. Михеева H.H. Региональная экономика и управление / H.H. Михеева. Хабаровск, 2000.
68. Моделирование и управление процессами регионального Развития / Под ред. СП. Васильева. М.: ФИЗМАТЛИТ, 2001.
69. Монопрофильные города и градообразующие предприятия: обзорный доклад / Под ред. И. В. Липсица. М.: Хроникер, 2000.
70. На пороге новой регионализации в России. Н. Новгород: ЦСИ ПФО, 2001.
71. Найденов П.Д. Стратегии регионального управления в обеспечении экономического роста / П.Д. Найденов // Менеджмент: теория и практика. Ч1999.-№ 2. С. 61-68.
72. Некрасов H.H. Региональная экономика / H.H. Некрасов. М.: Экономика, 1978.
73. Новоселов A.C. Теория региональных рынков / A.C. Новоселов. Ростов-на-Дону: Феникс, 2002.
74. Обзор. Системный анализ. Новые принципы государственного управления в США. М.: НИЗИ Госплана СССР, 1967.
75. Осипов А.К. Проблемы стратегического управления в регионе / А.К. Осипов // Проблемы региональной экономики. 2000. - № 5/7. - С. 58-90.
76. Осипов А.К. Регион как объект регулирования и управления / А.К. Осипов // Менеджмент: теория и практика. 1998. - № 1. - С. 53-66.
77. Пешкова Е.П. Теоретико-методологические основы регулирования экономических процессов в регионе / Е.П. Пешкова. Ростов н/Д, 2000.
78. Погодина Т. В. Рыночное и государственное регулирование экономики региона / Т. В. Погодина. Чебоксары: Руссика, 2000.
79. Поздняков А. Политика регионального выравнивания в России (основные подходы и принципы) / А. Поздняков // Вопросы экономики. -2000.-№Ю.-С. 74-91.
80. Попов A.B. Становление региональных систем управления: проблемы и перспективы. Управление региональным экономическим развитием Юга России / A.B. Попов. Ростов-на-Дону: СКАГС, 2000.
81. Портер М. Конкуренция: Пер. с англ. / М. Портер. М., 2005.
82. Проблемы планирования и управления. Опыт системных исследований / Под ред. Е.П. Голубкова М.: Экономика, 1987.
83. Проблемы федерализма, местного самоуправления и территориального развития в России / Под ред. В.Н. Лексина, А.Н. Швецова. М.: УРСС, 2000.
84. Проблемы формирования единого экономического и правового пространства в России / Под ред. Н.Ю. Власовой Екатеринбург: Изд-во УрГЭУ, 2000.
85. Пчелинцев О.С. Проблемы социально-политического обоснования региональной политики / О.С. Пчелинцев // Проблемы прогнозирования. 2001. - № 1. - С. 102-115.
86. Регион как субъект политики и общественных отношении / Под ред. Н.В. Зубаревич. М.: МОНФ, 2000.
87. Регионализация в развитии России: географические процессы и проблемы / Под ред. А.И. Трейвиша, С.С. Артоболевского. М.: УРСС, 2001.
88. Региональная политика, направленная на сокращение социально-экономической и правовой асимметрии / Под ред. В.Е. Селиверстова. Новосибирск: Сибирское соглашение, 2000.
89. Региональная социально-экономическая асимметрия и механизмы ее выравнивания: Материалы межведомственного семинара / Миннац России. Отв. ред. В. В. Климанов. М.: Инсан, 1998.
90. Региональное развитие: опыт России и Европейского Союза / Отв. ред. А.Г. Гранберг. М.: Экономика, 2000.
91. Региональные стратегии и технологии экономического развития. Ростов н/Д., 1999.
92. Регионоведение: Учебник / Под ред. Т.Г. Морозовой. М.: ЮНИТИ, 1998.
93. Регионы России: Статистический сборник: В 2 томах. М.: Росстат, 2006.
94. Романова Л.А. Экономика региона: Самостоятельность и государственное регулирование / Л.А. Романова. Пермь, 1994.
95. Рохчин В.Е. Формирование стратегического выбора региона: методологический аспект / В.Е. Рохчин // Школа гуманитарных наук, 1997. -№2. - С.13-16.
96. Рохчин В.Е. Социально-экономическое развитие муниципальных образований. Методология разработки концепции и механизм ее реализации / В.Е. Рохчин, А.И. Филиппов. СПб, 1996.
97. Рохчин В.Е. Стратегическое планирование развития регионов: первоочередные задачи научного обеспечения / В.Е. Рохчин // Гуманитарные науки. 2000. - № 3 . - С . 62-77.
98. Словарь иностранных слов. 7-е изд., перераб. - М: Русский язык, 1980.
99. Стратегические направления регионального развития Российской Федерации: Материалы Всероссийской научно-практической конференции, 16-18 нояб. 1999 г. Ом. Гос. ун-т. Омск, 1999.
100. Стратегическое планирование и управление / Под ред. А.Н. Петрова. С.-Петербург, ун-т экономики и финансов, 1997.
101. Стратегическое управление: регион, город, предприятие / Д.С. Львова, А.Г. Гранберга, А.П. Егоршина. -М.: Экономика, 2004.
102. Тимчук Н.Ф. Город и район: регулирование комплексного развития / Н.Ф. Тимчук. М.: Экономика, 1980.
103. Федоренко Н.П. О разработке системы оптимального функционирования экономики / Н.П. Федоренко. -М.: Наука, 1968.
104. Федоров П.В. Прогнозирование социально- экономического развития регионов Российской Федерации / П.В. Федоров. М/. Пресс-сервис, 1998.
105. Цимбалов В. М. Основные экономико-математические модели в планировании и управлении. Учеб. Пособие / В.М. Цимбалов. М.: Ин-т повышения квалификации и кадров, 1998.
106. Цихан Т.В. Кластерная теория экономического развития / Т.В. Цихан // Теория и практика управления. 2003. - №5. - С. 32-38.
107. Червинский Р.А. Методы синтеза систем в целевых программах / Р.А. Червинский. М.: Наука, 1987.
108. Шнипер Р.И. Регион: экономические методы управления / Р.И. Шнипер. Новосибирск: Наука. Сиб. Отд., 1991.
109. Albert К. К. The Strategic Management Handbook. New York: McGraw-Hill, 1983.
110. Ansoff I. H. Corporate Strategy. New York: McGraw-Hill, 1960.
111. Ansoff I. H. Implanting strategic management. Englewood Cliffs, N.J.: Prentice Hall International, 1984.
112. Cooper R. L. Strategic Policy Planning: A Guide for College and University Administrators. Littleton, Colo.: The Ireland Educational Corporation, 1978.
113. Glueck W. F. Business Policy and Strategic Management (McGraw-Hill Series in Management). -: McGraw-Hill, 1980.
114. Normann R. A. Service Management : Strategy and Leadership in Service Business. -: John Wiley & Sons, 1991.
115. Porter M. E. Cases in Competitive Strategy. New York: Free Press,1983.
116. Rice C. S. Strategic Planning for the Small Business : Situations, Weapons, Objectives, and Tactics. -: Adams Media Corporation, 1990.123. www.gks.ru.
Похожие диссертации
- Стратегия управления социально-экономическим развитием региона
- Создание условий и механизма стратегического планирования социально-экономического развития региона
- Организационно-методическое обеспечение стратегического управления социально-экономическим развитием региона на основе комплексного подхода
- Совершенствование инструментов стратегического планирования социально-экономического развития регионов
- Формирование механизма управления социально-экономическим развитием региона