Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Механизм управления социально-экономическим развитием территориально-хозяйственных подсистем в региональной экономике тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	доктор экономических наук
Автор	Арабаева, Фарида Захаровна
Место защиты	Оренбург
Год	2008
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Механизм управления социально-экономическим развитием территориально-хозяйственных подсистем в региональной экономике"

На правах рукописи

Арабаева Фарнда Захаровна

МЕХАНИЗМ УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИМ РАЗВИТИЕМ ТЕРРИТОРИАЛЬНО-ХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПОДСИСТЕМ В РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКЕ

08 00 05 - Экономика и управление народным хозяйством (5 Региональная экономика)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

2 2 СЕН 2008

Оренбург - 2008

003446373

Работа выпонена в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования Оренбургский государственный университет

Научный консультант доктор экономических наук, профессор

Медведева Татьяна Павловна

Официальные оппоненты доктор экономических наук, профессор

Даванков Алексей Юрьевич

доктор экономических наук, профессор Кадомцева Светлана Владимировна

доктор экономических наук, профессор Терехова Светлана Александровна Ведущая организация Институт региональных экономических

исследований (г Москва) Защита состоится л 7 октября 2008 г в 10-00 часов на заседании диссертационного совета Д 212 181 04 при Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования Оренбургский государственный университет по адресу 460018, г Оренбург, пр Победы, 13, зал заседаний диссертационного совета, ауд 170215

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО Оренбургский государственный университет, с авторефератом диссертации на официальном сайте www vak ed gov ru

Автореферат разослан л4 сентября 2008 г Ученый секретарь диссертационного совета, доктор экономических наук

M В Чебыкина

Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования. Стратегической задачей развития России - к 2020 году является смена экономической модели страны с сырьевой на инновационную, повышение эффективности работы органов власти и резкое улучшение качества жизни россиян Основным приоритетом является человек и развитие его потенциала Новые целевые установки, определенные в данной стратегии, ориентация на качественные, а не количественные результаты развития заставляют по-новому взглянуть на содержание управления на всех уровнях иерархии федеральном, региональном, территориальном

Важной задачей регионального управления является управление территориально-хозяйственными подсистемами Существующие подходы требуют существенных изменений, как в методологическом, так и в практическом плане В настоящее время отсутствует такая система управления территориями, которая обеспечивала бы их устойчивое развитие в условиях нестабильности внешней среды Прежде всего, это касается выбора стратегических направлений развития территорий с позиции использования системного подхода Сложность управления территориально-хозяйственными подсистемами состоит также в том, что объектом управления выступают, с одной стороны, функциональные территориальные подсистемы (кадровая, финансовая, информационная и пр), а с другой - объекты инфраструктуры на территории (здравоохранение, социальная защита, образование, ЖКХ и пр) Во всех этих вертикальных и горизонтальных связях теряется человек -существующая механистическая модель управления, построенная в основном на использовании бюрократического подхода, не позволяет рассматривать конкретного жителя территории как основную движущую силу регионального развития.

Смена парадигмы управления определяет необходимость разработки новой концепции управления территориями в регионе, базирующейся на представлении региона как совокупности (общности) территориально-хозяйственных подсистем (ТХП) В ее основе лежит главная целевая установка Ч удовлетворение потребностей каждого жителя региона и повышение качества его жизни, которая определяет новое содержание принципов, функций, методов и технологий регионального управления Возрастающая необходимость в радикальном обновлении управления регионом обусловливается также быстрыми изменениями как внешней, так и внутренней среды региона

Перспективным направлением в управлении хозяйственными территориальными подсистемами является использование современных технологий менеджмента, хорошо зарекомендовавших себя в рыночных условиях хозяйствования К таким технологиям относятся маркетинг, технологии устойчивого развития региона (территорий), инновационное управление и др Использование указанных технологий как региональными, так и территориальными органами управления позволит вывести управление территориями на качественно новый уровень и обеспечит устойчивое развитие

региона как совокупности хозяйственных образований, расположенных на его территории

Степень разработанности проблемы. Значительное влияние на содержание и структуру региональной экономики оказали такие крупные ученые-теоретики в области общей экономической теории, как Л Вальрас, Е Домар, К Маркс, Р Солоу и др, которые открыли фундаментальные экономические законы и представили их в теориях общего экономического равновесия, экономического воспроизводства, экономического роста Проблемами экономического пространства также занимаются исследователи в смежных науках, таких, как география (Ю Н Гладкий, Т И Герасименко, М 3 Копылов, Н В Степанов), демография (Э К Васильев, В И Покровский, С Г Струмилин), социология (О Вальтус, Н В Глебов, Т И Заславская)

Глубокие исследования факторов экономического пространства провели такие ученые, как М Вебер, В Кристалер, В Лаунхардт, Й Тюнен и др Теоретические принципы производственной специализации регионов и межрегиональной торговли нашли свое отражение у таких классиков политической экономии, как А Смит, Д Рикардо и др Все эти разработки явились базой для дальнейших теоретических и методологических работ в области региональной науки, ведущую роль в которой сыграли американские ученые У Айзард и Т Райнер. Яркими представителями отечественной школы региональных экономических исследований являются такие ученые, как И Г Александров, Н Н Баранский, П И Бурак, В С Немчинов, А Е Пробст, Р И Шнипер и др

Анализ трудов отечественных и зарубежных экономистов, касающихся исследуемой темы, дал возможность систематизировать классические и современные взгляды на механизм развития территориальных хозяйственных подсистем и отражение степени этого развития в экономике региона и страны в целом Наиболее важными из них являются точки зрения специалистов ведущих отечественных научных школ Н Н Некрасова и А Г Гранберга, одним из направлений которых является изучение территорий как комплексных социально-экономических систем

Глубокие исследования в условиях трансформации экономики в Российской Федерации были проведены

- по теоретическим и методологическим проблемам регионального развития и размещения производительных сил С С Артоболевским, ПЯ Баклановым, С Д Вапентеем, Г И Граником, В Н Лексиным, П А Минакиром, А И Татаркиным, В П Чичкановым, А Н Щвецовым,

- по исследованию национального и регионального компонент поддержания устойчивости хозяйствующих субъектов В Г Андрейкиным, Н Ф Газизулиным, Т Г Красновой, Ю Ю Морозовым, Н Я Петраковым, В Ю Роговым, Л Г Скульмовским, А П Суходоловым, Ф И Шамхаловым,

- по созданию территориально-производственных комплексов и их развитию В А Адамчуковым, А И Деменевым, С А Тереховой, А Т Хрущевым, М Д Шарыгиным,

- по определению особенностей функционирования экономики городов и городского развития, особых экономических зон Е Г Анимицей, Т Н Васильевой, Р И Зименковым, И А Ильиным, Г М Лаппо, С А Рыбаковым, Б С Хоревым,

- по экономической оценке туристско-рекреационной деятельности в регионе и созданию специальных экономических зон Ю А Барзикиным, В Ю Воскресенским, Н С Лукашиным, М М Мирхановым, А А Татариновым, А В Тархановым, А Д Чудновским, С П Шпилько,

- по проблемам формирования и развития территориальных общностей -локалитетов (поселений, муниципальных образований) Р В Бабуном, Л.А Велиховым, А Л Гапоненко, В Б Зотовым, Г Р. Латфулиным, 3 М Макашевой, П А Ореховским, М М Прусаком, А Н Швецовым, Н М Шумятковой и другими

На уровне местного органа управления с позиции выявления резервов поддерживания экономического роста территорий, привлечения населения к решению проблем их развития проведены соответствующие исследования Л С Алексеевой, П В Бобковой, Г Ю Бурлаком, А Г Ворониным, А Г Гладышевым, С В Григорьевым, В А Гришиным, В Н Ивановой, А С Маршаловой, С Б Мельниковым, В А Николаевой, О В Николаевской, А С Новоселовым, Ф М Русиновым, С Н Сильвестровым, Г Р Хасаевым

Научные разработки, ценные советы, рекомендации по всем основным направлениям управленческой деятельности организаций имеют место в трудах таких ученых, как Л И Абакин, А О Баранов, А В Бузгалин, О С Виханский, В В Глущенко, И И Глущенко, П В Забелин, О В Козлова, В А Козловский, М И Круглов, Д М Крук, Ш М Магомедов, М В Мельник, М X Мескон, Н К Моисеева, Т П Медведева, Г X Попов, Б А Райзберг, Г В Савицкая, Н А Саломатин, Р А Фатхудинов, А Д Шеремет и мн др Не отрицая основ теории управления, представители теорий региональных исследований А Г Аганбегян, А К Белых, В И Суслов и др рекомендуют использовать экономико-математическое моделирование в исследовании социально-экономических систем Проблемы обеспечения устойчивости и безопасности территориальных социо-эколого-экономических систем рассмотрены в трудах ученых, таких, как В Г. Алиев, А Л Бобров, А Ю Даванков, В И Данилов-Данильян, Э Е Дроздовский, А Л Гапоненко, С Ю Глазьев, А Г Градов, Е Ф Горшенин, В В Ивантер, В Н Лексин, Д С Львов, П А Минакир, А Л Новоселов, А П Панкрухин, А И Татаркин, Е Г Чмышенко и др

Методологические проблемы поиска новых технологий менеджмента в обеспечении устойчивого развития регионов и территориально-хозяйственных подсистем определили необходимость изучения работ Г Н Гаджиева, О Г Дмитриевой, Л А Немирова, Н М Ратнера, А Н Силина, В С Сурнина, Н П Тихомирова, Т Н Шаталовой

Проблемы реформирования и развития локальной социально-экономической подсистемы, формирования ее экономического потенциала в условиях рыночной среды представлены в работах Т Т Авдеевой, М В Гневко,

Н П Кетовой, А Е Когута, О М Рой, В Н Овчинникова, Ю В Филиппова, А Н Широкова, С А Юрковой

Проведенные исследования в области развития территориально-хозяйственных подсистем в регионах вносят существенный вклад в разработку стратегии устойчивого развития Российской Федерации Принципы устойчивого развития нашли свое отражение в нормативных и правовых актах, регулирующих природопользование и охрану окружающей среды, реализацию социальной и демографической политики, развитие конкурентоспособности региона В то же время недостаточно изучены аспекты управления взаимоотношениями регионов и территориально-хозяйственных подсистем, входящих в них, с точки зрения их системного рассмотрения, а также технологизации управления развитием, как в теоретическом, так и практическом плане Отдельные работы российских и зарубежных ученых посвящены изучению механизма управления в различных системах -экономических, социальных, производственных и т д, например, Л С Зеленцовой, Э М Короткова, Дж К Лафта, А М Омарова, Ю А Тихомирова, но ими недостаточно проработаны вопросы системного характера в формировании и развитии территориально-хозяйственных подсистем

Таким образом, можно условно разделить исследователей на группу тех, кто уделяет основное внимание в своих трудах решению проблем региональной экономики, и тех, кто занимается исследованием проблем развития локальных социально-экономических подсистем Остались недостаточно проработанными вопросы методологического и методического характера, в частности, нахождения интегрированного показателя устойчивого развития территорий При практическом обосновании стратегических планов, прогнозов развития территорий недостаточно отражены вопросы использования новых технологий менеджмента с позиций различных заинтересованных субъектов органов управления различных уровней, компаний, инвесторов, акционеров, населения и др Отсутствует методический подход к оценке эффективности управления территориями, целостно учитывающий его социальный и экологический аспекты Целый ряд проблем, касающихся формирования механизма корпоративных связей между территориальными хозяйственными подсистемами комплексного исследования развития региона как воспроизводственного социо-экономо-экологического территориального комплекса в условиях реализации инновационной модели экономики - требуют своего решения

Целью диссертационной работы является развитие теоретико-методологических положений и разработка практических рекомендаций по организации управления территориально-хозяйственными подсистемами как элементов региональной социально-экономической системы, функционирующих в рыночных условиях

Задачи диссертационного исследования:

- теоретически обосновать необходимость новых подходов к управлению развитием территорий в региональном пространстве,

- расширить и допонить теоретические положения в области регионального развития,

представить концепцию управления социально-экономическим развитием территориально-хозяйственных подсистем в регионе,

- раскрыть содержание базисных понятий и механизма устойчивого социально-экономического развития региона,

- обосновать выбор стратегии развития территориально-хозяйственных подсистем в условиях адекватной устойчивому развитию среды,

- представить концептуальную схему инновационного управления территориально-хозяйственными подсистемами в регионе,

- разработать методику реализации комплексной оценки социально-экономической эффективности управленческих решений в территориально-хозяйственных подсистемах,

- адаптировать технологию контролинга к деятельности хозяйствующих субъектов территориальных подсистем,

- обосновать целесообразность использования маркетинга как технологии привлечения инвестиций в регион и активизации населения и туристов для развития территориально-хозяйственных подсистем

Объектом исследования является регион как совокупность территориально-хозяйственных образований

Предметом исследования выступает система управленческих и связанных с ними социально-экономических и организационно-правовых отношений, возникающих в процессе регионального и территориального управления

Область исследования Исследование проведено в рамках п п 5 13 Проблемы устойчивого развития регионов разного уровня мониторинг экономического и социального развития регионов разного уровня, п п 5 16 Управление экономикой регионов на национальном, региональном и муниципальном уровнях, функции и механизм управления, разработка, методическое обоснование, анализ, оценка эффективности организационных схем и механизмов управления специальности 08 00 05 - Экономика и управление народным хозяйством (5 Региональная экономика) Паспортов специальностей ВАК (экономические науки)

Теоретической и методологической базой исследования являются фундаментальные положения общественных наук Многогранные исследования экономической науки (экономической теории, национальной экономики, региональной экономики и управления, теории региона) раскрывают понятия регион, устойчивое развитие региона; содержат методы и результаты проведенных в этой области аналитических разработок

Использование категорий управленческих дисциплин (теории управления, менеджмента, инновационного менеджмента, стратегического менеджмента, маркетинга) предоставило возможность обоснования подходов к формированию и совершенствованию системы управления территориально-хозяйственными подсистемами в регионе

Основой примененной методологии, обеспечивающей логическую стройность научного поиска, является системный анализ как научный метод изучения процесса формирования и реализации механизма управления социально-экономическим развитием территориально-хозяйственных подсистем в регионе, выбора направлений этого развития в формировании новых подходов к управлению развитием территорий в регионе

В диссертационном исследовании использовались общенаучные и специальные методы познания - экономического анализа развития региона и ТХП, классификации и моделирования, логико-структурные методы исследования сложных систем, ситуационного анализа, технологии обоснования управленческих решений, экономико-математические методы

Применение экономико-математических методов, математической статистики, теории рисков обеспечило обоснование критериев выбора стратегии развития ТХП, выбора варианта управленческого решения на уровне региона и ТХП Методологической базой исследования явилось использование диалектического подхода, который позволяет формировать научное представление об устойчивом развитии ТХП в регионе в условиях инновационной среды

Информационно-эмпирическую базу исследования составили научные работы отечественных и зарубежных авторов, монографии, статьи, материалы научных конференций по проблемам регионального управления, развития региональной и муниципальной экономики, по проблемам обеспечения устойчивого развития регионов, инновационного, стратегического и муниципального менеджмента

В процессе исследования использовались материалы Федеральной службы государственной статистики, статистические данные субъектов РФ, статистические данные по Оренбургской области и по ТХП Оренбургской области, положения правительственных концепций и региональных программ социально-экономического развития, стратегические планы ТХП Оренбургской области

Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем

1. Теоретически обоснована необходимость формирования новых подходов к управлению развитием территорий в регионе

Выявлены недостатки существующих методов и средств управления развитием территорий в региональном пространстве: ориентирование управления на цели функционирования, а не развития; применение традиционных методов и средств управления, не учитывающих рыночные тенденции (отраслевой подход, административные методы, жесткость организационных структур), ориентация системы управления на достижение количественных, а не качественных результатов

Выделены предпосыки, определяющие необходимость формирования новых методологических положений в области управления территориями отсутствие целевого системного подхода, ориентированного на стратегическое направление развития, неопределенность субъектно-объектных отношений,

проблемы вертикального и горизонтального взаимодействия региональных и местных органов власти, организация более действенной поддержки в развитии предпринимательства на территориях, разработка мер по реализации административной реформы

Представлены направления преобразования системы управления регионом на основе использования методов и технологий менеджмента В области взаимоотношений регион - территория (по вертикали) оценка эффективности управленческих решений; организация планирования развития территории, применение технологий бенчмаркинга и пр, на горизонтальном уровне маркетинг территорий, контролинг в хозяйствующих объектах ТХП; инновационный менеджмент и др

2. Расширены и допонены теоретические положения в области регионального развития в условиях социально-ориентированной экономики

Предложен новый теоретический подход к пониманию региона как многофункциональной и многоаспектной системы, основанный на следующих принципах синтез базовых положений современных теорий, раскрывающих экономическую природу региона (квазигосударство, квазикорпорация, рынок, социальная общность) и структурирование региональной системы на основе выделения стратегических зон хозяйствования, для достижения главного результата Ч удовлетворения социальных и базовых потребностей населения в императивно установленных нормативах региона

Регион рассматривается как целевая совокупность (общность) территориально-хозяйственных подсистем (ТХП), объединенных в региональном пространстве посредством выбора стратегических приоритетов развития Территориально-хозяйственная подсистема - часть региональной системы, характеризующаяся совокупной реализацией совместных функций властных и хозяйственных структур, на основе императивов устойчивого развития территорий

Система управления ТХП - это совокупность специфически связанных между собой элементов (образующих внутреннюю среду) соотношений, функций, технологий, звеньев с четкими границами взаимодействия, как между собой, так и с внешней средой, процессов, представляющих собой определенное единое целостное образование, обладающее особыми свойствами (вероятность, динамичность, открытость, разнородность) и предназначениями (повышение качества жизни жителей территории)

3. Разработана концепция управления социально-экономическим развитием территориально-хозяйственных подсистем в регионе

В основу концепции легли следующие положения регион рассматривается как система, представляющая собой совокупность стратегических единиц - территориально-хозяйственных подсистем (ТХП), выделение ТХП производится на основе стратегических приоритетов развития территории. Сформулированы основные императивы, лежащие в основе концепции приоритет человека (как основного элемента ТХП), улучшение качественных характеристик среды его обитания, ориентация управления

территорией на цели развития, а не функционирования (стратегическая направленность), гармонизация интересов региональных и территориальных органов власти, усиление конкурентных позиций территорий, использование инициативы населения в развитии предпринимательства

Использование современных технологий менеджмента в управлении территорией (инновационных, маркетинговых, бенчмаркинга и др) являются основой концепции Доказано что применение этих технологий обеспечивает реализацию указанных положений, усиливает постиндустриальные тенденции и повышает степень устойчивости ТХП в динамичной и меняющейся внешней среде Предложен новый подход к управлению территориями, основывающийся на использовании целевых установок, принципов и методов управления К основным принципам относятся следующие удовлетворение потребностей жителей территории, колегиальность, подконтрольность власти местному сообществу, структурированность отношений между властными органами управления, формирование управленческих решений на основе изучения мнения различных слоев местного сообщества, равенство и справедливость в распределительных отношениях Разработаны общие и специальные функции управления, дана сравнительная характеристика традиционных и новых технологий управления

4. Раскрыто содержание императивов и механизма устойчивого социально-экономического развития региона как совокупности территориально-хозяйственных подсистем

Уточнено понятие механизм управления устойчивым развитием региона - как совокупности ТХП, которое рассматривается как комплекс последовательных действий, обеспечивающих осуществление процесса расширенного воспроизводства путем воздействия субъекта управления на объект (ТХП) с целью удовлетворения потребностей населения территории, не наносящих ущерб ресурсной базе и окружающей среде

Разработан механизм управления развитием ТХП и выделены системные элементы данного механизма организационный, экономический, финансовый, бюджетный, налоговый, правовой, социальный, мотивационный, которые тесно связаны между собой, взаимообуславливают друг друга и составляют сложную интеграционную совокупность

Разработана матрица устойчивого развития, определяющая отношения и цели взаимосвязанных подсистем - социальной, экологической, экономической, позволяющая выделить параметры изменения качественного состояния региональной системы, в рамках которых представлены императивы устойчивого развития региона, построенные методом редукции целевых ориентиров К основным показателям относятся индекс человеческого развития, интегральный показатель уровня качества жизни населения, критерии комплекса экономических, социальных и экологических показателей, определена интегральная оценка состояния территориально-хозяйственных подсистем Оренбургской области (стратегические, промышленные, сельскохозяйственные, рекреационные зоны и зоны добычи полезных ископаемых) с позиции устойчивого развития

5. Обоснован подход к выбору стратегии развития территориально-хозяйственных подсистем в условиях изменяющейся внешней среды с учетом фактора риска

Новизна подхода к выбору стратегии управления ТХП в условиях динамичной и меняющейся внешней среды, заключается в обосновании факторов риска и представлении стратегических альтернатив выбора на основе их оценки

Выявлены наиболее значимые факторы риска, влияющие на принятие стратегических управленческих решений развития ТХП потеря управляемости крупным бизнесом в регионе, изменение конъюнктуры рынка, сокращение доходной базы в результате решений региональной администрации, рост коррупции, отсутствие догосрочной концепции развития региона, отставание от мировых тенденций развития экономии, низкий темп модернизации производства

Адаптирован метод ситуационного анализа и представлена схема организации его использования для анализа рисков в деятельности ТХП Применение этого метода по отношению к неконтролируемым факторам воздействия внешней среды решает задачу выбора стратегии управления ТХП, к контролируемым - оценку ТХП собственной конкурентоспособности и потенциальных возможностей В работе представлены типовые факторы, определяющие выбор альтернативных стратегий развития ТХП (цель, критерии, проблемы, идеи, прогноз показателей, эффективность) и предложена критериальная модель их оценки

6. Представлена концептуальная схема инновационного управления территориально - хозяйственными подсистемами

Доказано, что инновационное управление реализуется посредством использования комплекса взаимосвязанных факторов демографических, природно-сырьевых, экономических, социальных, экологических, инфраструктурных, определены показатели оценки этих факторов Выявлены внутренние и внешние источники инноваций в ТХП по трем аспектам организационному, финансовому, технологическому

Разработана концептуальная схема инновационного управления, включающая выявление внутренних и внешних источников инноваций, выделение приоритетных направлений развития ТХП, разработку методологических принципов и мероприятий по их реализации, использование технологий, обеспечивающих инновационное развитие ТХП

Обоснован подход к выделению типовых и специфических технологий реализации инновационного управления ТХП К типовым технологиям (приемлемым для всех ТХП) относятся формирование стратегических направлений развития, конструирование региональной схемы управления; оптимизация информационно-аналитической деятельности, реализация комплексного подхода к анализу ресурсов и пр Специфические технологии учитывают особенности ТХП формирование имиджа, использование природно-ресурсного и информационного потенциалов, защита интелектуальной собственности, выявление региональных и территориальных

лидеров со стратегическим мышлением, подбор и расстановку управленческих кадров, особенности выбора направлений развития предпринимательства

7. Представлена методика реализации комплексной оценки социально-экономической эффективности управленческих решений в территориально-хозяйственных подсистемах

Количественно отображены целевые установки управленческих решений на уровне ТХП: обоснование целей, стратегий, вариантов, сценариев и параметров социально-экономического развития, выявление перспективных особенностей формирования локальных рынков товаров и услуг, обоснование направлений социального развития, выявление приоритетных направлений малого бизнеса, обоснование мероприятий по улучшению состояния окружающей среды

Обоснованы принципы, лежащие в основе оценки социально-экономической эффективности управленческих решений комплексности, системности, альтернативности, многовариантности, согласованности потребностей и возможностей, связи целей и ресурсов, единства качественных и количественных параметров, преемственности, сопоставимости показателей

Разработана процедура комплексной оценки эффективности управленческих решений, которая может быть представлена в виде следующих этапов определение цели и задач комплексной оценки, выбор исходной системы показателей, организация сбора исходной информации, расчет выбранных показателей, сравнение фактических показателей с базовыми

8. Адаптирована технология контролинга к деятельности хозяйствующих субъектов ТХП

В Оренбургской области преобладают организации с частной формой собственности Преобладание частной собственности предопределяет применение новых технологий менеджмента на предприятиях ТХП, к которым относится и контролинг

Выявлено, что наиболее приемлемым для хозяйствующих субъектов является расширенный цикл управления, содержащий пять этапов и охватывающий оперативный и стратегический контролинг продукции, внутренней среды, внешнего окружения, возможностей эффективной деятельности, оперативного управления

Предложены показатели оценки внутренней среды хозяйствующего субъекта показатель местонахождения или состояния внешней среды (Пм), показатель степени известности (СД), показатели степени износа нематериальных активов и оборудования, коэффициент возврата (Квозв) Обоснованы направления использования контролинга на уровне ТХП и показана его специфичность, заключающаяся в осуществлении координации управленческих решений по достижению стратегических и текущих целей, информационного и консультативного обеспечения принимаемых решений, создания и обеспечения функционирования общей информационной системы управления хозяйствующими субъектами, обеспечения рациональности управленческого процесса

9. Обосновано применение бенчмаркинга для усиления взаимодействия региональных и территориальных органов управления

Определено, что бенчмаркинг следует использовать для реализации оптимального взаимодействия региональных и территориальных органов управления Выделены следующие направления для использования бенчмаркинга мотивация местных органов управления на основе реализации целевых установок, формирование бюджетов всех уровней, оптимизация расходов на социальную инфраструктуру, использование ресурсного потенциала территорий, реализация национальных проектов, организация финансово-хозяйственной деятельности хозяйствующих субъектов ТХП

Выявлено, что наиболее приемлемым является опыт мониторинга и оценки качества менеджмента территориальных органов власти Разработаны организационные аспекты предлагаемой технологии менеджмента (участие в рейтингах, организация конкурсов, координация деятельности), дана оценка использования финансовых ресурсов и порядка расчета бюджетной обеспеченности, предложены меры по оптимизации бюджетных расходов

Представлен опыт ТХП со стратегией сельскохозяйственного развития на примере сельских поселений Оренбургской области применение лизинговых форм финансирования, создание инвестиционного фонда, разработка Программы развития кооперации и интеграции Разработана модель взаимодействия структурных подразделений регионального и территориального уровней управления по использованию предпринимательского потенциала

10. Предложены основные направления использования маркетинга территорий направленного на выбор целевых рынков, формирование имиджа, развитие индустрии туризма

Определены основные цели территориального маркетинга повышение конкурентоспособности ТХП, формирование социально-привлекательного имиджа, позиционирование и продвижение продукции местных производителей, выбор стратегических направлений развития Доказано, что применение маркетинговых технологий способствует привлечению инвестиций и улучшению инвестиционного климата в ТХП Выделены целевые рынки в территориальном маркетинге (посетители, местное население и работники, бизнес - сообщество, рынки) и представлены их характеристики на примере Оренбургской области

Проанализировано состояние имиджа территориальных образований Оренбургской области и предложены направления преобразования имиджевых характеристик экспозиции инновационных и инвестиционных проектов с социальными составляющими, развитие международных связей, использование информационных возможностей, применение репутационного менеджмента

В качестве одного из направлений реализации маркетинга территорий следует рассматривать развитие туризма и индустрии гостеприимства К выгодам, связанным с развитием туризма в ТХП, следует отнести создание рабочих мест, способствующих прямой и косвенной занятости, эффект мультипликации, выраженный в росте доходов туристских компаний на

территории, вклад в муниципальные доходы и пр Проанализированы предложения туристических компаний и разработаны маркетинговые мероприятия по привлечению туристов на территорию области (ТХП)

Теоретическая и практическая значимость исследования состоит в возможности широкого использования разработанных теоретических положений, методологических подходов и инструментальных средств в практике управления социально-экономическим развитием ТХП в региональной экономике Представленные в диссертации теоретические выводы, научные подходы и практические предложения направлены на совершенствование механизма управления ТХП в региональной экономике, исследовании ТХП как стратегических единиц (зон), формируемых по приоритетам, среди которых основным является житель территории Главная цель развития ТХП - это удовлетворение социальных и базовых потребностей человека в императивно установленных нормативах региона

Разработанные в диссертации подходы к формированию и развитию механизма управления ТХП в регионе были апробированы в процессе выпонения НИР по госбюджетной теме на кафедре Государственное и муниципальное управление ГОУ ВПО Оренбургский государственный университет Управление социально-экономическим развитием региона (муниципального образования) Предложенная автором диссертации концепция региона как целевой совокупности (общности) территориально-хозяйственных подсистем используется правительством Оренбургской области, администрациями г Бузулука, Оренбургского района в формировании стратегий их развития Теоретические и практические результаты исследования внедрены автором в учебном процессе при ведении им занятий на курсах подготовки и переподготовки государственных и муниципальных служащих в ГОУ ВПО Оренбургский государственный университет в 2003-2008 гг, по дисциплинам Региональная экономика и управление, Система государственного и муниципального управления для студентов специальности Государственное и муниципальное управление в ГОУ ВПО Оренбургский государственный университет, а также при написании разделов учебных пособий Теоретические аспекты кадрового обеспечения государственной и муниципальной службы (Оренбург, 2004 г), Аудит эффективности использования государственных средств - современная форма финансового контроля (Оренбург, 2005 г), Система государственного и муниципального управления (Оренбург, 2006 г - диплом II степени Российского конкурса образовательных программ и методического обеспечения подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в области муниципального управления). Результаты работы могут быть использованы в деятельности органов управления субъектов РФ, в качестве методологической основы в процессе обоснования технологии управления территориями в регионе, органов представительной власти субъектов РФ при подготовке нормативных и законодательных актов регламентирующих управленческую деятельность по уровням иерархии, органов испонительной власти субъектов РФ и муниципальных образований при разработке планов и программ социально-

экономического развития, органов испонительной власти субъектов РФ и муниципальных образований при формировании, выборе и реализации стратегий развития в инновационной среде, органов испонительной власти субъектов РФ при разработке документов нормативного и правового характера, определяющих ключевые направления устойчивого инновационного развития регионов, в образовательной деятельности вузов, специализирующихся в области регионального управления, государственного и муниципального управления

Апробация результатов исследования. Основные научные и практические результаты исследования нашли отражение в 42 публикациях автора (из них в 13 статьях в ведущих рецензируемых научных журналах, определенных ВАК Минобрнауки РФ) общим объемом 89,37 печ л, авторский вклад 58,4 печ л

По итогам диссертационного исследования автор выступил с докладами на международных и всероссийских научно-практических конференциях и симпозиумах Человек - общество - окружающая среда (Екатеринбург, УрО РАН, 2001г), Всероссийский симпозиум по экономической теории (Екатеринбург, УрО РАН, 2003г), Управление экономикой методы, модели, технологии (Уфа, 2001 г), Реформы местного самоуправления проблемы и пути решения (Магнитогорск, МаГУ, 2007г), Стратегическое планирование развития муниципальных образований в условиях реформы местного самоуправления (Магнитогорск, 2008г), Проблемы развития предприятий экономика, организация, менеджмент (Самара, 2001 г), Россия как трансформирующееся общество экономика, культура, управление (региональный аспект) (Оренбург, ОГИМ, 2004г), Проблемы менеджмента и рынка (Оренбург, ГОУ ОГУ, 1995 - 2007гг), а также научных конференциях ГОУ ВПО ОГУ в 1995 - 2007гг

Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, 5 глав, заключения, списка литературы и приложений Общий объем диссертации 340 страниц основного текста Работа содержит 34 таблицы, 54 рисунка Список литературы состоит из 305 наименований

Основные положения, выносимые на защиту

1. Теоретическое обоснование необходимости формирования новых подходов в управлении территориальным развитием в регионе

Успешное развитие экономики Российской Федерации, формирование прорывных стратегий и определение новых императивов напрямую зависит от форм и методов управления на различных его уровнях Если проблема эффективного взаимодействия государственных и региональных органов сегодня довольно успешно разрешается (построение вертикали власти, перераспределение пономочий и ответственности, использование финансовых рычагов воздействия и др), то проблемы территориального управления во многом остаются белым пятном, как в теоретическом, так и в практическом плане Анализ теории и практики деятельности региональных и территориальных органов управления позволил выявить ряд недостатков, характерных для существующей системы управления территориями

декларируемый характер стратегического управления (наличие формальных планов без учета реальных механизмов их реализации), громоздкость и сложность построения организационных структур, ориентация всей системы управления на достижение количественных, а не качественных показателей (повышение степени удовлетворенности жителей региона), применение традиционных методов и средств управления не ориентированных на рынок (преобладание отраслевого подхода в управлении), наличие целого ряда проблем взаимодействия региональных и территориальных органов власти

Изучение многочисленных источников в области разработки теории управления территориями показывает, что многие вопросы в этой сфере до сих пор остаются недостаточно определенными и требуют допонений и уточнений. Выявлены предпосыки, определяющие необходимость формирования новых методологических положений в региональной теории, адекватных современным условиям функционирования и развития территорий Прежде всего, это положения административной реформы оптимизация государственных функций, разграничение пономочий, ответственность на местах, определение государственных и местных услуг и пр Требуют также решения проблемы субъектно - объектных отношений отсутствие таких объектов управления как стратегические зоны хозяйствования в регионе, неопределенность принадлежности объектов на территориях (например, частные коммерческие предприятия), разноплановый характер управленческих воздействий С одной стороны, это функциональные подсистемы территориальных администраций (кадровая, финансовая, информационная), а с другой (поностью или частично, в зависимости от форм собственности) -подсистемы инфраструктуры здравоохранение, социальная защита, образование, правоохранительные органы, ЖКХ, городской пассажирский транспорт, малый бизнес, кредитные и страховые учреждения Теоретически доказано, что социально-экономические цели региона и территорий взаимозависимы и их реализация позволяет достичь более высокой управляемости и эффективного развития На практике же эти цели часто противоречивы и разнонаправлены Необходимо, таким образом, найти консолидированные решения для удовлетворения главной цели и взаимных интересов участников экономических отношений

Важным направлением развития территорий является поддержка предпринимательства в системе территориального управления Сегодня все эти усилия не поностью скоординированы отсутствует системный подход, не используются маркетинговые методы исследования рынков, не создана информационная инфраструктура, не ведутся работы по формированию имиджа территорий, не применяются новые технологии менеджмента Таким образом, в настоящее время, не сформирована теоретически обоснованная комплексная система управления территориями для обеспечения их устойчивого развития в условиях нестабильности внешней среды Необходима новая концепция управления территориями в рамках регионального пространства, объединяющая различные методики, механизмы и инструменты социальных, экономических и отраслевых наук, в том числе, методы и

технологии менеджмента, успешно зарекомендовавшие себя в рыночных условиях К концептуальным направлениям регионального управления, которые, по нашему мнению, необходимо использовать в первоочередном порядке относятся следующие организация планирования территориального развития по целевым установкам, оценка эффективности управленческих решений в системе территориального управления, использование опыта развития территорий (бенчмаркинг), применение технологий контролинга, использование инновационных технологий менеджмента, определение целевых рынков и разработка маркетинговых программ развития территорий, развитие индустрии туризма, формирование положительного имиджа территорий

2. Расширенные и допоненные теоретические положения в области регионального развития

Исследование генезиса теорий региональной экономки позволило сделать выводы о необходимости нового теоретического подхода к пониманию региона как субъекта экономических отношений Современные теории региональной экономики представлены в виде следующих парадигм регион как квазигосударство, регион как квазикорпорация, регион как рынок и регион как социум Каждая из этих парадигм имеет свои характеристики и особенности, средства и методы реализации, при этом основное отличие проявляется в формулировании главной цели как результата регионального развития

На основе теоретического анализа предложен новый подход, в рамках которого регион рассматривается как многофункциональная и многоаспектная система, основанная на следующих принципах синтез базовых положений современных теорий, раскрывающих экономическую природу региона, и структурирование региональной системы на основе выделения стратегических зон хозяйствования для достижения главного результата - удовлетворения социальных и базовых потребностей населения региона в императивно установленных нормативах региона (рис 1)

Рисунок 1 - Предлагаемая концепция региона как субъекта экономических отношений

Описание концепций региона, основные цели, методы и инструменты регионального развития представлены в таблице 1

Таблица 1 - Характеристика концепций региона с позиций целевой

Современные концепции в теории региона Описание концепции Основные цели управления регионом Функции и методы управления регионом

Регион как квазигосударство - относительно обособленная подсистема государства и национальной экономики - материальное благосостояние населения, - безопасность(в т ч продовольственная), - охрана окружающей среды, -использование ресурсной базы, - социальные цели - основные функции регулирование экономики региона и взаимодействие с центром, межрегиональные отношения, - методы налогообложение, бюджетные ассигнования, льготы

Регион как квазикорпорация - крупный субъект собственности (региональной и муниципальной) и экономической деятельности - повышение уровня ВРП, -обеспечение конкурентных преимуществ, - инвестиционный рейтинг - основная функция взаимодействие с крупными корпорациями, - методы механизмы ценообразования, трансферты доходов, распределение заказов

Регион как рынок - формирование региональных рынков товаров и услуг, рынка труда, фондового рынка, ценных бумаг - формирование общих условий экономической деятельности в регионе, - развитие рыночных отношений - основная функция косвенные регулирующие воздействия, - методы антимонопольная политика, установка правил игры на рынке

Регион как социум - общность людей, живущих на определенной территории - воспроизводство социальной жизни(трудовых ресурсов, здравоохранения, образования, культуры и пр ) - основная функция развитие социальной сферы, -методы бюджетные ассигнования, трансферты, программы социального развития

Предлагаемая концепция Регион как целевая совокупность (общность) территориально- хозяйственных подсистем (ТХП) - общность ТХП, характеризующ аяся совокупной реализацией властных и хозяйственных функций - максимальное удовлетворение базовых и социальных потребностей жителей региона (основной императив развития) - основная функция обеспечение воспроизводственного процесса в регионе, - методы административные, экономические, современные методы менеджмента

Регион рассматривается как целевая совокупность (общность) территориально-хозяйственных подсистем (ТХП), объединенных в пространстве посредством выбора стратегических приоритетов развития Территориально-хозяйственная подсистема - часть региональной системы,

характеризующаяся совокупной реализацией совместных функций властных и хозяйственных структур на основе императивов устойчивого развития территорий При этом в качестве главного императива выступают потребности жителей данного региона, а их максимальное удовлетворение - основная цель и мера экономического развития В работе выделяются три основных этапа формирования концепции управления развитием ТХП в регионе (см рис 2)

Рисунок 2 - Основные этапы формирования и реализации концепции управления ТХП в новых экономических условиях

Особенностью формирования концепции является то, что в ней предусмотрена связь науки с непосредственной апробацией ее результатов в виде методов, средств и технологий реализации

3. Концепция управления ТХП в регионе, базирующаяся на использовании новых технологий менеджмента

Обоснованная ранее необходимость использования новых подходов в управлении территориальным развитием позволила сформировать основные положения новой концепции управления, базирующиеся на приоритете человека, стратегической ориентации, инновационном подходе, развитии предпринимательства и пр В основу концепции легли следующие положения

- регион рассматривается как система, представляющая собой совокупность стратегических единиц (зон)- территориально-хозяйственных подсистем (ТХП),

- выделение ТХП производится на основе стратегических приоритетов развития территории,

- основная целевая установка и главный императив системного развития -максимальное удовлетворение потребностей жителей региона и обеспечение благополучия местного сообщества,

- цели функционирования территорий преобразуются в цели развития, имеющие стратегическую направленность,

- управление территориальным развитием в современных условиях дожно базироваться на использовании новых методов, средств и технологий менеджментами табл 2)

Таблица 2 - Основные характеристики региона как социально-экономической системы

№ п/п Характеристики региона Наименование Описание основных характеристик системы

1 Регион как система 1 1 Система управления территориями (регион) Целостный комплекс взаимосвязанных компонентов (ТХП), имеющий особое единство с внешней средой и представляющий подсистему системы более высокого порядка (государство)

1 2 Структура системы (упорядоченность ТХП) Совокупность ТХП, находящихся в определенной упорядоченности и сочетающих локальные цели для наилучшего достижения глобальной цели системы

1 3 Содержание системы Совокупность вещественных характеристик людей, средств производства и предметов труда в региональном пространстве

1 4 Цель системы Конечное состояние системы, к которой она стремится в силу своей структурной организации -удовлетворение потребностей жителей региона

2 Связь региона с внешней средой 2 1 Внешняя среда системы Компоненты макросистемы (государства), рыночной инфраструктуры и других региональных систем

2 2 Связи с внешней средой Информационные и документационные потоки в системе между ее компонентами для принятия и координации выпонения управленческих решений

2 3 Вход системы Компоненты, поступающие в систему (сырье, материалы, кадры, информация, регуляторы и пр )

2 4 Выход системы Повышение характеристик качества жизни и развитие человека - жителя региона

2 5 Обратная связь Требования, предложения, наказы жителей территорий

3 Регион как субъект и объект управления 3 1 Механизм управления Нахождение оптимального способа преобразования предметов труда при помощи средств труда, людей, информации и пр для достижения целей системы

3 2 Коррелятор механизма управления Оператор накопления информации, контроля и регулирования параметров функционирования системы (администрации различных уровней)

4 Регион как система обмена информаци ей 41 Информация Информационные потоки управления горизонтальные (между ТХП) и вертикальные (регион - ТХП)

4 2 Аппарат сравнения Элемент системы, обеспечивающий контроль за ее функционированием в пределах императивов устойчивого развития

5 Состояние региона как системы 5 1Функционировани е системы Организация взаимодействия элементов системы по достижению запланированных целей

5 2 Развитие системы Процесс динамичного совершенствования системы на основе изучения экономических законов

Существующие методы управления территориями требуют корректировки в соответствии с изменившимися условиями внешней среды направлениями административной реформы, усилением конкуренции, как среди территориальных образований, так и на уровне регионов, децентрализацией власти и перераспределением властных пономочий, формированием предпринимательской среды

Некоторые элементы управления, характеризующие традиционный подход к управлению территориями и современный менеджмент представлены в таблице 3

Таблица 3 - Сравнительная характеристика элементов традиционного управления и современного менеджмента__

Признак сравнения Традиционное управление Современный менеджмент

Цели управления Цели,ориентированные на функционирование (жизнедеятельность территорий) Цели, ориентированные на развитие (стратегическое развитие территорий)

Главный ориентир в управлении Выпонение спущенных сверху планов Четовек, как объект и субъект управления(прямое и косвенное воздействие)

Способы достижения целей Оптимизация использования ресурсов на основе использования прошлого опыта Использование новых технологий менеджмента

Зависимость от внешней среды Практически не зависит от изменений внешней среды Необходимость постоянной адаптации к изменениям

Организация планирования Как правило, планирование лот достигнутых показателей Индикативное планирование, использование программно-целевого подхода

Отношение к инновациям Консервативное отношение к инновациям Внедрение инновационных технологий

Принятие решений Принимаются преимущественно руководителями высшего звена Принимаются колегиально на основе изучения мнения жителей территорий

Контроль испонения В основном - текущий контроль Стратегический контроль, ориентированный на упреждающие воздействия

Развитие инициативы Инициатива подавляется, ориентир на выпонение приказов сверху Инициатива всячески поощряется, всемерное развитие ТХП

В рамках концепции разработаны цели и задачи управления, ориентированные как на функционирование территорий, так и на их развитие Изменяют свое содержание принципы, функции (см табл 4), методы и технологии (см табл 5) управления Так, к существующим принципам участия населения в управлении, комплексности, организационного единства, сочетания отраслевого и территориального управления, добавляются следующие- удовлетворение потребностей жителей территории,

колегиальность, подконтрольность власти местному сообществу, структурированность отношений между органами управления

_Таблица 4 - Новое содержание общих функций управления территориями

Новое содержание общих функций управления территориально_хозяйственными подсистемами_

Планирование

Индикативное планирование развития территории, разработка стратегических планов, учет

фактора риска, привлечение населения к разработке стратегических планов и пр_

Организация

Преобразование организационных структур в соответствии со стратегическими целями развития территорий, распределение функциональных пономочий и обязанностей,

организация местных сообществ_

Координация

Координация деятельности предприятий, учреждений различных организационно-правовых

форм, контролирующих органов, бюджетирование, финансовая логистика_

Контроль

Контролинг, финансовый аудит, аудит эффективности, стратегический аудит и пр_

Мотивация

Привлечение инвесторов на территорию, развитие туризма, поощрение предпринимательства и местной инициативы_

К специфическим функциям управления ТХП целесообразно отнести обеспечение безопасности жизнедеятельности населения, обеспечение экологической безопасности, привлечение населения к участию в управлении ТХП, маркетинг территорий

Таблица 5 - Технологии управления территориально-хозяйственными подсистемами (традиционный и новый подходы)

Традиционные технологии Ноше технологии

1 Разграничение властных функций на местах 2 Конструирование рациональной схемы управления 3 Оптимизация информационно-аналитической деятельности 4 Реализация комплексного подхода к анализу ресурсов 5 Преобразование социосферы 6 Преобразование экономического пространства 7 Формирование оргкультуры в управлении 1 Использование бенчмаркинга (опыта развития) ТХП 2 Изучение целевых рынков в ТХП 3 Формирование имиджа территорий 4 Разработка маркетинговых программ развития ТХП 5 Использование стратегического подхода в управлении ТХП 6 Индикативное планирование и применение программно-целевого метода 7 Социальные технологии развития инфраструктуры ТХП 8 Инновационные технологии 9 Формирование институтов развития экономики ТХП

Следует отметить, что новые технологии управления связаны с решением поставленных правительством РФ задач четырех И инновации, инвестиции, инфраструктура, институты развития

4. Императивы и механизм устойчивого социально-экономического развития региона как совокупности территориально-хозяйственных подсистем (ТХП)

В качестве одного из важнейших критериев управления выступает критерий устойчивого развития территорий (совокупности ТХП) Введено определение устойчивого развития ТХП, которое предполагает такое состояние системы, при котором существуют необходимые факторы для прогрессивного движения вперед, для поддержания внутреннего и внешнего равновесия и обеспечения постепенного перехода от простых явлений к более сложным Факторами, под воздействием которых происходят изменения в региональной системе, являются демографические, природно-ресурсные, финансово-экономические, социальные, экологические, инфраструктурные

Механизм управления устойчивым развитием ТХП рассматривается как комплекс последовательных действий, обеспечивающих осуществление процесса расширенного воспроизводства путем воздействия субъекта управления (административные органы) на объект (ТХП) с целью удовлетворения потребностей жителей территории, не наносящий ущерб ресурсной базе и окружающей среде Выделены системные элементы данного механизма организационный, экономический, финансовый, бюджетный, налоговый, правовой, социальный, мотивационный, которые тесно связаны между собой, взаимообуславливают друг друга и составляют сложную интеграционную совокупность, когда регулирование или совершенствование одного из них вызывает цепную реакцию по всей региональной системе (рисунок 3)

Важную роль в развитии ТХП играют технологии заинтересованного сотрудничества всех участников регионального развития Возникает необходимость исследования региона, как административно-территориальной единицы, в рамках которой жизнедеятельность населения организуется административными органами и органами местного управления Экономическое развитие Оренбургской области в последние годы отличается высокими темпами Так, за последние б лет валовой региональный продукт вырос на 150,7 %, совокупный индекс промышленного производства - на 166,5 %, объем инвестиций в основной капитал - на 188,3 %, оборот розничной торговли - на 195,7 % Следует отметить, что положительная динамика темпов экономического роста Оренбуржья превышает общероссийские показатели совокупный индекс промышленного производства в РФ вырос на 41,4 %, а в Оренбургской области - на 66,4 %, величина роста валового продукта на 2,7 % опережает динамику ВВП Тем не менее определение степени устойчивости региональной системы является важной задачей всех уровней управления

Технология оценки устойчивого развития региона предполагает исследование многоцелевой и многокритериальной системы Эти целевые установки могут быть выражены различными показателями, часть из которых может быть принята в качестве критериев оптимальности

Всеобщие законы развития

Общие экономические законы

Законы (закономерности) регионального и территориального развития

Методы управления устойчивым развитием ТХП

Экономические методы

Бюджетно- финансовая система (консолидированный бюджет, внебюджетные фоны, бюджет территорий)

Экономическое стимулирование эффективного использования ресурсов

Налогообложение

Инвестирование

Кредитование

Целевые программы

Организационные методы

Методы организ ацио иного воздействия

Регламентирование производства с учетом

стратегических приоритетов развития

Нормирование качества окружающей среды

Установление социальных и экологических стандартов

Методы распорядительного воздействия

Федеральное законодательство

Нормативно Ч правовые акты муниципальных образований

Социально-психологические методы

Законодательство субъектов федерации

Формирование общественного сознания бережного отношения к ресурсному потенциалу и окружающей среде

Побуждение и убеждение к участию населения в решении социальных и экономических проблем

Моральное стимулирование

Реализация цели максимальное удовлетворение потребностей населения, улучшение качества жизни

Рисунок 3 - Механизм управления территориально-хозяйственными подсистемами

Отношения и цели взаимосвязанных подсистем (социальной, экологической и экономической) могут быть представлены в виде матрицы, позволяющей выделить параметры изменения качественного состояния региональной и территориально-хозяйственной подсистемы По вертикали в матрице показана последовательность перехода региона и его подсистем из кризисного состояния к устойчивому, по горизонтали - вклад каждой подсистемы в достижение нового качества (таблица 6)

Таблица 6 - Характеристика степени устойчивости региональной системы

Региональная система Социальная подсистема Экономическая подсистема Экологическая подсистема

Кризис Невозможность удовлетворения потребностей населения Суженное воспроизводство ресурсов Обеспечение экологического равновесия

Неустойчивое развитие Сохранение высокой доли населения за чертой бедности Дотационность и ресурсозависимость экономики региона Ограничение режимов природопользования

Приближенно устойчивое развитие Способность удовлетворять социальные потребности Улучшение экономических параметров Жесткое регулирование в рамках экологии

Стабильное развитие Выравнивание уровня жизни населения Повышение эффективности региональной экономики Восстановление потенциала

Устойчивое развитие Достижение социальной стабильности Эффективное развитие отдельных элементов Сохранение экологических систем

Разработана система показателей оценки устойчивого развития региона как совокупности ТХП, к основным из них относятся индекс человеческого развития, интегральный индекс человеческого развития, интегральный показатель уровня качества жизни населения, критерии комплекса экономических, социальных и экологических показателей На основании этих показателей представлена интегральная оценка состояния региона (таблица 7) и определен рейтинг устойчивого развития территориально-хозяйственных подсистем на территории Оренбургской области (см табл 8)

Таблица 7 - Интегральная оценка устойчивого развития Оренбургской

области за 1997 - 2007 гг

Показатели Годы

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Среднее значение экономических показателей 0,29 0 18 0,38 0,51 041 0,31 0,40 0,53 0,67 0,73 0,76

Среднее значение социальных показателей 0,53 0,45 0 34 0 42 0,51 0,51 0,51 0,52 0 52 0,65 0,67

Среднее значение экологических показателей 0,53 0,48 0,53 0,47 0,55 0,55 0 46 0,38 0,32 0,50 0,46

Интегральный показатель устойчивого развития региона 0,43 0 34 0,4 0 47 0,49 0,44 0,45 0,47 0 48 0,61 0,63

Данные анализа интегральной оценки устойчивости за период 1997 -2007 гг свидетельствуют, что регион стремится к достижению устойчивого положения

Таблица 8 - Группировка территориально-хозяйственных подсистем Оренбургской области____

Рейтинг тхп риально-хозяйстеенные подсистемы (ТХП) Высший рейтинг (1-Ю) Средний рейтинг (10-20) Низший рейтинг (20-35)

Стратегические промышленные зоны развития

г Оренбург, г Новотроицк, г Бузулук, Гайский р-он, Саракташский р-он, +

г Орск, +

г Гай +

Стратегические сельскохозяйственные зоны развития

Грачевский р-он, Новоорский р-он, Пономаревский р-он +

Александровский р-он, Беляевский р-он, Илекский р-он, Красногвардейский р-он, Кувандыкский р-он, Новосергеевский р-он, Октябрьский р-он, Переволоцкий р-он, Сорочинский р-он, Оренбургский р-он, +

Бугурусланский р-он +

Стратегические рекреационные зоны

г Соль-Илецк, Саракташский р-он, Бузулукский р-он, +

Соль-Илецкий р-он, г Кувандык, Кувандыкский р-он, Гайский р-он, +

Стратегические зоны добычи полезных ископаемых

Саракташский р-он, +

Кувандыкский р-н, Тюльганский р-он, Бузулукский р-он, Оренбургский р-он, Кваркенский р-он, Ясненский р-он, +

Бугурусланский р-он +

Стратегические зоны двойного назначения (промышленность - сельское хозяйство)

г Ясный, г Медногорск, г Новотроицк, г Оренбург, Светлинский р-он, Северный р-он, +

г Кувандык, г Орск, г Сорочинск, Переволоцкий р-он, Илекский р-он, Матвеевский р-он, +

г Гай +

Обеспечение устойчивого положения региона возможно за счет обеспечения устойчивого развития ТХП Резервы для этого имеются, как следует из результатов рейтинговой оценки ТХП в Оренбургской области преобладают по всем стратегическим зонам те, которые имеют средний рейтинг

5. Предлагаемый подход к выбору стратегии развития ТХП в условиях изменяющейся внешней среды

Реализация рассматриваемой концепции территориального управления предполагает разработку соответствующих стратегий развития Как уже отмечалось, в рыночных условиях функционирования территорий, возникают различные возмущающие факторы со стороны внешней и внутренней среды, а соответственно возникают определенные риски в процессе принятия управленческих решений При определении рисков в качестве наиболее перспективного метода, по нашему мнению, выступает ситуационный анализ

Применение метода ситуационного анализа по отношению к неконтролируемым факторам воздействия внешней среды решает задачу выбора стратегии управления ТХП, к контролируемым - оценку ТХП собственной конкурентоспособности и потенциальных возможностей деятельности В таблице 9 представлен фрагмент факторов риска и стабильности развития ТХП - стратегических зон промышленности, которые необходимо учитывать при выборе стратегии

Таблица 9 - Факторы риска и стабильности развития территориально-хозяйственных подсистем - (фрагмент по стратегическим зонам промышленности)_

Факторы

риска- стабильности:

- потеря управляемости крупным бизнесом на территории, - отсутствие нормальных условий жизнедеятельности для специалистов, - изменение конъюнктуры рынка, - сокращение доходной базы в результате решений региональной администрации, - рост коррупции, - отсутствие догосрочной концепции развития территории, - отставание от мировых тенденций развития; - низкий темп модернизации производства, итд - высокий рейтинг устойчивого развития, -наличие системы высшего профессионального образования, - жилищное строительство и ипотечные программы, - использование финансовых и маркетинговых инструментов для развития малого бизнеса, - поддержка инноваций - налоговые льготы и другие преференции, - стабильная политическая обстановка в регионе, - грамотная и профессиональная команда субъекта управления итд

При выборе стратегии (как кульминационного акта процесса управления ТХП) целесообразно дать оценку факторов, влияющих на этот выбор (таблица 10)

Таблица 10 - Типовые факторы выбора стратегии управления развитием территориально-хозяйственных подсистем (стратегических зон промышленности) _

№ п/п Фактор Влияние фактора

I Целевые установки 1 1 В сфере доходов налоговые и неналоговые поступления 1 2 В сфере качества жизни населения здоровье, продожительность жизни населения, доступность физической культуры, возможность для рекреации и поноценного досуга, качество жилья 1 3 В сфере уровня жизни населения реальные, располагаемые денежные доходы, рост цен, уровень относительной бедности, уровень социально-экономической дифференциации (индекс Джини) 1 4 В сфере социальной ответственности оказание помощи обществу, оцениваемое такими показателями, как объем благотворительности, сроки проведения благотворительных акций

2 Критерии 21 Экономический потенциал ТХП рост ВРГ1, специализация, показатели вклада и полезности предприятий ТХП для социально-экономического развития территории рентабельность, платежеспособность, финансовая устойчивость, объем выпуска и реализации продукции, рынки сбыта 2 2 Инвестиционный климат состояние банковской инфраструктуры, наличие крупных кредитных линий, структура инвестиций

3 Формирующиеся проблемы 3 1 Низкая конкурентоспособность предприятий, входящих в ТХП 3 2 Критический износ основных фондов 3 3 Слабое использование природно-ресурсного потенциала 3 4 Неразвитость инфраструктуры ТХП 3 5 Недостаток источников инвестирования

4 Шеи 41 Рациональное использование общих ресурсов территории -местные и неместные (импортируемые) природные, человеческие, экономические и культурные факторы, которыми располагает территория, 4 2 Выявление и использование ресурсов развития - часть ресурсного потенциала территории, который можно использовать для улучшения жизни сообщества (решение проблемы безработицы, переподготовки рабочей силы, улучшение медицинского обслуживания населения) 4 3 Оценка ресурсов и степени готовности к социально-экономическим преобразованиям, (социально-психологическая, нормативно-правовая, научно-методическая и кадровая готовности)

5 Прогнозируемые показатели 5 1 Рост ВРП 5 2 Прирост прибыли в сопоставимых ценах 5 3 Рост доходов населения ТХП 5 4 Достижение уровня использования производственных мощностей

6 Эффективность 6 1 Обеспечивание стабильного экономического роста 6 2 Насыщение рынка товарами с учетом спроса населения 6 3 Максимальное удовлетворение базовых и социальных потребностей

Анализ факторов позволит сократить количество возможных стратегий до минимума и оценить возможности реализации выбранных стратегий

развития ТХП необходимым объемом трудовых, финансовых, интелектуальных и др ресурсов Выбор стратегии может осуществляться также на основе установления критериев (императивов), выпонение которых является обязательным

6. Концептуальная схема инновационного управления территориально-хозяйственной подсистемой

Инновационное управление развитием ТХП предполагает учет целого ряда объективных факторов, необходимых для прогрессивного движения вперед, для поддержания внутреннего и внешнего равновесия, для обеспечения постепенного перехода экономики на новый, инновационный путь развития

Таблица 11 - Факторы, влияющие на инновационное управление развитием территориально-хозяйственной подсистемы_

Факторы Показатели

Демографические Темп роста численности населения, средняя продожительность жизни, структура населения, уровень занятости, объемы и динамика миграционных потоков

Природно-сырьевые Климатические условия, природно-ресурсный потенциал (энергетические, минерально-сырьевые, водные, биологические ресурсы), экономико-географическое положение ТХП

Экономические Объем и структура производства, инвестиционный потенциал ТХП, финансовая обеспеченность ТХП, налоговый потенциал, инновационная восприимчивость ТХП, прибыльность хозяйствующих субъектов ТХП

Социальные Уровень жизни населения, показатели социального обеспечения в ТХП, культурно-нравственный и образовательный потенциал, показатели качества жизни населения

Экологические Показатели загрязнения окружающей среды, затраты на природоохранные мероприятия, внедрение природоохранных технологий

Инфраструктурные Показатели развития производственной, социальной, рыночной инфраструктуры

Основываясь на типах инноваций, представляется, что концептуальная схема инновационного управления развитием ТХП может иметь вид, представленный на рисунке 4 С учетом этого возможно сформулировать несколько методологических принципов и конкретных мер, направленных на развитие ТХП усиление взаимодействия ТХП, внедряющих прогрессивные методы и технологии внутри региона, использование опыта импортозамещающих производств, перестройка экономики ТХП и перевод ее на современное, высокотехнологическое производство и др

Исходя из задач исследования, посвященных использованию технологического подхода в инновационном управлении, представляется целесообразным рекомендовать выделение технологий для реализации инновационного управления на территориальном уровне При этом следует подчеркнуть, что выделяются как типовые технологии (приемлемые для всех ТХП), так и специфические (выбор которых обосновывается с учетом особенностей ТХП) К типовым относятся все технологии, связанные с реализацией общих функций управления (анализ, планирование, координация)

Рисунок 4 - Схема инновационного управления развитием тепоитопиально-хозяйственных подсистем

Специфические технологии учитывают особенности исторического и культурного наследия ТХП формирование имиджа, использование природно-ресурсного потенциала и информационного ресурса, защита интелектуальной собственности, выявление лидеров со стратегическим мышлением, подбор и расстановку управленческих кадров, развитие малого бизнеса

7. Методика комплексной оценки социально-экономической эффективности управленческих решений в территориально-хозяйственных подсистемах

Методика комплексной оценки социально-экономической эффективности управленческих решений на уровне ТХП поможет в решении следующих задач обоснование целей, стратегий, вариантов, сценариев и параметров социально-экономического развития ТХП, учет объективно действующих тенденций и закономерностей развития, выявление перспективных рынков, обоснование направлений социального развития, формирование направлений структурной и инвестиционной политики

Комплексная оценка социально-экономической эффективности управленческих решений (как кульминация управленческой деятельности) дожна иметь впоне определенную аналитическую направленность, указывать главное направление развития ТХП При построении экономико-математической модели оценки эффективности управленческих решений представляется возможным применение следующих принципов, представленных в таблице 12

Таблица 12 - Принципы комплексной оценки социально-экономической

эффективности управленческих решений на уровне территориально-хозяйственных подсистем__

Принцип Содержание

комплексности выражается в поноте охвата основных элементов ТХП в процессе оценки, а также в предвидении последствий рекомендуемой стратегии социально-экономического развития ТХП

системности предопределяет, с одной стороны, необходимость рассмотрения ТХП как части региональной экономики и экономики страны, а с другой - как системы, состоящей из сложной совокупности взаимосвязанных объектов, производственной и социальной инфраструктуры

альтернативности повышает надежность рекомендаций по выбору стратегий развития ТХП а также направлений межрегионального и внутрирегионального взаимодействия

многовариантности выражается как в постановке целей и задач, так и в выборе путей и сроков достижения поставленных целей а также ранжировании параметров перспективного развития ТХП, в зависимости от темпов перехода к рынку развития предпринимательства и инфраструктуры рынка

иерархичности потребностей и возможностей их достижения выражается в удовлетворении базовых и социальных потребностей учитывая их структурную иерархию (является основным императивом развития ТХП и региона в целом) и возможностей их достижения на основе выбора стратегических приоритетов развития

программности выражается во взаимосвязи целей и требуемых ресурсов, прежде всего за счет эффективной экономической деятельности ТХП а также за счет привлечения различного рода финансовых ресурсов(в том числе инвестиционных)

единства качественных (проблемных) и количественных параметров перспективного развития ТХП определяется тем, что в процессе выбора вариантов решения проблем удовлетворения потребностей жителей территории необходима количественная оценка следующих параметров уменьшение безработицы повышение качества жизни населения обеспечение населения продуктами питания, обоснование масштабов природоохранной деятельности, совершенствование структуры экономики ТХП

прее мстве н носги осуществляется в процессе анализа, прогноза выбора методов регулирования территориального развития и финансового обеспечения, отобранных вариантов развития

сопоставимости показателей осуществляется в процессе анализа и оценки социально-экономической эффективности при принятии управленческих решений особенно в сравнении различных ТХП

Процедура комплексной оценки может быть представлена в виде следующих этапов определение цели и задач комплексной оценки; выбор исходной системы показателей, организация сбора исходной информации, расчет выбранных показателей, сравнение фактических показателей с базовыми

Для реализации комплексной оценки социально-экономической эффективности управленческих решений правомерно использовать традиционную операционную модель решения

Е = /(х,у,), (1)

где Е - мера общей эффективности,

/(хпУ.) - функция, задающая соотношения между Е, х, и уД х,-управляемые переменные, определяющие поведение системы, у, - неуправляемые переменные, определяющие поведение системы В разрезе комплексной оценки социально-экономической эффективности управленческих решений выделяются показатели, на которые оказывается непосредственное воздействие (показатели первой группы) и показатели, которыми невозможно управлять с помощью тех или иных управленческих решений (показатели второй группы) Опишем показатели первой группы

Показатель, характеризующий изменение численности населения ТХП, определяет условия выживания населения, сложившиеся в результате управленческих решений, принятых в рамках концепции развития территорий Этот показатель выражается отношением Р Р

у1 у2 ; (2) где КЦУ, - коэффициент, характеризующий изменение численности населения в ТХП,

Р1 - число родившихся граждан в ТХП за период оценки [чел ], У1 - число умерших граждан в ТХП за период оценки [чел ], Р2 - число родившихся граждан в ТХП за предыдущий период оценки, либо родившихся граждан в регионе за период оценки [чел ],

У2 - число умерших граждан в ТХП за предыдущий период оценки, либо умерших граждан в регионе за период оценки [чел ]

Показатель уровня жизни населения, проживающего в ТХП, выражается

отношением Щ

" , (3)

где ПМ] - величина денежной суммы прожиточного минимума за период оценки [тыс руб ],

ПМ2 - величина денежной суммы прожиточного минимума за предыдущий период оценки [тыс руб ]

Показатель, характеризующий уровень использования финансовых средств выражается отношением

где Ф) - сумма финансовых средств, предусмотренных на реализацию управленческих решений социально-экономического развития ТХП [тыс руб ],

Ф2 - сумма финансовых средств, фактически израсходованных на выпонение управленческих решений социально-экономического развития ТХП [тыс руб ],

Ф3 - сумма финансовых средств, которая не была израсходована вследствии невыпонения определенных программ по объективным причинам [тыс руб]

Затем рассматриваются зоны позиционирования значений этих показателей при комплексной оценке социально-экономической эффективности управленческих решений на уровне ТХП (зона А - зона отрицательных результатов, зона Б - зона нейтральности, зона В - зона положительных результатов)

Процесс контроля реализации управленческого решения догосрочного характера предусматривает разбиение на контрольные точки (отчетные периоды), они могут быть выделены согласно нормативным актам, действующим в ТХП, или регламентированы в процессе принятия решения и до начала его реализации Тогда 1, - это некоторый контрольный период оценки социально-экономических показателей,

1 = 1,/, / -регламентированное количество отчетных периодов

Таким образом, меру общей эффективности Е можно выразить следующей функцией

Е ^/(щ^КЦ^КЦ^ (5)

где у - величина, характеризующая уровень совокупного влияния показателей второй группы на общую меру социально-экономической эффективности

8. Адаптирована технология контролинга в деятельности хозяйствующих субъектов ТХП

В Оренбургской области среди хозяйствующих субъектов преобладают организации с частной формой собственности (74,5 %), государственную форму собственности имеют 4,2 % организаций, муниципальную - 11,7 %, что определяет необходимость широкого внедрения новых технологий менеджмента, одной из которых является контролинг

Для достижения эффективной деятельности хозяйствующих субъектов ТХП, необходимо комплексное исследование всех аспектов их деятельности Выявлено, что наиболее приемлемым для хозяйствующих субъектов является

расширенный цикл управления, содержащий пять этапов и охватывающий оперативный и стратегический контролинг продукции, внутренней среды, внешнего окружения, возможностей эффективной деятельности, оперативного управления

К наиболее важным относится второй аспект комплексного исследования деятельности организаций - это контролинг внутренней среды Оперативный контролинг внутренней среды хозяйствующих субъектов ТХП необходимо проводить для выявления тех внутренних резервов, которые оно может использовать для повышения эффективности его деятельности и обеспечения выпуска требуемого количества и качества продукции

Для оценки местоположения хозяйствующего субъекта следует использовать показатель местонахождения или состояния внешней среды (Пм) Его значение позволяет анализировать транспортные расходы хозяйствующего

субъекта и обоснованно планировать процесс деятельности И

Пм = ЧЧ, (б)

где Ц, - цена доставки от организации до 1 -того транспортного узла,

п - количество транспортных узлов, на которые может бьггь доставлена продукция хозяйствующего субъекта для последующей отправки потребителям

Показатель степени известности (Си) позволит в цифровом выражении оценить эффективность маркетинговой политики хозяйствующего субъекта, а также долю занимаемого им рынка выпускаемой продукции Если значение показателя Си равно 1, изучаемый хозяйствующий субъект является единственным по данному виду продукции Степень известности измеряется по формуле

с--Ь <"

где КД - количество хозяйствующих субъектов, сотрудничающих с изучаемым предприятием,

К0 - количество хозяйствующих субъектов - потребителей вида продукции производимой изучаемым хозяйствующим субъектом.

Качество и количество производственного потенциала и технологического оборудования можно измерять с помощью показателя степени износа нематериальных активов и оборудования соответственно, а также с помощью коэффициента выбытия и коэффициента обновления соответствующих компонентов необоротных активов Длительность изготовления вида продукции определяется по технологическим нормам изготовления единицы продукции, затем длительность изготовления единицы умножается на количество единиц в отгрузочной норме (вагон, контейнер и т д) Качество продукции определяется коэффициентом возврата (Квгав) и исчисляется как соотношение затрат на ремонт или замену продукции,

возвращенной потребителями, как некачественной, и общей суммы выручки от реализации этой продукции (ВР)

к _3?+3>

лои ВР ' (8)

где Зр - затраты на ремонт некачественной продукции, З3 - затраты на замену некачественной продукции

Персонал можно оценить по средней производительности труда производственного персонала, а также по средней выручке, приходящейся на одного работника, уровень расходов определяется по данным финансовой отчетности

После контролинга внутренней среды хозяйствующего субъекта следует так называемый контролинг внешнего окружения, который включает изучение поставщиков и потребителей (третий аспект комплексного исследования)

На практике контролинг эффективности производства хозяйствующего субъекта, входящего в ТХП, может быть представлен в следующем порядке сравнение рентабельности хозяйствующего субъекта со средней ставкой банковского процента, корректировка результатов с точки зрения страхования от инфляции, сравнительный анализ окупаемости инвестиций, определение стабильности поступлений в ходе функционирования технологической цепочки, сравнение рентабельности инвестиций в целом за весь срок производства определенного вида продукции (с учетом дисконтирования)

9. Бенчмаркинг как современная технология взаимодействия региональных и территориальных органов управления

Эффективность взаимодействия региональных и территориальных органов управления зависит от нескольких факторов уровня социально-экономического развития региона и входящих в него ТХП, степени дифференциации территорий по уровню социально-экономического развития, состояния межбюджетных отношений, уровня политической и экономической самостоятельности местных органов власти

В качестве новой технологии, обеспечивающей повышение эффективности регионального и территориального управления, а также оптимального их взаимодействия, рассматривается бенчмаркинг, который используется как инструмент оценки выпоненной работы в целях передачи передового опыта управления успешно действующих территорий Обобщая результаты проведенного исследования, выделим виды бенчмаркинга как технологии эффективного взаимодействия региональных и территориальных органов власти мотивация территориальных органов власти, формирование бюджетов всех уровней, оптимизация расходов на инфраструктуру, использование ресурсного потенциала территорий, реализация предпринимательского потенциала, финансово-хозяйственная деятельность хозяйствующих субъектов ТХП

Для органов регионального и территориального управления наиболее приемлемым может быть опыт Аудиторской комиссии в Великобритании в области мониторинга качества менеджмента местных органов власти, а также

организаций общественного сектора, которые действуют на местном уровне Мониторинг опирается на систему показателей деятельности учреждений здравоохранения, полиции, местных органов власти и пр и направлен на выявление расхождения в эффективности использования бюджетных средств, потраченных на те или иные нужды Передовой опыт досконально изучается, описывается и тиражируется при непосредственном участии сотрудников Аудиторской комиссии Таким образом, данный контроль своей конечной целью имеет повышение эффективности работы государственных и территориальных учреждений

Одним из возможных подходов в использовании бенчмаркинга является участие в различных рейтингах и оценках качества систем управления. При этом организатором и координатором проводимых рейтингов и конкурсов может выступать региональный орган управления (например, Министерство экономического развития и торговли Оренбургской области, Министерство сельского хозяйства)

10. Основные направления использования маркетинга территорий (выбор и характеристика целевых рынков; формирование имиджа; развитие индустрии туризма)

В настоящее время сформировалось представление об элементах комплекса маркетинга территории, которое наиболее поно представлено в работах профессора А П Панкрухина Он рассматривает следующие базовые элементы, как четыре кита комплекса маркетинга территории территориальный продукт, цена территориального продукта, размещение, распределение территориального продукта, продвижение территории

К наиболее значимым элементам, по нашему мнению, относится элемент продвижение территории - прежде всего рекламная и пиар - компании, включая определение адресов и каналов продвижения информации, ее оптимальных форм, носителей, объемов, временных режимов предъявления Формирование программы действий по развитию и продвижению территории на рынок требует основательного понимания целевых рынков

Учитывая особенности российских территорий, представляется, что следует особо выделить следующие целевые рынки маркетинга территорий

- крупные компании, корпорации и объединения, стремящиеся проникнуть на новые территориальные рынки и, в конечном счете, определяющие вектор развития территории,

- компании, фирмы, ведомства, постоянные или временные владельцы отдельных объектов территории, не оказывающие существенного влияния на стратегию регионального и территориального развития, но активно участвующие в региональном экономическом процессе,

- временные посетители территории, представляющие для нее интерес с экономической, социальной, культурной, технологической и иных точек зрения,

нежелательные для территории субъекты - экологически неблагополучные производства, криминальные структуры, маргинальные

личности и пр Все они снижают качество территории и формируют неблагоприятный имидж,

- местное население и работники

Все перечисленные целевые рынки имеют свои характеристики и требуют разработки отдельных маркетинговых программ для усиления позиции территории в конкурентных условиях

Проанализировано состояние имиджа отдельных территорий Оренбургской области и предложены направления преобразования имиджевых характеристик экспозиции инновационных и инвестиционных проектов с социальными составляющими, развитие международных связей, использование информационных возможностей, применение репутационного менеджмента и пр

В качестве основного инструмента в комплексе территориального маркетинга рассматривается элемент продвижение План продвижения - это управленческий документ, реализующий с помощью маркетингового подхода и его коммуникационного инструментария стратегические установки развития ТХП Схематично место и значение плана продвижения для территории можно представить в следующем виде - см рис. 5

Рисунок 5 - План продвижения территории

План продвижения разрабатывается в рамках стратегии развития и включает в себя следующие этапы выбор целей и задач продвижения, определение целевых аудиторий, формирование разделов плана в соответствии

с потребностями целевых аудиторий, выбор методов и технологий для реализации плана продвижения, оценка эффективности плана продвижения, результативности каждого из разделов, корректировка целей и методов Успешность территориального развития не всегда в поной мере зависит только от ресурсной базы региона отсутствие грамотной и системной территориальной маркетинговой стратегии и продуманной туристской политики снижает значимость туристско-рекреационных ресурсов в глазах потребителей По нашему мнению, программы развития туризма дожны бьггь связаны с программами продвижения территории В организационном плане необходимо создание административных подразделений, которые бы занимались как вопросами связей с целевыми рынками (в том числе и вопросами туристической привлекательности), так и общими вопросами продвижения территории

В этой связи предлагается примерная организационная структура коммуникационного подразделения Центр общественных связей (разработано Положение, рассчитан бюджет) при ТХП, включающая информационно-аналитическую службу, пресс-службу, службу маркетинговой рекламы, службу коммуникационных программ, редакцию местной газеты

Возможен вариант подчинения Центра общественных связей первому заместителю руководителя администрации, который по дожности будет курировать и всю коммуникационную деятельность администрации, и конкретные целевые коммуникационные программы

Основные положения диссертационного исследования опубликованы в следующих работах

IВ рекомендованных ВАК РФ изданиях-

1 Арабаева, Ф 3 Реализация стратегического управления территориально-хозяйственными системами в условиях изменяющейся рыночной среды / Ф 3 Арабаева // Экономические науки - 2008 - № 5 (42) -с 178-183 (0,51 пл)

2 Арабаева, Ф 3 Технология оценки региона как системы, обеспечивающей развитие муниципального образования / ФЗ Арабаева // Проблемы современной экономики - 2008 - № 2 - С 254-260 (0,55 п л)

3 Арабаева, Ф 3 Технология выбора стратегии управления развитием локальных социально-экономических систем в национальной экономике / Ф 3 Арабаева // Национальные интересы приоритеты и безопасность - 2008 - № 7 (28) с 42-46 (0,41 п л )

4 Арабаева, Ф 3 Ресурсно-инновационные факторы устойчивого развития региона / Ф 3 Арабаева // Экономические науки - 2008 - № 7 (44) -с 138-143 (0,51 п л)

5 Арабаева, Ф 3 Формирование управленческих решений обеспечения устойчивого региона как совокупности локальных территориально-хозяйственных систем / Ф 3 Арабаева // Региональная экономика теория и практика -2008 -№21 (78)-с 43-46 (0,4 п л)

6 Арабаева, Ф 3 Основные направления совершенствования деятельности муниципальных унитарных предприятий / ФЗ Арабаева II Вестник Российской Академии наук -2006 - №5 -С 124-127. (0,39 п л )

7 Арабаева, ФЗ. Оценка эффективности от возможного устранения ущерба при реализации экономической политики государства на уровне региона / Ф 3 Арабаева, Е В Петрова // Вестник Оренбургского государственного университета -2006 - №8 - С 165-169 (0,41 пл)

8 Арабаева, ФЗ Классификация факторов развития региональных систем / Ф 3 Арабаева, Т В Кузаева // Вестник Оренбургского государственного университета - 2006 -№10 -С 210-215 (0,51 пл)

9 Арабаева, ФЗ Определение категории ресурсного потенциала муниципального образования в современных условиях / Ф 3 Арабаева, В А Ковалев // Вестник Оренбургского государственного университета - 2006 - № 12 -С 244-250 (0,55 пл)

10 Арабаева, ФЗ Использование систем показателей для оценки уровня жизни населения Оренбургской области / Ф 3 Арабаева, Е В Петрова // Вестник Оренбургского государственного университета - 2005 - № 8 - С 33-39 (0,55 п л)

11 Арабаева, Ф 3 Необходимость внутрифирменного планирования на промышленном предприятии / Ф 3 Арабаева, И В Максимова // Вестник Оренбургского государственного университета - 2002 - № 1 - С 86-91 (0,45 пл)

12 Арабаева, ФЗ Риск и неопределенность в принятии управленческого решения / Ф 3 Арабаева, О Г Карабанова // Вестник Оренбургского государственного университета - 2002 - № 4 - С 132-139 (0,65 п л)

13 Арабаева, Ф 3 Контроль как механизм обеспечения эффективности управления государственными унитарными предприятиями / ФЗ Арабаева, Б К Погорелов // Вестник Оренбургского государственного университета -2002 - № 4 - С 147-150 (0,39 пл)

II Общие публикации

14 Арабаева, Ф 3 Механизм управления социально-экономическим развитием территориально-хозяйственных подсистем в региональной экономике монография / Ф 3 Арабаева, - М ЗАО Издательство Экономика, 2008 - 152 с (9,5 п л )

15 Арабаева, ФЗ Формирование регионального механизма управления территориальным развитием в условиях рыночной экономики монография / Ф 3 Арабаева, - М ЗАО Издательство Экономика, 2008 - 190 с (11,8 п л)

16 Арабаева, Ф 3 Бенчмаркинг - новая технология взаимодействия региональных и муниципальных органов управления // Стратегическое планирование развития муниципальных образований Сборник материалов Всероссийской научно-практической конференции (14 марта 2008 г) / ФЗ Арабаева, Д В Фролов, - Магнитогорск МаГУ, 2008 - С 3-8 (0,32 п л)

17 Арабаева, ФЗ Формирование муниципального заказа как инструмента местного самоуправления сборник материалов Международной

научной конференции Проблемы менеджмента и рынка / Ф 3 Арабаева -Часть 3 -Оренбург ИПК ОГУ, 2007 - С 227-229 (0,12 пл)

18 Арабаева, ФЗ Территориальная организация местного самоуправления в Оренбургской области Х сборник материалов Всероссийской научно-практической конференции Реформы местного самоуправления проблемы и пути решения / ФЗ Арабаева, ГА Дедова - Магнитогорск РИК МаГУ, 2007 - С 32-37 (0,31 пл )

19 Арабаева, ФЗ Инновационные процессы в муниципальном управлении образованием материалы Всероссийской научно-практической конференции / ФЗ Арабаева - Оренбург ИПК ГОУ ОГУ, 2007 - 3 с (0,18 п л )

20 Арабаева, Ф 3 Соотношение понятий Муниципальное управление и Муниципальный менеджмент сборник научных трудов Проблемы менеджмента и рынка / Ф 3 Арабаева. - Оренбург ИПК ОГУ, 2006 - С 294-297 (0,18 пл)

21 Арабаева, ФЗ Методика формирования муниципального заказа / Ф 3. Арабаева - Оренбург ОГУ, 2006 - Деп 06 06 2006 - № 759 - В 2006 -25 с (1,56 пл)

22 Арабаева, Ф 3 Принципы исследования управления экономическими системами / Ф 3 Арабаева - Оренбург ОГУ, 2006 - Деп 06 06 2006 - № 760 - В 2006 - 20 с (1,25 п л )

23 Арабаева, Ф 3 Аудит эффективности использования государственных средств - современная форма финансового контроля / Ф 3 Арабаева, Б К Погорелов - Оренбург ГОУ ОГУ, 2005 - 193 с (12пл)

24 Арабаева, Ф 3 Разработка методики оценки качества жизни населения отдельной территории (на примере Оренбургской области) межвузовский сборник научных трудов Актуальные проблемы регионального развития / Ф 3 Арабаева, Г Г Арабаева - Оренбург РИК ОГУ, 2005 - С 18-25 (0,43 пл)

25 Арабаева, Ф 3 Муниципальная система образования в разрезе региона сборник трудов по материалам VII Международной научной конференции Проблемы менеджмента и рынка / Ф 3 Арабаева, Г В Стебнева - Оренбург ИПК ОГУ, 2004 - С 255-258 (0Д8пл)

26 Арабаева, Ф 3 Механизм управления муниципальным образованием сборник трудов по материалам VIII Международной научной конференции Проблемы менеджмента и рынка / Ф 3 Арабаева, H H Полякова - Оренбург ИПК ОГУ, 2004 -С 277-280

27 Арабаева, Ф 3 Особенности программно-целевого подхода в управлении образовательными системами . сборник трудов по материалам IX Международной научной конференции / Ф 3 Арабаева, Г В Стебнева -Оренбург ИПК ОГУ, 2004 -С 316-320 (0,25 п л)

28 Арабаева, Ф 3 Проблемы формирования программ социально-экономического развития региона сборник статей Международной конференции Россия как трансформирующееся общество экономика,

культура, управление (региональный аспект) / Ф 3 Арабаева, Е С Здорова -M Логос, 2004 - С 171-173 (0,33 пл)

29. Арабаева, Ф 3 Новые технологии развития управления на местном уровне сборник научных трудов Актуальные проблемы развития рыночных отношений / Ф 3 Арабаева - Оренбург РИК ГОУ ОГУ, 2004 - С 34-40 (0,38 пл)

30 Арабаева, Ф 3 Роль и значение здравоохранения в инфраструктуре региона материалы VIII Международной научной конференции Проблемы менеджмента и рынка / Ф 3 Арабаева, Д Б Погорелов - Оренбург ИПК ОГУ, 2004 -С 44-49 (0,31 пл)

31 Арабаева, ФЗ Муниципальный заказ как элемент механизма управления экономикой муниципального образования труды Всероссийского симпозиума по экономической теории / Ф 3 Арабаева, H H Полякова -Екатеринбург Институт экономики УрО РАН, 2003 -С 395-397 (0,13 п л)

32 Арабаева, Ф 3 Основные направления политики муниципалитета в сфере образования материалы научно-практической конференции Социально-экономическое развитие г Оренбурга итоги, проблемы, перспективы / Ф 3 Арабаева - Оренбург РИК ГОУ ОГУ, 2003 - С 87-93 (0,38 п л )

33 Арабаева, Ф 3 Проблемы организации мониторинга социально-экономического развития муниципального образования Актуальные проблемы экономического развития региона ученые записки Оренбургского государственного университета / Ф 3 Арабаева - Вып 2 - Оренбург РИК ГОУ ОГУ, 2003 - С 110-120 (0,63 пл)

34 Арабаева, Ф 3 Контролинг в управлении государственной собственностью в регионе монография / Ф 3 Арабаева, Б К Погорелов -Оренбург ОГУ, 2002 -167 с (10,4пл)

35 Арабаева, Ф 3 Выбор стратегии управления рисками в деятельности предприятия монография / Ф 3 Арабаева, В А Бондаренко, О Г Карабанова - Оренбург ОГУ, 2001 - 190с (11,9 пл)

36 Арабаева, Ф 3 Проблемы повышения эффективности управления организацией монография / Ф 3 Арабаева, В А Бондаренко, Ю В Кудашева - Оренбург ОГУ, 2001 - 152 с (9,5 п л )

37 Арабаева, ФЗ Экономико-математическая модель выбора стратегии управления регионом сборник научных трудов Российской научно-методической конференции с международным участием Управление экономикой методы, модели, технологии / Ф 3 Арабаева, В А Бондаренко, О Г Карабанова - Часть 2 - Уфа УГАТУ,2001 -С 254-260 (0,38 п л)

38 Арабаева, Ф 3 Планирование выбора стратегии управления рисками материалы Международной научно-практической конференции Организация, менеджмент, право Проблемы развития предприятий экономика, организация, менеджмент ! Ф 3 Арабаева, О Г Карабанова - Ч II - Самара Самарск гос экон акад 2001 -С 83-85 (0,13 п л)

39 Арабаева, Ф 3 Риск как экономическая категория : сборник научных трудов / Ф 3 Арабаева, О.Г Карабанова - Часть 1 - Екатеринбург УрОРАН,2001 -С 10-12 (0,13 пл)

40 Арабаева, Ф 3 Планирование выбора стратегии управления региона материалы Международной научно-практической конференции Организация, менеджмент, право Проблемы развития предприятий экономика, организация, менеджмент / Ф 3 Арабаева, О Г Карабанова - Ч 1 - Самара Самарск гос экон акад 2001 -С 129-131 (0,19 пл)

41 Арабаева, Ф 3 Адаптация системы внутрифирменного планирования к рынку монография / Ф 3 Арабаева, Е В Смирнова, H К Борисюк - Оренбург ОГУ -2001 - 172с (10,75 пл)

42 Арабаева, Ф 3 Управление социально-экономическим развитием региона материалы V Международной научной конференции Проблемы менеджмента и рынка/ Ф 3 Арабаева, M Я Ихсанов - Оренбург ИПК ОГУ, 2000 -С 289-292 (0,19 п л)

Лицензия Р № 063109 от 04 02 1999 г Отпечатано 03 09 2008 г Заказ № 2436 Тираж 120 экз ООО Агентство Пресса г Оренбург, ул Комсомольская, 45, тел 79-17-25

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктор экономических наук , Арабаева, Фарида Захаровна

ведение. лава 1. Концептуальные основы управления развитием территориально-хозяйственных подсистем в региональной экономике

1.1 Предпосыки и условия реформирования системы управления регионом в новых условиях.

1.2 Теоретические основания формирования системы устойчивого развития региона в новых условиях.

1.3 Концепция управления территориально-хозяйственными подсистемами в регионе на основе использования современных технологий менеджмента.

Выводы по 1 главе.

Глава 2. Состояние и императивы регионального развития.

2.1 Характеристика социально-экономического потенциала территориально-хозяйственных подсистем региона.

2.2 Технология оценки устойчивого развития региона как социально-экономической системы обеспечивающей развитие территорий.

2.3 Ресурсно-инновационные факторы обеспечения устойчивого развития территориально-хозяйственных подсистем в Оренбургской области.

Выводы по 2 главе.

Глава 3. Формирование регионального механизма управления территориальным развитием в условиях рыночной экономики.

3.1 Технология выбора и реализации стратегии управления развитием территориально-хозяйственных подсистем в региональной экономике.

3.2 Агоритм разработки и реализации программно-целевого метода управления развитием ТХП в регионе.

3.3 Методы обеспечения эффективности управленческих решений в системе регионального менеджмента.

Зыводы по 3 главе.

Глава 4. Технологии менеджмента в управлении развитием территориально-хозяйственных подсистем.

4.1 Бенчмаркинг - инновационная технология взаимодействия региональных и территориальных органов управления в новых условиях.

4.2 Технология контролинга эффективной деятельности региональных бизнес-структур в сфере частно-государственного партнерства.

4.3 Инновационные технологии управления развитием территориально-хозяйственных подсистем региона. выводы по 4 главе.

Глава 5. Использование инструментария современного маркетинга в управленческих технологиях развития территориально-хозяйственных подсистем региональной экономики.

5.1 Целевые локальные рынки и современные методы маркетинга территорий в регионе.

5.2 Формирование имиджа территориально-хозяйственных подсистем как основа повышения их инвестиционной привлекательности.

5.3 Маркетинговые технологии развития индустрии туризма и гостеприимства в региональной экономической системе. выводы по 5 главе. аюпочение.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Механизм управления социально-экономическим развитием территориально-хозяйственных подсистем в региональной экономике"

Актуальность темы исследования. Стратегической задачей развития России - к 2020 году является смена экономической модели страны с сырьевой на инновационную, повышение эффективности работы органов власти и резкое улучшение качества жизни россиян. Основным приоритетом является человек и развитие его потенциала. Новые целевые установки, определенные в данной стратегии, ориентация на качественные, а не количественные результаты развития заставляют по-новому взглянуть на содержание управления на всех уровнях иерархии: федеральном, региональном, территориальном.

Важной задачей регионального управления является управление территориально-хозяйственными подсистемами. Существующие подходы требуют существенных изменений, как в методологическом, так и в практическом плане. В настоящее время отсутствует такая система управления территориями, которая обеспечивала бы их устойчивое развитие в условиях нестабильности внешней среды. Прежде всего, это касается выбора стратегических направлений развития территорий с позиции использования системного подхода. Сложность управления территориально-хозяйственными подсистемами состоит также в том, что объектом управления выступают, с одной стороны, функциональные территориальные подсистемы (кадровая, финансовая, информационная и пр.), а с другой - объекты инфраструктуры на территории (здравоохранение, социальная защита, образование, ЖКХ и пр.). Во всех этих вертикальных и горизонтальных связях теряется человек Ч существующая механистическая модель управления, построенная в основном на использовании бюрократического подхода, не позволяет рассматривать конкретного жителя территории как основную движущую силу регионального развития.

Смена парадигмы управления определяет необходимость разработки новой концепции управления территориями в регионе, базирующейся на представлении региона как совокупности (общности) территориальнохозяйственных подсистем (ТХП). В ее основе лежит главная целевая установка -удовлетворение потребностей каждого жителя региона и повышение качества его жизни, которая определяет новое содержание принципов, функций, методов и технологий регионального управления. Возрастающая необходимость в радикальном обновлении управления регионом обусловливается также быстрыми изменениями как внешней, так и внутренней среды региона.

Перспективным направлением в управлении хозяйственными территориальными подсистемами является использование современных технологий менеджмента, хорошо зарекомендовавших себя в рыночных условиях хозяйствования. К таким технологиям относятся: маркетинг, технологии устойчивого развития региона (территорий); инновационное управление и др. Использование указанных технологий как региональными, так и территориальными органами управления позволит вывести управление территориями на качественно новый уровень и обеспечит устойчивое развитие региона как совокупности хозяйственных образований, расположенных на его территории.

Степень разработанности проблемы. Значительное влияние на содержание и структуру региональной экономики оказали такие крупные ученые-теоретики в области общей экономической теории, как Л. Вальрас, Е. Домар, К. Маркс, Р. Солоу и др., которые открыли фундаментальные экономические законы и представили их в теориях общего экономического равновесия, экономического воспроизводства, экономического роста. Проблемами экономического пространства также занимаются исследователи в смежных науках, таких, как: география (Ю.Н. Гладкий, Т.И. Герасименко, М.З. Копылов, Н.В. Степанов), демография (Э.К. Васильев, В.И. Покровский, С.Г. Струмилин), социология (О. Вальтус, Н.В. Глебов, Т.И. Заславская).

Глубокие исследования факторов экономического пространства провели такие ученые, как М. Вебер, В. Кристал ер, В. Лаунхардт, И. Тюнен и др. Теоретические принципы производственной специализации регионов и межрегиональной торговли нашли свое отражение у таких классиков политической экономии, как А. Смит, Д. Рикардо и др. Все эти разработки явились базой для дальнейших теоретических и методологических работ в области региональной науки, ведущую роль в которой сыграли американские ученые У. Айзард и Т. Райнер. Яркими представителями отечественной школы региональных экономических исследований являются такие ученые, как И.Г. Александров, H.H. Баранский, П.И. Бурак, B.C. Немчинов, А.Е. Пробст, Р.И. Шнипер и др.

Анализ трудов отечественных и зарубежных экономистов, касающихся исследуемой темы, дал возможность систематизировать классические и современные взгляды на механизм развития территориальных хозяйственных подсистем и отражение степени этого развития в экономике региона и страны в целом. Наиболее важными из них являются точки зрения специалистов ведущих отечественных научных школ H.H. Некрасова и А.Г. Гранберга, одним из направлений которых является изучение территорий как комплексных социально-экономических систем.

Глубокие исследования в условиях трансформации экономики в Российской Федерации были проведены:

- по теоретическим и методологическим проблемам регионального развития и размещения производительных сил: С.С. Артоболевским, П.Я. Баклановым, С.Д. Валентеем, Г.И. Граником, В.Н. Лексиным, П.А. Минакиром, А.И. Татаркиным, В.П. Чичкановым, А.Н. Щвецовым; по исследованию национального и регионального компонент поддержания устойчивости хозяйствующих субъектов: В.Г. Андрейкиным, Н.Ф. Газизулиным, Т.Г. Красновой, Ю.Ю. Морозовым, Н.Я. Петраковым, В.Ю. Роговым, Л.Г. Скульмовским, А.П. Суходоловым, Ф.И. Шамхаловым;

- по созданию территориально-производственных комплексов и их развитию: В.А. Адамчуковым, А.И. Деменевым, С.А. Тереховой, А.Т. Хрущевым, М.Д. Шарыгиным;

- по определению особенностей функционирования экономики городов и городского развития, особых экономических зон: Е.Г. Анимицей, Т.Н.

Васильевой, Р.И. Зименковым, И.А. Ильиным, Г.М. Лаппо, С.А. Рыбаковым, Б.С. Хоревым;

- по экономической оценке туристско-рекреационной деятельности в регионе и созданию специальных экономических зон: Ю.А. Барзикиным, В.Ю. Воскресенским, Н.С. Лукашиным, М.М. Мирхановым, A.A. Татариновым, A.B. Тархановым, А.Д. Чудновским, С.П. Шпилько;

- по проблемам формирования и развития территориальных общностей -локалитетов (поселений, муниципальных образований): Р.В. Бабуном, Л.А. Велиховым, А.Л. Гапоненко, В.Б. Зотовым, Г.Р. Латфулиным, З.М. Макашевой, П.А. Ореховским, М.М. Прусаком, А.Н. Швецовым, Н.М. Шумятковой и другими.

На уровне местного органа управления с позиции выявления резервов поддерживания экономического роста территорий, привлечения населения к решению проблем их развития проведены соответствующие исследования: Л.С. Алексеевой, ГТ.В. Бобковой, Г.Ю. Бурлаком, А.Г. Ворониным, А.Г. Гладышевым, C.B. Григорьевым, В.А. Гришиным, В.Н. Ивановой, A.C. Маршаловой, С.Б. Мельниковым, В.А. Николаевой, О.В. Николаевской, A.C. Новоселовым, Ф.М. Русиновым, С.Н. Сильвестровым, Г.Р. Хасаевым.

Научные разработки, ценные советы, рекомендации по всем основным направлениям управленческой деятельности организаций имеют место в трудах таких ученых, как Л.И. Абакин, А.О. Баранов, A.B. Бузгалин, О.С. Виханский, В.В. Глущенко, И.И. Глущенко, П.В. Забелин, О.В. Козлова, В.А. Козловский, М.И. Круглов, Д.М. Крук, Ш.М. Магомедов, М.В. Мельник, М.Х. Мескон, Н.К. Моисеева, Т.П. Медведева, Г.Х. Попов, Б.А. Райзберг, Г.В. Савицкая, H.A. Саломатин, P.A. Фатхудинов, А.Д. Шеремет и мн. др. Не отрицая основ теории управления, представители теорий региональных исследований А.Г. Аганбегян, А.К. Белых, В.И. Суслов и др. рекомендуют использовать экономико-математическое моделирование в исследовании социально-экономических систем. Проблемы обеспечения устойчивости и безопасности территориальных социо-эколого-экономических систем рассмотрены в трудах ученых, таких, как

В.Г. Алиев, A.JI. Бобров, А.Ю. Даванков, В.И. Данилов-Данильян, Э.Е. Дроздовский, A.JI. Гапоненко, С.Ю. Глазьев, А.Г. Градов, Е.Ф. Горшенин, В.В. Ивантер, В.Н. Лексин, Д.С. Львов, П.А. Минакир, А.Л. Новоселов, А.П. Панкрухин, А.И. Татаркин, Е.Г. Чмышенко и др.

Методологические проблемы поиска новых технологий менеджмента в обеспечении устойчивого развития регионов и территориально-хозяйственных подсистем определили необходимость изучения работ: Г.Н. Гаджиева, О.Г. Дмитриевой, Л.А. Немирова, Н.М. Ратнера, А.Н. Силина, B.C. Сурнина, Н.П. Тихомирова, Т.Н. Шаталовой.

Проблемы реформирования и развития локальной социально-экономической подсистемы, формирования ее экономического потенциала в условиях рыночной среды представлены в работах Т.Т. Авдеевой, М.В. Гневко, Н.П. Кетовой, А.Е. Когута, О.М. Рой, В.Н. Овчинникова, Ю.В. Филиппова, А.Н. Широкова, С.А. Юрковой.

Проведенные исследования в области развития территориально-хозяйственных подсистем в регионах вносят существенный вклад в разработку стратегии устойчивого развития Российской Федерации. Принципы устойчивого развития нашли свое отражение в нормативных и правовых актах, регулирующих природопользование и охрану окружающей среды, реализацию социальной и демографической политики, развитие конкурентоспособности региона. В то же время недостаточно изучены аспекты управления взаимоотношениями регионов и территориально-хозяйственных подсистем, входящих в них, с точки зрения их системного рассмотрения, а также технологизации управления развитием, как в теоретическом, так и практическом плане. Отдельные работы российских и зарубежных ученых посвящены изучению механизма управления в различных системах - экономических, социальных, производственных и т.д., например, Л.С. Зеленцовой, Э.М. Короткова, Дж. К. Лафта, A.M. Омарова, Ю.А. Тихомирова, но ими недостаточно проработаны вопросы системного характера в формировании и развитии территориально-хозяйственных подсистем.

Таким образом, можно условно разделить исследователей на группу тех, кто уделяет основное внимание в своих трудах решению проблем региональной экономики, и тех, кто занимается исследованием проблем развития локальных социально-экономических подсистем. Остались недостаточно проработанными вопросы методологического и методического характера, в частности, нахождения интегрированного показателя устойчивого развития территорий. При практическом обосновании стратегических планов, прогнозов развития территорий недостаточно отражены вопросы использования новых технологий менеджмента с позиций различных заинтересованных субъектов: органов управления различных уровней, компаний, инвесторов, акционеров, населения и др. Отсутствует методический подход к оценке эффективности управления территориями, целостно учитывающий его социальный и экологический аспекты. Целый ряд проблем, касающихся формирования механизма корпоративных связей между территориальными хозяйственными подсистемами комплексного исследования развития региона как воспроизводственного социо-экономо-экологического территориального комплекса в условиях реализации инновационной модели экономики - требуют своего решения.

Целью диссертационной работы является развитие теоретико-методологических положений и разработка практических рекомендаций по организации управления территориально-хозяйственными подсистемами как элементов региональной социально-экономической системы, функционирующих в рыночных условиях.

Задачи диссертационного исследования:

- теоретически обосновать необходимость новых подходов к управлению развитием территорий в региональном пространстве;

- расширить и допонить теоретические положения в области регионального развития;

- представить концепцию управления социально-экономическим развитием территориально-хозяйственных подсистем в регионе;

- раскрыть содержание базисных понятий и механизма устойчивого социально-экономического развития региона;

- обосновать выбор стратегии развития территориально-хозяйственных подсистем в условиях адекватной устойчивому развитию среды;

- представить концептуальную схему инновационного управления территориально-хозяйственными подсистемами в регионе;

- разработать методику реализации комплексной оценки социально-экономической эффективности управленческих решений в территориально-хозяйственных подсистемах;

- адаптировать технологию контролинга к деятельности хозяйствующих субъектов территориальных подсистем;

- обосновать целесообразность использования маркетинга как технологии привлечения инвестиций в регион и активизации населения и туристов для развития территориально-хозяйственных подсистем.

Объектом исследования является регион как совокупность территориально-хозяйственных образований.

Предметом исследования выступает система управленческих и связанных с ними социально-экономических и организационно-правовых отношений, возникающих в процессе регионального и территориального управления.

Область исследования. Исследование проведено в рамках п.п. 5.13. Проблемы устойчивого развития регионов разного уровня: мониторинг экономического и социального развития регионов разного уровня; п.п. 5.16. Управление экономикой регионов на национальном, региональном и муниципальном уровнях; функции и механизм управления; разработка, методическое обоснование, анализ, оценка эффективности организационных схем и механизмов управления специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: (5. Региональная экономика) Паспортов специальностей ВАК (экономические науки).

Теоретической и методологической базой исследования являются фундаментальные положения общественных наук. Многогранные исследования экономической науки (экономической теории, национальной экономики, региональной экономики и управления, теории региона) раскрывают понятия регион, устойчивое развитие региона; содержат методы и результаты проведенных в этой области аналитических разработок.

Использование категорий управленческих дисциплин (теории управления, менеджмента, инновационного менеджмента, стратегического менеджмента, маркетинга) предоставило возможность обоснования подходов к формированию и совершенствованию системы управления территориально-хозяйственными подсистемами в регионе.

Основой примененной методологии, обеспечивающей логическую стройность научного поиска, является системный анализ как научный метод изучения процесса формирования и реализации механизма управления социально-экономическим развитием территориально-хозяйственных подсистем в регионе, выбора направлений этого развития в формировании новых подходов к управлению развитием территорий в регионе.

В диссертационном исследовании использовались общенаучные и специальные методы познания - экономического анализа развития региона и ТХП, классификации и моделирования; логико-структурные методы исследования сложных систем; ситуационного анализа; технологии обоснования управленческих решений; экономико-математические методы.

Применение экономико-математических методов, математической статистики, теории рисков обеспечило обоснование критериев выбора стратегии развития ТХП, выбора варианта управленческого решения на уровне региона и ТХП. Методологической базой исследования явилось использование диалектического подхода, который позволяет формировать научное представление об устойчивом развитии ТХП в регионе в условиях инновационной среды.

Информационно-эмпирическую базу исследования составили научные работы отечественных и зарубежных авторов, монографии, статьи, материалы научных конференций по проблемам регионального управления, развития региональной и муниципальной экономики, по проблемам обеспечения устойчивого развития регионов, инновационного, стратегического и муниципального менеджмента.

В процессе исследования использовались материалы Федеральной службы государственной статистики, статистические данные субъектов РФ, статистические данные по Оренбургской области и по ТХП Оренбургской области; положения правительственных концепций и региональных программ социально-экономического развития, стратегические планы ТХП Оренбургской области.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем:

1. Теоретически обоснована необходимость формирования новых подходов к управлению развитием территорий в регионе

Выявлены недостатки существующих методов и средств управления развитием территорий в региональном пространстве: ориентирование управления на цели функционирования, а не развития; применение традиционных методов и средств управления, не учитывающих рыночные тенденции (отраслевой подход, административные методы, жесткость организационных структур); ориентация системы управления на достижение количественных, а не качественных результатов.

Выделены предпосыки, определяющие необходимость формирования новых методологических положений в области управления территориями: отсутствие целевого системного подхода, ориентированного на стратегическое направление развития; неопределенность субъектно-объектных отношений; проблемы вертикального и горизонтального взаимодействия региональных и местных органов власти; организация более действенной поддержки в развитии предпринимательства на территориях; разработка мер по реализации административной реформы.

Представлены направления преобразования системы управления регионом на основе использования методов и технологий менеджмента. В области взаимоотношений: регион - территория (по вертикали): оценка эффективности управленческих решений; организация планирования развития территории; применение технологий бенчмаркинга и пр.; на горизонтальном уровне: маркетинг территорий; контролинг в хозяйствующих объектах ТХП; инновационный менеджмент и др.

2. Расширены и допонены теоретические положения в области регионального развития в условиях социально-ориентированной экономики

Предложен новый теоретический подход к пониманию региона как многофункциональной и многоаспектной системы, основанный на следующих принципах: синтез базовых положений современных теорий, раскрывающих экономическую природу региона (квазигосударство; квазикорпорация; рынок; социальная общность) и структурирование региональной системы на основе выделения стратегических зон хозяйствования, для достижения главного результата - удовлетворения социальных и базовых потребностей населения в императивно установленных нормативах региона.

Регион рассматривается как целевая совокупность (общность) территориально-хозяйственных подсистем (ТХП), объединенных в региональном пространстве посредством выбора стратегических приоритетов развития. Территориально-хозяйственная подсистема Ч часть региональной системы, характеризующаяся совокупной реализацией совместных функций властных и хозяйственных структур, на основе императивов устойчивого развития территорий.

Система управления ТХП - это совокупность специфически связанных между собой элементов (образующих внутреннюю среду): соотношений, функций, технологий, звеньев с четкими границами взаимодействия, как между собой, так и с внешней средой; процессов, представляющих собой определенное единое целостное образование, обладающее особыми свойствами (вероятность, динамичность, открытость, разнородность) и предназначениями (повышение качества жизни жителей территории).

3. Разработана концепция управления социально-экономическим развитием территориально-хозяйственных подсистем в регионе

В основу концепции легли следующие положения: регион рассматривается как система, представляющая собой совокупность стратегических единиц -территориально-хозяйственных подсистем (ТХП); выделение ТХП производится на основе стратегических приоритетов развития территории. Сформулированы основные императивы, лежащие в основе концепции: приоритет человека (как основного элемента ТХП); улучшение качественных характеристик среды его обитания; ориентация управления территорией на цели развития, а не функционирования (стратегическая направленность); гармонизация интересов региональных и территориальных органов власти; усиление конкурентных позиций территорий; использование инициативы населения в развитии предпринимательства.

Использование современных технологий менеджмента в управлении территорией (инновационных, маркетинговых, бенчмаркинга и др.) являются основой концепции. Доказано что применение этих технологий обеспечивает реализацию указанных положений, усиливает постиндустриальные тенденции и повышает степень устойчивости ТХП в динамичной и меняющейся внешней среде. Предложен новый подход к управлению территориями, основывающийся на использовании целевых установок, принципов и методов управления. К основным принципам относятся следующие: удовлетворение потребностей жителей территории; колегиальность; подконтрольность власти местному сообществу; структурированность отношений между властными органами управления; формирование управленческих решений на основе изучения мнения различных слоев местного сообщества; равенство и справедливость в распределительных отношениях. Разработаны общие и специальные функции управления; дана сравнительная характеристика традиционных и новых технологий управления.

4. Раскрыто содержание императивов и механизма устойчивого социально-экономического развития региона как совокупности территориально-хозяйственных подсистем

Уточнено понятие механизм управления устойчивым развитием региона -как совокупности ТХП, которое рассматривается как комплекс последовательных действий, обеспечивающих осуществление процесса расширенного воспроизводства путем воздействия субъекта управления на объект (ТХП) с целью удовлетворения потребностей населения территории, не наносящих ущерб ресурсной базе и окружающей среде.

Разработан механизм управления развитием ТХП и выделены системные элементы данного механизма: организационный, экономический, финансовый, бюджетный, налоговый, правовой, социальный, мотивационный, которые тесно связаны между собой, взаимообуславливают друг друга и составляют сложную интеграционную совокупность.

Разработана матрица устойчивого развития, определяющая отношения и цели взаимосвязанных подсистем - социальной, экологической, экономической, позволяющая выделить параметры изменения качественного состояния региональной системы, в рамках которых представлены императивы устойчивого развития региона, построенные методом редукции целевых ориентиров. К основным показателям относятся: индекс человеческого развития, интегральный показатель уровня качества жизни населения, критерии комплекса экономических, социальных и экологических показателей; определена интегральная оценка состояния территориально-хозяйственных подсистем Оренбургской области (стратегические, промышленные, сельскохозяйственные, рекреационные зоны и зоны добычи полезных ископаемых) с позиции устойчивого развития.

5. Обоснован подход к выбору стратегии развития территориально-хозяйственных подсистем в условиях изменяющейся внешней среды с учетом фактора риска

Новизна подхода к выбору стратегии управления ТХП в условиях динамичной и меняющейся внешней среды, заключается в обосновании факторов риска и представлении стратегических альтернатив выбора на основе их оценки.

Выявлены наиболее значимые факторы риска, влияющие на принятие стратегических управленческих решений развития ТХП: потеря управляемости крупным бизнесом в регионе; изменение конъюнктуры рынка; сокращение доходной базы в результате решений региональной администрации; рост коррупции; отсутствие догосрочной концепции развития региона; отставание от мировых тенденций развития экономии; низкий темп модернизации производства.

Адаптирован метод ситуационного анализа и представлена схема организации его использования для анализа рисков в деятельности ТХП. Применение этого метода по отношению к неконтролируемым факторам воздействия внешней среды решает задачу выбора стратегии управления ТХП, к контролируемым - оценку ТХП собственной конкурентоспособности и потенциальных возможностей. В работе представлены типовые факторы, определяющие выбор альтернативных стратегий развития ТХП (цель, критерии, проблемы, идеи, прогноз показателей, эффективность) и предложена критериальная модель их оценки.

6. Представлена концептуальная схема инновационного управления территориально - хозяйственными подсистемами

Доказано, что инновационное управление реализуется посредством использования комплекса взаимосвязанных факторов: демографических, природно-сырьевых, экономических, социальных, экологических, инфраструктурных; определены показатели оценки этих факторов. Выявлены внутренние и внешние источники инноваций в ТХП по трем аспектам: организационному, финансовому, технологическому.

Разработана концептуальная схема инновационного управления, включающая: выявление внутренних и внешних источников инноваций; выделение приоритетных направлений развития ТХП; разработку методологических принципов и мероприятий по их реализации; использование технологий, обеспечивающих инновационное развитие ТХП.

Обоснован подход к выделению типовых и специфических технологий реализации инновационного управления ТХП. К типовым технологиям (приемлемым для всех ТХП) относятся: формирование стратегических направлений развития; конструирование региональной схемы управления; оптимизация информационно-аналитической деятельности; реализация комплексного подхода к анализу ресурсов и пр. Специфические технологии учитывают особенности ТХП: формирование имиджа; использование природно-ресурсного и информационного потенциалов; защита интелектуальной собственности; выявление региональных и территориальных лидеров со стратегическим мышлением; подбор и расстановку управленческих кадров; особенности выбора направлений развития предпринимательства.

7. Представлена методика реализации комплексной оценки социально-экономической эффективности управленческих решений в территориально-хозяйственных подсистемах

Количественно отображены целевые установки управленческих решений на уровне ТХП: обоснование целей, стратегий, вариантов, сценариев и параметров социально-экономического развития; выявление перспективных особенностей формирования локальных рынков товаров и услуг; обоснование направлений социального развития; выявление приоритетных направлений малого бизнеса; обоснование мероприятий по улучшению состояния окружающей среды.

Обоснованы принципы, лежащие в основе оценки социально-экономической эффективности управленческих решений: комплексности, системности, альтернативности, многовариантности, согласованности потребностей и возможностей, связи целей и ресурсов, единства качественных и количественных параметров, преемственности, сопоставимости показателей.

Разработана процедура комплексной оценки эффективности управленческих решений, которая может быть представлена в виде следующих этапов: определение цели и задач комплексной оценки; выбор исходной системы показателей; организация сбора исходной информации; расчет выбранных показателей; сравнение фактических показателей с базовыми.

8. Адаптирована технология контролинга к деятельности хозяйствующих субъектов ТХП

В Оренбургской области преобладают организации с частной формой собственности. Преобладание частной собственности предопределяет применение новых технологий менеджмента на предприятиях ТХП, к которым относится и контролинг.

Выявлено, что наиболее приемлемым для хозяйствующих субъектов является расширенный цикл управления, содержащий пять этапов и охватывающий оперативный и стратегический контролинг: продукции, внутренней среды, внешнего окружения, возможностей эффективной деятельности, оперативного управления.

Предложены показатели оценки внутренней среды хозяйствующего субъекта: показатель местонахождения или состояния внешней среды (Пм); показатель степени известности (Си); показатели степени износа нематериальных активов и оборудования; коэффициент возврата (Квозв). Обоснованы направления использования контролинга на уровне ТХП и показана его специфичность, заключающаяся в осуществлении координации управленческих решений по достижению стратегических и текущих целей, информационного и консультативного обеспечения принимаемых решений, создания и обеспечения функционирования общей информационной системы управления хозяйствующими субъектами, обеспечения рациональности управленческого процесса.

9. Обосновано применение бенчмаркинга для усиления взаимодействия региональных и территориальных органов управления

Определено, что бенчмаркинг следует использовать для реализации оптимального взаимодействия региональных и территориальных органов управления. Выделены следующие направления для использования бенчмаркинга: мотивация местных органов управления на основе реализации целевых установок, формирование бюджетов всех уровней, оптимизация расходов на социальную инфраструктуру, использование ресурсного потенциала территорий, реализация национальных проектов, организация финансово-хозяйственной деятельности хозяйствующих субъектов ТХП.

Выявлено, что наиболее приемлемым является опыт мониторинга и оценки качества менеджмента территориальных органов власти. Разработаны организационные аспекты предлагаемой технологии менеджмента (участие в рейтингах, организация конкурсов; координация деятельности), дана оценка использования финансовых ресурсов и порядка расчета бюджетной обеспеченности, предложены меры по оптимизации бюджетных расходов.

Представлен опыт ТХП со стратегией сельскохозяйственного развития на примере сельских поселений Оренбургской области: применение лизинговых форм финансирования, создание инвестиционного фонда, разработка Программы развития кооперации и интеграции. Разработана модель взаимодействия структурных подразделений регионального и территориального уровней управления по использованию предпринимательского потенциала.

10. Предложены основные направления использования маркетинга территорий направленного на выбор целевых рынков, формирование имиджа, развитие индустрии туризма

Определены основные цели территориального маркетинга: повышение конкурентоспособности ТХП, формирование социально-привлекательного имиджа, позиционирование и продвижение продукции местных производителей, выбор стратегических направлений развития. Доказано, что применение маркетинговых технологий способствует привлечению инвестиций и улучшению инвестиционного климата в ТХП. Выделены целевые рынки в территориальном маркетинге (посетители, местное население и работники, бизнес - сообщество, рынки) и представлены их характеристики на примере Оренбургской области.

Проанализировано состояние имиджа территориальных образований Оренбургской области и предложены направления преобразования имиджевых характеристик: экспозиции инновационных и инвестиционных проектов с социальными составляющими; развитие международных связей; использование информационных возможностей; применение репутационного менеджмента.

В качестве одного из направлений реализации маркетинга территорий следует рассматривать развитие туризма и индустрии гостеприимства. К выгодам, связанным с развитием туризма в ТХП, следует отнести: создание рабочих мест, способствующих прямой и косвенной занятости; эффект мультипликации, выраженный в росте доходов туристских компаний на территории; вклад в муниципальные доходы и пр. Проанализированы предложения туристических компаний и разработаны маркетинговые мероприятия по привлечению туристов на территорию области (ТХП).

Теоретическая и практическая значимость исследования состоит в возможности широкого использования разработанных теоретических положений, методологических подходов и инструментальных средств в практике управления социально-экономическим развитием ТХП в региональной экономике. Представленные в диссертации теоретические выводы, научные подходы и практические предложения направлены на совершенствование механизма управления ТХП в региональной экономике, исследовании ТХП как стратегических единиц (зон), формируемых по приоритетам, среди которых основным является житель территории. Главная цель развития ТХП - это удовлетворение социальных и базовых потребностей человека в императивно установленных нормативах региона.

Разработанные в диссертации подходы к формированию и развитию механизма управления ТХП в регионе были апробированы в процессе выпонения НИР по госбюджетной теме на кафедре Государственное и муниципальное управление ГОУ ВПО Оренбургский государственный университет: Управление социально-экономическим развитием региона (муниципального образования). Предложенная автором диссертации концепция региона как целевой совокупности (общности) территориально-хозяйственных подсистем используется правительством Оренбургской области, администрациями г. Бузулука, Оренбургского района в формировании стратегий их развития. Теоретические и практические результаты исследования внедрены автором в учебном процессе при ведении им занятий: на курсах подготовки и переподготовки государственных и муниципальных служащих в ГОУ ВПО Оренбургский государственный университет в 2003-2008 гг.; по дисциплинам: Региональная экономика и управление, Система государственного и муниципального управления для студентов специальности Государственное и муниципальное управление в ГОУ ВПО Оренбургский государственный университет, а также при написании разделов учебных пособий: Теоретические аспекты кадрового обеспечения государственной и муниципальной службы (Оренбург, 2004 г.), Аудит эффективности использования государственных средств - современная форма финансового контроля (Оренбург, 2005 г.), Система государственного и муниципального управления (Оренбург, 2006 г. - диплом II степени Российского конкурса образовательных программ и методического обеспечения подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в области муниципального управления). Результаты работы могут быть использованы в деятельности органов управления субъектов РФ, в качестве методологической основы в процессе обоснования технологии управления территориями в регионе; органов представительной власти субъектов РФ при подготовке нормативных и законодательных актов регламентирующих управленческую деятельность по уровням иерархии; органов испонительной власти субъектов РФ и муниципальных образований при разработке планов и программ социально-экономического развития; органов испонительной власти субъектов РФ и муниципальных образований при формировании, выборе и реализации стратегий развития в инновационной среде; органов испонительной власти субъектов РФ при разработке документов нормативного и правового характера, определяющих ключевые направления устойчивого инновационного развития регионов; в образовательной деятельности вузов, специализирующихся в области регионального управления, государственного и муниципального управления.

Апробация результатов исследования. Основные научные и практические результаты исследования нашли отражение в 42 публикациях автора (из них в 13 статьях в ведущих рецензируемых научных журналах, определенных ВАК Минобрнауки РФ) общим объемом 89,37 печ.л., авторский вклад 58,4 печ.л.

По итогам диссертационного исследования автор выступил с докладами на международных и всероссийских научно-практических конференциях и симпозиумах: Человек - общество - окружающая среда (Екатеринбург, УрО РАН, 2001г.), Всероссийский симпозиум по экономической теории (Екатеринбург, УрО РАН, 2003г.), Управление экономикой: методы, модели, технологии (Уфа, 2001г.), Реформы местного самоуправления: проблемы и пути решения (Магнитогорск, МаГУ, 2007г.), Стратегическое планирование развития муниципальных образований в условиях реформы местного самоуправления (Магнитогорск, 2008г.), Проблемы развития предприятий: экономика, организация, менеджмент (Самара, 2001г.), Россия как трансформирующееся общество: экономика, культура, управление (региональный аспект) (Оренбург, ОГИМ, 2004г.), Проблемы менеджмента и рынка (Оренбург, ГОУ ОГУ, 1995 - 2007гг.), а также научных конференциях ГОУ ВПО ОГУ в 1995 - 2007гг.

Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, 5 глав, заключения, списка литературы и приложений. Общий объем диссертации 322 страницы основного текста. Работа содержит 38 таблиц, 40 рисунков. Список литературы состоит из 305 наименований.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Арабаева, Фарида Захаровна

Выводы по 5 главе

1. Представляется, что маркетинг территории - это одна из ведущих концепций управления рыночным хозяйством территории (региона, города, городского округа, района, сельского поселения) с целью повышения благосостояния и улучшения качества жизни населения за счет планомерного и системного изучения тенденций ее развития для принятия рациональных решений, направленных на создание и поддержание престижа территорий в целом, привлекательности сосредоточенных на ней ресурсов и развития возможностей для их реализации и воспроизводства.

2. Основными стратегическими направлениями регионального маркетинга являются:

- создание и сохранение в социально-экономическом пространстве региона, ТХП объективных и субъективных условий для конкуренции;

- повышение конкурентоспособности товаров, услуг и предприятий-производителей; диверсификация существующих и новых предприятий, ориентированных на производство товаров и услуг на основе прогрессивных технологий;

- формирование социально-привлекательного имиджа территории как на микро-, так и на макроуровне.

3. Учитывая особенности российских территорий нам представляется, что следует выделить следующие целевые рынки маркетинга территорий:

1) Крупные компании, корпорации и объединения, стремящиеся проникнуть на новые территориальные рынки и, в конечном счете, определяющие вектор развития территории.

2) Компании, фирмы, ведомства, постоянные или временные владельцы отдельных объектов территории, не оказывающие существенного влияния на стратегию регионального и муниципального развития, но активно участвующие в региональном экономическом процессе.

3) Временные посетители территории, представляющие для нее интерес с экономической, социальной, культурной, технологической и иных точек зрения.

4) Нежелательные для территории субъекты - экологически неблагополучные производства, криминальные структуры, маргинальные личности и пр.

5) Местное население и работники.

4. Поддержать развитие бизнеса на территории можно: во-первых - за счет развития бизнеса желательного, а не перемещающегося. Во-вторых -правительству области, администрациям ТХП следует разработать планы, программы поддержки существующему бизнесу в его расширении. Когда предприятия реализуют больше товаров и услуг, на более удаленных рынках, они тем самым обеспечивают больший доход и большую занятость для местной экономики. В-третьих, территория дожна облегчить предпринимателям организацию нового дела. В-четвертых, территории дожны постараться привлечь стратегические важные проекты развития. Такие проекты часто создают цепные побочные связи с коммерческими последствиями.

5. Целью маркетинга имиджа является создание и распространение, обеспечение общественного признания положительного образа территории. Основными инструментами маркетинга имиджа являются коммуникационные мероприятия, демонстрирующие открытость территории для контактов и позволяющие внешним субъектам лучше узнать ее, удостовериться в имеющихся у нее преимуществах и их значимости.

6. В КМ важны три направления, причем грамотно скоординированные:

- формирование репутации (перемены в бизнес-практике, механизме принятия решений, смена руководителей ключевых постов и т.д.);

- поддержание репутации (с учетом обратной связи принимаются не столько популярные, сколько важные и перспективные для населения решения);

- защита репутации (создание новой правовой инфраструктуры и снижение издержек бизнеса).

7. Задачи РЯ-кампании подразделяются на стратегические и тактические. В общем виде их можно представить следующим образом:

1) Практическая реализация маркетинговых целей администрацией МО через целевые коммуникационные программы;

2) Налаживание общения с целевыми группами общественности по трем В (взаимопознание, взаимоотношение, взаимодействие) на основе правды, знаний, поной информированности;

3) Целенаправленное формирование как имиджа МО, так и имиджа органа государственной власти;

4) Выделение МО из ряда других административных территориальных единиц области (края, района) по определенным привлекательным характеристикам (в том числе по основным направлениям инвестиционной политики местных органов власти);

5) Приближение данной территории к уровню развития благополучных российских и зарубежных (похожих по ряду характеристик) территорий;

6) Обеспечение администрации МО информационного преимущества по стратегическим направлениям развития.

8. Для реализации плана РЛ-кампании целесообразно предпринять следующие действия:

1) Подготовить людей, способных заниматься связями с общественностью, распределить между ними обязанности, создать им условия для работы. Предусмотреть в новой структуре (организованной, скорее всего, по функциональному принципу) пресс-центр;

2) Определить целевые группы воздействия, составить план работы с каждой из них;

3) Разработать рекламную кампанию МО. В дальнейшем с учетом изменения обстановки и потребностей конкретных категорий бизнеса в рамках генеральной рекламной кампании предусмотреть кампании сезонные, по сегментам рынка и т.д.;

4) Разработать фирменный стиль МО и на его основе подготовить полный комплект рекламных материалов для распространения как внутри, так и за пределами МО;

5) Возложить на отдел (службу) по связям с общественностью подготовку информационно-рекламных материалов по всем разделам настоящего плана продвижения;

6) Определить перечень сувениров. Разместить по нему заказы;

7) Участвовать в региональных и местных изданиях (газеты, журналы), а также в радио-, телепередачах, которые известны в деловых кругах и которые сообщают об экономических условиях в различных регионах России, о возможностях инвестирования;

8) Сотрудничать с финансовой прессой, с информационными агентствами (Интерфакс, Росбизнесконсатинг, РИА-новости и др.);

9) Сообщать о положительных достижениях в развитии МО как можно шире и глубже;

10) Составить план работы с местными средствами массовой информации, уделив при этом особое внимание поддержанию добрых и рабочих взаимоотношений с журналистами;

11) Отслеживать рейтинг центральных, региональных и местных СМИ для точности попадания в целевую аудиторию;

12) Оптимизировать план праздников и специальных информационных поводов (spcial events);

13) Поддерживать специальными формами public relations, а также рекламными средствами внешнеэкономические связи городской администрации;

14) Организовать презентацию МО (как вариант: ряд наиболее интересных инвестиционных проектов) на областном телевидении, в соседних регионах;

15) Постоянно подогревать интерес к МО используя информационные поводы, общение с наиболее влиятельными людьми района, области, России;

16) Всем работникам администрации (а не только службы по связям с общественностью!) постоянно контактировать с общественностью.

9. Успешность территориального развития не всегда в поной мере зависит только от ресурсной базы региона, МО: отсутствие грамотной и системной территориальной маркетинговой стратегии и продуманной туристской политики снижает значимость туристско-рекреационных ресурсов в глазах потребителей. Для этого следует осуществлять оценку туристских воздействий в трех основных направлениях: оценка экономического влияния, оценка социального влияния и оценка экологического воздействия туризма и индустрии гостеприимства.

10. Большое значение для определения степени влияния туризма на развитие территории имеет анализ туристских расходов. Он позволяет оценить возможности дестинации с точки зрения дохода за счет различных составляющих туристского продукта, определить основные недостатки в области формирования дохода от туристской деятельности и в то же время вскрыть имеющиеся резервы, сосредотачиваясь на наиболее перспективных направлениях. Наиболее объективным и предпочтительным методом исследования туристских расходов является анкетирование, в результате которого можно выявить, сколько туристы потратили денег за время своего пребывания на территории по определенным направлениям туристских расходов. По итогам анкетирования необходимо составить сводную таблицу по четко определенным статьям расходов.

Подобная сводная таблица позволяет оценить отдельные статьи расходов, соотнести их с общими расходами и, следовательно, сделать вывод о необходимости развития тех или иных секторов индустрии туризма на территории.

11. Выгоды и убытки, связанные с развитием туризма в МО: социально-экономического характера:

- создание рабочих мест, способствующее прямой занятости, косвенной занятости, генерированной занятости;

- эффект мультипликации, выраженный в росте доходов туристской территории;

- вклад в муниципальные доходы;

- социокультурного характера:

- повышение жизненного уровня населения;

- сохранение культурного наследия;

- содействие созданию и поддержке музеев, сохранение финансирование культурно-исторических памятников;

- усиление чувства гордости местного населения за свою культуру;

- обеспечение возможностей для межкультурных обменов.

- социокультурного характера:

- большая антропогенная нагрузка на территории;

- недовольство жителей, если они не ощущают значительных экономических выгод от развития туризма в том случае, если развитие туризма подчинено чуждым для населения интересам;

- культурная деградация территории;

- чрезмерная коммерциализация, сопровождающаяся потерей регионом самобытности, обычаев, традиций, народного фольклора, ремесел и других культурных моделей; усугубление сложных социальных проблем, связанных с наркоманией, акоголизмом, проституцией; необходимость усиления мер безопасности;

- экологического характера:

- загрязнение окружающей среды (почвы, воздуха, вод);

- ухудшение эстетики ландшафтов;

- проблемы с утилизацией отходов и бытового мусора;

- нарушение экологии природных зон (парков, заповедников и других природных охраняемых объектов);

- ущерб историческим и природным памятникам.

Заключение

В заключении представим основные выводы и предложения:

1. К недостаткам существующих методов и средств управления развитием территорий в региональном пространстве относятся: ориентирование управления на цели функционирования, а не развития; применение традиционных методов и средств управления, не учитывающих рыночные тенденции (отраслевой подход, административные методы, жесткость организационных структур и пр.); ориентация системы управления на достижение количественных, а не качественных результатов.

Предпосыки, определяющие необходимость формирования новых методологических положений в области управления территориями включают: отсутствие целевого системного подхода, ориентированного на стратегическое направление развития; неопределенность субъектно-объектных отношений; проблемы вертикального и горизонтального взаимодействия региональных и местных органов власти; организация более действенной поддержки в развитии предпринимательства на территориях; разработка мер по реализации административной реформы.

Представлены направления преобразования системы управления регионом на основе использования методов и технологий менеджмента. В области взаимоотношений: регион - территория (по вертикали): оценка эффективности управленческих решений; организация планирования развития территории; применение технологий бенчмаркинга и пр.; на горизонтальном уровне: маркетинг территорий; контролинг в хозяйствующих объектах ТХП; инновационный менеджмент и др.

2. Регион понимается как многофункциональная и многоаспектная система, основанная на следующих принципах: синтез базовых положений современных теорий, раскрывающих экономическую природу региона (квазигосударство; квазикорпорация; рынок; социальная общность) и структурирование региональной системы на основе выделения стратегических зон хозяйствования, для достижения главного результата -удовлетворения социальных и базовых потребностей населения в императивно установленных нормативах региона.

Регион рассматривается как целевая совокупность (общность) территориально-хозяйственных подсистем (ТХП), объединенных в региональном пространстве посредством выбора стратегических приоритетов развития. Территориально-хозяйственная подсистема - часть региональной системы, характеризующаяся совокупной реализацией совместных функций властных и хозяйственных структур, на основе императивов устойчивого развития территорий.

Система управления ТХП - это совокупность специфически связанных между собой элементов (образующих внутреннюю среду): соотношений, функций, технологий, звеньев с четкими границами взаимодействия, как между собой, так и с внешней средой; процессов, представляющих собой определенное единое целостное образование, обладающее особыми свойствами (вероятность, динамичность, открытость, разнородность) и предназначениями (повышение качества жизни жителей территории).

3. Концепция управления социально-экономическим развитием территориально-хозяйственных подсистем в регионе включает: регион рассматривается как система, представляющая собой совокупность стратегических единиц - территориально-хозяйственных подсистем (ТХП); выделение ТХП производится на основе стратегических приоритетов развития территории. Сформулированы основные императивы, лежащие в основе концепции: приоритет человека (как основного элемента ТХП); улучшение качественных характеристик среды его обитания; ориентация управления территорией на цели развития, а не функционирования (стратегическая направленность); гармонизация интересов региональных и территориальных органов власти; усиление конкурентных позиций территорий; использование инициативы населения в развитии предпринимательства и пр.

4. Уточнено понятие механизм управления устойчивым развитием региона - совокупности ТХП, которое рассматривается как комплекс последовательных действий, обеспечивающих осуществление процесса расширенного воспроизводства путем воздействия субъекта управления на объект (ТХП) с целью удовлетворения потребностей населения территории, не наносящих ущерб ресурсной базе и окружающей среде.

Разработан механизм управления развитием ТХП и выделены системные элементы данного механизма: организационный, экономический, финансовый, бюджетный, налоговый, правовой, социальный, мотивационный, которые тесно связаны между собой, взаимообуславливают друг друга и составляют сложную интеграционную совокупность.

Разработана матрица устойчивого развития, определяющая отношения и цели взаимосвязанных подсистем - социальной, экологической, экономической, позволяющая выделить параметры изменения качественного состояния региональной системы, в рамках которых представлены императивы устойчивого развития региона, построенные методом редукции целевых ориентиров. К основным показателям относятся: индекс человеческого развития, интегральный показатель уровня качества жизни населения, критерии комплекса экономических, социальных и экологических показателей; определена интегральная оценка состояния территориально-хозяйственных подсистем Оренбургской области (стратегические, промышленные, сельскохозяйственные, рекреационные зоны и зоны добычи полезных ископаемых) с позиции устойчивого развития.

5. Обоснован подход к выбору стратегии развития территориально-хозяйственных подсистем в условиях изменяющейся внешней среды с учетом фактора риска. Новизна подхода к выбору стратегии управления ТХП в условиях динамичной и меняющейся внешней среды, заключается в обосновании факторов риска и представлении стратегических альтернатив выбора на основе их оценки.

Выявлены наиболее значимые факторы риска, влияющие на принятие стратегических управленческих решений развития ТХП: потеря управляемости крупным бизнесом в регионе; изменение конъюнктуры рынка; сокращение доходной базы в результате решений региональной администрации; рост коррупции; отсутствие догосрочной концепции развития региона; отставание от мировых тенденций развития экономии; низкий темп модернизации производства.

Адаптирован метод ситуационного анализа и представлена схема его организации для анализа рисков в деятельности ТХП. Применение этого метода по отношению к неконтролируемым факторам воздействия внешней среды решает задачу выбора стратегии управления ТХП, к контролируемым - оценку ТХП собственной конкурентоспособности и потенциальных возможностей. В работе представлены типовые факторы, определяющие выбор альтернативных стратегий развития ТХП (цель, критерии, проблемы, идеи, прогноз показателей, эффективность) и предложена критериальная модель их оценки.

6. Исследование теоретических аспектов таких категорий как регион, развитие региона, лустойчивое развитие системы позволило уточнить содержание понятия лустойчивое развитие региона под которым понимается управляемый процесс прогрессивного изменения параметров региональной системы при поддержании ее динамического равновесия с целью удовлетворения растущих потребностей населения и роста уровня жизни и не наносящий ущерба природно-ресурсной базе и окружающей среде. Устойчивым развитием региональной системы управляют как всеобщие законы развития, так и экономические законы, законы управления и организации, отражающие объективные, внутренние, существенные, устойчивые, постоянно повторяющиеся причинно-следственные связи между явлениями и процессами в регионе. Объективные особенности и требования регионального развития в виде его тенденций служат научной основой формирования и реализации механизма управления регионом в рыночной экономике.

Следовательно, сущность устойчивого развития заключается в единстве процесса воспроизводства экономических благ и сохранения условий жизнедеятельности, при ограничении потребления природных ресурсов на каждом этапе цикличного движения региональной системы. Автором особо подчеркивается луправляемость устойчивым развитием, так как развитие региона дожно осуществляться не только в силу внутренне присущих закономерностей, а по выбранной схеме управляемо.

7. Обеспечение устойчивого развития предполагает формирование эффективного механизма представляющего собой систему средств и способов воздействия, которые определяют изменение параметров региональной системы, при поддержании ее динамического равновесия и обеспечении расширенного воспроизводства с целью удовлетворения растущих потребностей населения и роста уровня жизни, при условии сохранения ресурсной базы и окружающей среды. Содержание элементов механизма - принципов, методов, функций, показателей, определено исходя из сущности базовых понятий, а их использование зависит от конкретных условий и этапа развития региона.

8. Исследование основных тенденций развития Оренбургской области позволило выделить следующие особенности: природоемкая структура экономики, высокие удельные затраты ресурсов на единицу конечной продукции; критическое падение уровня жизни населения, низкий уровень развития инновационной среды, которые обосновывают неустойчивый тип развития;

9. Процесс перехода региона к устойчивому развитию осуществляется под воздействием факторов разного уровня и характера: внешних факторов, интегрированных (смешанных) факторов, региональных (внутренних), которые позволяют выявить возможности и внутренние резервы, определяющие управление устойчивым развитием, где особая роль отводится ресурсно-инновационным факторам. Стратегическое управление научно-инновационным потенциалом региона является необходимым условием обеспечения устойчивого развития региона и включает механизмы финансово-экономической, информационной, кадровой, технологической поддержки.

10. Эффективное использование программно-целевого метода как инструмента реализации региональной политики базируется на выделенных подходах, методах и средствах, совершенствование которых связано с выбором оптимальных из некоторого множества альтернативных вариантов формирования и реализации программы. Программно-целевой метод реализует потребность в осуществлении интеграционных процессов в экономике, социальной и экологической сферах обусловленную, с одной стороны, возрастанием сложности, комплексности проблем устойчивого развития, требующих для своего решения эффективных межотраслевых, межведомственных и межрегиональных взаимодействий, и, с другой -высокой степенью отраслевой и территориальной дифференциации. Основная цель построения программ дожна отражать их ориентацию на решение проблем и при этом вписываться в основополагающие доктрины развития страны, в том числе и Концепцию устойчивого развития Российской Федерации, и региона. Множественность факторов и различная степень их влияния на процесс принятия решений создают предпосыки для вариации путей достижения программных целей.

Экономический эффект оптимизации программы заключается в определении таких способов ее реализации, чтобы либо требовалось как можно меньше ресурсов для поного достижения целей программы, либо при лимитированных объемах ресурсов выпонялось наибольшее число мероприятий программы с учетом их значимости, то есть при жестко фиксированном уровне ресурсного обеспечения достижение программных целей осуществлялось в максимальной степени.

11. В целом, совершенствование и реализация механизма управления базируется на информационной поддержке принятия управленческих

282 решений на стратегическом и тактическом уровне, организационной формой которой, выступает сектор ситуационного анализа, позволяющий осуществлять мониторинг текущего состояния региона и подготовку управленческих решений с учетом оценки последствий их реализации.

Диссертация: библиография по экономике, доктор экономических наук , Арабаева, Фарида Захаровна, Оренбург

1. Конституция Российской Федерации. Ч М.: Юридическая литература,1993

2. Федеральный закон от 28.08.1995 № 154-ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации / Собрание законодательства Российской Федерации. М., 1995. - № 35

3. Федеральный закон Об обеспечении конституционных гарантий граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления / Собрание законодательства Российской Федерации. М., 1996. -№46

4. Федеральный закон О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации / Собрание законодательства Российской Федерации. М., 1997. -№39

5. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЭ Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации / М.: Омега-л, 2005

6. Федеральный Закон № 116-ФЗ Об особых экономических зонах в РФ

7. Федеральный закон от 02.03.2007 г. № 25-ФЗ О муниципальной службе в Российской Федерации

8. Оренбургская область. Законы. О государственной поддержке малого предпринимательства в Оренбургской области от 17 ноября 1997 г. № 193 /6/ 03 с изм. и доп. от 4 июля 2005 г. [электронный ресурс]. - режим доступа: Ьйр :Лу\Л.Ьи88пе8Ье1р .ги

9. Местное самоуправление в Оренбурге. Сборник нормативно-правовых методических материалов / Под ред. Мищерякова Ю.Н. Оренбург: ИПК: Южный Урал, 2003.

10. Закон Оренбургской области О наделении муниципальных образований статусом муниципального района и об установлении их границ

11. Оренбургская область. Постановления администрации. О выделении средств для микрокредитования субъектов малого предпринимательства в Оренбургской области от 7 октября 2002 г. № 156 п. электронный ресурс. -режим доступа http:/www.bussneshelp.ru

12. Европейская Хартия о местном самоуправлении. Текст. / Страсбург, Совет Европы, отдел изданий и документов 1990.

13. Гражданский Кодекс Российской Федерации / Собрание законодательства Российской Федерации. М.: 1994. - № 32

14. Города и районы Оренбургской области: Стат. сб. / Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Оренбургской области. Оренбург, 2006. - с. 5 - 13.

15. Абакин, Л.И. Экономическая безопасность России: угрозы и их отражение Текст./ Л.И. Абакин // Вопросы экономики. 1994. - № 12. - С. 5-16.

16. Абакин, Л.И. Проблемы выбора стратегии на XXI век Текст. / Л.И. Абакин. // Проблемы теории и практики управления. 1998. № 2 - с. 49-54.

17. Абдрашитов, Р.Т. Устойчивое развитие регионов и глобализация Текст. / Р.Т. Абдрашитов, И.В. Влацкая, А.П. Гузенко, А.Ю. Евдокимов, Оренбург: Печатный дом Димур, 2002. 133 с.

18. Авилова, А. Испания: новая модель отношений между центром и регионом Текст./ А. Авилова // Проблемы теории и практики управления, 1997. -№ 3.- С. 23-27.

19. Авилова, А. Реформа системы регионального управления в Италии Текст. / А. Авилова // Проблемы теории и практики управления, 2002. № 6. -С. 53-58.

20. Аганбегян, А.Г. О сочетании отраслевого и территориального принципов руководства экономикой. Географические аспекты управления Текст. / А.Г. Аганбегян М.: Мысль, 1978 - 272 с.

21. Аганбегян, А.Г. Социально-экономическое развитие России Текст. / А.Г. Аганбегян М.: Дело, 2004 - 272 с.

22. Агеенко, A.A. Методологические подходы к оценке инвестиционной привлекательности отраслей экономики региона и отдельных хозяйствующих субъектов Текст./ A.A. Агеенко // Вопросы статистики. 2003. - № 6. - С. 48-52.

23. Адамеску, A.A. Современная роль региональных программ Текст. // Регионология. 1996. - № 3 - с. 120-133.

24. Айвазян, С.А. К методологии измерения качества жизни населения Текст./ С.А. Айвазян // Экономика и математические методы. 2003. - том 39. - № 2. - С. 33-53.

25. Акофф, P.J1. Акофф о менеджменте: пер. с англ. Текст. / P.JI. Акофф. -СПб.: Питер, 2002. 449 с.

26. Актуальные проблемы экономического развития региона: ученые записи ОГУ Текст. / Орен. гос. ун-т. Вып.2. - Оренбург: ОГУ, 2003. - 292 с.

27. Алексеев, Ю.П. Формирование нового качества управления экономикой регионов: дисс. д-ра экон. наук: 08.00.05 Текст. / Ю.п. Алексеев М., 2000. - 285 с.

28. Алисов, А.Н. Управление развитием социально-ориентированной экономики региона: дисс. д-ра экон. наук: 08.00.05 Текст. / А.Н. Алисов М., 2004.-320 с.

29. Амирова, Г.Т. Современные проблемы оценки человеческого потенциала Текст./ Г.Т. Амирова // Вопросы статистики. 2003. - № 3. - С. 26-31.

30. Андреева, JI. Взгляд на системную конкурентоспособность как доминанту устойчивого развития экономики Текст./ Л. Андреева // Экономист. -2004.-№ 1.-С. 81-88.

31. Аникеев, В.В. Экологические ориентиры стратегии экономического развития России Текст./ В.В. Аникеев // Устойчивое развитие: наука и практика. -2002.-№ 1.-С. 101-115.

32. Анимица, Е.Т. Региональная политика: сущность, основные цели, проблемы Текст. // Экономика региона 2005. - № 1. - с. 7-19.

33. Ансофф, И. Стратегическое управление Текст. / И. Ансофф. м.: Экономика, 1989. - 520 с.

34. Ансофф, И. Новая корпоративная стратегия. СПб.: Питер, 2000.

35. Арабаева, Ф.З. Основные направления совершенствования местного самоуправление Текст. // Ф.З. Арабаева, О.Г. Карабанова, М.Г. Круталевич // Вестник ОГУ. 2002. - 28 - с. 155 - 163

36. Арабаева, Ф.З. Механизм управления социально-экономическим развитием территориально-хозяйственных подсистем в региональной экономике : монография Текст. / Ф.З. Арабаева, М: ЗАО Издательство Экономика, 2008. - 152 с.

37. Арабаева, Ф.З. Формирование регионального механизма управления территориальным развитием в условиях рыночной экономики : монография Текст. / Ф.З. Арабаева, М: ЗАО Издательство Экономика, 2008. - 190 с.

38. Арабаева, Ф.З. Формирование муниципального заказа как инструмента местного самоуправления : сборник материалов Международной научной конференции Проблемы менеджмента и рынка Текст. / Ф.З. Арабаева. Часть 3. - Оренбург: ИПК ОГУ, 2007. - С. 227-229.

39. Арабаева, Ф.З. Реализация стратегического управления территориально-хозяйственными системами в условиях изменяющейся рыночной среды Текст. / Ф.З. Арабаева // Экономические науки. 2008. - № 5 (42) - с. 178183.

40. Арабаева, Ф.З. Технология оценки региона как системы, обеспечивающей развитие муниципального образования Текст. / Ф.З. Арабаева // Проблемы современной экономики. 2008. - № 2 - С. 254-260.

41. Арабаева, Ф.З. Технология выбора стратегии управления развитием локальных социально-экономических систем в национальной экономике Текст. /

42. Ф.З. Арабаева // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. 2008. - № 7 (28). с. 42-46.

43. Арабаева, Ф.З. Ресурсно-инновационные факторы устойчивого развития региона Текст. /Ф.З. Арабаева // Экономические науки. 2008. - № 7 (44)-с. 138-143.

44. Арабаева, Ф.З. Формирование управленческих решений обеспечения устойчивого региона как совокупности локальных территориально-хозяйственных систем Текст. / Ф.З. Арабаева // Региональная экономика: теория и практика. -2008.-№21 (78)-с. 43-46.

45. Арабаева, Ф.З. Основные направления совершенствования деятельности муниципальных унитарных предприятий Текст. / Ф.З. Арабаева // Вестник Российской Академии наук. 2006. - № 5. - С. 124-127.

46. Арабаева, Ф.З. Классификация факторов развития региональных систем Текст. / Ф.З. Арабаева, Т.В. Кузаева // Вестник Оренбургского государственного университета 2006. - № 10.-С. 210-215.

47. Арабаева, Ф.З. Определение категории ресурсного потенциала муниципального образования в современных условиях Текст. / Ф.З. Арабаева, В.А. Ковалев // Вестник Оренбургского государственного университета 2006. - № 12.-С. 244-250.

48. Арабаева, Ф.З. Использование систем показателей для оценки уровня жизни населения Оренбургской области Текст. / Ф.З. Арабаева, Е.В. Петрова // Вестник Оренбургского государственного университета. 2005. - № 8. - С. 33-39.

49. Арабаева, Ф.З. Необходимость внутрифирменного планирования на промышленном предприятии Текст. / Ф.З. Арабаева, И.В. Максимова // Вестник Оренбургского государственного университета. 2002. - № 1. - С. 86-91.

50. Арабаева, Ф.З. Риск и неопределенность в принятии управленческого решения Текст. / Ф.З. Арабаева, О.Г. Карабанова // Вестник Оренбургского государственного университета. 2002. - № 4. - С. 132 Ч 139.

51. Арабаева, Ф.З. Контроль как механизм обеспечения эффективности управления государственными унитарными предприятиями Текст. / Ф.З. Арабаева, Б.К. Погорелов // Вестник Оренбургского государственного университета. 2002. - № 4. - С. 147-150.

52. Арабаева, Ф.З. Инновационные процессы в муниципальном управлении образованием : материалы Всероссийской научно-практической конференции Текст. / Ф.З. Арабаева. Оренбург: ИПК ГОУ ОГУ, 2007. - 3 с.

53. Арабаева, Ф.З. Соотношение понятий Муниципальное управление и Муниципальный менеджмент : сборник научных трудов Проблемы менеджмента и рынка Текст. / Ф.З. Арабаева. Оренбург: ИПК ОГУ, 2006. - С. 294-297.

54. Арабаева, Ф.З. Методика формирования муниципального заказа Текст. / Ф.З. Арабаева. Оренбург: ОГУ, 2006. - Деп. 06.06.2006. - № 759 - В 2006 - 25 с.

55. Арабаева, Ф.З. Принципы исследования управления экономическими системами Текст. / Ф.З. Арабаева. Оренбург: ОГУ, 2006. - Деп. 06.06.2006 - № 760 - В 2006 - 20 с.

56. Арабаева, Ф.З. Аудит эффективности использования государственных средств современная форма финансового контроля Текст. / Ф.З. Арабаева, Б.К. Погорелов. - Оренбург: ГОУ ОГУ, 2005. - 193 с.

57. Арабаева, Ф.З. Муниципальная система образования в разрезе региона : сборник трудов по материалам VII Международной научной конференции Проблемы менеджмента и рынка Текст. / Ф.З. Арабаева, Г.В. Стебнева. -Оренбург: ИПК ОГУ, 2004. С. 255-258.

58. Арабаева, Ф.З. Механизм управления муниципальным образованием : сборник трудов по материалам VIII Международной научной конференции Проблемы менеджмента и рынка Текст. / Ф.З. Арабаева, H.H. Полякова. -Оренбург: ИПК ОГУ, 2004. С. 277-280.

59. Арабаева, Ф.З. Особенности программно-целевого подхода в управлении образовательными системами : сборник трудов по материалам IX Международной научной конференции Текст. / Ф.З. Арабаева, Г.В. Стебнева. -Оренбург: ИПК ОГУ, 2004. С. 316-320.

60. Арабаева, Ф.З. Новые технологии развития управления на местном уровне : сборник научных трудов Актуальные проблемы развития рыночных отношений Текст. / Ф.З. Арабаева. Оренбург: РИК ГОУ ОГУ, 2004. - С. 34-40.

61. Арабаева, Ф.З. Роль и значение здравоохранения в инфраструктуре региона : материалы VIII Международной научной конференции Проблемы менеджмента и рынка Текст. / Ф.З. Арабаева, Д.Б. Погорелов. Оренбург: ИПК ОГУ, 2004. - С. 44-49.

62. Арабаева, Ф.З. Контролинг в управлении государственной собственностью в регионе : монография Текст. / Ф.З. Арабаева, Б.К. Погорелов. -Оренбург: ОГУ, 2002. 167 с.

63. Арабаева, Ф.З. Выбор стратегии управления рисками в деятельности предприятия : монография Текст. / Ф.З. Арабаева, В.А. Бондаренко, О.Г. Карабанова. Оренбург: ОГУ, 2001. - 190 с.

64. Арабаева, Ф.З. Проблемы повышения эффективности управления организацией : монография Текст. / Ф.З. Арабаева, В.А. Бондаренко, Ю.В. Кудашева. Оренбург: ОГУ, 2001. - 152 с.

65. Арабаева, Ф.З. Риск как экономическая категория : сборник научных трудов Текст. / Ф.З. Арабаева, О.Г. Карабанова. Часть 1. - Екатеринбург: УрО РАН, 2001.-С. 10-12.

66. Арабаева, Ф.З. Адаптация системы внутрифирменного планирования к рынку : монография Текст. / Ф.З. Арабаева, Е.В. Смирнова, Н.К. Борисюк. -Оренбург: ОГУ. 2001. - 172 с.

67. Арабаева, Ф.З. Управление социально-экономическим развитием региона : материалы V Международной научной конференции Проблемы менеджмента и рынка Текст. / Ф.З. Арабаева, М.Я. Ихсанов. Оренбург: ИПК ОГУ, 2000. - С. 289-292.

68. Арженовский, И.В. Маркетинг регионов. Международный институт экономики права и менеджмента Нижегородского государственного архитектурно-строительного университета http:/www.marketing/spb/ru

69. Артоболевский, С.С. Региональная политика, направленная на сокращение социально-экономической и правовой асимметрии Текст. / С.С. Артоболевский // Регион: экономика и социология. 2001. - № 1. - С. 3-35.

70. Астапов, К. Выбор стратегии развития народного хозяйства Текст. / К. Астапов // Экономист. 2001. - № 2. - С. 22-28.

71. Атаманчук, Г.В. Сущность советского государственного управления Текст./ Г.В. Атаманчук. М.: Юридические науки, 1980. - 256 с.

72. Афанасьев, В.Г. Общество: системность, познание, управление Текст. / В.Г. Афанасьев М.: Политиздат, 1983. - 517 с.

73. Афанасьев, В.Н. Анализ временных рядов и прогнозирование: Учеб. для вузов / В.Н. Афанасьев, М.М. Юзбашев. М.: Финансы и статистика, 2001. - 228 с.

74. Афанасьев, В.Н. Статистическое обеспечение проблемы устойчивости сельскохозяйственного производства Текст. / В.Н. Афанасьев М.: Финансы и статистика, 1996. - 320 с.

75. Бабун, Р.В. Муниципальные предприятия: проблемы и решения Текст. / Р.В. Бабун, E.H. Альбах, C.B. Зыков. Кемерово: Кузбасвузиздат, 2002. - 162 с.

76. Багиев, Г.Л. Маркетинг Текст. / Г.Л. Багиев, В.М. Тарасевич, X. Анн. Под общ. ред. Г.Л. Багиева. М.: Экономика, 1999.

77. Багриновский, К.А. Современные методы управления технологическим развитием Текст. / К.А. Багриновский М.: РОСПЭН, 2001. - 270 с.

78. Баранова, К.К. Бюджетный федерализм и местное самоуправление в Германии Текст. / К.К. Баранова М.: Дело и сервис, 2000. - 235 с.

79. Бахур, А.Б. Как может изменяться менеджмент электронный ресурс. / А.Б. Бахур. Режим доступа: http: //openlink.ru/pub/2003/Bahur/index.htm.

80. Бачурин, А. Повышение роли экономических методов управления Текст./ А. Бачурин // Экономист. 2002. - № 4. - С. 28-31.

81. Безруков, В. Потенциал экономического развития и научно-технический прогресс Текст. / В. Безруков, В. Новосельский // Экономист. 2002. - № 1.-С. 3-6.

82. Белоусов, А.Р. Догосрочные тренды российской экономики. Сценарии экономического развития России до 20220 года Текст. / А.Р. Беоусов. М.: Центр макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования. 2005. Ссыка на домен более не работаетp>

83. Белых, А.К. Управление и самоуправление. Социалистическое управление: сущность и перспективы развития Текст. / А.К. Белых. Л.: Издательство Наука, 1972. - 320 с.

84. Афанасьев, В.H. Статистическое обеспечение проблемы устойчивости сельскохозяйственного производства Текст. / В.Н. Афанасьев М.: Финансы и статистика, 1996. - 320 с.

85. Бабун, Р.В. Муниципальные предприятия: проблемы и решения Текст. / Р.В. Бабун, E.H. Альбах, C.B. Зыков. Кемерово: Кузбасвузиздат, 2002. - 162 с.

86. Багиев, Г.Л. Маркетинг Текст. / Г.Л. Багиев, В.М. Тарасевич, X. Анн. Под общ. ред. Г.Л. Багиева. М.: Экономика, 1999.

87. Багриновский, К.А. Современные методы управления технологическим развитием ТекСт. / К. А. Багриновский М.: РОСПЭН, 2001. - 270 с.

88. Баранова, К.К. Бюджетный федерализм и местное самоуправление в Германии Текст. / К.К. Баранова М.: Дело и сервис, 2000. - 235 с.

89. Бахур, А.Б. Как может изменяться менеджмент электронный ресурс. / А.Б. Бахур. Режим доступа: http: //openlink.ru/pub/2003/Bahur/index.htm.

90. Бачурин, А. Повышение роли экономических методов управления Текст./ А. Бачурин // Экономист. 2002. - № 4. - С. 28-31.

91. Безруков, В. Потенциал экономического развития и научно-технический прогресс Текст. / В. Безруков, В. Новосельский // Экономист. 2002. - № 1.-С. 3-6.

92. Белоусов, А.Р. Догосрочные тренды российской экономики. Сценарии экономического развития России до 20220 года Текст. / А.Р. Беоусов. М.: Центр макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования. 2005. Ссыка на домен более не работаетp>

93. Белых, А.К. Управление и самоуправление. Социалистическое управление: сущность и перспективы развития Текст. / А.К. Белых. Л.: Издательство Наука, 1972. - 320 с.

94. Березнев, C.B. Стабилизация экономики региона и ее устойчивое развитие на примере Кемеровской области Текст. / Дисс.д.э.н.:08.00.05. Кемерово, 2001. 315 с.

95. Берсенев, А.П. Горст, Е.А. Шульпина // Экономика региона. 2005. - № 2-24 с.

96. Беручашвили, H.JI. Устойчивое развитие: проблемы и перспективы Текст. / H.JI. Беручашвили // Вестник Московского университета. Сер. 5 География.- 2003. - № 1. - С. 77-78.

97. Блам, И.Ю. Устойчивое развитие: основные теоретические проблемы Текст. / И.Ю. Блам // Регион: экономика и социология, 2000. № 2. - С. 81-103.

98. Бобров, A.JI. Эколого-экономическая устойчивость регионов России Текст. / А.Л. Бобров. М.: Наука, 1999. - 93 с.

99. Бобылев, С. Россия на пути антиустойчивого развития Текст. / С.Бобылев // Вопросы экономики 2004.- № 2.- С. 43-54.

100. Богомолов, О.Т. Реформы в зеркале международных сравнений Текст. / О.Т. Богомолов. М.: Экономика, 1998. - 157 с.

101. Большой экономический словарь Текст. / Под ред. А.Н. Азрилияна. 4-е изд. доп. и перераб. - М.: Институт новой экономики, 1999. - 1248с.

102. Боумэн, К. Основы стратегического менеджмента Текст. / [пер. с англ. под ред. Л.Г. Зайцевой, М.И.Соколовой]. М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1997.- 175 с.

103. Бузгалин, A.B. Противоречия самоуправления, централизма и самостоятельности в плановом хозяйстве. М.: Изд-во МГУ, 1988.

104. Валентей, С. Экономические проблемы становления Российского Федерализма Текст. // Федерализм. 1999. - № 1 - с. 99 - 116.

105. Ванеева, Т.А. Мегасистемный подход к оценке уровня развития региона Текст. // Регион: экономика и социология. 2005. - № 1 - с. 3-14.

106. Вардомский, Л.Б. Приграничные территории России, состояние и перспективы развития Текст. / Л.Б. Вардомский // Проблемы прогнозирования. 2000-№5.-С. 119- 128.

107. Василенко, В.А. Экология и экономика: проблемы и поиски путей устойчивого развития Текст. / В.А. Василенко; Аналитический обзор, 2-е изд. -Новосибирск, 1997. 123 с.

108. Васьков, С.Т. Территориальное управление в новых хозяйственных условиях Текст./ С.Т. Васьков. М: Экономика, 1990. - 191 с.

109. Вахромов, E.H. Роль менеджмента и маркетинга в регулировании региональной экономики Текст. // Маркетинг. 2004. - № 2. - с. 26-35.

110. Ш.Велихов, JT. Основы городского хозяйства: в 2 ч. Текст. / JI. Велихов -М.: Государственное издательство, 1928. 468 с.

111. Винокуров, М.А. Развития туризма в России Текст. / М.А. Винокуров // Известия академии 2004. - № 2 - с. 8 - 15.

112. Виханский, О.С. Проблемы развития управления общественным производством Текст. / О.С. Виханский. М.: Изд-во Моск. гос. ун-та, 1991. - 139 с.

113. Воронин, А.Г. Муниципальное хозяйство и управление: проблемы теории и практики Текст./ А.Г. Воронин М.: Финансы и статистика, 2004. - 176 с.

114. Воронин, А.Г. Основы управления муниципальным хозяйством: учебное пособие Текст. / А.Г. Воронин, В.А. Лапин, А.Н. Широков. М.: Знание, 1998. -245 с.

115. Пб.Гаджиев, Г.Н. Развитие регионов в западных странах Текст. / Г.Н. Гаджиев // Региональная экономика: теория и практика. 2004.- № 1 . - С. 69-71.

116. Гапоненко, А.Л. Развитие региона: цели, закономерности, методы управления Текст. / А.Л. Гапоненко, В.Г. Полянский. М.: Изд-во РАГС, 1999. - 16 с.

117. Гапоненко, А.Л. Стратегия социально-экономического развития: страна, регион, город Текст. / А.Л. Гапоненко // Регион. 2004. - 23 - с. 25 - 27

118. Гапоненко, А.Л. Управление экономическим развитием Текст. / А.Л. Гапоненко. М.: РАГС, 1997. - 72 с.

119. Герасимов, Ю.К. Математическая теория сбалансированного эффективного экономического развития Текст. / Ю.К. Герасимов. М.: Изд-во МГУ, 1998.-214 с.

120. Герасимович, В.Н. Методология экономической оценки природных ресурсов Текст. / В.Н. Герасимович, A.A. Голуб. М.: Наука, 1998. - 144 с.

121. Гизатулин, X. Анализ развития территориальных систем Текст. // Общество и экономика. 2000. - № 6 - с. 121

122. Гладков, Ю.Н. Основы региональной политики Текст. / Ю.Н. Гладков, А.И. Чистобаев. СПб: Изд-во Михайлова В.А., 1998. - 659 с.

123. Глазьев, С.Ю. Теория догосрочного технико-экономического развития Текст. / С.Ю. Глазьев. М.: ВлаДар, 1993. - 310 с.

124. Гневко, М.В. Инновационное развитие муниципальных образований Текст. / М.В. Гневко; Институт управления и экономики. СПб.: ИЭУ, 2003. - 217 с.

125. Гневко, В.А. Государственное и муниципальное управление. Менеджмент территорий и отраслей. СПб.: Бизнес-центр, 2001.

126. Гранберг, А.Г. Межрегиональные сопоставления ВРП в Российской Федерации Текст. / А.Г. Гранберг // Вопросы статистики. 2003. - № 3. - С. 3-17.

127. Гранберг, А.Г. Стратегия территориального социально-экономического развития России: от идеи к реализации Текст. // Вопросы экономики. 2001. - № 9. -С. 15-27.

128. Григорьев, JI. Нерешенные проблемы на фоне экономического роста Текст./ J1. Григорьев // Общество и экономика 2003.- № 9.- С. 97- 105.

129. Гринчель, Б.М., Костылева, Н.Е. Методология и практика городского стратегического планирования. СПб.: Изд-во ИПРЭ РАН, 2000. - с. 90.

130. Голуб, А. Факторы роста российской экономики и перспективы технического обновления Текст. / А. Голуб // Вопросы экономики. 2004.- № 5. -С. 44-58.

131. Гусева, T.B. Новые инициативы деловых кругов: отчетность в области устойчивого развития Текст. / Т.В. Гусева // Менеджмент в России и за рубежом -2003.-№6.- С. 51-62.

132. Гурман, В.И. Моделирование устойчивого развития с учетом инновационных процессов Текст. / В.И. Гурман // Экономика и математические методы, 2003, том 39. № 1 . - С. 3-11.

133. Гутман, Г.В. Управление региональной экономикой Текст. / Г.В. Гутман, A.A. Мироедов, С.Ф. Федин. М.: Финансы и статистика, 2002. - 176 с.

134. Давыдянц, Д.Е. Критерий, показатели и оценка социально-экономической эффективности Текст./ Д.Е. Давыдянц // Вопросы статистики. -2002. № 8. - С. 73-78.

135. Данилов-Данильян, В.И. Состояние окружающей среды в Российской Федерации и перспективы устойчивого развития Текст. / В.И. Данилов-Данильян // Вопросы экономики. 1999. - № 5. - С. 13-28.

136. Данилов-Данильян, В.И. Устойчивое развитие (теоретико-методологический анализ) Текст./ В.И. Данилов-Данильян // Экономика и математические методы. 2003.- том 39. - № 2. - С. 123-135.

137. Данько, Т.П. Управление маркетингом. Текст. / Т.П. Данько. М: ИНФРА М, 2001. - 334 с.

138. Джанджугазова, Е.А. Маркетинг туристских территорий Текст. / Е.А. Джанджугазова. М: Издательский центр Академия, 2006. 224 с.

139. Джи, Б. Имидж фирмы. Планирование, формирование, продвижение. -СПб.: Изд-во Питер, 2000. 224 с.

140. Джил, С.С. Экономика развивающегося региона: опыт Индии Текст. / С.С. Джил // Проблемы прогнозирования, 2003. № 10. - С. 65-73.

141. Даванков, А.Ю. Эколого-экономические основы устойчивого развития региона Текст. / Дисс.д.э.н.:08.00.05. Екатеринбург, 2001. - 342 с.

142. Добрынин, А.И. Региональные пропорции воспроизводства Текст. / А.И. Добрынин. JL, Наука, 1977. - 215 с.

143. Доленко, Д.В. Территориальная организация общества как объект научного исследования Текст. // Регионология 1999. - № 2. - С. 173 - 188.

144. Донцова, JT.B. Вопросы государственного регулирования экономики: основные направления и формы Текст. // Менеджмент в России и зарубежом. -2000.-№7.-С. 34-40.

145. Донченко, Ю.В. Оценка социально-экономической эффективности Курской области в сравнении с регионами Центрального федерального округа Текст. // Вопросы статистики. 2003. - № 1. - С. 73-76.

146. Дорогов, Н. Региональная экономика в системе рыночных отношений (методологические аспекты управления) Текст. // Проблемы теории и практики управления. 1997 - № 4. - С. 66-70.

147. Дорогов, Н. Управление экономикой при многообразии форм собственности Текст. // Проблемы теории и практики управления. 1997. - № 1. -С. 80-86.

148. Дорошенко, Ю.А. Экономический потенциал территории Текст. / Ю.А. Дорошенко. СПб.: Химия, 1997. - 226 с.

149. Друкер, П. Задачи менеджмента в XXI веке Текст. / П.Друкер М.: Вильяме, 2002 - 272 с.

150. Дуданов, И.И. Разработка региональных продовольственных программ в условиях рынка Текст. / И.И. Дуданов. М.: Колос, 1998. - 224 с.

151. Егоров, Е. Человеческий фактор и экономический рост в условиях постиндустриализации Текст./ Е. Егоров // Вопросы экономики. 2004.- № 5. - С. 85-96.

152. Евстигнеева, JI. Субфедеральные аспекты глобализации Текст. / Л.Евстегнеева, Р.Евстегнеева // Вопросы экономики. 2003. - № 5. - С. 50-66.

153. Ермакова, Ж. А. Технологическая модернизация промышленности России: стратегия и организационно-экономические факторы (региональный аспект) Текст. / Ж.А. Ермакова. Екатеринбарг: Институт экономики УрО РАН, 2007. - 360 с.

154. Ежов, А.Н. Управление рыночными механизмами в инвестиционном процессе Текст./ А.Н. Ежов. М.: Экономика, 2002. - 134 с.

155. Ефремов, К.И. К вопросу оценки экономической безопасности региона Текст. / К.И. Ефремов, Е.И. Георгадзе // Вопросы статистки. 2002. - № 2. - С. 57-59.

156. Жиделева, В.В. Устойчивое развитие региона: Новые тенденции в политике, экономике, социальной сфере Текст. / В.В. Жиделева; Сыктывк. ун-т. -Сыктывкар, Изд-во СГУ, 1995. 99 с.

157. Жихаревич, Б.С., Лимонов, Л.Э. Принципы разработки и мониторинга стратегического плана Санкт-Петербурга Текст. / Б.С. Жихаревич, Л.С.Лимонов // Евроград № 10, 1998. С. 36-42.

158. Замотаев, A.A. Противоречий нет Текст. / A.A. Замотаев // Муниципальная власть. 1999. - № 6. - С. 8-10.

159. Зарубежный опыт решения региональных проблем (опыт Греции) Текст./ Состав. Т.Г. Ратьковская. Новосибирск, 1997. - 40 с.

160. Заусаев, В. Технопарковые структуры в региональном развитии Текст. / В. Заусаев, С. Быстрицкий, В. Ефременко, Г. Бурдакова // Экономист. 2003 - № 3. -С. 65-71.

161. Захаров, А.И. Конкурентоспособность и экономическая безопасность России Текст. // Бизнес и банки. 2004. - №26. - С. 1-5.

162. Зеленцова, J1.C. Механизм развития управления производством Текст. / JI.C. Зеленцова. М.: ГАУ им.С. Орженикидзе, 1993. - 132 с.

163. Зотов, В.Б. Муниципальное управление Текст./ В.Б. Зотов, З.М. Макашева М.: ЮНИТИ - ДАНА, 2002. - 279 с.

164. Иватанов, Н.П. Методология выбора стратегии устойчивого социально-экономического развития региона Текст. / Автореф. дисс.д.э.н. 08.00.05 М.: 2001.-41 с.

165. Иванов, В.И. Технология муниципального управления: Учеб. пособие Текст. / В.И. Иванов, Ю.Н. Гузов, Т.И. Безденежных. М.: Финансы и статистика, 2005.-396 с.

166. Иванов, В.В. Муниципальный менеджмент: Справочное пособие Текст./ В.В. Иванов, А.Н. Коробова М.: Инфра - М, 2002. - 718 с.

167. Ивченко, В.В. Региональное экономическое программирование: трудный путь становления Текст./ В.В. Ивченко // ЭКО. 2002. - № 11. - С. 110-135.

168. Июдина, Е.П. Статистические показатели экономического развития с учетом экологического фактора: (опыт стран СНГ) Текст. / Е.П. Июдина // Вопросы статистики. 2003. - № 2. - С. 34-40.

169. К устойчивому развитию населенных пунктов в регионе ЕЭК Текст. / Европейская экономическая комиссия, Женева. Нью-Йорк; Женева: ООН, 1996. -35 с.

170. Кирюнин.ю А.Е. Имидж региона как интериоризация культуры. М.

171. Кирюшин, В. Эколого-экономические проблемы агротехнологической толитики Текст. / В. Кирюшин // Общество и экономика. 2003. - № 7/8. - С. 92116.

172. Кирпичников, В. А. Финансовые и правовые проблемы местного самоуправления Текст. / В.А. Кирпичников // Финансы. 2003. - №9 - с. 11-15

173. Кистанов, В.В. Региональная экономика России Текст./ В.В. Кистанов, Н.В. Копылов. М.: Финансы и статистика, 2002. - 584 с.

174. Клейнер, Г. Механизмы принятия стратегических решений и стратегическое планирование на предприятиях Текст./ Г. Клейнер // Вопросы экономики. 1998. - № 6. - С. 65-67.

175. Козаков, Е.О. О социально-экономическом подходе Текст. / Е.О. Козаков // Экономист 2004. - № 5 - с. 60-61.

176. Колодко Г.В. Польша 2000: Новая экономическая стратегия Текст. / [отв. ред. Т. Грабчинска]. Варшава: Изд-во Польтекст, 1996. - 156 с.

177. Комаров, М.П. Инфраструктура регионов мира Текст./ М.П. Комаров. -СПб.: Изд-во Михайлова В.А., 2000. 347 с.

178. Конкурентоспособность предприятий территорий в меняющиеся мире. Тезисы международной научно-практической конференции. Екатеринбург, 56 декабря, 2002. Екатеринбург, 2002.

179. Котлер, Ф. Маркетинг мест Текст. / Ф. Котлер, К. Асплунд, И. Рейн, Д. Хайдер. Санкт-Петербург: Стокгольмская школа экономики, 2005. - 368 с.

180. Котлер, Ф. Маркетинг. Гостеприимство. Туризм. Текст. / Ф. Котлер, Дж. Боуэн, Дж. Мейкенз. М.: ЮНИТИ - ДАНА, 2002. - 1063 с.

181. Котико, В.В. Рука ведущая (методы государственного предпринимательства)/ В.В. Котико, A.A. Зайцев // ЭКО.-2001. № 12. с. 125-132.

182. Котляков, В.М. Географические подходы к проблеме устойчивого развития Текст./ В.М. Котляков, Н.Ф. Глазовский, Л.Г. Руденко // Вестник Московского университета. Серия географическая. - 1997,- № 6. - С. 8-15.

183. Кремлев, Н.Д. Промышленные индексы региона: проблемы и опыт Текст. / Н.Д. Кремлев // Вопросы статистики. 2003. - № 5. - С. 43-46.

184. Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию jtb. Указом Президента РФ от 1 апреля 1996 г. № 440)// Российская газета. 1996.- 6 апреля. С. 2.

185. Коротков, Э.М. Концепция менеджмента Текст. / Э.М. Короткое М.: Издательско-консатинговая компания ДеКа, 1998. - 304 с.

186. Куклин, A.A. Моделирование устойчивого развития хозяйственного комплекса региона: постановка и содержательная интерпретация задачи Текст. / A.A. Куклин, В.И. Яковлев; УРО РАН Институт экономики. Екатеринбург: Препринт, 1996. - 28 с.

187. Курс переходной экономики: Учебник для вузов / Под ред. акад. Л.И. Абакина М.: ЗАО Финстатинформ, 1997. - 640 с.

188. Латфулин, Г.Р. Кадровое обеспечение как ключевой фактор реализации реформы местного самоуправления в России // Местное самоуправление в России: Сборник статей / Под ред. В.Б. Зотова. М.: Прима-Пресс, 1999.

189. Лафта, Д.К. Менеджмент Текст. / Д.К. Лафта. М.: ПБОЮЛ Григорян А.Ф., 2002. - 264 с.

190. Лексин, В.Н. Государство и регионы. Теория и практика государственного регулирования территориального развития Текст. / В.Н. Лексин, А.Н. Швецов. М.: УРСС, 2000. - 368 с.

191. Лексин, В.Н. Программные методы регулирования территориального развития Текст. / В.Н. Лексин, А.Н. Швецов // Российский экономический журнал.- 1996.-№2.- С. 12-23.

192. Лексин, В.Н. Региональные программы в новейшей реформационной ситуации Текст. / В.Н. Лексин, А.Н. Швецов // Российский экономический журнал. 2003. - № 2.- С. 23-35.

193. Леонтьев, Г. Местное самоуправление ресурс государства для управления развития Текст. / Г. Леонтьев // Муниципальная власть. - 2005. - № 1 -с. 17-18.

194. Леонтьев, А.Н. Деятельность. Сознание. Личность Текст./ А.Н. Леонтьев // Проблемы деятельности в психологии 1975. - № 9. - с. 1063

195. Лосев, К.С. Естественнонаучная база устойчивой жизни Текст./ К.С. Лосев // Вестник Российской академии наук. 2003. - Т. 73.- № 2. - С. 110-114.

196. Лукашина, Н.С. Основы рекреационной экологии и природопользования. Текст. / Н.С. Лукашина, А.П. Трунев Сочи, 1999.

197. Лукьянова, В. Программа догосрочного сотрудничества стран Батийского региона направлена на сохранение окружающей среды и устойчивое развитие Текст. / В. Лукьянова // ЭКОСинформ. 2003. - № 6. - С. 36-46.

198. Макаров, В. Л. Конкуренция между муниципалитетами -допонительный фактор экономического роста Текст./ В.Л. Макаров // Проблемы теории и практики управления. 2003. - 24. - с. 27-28.

199. Макинтайр, Р. Местная община как фактор социально-экономического возрождения страны Текст. / Р. Макинтайр // Проблемы теории и практики управления.-2003. -№1, с. 96-101.

200. Марков, М. Технологизация и эффективность социального управления Текст. / М. Марков М.: Мысль, 1982 - 178 с.

201. Маркс, К., Энгельс, Ф. Текст. / соч. т. 23 586 с.

202. Маркс, К., Энгельс, Ф. Текст. / соч. т. 46. ч. II 317 с.

203. Маршак В. Д. Влияние макроэкономических параметров на развитие экономики региона Текст. / В.Д. Маршак // Регион: экономика и социология. -2001.-№3. -С. 3-151.

204. Маршалова, A.C., Новоселов, A.C. Основы теории регионального производства Текст. / A.C. Маршалова, A.C. Новоселов. М.: ОАО Издательство Экономика, 1998. - 192 с.

205. Местное самоуправление. Основы системного подхода Текст. / под ред. А.Е. Когута, В.А. Гневко Санкт-Петербург, 1997. - 578 с.

206. Методы управления промышленными предприятиями Текст. / под ред. О.В. Козловой. М.: Экономика, 1973. - 127 с.

207. Минько, C.B. Опыт стимулирования инновационной деятельности в странах Евросоюза Текст. / С. В. Минько // БИКИ, 2003. № 140. - С. 8- 16.

208. Михайлова Т.М. Системный подход расчета показателей, составляющих систему Текст. / Т.М. Михайлова // Вопросы статистики. 2003. - № 3.- С. 71-72.

209. Моделирование социо-эколого-экономической системы региона Текст. / под ред. В.И. Гурман, Е.В. Рюмина; РАН, Институт прогр. систем. М.: Наука, 2001. - 175 с.

210. Муниципальные технологии. Сборник статей / М.: Консультационная фирма ИМС, 1997 - 280 с.

211. Научная основа стратегии устойчивого развития Российской Федерации Текст. / под обшей редакцией М.Н. Залиханова, В.М. Матросова А.М. Шелехова; Федеральное собрание РФ. Ч М.: Государственная Дума, 2002. 215 с.

212. Научно-аналитический отчет по образованию подразделений администрации Челябинской области Текст. / под ред. проф. О.В. Логиновского. -Челябинск, 1997. 155 с.

213. Научно-технический прогресс: программный подход Текст. / под ред. Д.М. Гвишиани. М.: Мысль, 1981. - 238 с.

214. Научно-технологическая безопасность регионов России Текст./ под ред. А.И. Татаркина, A.A. Куклина. Екатеринбург: Изд-во Уральского университета, 2000.-415 с.

215. Научные основы управления социалистическим производством Текст. / под ред. Д.М. Крука М.: Экономика, 1978. - 280 с.

216. Некрасов, H.H. Региональная экономика Текст. / H.H. Некрасов. М.: Экономика, 1975. - 267 с.

217. Немиров, Л. А. Управление функционированием и развитием региональной экономической системы Текст. / Л.А. Немиров, C.B. Боженко. -Кострома, 2000. 269 с.

218. Областной статистический ежегодник: Стат.сб. / Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Оренбургской области -Оренбург. 2006. - 462 с.

219. Общий и специальный менеджмент Текст. / под ред. АЛ. Гапоненко, А.Г. Панкрухина. М.: РАГС, 2002. - 568 с.

220. Оводин, Ю.Д. Органы местного самоуправления Текст./ Ю.Д. Оводин // Эксперт Урал - 2004. - № 33 - с. 36-48.

221. Омаров, A.M. Социальное управление: Некоторые вопросы теории и практики Текст. / A.M. Омаров. М.: Мысль, 1980. - 269 с.

222. Основы управления социалистическим производством Текст. / Д.М. Крук, O.A. Дейнеко, P.A. Громова и др.; под ред. Д.М. Крук. 2-е изд. перераб. и доп. - М.: Экономика, 1985. - 255 с.

223. Оспанова, Н. Проблемы устойчивого развития региона. Текст. / Н. Оспанова. М.: МАКС, 2001.- 125 с.

224. Оценка состояния и развития эколого-экономических систем Украины Текст. / Сб. науч. тр.; Национальная академия наук Украины; Редкол. Волькович В.Л. и др. Киев, 1996. - 101 с.

225. Панкрухин, А.П. Маркетинг территорий Текст. / А.П. Панкрухин М.: РАГС, - 2002 - 327 с.

226. Папенов, К.В. Устойчивое развитие: теоретический аспект Текст. / К.В. Папенов // Вестник московского университета. Серия 6 Экономика. - 1995. - № 5. -С. 3-18.

227. Паронджанов, В.Д. Устойчивое развитие и проблема улучшения интелекта Текст. / В.Д. Паронджанов // Общественные науки и современность. -2003.-№ 2.-С. 125-135.

228. Перевалов, Ю.В. Методологические основы формирования полюсов роста инновационного профиля в регионе Текст. / Ю.В. Перевалов, В.А. Ятнов / РАН, УРО, Институт экономики, УРО РАН. Екатеринбург: Препринт, 1996. - 450 с.

229. Пилиев, С. Совершенствование экономических механизмов природопользования Текст. / С. Пилиев, В.Кадохов // Экономист. 2002. № 4. - С. 57-69.

230. Планирование и финансирование экономического развития регионов Текст./ Сб. науч. иссл.: [Пер. с англ.] / Под общ. ред. Т.Ф. Басса. Нижний Новгород: Издательство Вого-Вятского кадрового центра, 1993. - 160 с.

231. Плотников, А.Н. Механизм управления инвестициями в инновационную деятельность региона Текст. / А.Н. Плотников; Министерство образования РФ, Саратовский государственный технический университет. Саратов: Б.и., 2002. -160 с.

232. Попов, Г.Х. Методы управления социалистическим производством Текст./ Г.Х. Попов. М.: Знание, 1973. - 64 с.

233. Примаков, Е. л2007 год: прощание с псевдолибералами Текст. / Е. Примаков // Российская газета. 2008. - 15 января. - С. 5.

234. Приоритеты социально-экономического развития регионов: вопросы теории, методологии, практики Текст. / под ред. чл.-кор. РАН А.И. Татаркина. -Екатеринбург: Институт экономики УРО РАН, 2000. 503 с.

235. Программа социально-экономического развития г. Оренбурга

236. Программно-целевое регулирование социально-экономического развития регионов Текст. / Н.Д. Гуськова, Е.Г. Коваленко, J1.A. Кормишкина и др. Саранск: Изд-во Мордовск. Университета, 1999. - 140 с.

237. Постановление комитета РФ по статистике от 19.01.98 № 2 Об утверждении Унифицированной системы показателей, характеризующих социально-экономическое положение муниципального образования

238. Пузановский, А.Г. Государственное регулирование в условиях модернизации азиатских стран Текст./ А.Г. Пузановский. Кострома: Костромаиздат, 2002. - 256 с.

239. Радченко, А.И. Основы государственного и муниципального управления: системный подход Текст. Учебник / А.И. Радченко. АООТ Ростиздат - Ростов н/Д. 1997. - 448 с.

240. Ратнер, Н.М. Основы региональной экономики Текст./ Н.М. Ратнер. -Екатеринбург; Издательство Уральского государственного экономического университета, 1998. 168 с.

241. Райзберг Б.А. Управление экономикой Текст. / Б.А. Райзберг, P.A. Фатхутдинов. М.: ЗАО Бизнес-школа Интел-синтез, 1999. - 784 с.

242. Региональное сообщество: многостороннее развитие и управление Текст. / под общ. ред. Р.Е.Тихонова; Российская академия управления. М.: Луч, 1993.- 177 с.

243. Региональные проблемы переходной экономики: вопросы теории и практики Текст. / под ред. В.Г. Алиева. М.: ЗАО Издательство Экономика, 2002. - 648 с.

244. Регулирование территориального развития в условиях рыночных экономики Текст. / Штульберг Б.М., Котико В.В., Полынев А.О., Левшанская E.H.; РАН, Министерство экономики России СРПСиСО. М.: Наука, 1993. - 125 с.

245. Романова, Л. А. Экономика региона: самостоятельность и государственное регулирование Текст. / Л.А. Романова Пермь: Изд-во Перм. Университета, 1994. - 327 с.

246. Рохчин, В.Е. Методические рекомендации по формированию концепции социально-экономического развития муниципального образования Текст. /В.Е. Рохчин, С.Ф. Жикин, К.Н. Знаменская. М.: РИЦ Муниципальная власть, -2000.-319 с.

247. Рунова, Т.Г. Территориальная организация природопользования Текст. / Т.Г. Рунова; Рос АН, Институт географии. М.: Наука, 1993. - 207 с.

248. Румянцева, Е.Е. Новая экономическая энциклопедия Текст. / Е.Е. Румянцева М.: ИНФРА - М, 2005 - 724 с.

249. Рюмина, Е.В. Экологическая версия предназначения природной ренты Текст. / Е.В. Рюмина // Экономическая наука современной России. 2001. - № 2. -С. 11-22.

250. Рябушкин, Б.Т. Экологическая статистика и национальное счетоводство Текст. / Б.Т. Рябушкин // Вопросы статистики. 2003. - № 2. - С. 71-72.

251. Сейфулаева, М.Э. Маркетинговая составляющая регионального развития Текст. / М.Э. Сейфулаева // Маркетинг в России и за рубежом. 2002. -№ 5. - С. 67-76.

252. Семь нот менеджмента Текст. / Авт.: А. Бочкарев, В. Кондратьев, В. Краснова, А. Матвеева, А. Привалов, Н. Хорошавина: 5-е изд. доп. М.: ЗАО Журнал Эксперт, 2001. 656 с.

253. Сикин, В.Ю. Проблемы формирования конкурентной среды в российском нефтяном секторе: региональные аспекты Текст. / В.Ю. Сикин // Регион: экономика и социология. 2002. - № 1 . - С. 52- 64.

254. Система государственного и муниципального управления Текст. / О.М. Рой СПб.: Питер, 2003. - 301 с.

255. Система муниципального управления Текст. / под ред. В.Б. Зотова -СПб.: Питер, 2008 4-е изд. доп. и перер. - 512 с.

256. Скорняков, В.А. Водохозяйственный аспект устойчивого развития субъектов Российской Федерации Текст. / В.А. Скорняков // Вестник Московского университета. Серия 5 География . - 2003. - № 2. - С. 37-43.

257. Соболева, И. Социальная политика как фактор устойчивого развития Текст. / И. Соболева // Проблемы теории и практики управления. 2003. - № 3.- С. 67-73.

258. Стефанов, Н. Общественные наука и использование технологии Текст. / Н. Стефанов М.: Мысль, 1976. - 314 с.

259. Стратегия муниципального развития: методологические основы и технология разработки: на примере г. Жигулевска и Нефтегорского района Самарской области Текст. / Т.В. Бочкарева, С.Е. Самарцев, Г.Р. Хасаев и др. М.: Наука, 2005.-288 с.

260. Стратегия развития города Орска до 2015 г.

261. Стратегия развития Оренбургской области до 2030 г.

262. Суспицын, С.А. Подходы к оценке приоритетов региональной инвестиционной политики Текст. / С.А. Суспицын // Регион: экономика и социология. 2002. - № 2. - С. 25-44.

263. Суспицын С.А. Региональное программирование и территориальные различия: возможности и ограничения Текст. / С.А. Суспицын // Регион: экономика и социология. 2001. - № 3. - С. 3-20.

264. Тарасенко, Н.Ф. Природа, технология, культура Текст. / Н.Ф. Тарасенко Киев: Наукова думка, 1985. 278 с.

265. Татаркин, А.И. Социально-экономические проблемы формирования 1Ыночных отношений в крупном промышленном городе Текст. / А.И. Татаркин, ).А. Романова, Н.И. Данилов Екатеринбург: Наука, 1977. - 380 с.

266. Теория управления социалистическим производством Текст. / под ред. ).В. Козловой, 2-е изд. доп. и перераб. М.: Экономика, 1983. 317 с.

267. Теория организации Текст. / под ред. В.Г. Алиева. М.: Лучь, 1999.1. Ибс.

268. Тейлор, С. Региональное экономическое развитие на базе программно-делевого подхода: опыт западной Европы Текст. / С. Тейлор // Регион: Экономика а социология. 2000. - № 1. - С. 3-36.

269. Титов, К. Региональная промышленная политика: цели, задачи, приоритеты Текст./ К. Титов // Проблемы теории и практики управления. 2002. -№5.-С. 55-62.

270. Тимонина, И.Л. Государство и регионы в Японии: эволюция экономических отношений Текст. / И.Л. Тимонина // Проблемы теории и практики управления, 2003. - № 3. - С. 46-53.

271. Тихомиров, Н.П. Методы анализа и управления эколого-экономическими рисками Текст. / Н.П.Тихомиров, И.М. Потравный, Т.М. Тихомирова. М: ЮНИТИ-ДАНА, 2003. - 350 с.

272. Тихомиров, Ю.А. Механизм управления в развитом социалистическом обществе Текст./ Ю.А. Тихомиров М.: Издательство Наука, 1978. - 335 с.

273. Ткаченко, A.A. Биополярная территориальная система Москва Санкт-Петербург: Методологические подходы к изучению Текст. / A.A. Ткаченко // Общество и экономика - 2001. - № 2.- С. 23-24.

274. Унтура, Г.А. Подходы к определению инновационной среды региона в рыночных условиях Текст. / Г. А. Унтура // Регион: экономика и социология. -2002. № 4. -С. 5- 29.

275. Управление изменениями в социально-экономических системах региона: сборник статей Текст. / под ред. И.Е. Рисина, Ю.И. Трещевского. Воронеж: Воронеж: гос. ун-т, 2003. - 211 с.

276. Управление организацией Текст. / под ред. А.Г.Поршнева, З.П. Румянцевой, H.A. Саломатина. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ИНФРА-М, 2001. -669 с.

277. Управление социально-экономическим развитием России: концепции, цели, механизмы Текст. / Рук. авт. кол.: Д.С. Львов, А.Г. Поршнев; Гос. ун. упр., Отд-е экономики РАН. М.:ЗАО Издательство Экономика, 2002. -702 с.

278. Управление инновациями / Под ред. Н.М. Фонштейна. M.: АНХ ЦКТ,1999.

279. Урсул, А.Д. Всемирный саммит по устойчивому развитию: итоги, надежды, перспективы Текст. / А.Д. Урсул // Alma Mater: Вестник высшей школы. -2003.-№4. -С. 3-12.

280. Фатеев, B.C. Менеджмент и региональная политика за рубежом Текст. / B.C. Фатеев; Академия наук Беларуси. Институт экономики; [под ред. Н.В.Никитенко]. Минск: Навука I тэхника, 1994. - 212 с.

281. Филиппов, Ю.В. Основы развития местного хозяйства Текст. / Ю.В. Филиппов, Т.Т. Авдеева М.: Дело, 2000. - 264 с.

282. Ховеркамп, Ян. Структурные модели неправительственных природоохранных организаций Нидерландов Текст. / Ян Ховеркамп. М.: Экспресс -ЗМ, 1996. - 61 с.

283. Хозяйственная деятельность муниципалитетов в современных условиях: Сборник материалов / Под общ. ред. С. Исуповой, И. Путинцевой. М., 2004.

284. Черемисина, Е. Информационные технологии для обеспечения устойчивого развития регионов Текст. / Е. Черемисина // ЭКОСинформ. 2003. -№ 6. - С. 59-64.

285. Чепурных, Н.В. Экономика и экология: развитие катастрофы Текст. / Н.В. Чепурных, А.Л. Новоселов. М.; Наука, 1996.-271 с.

286. Черная, И.П. Маркетинг имиджа как стратегическое направление территориального маркетинга Текст./ И.П. Черная // Маркетинг в России и за рубежом. -2002. № 4. - С. 13-19.

287. Шамхалов, Ф.И. О государственной поддержке предпринимательства в России Текст. / Ф.И. Шахмалов // Проблемы теории и практики управления. -2004.-№ 2-е. 94-99.

288. Шеховцов, А. Свободные экономические зоны: мировой опыт и перспективы в России Текст. / А. Шеховцов, М. Шестакова, А. Громов // Вопросы экономики. 2000. - № 10. - С. 110-117.

289. Шнипер, Р.И. Регион: диагностика и прогнозирование Текст./ Р.И. Шнипер Новосибирск: ИЭОПП СО РАН, 1996 - 217 с.

290. Шокалианов, Ю.К. Оценка человеческого развития в регионах Казахстана Текст./ Ю.К. Шокалианов // Вопросы статистики. 2003. - № 3. С. 1926.

291. Шумпетер, И. Теория экономического развития Текст. / И. Шумпетер: пер. с нем. М.: Финансы и статистика, 1982. - 456 с.

292. Экономика предприятия (фирмы) Текст. / под ред. проф. О.И. Вокова и доц. О.В. Девяткина. М.: ИНФРА-М, 2002. - 601 с.

293. Экономика региона на пути к стабилизации Текст. / под ред чл.-кор. РАН А.И. Татаркина. Екатеринбург: Институт экономики УрО РАН, 2002.-444 с.

294. Экономические механизмы Текст. / пер. с французского Е.П. Островской. М.: Прогресс, 1993. - 188 с.

295. Юркова, С.А. За околицей другой муниципалитет // Муниципальная власть. 1999. - № 1 - с. 9.

296. Юркова, С.А. Местное самоуправление: рыночный облик местной власти // Экономист. 1996. - № 1.

297. Gore A. Earth in the Balance: Ecology and human spirit. New York, 1992.

298. Solomou S. Phases of Economic Growth Cambridge, 1993.

299. Quality of the Environment in Japan. 1992. Tokyo, 1993.

Похожие диссертации

• Совершенствование механизма управления социально-экономическим развитием муниципального образования
• Взаимосвязь методов проектного программного управления социально-экономическим развитием территориально-промышленных комплексов
• Стратегическое управление социально-экономическим развитием региона
• Управление социально-экономическим развитием территориально-хозяйственных подсистем региона
• Управление социально-экономическим развитием сельских территорий региона