Теоретико-методологические аспекты системного управления качеством жизни населения региона тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
Ученая степень | кандидат экономических наук |
Автор | Матвеева, Татьяна Федоровна |
Место защиты | Кемерово |
Год | 2005 |
Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Автореферат диссертации по теме "Теоретико-методологические аспекты системного управления качеством жизни населения региона"
На правах рукописи
МАТВЕЕВА Татьяна Федоровна
ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ СИСТЕМНОГО УПРАВЛЕНИЯ КАЧЕСТВОМ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ РЕГИОНА
Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством:
экономика труда
Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Кемерово - 2005
Работа выпонена в Кузбасском государственном техническом университете на кафедре финансов и кредита
Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор Михайлов Владимир Васильевич
Официальные оппоненты: Клещевский Юрий Николаевич
доктор экономических наук, профессор; Пастухова Елена Яковлевна
кандидат экономических наук, доцент
Ведущая организация: Томский государственный университет
Защита состоится 6 мая 2005 года в 10.00 часов на заседании Диссертационного совета ДМ 212.088.05 при Кемеровском государственном университете по адресу: 650043, г.Кемерово, ул.Ермака, 7, ауд.201.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Кемеровского государственного университета
Автореферат разослан 5 апреля 2005 г.
Отзывы на автореферат, заверенные печатью, просим направлять по адресу: 650043, г.Кемерово, ул.Ермака, 7, КемГУ, экономический факультет, региональный Диссертационный совет.
Ученый секретарь
Регионального Диссертационного совета
Кандидат экономических наук, доцент
Варшавская Е.Я.
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования.
Начало 90х годов XX столетия ознаменовано зарождением в России и образующих ее регионах мощного системно-трансформационного кризиса. В основе этого кризиса лежат макроуровневые противоречия политического, социального, экономического характера, разрешение которых объективно связано с коренным переустройством общества.
Готовых рецептов системного переустройства российского общества не было и не могло быть, ибо человечество в своем развитии не имело примеров подобных преобразований.
В тоже время накопленный негативный опыт имеет уникальную ценность для осмысления просчетов и ошибок, выбора стратегии социального и экономического развития России, развития методологии и теории трансформации страны в качественно новое состояние, при котором приоритет будет отдаваться развитию человека и человеческого потенциала.
Следовательно, исходная для России миссия в начале нового столетия состоит в осмыслении итогов ушедшего XX века и в определении главных ценностей и ориентиров на стратегически обозримый период в XXI веке.
Анализ и обобщение мирового опыта перехода от индустриальной к постиндустриальной цивилизации, к обществу, основанному на знаниях, дает ясное понимание того, что человечество искало выход из глубоких кризисных потрясений в развитии социума. Россия не является исключением. Выход страны из системно-трансформационного кризиса также изначально предполагает крайне необходимый прорыв в развитии человека, на основе повышения качества его жизни.
Очевидно, что в условиях глобальных перемен, связанных с трансформацией страны в качественно новое состояние ни одна сфера жизнедеятельности общества не может оставаться без изменений. Современная российская действительность объективно требует, прежде всего, коренного изменения социальной политики государства, обоснования новых ценностей и ориентиров ее реформирования.
Политика повышения качества жизни дожна стать приоритетно-процессной задачей федеральных, региональных и местных органов власти, которые на основе планирования бюджетного финансирования отраслей социальной сферы, разработки пакетов социальных и финансовых нормативов и программ, делегирования части социальных пономочий субъектам хозяйствования и т.д. смогут, при условии существования эффективного механизма управления происходящими социально-экономическими процессами, создать наиболее благоприятные условия для развития человека в направлении адекватном глобальной стратегии российского общества, лобеспечивающей достойную жизнь и свободное развитие человека1.
Острота накопившихся проблем социального характера, причиной которых является как экономическая ситуация в стране так и специфические осо-
1 Конституция Российской Федерации, статья 7. - СПб.: Альфа, 1995. - С.З.
бенности развития отдельных регионов, определяет необходимость системного управления качеством жизни населения на основе формирования принципиально новых методик, основанных на создании систем, технологий, механизмов управления качеством жизнедеятельности человека, его потребностями на различных уровнях: индивидуальном, хозяйствующих субъектов, муниципальном, региональном, федеральном. В свою очередь, создание основы системного многоуровневого управления качеством жизни возможно только при условии осмысления понятия потребности человека с позиций системного подхода и обоснования модели нового социального и экономического устройства общества в XXI столетии.
Степень научной разработанности проблемы.
Теоретической основой диссертационного исследования явились труды отечественных и зарубежных исследователей проблем уровня и качества жизни населения.
Проблема качества жизни нашла отражение в трудах многих отечественных ученых в области экономики, социологии, философии, психологии, медицины. В первую очередь, к их числу следует отнести Римашевскую Н.М., Рут-кевича М.Н., Денисова Н.А., Масловского-Мстиславского П.С., Маликова Н.С., Коссова В.В., Зубрилина Ю.Ф., Платонова О.В., Горелова Н.А., Айвазяна СЛ., Бабинцева В.П., Гармашева А.А., Сурнина B.C., Шабашева В.А., Михайлова В.В., Фофанову К.В., Аферова М.Н., Заинчковскую СВ. и др.
Весомый вклад в исследование проблемы качества жизни населения на региональном уровне, внесли специалисты Бегородской области (Аферова М.Н., Бабинцев В.П., Баженов С.А., Белов А.А., Гармашев А.А., Заинчковская СВ., Маликов Н.С.), представители научного сообщества Кузбасса (Шабашев В.А., Михайлов В.В., Поварич И.П., Прошкин Б., Хохлов А., Сурнин В.С), представители Санкт-Петербургской научной школы (Горелов НА, Сигов В.И.) и др.
Вопросам разработки комплексной системы показателей и индикаторов оценки качества жизни посвящены работы Айвазяна С.А., Жеребина В.М., Ермакова М.А., Когута А., Рохчина Е., Богатина Ю.Б., Швандра В.А., Бобкова
B.Н. и Масловского-Мстиславского П.С., Гуськова Н.С., Зенякина В.Е., Крюкова В.В., специалистов отдела методологии и экономико-статистического анализа Кировского обкомстата во главе с Кудрявцевой Р., специалистов научно-исследовательской лаборатории по проблемам качества жизни населения города Бегорода и др.
Среди исследований западных экономистов и социологов, сосредоточивших внимание на проблемах качества жизни отдельных индивидов и общества в целом, особое место занимают труды Дж.Гэбрейта, А.Кампбела, Р.Ингхарта, Дж.Кейнса, СВитни, Ф.Конверса, В.Роджерса, А.Маслоу,
C.Юханссона, Д.Фостера и некоторых других.
В их трудах, по сравнению с отечественными разработками, проблема качества жизни получила более глубокое обоснование, хотя при этом многие из ее аспектов остались дискуссионными или неизученными вовсе. Кроме того, и на теоретическом, и на эмпирическом уровне, качество жизни на Западе иссле-
дуется в ином контексте - условиях развитого свободного рынка, высокого уровня жизни, другой социальной среды, следствием чего является выдвижение на первый план общецивилизационных факторов.
Таким образом, недостаточность теоретической и методологической разработанности, и в тоже время высокая практическая значимость научной базы используемой для оценки и разработки механизмов управления качеством жизни населения отдельных регионов и страны в целом определяют актуальность исследуемой темы.
Цель и задачи исследования.
Целью настоящей диссертационной работы является обобщение достигнутых результатов в исследовании проблемы качества жизни, углубление теоретических и методологических подходов к исследованию качества жизни населения региона, и разработка на этой основе направлений системного управления качеством жизни в Кемеровской области.
В соответствии с поставленной целью были выделены основные задачи диссертационного исследования:
1. Углубление теоретических и методологических основ исследования проблемы качества жизни путем уточнения содержания и предметных границ данного понятия.
2. Исследование и обобщение подходов к оценке качества жизни.
3. Разработка приоритетных направлений и принципов исследования проблемы управления качеством жизни с позиций системного, субъектно-объектного и воспроизводственного подходов.
4. Выявление тенденций качества жизни населения Кемеровской области и основных социальных проблем региона в современный период.
5. Разработка механизма системного управления качеством жизни и его инструментов, обеспечивающих удовлетворение потребностей на различных уровнях: индивидуальном, хозяйствующих субъектов, муниципальном и региональном.
6. Обоснование институционально-инновационных преобразований в экономике региона как основы повышения качества жизни населения.
Предмет и объект исследования.
Предметом исследования является процесс, системного управления качеством жизни населения. Объектом исследования является качество жизни населения Кемеровской области.
Методология исследования.
Методологической основой диссертационной работы является системный подход к исследованию проблемы качества жизни населения региона, ориентирующий исследование на раскрытие целостности объекта, на выявление в нем многообразных типов связей и их сведение в единую теоретико-методологическую картину.
В ходе исследования значительная роль отведена изучению обозначенной проблемы с точки зрения воспроизводственного и субъектно-объектного подходов. Кроме того, использовались институциональный и инновационный подходы к изучению проблемы повышения качества жизни.
Для реализации поставленных в работе задач были применены общенаучные методы исследования: экономический анализ, статистические методы обработки социально-экономической информации.
Научная новизна диссертационной работы состоит в обобщении и системном развитии теоретических и методологических подходов к исследованию проблемы управления качеством жизни населения, что характеризуется следующими элементами научной новизны:
1. Уточнено содержание понятия качество жизни, под которым понимается система социально-экономических отношений между государством, в лице федеральных, региональных, муниципальных органов управления, хозяйствующими субъектами и населением по поводу удовлетворения индивидуальных, колективных и общественных потребностей каждого человека, колективов предприятий различных форм собственности, населения муниципалитетов, регионов, Российской Федерации в целом в целях обеспечения достойной жизни и свободного развития.
2. Впервые, на основе использования воспроизводственного, субъектно-объектного и системного подходов раскрыта система потребностей на стадиях воспроизводственного процесса (производство - распределение - обмен - потребление), которые в своем единстве создают представление о потребностях как целостной системе, а также их взаимодействии и взаимозависимости.
3. Разработана классификация потребностей по следующим критериям:
Х по стадиям воспроизводственного процесса (производство - распределение - обмен - потребление);
Х по характеру потребления;
Х по субъектам удовлетворения потребностей;
Х по носителям потребностей;
Х по источникам финансирования потребностей.
4. Доказано, что реально складывающиеся тенденции качества жизни в Кемеровской области свидетельствуют о низком уровне управления этим процессом, отсутствии воспроизводственного, системного и субъектно-объектного подходов к его реализации.
5. Разработан многоуровневый механизм системного управления качеством жизни населения Кемеровской области, а именно:
Х В качестве субъектов системного управления качеством жизни населения региона выступают региональные, муниципальные органы власти, хозяйствующие субъекты, а также сам человек;
Х В качестве объектов системного управления качеством жизни выступают население региона, муниципалитетов, работники предприятий, отдельные индивиды;
Х Система организационно-методического обеспечения механизма управления качеством жизни обеспечивает формирование субъектами управления стандартов потребления товаров и услуг населением региона, муниципалитетов, колективами предприятий, отдельными индивидами, соответствующих развитию человека адекватному глобальной цели разви-
тия государства. С учетом многообразия потребностей человека и научно-обоснованных норм и нормативов их потребления, в системе управления каждый уровень обеспечивает регулирование конкретной группе потребностей до научно-обоснованного уровня с помощью специального набора инструментов, индикаторов, показателей. Х Инструментами управления качеством жизни через удовлетворение индивидуальных, колективных и общественных потребностей населения региона выступают:
- на региональном и муниципальном уровнях - потребительская корзина общественных товаров и услуг (региональная, муниципальная);
- на уровне хозяйствующих субъектов - колективная потребительская корзина;
- на уровне отдельного индивида - индивидуальная (минимальная) потребительская корзина.
6. Раскрыта объективная потребность в системных институционально-инновационных преобразованиях в экономике региона как основе повышения-качества жизни населения Кемеровской области. Практическая значимость работы.
Предложенный в диссертационной работе механизм управления качеством жизни может найти реальное применение в деятельности органов власти на региональном и муниципальном уровнях, а также на уровне отдельных хозяйствующих субъектов.
Результаты исследования и практические рекомендации могут лечь в основу программы Повышения качества жизни населения Кемеровской области.
Материалы диссертации могут использоваться при разработке лекционного материала по следующим дисциплинам: Региональная экономика, Политика доходов и заработной платы, Экономика труда, Прогнозирование социально-экономических процессов и др.
Апробация результатов исследования.
Основные положения диссертационной работы докладывались на кафедре Финансы и кредит Кузбасского государственного технического университета, а также на V Международной практической конференции Безопасность жизнедеятельности предприятий в угольных регионах (Кемерово, 2002), научно-практической конференции Современные гуманитарные исследования в Сибири. Социально-экономические проблемы развития России. Региональный аспект (Кемерово, 2004), научно-практической конференции Социально-экономические и политические исследования в Сибири (Кемерово, 2004) и др.
Результаты диссертационного исследования нашли отражение в 11 опубликованных автором статей, материалов конференций. Кроме того, по теме диссертационного исследования опубликована 1 монография.
СТРУКТУРА РАБОТЫ
Введение
Глава I. Теоретические и методологические основы исследования проблемы системного управления качеством жизни
1.1. Понятие качества жизни и его роль в устойчивом экономическом развитии региона
1.2. Многоуровневая система потребностей субъектов и объектов социально-экономических отношений
1.3. Принципы, особенности и направления исследования качества жизни многоуровневой системы субъектов и объектов социально-экономических отношений
Глава И. Анализ состояния качества жизни населения Кемеровской области и его влияние на социально-экономическое развитие региона
2.1. Противоречивость и дискретность процессов повышения качества жизни и экономического развития региона
2.2. Состояние методического обеспечения взаимосвязанной оценки качества жизни и социально-экономического развития региона
2.3. Характеристика социальных проблем и тенденции качества жизни населения Кемеровской области
Глава III. Комплексная система управления качеством жизни населения Кемеровской области
3.1. Система управления качеством жизни населения региона
3.2. Механизм системного управления качеством жизни населения региона
3.3. Институционально-инновационные преобразования в экономике региона как основа повышения качества жизни населения
Заключение
Библиографический список использованной литературы
Тема и задачи исследования, состояние изученности проблематики качества жизни определили структуру и логику работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы из 157 наименований. Текст изложен на 196 страницах машинописного текста. Диссертация включает 11 схем, 15 таблиц и 2 графика.
СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Во введении обосновывается актуальность темы исследования, раскрывается степень научной разработанности проблемы, формулируются цели и задачи исследования, выделяется научная новизна и практическая значимость результатов исследования.
В первой главе определяется теоретическая и методологическая основа исследования проблемы системного управления качеством жизни.
Первым этапом выпонения диссертационной работы явися анализ подходов к определению понятия качества жизни.
Выяснилось, что единого понимания данной категории нет, более того существует множество концептуальных подходов к определению понятия качество жизни, подтверждающих мысль о том, что качество жизни может рассматриваться как постоянно эволюционирующая категория, напоняемая различным содержанием в зависимости от социального времени и точки зрения авторов.
Тем не менее, обобщив все рассмотренные концепции, были выявлены два основных направления: интерпретация понятия качества жизни в относительно широком и узком смыслах.
Так под термином качество жизни в широком токовании понимается удовлетворенность населения с точки зрения различных потребностей и интересов, включающих в себя характеристики уровня жизни как экономической категории, а также условия труда и отдыха, жилищные условия, социальную защищенность и гарантии, соблюдение прав личности, природно-климатические условия, в том числе состояние окружающей среды, наличие свободного времени и возможности его использования и, наконец, субъективные ощущения покоя, психологического комфорта, стабильности, степени защищенности, счастья, успеха.
Более узкое понимание категории качества жизни (например, в словосочетании луровень и качество жизни) сводится к субъективной оценке степени удовлетворения материальных и духовных потребностей людей.
В ходе анализа подходов к определению понятия качества жизни автором был сделан вывод о том, что, несмотря на множественные различия в определениях, большинство исследователей в качестве исходной категории используют понятие потребности человека, так как неудовлетворенные по различным причинам они и служат предпосыкой к возникновению различного рода суждений о качестве бытия,
В тоже время, исследование показало, что наиболее распространенные в теории и практике классификации потребностей далеко не в поной мере раскрывают всю совокупность определяющих их критериев и соответствующих им классификаций. Более того, они не дают возможности разработки эффективного механизма социально-экономической политики, направленной на системное управление качеством жизни как отдельных индивидов и образованных ими по различным признакам групп (например, колектив предприятия или население муниципалитета, региона), так и общества в целом.
Таким образом, на первом этапе диссертационного исследования автором был сделан вывод о методологической и теоретической слабости данного направления науки, сдерживающей становление новых подходов трансформации социально-экономической сферы в качественно новое состояние.
В развитие теории классификации потребностей в диссертации был выделен ряд критериев классификации многоуровневой системы потребностей субъектов и объектов социально-экономических отношений.
Необходимо заметить, что все виды предложенных в работе критериев классификации и соответствующих им групп потребностей в своей совокупности характеризуют эти потребности как целостную систему, находящуюся в непрерывном движении и развитии, обладающую свойствами, присущими любой системе (таблица1). При этом рациональной можно считать такую научно-обоснованную систему потребностей, которая максимально способствует развитию человека и его многоуровневой общности и обеспечивает устойчивое и поступательное социально-экономическое развитие России и достойную жизнь каждому человеку.
Представленная в диссертационном исследовании система потребностей, позволяет определить роль и место каждого субъекта в системном удовлетворении индивидуальных, колективных, общественных потребностей человека, колективов хозяйствующих субъектов, населения муниципалитетов, регионов, России в целом, персонифицирует их обязанности в реализации единой общегосударственной социальной политики в Российской Федерации.
Вместе с тем, очевидно и другое: любая система нуждается в управлении, которое включает в себя формы, методы, показатели, индикаторы, обеспечивающие оптимальное воздействие субъектов и объектов системы в достижении поставленной цели.
Отсюда, нуждается в управлении и система потребностей человека и его многоуровневых общностей, что связано с разработкой гибкого механизма системы, направленного на создание условий достойной жизни и развития каждого человека.
Раскрытая в ходе исследования многоуровневая система потребностей субъектов и объектов социально-экономических отношений позволила автору определить категорию качества жизни с точки зрения системного подхода.
Кроме того, благодаря предложенным классификациям потребностей, был сделан вывод о том, что наряду с системным подходом важная роль в формировании комплексных мероприятий по управлению качеством жизни принадлежит изучению данного процесса с точки зрения субъектно-объектного и воспроизводственного подходов, что определило дальнейшие направления исследования.
Таблица 1.
Многоуровневая система потребностей субъектов и объектов социально-экономических отношений
Критерии классификации Группы потребностей Состав групп потребностей
1 По стадиям воспроизводственного процесса производственные социальные потребности спецодежда, защитные средства, нормальные санитарные и экологические условия труда, рабочее место, специальное питание и т.д.
/производство -распределение -обмен -потребление/ потребности стадии распределения распределение дохода полученного от реализации товаров и услуг в соответствии с количеством и качеством труда каждого работника, но не ниже прожиточного минимума; выплата дивидендов; распределение чистой прибыли по фондам: на обновление старых и создание новых рабочих мест, на обеспечение гарантированного производственного социального минимума, - на сокращение экологически вредных ' выбросов, на медицинское обслуживание, на профессиональную переподготовку
потребности стадии обмена обеспечение бесперебойных поступлений производственных социальных услуг, услуг профессиональной подготовки, медицинского и санитарно-курортного обслуживания на основе создания стабильной системы договорных отношений по обмену части дохода и чистой прибыли на соответствующие услуги с соответствующими социальными институтами; обеспечение своевременного и в поном объеме выпонения обязательств перед бюджетом как основы поного получения общественных товаров и услуг
потребности стадии потребления рациональное потребление гарантированного производственного социального набора, производственных ресурсов, как основы устойчивого социально-экономического развития предприятия.
2 По характеру потребления индивидуальное потребление (индивидуальные потребности) человек определяет сам, устанавливая меру потребления в зависимости от своих индивидуальных особенностей.
колективное потребление (колективные потребности) спецодежда, защитные средства, нормальные санитарные и экологические условия труда, безопасность рабочего места, специальное питание и т.д.
общественное потребление (общественные потребности) образование, медицинское обслуживание, обеспечение безопасности, услуги органов управления, транспортные услуги и т.д.
Продожение таблицы 1_
№ Критерии классификации Группы потребностей
3 По субъектам удовлетворения потребностей потребности, удовлетворяемые человеком;
потребности, удовлетворяемые хозяйствующими субъектами;
потребности, удовлетворяемые муниципальными; региональными; федеральными органами управления.
4 По носителям потребностей потребности человека;
потребности колективов предприятий различных форм собственности;
потребности населения муниципалитетов;
потребности населения регионов;
потребности населения России в целом.
5 По источникам финансирования потребностей Потребности, удовлетворяемые за счет доходов человека;
Потребности, удовлетворяемые за счет доходов и прибыли хозяйствующих субъектов различных форм собственности;
Потребности, удовлетворяемые за счет средств муниципальных, региональных, федеральных бюджетов.
Система управления качеством жизни населения через удовлетворение научно-обоснованной системы потребностей человека, колективов предприятий, населения муниципалитетов, регионов и России в целом представлена в работе в виде схемы 1, в отражающей сложность и многоуровневость исследуемого объекта.
Схема 1. Система управления качеством жизни населения
Представленная в диссертационном исследовании схема позволила говорить о том, что потребности различных уровней, являясь связующим звеном между воздействующими на их удовлетворение субъектами и объектами получения данных потребностей, могут получить определенность только во внешних предметах, которыми в данном случае дожны выступать определенные наборы товаров и услуг на индивидуальном, колективном и общественном уровнях. При этом финансовые источники таких наборов различны. Очевидно, что если индивидуальные потребности человека дожны удовлетворяться за счет его собственного дохода, то колективные потребности - за счет средств хозяйствующих субъектов, а общественные - за счет средств федерального, региональных и муниципальных бюджетов.
Таким образом, в настоящее время в условиях преодоления кризисного состояния российской экономики и социальной сферы одним из основных инструментов многоуровневого управления качеством жизни, как отдельного индивида, так и населения в целом, по мнению автора, может служить выделение наряду с таким интегральным социальным стандартом как индивидуальная потребительская корзина, получившей официальное название - минимальная потребительская корзина, колективной потребительской корзины и потребительской корзины общественных товаров и услуг (схема 2).
Схема 2. Многоуровневая система удовлетворения потребностей населения
При этом научное обоснование в экономической теории и придание официального правового статуса таким понятиям как колективная потребительская корзина и потребительская корзина общественных товаров и услуг, носящим смысловую нагрузку социальных стандартов, по-мнению автора, обеспечит переход к новой социальной политике в РФ с решением целого комплекса теоретических, методологических, нормативно-правовых задач и адекватных
им институциональных преобразований, направленных на повышение качества жизни населения.
Во второй главе диссертационного исследования проводится анализ состояния качества жизни населения Кемеровской области и его влияния на социально-экономическое развитие региона.
На данном этапе выпонения работы автором обосновано утверждение о том, что проблемы экономического и социального характера имеют тесную взаимосвязь и взаимообуславливают друг друга: как любое экономическое явление или процесс имеет свое социальное содержание или последствия, так и любое социальное мероприятие связано с экономическими затратами, принося в перспективе экономический эффект. При этом единство социального и экономического не исключает, а предполагает наличие между ними противоречий.
Исследования показали, что на основе анализа существующих направлений решения вопроса о государственном вмешательстве в социально-экономические процессы, можно говорить о том, что с одной стороны, невозможно добиться роста социальных гарантий, повышения уровня и качества жизни граждан без эффективной экономики, с другой, не менее важна и обратная связь - без социальной устойчивости невозможна реальная стабилизация экономики страны.
В тоже время, решение вопроса оптимизации экономического развития в сочетании с необходимым обществу социальным прогрессом является приоритетно-процессной задачей федеральных, региональных, местных властей и хозяйствующих субъектов. При этом их способность соблюсти идеальные пропорции между экономическим ростом и повышением благосостояния населения является залогом успешного развития экономики и повышения качества жизни на длительную перспективу.
С целью решения обозначенной задачи оценки основных тенденций сложившегося фактического уровня благосостояния населения региона недостаточно. Необходим четкий количественный инструментарий, позволяющий не только характеризовать сложившуюся ситуацию, но и определять взаимосвязь качества жизни и социально-экономического развития региона.
Однако в ходе исследования выяснено, что, несмотря на неоспоримую значимость подобного инструментария, такой методики в настоящий момент не существует.
В ходе исследования автором поставлена задача и обоснована необходимость разработки эффективного инструментария взаимосвязанной оценки качества жизни и социально-экономического развития региона, позволяющего не только получать точные количественные данные о качестве жизни населения, но и проводить постоянный мониторинг тенденций его изменения с целью, с одной стороны, определения путей повышения качества жизни, предупреждения взрывоопасного социально-психологического напряжения, формирования толерантного поведения людей, а с другой - наиболее гибкого определения пропорций развития экономики и отвлечения ресурсов на социальные мероприятия с поступательным улучшением социального климата.
Анализ качества жизни жителей Кузбасса по выбранным автором критериям позволил выявить следующие основные проблемы:
1) Демографическое воспроизводство происходит на существенно суженной основе, снижается продожительность жизни, как следствие интенсивно сокращается трудовой потенциал области.
Несмотря на наметившиеся положительные сдвиги, такие как повышение рождаемости, снижение коэффициентов младенческой и детской смертности и незначительное, но все же положительное сальдо миграционного прироста, характерными отрицательными чертами, формирующими демографическую ситуацию и качество населения современного Кузбасса становятся:
Х Постоянно растущая сверхсмертность мужчин, ожидаемая продожительность предстоящей жизни которых в 2002 году составила 56,3 лет (62,7 лет в 1989);
Х Рост смертей в трудоспособном возрасте: 952 случая на 100 тыс. человек населения соответствующего возраста в 2002 году против 819 в 1999 году;
Х Рост смертей от причин, связанных с употреблением акоголя: случайные отравления акоголем, хронический акоголизм, акогольные психозы, акогольная болезнь печени, в том числе среди женщин;
Х Высокий уровень смертности по причинам, имеющим ярко выраженную социально-психологическую компоненту: убийства и самоубийства, на долю которых в общем количестве смертей в 2003 году пришлось 3,2% и 2,7% соответственно;
Х Значительное старение населения: численность лиц моложе трудоспособного возраста в наши дни сократилась с 1989 года почти на 279 тыс. человек, а их удельный вес в общей численности жителей Кемеровской области в 2002 году стал составлять 18% против 25% в 1989 году. Похожая тенденция прослеживается и для трудоспособного населения: за аналогичный период его численность уменьшилась примерно на 10 тыс. человек. В то же время, значительными темпами растет армия пенсионеров, на долю которых теперь приходится почти 20% всего населения, против 17% в 1989 году. В абсолютном же выражении их численность увеличилась на 17 тыс. человек. При этом в международной практике население считается старым, если доля лиц старше 65 лет превышает 7%. Для Кемеровской области этот показатель составляет 12,5%.
2) Высокие показатели или их рост наблюдается практически по всем основным классам болезней. Происходит ухудшение здоровья каждого последующего поколения кузбассовцев, что в свою очередь означает ухудшение качества человеческого потенциала на длительную перспективу.
Особенно неблагоприятное положение сложилось по нозологическим формам социальной этиологии: рост количества больных туберкулезом за последние пять лет достиг почти 22%, крайне высока заболеваемость гепатитами В и С; статус социальной катастрофы, с учетом постоянно растущих показателей, обретают проблемы акоголизма и наркомании.
Не менее тревожная тенденция - ухудшение материнского здоровья. Численность беременных женщин, страдавших анемией, увеличилась за последние
пять лет более чем на 30%. Основной причиной такого роста, безусловно, считается несбалансированность и недостаточность питания. Вместе с тем научно установлено, что, например, отсутствие фолиевой кислоты ведет к высокому риску рождения детей с различными пороками.
3) Специфика производственного процесса предприятий Кузбасса становится предпосыкой к возникновению производственного травматизма и возникновению профессиональных заболеваний работников.
В Кемеровской области в 2003 году доля лиц, занятых во вредных условиях труда по угольной промышленности составляла более 48%, черной металургии - 42%, электроэнергетики и цветной металургии - около 33%. В целом, доля населения Кузбасса, работающего в условиях, отклоняющихся от нормальных, составляет около 30% всего населения области.
Такая ситуация обусловлена техническими и технологическими особенностями производства. Кроме того, значительное место среди отрицательных факторов занимает исключительная степень износа основных производственных фондов.
В последние годы в Кузбассе, хотя и наметились некоторые положительные тенденции к снижению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, пока все же рано говорить даже о незначительном улучшении качества трудовой жизни работающего населения Кузбасса. Численность пострадавших от несчастных случаев при выпонении своих профессиональных обязанностей по Кемеровской области практически в 1,8 раза превышает аналогичный среднероссийский показатель: на 1000 тысячу россиян в 2002 году приходилось 4,5 тысячи пострадавших против 8,4 тысяч кузбассовцев.
4) Население Кемеровской области, как и страны в целом, оказалось в условиях сформировавшейся в беспрецедентно короткие сроки поляризации доходов, углубление дифференциации в которых происходит и поныне, несмотря на общий рост денежных доходов, в том числе зарплаты и пенсий. Так в 2003 году на долю 10% наиболее обеспеченного населения приходилось 27,8% денежных доходов, на долю 10% наименее обеспеченного - всего 2,3%, а в абсолютном выражении отличие в величине их доходов составляло более чем 12 раз.
Тем не менее, объективно, существует положительная динамика снижения численности населения, находящейся за чертой бедности: в 2003 году, начиная с 1999 года, порог бедности в сторону увеличения доходов перешагнули примерно 308 тысяч человек, т.е. произошло сокращение бедных почти на 35%. Такой прогресс стал возможен благодаря увеличению всех видов выплат: среднемесячные денежные доходы в расчете на душу населения по сравнению с 1999 годом увеличились в 3,2 раза; рост реальных денежных доходов за аналогичный период составил 68%, а реально располагаемых - 69%. Однако численность малообеспеченного населения Кузбасса по-прежнему велика: в 2003 году 20,2% населения области или почти 580 тысяч человек (каждый пятый житель области) имели доходы ниже величины прожиточного минимума, из которых 78,4 тысячи имели доходы не превышающие стоимости минимального набора продуктов питания.
5) Проблема безработицы в Кузбассе является более актуальной, чем в среднем по России.
Так, в целом по Российской Федерации на начало 2004 года 5,8 мн. человек, или 8,0% экономически активного населения, классифицировались как безработные. В тоже время, для Кемеровской области этот показатель составляет 9,8% или 143,9 (тыс. человек), т.е. почти на 2%п. больше. По-прежнему усугубляется догосрочный характер безработицы: в 2003 году доля лиц ищущих работу более года составила 38,2%, против 29,4% в 2002 году. Также растет число безработных имеющих высшее образование: начиная с 1999 года, рост составил 5,8%п. или почти 5 тысяч человек.
6) Недоступность высшего и среднего образования для части населения Кемеровской области по причинам больших конкурсов на занятие бюджетных мест в совокупности с поным отсутствием или недостаточностью в семейном бюджете средств для обучения на платной основе.
7) Опасность недопотребления жителями региона духовных благ, связанная с платностью данных видов услуг, а, следовательно, необходимостью отвлечения от порой скудных семейных бюджетов определенной части средств, а также с отставанием ряда показателей, характеризующих обеспеченность населения Кемеровской области культурными благами, по сравнению с среднероссийскими показателями: библиотечный фонд Кузбасса меньше почти на 20%, отставание в выпуске газет - около 500 экземпляров на человека и многое другое.
8) Низкий уровень обеспеченности жильем и, кроме того, значительное обветшание и изначальная непродуманность строительства жилых объектов, вплотную прилегающих к предприятиям, зачастую находящихся на промышленных или отработанных территориях.
В 2003 году средняя обеспеченность населения Кемеровской области жильем составляла примерно 2/3 минимального международного стандарта (не менее 30 кв.м), но была близка к среднероссийской - 20,2 кв.м.
9) Неблагоприятная, ухудшающаяся экологическая обстановка и др.
Анализ тенденций качества жизни населения региона позволил выделить ряд моментов, сосредоточение внимания на которых со стороны региональных органов власти и отдельных хозяйствующих субъектов, по-мнению автора, позволит приумножить социальный и экономический эффект происходящих в регионе экономических процессов и преобразований. К ним относятся: повышение платежеспособного спроса населения, содействие уменьшению сложившегося уровня безработицы, повышение роли высококвалифицированного труда и его производительности, создание условий труда безопасных и безвредных для здоровья человека, содействие улучшению жилищных условий населения Кузбасса и др.
В третьей главе диссертационного исследования разработана комплексная система управления качеством жизни населения региона.
Сохранение поноценных трудовых ресурсов и расширение воспроизводства является актуальной потребностью развития всего общества и предопределяет необходимость управления качеством жизни на федеральном, региональном, местном уровнях и уровне отдельных хозяйствующих субъектов.
Цель создания системы управления качеством жизни населения региона обозначена в работе как формирование организационно-управленческого механизма, обеспечивающего удовлетворение индивидуальных, колективных и общественных потребностей и интересов каждого человека в соответствие с его полом, возрастом, профессиональной принадлежностью, образованием, физиологическим состоянием в целях обеспечения достойной жизни и свободного развития. При этом к задачам разработки и внедрения системы управления качеством жизни населения региона в практику управления происходящими в области социально-экономическими преобразованиями автор отнес:
Х создание благоприятных условий для расширения возможностей населения региона по удовлетворению индивидуальных, колективных и общественных потребностей;
Х увеличение продожительности жизни, минимизацию всех видов угроз ее безопасности;
Х активизацию потенциала жителей области с установкой на социальную активность;
Х формирование благоприятных условий для самореализации человека в профессиональной сфере;
Х осуществление целевых поддерживающих и стимулирующих программ социально-экономического развития региона;
Х корректировку ценностно-целевых ориентаций человека, управление формированием разумных потребностей и создание условий для духовного благополучия и здоровья населения Кемеровской области, а также утверждение в обществе норм нравственности и морали и др.
За базу формирования комплексной системы управления качеством жизни населения Кемеровской области автор считает необходимым принять имеющиеся материалы, разработанные представителями научного сообщества Кузбасса, в частности целевые региональные программы Качество жизни на 1995, 1996 годы, в основу которых легла комплексная система управления качеством жизни населения Новые ценности, разработанная Михайловым В., Прошкиным Б., Шабашевым В., Хохловым А, проект программы Качество жизни населения Кемеровской области на 2004-2008 годы, с учетом изложенных в диссертационной работе замечаний. Кроме того, следует воспользоваться наработками других регионов, имеющих опыт разработки подобных систем, в частности, материалами Программы улучшения качества жизни населения Бегородской области (2003 год).
Таким образом, комплексная система управления качеством жизни населения Кемеровской области представляет собой систему управления потребностями человека, колективов предприятий и населения региона в целом, обеспечивающее системное развитие каждого человека через механизм, включающий в себя различные инструменты, формы, методы: прожиточный минимум, тарифы, ставки, цены, социальные гарантии, экологические нормы, налоговые льготы, образовательные стандарты, нормативы обязательных медицинских услуг и т.д.
Комплексная система управления качеством жизни населения Кемеровской области дожна включить такие обязательные блоки как Концепция качества жизни населения региона; Механизм управления качеством жизни населения региона; Оценка качества жизни населения через совокупность частных и интегральных показателей; Мониторинг качества жизни населения Кемеровской области; Информационное обеспечение субъектов системы управления качеством жизни населения региона; Эффективность внедрения системы управления качеством жизни населения региона; Ресурсный блок.
Обобщенный механизм управления качеством жизни населения региона в работе представлен как ряд логически взаимосвязанных блоков (схема 3).
При этом общий агоритм реализации механизма управления качеством жизни населения региона выглядит следующим образом: в своей совокупности вся система инструментов механизма управления качеством жизни обеспечивает формирование субъектами управления стандартов потребления товаров и услуг, соответствующих развитию человека адекватному глобальной цели развития государства. С учетом многообразия потребностей человека, колективов предприятий, населения региона в целом и научно-обоснованных норм и нормативов их потребления, в системе управления каждый уровень обеспечивает регулирование конкретной группе потребностей до научно-обосновагаюго уровня с помощью специального набора инструментов, индикаторов, показателей. Интегральными инструментами управления качеством жизни через удовлетворение индивидуальных, колективных и общественных потребностей населения региона при этом выступают потребительская корзина общественных товаров и услуг (региональная, муниципальная), колективная потребительская корзина и индивидуальная (минимальная) потребительская корзина.
Особое внимание в ходе работы уделено методам управления качеством жизни, среди которых рассмотрены экономические, финансовые, административные, социальные, психологические и правовые.
Внедрение предложенного механизма в практику управления социально-экономическими процессами, по мнению автора, позволит, наиболее поно оценивая сложившиеся тенденции, решать задачи комплексного и синхронно управления повышением качества жизни и устойчивым экономическим развитием региона.
Вследствие того, что системное управление качеством жизни предполагает изменения не только социальных факторов существования общества, но и необходимый экономический прогресс, на завершающим этапе диссертационного исследования автором обоснованы институционально-инновационные преобразования в экономике региона, способные создать основу повышения качества жизни населения Кемеровской области.
В настоящее время экономика Кузбасса подошла к такому рубежу, когда ее дальнейшее развитие дожно проходить только на принципиально новой институционально-инновационной стратегии. Ситуация такова, что, с одной стороны, накопленный в прошлом производственный потенциал исчерпал себя поностью и физически и морально, с другой - историческая направленность сырьевого развития экономики Кузбасса поностью утратила свою перспективу
' пьляы'ч" Уч,1 'ч.^язягг-ччг? 1 ж*. л'лжи а с
Схема 3 Механизм управления качеством жизни населения региона
и нуждается в коренном преобразовании на основе нового качества экономического роста, катализатором которого дожна стать принципиально новая институционально-инновационная стратегия. Отставание научной мысли в области ресурсосбережения по замкнутому технологическому циклу, начиная от добычи природных ресурсов и заканчивая их многостадийной переработкой - ускоренный путь движения к истощению запасов многих природных ресурсов, что в свою очередь, с одной стороны, может привести к замедлению промышленного производства, а с другой - будет сопровождаться ухудшением среды обитания человека, а именно, нарушению гармонии между человеком и природой, экологическим катастрофам, социальной депривации населения, росту заболеваемости и ухудшению генофонда до критических значений.
Таким образом, институционально-инновационные преобразования в экономике региона дожны быть основаны на таких формах реорганизации производства, таких как модернизация, техническое перевооружение, реконструкция производства, а также реформировании и структурной перестройке экономики региона в целом.
В частности, автор полагает, что переход Кузбасса к новому качеству экономического роста требует ускорения интеграционных процессов между отраслями промышленного сектора на основе разработки и реализации институционально-инновационной стратегии системных преобразований экономики региона как реального пути к максимальному использованию уникальных конкурентных преимуществ Кузбасса. При этом принципиальное значение приобретают институциональные преобразования, направленные на становление новых организационно-правовых форм, обеспечивающих функционирование раздробленных и обособленных предприятий различных отраслей промышленности Кемеровской области как единого целого, а первостепенной задачей становится создание ряда ходингов, на базе существующих обособленных предприятий.
В свою очередь это обеспечит производство структуры и ассортимента товаров и услуг в объемах, качестве и затратах, соответствующих удовлетворению научно-обоснованных потребностей населения региона, и устойчивое снижение вредных последствий производства, таких как превышение экологических норм и нормативов по выбросам вредных веществ в почву, воздух и воду; высокий уровень производственного травматизма; значительная доля ручного труда.
В заключении представлены основные выводы и результаты проведенного исследования.
ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ
По теме диссертации опубликовано 11 печатных работ общим объемом 12,8
пл., среди них основные:
1. Матвеева, Т.Ф. Необходимость формирования рыночной модели социального страхования в рамках отдельного предприятия [Текст] / Т.Ф. Матвеева // Безопасность жизнедеятельности предприятий в угольных регионах: матер. V международной практ. конф. / КузГТУ - Кемерово, 2002. - С. 196-197. - 0,2 п.л.
2. Михайлов, В.В. Социальные последствия монетарных и немонетарных факторов реформирования экономики России [Текст] / В.В. Михайлов, Т.Ф. Матвеева // Вестник Кузбасского Государственного технического университета / КузГТУ. - Кемерово: КузГТУ, 2004. - №1. - С.89-91. - 0,5 пл. (0,15/0,35)
3. Михайлов, В.В. Новые подходы к социальной политике в России [Текст] / В.В. Михайлов, Т.Ф. Матвеева // Вестник Кузбасского Государственного технического университета / КузГТУ. - Кемерово: КузГТУ, 2004. - № 1. - С.91-94.-0,4п.л.(0,1/0,3)
4. Матвеева, Т.Ф. Многоуровневая система управления качеством жизни населения региона [Текст] / Т.Ф. Матвеева, О.В. Глушакова // Социально-экономические проблемы развития России. Региональный аспект: сб. тр. науч -практич. конф. Современные гуманитарные исследования в Сибири. / КузГТУ. - Кемерово: КузГТУ, 2004. - С.25-29. - 0,4 п.л. (0,38 / 0,2)
5. Матвеева, Т.Ф. Эволюция подходов к определению понятия качество жизни: зарубежный опыт [Текст] / Т.Ф. Матвеева // Социально-экономические проблемы развития России. Региональный аспект: сб. тр. науч.-практич. конф. Современные гуманитарные исследования в Сибири. / КузГТУ. - Кемерово: КузГТУ, 2004. - С.21-25. - 0,5 п.л.
6. Михайлов, В.В. Социальная политика России в XXI веке: новые ценности и ориентиры [Текст] /В.В. Михайлов, О.В. Глушакова, Т.Ф. Матвеева // Вестник Кузбасского Государственного технического университета / КузГТУ. -Кемерово: КузГТУ, 2004. - №3. - С.96-101. - 1,0 п.л. (0,2 / 0,1 / 0,7)
7. Михайлов, В.В. Понятие качество жизни и основные пути его совершенствования [Текст] / В.В. Михайлов, Т.Ф. Матвеева // Вестник Кузбасского Государственного технического университета / КузГТУ. -Кемерово: КузГТУ, 2004. -№6.2. - С. 122-126. - 0,7 п.л. (0,3 / 0,4)
8. Матвеева, Т.Ф. Системное повышение качества жизни как фактор устойчивого социально-экономического развития региона [Текст] / Т.Ф. Матвеева, В.В. Михайлов // Монография. - Кемерово: Кузбассвузиздат, 2004. - 8,25 п.л. (6,75 / 1,5)
Матвеева Татьяна Федоровна
ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ СИСТЕМНОГО УПРАВЛЕНИЯ КАЧЕСТВОМ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ РЕГИОНА
Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Подписано в печать 30 03.2005 Формат 60x84/16. Бумага офсетная. Отпечатано на ризографе. Печ л. 1,4. Тираж 120 экз. Заказ № Н1 ГУ КузГТУ, 650026, Кемерово, ул. Весенняя, 28.
Типография ГУ КузГТУ, 650099, Кемерово, ул. Д Бедного, 4а Лицензия ИД №06536 от 16.01.02
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Матвеева, Татьяна Федоровна
Введение.
Глава I. Теоретические и методологические основы исследования проблемы системного управления качеством жизни.
1.1. Понятие качества жизни и его роль в устойчивом экономическом развитии региона.
1.2. Многоуровневая система потребностей субъектов и объектов социально-экономических отношений.
1.3. Принципы, особенности и направления исследования качества жизни многоуровневой системы субъектов и объектов социально-экономических отношений.
Глава II. Анализ состояния качества жизни населения Кемеровской области и его влияние на социально-экономическое развитие региона
2.1. Противоречивость и дискретность процессов повышения качества жизни и экономического развития региона.
2.2. Состояние методического обеспечения взаимосвязанной оценки качества жизни и социально-экономического развития региона.
2.3. Характеристика социальных проблем и тенденции качества жизни населения Кемеровской области.
Глава III. Комплексная система управления качеством жизни населения Кемеровской области.
3.1. Система управления качеством жизни населения региона
3.2. Механизм системного управления качеством жизни населения региона.
3.3. Институционально-инновационные преобразования в экономике региона как основа повышения качества жизни населения.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Теоретико-методологические аспекты системного управления качеством жизни населения региона"
Актуальность темы исследования.
Начало 90х годов XX столетия ознаменовано зарождением в России и образующих ее регионах мощного системно-трансформационного кризиса. В основе этого кризиса лежат макроуровневые противоречия политического, социального, экономического характера, разрешение которых объективно связано с коренным переустройством общества.
Готовых рецептов системного переустройства российского общества не было и не могло быть, ибо человечество в своем развитии не имело примеров подобных преобразований.
В тоже время накопленный негативный опыт имеет уникальную ценность для осмысления просчетов и ошибок, выбора стратегии социального и экономического развития России, развития методологии и теории трансформации страны в качественно новое состояние, при котором приоритет будет отдаваться развитию человека и человеческого потенциала.
Следовательно, исходная для России миссия в начале нового столетия состоит в осмыслении итогов ушедшего XX века.и в определении главных ценностей и ориентиров на стратегически обозримый период в XXI веке.
Анализ и обобщение мирового опыта перехода от индустриальной к постиндустриальной цивилизации, к обществу, основанному на знаниях, дает ясное понимание того, что человечество искало выход из глубоких кризисных потрясений в развитии социума. Россия не является исключением. Выход страны из системно-трансформационного кризиса также изначально предполагает крайне необходимый прорыв в развитии человека, на основе повышения качества его жизни.
Очевидно, что в условиях глобальных перемен, связанных с трансформацией страны в качественно новое состояние ни одна сфера жизнедеятельности общества не может оставаться без изменений. Современная российская действительность объективно требует, прежде всего, коренного изменения социальной политики государства, обоснования новых ценностей и ориентиров ее реформирования.
Политика повышения качества жизни дожна стать приоритетно-процессной задачей федеральных, региональных и местных органов власти, которые на основе планирования бюджетного финансирования отраслей социальной сферы, разработки пакетов социальных и финансовых нормативов и программ, делегирования части социальных пономочий субъектам хозяйствования и т.д. смогут, при условии существования эффективного механизма управления происходящими социально-экономическими процессами, создать наиболее благоприятные условия для развития человека в направлении адекватном глобальной стратегии российского общества, лобеспечивающей достойную жизнь и свободное развитие человека1.
Острота накопившихся проблем социального характера, причиной которых является как экономическая ситуация в стране так и специфические особенности развития отдельных регионов, определяет необходимость системного повышения качества жизни населения на основе формирования принципиально новых методик, основанных на создании систем, технологий, механизмов управления качеством жизнедеятельности человека, его потребностями на различных уровнях: индивидуальном, хозяйствующих субъектов, муниципальном, региональном, федеральном. В свою очередь, создание основы системного многоуровневого управления качеством жизни возможно только при условии осмысления понятия потребности человека с позиций системного подхода и обоснования модели нового социального и экономического устройства общества в XXI столетии.
Степень научной разработанности проблемы.
Теоретической основой диссертационного исследования явились труды отечественных и зарубежных исследователей проблем уровня и качества жизни населения.
1 Конституция Российской Федерации, статья 7. - СПб.: Альфа, 1995. - С.З.
Проблема качества жизни нашла отражение в трудах многих отечественных ученых в области экономики, социологии, философии, психологии, медицины. В первую очередь, к их числу следует отнести Римашевскую Н.М., Рут-кевича М.Н., Денисова H.A., Масловского-Мстиславского П.С., Маликова Н.С., Коссова В.В., Зубрилина Ю.Ф., Платонова О.В., Горелова H.A., Айвазяна С.А., Бабинцева В.П., Гармашева A.A., Сурнина B.C., Шабашева В.А., Михайлова
B.В., Фофанову К.В., Аферова М.Н., Заинчковскую C.B. и др.
Весомый вклад в исследование проблемы качества жизни населения на региональном уровне, внесли специалисты Бегородской области (Аферова М.Н., Бабинцев В.П., Баженов С.А., Белов A.A., Гармашев A.A., Заинчковская
C.B., Маликов Н.С.), представители научного сообщества Кузбасса (Шабашев В.А., Михайлов В.В., Поварич И.П., Прошкин Б., Хохлов А., Сурнин В.С), представители Санкт-Петербургской научной школы (Горелов H.A., Сигов В.И.) и др.
Вопросам разработки комплексной системы показателей и индикаторов оценки качества жизни посвящены работы Айвазяна С.А., Жеребина В.М., Ермакова М.А., Когута А., Рохчина Е., Богатина Ю.Б., Швандра В.А., Бобкова
B.Н. и Масловского-Мстиславского П.С., Гуськова Н.С., Зенякина В.Е., Крюкова В.В., специалистов отдела методологии и экономико-статистического анализа Кировского обкомстата во главе с Кудрявцевой Р., специалистов научно-исследовательской лаборатории по проблемам качества жизни населения города Бегорода и др.
Среди исследований западных экономистов и социологов, сосредоточивших внимание на проблемах качества жизни отдельных индивидов и общества в целом, особое место занимают труды Дж.Гэбрейта, А.Кампбела, Р.Ингхарта, Дж.Кейнса, С.Витни, Ф.Конверса, В.Роджерса, А.Маслоу,
C.Юханссона, Д.Фостера и некоторых других.
В их трудах, по сравнению с отечественными разработками, проблема качества жизни получила более глубокое обоснование, хотя при этом многие из ее аспектов остались дискуссионными или неизученными вовсе. Кроме того, и на теоретическом, и на эмпирическом уровне, качество жизни на Западе исследуется в ином контексте - условиях развитого свободного рынка, высокого уровня жизни, другой социальной среды, следствием чего является выдвижение на первый план общецивилизационных факторов.
Таким образом, недостаточность теоретической и методологической разработанности, и в тоже время высокая практическая значимость научной базы используемой для оценки и разработки механизмов управления качеством жизни населения отдельных регионов и страны в целом определяют актуальность исследуемой темы.
Цель и задачи исследования.
Целью настоящей диссертационной работы является обобщение достигнутых результатов в исследовании проблемы качества жизни, углубление теоретических и методологических подходов к исследованию качества жизни населения региона, и разработка на этой основе направлений системного управления качеством жизни в Кемеровской области.
В соответствии с поставленной целью были выделены основные задачи диссертационного исследования:
1. Углубление теоретических и методологических основ исследования проблемы качества жизни путем уточнения содержания и предметных границ данного понятия.
2. Исследование и обобщение подходов к оценке качества жизни.
3. Разработка приоритетных направлений и принципов исследования проблемы управления качеством жизни с позиций системного, субъектно-объектного и воспроизводственного подходов.
4. Выявление тенденций качества жизни населения Кемеровской области и основных социальных проблем региона в современный период.
5. Разработка механизма системного управления качеством жизни и его инструментов, обеспечивающих удовлетворение потребностей на различных уровнях: индивидуальном, хозяйствующих субъектов, муниципальном и региональном.
6. Обоснование институционально-инновационных преобразований в экономике региона как основы повышения качества жизни населения.
Предмет и объект исследования.
Предметом исследования является процесс системного управления качеством жизни населения. Объектом исследования является качество жизни населения Кемеровской области.
Методология исследования.
Методологической основой диссертационной работы является системный подход к исследованию проблемы качества жизни населения региона, ориентирующий исследование на раскрытие целостности объекта, на выявление в нем многообразных типов связей и их сведение в единую теоретико-методологическую картину.
В ходе исследования значительная роль отведена изучению обозначенной проблемы с точки зрения воспроизводственного и субъектно-объектного подходов. Кроме того, использовались институциональный и инновационный подходы к изучению проблемы повышения качества жизни.
Для реализации поставленных в работе задач были применены общенаучные методы исследования: экономический анализ, статистические методы обработки социально-экономической информации.
Научная новизна диссертационной работы состоит в обобщении и системном развитии теоретических и методологических подходов к исследованию проблемы управления качеством жизни населения, что характеризуется следующими элементами научной новизны:
1. Уточнено содержание понятия качество жизни, под которым понимается система социально-экономических отношений между государством, в лице федеральных, региональных, муниципальных органов управления, хозяйствующими субъектами и населением по поводу удовлетворения индивидуальных, колективных и общественных потребностей каждого человека, колективов предприятий различных форм собственности, населения муниципалитетов, регионов, Российской Федерации в целом в целях обеспечения достойной жизни и свободного развития.
2. Впервые, на основе использования воспроизводственного, субъектно-объектного и системного подходов раскрыта система потребностей на стадиях воспроизводственного процесса (производство - распределение Ч обмен - потребление), которые в своем единстве создают представление о потребностях как целостной системе, а также их взаимодействии и взаимозависимости.
3. Разработана классификация потребностей по следующим критериям: по стадиям воспроизводственного процесса (производство - распределение - обмен - потребление); по характеру потребления; по субъектам удовлетворения потребностей; по носителям потребностей; по источникам финансирования потребностей.
4. Доказано, что реально складывающиеся тенденции качества жизни в Кемеровской области свидетельствуют о низком уровне управления этим процессом, отсутствии воспроизводственного, системного и субъектно-объектного подходов к его реализации.
5. Разработан многоуровневый механизм системного управления качеством жизни населения Кемеровской области, а именно:
В качестве субъектов системного управления качеством жизни населения региона выступают региональные, муниципальные органы власти, хозяйствующие субъекты, а также сам человек;
В качестве объектов системного управления качеством жизни выступают население региона, муниципалитетов, работники предприятий, отдельные индивиды;
Система организационно-методического обеспечения механизма управления качеством жизни обеспечивает формирование субъектами управления стандартов потребления товаров и услуг населением региона, муниципалитетов, колективами предприятий, отдельными индивидами, соответствующих развитию человека адекватному глобальной цели развития государства. С учетом многообразия потребностей человека и научно-обоснованных норм и нормативов их потребления, в системе управления каждый уровень обеспечивает регулирование конкретной группе потребностей до научно-обоснованного уровня с помощью специального набора инструментов, индикаторов, показателей. Инструментами управления качеством жизни через удовлетворение индивидуальных, колективных и общественных потребностей населения региона выступают:
- на региональном и муниципальном уровнях Ч потребительская корзина общественных товаров и услуг (региональная, муниципальная);
- на уровне хозяйствующих субъектов - колективная потребительская корзина;
- на уровне отдельного индивида Ч индивидуальная (минимальная) потребительская корзина.
6. Раскрыта объективная потребность в системных институционально-инновационных преобразованиях в экономике региона как основе повышения качества жизни населения Кемеровской области. Практическая значимость работы.
Предложенный в диссертационной работе механизм управления качеством жизни может найти реальное применение в деятельности органов власти на региональном и муниципальном уровнях, а также на уровне отдельных хозяйствующих субъектов.
Результаты исследования и практические рекомендации могут лечь в основу программы Повышения качества жизни населения Кемеровской области.
Материалы диссертации могут использоваться при разработке лекционного материала по следующим дисциплинам: Региональная экономика, Политика доходов и заработной платы, Экономика труда, Прогнозирование социально-экономических процессов и др.
Апробация результатов исследования.
Основные положения диссертационной работы докладывались на кафедре Финансы и кредит Кузбасского государственного технического университета, а также на V Международной практической конференции Безопасность жизнедеятельности предприятий в угольных регионах (Кемерово, 2002), научно-практической конференции Современные гуманитарные исследования в Сибири. Социально-экономические проблемы развития России. Региональный аспект (Кемерово, 2004), научно-практической конференции Социально-экономические и политические исследования в Сибири (Кемерово, 2004) и др.
Результаты диссертационного исследования нашли отражение в 11 опубликованных автором статей, материалов конференций. Кроме того, по теме диссертационного исследования опубликована 1 монография.
Структура и объем работы.
Тема и задачи исследования, состояние изученности проблематики качества жизни определили структуру и логику работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы из 157 наименований. Текст изложен на 196 страницах машинописного текста. Диссертация включает 11 схем, 15 таблиц и 2 графика.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Матвеева, Татьяна Федоровна
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
На основании проведенного исследования можно сделать следующие выводы:
1. Современная российская действительность объективно требует формирования принципиально новых подходов к исследованию и управлению таким сложным и многофакторным явлением как качество жизни. При этом, на каком бы уровне данные подходы не разрабатывались, они потребуют концептуального осмысления, обозначения Идеологии, определения принципов и основных технологических процедур.
2. Единого понимания категории качества жизни нет. Существует множество концептуальных подходов к определению данного понятия, подтверждающих мысль о том, что качество жизни может рассматриваться как постоянно эволюционирующая философская категория, которая напоняется различным содержанием в зависимости от социального времени и точки зрения авторов. Тем не менее, обобщив все рассмотренные концепции, можно выявить два основных направления: интерпретация понятия качества жизни в относительно широком и узком смыслах. Так под термином качество жизни в широком токовании понимается удовлетворенность населения с точки зрения различных потребностей и интересов, включающих в себя характеристики уровня жизни как экономической категории, а также условия труда и отдыха, жилищные условия, социальную защищенность и гарантии, соблюдение прав личности, природно-климатические условия, в том числе состояние окружающей среды, наличие свободного времени и возможности его использования и, наконец, субъективные ощущения покоя, психологического комфорта, стабильности, степени защищенности, счастья, успеха. Более узкое понимание категории качества жизни (например, в словосочетании луровень и качество жизни) сводится к субъективной оценке степени удовлетворения материальных и духовных потребностей людей.
3. Качество жизни населения следует рассматривать как систему, функционирующую в определенной социально-экономической среде и взаимодействующую с другими системами, следовательно, наиболее правильным нам представляется широкое токование термина качество жизни и использование его в практической деятельности федеральных, региональных и местных властей.
4. Проблемы экономического и социального характера имеют тесную взаимосвязь и взаимообуславливают друг друга, т.е. повышение качества жизни населения страны, региона, муниципалитета и качества жизни отдельного индивида невозможно без эффективно развивающейся, прогрессирующей экономики, в то же время без социальной устойчивости невозможна реальная стабилизация экономики страны и образующих ее регионов. При этом единство социального и экономического не исключает, а предполагает наличие между ними противоречий. С одной стороны, невозможно добиться роста социальных гарантий, повышения уровня и качества жизни граждан без эффективной экономики, с другой, не менее важна и обратная связь Ч без социальной устойчивости невозможна реальная стабилизация экономики страны.
5. Решение вопроса оптимизации экономического развития в сочетании с необходимым обществу социальным прогрессом является приоритетно-процессной задачей федеральных, региональных, местных властей и хозяйствующих субъектов. При этом их способность соблюсти идеальные пропорции между экономическим ростом и повышением благосостояния населения является залогом успешного развития экономики и повышения качества жизни на длительную перспективу.
6. Социальные условия жизнедеятельности представляют собой овеществленный мир человеческих потребностей, которые с одной стороны являются конечным результатом совокупного труда предшествующих и ныне живущих поколений, с другой Ч предметной средой, потребляемой всем населением. Следовательно, в качестве исходной категории при определении направлений деятельности по оценке и повышению качества жизни отдельных индивидов, населения регионов и страны в целом выступают потребности, так как неудовлетворенные по различным причинам они и служат предпосыкой к возникновению различного рода суждений о качестве бытия.
7. Развитие человека приводит к изменению его потребностей, расширению их круга, изменению структуры, способствует выходу потребностей на качественно новый уровень. При этом необходимо заметить, что часть исчезающих потребностей способна возникать вновь вследствие ощущения человеком необходимости утраченного блага. Между тем, потребности связаны между собой в систему, а их удовлетворение всегда происходит в рамках конкретной социальной общности: семьи, колектива, населения муниципалитета, региона, страны.
8. В настоящий момент, с необходимостью социальных корректировок, назрела объективная необходимость выделения на ряду с существующими классификациями потребностей принципиально иных, способных заключить в себе емкое представление о потребностях как целостной развивающейся системе, а также позволяющих определить роль и место каждого субъекта в системном удовлетворении индивидуальных, колективных, общественных потребностей человека, колективов хозяйствующих субъектов, населения муниципалитетов, регионов, России в целом, персонифицировать их обязанности в реализации единой общегосударственной социальной политики в Российской Федерации, что в свою очередь предоставит возможность разработки эффективного механизма, направленного на системное повышение качества жизни, как отдельных индивидов, так и общества в целом.
9. Предложенные в диссертационной работе критерии классификации потребностей и рассмотренные в их рамках группы, хотя и требуют доработки, конкретизации, разработки нормативной базы, тем не менее, могут способствовать развитию человека и его многоуровневой общности и обеспечивать устойчивое и поступательное социально-экономическое развитие России и достойную жизнь каждому человеку.
10.С учетом того, что под качеством жизни, как отдельного человека, так и определенных общностей, при разработке новых подходов необходимо понимать совокупность объективных и субъективных показателей, характеризующих уровень реализации их потребностей и интересов, который с одной стороны соотносится с ресурсными возможностями общества, с другой - с минимальными социальными стандартами, существует острая необходимость создания системы социальных стандартов, как ориентира в принятии решений относительно сложившегося уровня качества жизни и разработки механизмов и мероприятий по его улучшению.
11.Наряду с системным подходом важная роль в формировании комплексных мероприятий по управлению качеством жизни принадлежит изучению данного процесса с точки зрения субъектно-объектного подхода, а с учетом того, что процесс улучшения качества жизни, дожен рассматриваться на нескольких уровнях (на уровне отдельного человека и семьи; на уровне определенной группы индивидов (например, колектива); на уровне территориальной общности; на уроне региона; на уровне страны в целом), можно говорить о том, что бремя социальной ответственности дожно в равной степени ложиться на государство в лице федеральных, региональных и местных органов власти, хозяйствующих субъектов и самого гражданина.
12.Одним из возможных направлений при разработке новых подходов, в том числе в части определения минимальных социальных стандартов, дожно стать создание систем, технологий, механизмов повышения качества жизнедеятельности человека на основе управления удовлетворением потребностей на различных уровнях: индивидуальном, хозяйствующих субъектов, муниципальном, региональном, федеральном, и выделением на этой основе в качестве основного инструмента многоуровневой социальной политики, направленной на повышение качества жизни отдельного индивида и населения в целом, наряду с таким интегральным социальным стандартом как индивидуальная потребительская корзина, получившей официальное название Ч минимальная потребительская корзина, колективной потребительской корзины и потребительской корзины общественных товаров и услуг.
13. Анализ тенденций качества жизни населения Кемеровской области показал, что по принципу снежного кома, специфические социально-экономические проблемы переходного периода, выразившиеся в резком снижении уровня жизни населения вследствие непродуманных действий реформаторов, в сочетании с социальными проблемами Кузбасса дореформенного периода, такими как нарушение экологических принципов природопользования, низкой степенью развития сети объектов социальной инфраструктуры, высочайшим уровнем производственного травматизма и, как следствие, значительным числом инвалидов и больных, привели к резкому снижению качества жизни жителей региона. Несмотря на определенную положительную динамику, наметившуюся в последние годы, все же очевидно, что в условиях глобальных перемен, связанных с трансформацией Кемеровской области, как и страны в целом, в новое состояние, ни один аспект жизнедеятельности населения не может оставаться без изменений. Современная действительность региона объективно требует коренного изменения социальной политики властей.
14.Оценка качества жизни жителей Кузбасса по выбранным критериям на настоящий момент времени позволила выявить следующие основные проблемы: демографическое воспроизводство происходит на существенно суженной основе, снижается продожительность жизни, как следствие интенсивно сокращается трудовой потенциал области; высокие показатели или их рост наблюдается практически по всем основным классам болезней. Происходит ухудшение здоровья каждого последующего поколения кузбассовцев, что в свою очередь означает ухудшение качества человеческого потенциала на длительную перспективу; специфика производственного процесса предприятий Кузбасса становится предпосыкой к возникновению производственного травматизма и возникновению профессиональных заболеваний работников; население Кемеровской области, как и страны в целом, оказалось в условиях сформировавшейся в беспрецедентно короткие сроки поляризации доходов, углубление дифференциации в которых происходит и поныне, несмотря на общий рост денежных доходов, в том числе зарплаты и пенсий; проблема безработицы в Кузбассе является более актуальной, чем в среднем по России; недоступность высшего и среднего образования для части населения Кемеровской области по причинам больших конкурсов на занятие бюджетных мест в совокупности с поным отсутствием или недостаточностью в семейном бюджете средств для обучения на платной основе; опасность недопотребления жителями региона духовных благ; низкий уровень обеспеченности жильем и, кроме того, значительное обветшание и изначальная непродуманность строительства жилых объектов, вплотную прилегающих к предприятиям, зачастую находящихся на промышленных или отработанных территориях; неблагоприятная, ухудшающаяся экологическая обстановка и др.
15.Сохранение поноценных трудовых ресурсов и расширение воспроизводства является актуальной потребностью развития всего общества и предопределяет необходимость управления качеством жизни на федеральном, региональном, местном уровнях и уровне отдельных хозяйствующих субъектов. При этом целью создания системы управления качеством жизни населения региона является формирование организационно-управленческого механизма, обеспечивающего удовлетворение индивидуальных, колективных и общественных потребностей и интересов каждого человека в соответствие с его полом, возрастом, профессиональной принадлежностью, образованием, физиологическим состоянием в целях обеспечения достойной жизни и свободного развития.
16.Комплексная система управления качеством жизни населения Кемеровской области дожна включить такие обязательные блоки как Концепция качества жизни населения региона; Механизм управления качеством жизни населения региона; Оценка качества жизни населения через совокупность частных и интегральных показателей; Мониторинг качества жизни населения Кемеровской области; Информационное обеспечение субъектов системы управления качеством жизни населения региона; Эффективность внедрения системы управления качеством жизни населения региона; Ресурсный блок.
17.Система управления качеством жизни населения региона представляет собой управление потребностями человека, колективов предприятий и населения региона в целом, обеспечивающее системное развитие каждого человека через механизм, включающий в себя различные инструменты, формы, методы: прожиточный минимум, тарифы, ставки, цены, социальные гарантии, экологические нормы, налоговые льготы, образовательные стандарты, нормативы обязательных медицинских услуг и т.д.
18.Общий агоритм реализации механизма управления качеством жизни населения региона выглядит следующим образом: в своей совокупности вся система инструментов механизма управления качеством жизни обеспечивает формирование субъектами управления стандартов потребления товаров и услуг, соответствующих развитию человека адекватному глобальной цели развития государства. С учетом многообразия потребностей человека, колективов предприятий, населения региона в целом и научно-обоснованных норм и нормативов их потребления, в системе управления каждый уровень обеспечивает регулирование конкретной группе потребностей до научно-обоснованного уровня с помощью специального набора инструментов, индикаторов, показателей.
19.Системное управление качеством жизни предполагает изменения не только социальных факторов существования общества, но и необходимый экономический прогресс. В настоящее время экономика Кузбасса подошла к такому рубежу, когда ее дальнейшее развитие дожно проходить только на принципиально новой институционально-инновационной стратегии. Ситуация такова, что, с одной стороны, накопленный в прошлом производственный потенциал исчерпал себя поностью и физически и морально, с другой - историческая направленность сырьевого развития экономики Кузбасса поностью утратила свою перспективу и нуждается в коренном преобразовании на основе нового качества экономического роста, катализатором которого дожна стать принципиально новая институционально-инновационная стратегия.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Матвеева, Татьяна Федоровна, Кемерово
1. Абакумова, H.H. Политика доходов и заработной платы / H.H. Абакумова, Р.Я. Подовалова. М.: Инфра-М, 1999. - 224с.
2. Адамчук, В.В. Экономика и социология труда / В.В. Адамчук, О.В. Ромашов, М.Е.Сорокина. М.: ЮНИТИ, 2000. - 407с.
3. Айвазян, С.А. Интегральные индикаторы качества жизни населения: их построение и использование в социально-экономическом управлении и межрегиональных сопоставлениях. М.: ЦЭМИ РАН, 2000. - 118с.
4. Адашев, Б.А. Качество жизни в контексте рыночной экономики // Автореферат дис. д-ра. соц. наук: 22.00.03. Аматы, 1994. Ч 41с.
5. Аферова, М.Н. О возможном подходе к разработке региональной концепции и программы улучшения качества жизни населения / М.Н. Аферова, В.П. Бабинцев, A.A. Белов, A.A. Гармашев, C.B. Заинчковская // Технологии качества жизни. -2002. -№1-2, т.2. Ч С.1-10.
6. Андреев, С. "Забота" обретает размах / С. Андреев, Ю. Гладков, Л. Лужкова // Земляки. 1993. - 1-7 октября. - С.5.
7. Антосенков, Е. Мониторинг социально-трудовой сферы / Е. Антосенков, О. Петров // Экономист. 1998.- №4.- С.34-45.
8. Аргайл, М. Психология счастья. М.: Прогресс, 1990. Ч 387с.
9. Бабинцев, В.П. Региональная программа улучшения качества жизни населения: технология разработки / В.П. Бабинцев, A.A. Гармашев // Технологии качества жизни. 2003. - №1, т.З. - С.5-11.
10. Бадыр, Ю.М. Экономические проблемы содержания нетрудоспособных по старости при социализме. Ч Кишинев: ШТРШНЦА, 1987. 142с.
11. Баженов, С.А. Качество жизни населения: теория и практика / С.А. Баженов, Н.С. Маликов // М. ВЦУЖ.: Уровень жизни населения регионов России. 2002. - № 10. - С. 10-46.
12. Базарова, Л. Зарплату выбивают из тени // Кузбасс. 2003. - 26 марта. -№64.
13. Баликоев, В.З. Общая экономическая теория. Ч Новосибирск: ТОО ЮКЭА, НГПС Модус, 1996. -416с.
14. Баканов, Е. Кемеровская область: как структурные реформы отражаются на рынке труда / Е. Баканов, Е. Умнова, С. Тяпкина, М. Поварич // Человек и труд. 2003. - №2. - С.42-45.
15. Баранова, Л.Я. Потребности. Доходы. Потребление: Экономический словарь-справочник / Л.Я. Баранова, А.И. Левин. Ч М.: Экономика, 1988. -351с.
16. Баринова, М. Мониторинг Ч индикатор и катализатор // Человек и труд. Ч 1999.- №1. -С.47-48.
17. Бачурин А. Радикальная экономическая реформа и ее проблемы // Экономист. 2000. - №3. С.20-25.
18. Бачурин, А. Экономическая и социальная политика государства по улучшению условий жизни // Экономист. 2003. - №8. - С.23-27.
19. Березнев, C.B. Многофакторная модель процесса стабилизации экономики региона: на примере Кемеровской области / Кузбасская энциклопедия: Серия экономическая. Т.2. Кемерово: Кузбассвузиздат, 2001. - 400с.
20. Березнев, C.B. Теоретические и методологические основы реформирования экономики и ее стабилизации / C.B. Березнев, B.C. Сурнин. Кемерово: Кузбассвузиздат, 1999. - 96с.
21. Бобков, В. Региональные программы социальной защиты населения // Человек и труд. 1999.-№3. - С.З 8-41.
22. Бобков, В. Динамика уровня жизни населения / В. Бобков, П. Масловский-Мстиславский // Экономист. 1994. - №6. - С.52-66.
23. Бобков, В. Качество жизни: концепция и измерение / В. Бобков, П. Ма-словский-Мстиславский. -М.: Всероссийский центр уровня жизни, 1998.
24. Богатин, Ю.В. Инвестиционный анализ / Ю.В. Богатин, В.А. Швандар. -М.: Изд-во ЮНИТИ-ДАНА, 2000. 268с.
25. Брынцева, Г. Курс по топору / Г. Брынцева, Е. Скиба // Российская газета. Ч 2002.-30 июля.2627,28,29,3033,34
Похожие диссертации
- Социальная стандартизация в регулировании качества жизни населения региона
- Качество жизни депрессивного региона: методология и управление
- Разработка методологических основ оценки качества жизни населения региона
- Совершенствование комплексной системы измерения и оценки уровня и качества жизни населения региона
- Качество жизни населения региона