Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Современная региональная промышленная политика тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	доктор экономических наук
Автор	Газимагомедов, Ризван Казимович
Место защиты	Москва
Год	2005
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Современная региональная промышленная политика"

На правах рукописи

ГАЗИМАГОМЕДОВ РИЗВАН КАЗИМОВИЧ

Современная региональная промышленная политика: кластерный подход

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (Экономика, организация и управление предприятиями, ограслями, комплексами промышленности)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

Москва - 2005

Работа выпонена в Центре промышленных и инвестиционных исследований Института мировой экономики и международных отношений РАН

НАУЧНЫЙ КОНСУЛЬТАНТ - доктор экономических наук

Кондратьев В.Б.

ОФИЦИАЛЬНЫЕ ОППОНЕНТЫ: доктор экономических наук

Гутник В.П. доктор экономических наук Вардомский Л.Б. доктор экономических наук Рудашевский В.Д.

ВЕДУЩАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ - Институт экономики РАН

Защита состоится л_ _2005 г. в_часов на заседании

диссертационного совета Д.002.003.02 при ИМЭМО РАН по адресу: 117997, Москва, ул. Профсоюзная 23.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ИМЭМО РАН.

Автореферат разослан л_ _2005г.

Ученый секретарь диссертационного совета доктор экономических наук

Иванова Н.И.

Я^у-вз^о

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Экономическое развитие в эпоху глобализации представляет собой известный парадокс. В глобальной экономике с ее развитой системой транспорта, телекоммуникаций и доступных рынков можно было бы ожидать снижения роли локальных, местных факторов размещения производства Однако на практике эта роль возрастает Прочные конкурентные преимущества в глобальной экономике часто носят локальный характер, связанные с пространственной концентрацией производства, высокоспециализированной

профессиональной рабочей силой, знаний, институтов, конкурентов, сопутствующих производств и эффективных потребителей Географическая, культурная и институциональная близость ведет к более тесному сотрудничеству, лучшей информированности, доступу к специфическим факторам производства и другим преимуществам, находящим отражение в росте производительности и конкурентоспособности.

Экономический рост сам по себе не устраняет региональных различий Даже при благоприятной макроэкономической ситуации приспособление экономической базы регионов к новым условиям развития не происходит автоматически. Международная экономическая интеграция, повышая взаимозависимость стран, видоизменяет традиционные инструменты региональной промышленной политики, которыми пользовалось государство в целях проведения экономических и социальных реформ, одновременно ставя перед регионами новые проблемы, к решению которых они не всегда оказываются готовы

В этой связи важнейшее значение приобретает исследование особенностей экономического развития регионов на современном этапе, форм, инструментов и методов осуществления региональной промышленной политики как важнейшего фактора повышения конкурентоспособности, стабильного экономического роста страны в целом При всем разнообразии условий развития, отражающих особенности и уровень развития экономики, социокультурные и исторические традиции регионов, в настоящее время складываются некоторые общие подходы к принципам региональной промышленной политики Поэтому возникает необходимость как в межстрановых сопоставлениях закономерностей формирования и эволюции форм и методов осуществления такой политики, так и исследовании общих характерных ее тенденций по странам и регионам, выявлении взаимосвязей современной региональной промышленной политики с экономическим ростом

Такая взаимосвязь наиболее отчетливо прослеживается в условиях

изменения стратегии

развития и

отношений между центральными, местными органами власти и хозяйствующими субъектами территорий По этой причине первостепенное значение приобретает анализ процесса трансформации экономических стратегий и развития новых институциональных моделей региональной промышленной политики, в концентрированной и эффективной форме увязывающих интересы органов власти различных уровней, компаний, инвесторов, населения конкретных регионов и общества в целом При этом важно проследить динамику такой трансформации как в историческом, так и в межстрановом аспекте

Принципиальное значение приобретает взаимодействие государства, бизнеса и различных институциональных структур как трех важнейших субъектов региональной промышленной политики, а также сетевое взаимодействие различных компаний между собой в реализации эффективных региональных программ и проектов, в том числе наукоемких Такое эффективное взаимодействие достигается в рамках промышленных (региональных) кластеров, представляющих собой территориальную концентрацию совокупности взаимосвязанных между собой компаний, а также государственных и общественных институтов, необходимых для конкурентоспособности региона в целом

Формирование промышленных кластеров рассматривается часто в качестве необходимого условия глобальной конкурентоспособности, также как экономическая специализация рассматривается в качестве важного средства преодоления глобализационной ловушки, связанной с воздействием внешней конкуренции Кластерный подход превратися в последние годы в ключевой инструмент региональной промышленной политики ведущих индустриальных стран Однако его практическое использование для формирования эффективной локальной предпринимательской среды, создания социальной и производственной инфраструктуры, повышения конкурентоспособности территорий еще недостаточно изучено и оценено отечественной практикой

Имеющаяся экономическая литература по проблемам промышленных кластеров имеет ряд недостатков, способных влиять на выработку региональной промышленной политики. К таким недостаткам следует отнести, например, отсутствие точного определения кластеров, отсутствие географически четко определяемых границ При исследовании промышленных кластеров и выработке региональной промышленной политики используются различные дефиниции Часто различные типы промышленных агломераций группируются под одним и тем же названием, что может приводить к переоценке роли тех или иных региональных кластеров в экономике Недостаточно отчетливая концепция кластеров может затруднять межстрановой и внутристрановой сопоставительный анализ отдельных конкретных кластерных образований между собой.

Часть экспертов и исследователей недооценивают значение привязанных к конкретному месту локальных социально-культурных факторов в формировании и развитии промышленных кластеров Многие факторы, лежащие в основе роста кластеров, имеют специфический местный, локальный характер Игнорирование этого факта может привести к недооценке возможностей формирования новых кластерных структур, особенно в менее развитых регионах Поэтому чрезвычайно важен сравнительный анализ развития промышленных кластеров, теоретических и практических предпосылок кластеризации компаний в рамках конкретных территорий Кроме того, существует настоятельная потребность критического осмысления практики государственного регулирования развития промышленных кластеров, а также возможных эффективных инструментов такого регулирования в различных условиях

Необходимо учитывать, что относительная новизна использования кластерного подхода в региональной промышленной политике требует обобщенного анализа методологии и практики выявления, типизации и классификации кластеров различного вида, исследования процесса их эволюции во времени, выявления возможностей использования этого инструмента в российской практике, как элемента общенациональной промышленной политики, так и в рамках отдельных регионов

Цель и основные задачи исследования Целью диссертационной работы является разработка теоретических, методологических и практических основ формирования современной кластерной региональной промышленной политики, ее инструментов и методов в условиях рыночной экономики, обеспечивающих устойчивые темпы экономического роста, конкурентоспособность регионов и страны в целом.

В соответствии с целью работы в диссертации были поставлены следующие ключевые задачи

1 исследование теоретических, методологических и прикладных основ формирования кластерной концепции региональной промышленной политики;

2 анализ догосрочных тенденций в региональном развитии ведущих индустриальных стран и их воздействие на характер современной региональной промышленной политики,

3 выявление закономерностей формирования и эволюции современных форм и инструментов кластерной региональной промышленной политики, оценка их эффективности, а также влияния на конкурентоспособность регионов и экономический рост в целом,

4 обоснование целесообразности и необходимости использования кластерного подхода в региональной промышленной политике, эффективно сочетающих современные сетевые модели взаимодействия

институциональных структур, государства и бизнеса в территориальном аспекте - в частности в Республике Дагестан,

5 исследование зарубежной практики и опыта кластерного развития, выявление условий и наиболее эффективных направлений формирования и функционирования промышленных кластеров,

6 анализ перспектив и возможностей использования кластерного подхода в российской региональной промышленной политике и разработка рекомендаций по совершенствованию кластерных инициатив в отдельных региональных образованиях

Предметом диссертационного исследования является теория и практика современной региональной промышленной политики

Объектом исследования выступают инструменты и методы анализа процесса формирования и развития промышленных кластеров

Хронологические рамки исследования охватывают преимущественно период 1990-2004 гг

Теоретической и методологической основой исследования являются труды ведущих российских исследователей в области мировой экономики, национальной промышленной политики и конкурентоспособности, прежде всего В Волошина, В Гутника, А Дынкина, В Ивантера, Н. Ивановой, В Кондратьева, В Кудрова, Ю Кочеврина, Ю Куренкова, В Мартынова, Л Ночевкиной, В Рудашевского, Р Энтова, и зарубежных специалистов M Беста, А Маршала, M Портера, Дж Стиглица, и др

Большое значение для анализа проблем региональной промышленной политики России и зарубежных стран имеют результаты отечественных научных работ, выпоненных российскими исследователями' В Алиевым, С Артоболевским, В Вардомским, А Гранбергом, А Градовым, В Караваевым, M Медниковым, П Минакером, А Пилясовым, JI Смирнягиным и др

В своем исследовании автор опирася на ключевые положения трудов зарубежных ученых по проблемам регионального экономического развития и пространственной экономики, прежде всего таких как А Вебер, Й Тюнен, В Кристалер, J Dekker, D Yuill, G McCrone, J Monnesland, M Storper, К Morgan, A Amin, J Tomaney, Eskelinen H, Bachtier J , Taylor S , Pmder D , Karppi I, Hansen N , M Pezzini, D Henderson, G Bonvicini, M Diez, M Jones.

Из последних по времени зарубежных исследований, успешно разрабатывающих тему промышленных и региональных кластеров необходимо отметить работы таких авторов, как M Enright, S Rosenfeld, E Sternberg, A Lagendijk, R Heinze, P Doennger, D Terkla, P Boekholt, E Lorenz, T Eser, E Feser, E Bergman, M Porter, Asheim В

Многие из этих работ, изданные за границей в 1990-2004 гг, впервые вводятся в научный оборот в нашей стране

Статистической и фактологической базой диссертационного исследования являются официальные материалы Росстат РФ, статистические агентства Республики Дагестан, российских научно-исследовательских институтов, международных экономических организаций.

Степень разработанности темы. Вопросы региональной промышленной политики стали в последнее время предметом особого внимания со стороны научных кругов, органов испонительной и законодательной власти Это выражается как в немалом количестве научных исследований ведущих российских экономистов на эту тему, так и в последних мероприятиях Правительства и Администрации Президента по реформированию взаимоотношений Федерального центра и регионов Среди наиболее заметных работ по проблемам региональной промышленной политики необходимо отметить, прежде всего, исследования экспертов Совета по развитию производительных сил (СоПС) во главе с академиком А Гранбергом' Государственно-территориальное устройство России. Экономические и правовые основы М, 2003, Основы региональной экономики, М , 2000, Региональное развитие: опыт России и Европейского Союза, М, 2000, Стратегия территориального социально-экономического развития России, Вопросы экономики, №9, 2001, Проблемы и парадоксы региональной политики в РФ, Региональное развитие и сотрудничество, №2, 2001

Существенный вклад в теорию и практику кластерной промышленной политики внесли работы Л Вардомского Среди них необходимо отметить такие, как Региональные аспекты рыночной трансформации в России и странах Центральной Европы, Казанский Федералист, №4, 2002, Проблемы регионального развития в контексте российского федерализма, доклад на конференции Будущее российского федерализма' политический и этнический факторы, 25-26 февраля 2000 г , Внешнеэкономическая деятельность регионов России (совместно с Е Скатерщиковой), М, 2002, Регионоведение, М, 2004 (совместно с В Дергачевым), Кластерный метод как инструмент обоснования развития проблемного региона (совместно с В. Матвеевым), М., 2004

Широкий круг проблем, касающихся регионализации и региональной промышленной политики рассматривается в работах Института географии РАН и, прежде всего, в трудах д г н С Артоболевского Регионализация в развитии России географические процессы и проблемы, М, 2001, Региональная политика России обзор современного положения, Регион экономика и социология, № 3, 1999

Значительную роль в разработке отдельных элементов новых подходов к проблемам региональной промышленной политики сыграли работы региональных научных центров' Института экономических исследований Дальневосточного отделения РАН (Г1. Минакер Трансформация

региональной экономической политики, Проблемы теории и практики управления, № 1, 2001), Атайского государственного университета (А Лямзин Кластеры и конкурентоспособность городов Сибири, Барнаул, 2003), Института экономики и организации промышленного производства СО РАН ( Л Лугачева Новый подход к региональной промышленной политике на примере предприятий машиностроения Новосибирской области, ЭКО, №5, 2002), Северокавказского государственного технического университета (Н. Ларионова К вопросу реализации региональной стратегии развития, С. Блудова Региональные кластеры как способ управления внешнеэкономическим комплексом региона, Научные труды СевКавГТУ' серия экономика, вып 13, Ставрополь, 2004

В 2002 г вышла работа колектива авторов под редакцией В Алиева Региональные проблемы переходной экономики вопросы теории и практики Авторы рассматривают широкий круг общероссийских и региональных проблем, связанных с социально-экономическими преобразованиями при переходе от социалистического уклада в экономике к социально-ориентированному хозяйству конвергентного типа В качестве регионального объекта анализа выступает экономика Республики Дагестан, как одного из наиболее отсталых регионов России, где обозначенные проблемы особенно обострены.

Региональные аспекты промышленной политики интенсивно дискутировались на общероссийских Форумах Стратегии регионального развития в Казани в 2003 г и в Кирове в 2004 г. Этим же вопросам были посвящены публикации Экспертного института и Союза инвесторов Комплексные рекомендации по региональной промышленной политике в условиях кризиса под ред. А Нещадина, М., 1999, а также Комитета по промышленной политике Российского Союза промышленников и предпринимателей Современная национальная промышленная политика России. Региональный аспект, под ред. В. Евтушенкова, М , РСПП, 2004, работы РК. Газимагомедова Формирование промышленной политики Дагестана на современном этапе, М., Экономика 2004 и Особенности современной региональной промышленной политики' теория и практика. Научное издание. М., Экономика2004.

Практические элементы кластерной теории региональной конкурентоспособности используют в своей работе рчд российских консультационных компаний, в частности, такие, как Бауманинновейшн, и Про-Инвест Консатинг

Несмотря на то, что в российской научной и практической литературе накопилась достаточная база данных по экономическим проблемам развития регионов, комплексного обобщающего исследования теории и практики современной региональной промышленной политики, учитывающего опыт зарубежных стран в области кластерного развития, с

необходимыми рекомендациями для российской практики до настоящего времени не было подготовлено

Наиболее существенные результаты работы и их новизна Научная новизна исследования заключается в том, что в нем впервые в отечественной экономической литературе предпринят комплексный межстрановой анализ особенностей, инструментов и методов современной кластерной региональной промышленной политики, ее влияния на повышение конкурентоспособности регионов и устойчивость экономического развития в целом.

Наиболее существенные новые научные результаты, полученные автором, состоят в следующем-

1 раскрыты теоретические и практические особенности перехода от концепций традиционной региональной промышленной политики к стратегиям кластерного промышленного развития; обоснована необходимость и приоритетность формирования современной региональной промышленной политики в решении социально-экономических задач; показано, что особенности регионального развития на современном этапе, возрастание значимости локальных факторов производства, формируют новые принципы региональной промышленной политики, оказывающей существенное воздействие на конкурентоспособность регионов и устойчивость экономического роста;

2 выявлена взаимосвязь между такими факторами экономического развития, как конкурентоспособность, сетевое взаимодействие, партнерство и достижение консенсуса государства и бизнеса, обеспечивающих формирование новых принципов региональной промышленной политики;

3 раскрыты сравнительные особенности традиционной и новой региональной промышленной политики и выделены их характерные черты;

4 доказана обоснованность и необходимость использования кластерного подхода в анализе экономического развития регионов; выделены основные факторы, сыгравшие решающую роль в применении идеи кластеров в региональной промышленной политике.

5 предложены новые формулировки определения промышленных кластеров с приданием им динамических характеристик, выделены их характерные черты;

6 разработана классификация кластеров (работающие, латентные, потенциальные), имеющая в своей основе динамические характеристики развития кластерных структур;

7 выявлены ключевые факторы эффективности и стадии развития промышленных кластеров в современной рыночной экономике;

8 раскрыта новая роль государства и сформулированы важнейшие мероприятия региональной промышленной политики, основанной на кластерном подходе;

9 обобщен опыт стран Западной Европы, США и Японии и выделены характерные черты кластерной региональной промышленной политики этих стран, оценена возможность его применения при разработке стратегии пространственного развития российской экономики;

10 дана оценка современного состояния региональной промышленной политики России и предложены варианты использования кластерных инициатив в рамках Северо-Кавказского региона и Республики Дагестан

Достоверность полученных научных результатов основана на широком использовании официальных источников информации, включая государственные и авторитетные международные организации (ОЭСР, ООН, ЮНКТАД и др), применении корректных научных методов их анализа, апробации основных положений исследования на практике

Теоретическая и практическая значимость. Основные положения и выводы диссертации могут служить основой для развития самостоятельного междисциплинарного научного направления на стыке теории международных экономических отношений, теории управления народным хозяйством, институциональных теорий, современных теорий пространственной организации производства Результаты исследования и содержащиеся в нем рекомендации представляются значимыми для формирования национальной стратегии в области кластерного промышленного развития Полученные в диссертации результаты и выводы могут быть использованы в учебном процессе, а также в дальнейших научных исследованиях проблем регионального экономического развития, территориальных аспектов взаимодействия государства и бизнеса, эффективного регулирования экономики в рыночной системе хозяйствования.

Апробация работы Основные положения и выводы диссертации опубликованы в трех индивидуальных монографиях и других научных публикациях общим объемом более 60 п л в том числе в монографиях Особенности современной региональной промышленной политики' теория и практика, (М, Экономика-2004), Формирование промышленной политики Дагестана на современном этапе (М., Экономика-2004), Внешнеэкономическая деятельность субъектов Российской Федерации, (М , 2001).

Теоретические, методологические и практические положения, разработанные автором, были использованы в плановых исследованиях ИМЭМО РАН, при подготовке программ регионального промышленного развития Республики Дагестан

Структура работы. Диссертация состоит из введения, пяти глав,

заключения и списка использованной литературы.

Введение

Глава 1. Особенности современной региональной промышленной политики

1.1 Теоретические и прикладные основы институциональных изменений в региональной промышленной политике

1.2 Региональная промышленная политика и конкурентоспособность

1.3 Новые направления региональной промышленной политики Глава 2. Роль кластеров в региональной промышленной политике

2.1 Сущность кластерной региональной промышленной политики

2.2 Проблемы выявления промышленных кластеров и их типизации

2.3 Роль государства в проведении кластерной региональной промышленной политики

Глава 3. Тенденции развития промышленных кластеров в различных регионах мира

3.1 Особенности развития западноевропейских кластеров

3.2 Кластерная политика в США

3.3 Эволюция и структура промышленных кластеров в Японии Глава 4. Региональное промышленное развитие на современном этапе

4.1 Особенности регионального промышленного развития ведущих индустриальных стран

4.2 Основные тенденции в современной региональной промышленной политике развитых стран

Глава 5. Региональные аспекты промышленной политики России

5.1 Основные проблемы регионального промышленного развития России

5.2 Особенности отечественной региональной промышленной политики

5.3 Кластерные инициативы на Северном Кавказе и в Республике Дагестан

Заключение

Список использованной литературы

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ.

Во введении определены цель и задачи исследования, обосновываются актуальность темы и раскрывается степень ее разработанности, формулируются методологические принципы анализа Глава 1. В данной главе рассматриваются вопросы трансформации теории и практики региональной промышленной политики в странах с рыночной экономикой в увязке с новыми социально-экономическими и институциональными факторами развития регионов.

В этом разделе предложен системный взгляд на особенности современного регионального развития и его взаимодействие с новыми принципами региональной промышленной политики

Главной задачей традиционных подходов региональной промышленной политики было выравнивание уровней экономического развития различных территорий, сокращение экономических диспропорций между регионами, особенно между центром и периферией Концептуально региональная промышленная политика этого периода основывалась на традиционных теориях регионального развития' промышленной локализации (А Вебер, Й Фон Тюнен) и моделях расселения (В. Кристалер, А Леш) Общими чертами этих моделей было то, что все они в той или иной степени объясняли различия в территориальном (пространственном) размещении производства свойствами конкретных регионов или урбанизированных ареалов, например, ценой земли, транспортными издержками, размерами рынка, наличием рабочей силы и т д Соответственно промышленная политика сокращения территориальных диспропорций разрабатывалась с целью влияния на эти факторы через систему субсидий отсталым и малонаселенным сельским регионам, а также районам с высоким уровнем безработицы

С середины 80-х годов стали отчетливо проглядывать черты новой концепции регионального промышленного развития.

Конкурентоспособность экономики все чаще стала рассматриваться как важнейший фактор региональной экономической динамики, как результат способности регионов к инновациям в среде, способной стимулировать обмен знаниями, взаимодействие и сетевые отношения между предприятиями на местном уровне.

Новые теории пространственной организации производства промышленной (производственной) среды (Р Каманьи, М Сторпер), кластеров, сетей бизнеса (М. Портер, К Морган) и др подразумевают, что конкурентные преимущества складываются из возможностей и способности регионов стимулировать разработку, приобретение, контроль и применение специфических знаний и информации Важнейшее значение приобретает пространственное взаимодействие локальных хозяйствующих субъектов, участие в обмене информацией и исследовательских сетях, сотрудничество малых, средних и крупных компаний, связи государства и бизнеса и тп Разработка и проведение в жизнь региональной промышленной политики стали составной частью относительно более сложной системы государственного управления, отличительными чертами которой в настоящее время являются преимущественное использование таких механизмов, как сетевое взаимодействие, партнерство и обеспечение консенсуса государства и бизнеса.

В работе выявлена взаимосвязь между региональной конкурентоспособностью и этими факторами экономического развития,

обеспечившими формирование новых принципов региональной промышленной политики Разработанный в исследовании новый подход к региональной конкуренции и конкурентоспособности подчеркивает, что межфирменные связи встроены в социальную ткань территорий, и что сотрудничество и конкуренция могут сосуществовать даже в рамках одной сети компаний Важнейшее значение имеют правила игры, нормы и ценности, формируемые региональным сообществом и определяющие сферы и методы конкуренции и сотрудничества

Особенность новой концепции региональной конкуренции заключается в том, что она порождает потребность в объединения усилий отдельных фирм, образования ими альянсов, совершенствования их взаимодействия с предпринимательской средой Автор использует понятие социального капитача (социальной инфраструктуры) на региональном уровне, представляющего собой инфраструктуру связей, используемую для колективных действий хозяйственных субъектов, базирующихся на доверии, взаимности и готовности сотрудничать для достижения взаимовыгодных целей Социальный капитал, а также формальные и неформальные нормы и правила, которые могут способствовать улучшению взаимопонимания и взаимодоверия между местными хозяйствующими субъектами становятся движущими силами регионального экономического роста

Автор приходит к выводу, что новая парадигма промышленного развития регионов потребовала пересмотра всех основных компонентов традиционной региональной промышленной политики

В рамках новой стратегии предпринимаются усилия к сдвигам от секторального (отраслевого) подхода к привязанной к конкретному региону интегральной стратегии развития Региональная промышленная политика фокусируется на использовании местных, локальных ресурсов, которые оставались ранее незадействованными Поддерживается конкурентоспособность конкретного региона или местности, благодаря поиску инновационных возможностей, стимулированию предпринимательства и постоянному совершенствованию человеческого и социального капитала Цели Новая региональная промышленная политика не обязательно нацелена на помощь отстающим регионам Такие регионы дожны получать возможность использовать свой незадействованный потенциал, а также существующие полюса роста, активизируя свои конкурентные преимущества Механизмы Субсидии сами по себе не в состоянии обеспечить догосрочное экономическое развитие, но могут даже задерживать его, создавая искаженную картину действительного положения вещей Для стимулирования локальной экономики и привлечения инвестиций такие субсидии дожны обязательно сочетаться с государственной инвестиционной стратегией региональной конкурентоспособности, повышая ценность эндогенных ресурсов и

обеспечивая условия для самостоятельного экономического роста Прямые денежные платежи дожны трансформироваться в инвестиции и меры по улучшению качества локальной предпринимательской среды Специфическими механизмами государственной инвестиционной стратегии региональной конкурентоспособности являются продвижение услуг, предоставляемых исследовательскими центрами, научными и технологическими парками, а также создание традиционной инфраструктуры (аэропортов, дорог и автомагистралей и тп) Государство отказывается от жесткого принципа управления сверху-вниз с целью сочетания принципа фискального федерализма и партнерства на региональном уровне

В работе выделяются четыре характерные черты новой региональной промышленной политики Во-первых, она имеет более широкую сферу действия, охватывая такие сектора, как материальная и институциональная инфраструктура, развитие бизнеса, исследовательская среда, человеческие ресурсы, туризм, окружающая среда и т п Во-вторых, региональная промышленная политика охватывает проблемы экономического развития всех регионов, а не только избранных в качестве объектов государственного вмешательства В-третьих, такая политика строится на базе многолетних планов с особым акцентом на развитие предпринимательской среды и нематериальной инфраструктуры Наконец, новая региональная промышленная политика отличается колективным (переговорным) характером ее подготовки и осуществления, возглавляется региональными органами власти и включает широкий круг партнеров, начиная от местных администраций, до некоммерческого сектора, предпринимательского и социального сообщества (Таблица 1).

Таблица 1

Сравнительные особенности традиционного и нового подхода в региональной промышленной политике

Критерии Традиционный Новый

Концептуальная основа Теории промышленной локализации Основные факторы региональные характеристики таких показателей, как производственные издержки, наличие рабочей силы и т д Теории промышленной среды, кластеров и сетей бизнеса Основные факторы отражающие региональные возможности развития (инновационный потенциал, кластеры, сети)

Особенности политики

Цели Выравнивание уровней экономического развития или эффективность Выравнивание уровней экономического развития и эффективность

Задачи Увеличение занятости Увеличение конкурентоспособности

Увеличение инвестиций (предпринимательство, инновации, профессиональный уровень)

Сфера действия Узкая(отраслевая) Широкая (межотраслевая)

Форма осуществления Проектная Плановая, стратегическая

Структурные характеристики

Объекты применения Проблемные регионы Все регионы

Аналитическая основа Целевые показатели Региональный экспорт Комплексный анализ регионального потенциала

Ключевые инструменты Схемы экономического стимулирования Программы развития

Объекты государственной поддержка Поддержка бизнеса Материальная инфраструктура Предпринимательская среда Нематериальная инфраструктура

Организация

Разработка политики Централизованно, сверху-вниз Колективно, на основе переговоров

Ведущая организация Центральное правительство Региональные власти

Партнеры Нет Местные органы власти, частный сектор, социальные службы

Отбор проектов Закрытый Открытый, совместный

Временной период Неограниченный В рамках многолетних планов

Оценка

Стадии По завершении Предварительно, во время осуществления, по завершении

Современная региональная промышленная политика, ориентированная на стимулирование эндогенных факторов развития регионов, направлена на повышение конкурентоспособности всех регионов, а не концентрируется на узкой группе проблемных регионов, конкурентоспособность которых оставалась в рамках традиционной политики низкой, несмотря на значительные бюджетные вливания в них

Противоречия между целями конкурентоспособности и региональной политики (прежде всего целями социально-экономического выравнивания регионов) преодолеваются в рамках новых подходов переходом от прямого субсидирования территорий к формированию региональной институциональной среды для развития бизнеса, ориентированностью в первую очередь на формы оказания помощи, а не на ее размеры. Особенностью новых подходов является стимулирование кооперации между регионами и поддержка процесса формирования межрайонных сетей.

Диссертационное исследование показало, что в формировании новых форм и содержания региональной промышленной политики сыграли

важную роль такие концептуальные категории, как сетевое взаимодействие, партнерства и кластеры Сети представляют собой сложные связи хозяйственных субъектов, основанные на доверии, взаимных моделях общения и обмена информацией между производителями и клиентами Эффективные сети повышают качество принятия решений и приносят значительные выгоды участникам сетевых отношений Сетевые системы подразумевают, что ключевые хозяйствующие субъекты дожны работать в более тесном контакте друг с другом для осуществления потребностей членов сети

Однако сети как таковые, как правило, пассивны, тогда как партнерства требуют активного участия хозяйствующих субъектов Партнерства основаны на четких соглашениях, заключенных хозяйствующими субъектами для совместной работы на региональном уровне Они охватывают более широкие сферы, чем сеть обмена информацией, что позволяет обеспечивать системе поноценный подход к решению конкретной проблемы Партнерства могут представлять собой широкий спектр форм, начиная с соглашений хозяйствующих субъектов о работе по достижению совместной цели и кончая соглашениями в виде юридически оформленного контракта, содержащими определенные цели, достижение которых намечено договаривающимися сторонами

При исследовании особенностей современной региональной промышленной политики автором установлена ее ориентация на максимизацию внутреннего потенциала экономического развития территорий за счет мобилизации конкурентных преимуществ, через формирование системы эффективных рыночных институтов, систем предпринимательства, профессиональной подготовки, создание инкубаторов инноваций и новых технологий Это достигается в рамках т н промышленных кластеров (которые часто называются региональными кластерами, промышленными округами, локальными производственными системами), роль которых определяется тем обстоятельством, что прочные конкурентные преимущества в глобальной экономике базируются в значительной степени на факторах, имеющих локальный характер

Категории' сетевое взаимодействие, партнерство,

конкурентоспособность, обеспечение консенсуса государства и бизнеса легли в основу нового концептуального подхода к региональной промышленной политике, получившего название кчастерного В диссертационной работе автор выделяет принципиальные аспекты, которые сыграли важную роль в применении идеи кластеров в региональной промышленной политике. Прежде всего, кластеры предоставляют благоприятную возможность для разработки новой региональной промышленной политики в рыночной среде Преобладание неолиберальной идеологии на национальном уровне привело к четкому антиинтервенционистскому подходу, в рамках которого проявляется

желание ограничить либо даже отменить отраслевую промышленную политику Использование концепции кластера субнациональными, региональными структурами власти можно рассматривать как попытку запонить пробел, образовавшийся вследствие политики невмешательства центральных органов власти Основная часть государственной поддержки по повышению конкурентоспособности фирм, входящих в кластеры, предоставляется для развития сетевой работы и сотрудничества

Кластеры находятся в гармонии с преобладающей внутри партнерств тенденцией к косвенной государственной поддержке Стимулом для разработки проектов кластерного типа явилось также то, что центральные государственные структуры и организации, изменили порядок финансирования региональной промышленной политики и программ по оказанию поддержки Во многих странах в режиме финансирования произошел переход от фиксированной распределительной системы субсидий к своего рода культуре вызова, в рамках которой местные организации дожны подавать заявки на финансирование своих проектов Это поощряет, а иногда даже заставляет, местные власти создавать партнерства с местными предпринимателями и другими организациями, активизируя таким образом связи между государственным и частным секторами экономики

Промышленные кластеры воздействуют на конкурентоспособность по трем направлениям' во-первых, увеличивая производительность компаний, базирующихся в кластерном ареале; во вторых, ускоряя инновационный процесс, который закладывает фундамент будущего роста производительности; и, наконец, стимулируя создание новых компаний и новых бизнесов, которые, расширяясь, усиливают сам кластер Кластер дает возможность входящим в него компаниям не теряя своей гибкости и независимости приобретать те же преимущества, которые независимые компании могут получить, только увеличивая масштабы производства или осуществляя формальные альянсы с другими компаниями

Глава 2 посвящена вопросам кластерной теории и роли кластеров в современной региональной промышленной политике, проблемам выявления региональных кластеров и роли государства в кластерной политике

Проведенный в диссертации анализ позволил автору выявить три основных подхода к определению кластеров. Сторонники первого подхода (преимущественно государственные органы) склонны к максимально расширительной трактовке кластера, приближая его к административным границам тех или иных территорий Они используют обычно очень широкие, общие определения, основанные, например, на масштабах занятости, потенциале экономического роста, политическом весе региона и т п Такой подход приводит к тому, что кластерами называются достаточно

широкие категории и сферы бизнеса, такие как металургия, профессиональные услуги, туризм и т д , хотя они часто не имеют ничего, чтобы связывало бы их в единую производственную систему.

Для второго подхода характерен поиск количественных показателей и параметров, необходимых для проведения статистического и экономического анализа, таких как стандартные промышленные классификации отраслей, показатели экономической агломерации и трансакционные потоки Это ведет к использованию традиционных методов анализа экономического развития, таких как географическая концентрация занятости и производства, коэффициенты локализации (для сравнения данного уровня специализации со средним по стране), межотраслевой анализ (для оценки локальных потоков производства и потребления).

Наконец, третий подход, развивает кластерные модели, основанные на сравнительных региональных конкурентных преимуществах на глобальных рынках, которые связанны с такими факторами, как уровень конкурентоспособности, характер предпринимательских сделок, специализированная инфраструктура, развитый локальный потребительский спрос Наиболее широко применяемой моделью из этого ряда является модель М Портера.

Автор диссертации полагает, что указанные подходы, как правило, не описывают процессы динамики кластеров, не объясняют механизма их функционирования, как взаимодействуют между собой компании, имеет ли место такое взаимодействие и как оно создает синергетический эффект Число компаний и занятых, наличие ресурсов, близость к потребителям, конкуренты, а также компании, поставляющие комплектующие, материалы и услуги, необходимые условия для достижения эффекта агломерации - это только часть факторов, способствующих развитию кластеров и регионов, в которых они расположены Не менее важную роль играют потоки информации, технологический прогресс, инновации, профессиональный уровень рабочей силы, потоки капитала и рабочей силы внутри кластера и вне его.

Автор определяет промышленный кластер как географически очерченную концентрацию взаимозависимого бизнеса с активными каналами для предпринимательских сделок, диалога и взаимодействия, и который разделяет общие для этого бизнеса возможности и риски

Это определение подчеркивает, что лактивные каналы также важны для характеристики кластера, как и концентрация бизнеса. Без таких активных каналов даже критическая масса связанных между собой компаний не становится локальной производственной или социальной системой и поэтому не функционирует в качестве кластера

Включение в анализ кластеров динамических характеристик позволило автору работы выделить следующие типы кластеров

Функционирующие (рабочие) это кластеры, которые в состоянии реализовать поностью свой потенциал и производить в совокупности больший экономический эффект, чем отдельные группы компаний Работающий кластер, как показывает пример Силиконовой долины в штате Калифорния, представляет собой агломерацию взаимосвязанных между собой компаний, которые сознают наличие такой взаимозависимости, правильно ее оценивают и используют, выступая колективно как единая производственная и социальная система, продуцируя больший совокупный эффект по сравнению с ее отдельными частями Такая группа компаний обладает социальной инфраструктурой, которая поддерживает постоянный поток информации, генерирует новые идеи, формирует сетевые элементы взаимодействия и стимулирует появление и формирование новых компаний.

Латентные (недозревшие) кластеры - в которых существуют потенциальные, но еще нереализованные возможности развития, и где синергетический эффект еще не достигнут. В таких кластерах существует концентрация бизнеса, однако потенциал не реализован поностью, поскольку социальная среда, стимулирующая взаимодействие между компаниями, оказывается слабой, а бизнес не имеет общих взглядов на будущее экономическое развитие и не рассматривает себя в качестве кластера. Примером такого кластера может служить концентрация биотехнологических и фармацевтических компаний вокруг "Research Triangle Park" в штате Северная Каролина с численностью занятых около 24 тыс. чел. и который обладает многими чертами работающего кластера (масштабы, рынки, поддержка со стороны университетов и коледжей) Но он лишен такой основополагающей характеристики работающего кластера, как взаимозависимость компаний вследствие доминирования в нем филиалов транснациональных корпораций В таких кластерах наблюдается недостаточное количество ассоциаций и общественных организаций, способных обеспечить такое взаимодействие.

Потенциальные кластеры - в которых существуют некоторые условия для дальнейшего развития, но отсутствуют важнейшие факторы и их критическая масса. Такие кластеры обычно обладают некоторыми элементами рабочих кластеров (потенциальный масштаб производства, политическое влияние на местные органы власти, технологическая база), однако, принципиальные характеристики работающих кластеров отсутствуют Поиском и отбором таких кластеров обычно занимаются администрация штатов и местных органов власти в качестве объектов регионального планирования для того, чтобы превратить их в настоящие работающие кластеры Кластер технологий по защите окружающей среды в штате Северная Каролина, кластер по производству программного обеспечения в штате Орегон, аэрокосмический кластер в штате Аризона (США) - примеры отобранных местными органами власти ключевых

кластеров, которые имеют потенциальный характер для последующего развития

Хотя каждый кластер развивается в значительной степени индивидуально со своими собственными особенностями, исследование, проведенное в диссертационной работе, позволило выделить следующие шесть стадий кластерного развития

Первая стадия Зарождение кластера часто связано с определенными историческими обстоятельствами, такими как наличие природных ресурсов, специфических или традиционных знаний у хозяйствующих субъектов, которое может трансформироваться в новые продукты и товары; существование специфических или впоне определенных особых потребностей у географически или территориально сконцентрированных групп потребителей или компаний; обладание со стороны локальных компаний важными новыми технологическими инновациями, которые стимулируют развитие большого числа других компаний Первая стадия в развитии регионального кластера часто характеризуется процессом передачи новыми компаниями технологий другим фирмам, что ведет к географической концентрации компаний, находящихся в одной рыночной нише и на одной и той же стадии производственного цикла Процесс дальнейшей территориальной концентрации связан уже с локальной конкуренцией, которая выступает важнейшим мотором инноваций и предпринимательской активности.

Вторая стадия. Как только процесс территориальной концентрации набрал силу комплекс внешних факторов придает ему ускоренный характер Среди этих факторов внешней среды формирование группы специализированных компаний-поставщиков и обслуживающих фирм, возникающих часто в результате расформирования вертикально-интегрированных компаний, формирование рынка специализированной рабочей силы и др Это снижает издержки производства, поскольку импульс к такому снижению передается от специализированных компаний-поставщиков (обслуживающих многочисленные локальные фирмы) к компаниям-клиентам. Фирмы-потребители (клиенты) получают, таким образом, преимущество, не доступное аналогичным компаниям, расположенных в менее локализированных ареалах. Снижение издержек происходит также благодаря использованию сконцентрированных рынков квалифицированной и профессиональной рабочей силы

Третья стадия На этой стадии происходит формирование новых организаций и институциональных структур, обслуживающих компании растущего кластера Среди таких компаний - исследовательские и научные организации, специализированные учебные заведения,

предпринимательские ассоциации Эти организации ускоряют процесс локального сотрудничества, обучения и распространения технологических знаний, а также формирование локальных форм знаний в местной

промышленности Характерным примером является появление сети центров бизнес-услуг в некоторых итальянских промышленных кластерах в 1980-е годы. Эти центры обладают специальными знаниями (в области маркетинга, технологий, корпоративной стратегии и тп), которые предлагаются локальным компаниям, не имеющим возможности развивать их самостоятельно, но которые необходимы для осуществления крупных инноваций.

Четвертая стадия Влияние внешних факторов и возникновение новых локальных обслуживающих организаций повышают престиж и притягательность кластера. В результате все больше компаний и рабочей силы перемещается в развивающийся кластер, еще больше повышая его привлекательность и создается благоприятная почва для возникновения все большего числа новых компаний.

Пятая стадия На этой стадии происходит формирование активов, которые стимулируют обмен знаниями и информацией через неформальное сотрудничество и помогают координировать экономическую активность в кластере Таким образом, в зрелых кластерах складываются специфические, разнообразные и локализованные отношения между субъектами кластера, регулируемые складывающимися традициями и повседневной практикой, которые в свою очередь возможны только вследствие территориальной близости Такие отношения часто содержат обмен неформализованными знаниями (не подтвержденными патентами и лицензиями), возникающими на почве тесных межличностных отношений и стимулируются территориальной близостью между людьми, фирмами и организациями.

Шестая стадия Кластеры могут успешно развиваться в течение десятилетий или становится составной частью новых кластеров Однако раньше или позже они вступают в стадию затухания Это обусловлено обычно технологическими, институциональными, социальными и культурными проблемами, с которыми на этом этапе стакивается предпринимательский сектор. Региональное промышленное развитие оказывается ограниченным теми же самыми социально-экономическими условиями, которые однажды способствовали росту кластера В общем виде шесть стадий развития типичного кластера представлены в таблице 2.

Таблица 2

_Стадии развития типичного кластера_

1 Появление пионерных компаний на базе специфических чокатьных знаний сопровождающееся возникновением компаний-последователей_

2 Формирование сети специализированных компании-поставщиков, сервисных фирм и

специализированного рынка рабочей силы_

1 Появление новых организаций обслуживающих кластерные компании_

4 Привлечение сторонних компаний и квалифицированной рабочей силы, создание благоприятной

срсды для появления новых локальных фирм__

^ Го тайне нерыночных активов стиму1ирующих токазьный обмен и поток информации и знании_

6 Период стагнации и упадка кластера__

В рамках промышленных кластеров особую роль в качестве конкурентных преимуществ приобретают факторы географической и пространственной концентрации Границы кластера определяются связями компаний с другими родственными компаниями и институтами, которые наиболее важны для конкурентоспособности данного кластера Хотя кластеры часто и формируются в рамках административных границ, в ряде случаев они могут преодолевать не только региональные, но и национальные границы В рамках кластера накапливается разнообразная рыночная, техническая и конкурентная информация, к которой члены кластера имеют первоочередной доступ Кроме того, личные взаимоотношения и локальные связи в рамках кластера формируют атмосферу доверия и стимулируют обмен информацией Подобные условия делают саму информацию более прозрачной

В кластере также происходит эффект взаимодопоняемости, поскольку совокупность устойчивых связей между компаниями создает целостный комплекс, эффективность которого гораздо выше, чем простая сумма компаний Компании внутри кластера не только лучше представляют себе потребности локального рынка, но благодаря тесным связям с другими кластерными компаниями быстрее узнают о применяемых новых технологиях, наличии нового оборудования, новых концепций услуг и маркетинга Появляется возможность координации усилий и финансовых средств производителей и поставщиков в процессе отработки новых технологий и выхода их на рынок

На основе проведенного в диссертационной работе анализа автору удалось выявить следующие ключевые черты и факторы эффективности развития промышленных кластеров'

Х возможности в области исследований и разработок; потенциал исследований и разработок в государственных или частных исследовательских центрах региона и возможности доступа к нему со стороны компаний кластера;

Х знания и профессиональный опыт; соответствие профессионального опыта имеющейся рабочей силы (включая не только технические знания, но и отраслевые и предпринимательские знания) потребностям промышленного кластера,

Х развитие человеческих ресурсов, возможности для формального образования и обучения по важнейшим категориям занятости в соответствие с происходящими технологическими и организационными изменениями,

Х близость поставщиков товаров и услуг и их взаимодействие с кластерными компаниями,

Х доступ к специализированным услугам, существование в кластере организаций, предоставляющих специальные общественные

(технологические центры, поддержка экспорта, центры по поддержке малого бизнеса) и частные бизнес-услуги (дизайнеров, инженерных консультантов, бухгатеров и адвокатов);

Х интенсивность формирования сетей бизнеса, кооперации и взаимодействия между компаниями кластера, степень использования общей информации и ресурсов, интенсивность участия в совместных действиях по производству продукции, в области маркетинга и решения общих производственных проблем,

Х социальная инфраструктура, определяемая наличием в кластере местных предпринимательских, профессиональных и общественных объединений, их активностью, способностью регионального бизнеса взаимодействовать друг с другом,

Х предпринимательская энергия, определяемая интенсивностью создания новых компаний, в том числе бывшими рабочими и менеджерами фирм, расположенных в данном кластере, а также способностью кластера притягивать новые необходимые компании-производители и компании-поставщики извне,

Х способность к колективному видению проблем и совместным действиям компаний

В рамках новой региональной промышленной политики перед местными органами власти встает задача выявления таких кластерных систем и усиление их конкурентоспособности В диссертации сформулированы следующие основные принципы региональной промышленной политики, основанной на кластерном подходе и направленные на стимулирование договременного экономического роста

Х изучение особенностей взаимодействия бизнеса внутри региона и механизма функционирования кластеров. Кластеры выявляются не по их основным элементам (компаниям, рабочей силе, отраслям их составляющих), а по характеру связей между компаниями кластера Понимание механизмов, с помощью которых происходит движение информации, инноваций, капитала и рабочей силы внутри кластерной системы, помогает государству выявлять узкие места и стимулировать эффективность этих потоков;

Х поддержка кластеров, доминирующих на рынке, имеющих стратегическое значение, или обладающих потенциалом роста;

Х акцент на развитии сателитных кластеров в сельских регионах Связи между компаниями в сельских и отдаленных регионах могут принимать различные формы и отличаться небольшой критической массой кластерных компаний. Поэтому связи компаний в таких регионах дожны рассматриваться не только в рамках одного сельского кластера, но и по отношению к более отдаленным и более

урбанизированным регионам и рынкам, потребителям, источникам природных ресурсов, знаний и технологий;

улучшение системы услуг технической поддержки Инвестиции в специальное образование и подготовку кадров, центры технической поддержки, исследования и разработки представляют собой необходимые условия развития инновационных и растущих кластеров Предоставление таких услуг на локальном уровне является особенно важным для меких и средних компаний, лишенных возможностей развивать собственную исследовательскую базу и подготовку необходимых специалистов;

инвестиции в социальную инфраструктуру и социальный капитал Социальный капитал представляет собой наиболее недооцененный до сих пор фактор регионального и локального экономического развития Мероприятия государства по формированию социального капитала могут включать инициативы по организации предпринимательских и общественных объединений, межфирменному сотрудничеству в рамках той или иной местности, инвестиции в системы местной связи и информации и системы межфирменного сотрудничества; стимулирование процесса обмена идеями и знаниями в рамках кластера Кластеры не дожны оставаться изолированными и их развитие не дожно быть направленным внутрь себя Выстраивание связей с другими кластерами и другими регионами способствует притоку новых идей, стимулирует инновации, диверсификацию и экономический рост,

привлечение компаний, которые запоняют пустые ниши в развитии кластера Привлечение новых компаний в регион на базе государственных инвестиций дожно происходить только в целях усиления и диверсификации кластеров Предпочтение дожно отдаваться тем компаниям, которые запоняют пустующие ниши в региональных производственных системах;

организация и развитие ассоциаций компаний-поставщиков Обычно местные власти уделяют недостаточное внимание возможностям потенциальных компаний-поставщиков и качеству взаимосвязей между фирмами-потребителями и фирмами-поставщиками, а также между самими поставщиками

поддержка процесса формирования новых предпринимателей из числа бывших наемных служащих и рабочих Одной из характерных черт энергично развивающегося кластера является степень и интенсивность образования новых компаний В этой связи необходимо развитие специального бизнес-образования, инкубаторов знаний и венчурного капитала, нацеленных на формирование новых предпринимателей

В главе 3 акцент переносится на анализ кластерной региональной промышленной политики и промышленных кластеров в странах Западной Европы, США и Японии, исследование их конкурентных преимуществ и процессов региональной кластеризации

Автором установлено, что общими для всех исследованных стран чертами кластерной региональной промышленной политики являются

Х перенос акцента с отдельных компаний на локальные (региональные) системы компаний, а также предпринимательскую среду, способствующую повышению стоимости отдельной компании;

Х концентрация внимания на внутренних факторах развития регионов в противовес попыткам привлечения только внешних инвестиций,

Х стимулирование развития социальных процессов, те основанных на доверии форм кооперации бизнеса и предпринимательских сетей с целью увеличения потока и обмена знаниями между субъектами промышленного кластера, а не прямых форм поддержки (например, финансовой);

Х возрастание роли государства и общественных организаций в качестве посредника между компаниями, а также между компаниями и инфраструктурой знаний в создании межфирменных сетей, совершенствовании инновационных возможностей компаний, формировании в промышленных кластерах специфических для данного региона факторов производства и системы специальных знаний Западная Европа отличается достаточным разнообразием кластерных

характеристик В таких странах, как Великобритания, Голандия, Дания, Ирландия, Португалия, Швеция, Финляндия существует общенациональная кластерная политика В таких же странах, как, Германия, Италия, Франция, Испания общенациональная кластерная региональная промышленная политика отсутствует Кластерная политика в этих странах разрабатывается преимущественно в рамках отдельных регионов В целом можно сказать, что в государствах с федеративным устройством, кластерная промышленная политика разрабатывается и применяется преимущественно на региональном уровне и поэтому ее цели, задачи и инструменты могут существенно различаться между собой от региона к региону (Австрия, Германия) В Финляндии, Италии, Норвегии политика поддержки ограниченного числа промышленных кластеров осуществляется в рамках технологической и инновационной политики Характерными чертами западноевропейских кластеров являются следующие'

Х преобладающая роль в кластерах меких и средних компаний, которая во времени возрастает,

Х большая часть кластеров обслуживает глобальные рынки, выходя за рамки общеевропейского рынка; во все возрастающем числе кластеров

присутствуют транснациональные компании, использующие локальные факторы размещения в качестве трамплина для экспортного производства;

Х кластеры все больше специализируются на наукоемких отраслях промышленности и услуг; в то время как традиционные отрасли на основе аутсорсинга переводятся в другие регионы в соответствии с ролью Западной Европы в глобальной экономике Для стран Западной Европы исследование базируется на анализе функционирования двух типов промышленных кластеров (наукоемкого и традиционного) Хотя число рассмотренных кластеров является достаточно ограниченным, сравнительный анализ полученной информации представляется важным шагом на пути выявления общих закономерностей развития кластерного процесса в Западной Европе Обследованные кластеры представляют выборку из различных отраслей промышленности и географических регионов и отличаются между собой размерами, а также особенностями возникновения Таким образом, исследование охватывает широкий спектр кластерных типов. Каждый кластер, однако, несет в себе некоторые специфически национальные и производственные черты.

Анализ, проведенный автором в диссертационной работе, показывает, что большая часть рассмотренных кластеров является достаточно молодыми Только 5 кластеров из 34 образовались до 1940 г. Восемь кластеров были образованы в период 1940-1970 гг. и двадцать кластеров -после 1970 г Другой важной характеристикой кластеров является их размеры, как по количеству компаний, так и по численности занятых Около двух третей обследованных кластеров достаточно малы по своим размерам и имеют в среднем не более 200 компаний Численность занятых в таких малых кластерах (включая местных поставщиков и субподрядчиков) составляет около 2000 чел Семь кластеров являются крупными, где число региональных компаний превышает 1000. В большинстве обследованных кластеров в течение последних десяти лет наблюдася рост численности работающих, а в 70% региональных кластеров за тот же период происходил рост числа компаний.

Кластеры все чаще вовлекаются в национальные и глобальные экономические связи. В этой связи в диссертационном исследовании была предпринята попытка соотнести значение региональных и глобальных факторов развития кластеров, а также проследить влияние процессов глобализации и регионализации. Для этого в работе уделялось внимание показателям доминирования в кластерах фирм разных размеров. Результаты обследования показали, что в более 50% кластеров доминируют мекие и средние компании Высокая доля меких и средних компаний в промышленных кластерах объясняется активным процессом вертикальной дезинтеграции в условиях развитой институциональной

среды, позволяющей эффективно функционировать

узкоспециализированным фирмам и проявляться предпринимательской активности во многих кластерах

Процессы глобализации прочно ассоциируются с ролью транснациональных корпораций В диссертационном исследовании транснациональные компании определялись как компании, имеющие филиалы, по крайней мере, в двух странах. Результаты проведенного анализа показали, что только в пяти из 34 кластеров среди ведущих кластерных фирм не было транснациональных корпораций, в то время как в половине кластеров ведущие кластерные компании являлись транснациональными Интересно отметить, что кластеры, где не было зафиксировано не одной транснациональной компании, являлись традиционными Косвенно эти факты свидетельствуют, что промышленная активность многих региональных кластеров интегрирована в глобальные сети Значение ТНК растет в большинстве кластеров, несмотря на одновременный рост роли меких и средних компаний. В пяти кластерах наблюдася рост числа транснациональных компаний и одновременно росло значение меких и средних фирм

В работе представлены результаты оценки различных форм государственной поддержки кластеров по их значимости Было установлено, что такие формы не фокусируются на каком либо конкретном кластере или на всех региональных кластерах в целом Различные типы кластеров нуждаются в разных видах и формах государственной политики Например, зрелые кластеры могут нуждаться лишь в координации и кооперации, а также мерах по распространению информации Нарождающиеся кластеры, напротив, могут требовать более прямых интервенционалистских мероприятий с большим акцентом на создание необходимой инфраструктуры, инкубаторов знаний и исследовательских центров.

Проведенное в работе исследование позволяет выделить следующие направления государственной поддержки развития региональных кластеров- 1 формирование инфраструктуры (как материальной, так и знаний) - двадцать кластеров отметили это направление как имеющее важное значение; 2 поддержка образования, подготовки кадров и исследовательских программ (19 кластеров); 3 финансовая поддержка конкретных проектов кластерных компаний (18); и 4 Поддержка формирования форм сотрудничества и создания сетей бизнеса (16)

Кластерная региональная политика в США осуществляется исключительно на уровне отдельных штатов Национальной кластерной политики не существует В отличие от западноевропейских американские кластеры значительно моложе и крупнее В среднем период образования кластеров относится к 1950-м годам прошлого века, в то время, как некоторые западноевропейские кластеры берут свое начало в

девятнадцатом веке Средняя численность занятых для американских кластеров составляет около 25 тыс чел , а среднее число компаний - 250 В кластерной политике в наибольшей степени заметен акцент на развитие и совершенствование человеческого капитала, как важнейшего фактора конкурентоспособности кластера Особую роль в этом процессе, включая подготовку рабочей силы к конкретным формам занятости и повышение на этой основе ее специализации, играют местные университеты и учебные заведения Тесные связи локальных компаний с местными университетами как по линии подготовки кадров, так и по линии НИОКР и консультационных услуг являются отличительными особенностями американских кластеров.

Как показал проведенный в диссертации анализ, в США отправной точкой региональной стратегии выступает анализ процессов кластеризации, выявление промышленных кластеров и механизмов их функционирования и развития Такой анализ включает в себя следующие этапы

1 Определение структуры кластера Регионы имеют в своем распоряжении различные методики для выявления кластеров, основанные на показателях концентрации, масштабов производства, наличия производственных и технологических цепочек и др Важнейшим элементом этого процесса является определение логики формирования компаний в единый кластер, которое может происходить на базе производства общих товаров, использования похожих производственных процессов, общих цепочек добавленной стоимости, ключевых технологий, требований к уровню квалификации рабочей силы или близости к природным ресурсам.

2 Определение размеров кластера. Чаще всего процесс выявления кластера начинается с определения численности компаний и занятых в каждой отрасли на основе существующих статистических баз данных Эти показатели используются для расчетов коэффициентов концентрации, локализации, характеризующих место кластера в региональной и национальной экономике Выявляются кластеры, основанные на наиболее значимых межотраслевых связях.

3 Инвентаризация кластерных активов Исследование структуры активов, используемых кластером, является необходимым условием получения поного представления о кластере и механизме его функционирования. К таким активам относятся' образовательные программы, соответствующие требованиям рабочей силы кластера; консультанты, хорошо знающие проблемы отраслей кластера, исследования и разработки, привязанные к потребностям экономики кластера и региона Сюда же относятся банковские учреждения и аудиторские компании, развивающие тесные связи с производственными фирмами кластера, профессиональные и предпринимательские ассоциации, предоставляющие возможности для формирования предпринимательских сетей

4 Поиск взаимосвязей Наиболее сложным этапом в процессе идентификации кластера является выявление реальной взаимозависимости компаний региона, которая лежит в основе динамики кластера, стимулирует поток идей, инноваций и создает синергетический эффект Этот этап требует проведения специальных опросов среди субъектов кластера для выяснения следующих вопросов' к кому обращаются компании за помощью в решении возникающих проблем; какие страны или регионы руководство компании посещает для получения передового опыта ведения бизнеса; какими ресурсами и услугами компания регулярно пользуется в своей деятельности, каким компаниям и организациям данная фирма доверяет достаточно, чтобы установить постоянное сотрудничество, в каких профессиональных объединениях компания принимает регулярное участие.

Хотя каждый кластер обладает своими собственными особенностями и требует определенной территориальной привязки используемых экономических инструментов, автору диссертации удалось выделить несколько важнейших принципов американской кластерной политики

Х более эффективная организация и предоставление государственных услуг (сбор, агрегация и анализ информации о кластере; формирование междисциплинарных групп быстрого реагирования, стимулирование и поддержка межфирменных действий; стимулирование межфирменной кооперации при обращении за финансовой поддержкой;

Х стимулирование инвестиций в кластер (инвестиции в исследования и разработки и инновации кластера, организация кластерных технологических центров и парков, поддержка кластерной предпринимательской активности, маркетинг кластеров и формирование рынков внутри них);

Х стимулирование создания кластерных сетей (формирование кластерных ассоциаций и альянсов, стимулирование внешних связей, создание каналов межкластерных связей,

Х совершенствование кластерной рабочей силы (развитие более квалифицированной и специализированной рабочей силы, создание кластерных центров профессиональной рабочей силы, подготовка рабочей силы к конкретным формам занятости, создание посреднических организаций на местном и локальном уровнях, поддержка региональных альянсов подготовки рабочей силы).

В работе на основе анализа 14 японских региональных кластеров обрабатывающей промышленности страны, характеризующихся отчетливой экспортной ориентацией, рассмотрены факторы зарождения кластеров, выявлены исторические предпосыки, наличие связанных отраслей, передача технологий из других кластеров и зарубежных стран, региональная промышленная политика и другие факторы, являющиеся важными движущими силами формирования и развития кластеров

Исследованы структурные особенности этих кластеров и рассмотрены различные факторы, которые эти особенности порождают

В диссертации установлено, что появление японских кластеров связано с несколькими факторами, среди которых' исторические обстоятельства, наличие крупных обрабатывающих промышленных компаний, наличие вспомогательных отраслей, существование связанных отраслей в соседних географических районах, снижение транспортных издержек, политика региональной администрации, передача технологий Японские промышленные кластеры генерируют свои преимущества также путем поддержки деятельности большого количества специализированных фирм-поставщиков и стимулирования межфирменных связей, облегчающих обмен знаниями и технологиями.

Этот перечень движущих сил и преимуществ промышленных кластеров в значительной мере соответствует опыту США и стран Западной Европы. Однако существует и японская специфика, проявляющаяся не только в особенностях исторического свойства, но и методах организации бизнеса японскими фирмами, а также в политике местных органов власти по развитию промышленных кластеров Отличительной чертой японских кластеров является то, что кластерные компании относительно редко образуют партнерства и альянсы с университетами и предпочитают делать это с государственными опытно-исследовательскими и техническими центрами К особенностям межфирменных связей внутри японских кластеров можно отнести также и иерархическую структуру связей между производителями готовой продукции и поставщиками первого и второго уровней, широкое использование субподрядных отношений, низкую степень мобильности квалифицированных работников между фирмами, создание многочисленных государственных опытно-исследовательских и технических центров местными органами власти Значение такого важного для западноевропейских и американских кластеров фактора, как наличие сконцентрированной высокоспециализированной рабочей силы в регионе для японских кластеров не велико в силу специфики пожизненного найма и процесса обучения японских рабочих в рамках своей компании.

В развивающихся странах и странах с переходной экономикой эффективные кластеры, как правило, отсутствуют Стимулирование процесса формирования кластеров в этих странах является, по сути, самой первой базовой стадией региональной промышленной политики При этом внимание государства сосредотачивается на совершенствовании системы образования и профессиональной подготовки, расширении внутренней торговли между городами и регионами внутри страны, а также торговле с соседними странами, что резко ускоряет развитие промышленных кластеров.

Глава 4 посвящена анализу тенденций регионального промышленного развития в ведущих индустриальных странах, проявившихся наиболее

отчетливо в последние 10-15 лет; анализу сравнительных преимуществ и препятствий в развитии регионов разного уровня, их типизации и исследованию потенциала экономического роста.

Диссертационное исследование позволило сформулировать две главные черты в региональном развитии ведущих развитых стран мира'

Х в этих странах существуют не только значительные различия между отдельными странами в уровне экономического развития; еще большие различия существуют внутри этих стран. По таким показателям, как национальный доход, уровень безработицы и уровень бедности и др межрегиональные различия значительно глубже межстрановых

Х в то время как между странами происходит сближение по основным экономическим показателям, межрегиональные различия в уровне экономического и социального развития остаются относительно неизменными в течение достаточно длительного времени, а в ряде случае даже увеличиваются.

Наиболее известными межрегиональными диспропорциями являются различия между центральными и северными районами Италии и Югом этой страны. Усиливаются территориальные различия между Западом и Востоком Венгрии После Второй мировой войны исключительно высокие темпы экономического роста и урбанизации привели к существенной региональной поляризации в Южной Корее.

Региональные диспропорции в экономическом и социальном развитии связаны с различиями в способности разных регионов эффективно использовать финансовые, природные, социальные и человеческие ресурсы и капитал с целью стимулирования местных и внешних инвестиций Возможности для дальнейшего успешного экономического развития продожают концентрироваться в строго определенных регионах и местностях, где существует набор общественных ресурсов для эндогенного роста В некоторых странах ключевую роль в экономическом развитии играют иностранные инвестиции, которые, однако, также неравномерно распределяются внутри страны Например, в Мексике региональные различия в уровне ВВП на душу населения начиная с 1986 г отражали преимущественное развитие северных приграничных с США штатов страны, получивших большие объемы американских инвестиций, в то время как южные штаты продожали оставаться недостаточно развитыми В Венгрии пятнадцатилетний переходный период в развитии страны был особенно благоприятным для Будапешта и окружающих его районов, которым удалось привлечь значительные объемы прямых иностранных инвестиций.

Для того, чтобы сделать обобщающие выводы о проблемах и тенденциях развития регионов разного типа в работе были выделены три типа регионов, различающихся между собой по показателям плотности населения, сельские, городские и мегаполисные.

Для сельских регионов наиболее серьезные проблемы связаны преимущественно с возможностями трудоустройства, вытекающими из структурных изменений в экономической базе таких регионов и сокращением отраслей т н первичного сектора Другой проблемой является быстрое старение населения вследствие миграции молодых возрастов за пределы этих регионов и одновременного приток пожилого населения из других регионов Наконец, большая часть сельских регионов не в состоянии сформировать необходимую критическую массу производственных услуг и инфраструктуры, необходимых для устойчивого экономического роста Вследствие этого предпринимателям очень трудно организовывать новый бизнес в таких регионах

Среди факторов, способствующих потенциальному развитию сельских регионов, необходимо отметить' благоприятные природные условия и культурную специфику Интересно отметить, что такой фактор, как политическая и финансовая автономия, не играет практически никакой роли в развитии сельских регионов стран-членов ОЭСР Практически во всех странах-членах ОЭСР успешно развивающиеся сельские регионы обладают важными общественными или квази-общественными товарами (капиталом), такими как чистая окружающая среда, привлекательные ландшафты, культурное наследие (включая культуру питания). Эти благоприятные условия могут быть наиболее важным элементом региональных активов

Практика показывает, что сельские регионы нуждаются, прежде всего, в диверсификации своей экономической базы Наиболее остры проблемы там, где региональная экономическая структура является слишком узкой, и где отсутствуют взаимосвязи между основными экономическими субъектами локальной производственной системы Общий интерес сельских жителей заключается в такой стратегии развития, которая была бы направлена на инвестирование в формирование локальных активов, таких как базовые услуги, обновление и развитие сельских населенных пунктов, обеспечение сохранения сельского наследия, развитие туризма и местных ремесел

Другим важным направлением региональной политики в сельских районах является переход от субсидирования тех или иных секторов региональной экономики к стратегическим инвестициям в развитие новых отраслей и услуг Если говорить о выработке рекомендаций для проведения региональной политики, наиболее эффективными направлениями развития большей части сельских регионов представляются два - развитие на основе использования благоприятных природных условий и развитие на базе индустриализации, имеющей в своей основе пространственную концентрацию компаний

Более того, эти два направления оказываются тесно связанными между собой развитие на основе использования благоприятных условий связано

с адекватным уровнем предпринимательства и созданием новых компаний в регионе; а высокий уровень появления новых компаний часто связан с развитием отраслей, использующих благоприятные природные условия, таких как туризм или защита окружающей среды Но даже если такие условия существуют, рыночные силы не в состоянии в одиночку гарантировать их эффективное использование и адекватную концентрацию компаний в регионе.

Во многих индустриально развитых странах значительная часть экономического потенциала базируется в тн. городских регионах, где малые и средние компании составляют главный экономический базис, а малые и средние города являются ведущей моделью расселения Это единственный тип регионов, где за последние двадцать лет наблюдася наиболее быстрый прирост населения и где к 2004 г проживало 36% всего населения стран-членов ОЭСР по сравнению с 32% в 1980 г. Городские регионы часто развиваются за счет сельских районов, предоставляя необходимые населению объемы услуг и инфраструктуры Более того, малый размер городов, характерный для этого типа регионов, позволяет избегать им проблем больших городов и даже привлекать городское население Достаточно эффективная инфраструктура и высокая мобильность населения позволяет малым городам конкурировать с крупными городскими агломерациями в предоставлении разнообразных услуг населению и бизнесу

Если до 1960 - х годов преобладала тенденция доминирующего роста крупных городов и концентрации в них большей части населения, то в последние 30-40 лет наблюдается отчетливый процесс деконцентрации, перераспределения городского населения в пользу пригородов и малых населенных пунктов городских и сельских регионов Удельный вес городских регионов в численности занятых в промышленности варьирует от 24% в США до 35% в Японии и 42% в Германии

Примером наиболее успешно развивающихся городских регионов являются итальянские промышленные округа - прообразы современных региональных кластеров После Второй мировой войны они внесли огромный вклад в процесс структурной перестройки экономики СевероВосточной Италии, превратив отсталые сельские районы в наиболее процветающие области всей Западной Европы В последние годы они способствовали экономическому росту ряда регионов Юга Италии Удельный вес этих регионов по таким показателям как валовой региональный продукт, объем экспорта и общая численность занятых постоянно растет. За период 1991-2004 гг численность занятых в регионах этого типа в Италии возросла на 20%, в то время как в среднем по стране -на 6% Прирост занятости был особенно заметен в отраслях производственных услуг - 65% Даже в периоды экономических рецессий показатели создания новых рабочих мест, роста реальной заработной

платы, эффективности инвестиций в промышленных округах были существенно выше, чем в других регионах Эти успехи выглядят тем более впечатляюще, что многие из промышленных округов специализируются на производстве одежды и обуви, т е. отраслях, особо подверженных колебаниям цен вследствие импорта таких товаров из стран с низкими издержками производства.

Район Сассуоло в провинции Эмилия-Романья является крупнейшим в Западной Европе производителем керамической плитки Округ Карпи с 2 тысячами меких предприятий, средней численностью не более 5 человек производит одежды на сумму более 1 мрд. дол. Другой текстильный регион Прато, (6 тыс. компаний, 38 тыс. занятых) обеспечивает 64% общенационального экспорта шерстяной одежды Эти примеры свидетельствуют, что даже во времена интенсивной международной конкуренции возможен стабильный экономический рост и рост занятости в тн затухающих отраслях промышленности. Независимо от будущей судьбы промышленных округов, они уже доказали возможность существования путей индустриализации, отличных от тех, которые преобладали в прошлом и тем самым изменили традиционные представления об индустриальном развитии.

В то же время не все городские регионы находятся в одинаковом положении Среди главных проблем, с которыми стакиваются такие районы можно отметить следующие Доминирование в регионах меких и средних компаний требует эффективных форм партнерства между фирмами, работниками и профессиональными союзами. Некоторые регионы обладая территориальной агломерацией (концентрацией) меких и средних компаний, не поностью используют эти преимущества для специализации на каком-либо сегменте производственной цепочки и не развивают кооперацию фирм между собой. Главные транспортные артерии часто проходят мимо городских регионов, их малых и средних по размерам городов. Региональная промышленная политика дожна серьезно рассматривать проблему создания опорной (вторичной) инфраструктуры, обеспечивающей доступ к высокоскоростным магистралям Иногда такие регионы не в состоянии развивать локальные ресурсы профессиональной рабочей силы, привлекать покупателей и поставщиков, сокращать единичные издержки, совместно используя маркетинговые и технические услуги, а также генерировать инновации; В этой связи ключевую роль играют поиск специализированных рыночных ниш, стимулирование инноваций, развитие консультационных бизнес-услуг, стимулирующих процесс кооперации и сотрудничества между мекими и средними фирмами, включая инвестиции в исследования и разработки; укрепление межгородских связей и горизонтальной кооперации между городами.

Благодаря своей подвижной, сложной и диверсифицированной экономической базе меганолисные ареалы часто обладают значительными

сравнительными преимуществами, привязанными к эффекту поляризации В некоторых странах большая часть населения сконцентрирована вокруг столичного города, и на такой мегаполисный ареал приходится большая часть валового национального продукта Например, в Венгрии 20% населения страны проживает в Будапеште, на который приходится 35% валового национального продукта и 65% всех иностранных инвестиций В Южной Корее удельный вес тн Большого Сеула в общей численности населения страны составляет 45%, в валовом национальном продукте -50%, в прямых иностранных инвестициях - 56% В странах с федеративным устройством, таких как, например, Канада, один мегаполисный ареал может быть единственным мотором развития региональной экономики Торонто, Монреаль, Ванкувер и Виннипег генерирует каждый более 50% валового продукта соответствующих провинций Онтарио, Квебек, Британская Колумбия, и Манитоба

Тем не менее, некоторые мегаполисные регионы испытывают серьезные структурные проблемы, что еще раз свидетельствует об отсутствии прямой зависимости между размерами города и экономическим ростом Более того, в крупных мегаполисныых ареалах более острыми оказываются проблемы управления в сочетании с бедностью, высоким уровнем преступности, проблемами наркомании и бездомности Характерным примером может служить Мексико-Сити, большая часть населения которого (22 мн чел.) живет в исключительно неблагоприятных условиях. В 10 крупнейших странах, на которые приходится около половины населения стран-членов ОЭСР, доля населения крупных городов, проживающих в бедствующих районах колеблется от 7 до 25%, что составляет около 20 мн чел

В мегаполисных регионах, испытывающих серьезные структурные и управленческие проблемы, важное значение имеет межотраслевая и межсекторская интеграция, интеграция различных частей городов в единое цельное метрополитеновское пространство. Важнейшим приоритетом региональной промышленной политики в отношении мегаполисных ареалов становится синхронизация экономического развития и защиты окружающей среды, решение проблем качества воздуха, высокого уровня шума и скученности Существенное значение имеет оптимальное сочетание старых и новых районов городской застройки.

В главе 5 исследуются проблемы территориального развития России, особенности ее региональной промышленной политики и возможности использования кластерных инициатив в рамках Северо-Кавказского региона и Республике Дагестан.

Исследование показало, что в России сложились условия, требующие незамедлительной выработки адекватной, эффективной региональной промышленной политики Существовавшие в советской командной

экономике структуры и механизмы фМсражфМ1ДОМ№ЙОДбенностей при

БИБЛИОТЕКА I

С. Петербург л

распределении ресурсов и организации производства, схемы согласования отраслевых и территориальных интересов и решений были в значительной степени утрачены в ходе стремительной реорганизации управленческих структур федерального уровня.

Произошел существенный рост территориальной концентрации валового внутреннего продукта Доля двух регионов - Москвы и Московской области, а также Тюменской области в ВВП возросла с 20% в 1991 г до 35% в 2003 г при доле этих регионов в населении России на уровне 13% Если в 1991 г на эти два региона приходилось 17% всех инвестиций в основной капитал, то в 2003 г - 37% В структуре экономических связей субъектов РФ заметно понизилась доля межрегиональных связей и возросла доля внутрирайонных и внешнеэкономических связей Так, к началу реформ у Республики Дагестан 76% всего объема связей приходилось на межрегиональные связи, 3% - на внешнеторговые и 21% - на внутрирайонные. Сегодня в структуре связей республики преобладают внутрирайонные связи - 65%, 12% приходится на внешнеторговые и только 15% - на межрегиональные связи.

Региональная политика в первый период реформ сводилась к децентрализации в рамках формирования новых федеративных отношений, (так называемая либеральная федерализация) которая рассматривалась как часть процесса экономической и политической либерализации, и предоставлению избранным регионам налоговых и бюджетных льгот Крен на децентрализацию объясняся распадом СССР и общей увлеченностью суверенизацией Важным элементом экономической политики субъектов РФ в 90-е годы стала борьба за получение тех или иных сравнительных преимуществ (льготы, пономочия, федеральные трансферты и программы, инвестиции) Победа в этой борьбе означала перераспределение национального продукта, создаваемого в стране, в пользу регионов, во главе которых стояли влиятельные на федеральном уровне политики, эффективно отстаивавшие интересы своей территории

В результате Федеральная региональная политика приобрела именно ту форму, которая была наиболее удобна и понятна федеральному центру -форму межбюджетных отношений Другие рыночные регуляторы и возможности их использования для воздействия на динамику экономического пространства практически не рассматривались. Инструменты региональной промышленной политики России все еще в основном опираются на адресное государственное воздействие: межбюджетные трансферт!,I, госзаказ, адресные дотации и субсидии и т д

В последнее время, однако, стала оформляться тенденция к трансформации региональной промышленной политики, по крайней мере на ментальном уровне отдельных экспертов Все в большей степени проявляется стремление к созданию механизма формирования условий для

ч "" 34

эффективного использования абсолютных и сравнительных преимуществ отдельных регионов, что в принципе дожно обеспечить оптимальное распределение общественных ресурсов в целом Это может быть достигнуто в рамках кластерного подхода к региональному промышленному развитию

Огромное значение кластерные инициативы представляют для развития областей и республик Северного Кавказа Кластерные инициативы в регионах Северного Кавказа и, в частности в Республике Дагестан, строятся вокруг естественных местных конкурентных преимуществ, связанных со сложившимися тесными хозяйственными и культурными связями между территориями, использованием благоприятных рекреационных ресурсов, существующей базы аграрно-промышленного комплекса, общей для региона инфраструктуры, тесных межхозяйственных связей, наличием относительного избытка рабочей силы и др

Отраслевая структура промышленного производства по Южному Федеральному округу и Республике Дагестан в 2003г представлена в таблице 3.

Таблица 3

Отраслевая структура промышленного производства

Отрасли промышленного производства Российская Федерация Южный федеральный округ Республика Дагестан

Топливно-энергетический комплекс 32,0 30,4 43,8

Металургические отрасли 17,1 7,5 0,2

Химическая и нефтехимическая 5,7 7,6 2,3

Машиностроение и металообработка 19,0 14,0 12,7

Лесная, деревообрабатывающая и целюлозно-бумажная 4,3 1,9 1,1

Строительных материалов 2,9 4,8 4,5

Легкая промышленность 1,4 2,2 1,4

Пищевая промышленность 13,7 26,0 32,3

Прочие 3,9 5,5 2,7

Северо-Кавказский экономический район (СКЭР) вместе с тем внутренне неоднороден Субъекты федерации, объединенные в этот район, отличаются друг от друга как общим уровнем экономического развития, так и профилем хозяйственной специализации Их удельный вес в общем объеме промышленного производства Южного федерального округа представлен в таблице 4

Таблица 4

Удельный вес субъектов федерации в общем объеме промышленного производства Южного федерального округа в январе - июне 2003г., %

Субъекты федерации Объем промышленного производства

Ростовская область 25,3

Краснодарский край 23,9

Вогоградская область 22,5

Ставропольский край 11,7

Астраханский край 6,8

Республика Северная Осетия-Алания 2,9

Республика Дагестан 2,3

Кабардино-Бакарская республика 2,1

Карачаево-Черкесская республика 1,3

Республика Адыгея 0,7

Республика Камыкия 0,3

Республика Ингушетия 0,2

Эти регионы располагают большим невостребованным промышленным потенциалом, что можно показать на примере Республики Дагестан. Индустриальный потенциал республики представлен электроэнергетикой, топливной промышленностью, машиностроительным комплексом, химической промышленностью, лесной и деревообрабатывающей, стекольной, промышленностью строительных материалов и т.д.

В диссертации показано, что в результате рыночных экономических преобразований в Дагестане сложилась моноэкспортная экономика, специализирующаяся в основном на вывозе сырьевых товаров. Значительная часть стоимостного прироста экспортных поставок получена за счет повышения удельного веса продовольственных товаров, сырой нефти и лесоматериалов Что касается машиностроительной продукции, то ее доля в экспорте незначительна.

Принятая в 2004 году Программа экономического и социального развития Республики Дагестан на период до 2010 года построена по отраслевому принципу Она направлена на использование незадействованных производственных мощностей и развитие на этой основе экономики республики, вернее на частичное достижение дореформенного уровня И, как таковая, она не вписывается в экономический курс Правительства Российской Федерации, нацеленный на переход от рентной экономики к экономике развития на основе инновационных технологий Поэтому уже сегодня дагестанские ученые предлагают различные варианты развития экономики республики В Программу вошли предложения, сделанные автором в части усиления роли

научно-исследовательских институтов, высших и специальных учебных заведений для исследований по выработке новых подходов к региональной промышленной политике.

Конкурентоспособное развитие дагестанской экономики, как показывает опыт индустриальных стран, может быть обеспечено на путях формирования промышленных кластеров. В Республике Дагестан, базовыми отраслями, на основе которых можно сформировать такие кластеры являются аграрно-промышленный комплекс, машиностроение, электроэнергетика, нефтегазовый комплекс, туризм и рекреация

Аграрно-промышленный комплекс - одна из базовых отраслей экономики Дагестана, доля которого в валовом региональном продукте составляет 25,5% В аграрном секторе работает треть занятых в экономике В республике насчитывается около 36 тыс фермерских хозяйств и около 900 сельскохозяйственных предприятий. В АПК продожаются процессы формирования эффективных собственников. Потенциальными участниками аграрно-промышленного кластера могут стать предприятия сельхозпроизводства (государственные унитарные предприятия, колективные хозяйства, фермерские хозяйства) В реализации кластерных инициатив по переработке сельхозпродукции могут принять участие и предприятия машиностроительного комплекса, имеющие возможность выпуска машин и оборудования для АПК. Для реализации кластерных инициатив в агропромышленном комплексе Правительство республики в рамках осуществления Программы экономического и социального развития Республики Дагестан на период до 2010 года создало определенные льготные условия Так, в июле 2004 г. на совещании у Председателя Правительства РД руководителям крупных акционерных обществ и коньячных заводов было предложено инвестировать средства в развитие виноградарства республики на условиях предоставления в аренду на 49 лет поливных земель, льгот по налоговым платежам и по арендной плате за землю Готовность вложить средства в развитие виноградарства выразили руководители ГУП Кизлярский коньячный завод, ГУЛ Дербентский коньячный комбинат, ФГУ Махачкалинский международный морской торговый порт, ГУП Дагнефтпродукт, ОАО Дагсвязьинформ, ОАО Роснефть-Дагнефть, ОАО Даггазнефть, те все эти предприятия могут стать базовыми для развития потенциальных кластеров в АПК

Кластерные инициативы можно развивать и на базе машиностроительного комплекса республики В 1990 году удельный вес предприятий машиностроения в ВРП составлял 36%. Именно здесь были сосредоточены современные технологии и высококвалифицированные трудовые ресурсы, что позволяло выпускать конкурентоспособную на мировых рынках продукцию. К 2003 году удельный вес отрасли в общем объеме производства существенно сократися, но он все еще сохраняет

значительный потенциал развития За последние четыре года рост объемов производства машиностроения составил 2,8 раза Машиностроительный комплекс может развивать и внутриреспубликанскую интеграцию На базе судоремонтного завода при условии использования судовых дизелей завода Дагдизель судового оборудования завода им Гаджиева, радионавигационной техники радиозаводов и завода Точной механики, стеклопластика для палубных надстроек с завода Стекловолокна, возможно производство малотонажных морских и речных судов с различным спектром использования' от прогулочных яхт и катеров до рыболовных и транспортных судов Кроме того, в рамках конверсионных программ предприятия машиностроения могли бы на кооперационной основе выпускать продукцию для аграрно-промышленного комплекса Потенциальными участниками кластера могут быть органы власти, имеющие опыт размещения республиканских и муниципальных заказов на предприятиях, сами предприятия, научно-исследовательские институты и Дагестанский Технический Университет и др Рабочая сила, инженерно-технические кадры необходимые для организации промышленного производства в республике имеются

Базовыми организациями, определяющими профильную структуру региональной экономики и способными стать зародышем нефтегазового кластера, являются Дагэнерго, Рос-Дагнефть, Даггаз. Республика располагает огромными гидроэнергетическими ресурсами Она имеет промышленные запасы нефти, газа, инфраструктуру их добычи и транспортировки. К нефтегазовым кластерным инициативам могут присоединиться органы власти республики, научно-исследовательский институт (НИИ) Бургеотермии, Дагестанский Технический Университет ит д.

В республике имеются предпосыки для формирования туристическо-рекреационного кластера Базовыми для его формирования могут быть санаторно-курортные и туристические предприятия республики. До экономических реформ объем рекреационного обслуживания составлял более 350 тыс. человек Развитию кластерных инициатив способствуют прекрасные природно-климатические условия, наличие транспортных коммуникаций, историко-культурных центров и тд В создании такого кластера заинтересованы властные структуры, бизнес и некоммерческие, в том числе образовательные учреждения Схема потенциального кластера в этой сфере приведена на рис. 1.

Схема потенциального туристическо-рекреационного кластера

Состояние экономики и социальной сферы Дагестана, несмотря на высокие темпы экономического роста в последние годы наглядно свидетельствует о том, что республика все еще находится на низкой ступени по уровню развития производительных сил и обеспеченности населения объектами социальной сферы чем по стране и на Северном Кавказе Все это обуславливает необходимость освоения Дагестаном новых форм и направлений межхозяйственных и межрегиональных связей, развития кластерных инициатив с Северокавказскими субъектами

федерации, которые для него являются близкими территориально, исторически и культурно.

Для развития кластерных инициатив Республики Дагестан с республиками, краями и областями Северного Кавказа создана соответствующая политическая и хозяйственная база. Дагестан заключил Соглашения о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве с более 60 регионами Российской Федерации, в том числе и с Северокавказскими Наиболее тесные связи Республики издавна сложились со Ставропольским и Краснодарским краями, Ростовской областью Наряду с гор. Москва и Московской областью они являются основными партнерами республики в торгово-экономической деятельности В них, как и в других регионах Федерации, открыты постоянные Представительства Дагестана, налаживающие кооперационные связи Формы экономического, производственного сотрудничества субъектов Федерации могут быть разные, в том числе: многопрофильные концерны, финансово-промышленные группы, ходинги и т д Определенную роль в экономической интеграции регионов Федерации могли бы играть региональные промышленные кластеры Торгово-экономические, научно-технические, культурные связи, сложившиеся между регионами Северного Кавказа создают для этого определенные предпосыки.

Дагестан мог бы развивать кластерные инициативы с Северокавказскими республиками, краями и областями по линии использования своих конкурентных преимуществ Республика - крупный транспортный коридор на юге России Железнодорожная и автомобильная магистрали Махачкала - Кизилюрт - Кизляр - Астрахань, паромно-контейнерный мост с Актау (Казахстан), Красноводском (Туркмения), а также с Исламской Республикой Иран, нефтяные трубопроводы Азербайджан - Махачкала - Новороссийск, аэролинии на Ближний Восток - все это становится ключевыми звеньями в развитии торгово-экономических связей Республики и важным фактором в укреплении ее геоэкономического положения.

В заключении суммированы основные научные выводы диссертационной работы, к которым относятся'

1 Пересмотрены традиционные концепции региональной промышленной политики, ориентированные прежде всего на задачи выравнивания социально-экономического положения регионов методами финансово-бюджетного регулирования и поддержки, прямого государственного инвестиционного вмешательства в развитие отдельных лотстающих отраслей, регионов и компаний, приводившие к искусственному созданию полюсов экономического роста, не имеющих необходимой устойчивости в догосрочной перспективе, а также формированию культуры

иждивенчества вследствие использовавшегося механизма массированных субсидий;

2 Теоретическая концепция автора на передний план выдвигает качественные характеристики региональной институциональной среды конкурентоспособность, сетевое взаимодействие, партнерство, обеспечение консенсуса государства и бизнеса, доверие, кластеризация экономической деятельности, социальный капитал,

3 Доказана необходимость новой роли государства, прежде всего, местных органов власти в региональной промышленной политике как активного субъекта формирования соответствующей региональной институциональной среды (законодательной, правовой, организационно-финансовой) и новых форм взаимодействия государства и бизнеса в рамках формулирования и осуществления новых принципов региональной политики Такая постановка вопроса вызвана как исчерпанием традиционных методов регулирования государством процесса регионального промышленного развития через распределение бюджетных ресурсов сверху вниз, доминировавших в западных странах в послевоенный период, так и негативными последствиями самоустранения государства, ускоренной либерализации, что было характерно для 80-х годов прошлого столетия,

4 При исследовании особенностей современной региональной промышленной политики установлена ее ориентация на максимизацию внутреннего потенциала экономического развития территорий, за счет мобилизации конкурентных преимуществ через формирование системы эффективных рыночных институтов, систем предпринимательства, профессиональной подготовки, создание инкубаторов инноваций и новых технологий Это достигается в рамках т н промышленных (региональных) кластеров, роль которых определяется тем обстоятельством, что прочные конкурентные преимущества в глобальной экономике базируются в значительной степени на факторах, имеющих локальный характер

5 Кластерный подход к региональной промышленной политике предполагает рассмотрение региональной и местной экономики в качестве одновременно производственной и социальной системы, где каждая компания тесно связана с другими компаниями и государственными организациями по линии продаж, поставок необходимых ресурсов и комплектующих, подготовки специализированной рабочей силы, обмена идеями и информацией Установлено, что новый подход существенно расширяет набор традиционных рыночных критериев регионального промышленного развития и включает кластерные динамичные характеристики, отражающие модели потоков информации, знаний и инноваций В рамках промышленных кластеров особую роль в качестве конкурентных преимуществ приобретают факторы географической и пространственной концентрации

6 При исследовании опыта стран Западной Европы, США, Японии, а также ряда других стран в области современной региональной промышленной политики; выделены общие и особенные черты кластерного развития и промышленных кластеров Установлено, что американские кластеры отличаются от западноевропейских большими размерами, более поздними сроками формирования и более существенной ролью крупных по размеру компаний В Западной Европе во многих странах существует общенациональная кластерная политика, в то время как в США кластерный подход используется в рамках отдельных штатов В Японии кластерная политика отличается более низкой активностью местных органов власти, относительно слабой проработкой механизмов принятия решений и отсутствием догосрочной стратегии развития, недостаточным уровнем кооперации различных хозяйственных и институциональных структур на региональном уровне, недостаточно эффективным сочетанием промышленных, региональных, научно-технических и образовательных аспектов экономической политики

7 Обострение региональных экономических проблем в России требует выработки адекватной, эффективной региональной промышленной поли гики Этого же требует сложная пространственная структура российской экономики, усилившаяся в процессе рыночных реформ дифференциация регионов по уровню экономического развития, дезинтеграция российского экономического пространства вследствие неодинаковой адаптируемости к рынку регионов с разной структурой экономики, значительным ослаблением регулирующей роли государства Однако, такая политика не дожна строиться только на традиционных инструментах в основном адресного государственного воздействия' межбюджетных трансфертах, госзаказах, адресных дотациях и субсидиях и т д,

8 В рамках кластерного подхода, приобретающего в последнее время все большую популярность, проявляется стремление к созданию механизма формирования условий для эффективного использования абсолютных и сравнительных преимуществ отдельных регионов, что в принципе дожно обеспечить оптимальное распределение общественных ресурсов в целом

9 Кластерные инициативы в регионах Северного Кавказа, в частности в Республике Дагестан, строятся вокруг естественных местных конкурентных преимуществ, связанных с использованием благоприятных рекреационных ресурсов, сложившейся базы аграрно-промышленного комплекса, общей для региона инфраструктуры, тесных межхозяйственных связей, наличием относительного избытка рабочей силы и др

К результатам и рекомендациям практического характера относятся:

1 Разработка методических основ анализа современных форм региональной промышленной политики, сложившихся в ведущих индустриальных странах, а также изучения перспектив их формирования и использования в условиях российской экономики;

2 Использование данных зарубежных эмпирических исследований механизма выявления структуры, этапов формирования и тенденций развития промышленных кластеров, как перспективных форм региональной промышленной политики и взаимодействия государства и бизнеса на региональном уровне;

3 Выявление основных элементов и последовательности шагов государства в области стимулирования, формирования и развития промышленных кластеров,

4 Классификация современных методов количественного и качественного анализа развития промышленных кластеров и определение оптимальных условий наиболее эффективного их использования в региональной промышленной политике России,

5 Выработка предложений Государственному Совету и Народному Собранию Республики Дагестан по

- принятию нормативно-правовых законодательных актов, необходимых для поддержки и стимулированию инициатив и мероприятий по кластерному региональному развитию экономики Дагестана,

- созданию структурных подразделений для координации и планирования развития региональных промышленных кластеров;

6 Разработка рекомендаций для Правительства Республики Дагестан по созданию новых структурных подразделений в составе Министерства экономики республики для выявления и содействия развитию потенциальных промышленных кластеров,

7 Подготовка практических схем по выявлению, формированию и мониторингу потенциальных кластеров в АПК и рекреационном секторе экономики Республики Дагестан.

Основные работы, опубликованные по теме диссертации

1. Газимагомедов Р.К. Внешнеэкономическая деятельность субъектов Российской Федерации. Махачкала, Новый мир-2001 (8.37 п.л.) (монография)

2. Нагдиев С.А., Черковец О.В., Газимагомедов Р.К. Глобализация: внешнеэкономическая деятельность и регионы России М ЮНИТИ-ДАНА- 2003.(19.53 п.л.) (колектив, монография из них 8,2 п л - автора)

3. Кондратьев В.Б., Газимагомедов Р.К.Современная национальная промышленная политика России. Региональный аспект Сборник материалов Вып.2. М.,РСПП-2004 (5,2 п л ) (колектив и/работа из них 3,5 п.л. - автора)

4. Газимагомедов Р.К. Формирование промышленной политики Дагестана на современном этапе. М., Экономика-2004. (8 17 п.л.) (монография)

5. Газимагомедов Р.К. Особенности современной региональной промышленной политики: теория и практика. Научное шдание. М., Экономика-2004.(23,5.п.л.) (монография)

6. Нагдиев С.А., Черковец О.В., Гашмагомедов Р.К Глобализация мировой экономики и регионы России. Учебное пособие Ч М.,Экономика-2005.(17,0 п.л.) (колектив, монография из них 8,7 п.л. -автора)

7. Газимагомедов Р.К. Региональные особенности ВГ)Д субъектов Российской Федерации.//Вестник Дагестанского филиала 1'/\Н РФ №2.

2004.(0,8 п.л.)

8. Кондратьев В.Б., Газимагомедов Р.К. Шанс иждивенпа//Деловые люди. М.,№164, ноябрь 2004.(0,7 п.л.)

9. Газимагомедов Р.К. Региональная промышленная политика, как основа повышения эффективности ВЭД (на примере Республики Дагестан) //Вестник Дагестанского филиала РАН РФ №1. 2005. (1 п.л.)

10. Газимагомедов Р.К Тезисы к докладу Кластерная модель регионального развития. Экономический форум. Махачкала 25-26 мая,

2005. (0,5 п.л.)

11. Газимагомедов Р.К. Промышленные кластеры как инструмент развития экономики региона. Доклад на конференции Развитие гражданского общества Махачкала, сентябрь. 2005.(0,5 п.л.)

12. Газимагомедов Р.К. Региональные промышленные кластеры в Западной Европе//Вестник Дагестанского филиала РАН РФ Л1'"> , 2005.

(1 пл.)

Подписано в печать 19.09.2005 Формат 60x84/16 Гарнитура Тайме. Печать офсетная. Объем 2,75 п.л. 3,0 а.л. Тираж 100 экз. Заказ 39 ИМЭМО РАН

117997, Москва, Профсоюзная, 23

РНБ Русский фонд

2006-4 15003

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктор экономических наук , Газимагомедов, Ризван Казимович

Введение стр

Глава 1. Особенности современной региональной стр промышленной политики

1.1. Теоретические и прикладные основы стр 14 институциональных изменений в региональной промышленной политике.

1.2. Региональная промышленная политика и стр 33 конкурентоспособность.

1.3. Новые направления региональной промышленной стр 51 политики.

Глава 2. Роль кластеров в региональной политике стр

2.1. Сущность кластерной региональной промышленной стр 71 политики.

2.2. Проблемы выявления промышленных кластеров и их стр 93 типизации.

2.3. Роль государства в проведении кластерной стр 110 региональной промышленной политики.

Глава 3. Тенденции развития промышленных кластеров в стр 130 различных регионах мира

3.1. Особенности развития западноевропейских кластеров. стр

3.2. Кластерная политика в США. стр

3.3. Эволюция и структура промышленных кластеров в стр 204 Японии.

Глава 4. Региональное промышленное развитие на стр 232 современном этапе

4.1. Особенности регионального промышленного стр 232 развития ведущих индустриальных стран.

4.2. Основные тенденции в современной региональной стр 259 промышленной политике развитых стран.

Глава 5. Региональные аспекты промышленной политики стр 287 России

5.1. Основные проблемы регионального промышленного стр 287 развития России.

5.2. Особенности отечественной региональной стр 309 промышленной политики.

5.3. Кластерные инициативы на Северном Кавказе и в стр 325 Республике Дагестан.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Современная региональная промышленная политика"

Многие страны мира стакиваются в настоящее время с двумя характерными явлениями: возрастанием значения регионального аспекта в экономическом развитии и широким распространением локальных инициатив в области содействия экономическому росту.

Эти новые явления можно рассматривать в контексте относительно более широких процессов в области регионального управления и институционального развития экономики, вышедших на передний план в 1980-х гг. в экономической литературе, а именно: взаимодействия новых методов управления, институциональных сдвигов и стратегии регионального развития в контексте крупномасштабной структурной перестройки экономики.

Экономическое развитие в эпоху глобализации представляет собой известный парадокс. В глобальной экономике с ее развитой системой транспорта, телекоммуникаций и доступных рынков можно было бы ожидать снижения роли локальных, местных факторов размещения производства. Однако на практике эта роль возрастает. Прочные конкурентные преимущества в глобальной экономике часто носят локальный характер, связанные с пространственной концентрацией производства, высокоспециализированной профессиональной рабочей силы, знаний, институтов, конкурентов, сопутствующих производств и эффективных потребителей. Географическая, культурная и институциональная близость ведет к более тесному сотрудничеству, лучшей информированности, доступу к специфическим факторам производства и другим преимуществам, находящим отражение в росте производительности и конкурентоспособности.

Экономический рост сам по себе не устраняет региональных различий. Даже при благоприятной макроэкономической ситуации приспособление экономической базы регионов к новым условиям развития не происходит автоматически. Международная экономическая интеграция повышая взаимозависимость стран, видоизменяет традиционные инструменты региональной промышленной политики, которыми пользовалось государство в целях проведения экономических и социальных реформ, одновременно ставя перед регионами новые проблемы, к решению которых они не всегда оказываются готовы.

В этой связи важнейшее значение приобретает исследование особенностей экономического развития регионов на современном этапе, форм, инструментов и методов осуществления региональной промышленной политики как важнейшего фактора повышения конкурентоспособности, стабильного экономического роста страны в целом. При всем разнообразии условий развития, отражающих особенности и уровень развития экономики, социокультурные и исторические традиции регионов, в настоящее время складываются некоторые общие подходы к принципам региональной промышленной политики. Поэтому возникает необходимость как в межстрановых сопоставлениях закономерностей формирования и эволюции форм и методов осуществления такой политики, так и исследовании общих характерных ее тенденций по странам и регионам, выявлении взаимосвязей современной региональной промышленной политики с экономическим ростом.

Такая взаимосвязь наиболее отчетливо прослеживается в условиях изменения стратегии регионального экономического развития и отношений между центральными, местными органами власти и хозяйствующими субъектами территорий. По этой причине первостепенное значение приобретает анализ процесса трансформации экономических стратегий и развития новых институциональных моделей региональной промышленной политики, в концентрированной и эффективной форме увязывающих интересы органов власти различных уровней, компаний, инвесторов, населения конкретных регионов и общества в целом. При этом важно проследить динамику такой трансформации как в историческом, так и в межстрановом аспекте.

Принципиальное значение приобретает взаимодействие государства, бизнеса и различных институциональных структур как трех важнейших субъектов региональной промышленной политики, а также сетевое взаимодействие различных компаний между собой в реализации эффективных региональных программ и проектов, в том числе наукоемких. Такое эффективное взаимодействие достигается в рамках промышленных (региональных) кластеров, представляющих собой территориальную концентрацию в определенном месте совокупности взаимосвязанных между собой компаний, а также государственных и общественных институтов, необходимых для конкурентоспособности кластера и региона в целом.

Формирование промышленных кластеров рассматривается часто в качестве необходимого условия глобальной конкурентоспособности стран и регионов, также как экономическая специализация рассматривается в качестве важного пути преодоления глобализационной ловушки, связанной с воздействием внешней конкуренции. Кластерный подход превратися в последние годы в ключевой инструмент региональной промышленной политики ведущих индустриальных стран. Однако его практическое использование для формирования эффективной локальной предпринимательской среды, создания социальной и производственной инфраструктуры, повышения конкурентоспособности территорий еще недостаточно изучены и оценены отечественной практикой.

Имеющаяся экономическая литература по проблемам промышленных кластеров имеет ряд недостатков, способных влиять на выработку региональной промышленной политики. К таким недостаткам следует отнести, например, отсутствие точного определения кластеров, как и отсутствие их географически точно определяемых границ. При исследовании промышленных кластеров и выработке региональной промышленной политики используются различные дефиниции. Часто различные типы промышленных агломераций группируются под одним и тем же названием, что может приводить к переоценки роли тех или иных региональных кластеров в экономике. Недостаточно отчетливая концепция кластеров может затруднять межстрановой и внутристрановой сопоставительный анализ отдельных конкретных кластерных образований между собой.

Часть экспертов и исследователей недооценивают значение привязанных к конкретному месту, локальных социально-культурных факторов в формировании и развитии промышленных кластеров. Многие факторы, лежащие в основе роста кластеров имеют специфически местный, локальный характер. Игнорирование этого факта может привести к недооценке возможностей формирования новых кластерных структур, особенно в менее развитых регионах. Поэтому чрезвычайно важен сравнительный анализ развития промышленных кластеров, теоретических и практических предпосылок кластеризации компаний в рамках конкретных территорий. Кроме того, существует настоятельная потребность критического осмысления практики государственного регулирования развития промышленных кластеров, а также возможных эффективных инструментов такого регулирования в различных условиях.

Необходимо учитывать, что относительная новизна использования кластерного подхода в региональной промышленной политике требует обобщенного анализа методологии и практики выявления, типизации и классификации кластеров различного вида, исследования процесса их эволюции во времени, выявления возможностей использования этого инструмента в российской практике, как элемента общенациональной региональной промышленной политики, так и в рамках отдельных регионов.

Цель и основные задачи исследования. Целью диссертационной работы является разработка теоретических, методологических и практических основ формирования современной кластерной региональной промышленной политики, ее инструментов и методов в условиях рыночной экономики, обеспечивающих устойчивые темпы экономического роста, конкурентоспособность регионов и страны в целом.

В соответствии с целью работы в диссертации были поставлены следующие ключевые задачи:

Х исследование теоретических, методологических и прикладных основ формирования кластерной концепции региональной промышленной политики в современных направлениях экономической мысли;

Х анализ догосрочных тенденций в региональном развитии ведущих индустриальных стран и их воздействия на характер современной региональной промышленной политики;

Х выявление закономерностей формирования и эволюции современных форм и инструментов кластерной региональной промышленной политики, оценка их эффективности, а также влияния на конкурентоспособность регионов и экономический рост в целом;

Х обоснование целесообразности и необходимости использования кластерного подхода в региональной промышленной политике, эффективно сочетающих современные сетевые модели взаимодействия институциональных структур, государства и бизнеса в территориальном аспекте;

Х исследование зарубежной практики и опыта кластерного развития, выявление условий и наиболее эффективных направлений формирования и функционирования промышленных кластеров;

Х анализ перспектив и возможностей использования кластерного подхода в российской региональной промышленной политике и разработка рекомендаций по совершенствованию кластерных инициатив в отдельных региональных образованиях.

Предметом диссертационного исследования является теория и практика современной региональной промышленной политики.

Объектом исследования в диссертации выступают инструменты и методы анализа процесса формирования и развития промышленных кластеров.

Хронологические рамки исследования охватывают преимущественно период 1990-2004 гг.

Теоретической и методологической основой исследования являются труды ведущих российских исследователей в области мировой экономики, национальной промышленной политики и конкурентоспособности, прежде всего В. Волошина, В. Гутника, А. Дынкина, Н. Ивановой, В. Ивантера, В. Кондратьева, Ю. Кочеврина, В. Кудрова, Ю. Куренкова, В. Мартынова, Л. Ночевкиной, В. Рудашевского, Р. Энтова и зарубежных специалистов М. Беста А. Маршала, М. Портера, Дж. Стиглица, и др.

Большое значение для анализа проблем региональной промышленной политики России и зарубежных стран имеют результаты отечественных научных работ, выпоненных российскими исследователями: В. Алиевым, С. Артоболевским, В. Вардомским, А. Гранбергом, А. Градовым, В. Караваевым, П. Минакером, М. Медниковым, А. Пилясовым, JI. Смирнягиным и др.

В своем исследовании автор опирася на ключевые положения трудов зарубежных ученых по проблемам регионального экономического развития и пространственной экономики, прежде всего таких как А. Вебер, И. Тюнен, В. Кристалер, D. Yuill, J. Dekker, G. McCrone, J. Monnesland, M. Storper, K. Morgan, A. Amin, J. Tomaney, Eskelinen H, Bachtler J., Taylor S., Pinder D., Karppi I., Hansen N., M. Pezzini, D. Henderson, G. Bonvicini, M. Diez, M.Jones.

Из последних по времени зарубежных исследований, успешно разрабатывающих тему промышленных и региональных кластеров необходимо отметить работы таких авторов, как М. Enright, S. Rosenfeld, Е. Sternberg, A. Lagendijk, R. Heinze, P.Doeringer, D.Terkla, P. Boekholt, E. Lorenz, T. Eser, E. Feser, E. Bergman, M. Porter, Asheim B.

Многие из этих работ, изданные за границей в 1990-2004 гг., впервые вводятся в научный оборот в нашей стране.

Статистической и фактологической базой диссертационного исследования являются официальные материалы Росстат РФ, статистические агентства Республики Дагестан, российских научно-исследовательских институтов, международных экономических организаций.

Степень разработанности темы. Вопросы региональной промышленной политики стали в последнее время предметом особого внимания со стороны научных кругов, органов испонительной и законодательной власти. Это выражается как в немалом количестве научных исследований ведущих российских экономистов на эту тему, так и в последних мероприятиях Правительства и Администрации Президента по реформированию взаимоотношений Федерального центра и регионов. Среди наиболее заметных работ по проблемам региональной промышленной политики необходимо отметить, прежде всего, исследования экспертов Совета по развитию производительных сил (СоПС) во главе с академиком А. Гранбергом: Государственно-территориальное устройство России. Экономические и правовые основы М., 2003, Основы региональной экономики, М., 2000, Региональное развитие: опыт России и Европейского Союза, М., 2000, Стратегия территориального социально-экономического развития России, Вопросы экономики, №9, 2001, Проблемы и парадоксы региональной политики в РФ, Региональное развитие и сотрудничество, №2, 2001.

Существенный вклад в теорию и практику кластерной промышленной политики внесли работы JI. Вардомского. Среди них необходимо отметить такие, как Региональные аспекты рыночной трансформации в России и странах Центральной Европы, Казанский Федералист, №4, 2002, Проблемы регионального развития в контексте российского федерализма, доклад на конференции Будущее российского федерализма: политический и этнический факторы, 25-26 февраля 2000 г., Внешнеэкономическая деятельность регионов России (совместно с Е. Скатерщиковой), М., 2002, Регионоведение, М., 2004 (совместно с В. Дергачевым), Кластерный метод как инструмент обоснования развития проблемного региона (совместно с В. Матвеевым), М., 2004.

Широкий круг проблем, касающихся регионализации и региональной промышленной политики рассматривается в работах Института географии РАН и, прежде всего, в трудах д.г.н. С. Артоболевского: Регионализация в развитии России: географические процессы и проблемы, М., 2001, Региональная политика России: обзор современного положения, Регион: экономика и социология, № 3, 1999.

Значительную роль в разработке отдельных элементов новых подходов к проблемам региональной промышленной политики сыграли работы региональных научных центров: Института экономических исследований Дальневосточного отделения РАН (П. Минакер Трансформация региональной экономической политики, Проблемы теории и практики управления, №1, 2001), Атайского государственного университета (А. Лямзин Кластеры и конкурентоспособность городов Сибири, Барнаул, 2003), Института экономики и организации промышленного производства СО РАН ( JL Пугачева Новый подход к региональной промышленной политике на примере предприятий машиностроения Новосибирской области, ЭКО, №5, 2002), Северокавказского государственного технического университета (Н. Ларионова К вопросу реализации региональной стратегии развития, С. Блудова Региональные кластеры как способ управления внешнеэкономическим комплексом региона, Научные труды СевКавГТУ: серия экономика, вып. 13, Ставрополь, 2004)

В 2002 г. вышла работа колектива авторов под редакцией В. Алиева Региональные проблемы переходной экономики: вопросы теории и практики. Авторы рассматривают широкий круг общероссийских и региональных проблем, связанных с социально-экономическими преобразованиями при переходе от социалистического уклада в экономике к социально-ориентированному хозяйству конвергентного типа. В качестве регионального объекта анализа выступает экономика Республики Дагестан как одного из наиболее отсталых регионов России, где обозначенные проблемы особенно обострены.

Региональные аспекты промышленной политики интенсивно дискутировались на общероссийских Форумах Стратегии регионального развития в Казани в 2003 г. и в Кирове в 2004 г. Этим же вопросам были посвящены публикации Экспертного института и Союза инвесторов Комплексные рекомендации по региональной промышленной политике в условиях кризиса под. ред. А. Нещадина, М., 1999, а также Комитета по промышленной политике Российского Союза промышленников и предпринимателей Современная национальная промышленная политика России. Региональный аспект, под. ред. В. Евтушенкова, М., РСПП, 2004.

Практические элементы кластерной теории региональной конкурентоспособности используют в своей работе ряд российских консультационных компаний, в частности, такие, как Бауманинновейшн, и Про-Инвест Консатинг.

Несмотря на то, что в российской научной и практической литературе накопилась достаточная база данных по экономическим проблемам развития регионов, комплексного обобщающего исследования теории и практики современной региональной промышленной политики, учитывающего опыт зарубежных стран в области кластерного развития, с необходимыми рекомендациями для российской практики до настоящего времени не было подготовлено.

Достоверность полученных научных результатов основана на широком использовании официальных источников информации, включая государственные и авторитетные международные организации (ОЭСР, ООН, ЮНКТАД и др.), применении корректных научных методов их анализа, опробации основных положений исследования на практике.

Теоретическая и практическая значимость. Основные положения и выводы диссертации могут служить основой для развития самостоятельного междисциплинарного научного направления на стыке теории международных экономических отношений, теории управления народным хозяйством, институциональных теорий, современных теорий пространственной организации производства Результаты исследования и содержащиеся в нем рекомендации представляются значимыми для формирования национальной стратегии в области кластерного промышленного развития. Полученные в диссертации результаты и выводы могут быть использованы в учебном процессе, а также в дальнейших научных исследованиях проблем регионального экономического развития, территориальных аспектов взаимодействия государства и бизнеса, эффективного регулирования экономики в рыночной системе хозяйствования.

Апробация работы. Основные положения и выводы диссертации опубликованы в трех индивидуальных монографиях и других научных публикациях общим объемом более 60 п.л. в том числе в монографиях Современная региональная промышленная политика: теория и практика, (М.:Экономика-2004), Формирование промышленной политики Дагестана на современном этапе. (М.:Экономика-2004), Внешнеэкономическая деятельность субъектов Российской Федерации, (М.: 2001).

Теоретические, методологические и практические положения, разработанные автором, были использованы в плановых исследованиях ИМЭМО РАН, при подготовке программ регионального промышленного развития республики Дагестан.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Газимагомедов, Ризван Казимович

Заключение

Научная новизна исследования заключается в том, что в нем впервые в отечественной экономической литературе предпринят комплексный межстрановой анализ особенностей, инструментов и методов современной кластерной региональной промышленной политики, ее влияния на повышение конкурентоспособности регионов и устойчивость экономического развития в целом.

Наиболее существенные новые научные результаты и выводы, полученные автором, состоят в следующем:

1. В работе пересмотрены традиционные концепции региональной промышленной политики, ориентированные прежде всего на задачи выравнивания социально-экономического положения регионов методами финансово-бюджетного регулирования и поддержки, прямого государственного инвестиционного вмешательства в развитие отдельных лотстающих отраслей, регионов и компаний, приводившие к искусственному созданию полюсов экономического роста, не имеющих необходимой устойчивости в догосрочной перспективе, а также формированию культуры иждивенчества вследствие использовавшегося механизма массированных субсидий. Автором обоснована необходимость и приоритетность формирования и развития современной кластерной региональной промышленной политики страны в решении ее социально-экономических задач; показано, что особенности регионального промышленного развития на современном этапе, возрастание значимости локальных факторов производства формируют новые принципы региональной политики, оказывающей существенное воздействие на устойчивость экономического роста. С середины 80-х годов отчетливо проглядывают черты новой концепции регионального промышленного развития. Конкурентоспособность экономики все чаще стала рассматриваться как важнейший фактор регионального экономического развития, как результат, способности регионов к инновациям в среде, способной стимулировать обмен знаниями, взаимодействие и сетевые отношения между предприятиями на местном уровне. Новые теории регионального промышленного развития: промышленной (производственной) среды (Р. Каманьи, М. Сторпер), кластеров и сетей бизнеса (М. Портер, К. Морган) и др. подразумевают, что конкурентные преимущества складываются из возможностей и способности регионов стимулировать разработку, приобретение, контроль и применение специфических знаний и информации. Важнейшее значение приобретает пространственное взаимодействие локальных хозяйствующих субъектов, участие в обмене информацией и исследовательских сетях, сотрудничество малых, средних и крупных компаний, связи государства и бизнеса и тп. Разработка и проведение в жизнь региональной политики стали составной частью относительно более сложной системы государственного управления, отличительными чертами которой в настоящее время являются преимущественное использование таких механизмов, как сетевое взаимодействие, партнерство и обеспечение консенсуса государства и бизнеса. В работе выявлена взаимосвязь между региональной конкурентоспособностью и этими факторами промышленного развития, обеспечившими формирование новых принципов региональной промышленной политики. Разработанный в исследовании новый подход к региональной конкуренции и конкурентоспособности подчеркивает, что межфирменные связи встроены в социальную ткань региона и что сотрудничество и конкуренция могут сосуществовать даже в рамках одной сети компаний. Важнейшее значение имеют правила игры, или нормы и ценности, формируемые региональным сообществом и определяющие сферы и методы конкуренции и сотрудничества. Особенность новой концепции региональной конкуренции заключается в том, что она порождает потребность в объединения усилий отдельных фирм, образования ими альянсов, совершенствования их взаимодействия с предпринимательской средой. Автор использует понятие социального капитала (социальной инфраструктуры) на региональном уровне, представляющего собой инфраструктуру связей, используемую для колективных действий хозяйственных субъектов, базирующихся на доверии, взаимности и готовности сотрудничать для достижения взаимовыгодных целей. Социальный капитал, а также формальные и неформальные нормы и правила, которые могут способствовать улучшению взаимопонимания и взаимодоверия между местными хозяйствующими субъектами становятся движущими силами регионального экономического роста.

2. Теоретическая концепция автора на передний план выдвигает качественные характеристики региональной институциональной среды: конкурентоспособность, сетевое взаимодействие, партнерство, обеспечение консенсуса государства и бизнеса, доверие, кластеризация экономической деятельности, социальный капитал. Автор приходит к выводу, что новая парадигма регионального промышленного развития потребовала пересмотра всех основных компонентов традиционной региональной промышленной политики.

Стратегия. В рамках новой стратегии предпринимаются усилия к сдвигам от секторального (отраслевого) подхода к привязанной к конкретному региону интегральной стратегии развития. Региональная промышленная политика фокусируется на использовании местных, локальных ресурсов, которые оставались ранее незадействованными. Поддерживается конкурентоспособность конкретного региона или местности, благодаря поиску инновационных возможностей, стимулированию предпринимательства и постоянному совершенствованию человеческого и социального капитала.

Цели. Новая региональная промышленная политика не обязательно нацелена на помощь отстающим регионам. Такие регионы дожны получать возможность использовать свой незадействованный потенциал, а также существующие полюса роста, активизируя свои конкурентные преимущества.

Механизмы. Субсидии сами по себе не в состоянии обеспечить догосрочное экономическое развитие, но могут даже задерживать его, создавая искаженную картину действительного положения вещей. Для стимулирования локальной экономики и привлечения инвестиций такие субсидии дожны обязательно сочетаться с государственной инвестиционной стратегией региональной конкурентоспособности, повышая ценность эндогенных ресурсов и обеспечивая условия для самостоятельного экономического роста. Прямые денежные платежи дожны трансформироваться в инвестиции и меры по улучшению качества локальной предпринимательской среды. Специфическими целями государственной инвестиционной стратегии конкурентоспособности являются продвижение услуг, предоставляемых исследовательскими центрами, научными и технологическими парками, а также создание традиционной инфраструктуры (аэропортов, дорог и автомагистралей и тп.).

Субъекты. Государство отказывается от жесткого принципа управления сверху-вниз с целью сочетания принципа фискального федерализма и партнерства на региональном уровне. В работе поставлен вопрос о новой роли государства, прежде всего, местных органов власти в региональной промышленной политике как активного субъекта формирования соответствующей региональной институциональной среды (законодательной, правовой, организационно-финансовой) и о новых формах взаимодействия государства и бизнеса в рамках формулирования и осуществления новых принципов региональной политики. Такая постановка вопроса вызвана как исчерпанием традиционных методов регулирования государством процесса регионального промышленного развития через распределение бюджетных ресурсов сверху вниз, доминировавших в западных странах в послевоенный период, так и негативными последствиями самоустранения государства, ускоренной либерализации, что было характерно для 80-х годов прошлого столетия. При исследовании особенностей современной региональной промышленной политики автором установлена ее ориентация на максимизацию внутреннего потенциала экономического развития территорий за счет мобилизации конкурентных преимуществ через формирование системы эффективных рыночных институтов, систем предпринимательства, . профессиональной подготовки, создание инкубаторов инноваций и новых технологий. Это достигается в рамках т.н. промышленных региональных кластеров, роль которых определяется тем обстоятельством, что прочные конкурентные преимущества в глобальной экономике, тем не менее, базируются в значительной степени на факторах, имеющих локальный характер (знания, система предпринимательских отношений, экономическая мотивация и др.).

3. В работе доказана обоснованность и необходимость использования кластерных методов в анализе промышленного развития регионов; выделены основные факторы, сыгравшие решающую роль в применении идеи кластеров в региональной промышленной политике. Кластерный подход к региональной промышленной политике предполагает рассмотрение региональной и местной экономики в качестве одновременно производственной и социальной системы, где каждая компания тесно связана с другими компаниями и неприбыльными, государственными организациями по линии продаж, поставок необходимых ресурсов и комплектующих, обмена информации и идеями. Автором установлено, что новый подход существенно расширяет набор традиционных рыночных критериев промышленного развития и включает кластерные динамичные и нематериальные характеристики, отражающие модели потоков информации, знаний и инноваций. В рамках промышленных кластеров особую роль в качестве конкурентных преимуществ приобретают факторы географической и пространственной концентрации. Границы кластера определяются связями компаний с другими родственными компаниями и институтами, которые наиболее важны для конкурентоспособности данного кластера. Хотя кластеры часто и формируются в рамках административных границ, в ряде случаев они могут преодолевать не только региональные, но и национальные границы. В рамках кластера накапливается разнообразная рыночная, техническая и конкурентная информация, к которой члены кластера имеют первоочередной доступ. Кроме того, личные взаимоотношения и локальные связи в рамках кластера формируют атмосферу доверия и стимулируют обмен информацией. Подобные условия делают саму информацию более прозрачной. В кластере также происходит эффект взаимодопоняемости, поскольку совокупность устойчивых связей между компаниями создает целостный комплекс, эффективность которого гораздо выше, чем простая сумма компаний. Компании внутри кластера не только лучше представляют себе потребности локального рынка, но благодаря тесным связям с другими кластерными компаниями быстрее узнают о применяемых новых технологиях, наличии нового оборудования, новых концепций услуг и маркетинга. Появляется возможность координации усилий и финансовых средств производителей и поставщиков в процессе отработки новых технологий и выхода их на рынок. В работе предложены новые формулировки определения промышленных кластеров с приданием им динамических характеристик и выделены их характерные черты; разработана классификация кластеров: работающих, латентных, потенциальных, имеющая в своей основе динамические характеристики развития кластерных структур; выявлены ключевые факторы эффективности и стадии развития региональных кластеров в современной рыночной экономике. Автор определяет промышленный кластер как географически очерченную концентрацию взаимозависимого : бизнеса . с активными каналами для предпринимательских сделок, диалога и взаимодействия, и который разделяет общие для этого бизнеса возможности и риски. Это определение подчеркивает, что лактивные каналы также важны для характеристики кластера, как и концентрация бизнеса. Без таких активных каналов даже критическая масса связанных между собой компаний не становится локальной производственной или социальной системой и поэтому не функционирует в качестве кластера. Такое определение подчеркивает значение двух критериев для разграничения промышленных кластеров. Во- первых, региональные кластеры представляют собой географически ограниченные ареалы с относительно большим числом компаний и занятых, сосредоточенных в относительно малом числе взаимосвязанных секторов промышленности. Иными словами, кластеры специализируются на небольшом количестве отраслей. Во-вторых, компании в промышленных кластерах взаимодействуют с разнообразными субподрядными фирмами, научно-исследовательскими организациями и другими институциональными структурами, являющимися частью локальных сетей, часто в форме производственных систем. Такие системы могут также включать в себя горизонтальные связи и горизонтальную кооперацию. между компаниями, занимающими одну и ту же производственную нишу. В работе выделяется шесть стадий развития промышленных кластера:

Х стадия зарождения. Появление пионерных компаний на базе специфических локальных знаний, сопровождающееся возникновением компаний-последователей;

Х формирование сети специализированных компаний-поставщиков, сервисных фирм и специализированного рынка рабочей силы;

Х появление новых организаций, обслуживающих кластерные компании; .

Х привлечение сторонних компаний и квалифицированной рабочей силы; создание благоприятной среды для появления новых локальных фирм;

Х создание активов, стимулирующих локальный обмен и поток информации и знаний;

Х период стагнации и упадка кластера.

4. Включение в анализ кластеров динамических характеристик позволило автору выделить следующие типы кластеров:

Х функционирующие (рабочие) кластеры, которые в состоянии реализовать поностью свой потенциал и производить в совокупности больший экономический эффект, чем отдельные группы компаний;

Х латентные (недозревшие) кластеры, в которых существуют потенциальные, но еще нереализованные возможности развития, и где синергетический эффект еще не достигнут;

Х потенциальные кластеры, в которых существуют некоторые условия для дальнейшего развития, но отсутствуют важнейшие факторы и их критическая масса.

5. В работе обобщен опыт стран Западной Европы, США, Японии, а также ряда других стран в области регионального кластерного развития; выделены общие и особенные черты кластерной политики и промышленных кластеров; оценена возможность применения зарубежного опыта при разработке стратегии регионального развития российской экономики.

Общими для всех исследованных стран чертами кластерной региональной промышленной политики являются:

Х перенос акцента с отдельных компаний на локальные (региональные) системы компаний, а также предпринимательскую среду, способствующую повышению стоимости отдельной компании;

Х концентрация внимания на внутренних факторах развития регионов в противовес попыткам привлечения только внешних инвестиций;

Х стимулирование развития социальных процессов, т.е. основанных на доверии форм кооперации бизнеса и предпринимательских сетей с целью увеличения потока и обмена знаниями между субъектами регионального кластера, а не прямых форм поддержки (например, финансовой);

Х возрастание роли государства и общественных организаций в качестве посредника между компаниями, а также между компаниями и инфраструктурой знаний в создании межфирменных сетей, совершенствовании инновационных возможностей компаний, формировании в региональных кластерах специфических для данного региона факторов производства и системы специальных знаний.

Западная Европа отличается достаточным разнообразием кластерных характеристик. В таких странах, как Великобритания, Голандия, Дания, Ирландия, Финляндия существует общенациональная кластерная политика. В таких же странах, как Франция, Германия, Италия, Испания общенациональная кластерная региональная политика отсутствует. Кластерная политика в этих странах разрабатывается преимущественно в рамках отдельных регионов. Характерными чертами западноевропейских кластеров являются следующие:

Х преобладающая роль в кластерах меких и средних компаний, которая со временем возрастает;

Х большая часть кластеров обслуживает глобальные рынки, выходя за рамки общеевропейского рынка; во все возрастающем числе кластеров присутствуют транснациональные компании, использующие локальные факторы размещения в качестве трамплина для экспортного производства;

Х кластеры все больше специализируются на наукоемких отраслях промышленности и услуг, в то время как традиционные отрасли на основе аутсорсинга переводятся в другие регионы в соответствии с ролью Западной Европы в глобальной экономике.

Кластерная политика в США осуществляется исключительно на уровне отдельных штатов. Национальной кластерной политики не существует. В отличие от западноевропейских, американские кластеры значительно моложе и крупнее. Приблизительный период образования кластеров относится к 1950-м годам прошлого века, в то время, как многие западноевропейские кластеры берут свое начало в девятнадцатом веке. Средняя численность занятых для американских кластеров составляет около 25 тыс. чел., а для западноевропейских - 5-5.5 тыс. Среднее число компаний в американском кластере составляет 250, а в западноевропейском - 70-100. В кластерной политике в наибольшей степени заметен акцент на развитие и совершенствование человеческого капитала, как важнейшего фактора конкурентоспособности кластера. Особую роль в этом процессе, включая подготовку рабочей силы к конкретным формам занятости и повышение на этой основе ее специализации, играют местные университеты и учебные заведения. Тесные связи локальных компаний с местными университетами как по линии подготовки кадров, так и по линии НИОКР и консультационных услуг являются отличительными особенностями американских кластеров.

Отличительной, чертой японских кластеров является то, что кластерные компании относительно редко образуют партнерства и альянсы с университетами и предпочитают делать это с государственными опытно-исследовательскими и техническими центрами. К особенностям межфирменных связей внутри японских кластеров можно отнести также и иерархическую структуру связей между производителями готовой продукции и поставщиками первого и второго уровней. Значение такого важного для западноевропейских и американских кластеров фактора, как наличие сконцентрированной высокоспециализированной рабочей силы в регионе, для японских кластеров не велико в силу специфики пожизненного найма и процесса обучения японских рабочих в рамках своей компании. В развивающихся странах и странах с переходной экономикой эффективные кластеры, как правило, отсутствуют. Стимулирование процесса формирования кластеров в этих странах является, по сути, самой первой базовой стадией региональной политики. При этом внимание государства сосредотачивается на совершенствовании системы образования и профессиональной подготовки, расширении внутренней торговли между городами и регионами внутри страны, а также торговле с соседними странами, что резко ускоряет развитие региональных кластеров.

6. В работе дана оценка современного состояния региональной промышленной политики России и предложены варианты использования кластерных инициатив в рамках Северо-Кавказского региона и республики Дагестан. Исследование показало, что в России сложились условия, требующие незамедлительной выработки адекватной, эффективной региональной промышленной политики. Это связано с обострением региональных экономических проблем в стране, произошедшим за последние 10-15 лет, сложной пространственной структурой российской экономики, усилившейся в процессе рыночных реформ дифференциация регионов по уровню экономического развития, дезинтеграцией российского экономического пространства вследствие неодинаковой адаптируемости к рынку регионов с разной структурой экономики, значительным ослаблением регулирующей роли государства. Существовавшие в советской командной экономике структуры и механизмы учета региональных особенностей при распределении ресурсов и организации производства, схемы согласования отраслевых и территориальных интересов и решений были утрачены в ходе стремительной реорганизации управленческих структур федерального уровня. Однако новая региональная промышленная политика не дожна строиться только на традиционных инструментах в основном адресного государственного воздействия: межбюджетных трансфертах, госзаказах, адресных дотациях и субсидиях и т.д. Она непременно дожна включать в себя кластерный подход к региональному развитию. В рамках кластерного подхода появляется возможность создания эффективного механизма использования внутренних эндогенных ресурсов и сравнительных преимуществ отдельных регионов, что в принципе дожно обеспечить оптимальное распределение общественных ресурсов в целом. Кластерные инициативы в регионах Северного Кавказа и в частности в Республике Дагестан, строятся вокруг естественных местных конкурентных преимуществ, связанных со сложившимися тесными хозяйственными и культурными связями между территориями, использованием благоприятных рекреационных ресурсов, существующей базы аграрно-промышленного комплекса, общей для региона инфраструктуры, тесных межхозяйственных связей, наличием относительного избытка рабочей силы и др.

К результатам и рекомендациям и практического характера относятся:

Х разработка методических основ анализа современных форм региональной промышленной политики, сложившихся в ведущих индустриальных странах, а также изучения перспектив их формирования и использования в условиях российской экономики; применение данных эмпирических исследований процесса выявления структуры, этапов формирования и тенденций развития промышленных кластеров, как перспективных форм региональной промышленной политики и взаимодействия государства и бизнеса на региональном уровне; выявление основных элементов и последовательности шагов государства в области стимулирования формирования и развития промышленных кластеров; классификация современных методов количественного и качественного анализа развития промышленных кластеров и определение оптимальных условий наиболее эффективного их использования в региональной промышленной политике России. выработка предложений Государственному Совету и Народному Собранию Республики Дагестан по принятию нормативно-правовых законодательных актов, необходимых для поддержки и стимулированию инициатив и мероприятий по кластерному региональному развитию экономики Дагестана; по созданию структурных подразделений по координации и планированию развития региональных промышленных кластеров; разработка рекомендаций для Правительства РД по созданию структурных подразделений в составе Министерства экономики республики для выявления содействия развитию потенциальных промышленных кластеров; подготовка практических схем по выявлению формированию и мониторингу потенциальных кластеров в АПК и рекреационном секторе экономики Республики.

Диссертация: библиография по экономике, доктор экономических наук , Газимагомедов, Ризван Казимович, Москва

1. Айзард У. Некоторые направления регионального развития и некоторые вопросы в региональной науке.//Региональное развитие и сотрудничество. М., № 1-2. 1998.

2. Алиев А.И. Стратегия и реальность регионального развития. Махачкала, 2001.

3. Алиев В.Г., Магомедов М.Г.-Р., Шихахмедов Г.Г. Перспективы развития дагестанской экономики в XXI веке. Махачкала, 2002.

4. Амиров С.Д. Дагестан на рубеже третьего тысячелетия: от выживания к прогрессу. Махачкала, 1998.

5. Артоболевский С. Региональная политика России: обзор современного положения// Региональная экономика и социология, 1999.

6. Ахмедуев А.Ш. Экономическая безопасность Республики Дагестан. Махачкала, 1998.

7. Ахмедуев А.Ш., Сагидов Ю.Н., Цапиева O.K. Проблемы экономических трансформаций в Дагестане. Махачкала, 2003.

8. Бучаев Г.А. Регионоведение. Учебник для вузов. Махачкала. Дагпресс. 2001.

9. Вардомский Л.Б. Региональные аспекты рыночной трансформации в России и странах Центральной Европы (ЦЕ) //Казанский Федералист,2002, № 4

10. Вардомский Л.Б., Матвеев В.А. Кластерный метод как инструмент обоснования развития проблемного региона. М., 2003.

11. Вебер А. О размещении промышленности: чистая территория штандарта. 1909.

12. Гаджимагомедов Г.А. Стабилизация и развитие экономики депрессивного региона. Махачкала; 2000.

13. Газимагомедов Р.К. Внешнеэкономическая деятельность субъектов Российской Федерации г.Махачкала. 2001.

14. Газимагомедов Р.К. Региональные особенности ВЭД субъектов Российской Федерации.//Вестник Дагестанского филиала РАН РФ.2004, №2.

15. Газимагомедов Р.К. Региональная промышленная политика, как основа повышения эффективности ВЭД (на примере Республики Дагестан).// Вестник Дагестанского филиала РАН РФ. 2005, №1.ft>

16. Газимагомедов P.K. Современная региональная промышленная политика: теория и практика. М., Экономика. 2004.

17. Газимагомедов P.IC Формирование промышленной политики Дагестана на современном этапе. М., Экономика. 2004.

18. Газимагомедов Р.К. Кластерная модель регионального развития.// Экономический форум Махачкала 25-26 мая 2005.

19. Газимагомедов Р.К. Промышленные кластеры как инструмент развития экономики региона.//Регион. конференция Развитие гражданского общества. Тез. докл. Махачкала, сентябрь 2005.

20. Гохберг М.Я. Федеральные округа Российской Федерации. М., Финансы и статистика. 2002.

21. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики. Учебник для вузов. М., МГУ. ВШЭ.2000.

22. Гранберг А.Г. Проблемы и парадоксы региональной политики в РФ. Региональное развитие и сотрудничество. № 3, 2001.

23. Гранберг А.Г. Региональное развитие: опыт России и Европейского Союза. М., Экономика, 2001.

24. Гранберг А.Г. Стратегия территориального социально-экономического развития России: от идеи к реализации. //Вопросы экономики. 2001, № 9.

25. Гранберг А.Г. Региональное развитие и региональная экономика: десять лет спустя. Регион, экономика и социология, 2004, № 1.

26. Гранберг А.Г.,. Штульберг Б.М. Стратегия и проблемы устойчивого развития России в XXI веке. М. Экономика, 2002.

27. Гуськов Н.С., Зенякин В.Е., Крюков В.В. Экономическая безопасность регионов России. М., 2000.

28. Дагестанский статистический ежегодник. Махачкала 2002.

29. Дагестанский статистический ежегодник. Махачкала. 2003.

30. Дынкин А.А., Куренков Ю.В., Петров В.К. и др. Промышленная политика: Опыт зарубежных стран.//Современная национальная промышленная политика России. Мировой опыт. Сборник материалов. Вып.Ш. М., РСПП. 2004.

31. Евтушенков П.П. Современная национальная промышленная политика России. Инструменты промышленной политики. Вып. IV. Часть I. М., РСПП. 2004.

32. Ибрагимов Б.М. Управление инновациями в переходной экономике. Махачкала, 2001.

33. Изард У. Методы регионального анализа: введение в науку о регионах. М. Прогресс, 1966.

34. Калашникова Т.В. Неоднородность экономического пространства России. Региональная экономика в информационном измерении: модели, оценки, прогнозы. //Сборник научных трудов. Атайский государственный университет. Барнаул, 2003.

35. Княгинин В., Щедровицкий П. Территориальная проекция промышленной политики в России. //Современная национальная промышленная политика России. Региональный аспект. М., РСПП, 2004.

36. Колосовский Н.Н. Теория экономического районирования. М., 2000.

37. Кондратьев В.Б., Газимагомедов Р.К. Шанс иждивенца.//Деловые люди №164 ноябрь 2004.

38. Кондратьев В.Б., Газимагомедов Р.К.Современная национальная промышленная политика России. Региональный аспект

39. Сборник материалов Вып.Н. Москва. РСПП. 2004.

40. Кристал ер В. Центральные места в южной Германии, 1923.

41. Леш Август Географическое размещение хозяйства, 959.

42. Магомедов М. Жить не только сегодняшним днем .//Советский Дагестан. 1989, №342. Маршал А. Принципы политической экономии. М., Прогресс, 1983.

43. Минакер П. Трансформация региональной экономической политики. //Проблемы теории и практики управления. 2001.

44. Нагдиев С.А., Черковец . О.В., Газимагомедов Р.К. Глобализация: внешнеэкономическая деятельность и регионы России. М. ЮНИТИ-ДАНА, 2003.

45. Нагдиев С.А., Черковец О.В., Газимагомедов Р.К. Глобализация мировой экономики и регионы России. М., Экономика. 2005.

46. На пороге новой регионализации России. Доклад ЦСИ ПФО представлен на четвертом региональном Форуме. Казань, 2003.

47. Нижегородцев P.M. Траектория региональной экономики: проблемы причинности и моделирования. Информация и экономика: теория, модели, технологии. Барнаул, 2002.

48. Орешин В.П., Потапов JI.B. Управление региональной экономикой. Учебное пособие. М., ТЕИС.2003.

49. Особенности инвестиционной модели развития России.//Дынкин Д.А., Кондратьев В.Б., Куренков Ю.В/ и др. Под ред. Кондратьева В.Б. М., ИМЭМО РАН. 2003.

50. О промышленной политике России: Позиция ТПП РФ. М., 2003.

51. Панченко JI. Чем болеют наши кластеры?// Невское время, № 95(2218), 30 мая, 2000.

52. Программа экономического и социального развития Республики Дагестан на период до 2010 года. Махачкала, 2004.

53. Путин В.В. Выступление Президента России на расширенном заседании Правительства с участием субъектов Российской Федерации//Демократия против террора. М., 2004.

54. Регионы России: экономическая конъюнктура. (Социально-экономическая информация),//Центр экономической конъюнктуры при правительстве РФ. Регионы России, Т.2, М., Госкомстат. 2004.

55. Регионы России: экономическая конъюнктура (Социально-экономическая информация).//Центр экономической конъюнктуры при правительстве РФ, Регионы России, Т.2, М., Госкомстат. М.2003.

56. Российский статистический ежегодник г.Москва- 2003.

57. РСПП предлагает свои проекты по восстановлению экономики Северного Кавказа.// Дагестанская правда, 2004.

58. Скопин А.Ю. Новая экономическая география. Методическое пособие в 4-частях. М., ВШЭ 1995-1997.

59. Скопин А.Ю. Экономическая география новой России. М., 2003.

60. Социально-экономическое положение Республики Дагестан. Комитет государственной статистики РД Махачкала, январь, декабрь 2003.

61. Структурная и институциональная модернизация экономики России//Дынкин А.А., Куренков Ю.В., Кондратьев В.Б. и др.Под ред. Куренкова Ю.В. -М.,ИМЭМ0.2004.

62. Тюнен И. Изолированное государство в его отношении к сельскому хозяйству и национальной экономике, 1826.

63. Хаггет П. География: синтез современных знаний. М., Прогресс, 1979.

64. Хлопонин А. Рост й разбитие. //Ведомости, 29 ноября. 2004 .

65. Цапиева O.K. Концепция экономического роста Республики Дагестан. Махачкала, 2000.

66. Чернышев Н.Ю. Юг не может быть иждивенцем//Парламентская газета. 2004.

67. Шихахмедов Г.Г. Основные направления развития экономики Дагестана на среднесрочную перспективу //Народы Дагестана.2001, №6.

68. Штульберг Б.М. Региональная политика России: теоретические основы, задачи и методы реализации. М., 2000.1. Иностранная литература

69. Allansdottir A. and al. Innovation and competitiveness in European biotechnology. //Enterprise papers, Luxemburg, 2002, №7.

70. Allen J., Massey D. and Cochrane A. Rethinking the Region London: Routledge. -1998.

71. Amin A. & Thrift N., 'Institutional issues for the European regions from markets andplans to socioeconomics and powers of association'. Economy and Society.-1995.

72. Amin A., Tomaney J. The Regional Dilemma in Neo-Liberal Europe// European Urbanand Regional Studies.-1995, N2.

73. Armstrong, H and M.Taylor, Regional Economics and Policy Oxford: Blackwell.-2000.

74. Auerbach P., Competition. The economics of industrial change, Blackwell.-1988.

75. Becattini G. "The Marshallian industrial district as a socio-economic notion," in Руке

76. F., Becattini G. and Sengenberger W. (eds) Industrial Districts and Inter-Firm Cooperation in Italy. Geneva: International Institute for Labour Studies.- 1990.

77. Bellandi M."The industrial district in Marshall," in E. Goodman, J. Bamford and P.

78. Saynor (eds) Small Firms and Industrial Districts in Italy.-1989.

79. Bennett R. and McCoshan A. Enterprise and Human Resource Development: Local

80. Capacity Building. London: PCP.-1993.

81. Bergman E., Feser E. and Sweeney S. Targeting North Carolina Manufacturing: Understanding the State' Economy Through Industrial cluster Analysis. Chapel Hill.-1996.

82. Bertini S. SME Systems and Territorial Development in Italy .//Working paper N6. Bologna: Nomisma, Labouratorio di Politica Industriale.-1994, October.

83. Best M., The new. competition: Institutions of industrial restructuring. Polity Press.-1990.

84. Boekholt P. Clusters and networks of innovative SMEs//Background paper for the Policy Forum workshop- Brussels.-1993., December.

85. Bonvicini G. Comments on Arzeni S. 'Local and regional governance and globalisation: Logic. Trends and Challenges in Europe' in Guerrieri P. and Scharrer

86. Н-Ею (eds) Global Governance, Regionalism and the International Economy Baden-Baden: Nomos Verlagsgesellscahft in conjunction with IAI.- 2000.

87. Business Clusters in the UK A First Assessment. Department of Trade & Industry, London, 2001.

88. Camagni R. Global network and local milieux: Towards a theory of economic space.-1995.

89. Danson M. Regional Development Agencies in Europe. London: Jessica Kingsley Publishers.-1997.

90. Danson M. and WhittamG. "Networks, innovation and industrial districts: the case of Scotland," in Steiner M. (ed.) From Agglomeration Economies to Innovative Clusters. European Research in Regional Science 8, London: Pion, 1998.

91. Debresson C. Economic Interdependence and innovative Activity. UK, 1996.

92. Dekker J. "Regional Development Policy in Europe", in Allesch J. (Ed.) Regional Development in Europe: Recent Initiatives and Experience, N.Y., 1989.

93. Dicken P. 'Globalisation An Economic - Geographical Perspective1, in Halal W.E. & Taylor К. B. (eds.) 21"' Century Economics: Perspectives of Socioeconomics for a Changing World, Basingstoke: MacMillan,1999.

94. Diez M.A. 'The Evaluation of Regional Innovation and Cluster Policies: Towards a Participatory Approach' //European Planning Studies.- 2001.

95. Doeringer B. and Terkla D. Business strategy and cross industry clusters//Economic Development Quarterly.-1995, 9 August.

96. Enright M.J., Regional clusters and economic development: a research agenda// Paper presented to a Conference on Regional Clusters and Business Networks, Fredericton, New Brunswick. Canada.-1993, 1994,18-20 November.

97. Eser T. "How do city networks contrute to regional development?" in Danson M. (ed.) Regional Governance and Economic Development. London: Jessica Kingsley.-1997.

98. EUROPEAN COMMISSION . Real convergence and catching up in the EU, //in EUROPEAN COMMISSION "The EU Economy: Review", Office for Official Publications of the European Communities, Luxembourg //European Economy.- 2003, N.71.

99. European Commission, Final Report of the Expert Group on Enterprise Clusters and Networks. Brussels.-2003.

100. Enright M. J. Regional clusters and firm strategy// Paper prepared for the Prince Bertil Symposium on The Dynamic Firm: The Role of Regions, Technology, Strategy and Organisation, Stockholm School of Economics.-1994.

101. Ewers J.'Technical and Market Changes and regional Development Potentials",in Allesch (Ed.)

102. Feser E. and Bergman E. National industry clusters: Frameworks for state and regional development policy. Regional Studies.-1999.

103. Finegold D. et al. The Decline of the US Machine-Tool Industry and Prospects for its Sustainable Recovery. CA: RAND Corporation.-1994.

104. Gary Anderson, "Industry Clustering for Economic Development'V/Economic Development Review 1994.

105. Gassier H. and Rammer C. Everything Cluster?//The Austrian Association for Radical Geography.-1999.

106. Gomes-Casseres B. 'Group versus group how alliance networks compete'// Harvard Business Review.-1994, 72/4.

107. Hall P.A. and Soskice D. Varieties of Capitalism The Institutional Foundations of Comparative Advantage Oxford: OUP.-2001.

108. Hansen N. Addressing regional disparity and equity objectives through regional policies: a skeptical perspective//Papers in Regional Sciences.-1995.

109. Hassink R. 'Technology. transfer agencies and regional economic development'// European Planning Studies. 1996, 4/2.

110. Heinze R.G. et al, Industrial clusters and the governance of change: lessons from Nordrhine- Westphalia (NRW)//Paper presented at the Conference on Regional1.novation Systems at the Akademie fur Technikfolgenabschlitzung. Stuttgart, 1995, October.

111. Heron R. and McDermott P. 'Rethinking Aukland: Local Responses to Global Challenges Ch 20 in D. Felsenstein and M. Taylor (eds) Promoting Local Growth, Process, practice and policy London: Ashgate, 2001.

112. Hollingsworth J. et al, 'Capitalism, sectors, institutions and performance', in R.J. Hollingsworth et al (eds), Governing capitalist economies performance and control of economic sectors. Oxford University Press.-1994.

113. Husband J. and Gerrard B.'Formal aid in an informal sector: institutional support for ethnic minority enterprise in local clothing and textiles industries'// Journal of Ethic and Migration Studies И.-2001.

114. Isard W. Methods of Interregional and regional Analysis. Aldershot.-1998.

115. Iwer F.& Rehberg F., Cluster und strukturwandel: Bedeutung und Entwicklung regionaler Produktionscluster, Strategien und Chancen des Umbaus und Handlungsmoglichkeiten der Gewerkschaften am Beispiel der Region Stuttgart. IMU-Institut.-1994.

116. Jones M.' The rise of the regional state in economic governance' Environment and Planning.-2001.

117. Karppi I. (Ed.) Future Challenges and Institutional Preconditions for Regional Development Policy, Nordregio, Stockholm, 2000.

118. Ketels C. European Clusters. Boston, 2004.

119. Kogut B. et al, 'Knowledge in the network and the network as knowledge: The structuring of new industries', in Grabher G. (ed). The embedded firm: On the socioeconomics of industrial networks. Routledge,1993.

120. Kremer U., Harmes-Liedkr U. and Korfluer I. Regional economic cooperation and labor oriented structural policy, Marburg,Germany, 2000.

121. Kristensen P.H., 'Strategies in a volatile world', Economy and Society.-1994, 23/3.

122. Lagendijk A. et al, Local embedding of international assembly plants, Paper presented to the EUNIT Conference on '//Territorial development in Europe: the impact of innovation and restructuring'. Dortmund. 22-24 May.-1996.

123. Lorenz E., 'Trust, community and cooperation. Towards a theory of industrial districts', in Storper M. & A.J.Scott (eds), Pathways to industrialization and regional development, Routledge, 1992.

124. Lovering J. Theory led by policy: the inadequacies of the "New Regionalism" in // International Journal of Urban and Regional Research.-1999, №23.

125. Lovering J. "The Coming Regional Crisis (And How to Avoid it)//Regional Studies. 2001, №34.

126. Marshall A. Industry and Trade. London: Macmillan, 1932.

127. McCrone G. Regional Policy in Britain. London, 1969.

128. Morgan K. 'Learning-by-interacting. Inter-firm networks and enterprise support', in OECD (ed), Local systems of small firms and job creation, OECD, 1996.

129. Morgan. К and Nauwelaers C. Regional Innovation Strategies: The Challenge for the Less-Favoured Regions London: The Stationery Office.-1999.

130. Poerter Michael E., Cluster of Innovation: Regional Foundations of US competitiveness. Wash. D.C., 2001.

131. Mitsui I. Industrial cluster policy and regional development in the age of globalisation. //Eastern and Western approaches and their differences. Singapore, 2003.

132. Morikawa M. "Machinery Industry and Regional Economic Growth Factors in the Economic Development of Japan's Prefectures", Tokio, 1997.

133. Norberg H. Regionalpolitken en ESO-rapport от tro och vetande, Expertgruppen for studier I offentlig ekonomi, DS 1999: 50 (quoted in Hedegaard L. Regional Aid Wasted, North.-1999.

134. OECD Issue Paper, World Congress on Local С lusters ://Local Networks of Enterprises in the World Economy. Paris, 2001.

135. Paasi A, 'Europe as a social process and discourse: considerations of Place, Boundaries and Identity' European Urban and Regional Studies 8.-2001.

136. Pezzini M. Cultivating Regional Development: Main Trends and Policy Challenges in OECD Regions. Paris, 2003.

137. Pinder D. Regional Economic Development and Policy://Theory and Practice in the European Community, George Allen & Unwin Ltd.-1993.

138. Porter M. The Competitive Advantage of Nations, N.Y., 1990.

139. Porter M. On Competition. Boston, 1998.

140. Porter M.E. Competitive Advantage: Creating and Sustaining Superior performance New York: Free Press.-1998.

141. Porter M. The Economic Performance of Regions//Regional Studies.-1998, N 6.

142. Powell W.W. & Smith-Doerr L., 'Networks and economic life', in N.Smelser & R.Swedberg (eds)//Handbook of Economic Sociology, Princeton-Sage, 1994.

143. Putnam R. Making Democracy Work: Civic Traditions in Modern Italy. Princeton, 1993.

144. Regional clusters in Europe. EC, Belgium, 2002.

145. Regional Development in Europe: Recent Initiatives and Experience, N.Y. 1989.

146. Rehfeld D., Produktionsclutsre and riimliche entwicklung. Beispiele und konsequenzen, Institut Arbeit und Technik, Wissenschaftszentrum Nordrhein-Westfalen, 1996.

147. Rhodes R.A., Understanding governance: policy networks, governance, reflexivity and accountability. Open University Press, 1997

148. Roberts B. and Stimson R. Multi-sectoral qualitative analysis: A tool for assessing the competitiveness of regions and formulating strategies for economic development. Annals of Regional Science.-1998, N32.

149. Rosenfeld S. Bringing Clusters into the Mainstream of Economic Development.// European Planning Studies.-1997, N1.

150. Sanchez P. ' The design of European innovation policy: issues and problems' Paper prepared as part of the project "Innovation Policy in a Knowledge-Based Economy" Commissioned by the European Commission Mimeo Autonomous University of Madrid.-2001.

151. Saublens C. Does the New Economy Call for a New Regional Policy Concept?, EURADA.- 2000

152. Shutt J.& N.Pellow, Industrial districts and business support strategies contrasting evidence from the North of England, Paper presented to the Conference 'Networking and Small and Medium Sized Enterprises', Bologna University.-1997, June 19-20.

153. Sternberg E. The sectoral cluster in economic development policy://Lessons from Rochester and Buffalo, New York, Economic Development Quarterly.November.-1991.

154. Steven A. Waldhorn, Edmund A. Eagan and Gene Park, America'a regions in the Global Economy. Wash. D.C., 1998.

155. Storper M. The resurgence of regional economies: ten years later: The region as nexus of untraded interdependerices.//European Urban and Rural Studies.-995, N3.

156. Stough R. Merging quantitative and expert response data in setting regional economic development policy:Methodology and application. Wash., Policy. gmu.edu/cra/MSQA.html.-1997.

157. Thomas K.& J.Shutt, 'World class Leeds: sectoral policy and manufacturing alliancesin the 1990s', in G.Haughton & C.C.Williams (eds), Corporate city? Partnership, participation and partition in urban development in Leeds. Avebury, 1996.

158. The Cluster Initiative Greenbook. The competitiveness Institute. Gothenburg, 2003.

159. Tracey P., Clark G.L. and Lawton Smith H. 'Cognition, Learning and European Regional Growth: An Agent-Centred Perspective on the "New" EconomyV/Paper presented at the Association of American Geographers Annual conference Los Angeles, 2002, 19-23 March.

160. Van M.Essen, 'The role of professional services in development of industrial main suppliers', EUNIT Discussion Paper Series.-1997, №6.

161. Vazquez B. et al. SME policy and the regional dimensions of innovations://The Spanish report. Madrid, 1999.

162. Wasserman S. and Faust K. Social network Analysis. Cambridge, 1994.

163. World Congress on Local Clusters: Local Networks of Enterprises in the World Economy. Paris.-2001, 23-24 January.

164. Yuill D. "Regional Problems and Policy", in Boltho A. (Ed) The European Economy: Growth and Crisis.-1980.

165. Yuill D., Allen K. and Hull C. Regional Policy in the European community. London, 1980.

Похожие диссертации

• Формирование и реализация региональной промышленной политики
• Формирование и методы реализации региональной промышленной политики
• Формирование региональной промышленной политики на основе оценки конкурентоспособности предприятий
• Институциональная трансформация региональной промышленной политики России
• Промышленные кластеры и их роль в формировании региональной промышленной политики