Формирование и методы реализации региональной промышленной политики тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Москвина, Ольга Серапионовна |
| Место защиты | Вологда |
| Год | 2003 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Формирование и методы реализации региональной промышленной политики"
На правах рукописи
МОСКВИНА Ольга Серапионовна
ФОРМИРОВАНИЕ И МЕТОДЫ РЕАЛИЗАЦИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ
Специальность 08.00.05 Экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (промышленность)
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Вологда 2003
Работа выпонена в Вологодском научно-координационном центре Центрального экономико-математического института Российской академии наук
Научный руководитель - кандидат экономических наук
Сычев Михаил Федорович
Научный консультант- доктор экономических наук, профессор
Советов Павел Михайлович
Официальные оппоненты - доктор экономических наук, профессор
Стобов Александр Григорьевич
кандидат экономических наук, доцент Дороговцева Анна Анатольевна
Ведущая организация - Институт проблем региональной экономики РАН
Защита состоится 18 декабря 2003 г. в 12 часов на заседании диссертационного совета ДМ 212.032.01 в Вологодском государственном техническом университете по адресу: 160035, г. Вологда, ул. Ленина, 15, актовый зал.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке университета.
Автореферат разослан ноября 2003 г.
Ученый секретарь диссертационного
совета, кандидат экономических наук ^ " /у^ О.Г. Моронова
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования обусловлена необходимостью формирования конкурентоспособного регионального индустриального комплекса, обеспечивающего увеличение вклада промышленного сектора в решение ключевых проблем социально-экономического развития. В условиях существенного перераспределения экономических пономочий между федеральным центром и регионами значительно возросла заинтересованность и роль региональных органов управления в активизации промышленной деятельности, что в то же время вызвало необходимость поиска новых подходов к регулированию ее развития. Практика разработки промышленной политики в регионах Российской Федерации показывает возрастание потребности в научно-теоретическом обосновании регулирования промышленного сектора экономики. В этой связи особую значимость приобретает исследование теоретических основ, практического зарубежного и отечественного опыта формирования эффективной промышленной политики и методов ее реализации в рыночных условиях хозяйствования.
Состояние изученности проблемы. Вопросы формирования промышленной политики и методов ее реализации в условиях рыночных трансформаций в России и ее регионах в последние годы привлекают все большее внимание отечественных ученых-экономистов. Исследованию общих теоретико-методологических вопросов разработки промышленной политики посвящены работы Л.И. Абакина, А. Г. Свинаренко, И. В. Липсица, А.Н. Иларионова, Л.Е. Басовского, С.Н. Смирнова и других авторов. Характеристика моделей и обоснование выбора приоритетных направлений промышленной политики дается в трудах Д.С. Львова, В.Н. Кириченко, Ю.Ф. Кормнова, А.И. Татаркина, О.П. Литовки, О.С. Пчелинцева и др. Содержание и методы реализации региональной промышленной политики рассматриваются в работах А. Г. Гранберга, Б.М. Штульберга, Ю.Б. Ванслава, А.Н. Швецова, В.Н. Лексина, К.А. Титова,
B.А. Бородина. Ее особенности в регионах Европейского Севера стали предметом исследований В.А. Ильина, В.Н. Лаженцева, В.В. Жиделевой, B.C. Селина,
C.Ю. Козьменко, А.П. Дороговцева, П.М. Советова, А.И. Шишкина.
Вместе с тем многие аспекты методологии формирования региональной промышленной политики и методов ее реализации еще не получили достаточного обоснования. Среди них такие актуальные вопросы, как увязка региональной
компоненты с общенациональной политикой и оп -осу-
дарственной поддержки в промышленном развитии регионов, реализация программных мероприятий в отраслевом и внутритерриториальном разрезе, их координация. В представленной работе предложены пути и методы решения этих проблем, дано их обоснование.
Объектом исследования выступает промышленность Вологодской области, которая обеспечивает более половины валового регионального продукта региона и свыше 70% налоговых поступлений в бюджеты всех уровней. Предмет исследования Ч методологические подходы к формированию промышленной политики и совершенствованию методов ее реализации на региональном уровне.
Целью диссертационной работы является исследование методологических аспектов формирования промышленной политики на региональном уровне и разработка практических рекомендаций по совершенствованию методов ее реализации в современных условиях хозяйствования. В соответствии с целью поставлены следующие задачи:
- изучить теоретические походы к формированию и реализации промышленной политики в рыночных условиях хозяйствования;
- определить содержание региональной промышленной политики на современном этапе рыночной трансформации российской экономики;
- дать оценку состояния и выявить основные проблемы развития промышленности Вологодской области;
- обосновать целевые ориентиры и основные направления развития промышленного комплекса области на догосрочную и среднесрочную перспективу,
- разработать предложения и рекомендации по совершенствованию методов реализации региональной промышленной политики.
Методологической основой исследования являются положения системного подхода к изучению экономических процессов. В качестве инструментов исследования использованы методы факторного и кластерного анализа, типологических группировок, экспертных оценок. Информационной базой исследования послужили данные Госкомстата России, Вологодского областного комитета государственной статистики, аналитические документы Правительства Вологодской области, отчетные данные о производственно-финансовой деятельности промышленных предприятий, материалы опросов руководителей предприятий, проведенных Вологодским НКЦ ЦЭМИ РАН с участием автора в 1999-2002 гг., результаты реализации ряда предложений автора в деятельности региональных органов управления.
Научная новизна исследования заключается в том, что:
1. Дана авторская трактовка категории промышленная политика, которая рассматривается как система взаимоотношений между государственными органами управления и субъектами рынка, направленная на достижение стратегических целей социально-экономического развития и формирование конкурентоспособного промышленного комплекса.
2. Проведена классификация моделей региональной промышленной политики с точки зрения критериев: а) места и роли государственных органов власти в осуществлении преобразований промышленной сферы; б) стратегических направлений промышленной политики; в) состава инструментария регулирующих воздействий на развитие промышленного комплекса. Выявлены возможности и особенности их практического применения.
3. Предложен и апробирован системный агоритм разработки региональной промышленной политики, включающий три последовательных этапа - информационно-аналитический, целевой и реализационный - и позволяющий отразить целевые ориентиры, задачи и основные направления развития промышленного комплекса региона.
4. Обоснованы применительно к староосвоенному региону приоритеты промышленной политики, состоящие в: а) формировании благоприятных экономических условий функционирования хозяйствующих субъектов; б) создании системы взаимовыгодных отношений между региональными участниками производственного процесса на основе различных форм кооперации и экономической интеграции; в) разработке и принятии законодательной базы, способствующей устойчивому функционированию предприятий. Практическая значимость диссертационной работы выражается в использовании ее положений и рекомендаций при управлении развитием промышленного сектора экономики региона. В частности, они применены:
^ при разработке программы развития предприятий легкой промышленности г. Вологды в среднесрочной перспективе и мероприятий по ее реализации; ^ в принятой областными органами власти системе налогово-бюджетного регулирования развития лесопромышленного комплекса региона; ^ в организации мониторинговых исследований функционирования промышленности, осуществляемых в ВНКЦ ЦЭМИ РАН по заказу Правительства области.
Методологические аспекты формирования и реализации промышленной политики применяются в учебном курсе Антикризисное управление и Региональная политика в филиале Санкт-Петербургского инженерно-экономического университета в г. Вологде.
Апробация полученных результатов исследования. Основные положения и выводы диссертации докладывались и обсуждались на научно-практических конференциях различного уровня, в том числе: на Всероссийской конференции Экономическая наука современной России (г. Москва, ноябрь 2000 г.), II и IV региональных конференциях Экономика Северо-Запада: проблемы и перспективы развития (г. С.-Петербург, сентябрь 2000 г., июнь 2002 г.), Всероссийской научно-практической конференции Стратегия социально-экономического развития регионов (г. Уфа, июнь 2001 г.), III и IV научно-практических конференциях Стратегия и тактика реализации социально-экономических реформ: региональный аспект (г. Вологда, январь 2001 г., апрель 2003 г.), II Международной научно-практической конференции Темпы и пропорции социально-экономических процессов в регионах Севера (г. Апатиты, апрель 2003 г.).
По теме диссертационной работы опубликовано девять научных работ общим объемом 15,3 п.л. (с личным участием автора - 13,6 п.л.). За цикл работ Точки роста в региональной экономике и их обоснование постановлением Президиума РАН от 7 мая 2002 г. автору присуждена медаль Российской академии наук с премией для молодых ученых.
Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы (из 147 наименований источников), приложений. В ней содержится 163 страниц машинописного текста, в том числе 45 таблиц и 39 рисунков.
В первой главе Теоретические основы региональной промышленной политики рассмотрены экономическая сущность промышленной политики, принципы ее формирования, методологические основы разработки на региональном уровне, критерии результативности ее реализации. Во второй главе Промышленность региона: состояние и проблемы развития проведен анализ современного состояния промышленности Вологодской области, дана оценка конкурентоспособности ее ведущих отраслей, выявлены актуальные проблемы развития, обоснованы целевые ориентиры, задачи и основные направления промышленной политики в регионе на догосрочную и среднесрочную перспективу. В третьей главе Совершенствование методов и инструментов реализации про-
мышленной политики в регионе представлены предложения и рекомендации по совершенствованию экономических и организационных механизмов ускорения развития и повышения эффективности в промышленности Вологодской области.
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ РАБОТЫ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ
1. Формирование эффективной региональной промышленной политики по своей сущности является обоснованием целевых ориентиров развития, стратегических задач и основных направлений функционирования индустриального комплекса региона с учетом его специфики и особенностей. Она
выступает основным инструментом государственного регулирования экономического и социального развития в рыночных условиях и важнейшим звеном эффективного управления трансформационными процессами.
Обзор позиций различных авторов позволяет выделить три основные характеристики промышленной политики:
1. Промышленная политика формируется в рамках общегосударственной стратегии социально-экономического развития страны и может быть представлена в виде многоуровневой схемы (рис.1).
Рис. 1. Структурная схема многоуровневого управления промышленным сектором экономики 2. Объектом промышленной политики является промышленный сектор экономики в целом. Предметом промышленной политики выступают взаимоотношения между государственными органами власти и управления и субъектами рынка (предприятия, производственные объединения, отраслевые союзы и др.).
3. Промышленная политика отражает эволюцию экономического развития. При этом решающая роль принадлежит выработке и реализации догосрочных целей, которые определяют подходы к определению состава задач развития промышленного сектора в краткосрочной и среднесрочной перспективе.
В диссертации анализируется содержательное проявление этих характерных черт в годы реформ. Отмечается, что на их начальном этапе (1992-1994 гг.) были разрушены системы планирования и традиционных хозяйственных связей, осуществлялись спонтанная приватизация предприятий государственной собственности и форсированная либерализация цен на промышленную продукцию. Главным итогом такой политики стал глубокий спад объемов промышленного производства (в стране - почти наполовину, в Вологодской области - на 35%). Остро вставшие вопросы стабилизации работы промышленности подвигнули федеральные органы к использованию в этих целях мер финансового регулирования и денежного обращения; региональные органы власти (в том числе и Вологодской области) стали восстанавливать элементы отраслевого управления. Однако фрагментарность и несогласованность мероприятий, проводимых в 1995-1997 гг. на различных уровнях управления, не изменили депрессивного характера функционирования подавляющего большинства промышленных предприятий. В индустрии Вологодского региона, как и в целом по стране, увеличивася удельный вес сырьевых отраслей, сокращались объемы продукции обрабатывающих производств. Разнонаправленные экономические последствия дефота августа 1998 г. привели к некоторому увеличению темпов промышленного роста (в основном за счет повышения доходов от экспорта сырья и его первых переделов, роста конкурентоспособности отечественной продукции на внутреннем рынке). Но ключевая проблема - повышение эффективности промышленного производства - решается медленно. Проведенный в диссертации анализ функционирования промышленного комплекса Вологодской области показал, что характеристики технико-технологического развития предприятий ухудшаются, уровень износа основных производственных фондов достиг 45%. Низким остается уровень инвестиционно-инновационной деятельности. Финансовое положение многих предприятий сложное. Основная масса прибыли в промышленности области формируется за счет сравнительно небольшого круга предприятий (почти 90% прибыли приходится на ОАО Северсталь), Актуальность разработки и проведения комплексной по содержанию и сбалансированной по уровням промышленной политики сегодня становится более значимой.
2. Логика разработки региональной промышленной политики заключается в формировании содержания трех взаимосвязанных друг с другом блоков: информационно-аналитического, целевого и реализационного, отражающих стратегию и основные направления развития промышленного комплекса.
Разработка информационно-аналитического блока (рис. 2) предполагает анализ конъюнктуры промышленного рынка региона [1], определение факторов, воздействующих на функционирование промышленного комплекса [2,3], систематизацию предпосылок и ограничений развития [4], обобщающую оценку тенденций, состояния и условий деятельности промышленного сектора [5].
Основными этапами формирования целевого блока являются: выявление проблем промышленного развития региона [б], определение возможных вариантов их преодоления [7], обоснование целевых ориентиров и задач промышленного развития региона (с учетом стратегических целей промышленной политики РФ и основных задач социально-экономического развития региона) [8], выделение приоритетных направлений промышленного развития [9].
Разработка реализационного блока предусматривает использование многообразного арсенала механизмов реализации определенных в целевом блоке задач в сфере промышленного развития и включает конкретный набор применяемых инструментов [10], выбор которых осуществляется с учетом складывающихся условий и возможностей.
В ходе апробации предлагаемого агоритма в диссертации проведен конъюнктурный обзор промышленного комплекса Вологодского региона, показана взаимосвязь повышения эффективности работы промышленных предприятий с решением общерегиональных экономических и социальных проблем. На этой основе выделены целевые ориентиры, задачи и основные направления развития регионального промышленного комплекса.
В качестве стратегической цели определено формирование конкурентоспособного индустриального комплекса, базирующегося на продвижении к более высоким технологическим укладам и обеспечивающего увеличение вклада промышленности в решение социально-экономических проблем региона. Тактика достижения цели обеспечивается созданием предпосылок (материальных, финансовых, институциональных и др.) для модернизации и перехода к инновационно активному промышленному комплексу. Применительно к Вологодской области речь идет о необходимости значительного технико-технологического обновления
Рис. 2. Агоритм формирования промышленной политики на регионапьном уровне
базовых отраслей специализации (черной металургии, химической промышленности, лесопромышленного комплекса, машиностроения), повышении доли обра-
батывающих производств, диверсификации промышленности в сторону увеличения ее экономической и социальной эффективности. Расчеты, сделанные в ВНКЦ ЦЭМИ РАН по вариантным сценариям стратегического развития, позволяют утверждать, что в области в течение ближайших 4-5 лет объем промышленного производства может не только достигнуть, но и превзойти дореформенный уровень, а в течение 10-12 лет перекрыть его в 1,5-1,7 раза.
3. Эффективность методов реализации региональной промышленной политики зависит от совокупности складывающихся экономических, социальных, правовых и других условий. На современном этапе преимущественное значение имеют налогово-бюджетное регулирование, совершенствование институциональных структур и программно-целевое планирование.
Налогово-бюджетное регулирование - один из наиболее эффективных инструментов региональной промышленной политики. В диссертации на материалах Вологодской области развернуто подтверждается этот вывод. Так, льготное налогообложение с 1997 г. группы предприятий легкой промышленности позволило им увеличить вложения в техническое перевооружение производства, повысить качество изделий, удвоить объемы их выпуска и реализации. Предприятия лесного комплекса области уже ряд лет пользуются льготами по налогу на имущество для создания сезонных запасов сырья, наиболее эффективные лесные проекты включаются в областную инвестиционную программу с предоставлением налоговых льгот. Эти меры сыграли важную роль в обновлении производственной базы лесозаготовительных предприятий. Прирост продукции ПК в области в последние годы составляет в среднем 5-7%. Меры налогово-бюджетного регулирования, предпринятые к ряду предприятий машиностроения, дали среднегодовые приросты производства 6-8%.
Налогово-бюджетное регулирование следует строить на принципе дифференциации применяемых экономических стимулов по группам предприятий. С этой целью может быть использован матричный подход, позволяющий сгруппировать предприятия отрасли в соответствии с комбинацией ресурсных и результативных характеристик их функционирования. Предлагаемые для формирования матрицы РЕСУРСЫ-РЕЗУЛЬТАТЫ этапы работ и их содержание представлены в табл. 1.
Таблица 1
Формирование матрицы РЕСУРСЫ-РЕЗУЛЬТАТЫ
Этапы формирования Характеристика этапа Применяемые методы Результаты
Анализ ресурсных возможностей развития предприятий отрасли Оценка основных ресурсов предприятия (сырьевые возможности, трудовые ресурсы, обеспеченность основными производственными фондами, развитость транспортной инфраструктуры) Рейтинговая оценка, формируемая на основе метода многомерного сравнительного анализа Ранжированный ряд предприятий отрасли в зависимости от их ресурсной обеспеченности
Оценка результативных показателей функционирования предприятий отрасли Оценка результативности деятельности предприятий отрасли (показатели эффективности использования трудовых ресурсов, основных производственных фондов, финансовых средств) Рейтинговая оценка, формируемая на основе метода многомерного сравнительного анализа Ранжированный ряд предприятий отрасли в зависимости от эффективности использования на них ресурсов
Формирование матрицы РЕСУРСЫ - РЕЗУЛЬТАТЫ Сопоставление ресурсных и результативных показателей функционирования предприятий отрасли и формирование на их базе группировки предприятий Кластерный анализ Матрица РЕСУРСЫ-РЕЗУЛЬТАТЫ
В диссертации проведена апробация матричного подхода на материалах лесозаготовительных предприятий, рассредоточенных по всей территории области,
которые являются основными налогоплательщиками в сельских районах и играют здесь ключевую роль в экономической и социальной жизни.
В таблице 2 приведена матрица оценки работы крупных и средних предприятий лесозаготовительной отрасли, которыми производится более 70% общеобластного объема лесозаготовок. В результате выявлены следующие пять групп предприятий.
Группа высокие ресурсы - высокие результаты. Предприятия этой группы - лидеры отрасли, они относительно лучше других адаптировались к рыночным условиям, более эффективно используют ресурсы и получают высокие результаты производственно-хозяйственной деятельности. Эта группа наиболее привлекательна для сторонних инвесторов. Ее предприятия имеют достаточные возможности для ускоренного самостоятельного развития.
Группа высокие ресурсы - средние результаты - это устойчиво функционирующие предприятия. Перспективы развития этой группы связаны прежде всего с повышением уровня и качества менеджмента. Кроме того, именно этой группе предприятий могут быть предоставлены льготы при осуществлении инвестиций в основные производственные фонды: а) по налогу на прибыль (в виде
Таблица 2
Дифференциация предприятий лесозаготовительной отрасли Вологодской области
по ресурсным и результативным характеристикам функционирования в 2001 году*
РЕСУРСЫ РЕЗУЛЬТАТЫ
Высокие Средние Низкие
Высокие I группа ОАО Белозерский ПХ ЗАО Белый Ручей ООО Белозерсклес ОАО Бабаевский ПХ ЗАО Северлеспром И rnvnna ОАО Вашкинский ПХ ЗАО Онегалеспром ООО Ковжинский ПХ ООО Андомский ПХ ООО Вожегалес ООО Верховажьелес III группа
Средние IV пзуппа V пзуппа МУП Чебсарский ПХ ООО Кириловский ПХ ОАО Новаторский ПХ МУП Устюженский ПХ ООО ПЛО Моюалес ООО Сямжалеспром ООО Mera ООО Тотьмалесэкспорт XK Устюглес ООО Подарсалес ООО Семигородний ПК VI группа ОАО Лойгинский ПХ ООО Металес ООО Междуречье ОАО Ломоватский ПХ ООО Нюксенский ПХ ООО Никольсклес (СВЗ)
Низкие VII пзуппа VIII группа IX группа
- - ЗАО Сусоловский лес МУП Брусенецкий ПХ
* III, IV, VII, VIH группы не имели типологических единиц
уменьшения налогооблагаемой прибыли на сумму прибыли, полученной от реализации продукции, произведенной на созданных или модернизированных фондах); б) по налогу на имущество (в виде уменьшения стоимости имущества на балансовую стоимость созданных и модернизируемых основных производственных фондов).
Группа средние ресурсы - средние результаты. Это предприятия, имеющие хорошие возможности для перехода на траекторию устойчивого развития. Функционирование предприятий данной группы дожно опираться на повышение уровня ресурсной обеспеченности и одновременно - развитие кадрового менеджмента, включая совершенствование материального стимулирования. В сфере налогового стимулирования здесь могут быть применены: а) льготы по налогу на прибыль (в виде уменьшения налогооблагаемой прибыли на сумму прибыли, полученной от реализации продукции, произведенной на созданных или модернизированных ОПФ, или применение льготной ставки налогообложения прибыли сроком на один год); б) льготы по налогу на имущество (в виде уменьшения стоимости налогооблагаемого имущества на балансовую стоимость вновь соз-
данных или модернизируемых основных производственных фондов); в) налого-во-инвестиционное кредитование (в случае предоставления обоснованного высокоэффективного бизнес-проекта).
Группа средние ресурсы - низкие результаты. Сложившаяся здесь ситуация - результат серьезных недостатков в организации и управлении производственной деятельностью. Вместе с тем улучшение позиций этой группы предприятий требует ускорения модернизации производственно-технологической базы, а также укрепления кадрового состава. В сфере налогового стимулирования для этой группы может быть использовано поное освобождение от уплаты налога на прибыль или налога на имущество при осуществлении вышеуказанных мероприятий по развитию производства.
Группа низкие ресурсы Ч низкие результаты. Это аутсайдеры. Изменение ситуации здесь возможно лишь при реализации мероприятий, носящих восстановительный характер (процедуры санации, банкротства и др.). Однако, учитывая социальную значимость этих предприятий для конкретных территорий, здесь необходимо осуществлять допонительную поддержку со стороны региональных (муниципальных) органов власти (прямые бюджетные вложения, льготные кредиты, включение в областную инвестиционную программу).
В диссертации вместе с тем показывается, что роль бюджетных источников в развитии инвестиционных процессов в настоящее время низка. В среднем за 2000-2002 гг. в общем объеме инвестиций в основной капитал промышленности удельный вес средств федерального бюджета составил 0,6%, областного бюджета - 0,4%, бюджетов муниципальных образований - 0,1%.
Другим методом реализации активной региональной промышленной политики в современных условиях являются институциональные преобразования. Проведенное исследование позволило установить, что наиболее существенные результаты среди них обеспечивают:
Концентрация производственных фондов в руках эффективных собственников путем: а) поддержки собственников предприятий, обеспечивающих рост объемов продукции, увеличение рабочих мест и других показателей, характеризующих эффективность управления собственностью; б) проведения реструктуризации предприятий с поиском собственников, заинтересованных в их эффективной работе; в) создания управляющих компаний, которым передаются на конкурсной основе в доверительное управление предприятия-дожники.
Налаживание различных форм кооперации между региональными участниками производственного процесса, а также развитие межрегиональной интеграции. Так, в интегрированных структурах лесопромышленного комплекса области выше (в 1,2 раза) среднеотраслевого уровень выработки на работающего, ниже удельные издержки на продукцию, выше рентабельность производства. В диссертации, на примере ОАО Северсталь, показывается также эффективность формирования и функционирования межрегиональных корпоративных структур.
Повышение эффективности деятельности региональных управленческих структур. В этих целях предлагается шире использовать аутсорсинг, то есть передачу отдельных функций управленческих структур посредникам. На рис. 3 схематично представлены возможные направления аутсорсинга в одном из департаментов Правительства области.
Сфянгичимк (минирование ПрИМОИШК 1ф(Н р1М\Ш1Ми.Л1В1 и мскмов реп пмровашш
Прошиеине опросов ооиканснмиго мнения по проблемам рсгнонл! но го развития
Провспеннс семинаров и кр\пы\ стопой С р\КОВО 1ИТС1ЯМН рСДПрИЯТИЙ О ИГ III-
ние коно льтацнонпыч м.'пг
Иш(н1рмл (НОН нос 01>сСЧС1ШС ирош.и.ов \ кривленнл
Ршриботка проектов сощжня новычорпшниншонно-жономичечеич <-тр> т р
ПроВСЧСНИС М I ркСТН 11ГОЯ ЫЧ {НЧ 1С1<>П.]И11|1
30% 40% 50% 60% 70% Степень передачи
Рис. 3. Возможные направления передачи Департаментом промышленности, предпринимательства и лесного комплекса Вологодской области отдельных видов услуг и операций на аутсорсинг
Важнейшим методом реализации промышленной политики выступает разработка целевых программ, представляющих собой совокупность взаимосвязанных операций прогнозно-аналитического, проектно-расчетного, технико-экономического и экспериментально-исследовательского характера.
В диссертации дан подробный анализ практики применения программно-целевого подхода в управлении промышленным развитием Вологодской области. Установлено, что для повышения его организационно-экономической результативности имеют важное значение:
1) Разработка системы отбора проблем для программной разработки. Актуальность данной задачи обусловлена несоответствием количества и масштабов
объективно существующих проблем возможностям реализации их программными методами. В этом проявляется универсальный экономический принцип ограниченности ресурсов, учет которого представляет главное условие результативности управления. Возникает необходимость формирования критериев определения приоритетности проблем для их программной разработки. В диссертационной работе обосновываются такие критерии, как острота проблемы (Кн), программный характер проблемы (Кп), масштабность (Км), отраслевая значимость (Ко), бюджетная значимость (Кб), экономический и социальный вклад (Кэ и Кс), научно-техническое развитие (Кнт), экологическое воздействие (Кэк). Агрегирование указанных критериев в интегральный (Кинт.) производится по формуле: Кинт. = Кн * Кп * Км * Ко * Кб * Кэ * Кс * Кнт * Кэк [1].
Апробация данного подхода путем экспертного опроса среди специалистов Департамента промышленности, предпринимательства и лесного комплекса Вологодской области позволила выделить перечень приоритетных проблем, которые необходимо решить в индустрии региона до 2010 г. путем разработки и реализации целевых программ (рис. 4).
2) Создание единого в регионе инвентаризационного реестра, охватывающего обзор и оценку эффективности разрабатываемых и реализуемых в области программ: а) в разрезе их основных видов (комплексные, экономические, социальные, экологические); б) в разрезе муниципальных образований, на территории которых реализуются программы; в) в зависимости от периода реализации программных документов; г) в зависимости от источников финансового обеспечения программных разработок. Наличие реестра позволит, с одной стороны, исключить дублирование программных документов, а с другой - осуществлять внутрирегиональную концентрацию финансовых ресурсов на наиболее значимых направлениях.
3) Формирование поноценной законодательной и другой нормативно-правовой базы. В настоящее время реализация программно-целевого метода области регламентируется Законом О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Вологодской области, в котором определяется основное содержание формируемых программ, но не затрагиваются вопросы, связанные с инструментарием программирования и методами реализации программ. В этой связи возникает необходимость принятия Закона О разработке и реализации программ развития на территории Вологодской области, включающего: а) определение места и роли программно-целевого метода в
ПРОБЛЕМНО-ЦЕЛЕВЫЕ ОРИЕНТИРЫ РАЗВИТИЯ ПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМ НА ОСНОВЕ ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВОГО МЕТОДА
Обеспечение структурных сдвигов в промышленном производстве, расширение межрегиональных и внешнеэкономических связей региона, повышение на этой основе эффективности и конкурентоспособности предприятий
Повышение уровня технико-
технологического развития промышленных предприятий. Создание новых технологий и конкурентоспособной, высокотехнологичной продукции
Кадровое обеспечение устойчивого развития промышленного комплекса региона. Повышение уровня квалификации руководителей, специалистов, рабочих массовых профессий
Создание благоприятных общеэкономических условий функционирования и развития промышленных предприятий и производств, способствующих ускорению темпов экономического и социального развития региона
Проведение институциональных преобразований в промышленности в соответствии с требованиями высокоразвитой социально-ориентированной экономики
Обеспечение экологической безопасности на территории региона
Программа Развитие научно-производственной и инновационной деятельности в Вологодской области на период до 2010 г.
Программа Развитие промышленного комплекса Вологодской области на период до 2010 г.
Программа подготовки и переподготовки управленческих и рабочих кадров на промышленных предприятиях Вологодской области
Программа Развитие инфраструктуры товарных рынков Вологодской области на период до 2010 г.
Программа создания вертикально-
интегрированных компаний для повышения эф-, фективности промышленного производства в Вологодской области
Программа развития предприятий машиностроительного комплекса Вологодской области на период до 2010 г.
Программа реформирования н развития предприятий лесопромышленного комплекса Вологодской области на период до 2010 г.
Программа развития предприятий легкой промышленности Вологодской области на период по 2010 г.
Программа развития предприятий промышленности строительных материалов Вологодской области на период до 2010 г.
Рис. 4. Приоритетные проблемы разви гия промышленного комплекса Вологодской области и основные направления и\ решения на основе программно-целевого метода
реализации региональной промышленной политики социально-экономического развития; б) методологические принципы формирования комплексных, экономических, социальных и экологических программ; в) ключевые аспекты организации управления и контроля за ходом выпонения программ.
4. Формирование и реализация региональной промышленной политики требуют разработки и ведения системы мониторинга, охватывающей основные сферы деятельности промышленного сектора экономики и базирующейся на достоверных, сопоставимых, рассчитанных на единой методологической базе данных.
В этой связи предлагается выделить пять подсистем мониторинга, отображающих производственную, ресурсно-технологическую, кадровую, инвестиционно-инновационную и финансовую сферы промышленного комплекса региона. Принципиальная схема проведения мониторинга отображена на рис. 5.
Рис. 5. Этапы проведения мониторинга функционирования промышленного комплекса региона
Для комплексной оценки динамики процессов, как доказано в диссертации, может быть использован интегральный показатель эффективности развития промышленного комплекса региона, агрегирующий параметры среднегодовой выработки продукции на одного работающего, фондоотдачи, затрат на 1 рубль товарной продукции, рентабельности производства. Для расчета интегрального показателя предлагается использовать следующий агоритм (рис. 6). В диссертации представлены расчеты интегрального показателя эффективности промышленности Вологодской области за 1995 - 2001 гг., свидетельствующие о его зависимости от внутренних и внешних условий деятельности предприятий.
Матрица данных в разрезе агрегируемых
показателей за базовый и анализируемый периоды
Расчет интегрального показателя эффективности промышленного производства
Кэф = \-[Ур[К* ~К/ ]]100,где р-1 КР
\ р Ч вес показателей (определяется на базе метода расчетов парных коэффициентов детерминации),
Ч значение агрегируемого показателя в базовом периоде,
К""ш Ч значение агрегируемого показателя в анализируемом периоде
В случае, если Кэф >1 Ч отмечается тен* 1енцпя к улучшению ситуации При Кэфо1 Ч си-|уация неизменна Если Кэф < I Ч ситуация ухудшается
Табличные и графические материалы, отражающие динамику рассчитанных показателен
Рис. 6. Агортм расчета интегрального показателя эффективности развпшя промышленного комплекса региона
На основе экспертных оценок и существующей системы отчетности в диссертации предлагается установить ежеквартальную и годовую периодичность мониторинговых исследований.
ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
1. В решении задач дальнейшей рыночной трансформации отечественной экономики важнейшим инструментом государственного регулирования выступает региональная промышленная политика, представляющая собой систему взаимоотношений между государственными органами власти и управления и субъектами рынка, направленную на достижение стратегических целей социально-экономического развития региона и страны в целом.
2. Проведенный в исследовании анализ теоретико-методологических подходов и обобщение практики, имеющейся в регионах страны, в том числе и в Вологодской области, показывает, что агоритм формирования промышленной политики на региональном уровне включает три последовательных этапа: а) информационно-аналитический, содержащий сбор, систематизацию и анализ материалов, составляющих исходную базу для формирования промышленной политики; б) целевой, включающий обоснование целевых ориентиров и задач промышленного развития, определение приоритетных направлений государственного регулирования промышленного комплекса региона; в) реализационный, содержащий конкретный набор применяемых инструментов государственного управления.
3. Оценка современного состояния и основных тенденций развития промышленности Вологодской области позволяет выделить целевые ориентиры, задачи и направления развития промышленного комплекса. Главной стратегической целью является формирование конкурентоспособного индустриального комплекса, базирующегося на высоком технологическом укладе и обеспечивающего увеличение вклада промышленности в решение социально-экономических проблем. Тактика достижения этой цели заключается в создании предпосылок и условий (материальных, финансовых, институциональных, правовых) для модернизации и перехода комплекса к инновационному типу развития, структурной перестройке в сторону обрабатывающих и перерабатывающих производств, дающих максимум добавленной стоимости. Методы реализации региональной промышленной политики зависят от совокупности условий и факторов экономического, социального, политического и правового характера.
4. Налогово-бюджетное регулирование - один из наиболее эффективных методов реализации региональной промышленной политики в современных условиях. Применение его элементов к предприятиям лесопромышленного комплекса, машиностроения, легкой промышленности области обеспечило среднегодовой прирост производства в этих отраслях на 5-8 процентов. Это регулирование необходимо строить на принципе дифференциации налоговых стимулов в зависимости от сочетания ресурсных и результативных характеристик функционирования промышленных предприятий. Обоснованность такого подхода апробирована на материалах лесозаготовительной отрасли Вологодской области..
5. Среди методов реализации промышленной политики возрастающее значение приобретают институциональные преобразования. Приоритет среди них в настоящее время принадлежит мерам, направленным на концентрацию производственных фондов в руках эффективных собственников и развитие производственной кооперации и интеграции. В интеграционных структурах лесопромышленного комплекса области в 1,2 раза выше среднеотраслевого уровень выработки в расчете на одного работающего, ниже удельные издержки и выше рентабельность производства. Широкое применение дожно получить создание межрегиональных корпоративных структур, что подтверждает практика их формирования и функционирования, накопленная в ОАО Северсталь. Активизация этих процессов требует усиления координирующей роли органов регионального управления.
6. Важнейшим методом, обеспечивающим достижение перспективных рубежей промышленного развития, выступает подход, основывающийся на методологии формирования и реализации целевых программ как совокупности взаимосвязанных операций прогнозно-аналитического, проектно-расчетного, технико-экономического и экспериментально-исследовательского характера. Инструментарий отбора проблем для программной разработки дожен базироваться на единой системе критериев и показателей, отражающих динамику роста экономической и социальной эффективности промышленного производства.
7. Формирование и реализация действенной промышленной политики требуют разработки системы мониторинга, основывающейся на достоверных, сопоставимых, рассчитанных на единой методологической базе данных. Показатели мониторинга дожны отражать динамику развития производственной, ресурсно-технологической, кадровой, инвестиционно-инновационной и финансовой сфер промышленного комплекса региона. В качестве интегрального показателя может
быть использован индикатор эффективности промышленного производства, агрегирующий параметры среднегодовой выработки продукции в расчете на одного работающего, фондоотдачи, затрат на 1 рубль товарной продукции, рентабельности производства.
8. Исследование показало, что формирование и реализация научно обоснованной региональной промышленной политики позволяет в течение 4-5 лет не только достигнуть, но и превзойти дореформенный уровень промышленного производства Вологодской области, а за 10-12 лет перекрыть его в 1,5-1,7 раза, одновременно обеспечив значительное повышение его экономической и социальной эффективности.
По теме диссертации опубликованы следующие работы:
1. Москвина О.С. Источники роста региональной экономики // Экономика региона: обеспечение социально-экономических реформ, проблемы и перспективы: Сб. научных статей / Отв. ред. Т.Н. Агапова. - Вологда: ВГМХА, 1999. -С. 162-165 (0,3 п.л.)
2. Москвина О.С. Рейтинговая оценка как один из методов определения точек роста // Экономические и социальные перемены в регионе: Бюлетень. - Вологда: ВНКЦ ЦЭМИ РАН, 1999. - Вып. 8. - С. 48-51 (0,5 п.л.)
3. Москвина О.С. Обоснование первоочередных точек роста в промышленности Вологодской области // Социально-экономические реформы: региональный аспект : Материалы Второй Российской научно-практической конференции. - Вологда: ВНКЦ ЦЭМИ РАН, 1999. - С. 154-159 (0,2 п.л.)
4. Сычев М.Ф., Пашко A.A., О.С. Москвина. Теоретико-методологические и методические аспекты обоснования точек экономического роста // Экономические и социальные перемены в регионе: Бюлетень. - Вологда: ВНКЦ ЦЭМИ РАН, 2000. - Вып. 10.-С. 16-24 (1,2 п.л., в т.ч. авторских -0,4 п.л.)
5. Москвина О.С. Точки роста в региональной экономике и их обоснование // Резервы экономического роста / Колектив авторов под научным руководством к.э.н. М.Ф. Сычева и д.э.н. В.А. Ильина. - Вологда: ВНКЦ ЦЭМИ РАН, 2000. - С. 12-42 (1,7 л.л.)
6. Москвина О.С. Формирование промышленной политики в регионе // Экономическая наука современной России: Материалы Всероссийской конференции / Под ред. проф. Г.Б. Клейнера. - Москва: ЦЭМИ РАН, 2000. - С. 139-141 (0,2 п.л.)
7. Москвина О.С. Регулирование промышленного развития региона // Молодые ученые - экономике: Сборник конкурсных работ. - Вып. 2. - Вологда: ВНКЦ ЦЭМИ РАН, 2002. - С. 55-76 (1,3 п.л.)
8. Иогман Л.Г., Митенев В.В., Москвина О.С. Ресурсы инновационного развития Вологодской области // Экономические и социальные перемены в регионе: Бюлетень. - Вологда: ВНКЦ ЦЭМИ РАН, 2002. - Вып. 19 - С. 18-27 (1,3 п.л., в т.ч. авторских - 0,4 п.л.)
9. Москвина О.С. Промышленная политика - ядро модернизации экономики / Под науч. ред. к.э.н. М.Ф. Сычева. - Вологда: ВНКЦ ЦЭМИ РАН, 2003. -137 с. (8,6 пл.)
Автореферат
МОСКВИНА Ольга Серапионовна
ФОРМИРОВАНИЕ И МЕТОДЫ РЕАЛИЗАЦИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ
Подписано в печать 10.11. 2003 г. Формат бумаги 60x80 1/16. Бумага офсетная. Усл. печ. листов 1,16. Тираж 100 экз. Заказ № 213.
Российская Академия наук
Вологодский научно-координационный центр Центрального экономико-математического института 160014, г. Вологда, ул. Горького, 56а, тел. 24-42-16, e-mail: common@vscc.ac.ru Лицензия Р № 040925 от 27 ноября 1998 г.
2оО?-А Р19 4 2 2 Т^2г
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Москвина, Ольга Серапионовна
Введение.
1. Теоретические основы региональной промышленной политики
1.1. Экономическая сущность промышленной политики.
1.2. Модели и опыт формирования промышленной политики.
1.3. Методологические основы формирования региональной промышленной политики.
1.4. Критерии результативности промышленной политики.
2. Промышленность региона: состояние и проблемы развития
2.1. Современное состояние и основные тенденции промышленного развития Вологодской области.
2.2 Конъюнктура промышленного рынка региона.
2.3. Целевые ориентиры и задачи развития промышленного комплекса Вологодской области.
3. Совершенствование методов и инструментов реализации промышленной политики в регионе
3.1. Организация мониторинга функционирования промышленного комплекса.
3.2. Бюджетно-налоговые методы регулирования.
3.3. Институциональные аспекты промышленной политики.
3.4. Программно-целевой метод реализации региональной промышленной политики.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Формирование и методы реализации региональной промышленной политики"
Актуальность темы исследования исходит из необходимости формирования конкурентоспособного индустриального комплекса, обеспечивающего увеличение вклада промышленного сектора в решении ключевых проблем социально-экономического развития. Попытки разработки политики, базирующейся на снижении роли государства в экономической сфере и автоматическом переносе моделей упрощенного монетаризма, оказались малорезультативными, о чем свидетельствует резкое падение объемов промышленного производства, рост неплатежеспособности предприятий, обострение проблем в инвестиционно-инновационной сфере. Отсюда возникает необходимость активизации промышленной политики, которая дожна корректировать действие рыночных сил в направлении повышения эффективности и конкурентоспособности промышленного сектора.
В условиях существенного перераспределения экономических пономочий между федеральным центром и регионами, значительно возросла заинтересованность и роль регионов в активизации промышленной деятельности, что в то же время вызвало необходимость поиска новых подходов к регулированию ее развития. В регионах Российской Федерации сегодня активно идет процесс формирования и реализации промышленной политики, об этом наглядно свидетельствует опыт республики Карелия, Новгородской, Пермской, Свердловской, Челябинской и других областей. Вместе с тем практика разработки промышленной политики показывает возрастание потребности в научно-теоретическом обосновании организации регулирования промышленного сектора экономики. В этой связи особую значимость приобретает исследование теоретических подходов и практического зарубежного и отечественного опыта по формированию эффективной промышленной политики и методам ее реализации в рыночных условиях хозяйствования.
Таким образом, формирование и реализация региональной промышленной политики является одной из важнейших теоретических, методологических и практических задач рыночных преобразований на современном этапе.
Состояние изученности проблемы. Вопросы формирования промышленной политики и методов ее реализации в условиях рыночных трансформаций в России и ее регионах в последние годы привлекают все большее внимание отечественных ученых-экономистов. Исследованию общих теоретико-методологических вопросов разработки промышленной политики посвящены работы Л.И. Абакина, А. Г. Свинаренко, И. В. Липсица, А.Н. Иларионова, Л.Е. Басовского, С.Н. Смирнова и других авторов. Обоснование моделей и выбора приоритетных направлений промышленной политики дается в трудах Д.С. Львова, В.Н. Кириченко, Ю.Ф. Кормнова,
A.И. Татаркина, О.П. Литовки, О.С. Пчелинцева и др. Содержание и методы реализации региональной промышленной политики рассматриваются в работах А. Г. Гранберга, Б.М. Штульберга, Ю.Б. Ванслава, А.Н. Швецова,
B.Н. Лексина, К.А. Титова, В.А. Бородина. Ее особенности в регионах Европейского Севера стали предметом исследований В.А. Ильина, В.Н. Лаженце-ва, В.В. Жиделевой, B.C. Селина, С.Ю. Козьменко, А.П. Дороговцева, П.М. Советова, А.И. Шишкина.
Вместе с тем многие аспекты методологии формирования региональной промышленной политики и методов ее реализации еще не получили достаточного обоснования. Среди них такие актуальные вопросы как увязка региональной компоненты с общенациональной политикой и определение приоритетов государственной поддержки в промышленном развитии регионов, реализация программных мероприятий в отраслевом и внутритерриториаль-ном разрезе, их координация. В представленной работе предложены пути и методы решения этих проблем, дано их обоснование.
Объектом исследования выступает промышленность Вологодской области, которая обеспечивает более половины валового регионального продукта региона и свыше 70% налоговых поступлений в бюджеты всех уровней. Предметом исследования Ч методологические подходы к формированию промышленной политики и совершенствованию методов ее реализации на региональном уровне.
Целью диссертационной работы является исследование методологических аспектов формирования промышленной политики на региональном уровне и разработка практических рекомендаций по совершенствованию методов ее реализации в современных условиях хозяйствования. В соответствии с целью поставлены следующие задачи: изучить теоретические походы к формированию и реализации промышленной политики в рыночных условиях хозяйствования; определить содержание региональной промышленной политики на современном этапе рыночной трансформации российской экономики; дать оценку состояния и выявить основные проблемы развития промышленности Вологодской области; обосновать целевые ориентиры и основные направления развития промышленного комплекса области на догосрочную и среднесрочную перспективу; разработать предложения и рекомендации по совершенствованию методов реализации региональной промышленной политики.
Методологической основой исследования являются положения системного подхода к изучению экономических процессов. В качестве инструментов исследования использованы методы факторного и кластерного анализа, типологических группировок, экспертных оценок. Информационной базой исследования послужили данные Госкомстата России, Вологодского областного комитета государственной статистики, аналитические документы Правительства Вологодской области, отчетные данные о производственно-финансовой деятельности промышленных предприятий, материалы опросов руководителей предприятий, проводимых Вологодским НКЦ ЦЭМИ РАН с участием автора в 1999-2002 гг., результаты реализации ряда предложений автора в деятельности региональных органов управления.
Защищаемые положения:
1. Формирование эффективной региональной промышленной политики о своей сущности является обоснованием целевых ориентиров развития, стратегических задач и основных направлений функционирования индустриального комплекса региона с учетом его специфики и особенностей. Она выступает основным инструментом государственного регулирования экономического и социального развития в рыночных условиях и важнейшим звеном эффективного управления трансформационными процессами.
2. Логика разработки региональной промышленной политики заключается в формировании содержания трех взаимосвязанных друг с другом блоков: информационно-аналитического, целевого и реализационного, отражающих стратегию и основные направления развития промышленного комплекса.
3. Эффективность методов реализации региональной промышленной политики зависит от совокупности складывающихся экономических, социальных, правовых и других условий. На современном этапом преимущественное значение имеют налогово-бюджетное регулирование, совершенствование институциональных структур и программно-целевое планирование.
4. Формирование и реализация региональной промышленной политики требуют разработки и ведения системы мониторинга, охватывающей основные сферы деятельности промышленного сектора экономики и базирующейся на достоверной, сопоставимой, рассчитанной на единой методологической базе данных.
Научная новизна исследования заключается в том, что:
1) дана авторская трактовка категории промышленная политика, которая рассматривается как система взаимоотношений между государственными органами управления и субъектами рынка, направленная на достижение стратегических целей социально-экономического развития и формирование конкурентоспособного промышленного комплекса;
2) проведена классификация моделей региональной промышленной политики с точки зрения критериев: а) места и роли государственных органов власти в осуществлении преобразований промышленной сферы; б) стратегических направлений промышленной политики; в) состава инструментария регулирующих воздействий на развитие промышленного комплекса. Выявлены возможности и особенности их практического применения;
3) предложен и апробирован системный агоритм разработки региональной промышленной политики, включающий три последовательных этапа Ч информационно-аналитический, целевой и реализационный Ч и позволяющий отразить целевые ориентиры, задачи и основные направления развития промышленного комплекса региона;
4) обоснованы применительно к староосвоенному региону приоритеты промышленной политики, состоящие в: а) формировании благоприятных экономических условий функционирования хозяйствующих субъектов; б) создании системы взаимовыгодных отношений между региональными участниками производственного процесса на основе различных форм кооперации и экономической интеграции; в) разработке и принятии законодательной базы, способствующей устойчивому функционированию предприятий.
Практическая значимость диссертационной работы выражается использованием ее положений и рекомендаций в управлении развитием промышленного сектора экономики региона. В частности, они применены: при разработке программы развития предприятий легкой промышленности г. Вологды в среднесрочной перспективе и мероприятий по ее реализации; в принятой областными органами власти системе налогово-бюджетного регулирования развития лесопромышленного комплекса региона; в организации мониторинговых исследований функционирования промышленности, осуществляемых в ВНКЦ ЦЭМИ РАН по заказу Правительства области.
Методологические аспекты формирования и реализации промышленной политики применяются в учебном курсе Антикризисное управление и Региональная политика в Вологодском филиале Санкт-Петербургского инженерно-экономического университета.
Апробация полученных результатов исследования. Основные положения и выводы диссертации докладывались и обсуждались на научно-практических конференциях различного уровня, в том числе: Всероссийской конференции Экономическая наука современной России (г. Москва, ноябрь 2000 г.), II и IV региональных конференциях Экономика Северо-Запада: проблемы и перспективы развития (г. С.-Петербург, сентябрь
2000 г., июнь 2002 г.), на Всероссийской научно-практической конференции Стратегия социально-экономического развития регионов (г. Уфа, июнь
2001 г.), III и IV научно-практических конференциях Стратегия и тактика реализации социально-экономических реформ: региональный аспект (г. Вологда, январь 2001 г., апрель 2003 г.), II международной научно-практической конференции Темпы и пропорции социально-экономических процессов в регионах Севера (г. Апатиты, апрель 2003 г.).
По теме диссертационной работы опубликовано девять научных работ общим объемом 15,3 п.л. (с личным участием автора Ч 13,6 пл.). Автору за цикл работ Точки роста в региональной экономике и их обоснование постановлением Президиума РАН от 7 мая 2002 г. присуждена медаль Российской Академии наук с премией для молодых ученых.
Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы (из 147 наименований источников), приложений. Диссертация содержит 163 страницы машинописного текста, в том числе 45 таблиц и 39 рисунков.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Москвина, Ольга Серапионовна
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
1. В решении задач дальнейшей рыночной трансформации отечественной экономики важнейшим инструментом государственного регулирования выступает региональная промышленная политика, представляющая собой систему взаимоотношений между государственными органами власти и управления и субъектами рынка, направленную на достижение стратегических целей социально-экономического развития региона и страны в целом.
2. Проведенный в исследовании анализ теоретико-методологических подходов и обобщение имеющейся практики в регионах страны, в том числе и в Вологодской области показывает, что агоритм формирования промышленной политики на региональном уровне включает три последовательных этапа: а) информационно-аналитический, содержащий сбор, систематизацию и анализ материалов, составляющих исходную базу для формирования промышленной политики; б) целевой, включающий обоснование целевых ориентиров и задач промышленного развития, определение приоритетных направлений государственного регулирования промышленного комплекса региона; в) реализационный, содержащий конкретный набор применяемых инструментов государственного управления.
3. Оценка современного состояния и основных тенденций развития промышленности Вологодской области позволяет выделить основные целевые ориентиры, задачи и направления развития промышленного комплекса. Главной его стратегической целью является формирование конкурентоспособного индустриального комплекса, базирующегося на высоком технологическом укладе и обеспечивающего увеличение вклада промышленности в решение социально-экономических проблем. Тактика достижения этой цели заключается в создании предпосылок и условий (материальных, финансовых, институциональных, правовых) для модернизации и перехода комплекса к инновационному типу развития, структурной перестройке в сторону обрабатывающих и перерабатывающих производств, дающих максимум добавленной стоимости. Методы реализации региональной промышленной политики зависят от совокупности условий и факторов экономического, социального, политического и правового характера.
4. Налогово-бюджетное регулирование Ч один из наиболее эффективных методов реализации региональной промышленной политики в современных условиях. Применение его элементов к предприятиям лесопромышленного комплекса, машиностроения, легкой промышленности области обеспечило среднегодовой прирост производства в этих отраслях на 5-8 процентов. Это регулирование необходимо строить на принципе дифференциации налоговых стимулов в зависимости от сочетания ресурсных и результативных характеристик функционирования промышленных предприятий. Обоснованность такого подхода апробирована на материалах лесозаготовительной отрасли Вологодской области.
5. Среди методов реализации промышленной политики возрастающее значение приобретают институциональные преобразования. Приоритет среди них в настоящее время принадлежит мерам, направленным на концентрацию производственных фондов в руках эффективных собственников и развитие производственной кооперации и интеграции. В интеграционных структурах лесопромышленного комплекса области в 1,2 раза выше среднеотраслевой уровень выработки в расчете на одного работающего, ниже удельные издержки и выше рентабельность производства. Широкое применение дожно получить создание межрегиональных корпоративных структур, что подтверждает практика их формирования и функционирования, накопленная в ОАО Северсталь. Активизация этих процессов требует усиления координирующей роли органов регионального управления.
6. Важнейшим методом, обеспечивающим достижение перспективных рубежей промышленного развития, выступает подход, основывающийся на методологии формирования и реализации целевых программ, как совокупности взаимосвязанных операций прогнозно-аналитического, проектно-расчетного, технико-экономического и экспериментально - исследовательского характера. Инструментарий отбора проблем для программной разработки дожен базироваться на единой системе критериев и показателей, отражающих динамику роста экономической и социальной эффективности промышленного производства.
7. Формирование и реализация действенной промышленной политики требуют разработки системы мониторинга, базирующейся на достоверной, сопоставимой, рассчитанной на единой методологической базе данных. Показатели мониторинга дожны отражать динамику развития производственной, ресурсно-технологической, кадровой, инвестиционно-инновационной и финансовой сфер промышленного комплекса региона. В качестве интегрального показателя может быть использован индикатор эффективности промышленного производства, агрегирующий параметры среднегодовой выработки продукции в расчете на одного работающего, фондоотдачи, затрат на 1 рубль товарной продукции, рентабельности производства.
8. Исследование показало, что формирование и реализация научнообоснованной региональной промышленной политики позволяет в течение 4-5 лет не только достигнуть, но и превзойти дореформенный уровень промышленного производства Вологодской области, а в течение 1012 лет перекрыть его в 1,5-1,7 раза, одновременно обеспечив значительное повышение его экономической и социальной эффективности.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Москвина, Ольга Серапионовна, Вологда
1. Абакин Л.И. Избранные труды: В 4-х тт. Т. IV: В поисках новой стратегии / Вольное экономическое общество России; Сост. О.М. Грибанова Ч М.: ОАО НПО Экономика, 2000. Ч 799 с.
2. Анисимов В., Винслав Ю. Муниципальный уровень промышленной политики: специфика, опыт, принципы совершенствования // Российский экономический журнал. Ч 2002.Ч№ 9. Ч С. 30-44.
3. Балацкий Е. Использование индикативного мониторинга структурного развития экономики при разработке промышленной политики // Общество и экономика. Ч 2001.Ч№7-8. ЧС. 136-146.
4. Басовский JI.E. Прогнозирование и планирование в условиях рынка. Ч М.: ИНФРА-М, 1999.Ч282 с.
5. Батчиков С., Петров Ю. Промышленная политика в реформационном выборе России // Российский экономический журнал. Ч 1997.Ч№ 10.ЧС. 10-21.
6. Большая Советская Энциклопедия (том 20) / Гл. ред. А.М. Прохоров. Ч М.: Советская энциклопедия, 1975. Ч 605 с.
7. Большой экономический словарь / Под ред. А.Н. Азрилияна. Ч 4-е изд-е, доп. и перераб. ЧМ.: Институт новой экономики, 1999. Ч 1248 с.
8. Бородин В. Промышленная политика Атайского края: пути выхода из кризиса // ЭКО. Ч 2000. Ч №3. Ч С. 103-110.
9. Винслав Ю. Итоги и уроки народнохозяйственной динамики на рубеже двух столетий // Российский экономический журнал. Ч 2003. Ч № 2.Ч С. 314.
10. Витязева В.А., Жиделева В.В. Об усилении роли программного управления в северных регионах // Экономика Северо-Запада: проблемы и перспективы развития. Ч 2000. Ч № 1. Ч С. 12-19.
11. Вологодская область в цифрах (1980 Ч 1990 гг.) / Вологодское областное управление статистики. Ч Вологда, 1991. Ч 157 с.
12. Вопросы промышленной политики // Экономист. Ч 1998. Ч №4. Ч С. 10-23.
13. Гладышевский А.И., Максимцева С.И., Рутковская Е.А. Инвестиционные резервы экономического роста // Проблемы прогнозирования. Ч 2002. Ч №5. ЧС. 14-28.
14. Глазьев С. Новый программный документ прежнего курса (о принятой правительственной программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу // Российский экономический журнал. Ч2001 .Ч№8. Ч С. 18-35.
15. Гранберг А.Г. Макроэкономика Европейского Севера России // Экономика Северо-Запада: проблемы и перспективы развития. Ч 2002. Ч №4. Ч С.3-10.
16. Гранберг А.Г. Стратегия территориального социально-экономического развития России: от идеи к реализации // Вопросы экономики. Ч 2001. Ч №9. ЧС. 15-27.
17. Губанова Е.С. Инвестиционная деятельность в регионе. Ч Вологда: ВНКЦ ЦЭМИ РАН, 2002. Ч 137 с.
18. Гутман Г.В. и др. Управление региональной экономикой / Г.В. Гутман, A.A. Мироедов, C.B. Федин; Под ред. Г.В. Гутмана. Ч М.: Финансы и статистика, 2001. Ч 176 с.
19. Дедегкаев Е. Государство и рынок // Истоки и пути российских реформ. Ч M., 1996 Ч 128 с.
20. Дежина И. Обеспечение эффективных механизмов осуществления инновационной деятельности в российской экономике. Ч М.: Институт экономики переходного периода, 2001. Ч 51 с.
21. Доктрина развития Северо-Запада России / Под рук. П. Щедровицко-го. Ч СПб.: ИД Corvus, 2001. Ч 36 с.
22. Дорогов Н. Обоснование выбора экономической стратегии региона // Проблемы теории и практики управления. Ч 1998. Ч № 3. Ч С. 36-40.
23. Дороговцев А.П. и др. Региональные продовольственные рынки Европейского Севера: Монография / А.П. Дороговцев, A.B. Макпахов, Е.А. Бурова. Ч Вологда: ВоГТУ, 2000. Ч 151 с.
24. Дороговцев А.П., Медведев А.Ю. Инвестиционная привлекательность отраслей переработки агропромышленного комплекса. Ч Вологда: ИПЦ лJle-гия, 2002 162 с.
25. Дубенецкий Я.Н. Активная промышленная политика: безотлагательная необходимость // Проблемы прогнозирования. Ч 2003. Ч № 1. Ч С. 3-17.
26. Жиделева В.В. Экономика региона: формирование социально-устойчивой стратегии развития. Ч Сыктывкар, 1997. Ч 178 с.
27. Жихаревич Б.С. Современная экономическая политика городских и региональных властей. Ч СПб.: ИСЭП РАН, 1995. Ч 137 с.
28. Заварина Е., Сивориновский Б., Ладонычева Г. Актуальные вопросы межрегиональных сравнений // Вопросы статистики. Ч 2001. Ч № 6. Ч С. 3439.
29. Зетынь A.C. Трансформация российской промышленности и направления государственной промышленной политики // ЭКО. Ч 1999. Ч № 5. Ч С. 59-62.
30. Ивантер В.В., Говтань О. Дж., Ксенофонтов М.Ю., Панфилов B.C., Узяков М.Н. Экономика роста (Концепция развития России в среднесрочной перспективе) // Проблемы прогнозирования. Ч 2000. Ч № 1. Ч С. 3-21.
31. Иларионов А. Актуальные проблемы экономического роста России // Общество и экономика. Ч 2002. №8-9. Ч С. 27-35.
32. Ильин В.А. Модернизация промышленного сектора региона. Ч Вологда: ВНКЦ ЦЭМИ РАН, 1998. Ч 180 с.
33. Иогман Л.Г. Организационно-экономические основы модернизации промышленности региона. Ч Вологда: ВНКЦ ЦЭМИ РАН, 2003. Ч 121 с.
34. Кабалина В., Кларк С. Инновации на постсоветских промышленных предприятиях // Вопросы экономики. Ч 2001. Ч № 7. Ч С. 18-32.
35. Казанцев C.B. Сравнительный анализ потенциала и эффективности экономики российских регионов // ЭКО. Ч 2002. Ч №7. Ч С. 62-76.
36. Кириченко В. Рыночная трансформация экономики: теория и опыт // Российский экономический журнал. Ч 2001. Ч № 4. Ч С. 57-71.
37. Кириченко В.В. Реформационный процесс и становление государственной промышленной политики России // Российский экономический журнал. Ч 1999. Ч № 8. Ч С. 3-21.
38. Клейнер Г. Эволюция и реформирование промышленных предприятий: 10 лет спустя // Вопросы экономики. Ч 2000. Ч № 5. Ч С. 62-74.
39. Климова Н. И. Инвестиционное обеспечение регионального развития: теоретико-методологические основы оценки // Экономика Северо-Запада: проблемы и перспективы развития. Ч 2001. Ч №3. Ч С. 31-38.
40. Клоцвог Ф., Кушникова И., Костин В., Наумов Е. Тенденции изменения структуры промышленного производства // Экономист. Ч 2002. Ч №3. Ч С. 66-73.
41. Ключевые проблемы экономической политики: Кол. монограф. / Под ред. Ф. Рыбакова и Г. Апатова. Ч СПб.: СПб. гос. ун-т, 1999. Ч235с.
42. Когут А.Е., Рохчин В.Е. Информационные основы регионального социально-экономического мониторинга. СПб.: ИЭСП РАН, 1995. Ч 143 с.
43. Козьменко С.Ю. Устойчивость финансового рынка в период макроэкономической нестабильности: Препринт. Ч СПб., 1998. Ч 55 с.
44. Комплексный подход к созданию благоприятных условий для инвесторов: опыт Новгородской области / Колектив авторов под рук. В. May. Ч M.: Консорциум по вопросам прикладных экономических исследований, 2002.109 с.
45. Концепция социально-экономического развития Вологодской области.- Вологда: Администрация Вологодской области, 2000. Ч 77 с.
46. Концепция стратегического развития России до 2010 года / Госсовет Российской Федерации. Доклад Рабочей группы под руководством В.И. Ишаева. Ч М., 2001. Ч 136 с.
47. Кормнов Ю. Промышленная политика и внешнеэкономические связи //Экономист.Ч 1998. Ч№ 6. Ч С. 31-35.
48. Краюхин Г.А., Головац Л.Г., Шайбакова Л.Ф. Регулирование инновационных процессов в регионе. Ч СПб.: СПбГИЭА, 1997. Ч 239 с.
49. Кувалин Д.Б. Поведение предприятий как фактор макроэкономической динамики в переходной российской экономике // Проблемы прогнозирования.Ч 2002.Ч№ 6. Ч 3-11.
50. Кушлин В. Цели и факторы модернизации экономики // Экономист. Ч 2001. Ч№8. ЧС. 3-10.
51. Лаженцев В.Н. Проблемный подход к государственному регулированию развития Северного региона // Социально-экономические реформы: региональный аспект: Материалы III Российской научно-практической конференции. Ч Вологда: ВНКЦ ЦЭМИ РАН, 2002. Ч С. 26-36.
52. Лаженцев В.Н. Управленческие вызовы северных территорий государству // Федерализм. Ч 2001. Ч № 2. Ч С. 127-142.
53. Лексин В., Швецов А. Общероссийские реформы и территориальное развитие. Статья 3. Региональные программы в новейшей реформационной ситуации // Российский экономический журнал. Ч 2000. Ч № 8. Ч С. 23-35.
54. Лексин В., Швецов А. Общероссийские реформы и территориальное развитие. Статья 2. Реформа и целостность государства. Проблемы территориальной дифференциации и дезинтеграции // Российский экономический журнал. Ч 2000. Ч № 1. Ч С. 28-48.
55. Литовка О.П., Межевич Н.М. Региональная политика в Российской Федерации: экономические и политико-правовые аспекты. Ч СПб.: ИПРЭ РАН, 2000. Ч 118 с.
56. Лузин Г.П. Инвестиционный климат и привлечение иностранного капитала в Мурманскую область. Ч Апатиты, 1999. Ч 52 с.
57. Львов Д.С. Какая экономика нужна России // Российский экономический журнал. 2002. Ч № 11 -12. Ч С. 3-15.
58. Львов Д.С. Экономика развития. Ч М.: Экзамен, 2002. Ч 512 с.
59. Львов Д.С., Макаров В.Л., Клейнер Г.Б. Экономика России на перепутье веков. Ч М.: Управление мэра Москвы, 2000. Ч 87 с.
60. Махотаева М., Николаев М. Выбор стратегии регионального экономического развития // Экономист. Ч 2000. Ч № 3. Ч С. 54-63.
61. Методические рекомендации по формированию концепции социально-экономического развития муниципального образования. Ч М.: РНЦ, 2000. Ч 487 с.
62. Методы структурной перестройки предприятий / Под ред. A.A. Румянцева. Ч СПб.: ИРЭ РАН, 2000. Ч 175 с.
63. Мироедов А., Эйдельман Я. Экономико-статистический подход к оценке экономического потенциала и качества управления предприятием // Вопросы статистики. Ч 2001. Ч № 10. Ч С. 44-50.
64. Мониторинг развития муниципальных образований / Т.В. Ускова, А.Н. Зуев, A.A. Смирнов; Под науч. рук. д.э.н., проф. В.А. Ильина. Ч Вологда: ВНКЦ ЦЭМИ РАН, 2002. Ч 146 с.
65. Наука и высокие технологии России на рубеже третьего тысячелетия (социально-экономические аспекты развития) / Руководители авторского колектива В.А. Макаров, А.Е. Варшавский. Ч М.: Наука, 2001. Ч 636 с.
66. Некипелов А. О теоретических основах выбора экономического курса в современной России // Экономическая наука современной России. Ч 2000. Ч №5.-С. 14-22.
67. Некипелов А. От квазирынка к рынку (концептуальные вопросы стратегии экономического развития России в начале XXI века) // Российский экономический журнал. Ч 2001. Ч №2. Ч С. 3 -15.
68. Немкович Е.Г., Шишкин А.И. Возрождение Карелии: Препринт доклада на заседании Президиума КНЦ РАН. Ч Петрозаводск, 1999. Ч 47 с.
69. Нестеренко А. Структурные реформы и промышленная политика в странах Восточной Европы / Вопросы экономики. Ч 1993. Ч №9. Ч С. 143-159.
70. Нещадин А., Малютин М. Путь модернизации России // Общество и экономика. Ч 2002. Ч № 5. Ч С. 37-50.
71. Новикова И. Консолидация ключевое звено для будущего металургии // Красный Север. Ч 2002. Ч 21 декабря.
72. Обобщающие (интегральные) показатели социально-экономического развития города Вологды: Информационно-аналитическая записка. Ч Вологда: ВНКЦ ЦЭМИ РАН, 2002. Ч 44 с.
73. Общественные финансы региона: состояние, факторы, перспективы / Колектив авторов под рук. В.А. Ильина и М.Ф Сычева. Ч Вологда, Вологодский научно-координационный центр ЦЭМИ РАН, 2000. Ч 157 с.
74. Окрепилов В.В. Конкурентоспособность промышленной продукции и услуг как элемент региональной политики улучшения инвестиционного климата // Экономика Северо-Запада: проблемы и перспективы развития. Ч 2001. Ч №3. ЧС. 12-14.
75. Окрепилов В.В. Управление качеством и ход социально-экономических реформ (на примере Северо-Запада России) // Экономика Северо-Запада: проблемы и перспективы развития. Ч 1999. Ч№1. Ч С. 30-39.
76. Основные направления социально-экономического развития Российской Федерации на догосрочную перспективу. Ч М., 2001. Ч 108 с.
77. Основные направления стратегии и социально-экономического развития Северо-Западного федерального округа на период до 2015 года // Экономика Северо-Запада: проблемы и перспективы развития. Ч 2002. Ч № 5. Ч С. 24-42.
78. Отдельные показатели экономической эффективности промышленного производства: Аналитический материал. Ч Вологда: Вологодский областной комитет государственной статистики, 2002. Ч 28 с.
79. Первоочередные задачи стабилизации промышленного производства // Экономист. Ч 1999. Ч № 1. Ч С. 3-11.
80. Позгалев В.Е. Социально-экономические процессы в регионе: проблемы и решения // Социально-экономические реформы: региональный аспект: Материалы III Российской научно-практической конференции. Ч Вологда: ВНКЦ ЦЭМИ РАН, 2002. Ч С. 6-11.
81. Позгалев В.Е. Судьба у каждого своя, ответственность за Россию общая // Федерализм. Ч 1997. Ч Спец. выпуск. Ч С. 17-40.
82. Политические, экономические и социокультурные аспекты регионального управления на Европейском Севере: Тезисы докладов региональной науч. конф. Ч Сыктывкар, 2001. Ч 214 с.
83. Промышленная политика: выбор пути развития на ближайшие два года (доклад Экспертного института) // Вопросы экономики. Ч 1996. Ч № 11.1. С. 4-32.
84. Промышленная политика России: принципы формирования и механизмы реализации: Кол. монограф. / Под науч. рук. И.В. Липсиц и A.A. Не-щадина. Ч Москва: Экспертный институт, 1997. Ч 224 с.
85. Приоритеты социально-экономического развития регионов: теория, методология, практика / Под ред. чл.-кор. РАН А. И. Татаркина. Ч Екатеринбург: Институт экономики УрО РАН, 2000. Ч 530 с.
86. Промышленность Вологодской области: Статистический сборник. Ч Вологда: Вологодский областной комитет государственной статистики, 2002.114 с.
87. Промышленность России. 2002: Стат. сб. / Госкомстат России. Ч М., 2002.-453 с.
88. Пчелинцев О.С. Проблемы социально-экономического обоснования региональной политики // Проблемы прогнозирования. Ч 2002. Ч № 1. Ч С. 3-16.
89. Путь в XXI век: стратегические проблемы и перспективы российской экономики / Рук. авт. кол. Д.С. Львов. Ч М.: Экономика, 1999. Ч 793 с.
90. Райзберг Б.А., Лобко А.Г. Программно-целевое планирование и управление. Ч М: ИНФРА-М, 2002. Ч428 с.
91. Ревайкин A.C. Изменения в социально-экономическом положении республик и областей Северо-Западного федерального округа за период экономических реформ // Экономика Северо-Запада: проблемы и перспективы развития. Ч 2002. Ч № 3. Ч С. 17-22.
92. Регион: теория и практика устойчивого развития. Ч Вып. 7 / Под науч. ред. Ю.П. Алексеева, Б.Е. Шпилева. Ч М.: Изд-во БСТ, 1998. Ч 165 с.
93. Региональные аспекты инновационной и инвестиционной деятельности / Под ред. A.A. Румянцева. СПб.: ИРЭ РАН, 2000.
94. Регионы России: Статистический сборник. Ч Т. 1. Ч М.: Госкомстат России, 2000. Ч 604 с.
95. Регионы России: Статистический сборник. Ч Т. 2. Ч М.: Госкомстат России, 2000. Ч 879 с.
96. Регионы России: Статистический сборник. Ч Т. 1. Ч М.: Госкомстат России, 2001. Ч 615 с.
97. Регионы России: Статистический сборник. Ч Т. 2. ЧМ.: Госкомстат России, 2001. Ч 827 с.
98. Резервы экономического роста / Колектив авторов под науч. рук. к.э.н. М.Ф. Сычева и д.э.н. В.А. Ильина. Ч Вологда: ВНКЦ ЦЭМИ РАН, 2000.107 с.
99. Резников JI. Российская реформа в пятнадцатилетней ретроспективе // Российский экономический журнал. Ч 2001. Ч №4. Ч С. 8-19.
100. Россия-2015: оптимистический сценарий / Под ред. Л.И. Абакина.1. М.:ММВБ, 1999. Ч416 с.
101. Российская экономика в 2000 году. Тенденции и перспективы. Ч М.: Институт переходного периода, 2001. Ч 724 с.
102. Российский статистический ежегодник: Статистический сборник. Ч М.: Госкомстат России, 2000. Ч 642 с.
103. Российский статистический ежегодник: Статистический сборник. Ч М.: Госкомстат России, 2001. Ч 679 с.
104. Север в условиях рынка: Генеральные доклады. Ч М., 2002. Ч 32 с.
105. Север и рынок: формирование экономического порядка. Ч Апатиты: КНЦ РАН, 1999. Ч 164 с.
106. Селин B.C. Какие институциональные преобразования нужны на Севере России // Федерализм. Ч 2001. Ч №2. Ч С. 161-176.
107. Селин B.C. Теоретические основы измерения и регулирования в территориальных экономических системах. Ч Апатиты: КНЦ РАН, 1999. Ч 87с.
108. Сидорова Н.И. Возможности использования налоговых инструментов для регулирования регионального развития // Проблемы прогнозирования.2003. Ч№ 1. ЧС. 96-107.
109. Силин А.Н. , Силин М.А. Экономические оценки развития и использования производительных сил (методики, агоритмы, модели). Ч Екатеринбург: УрО РАН, 2000. Ч 86с.
110. Смирнов С. Промышленная политика: проблемы и перспективы // Вопросы экономики. Ч 2000. Ч№ 9. Ч С. 4-17.
111. Смирнов С. Оценка социально-экономической ситуации в регионе для принятия хозяйственных и управленческих решений // Общество и экономика. Ч 1998. Ч № 4-5. Ч С. 27-40.
112. Словарь иностранных слов и выражений / Авт.-сост. Е.С. Зенович. Ч М.: ООО Фирма Издательство ACT, 2000. Ч 784 с.
113. Советов П.М. Государственное управление экономикой агропромышленного комплекса: Учебное пособие. Ч Вологда: ИЦ ВГМХА, 2003. Ч 202 с.
114. Советов П.М. Программно-целевое управление инвестициями в сельском хозяйстве региона. Ч Вологда: ИЦ ВГМХА, 2003. Ч 106 с.
115. Социально-экономические показатели регионов Северо-Западного федерального округа за 1995 Ч 2001 гг.: Стат. сб. Ч Сыктывкар: Госкомстат России; Госкомстат Республики Коми. Ч 2002.
116. Статистика пространственного развития. Т. 1. Система расселения Северо-Запада России / Под руководством Ю. Перелыгина. Ч СПб.: Издательский дом лCorvus, 2002. Ч 96 с.
117. Статистический ежегодник Вологодской области. 1999. Официальное издание. Ч Вологда: Вологодский областной комитет государственной статистики, 2000. Ч 267 с.
118. Статистический ежегодник Вологодской области. 2000. Официальное издание. Ч Вологда: Вологодский областной комитет государственной статистики, 2001. Ч 287 с.
119. Статистический ежегодник Вологодской области. 1995-2001. Ч Вологда: Вологодский областной комитет государственной статистики, 2002. Ч 295 с.
120. Стратегия социально-экономического развития России Ч инновационный путь (доклад к обсуждению на V Российском экономическом форуме) // Российский экономический журнал. Ч 2000. Ч№3. Ч С. 26-28.
121. Стратегия развития Российской Федерации до 2010 года: Проект. Ч М.: Центр стратегических разработок, 2000. Ч 270 с.
122. Стратегия социально-экономического развития региона / Семинар Неизвестная экономика. Ч М.: ЦЭМИ РАН, 1999. Ч 25 с.
123. Татаркин А.И., Романова O.A., Чененова Р.И., Филатова М.Г. Региональная промышленная политика: теоретические основы, практика формирования и механизм реализации: Препринт. Ч Екатеринбург: УрО РАН, 2000. Ч С. 56-61.
124. Темпы и пропорции социально-экономических процессов на российском Севере: Тезисы докладов на Межрегиональной науч.-практ. конф. Ч Апатиты, 2001. Ч 210 с.
125. Ткаченко Е., Рогова Е., Фивейский С. Подход к структурной перестройке промышленного комплекса Санкт-Петербурга // Экономика Северо-Запада. Ч 2002. Ч № 4. Ч С. 65-70.
126. Титов К. Региональная промышленная политика: цели, задачи, приоритеты // Проблемы теории и практики управления. Ч 2002. Ч №5. Ч С. 5561.
127. Тодаро М.П. Экономическое развитие / Пер. с англ. С.М. Яковлева, JI.3. Зевина. Ч М.: Экономический факультет МГУ, ЮНИТИ, 1997. Ч 487 с.
128. Трудовой потенциал Вологодской области в 2001 году. Аналитический материал. Ч Вологда: Вологодский областной комитет государственной статистики, 2002. Ч 13 с.
129. Узяков М.Н. О перспективах экономического роста в России // Проблемы прогнозирования. Ч 2002. Ч №4. Ч С. 3-15.
130. Урал на рубеже веков: проблемы и прогнозы социально-экономического развития. Ч Екатеринбург: Ин-т экономики УрО РАН, 1999. Ч 566 с.
131. Устойчивость и экономическая безопасность в регионах: тенденции, критерии, механизм регулирования / Г.П. Лузин, B.C. Селин, A.B. Истомин и др. Ч Апатиты, 1999. Ч 174 с.
132. Фатхундинов P.A. Управленческие решения: Учебник. Ч 4-е изд-е, перераб. и доп. Ч М.: ИНРА-М. Ч 2001. Ч 283 с.
133. Федеральные округа Российской Федерации: анализ и перспективы экономического развития. Ч М.: Финансы и статистика, 2002. Ч 360 с.
134. Федоренко Н.П. Россия: уроки прошлого и лики будущего. Ч М.: . Экономика, 2001. Ч 489с.
135. Шахмалов Ф.И. Государство и экономика: основы взаимодействия.
136. М.: НПО Издательство Экономика, 2000. Ч 238 с.
137. Шишкин А.И. Иделология преобразований в Карелии как субъекте Российской Федерации // Экономика Северо-Запада: проблемы и перспективы развития. Ч 2000. Ч № 1. Ч С. 78-81
138. Шевшульский В. Все на аутсорсинг! // Эксперт. Ч 1999. Ч № 26. Ч 12 июля.
139. Шурчков И. Ключевые положения концепции государственной промышленной политики России // Российский экономический журнал. Ч 1994.9. ЧС. 3-8.
140. Штульберг Б.М., Введенский В.Г. Региональная политика России: теоретические основы, задачи и методы реализации. Ч М.: Гелиос АРВ, 2000.208 с.
141. Шукеев У. Приоритеты развития региональной экономики // Экономист. Ч 2002. Ч №10. Ч С. 60-66.
142. Экономика: Учебник / Под ред. А.И. Архипова, А.Н. Нестеренко, А.К. Большакова. Ч М.: Проспект, 1998. Ч 729 с.
143. Юшко П.Н., Селин B.C., Истомин A.B. Стратегия экономического развития Мурманской области на период до 2015 г. (разработка и реализация) // Экономика Северо-Запада: проблемы и перспективы развития. Ч 2002. Ч № 3. ЧС. 59-68.
144. Ясин Е. Экономический рост как цель и средство (современная ситуация и перспективы российской экономики) // Вопросы экономики. Ч 2001. -Ч№9. ЧС. 4-14.
Похожие диссертации
- Институциональная трансформация региональной промышленной политики России
- Приоритетные направления и формы реализации государственной промышленной политики в России
- Развитие программно-целевых методов реализации региональной промышленной политики
- Региональная промышленная политика развития малых предприятий
- Механизм реализации инвестиционно-промышленной политики региона