Формирование и реализация региональной промышленной политики тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученаd>доктор экономических наук | |
| Автор | Титов, Константин Алексеевич |
| Место защиты | Санкт-Петербург |
| Год | 2003 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Формирование и реализация региональной промышленной политики"
На правах рукописи
ТИТОВ Константин Алексеевич
ФОРМИРОВАНИЕ И РЕАЛИЗАЦИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ
Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством по экономическим наукам (Специализация - экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами: промышленность)
АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук
Санкт-Петербург 2003
Работа выпонена в Санкт-Петербургском государственном университете экономики и финансов
Научный консультант - доктор экономических наук, профессор
Карлик Александр Евсеевич
Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор
Градов Александр Павлович,
доктор экономических наук, профессор Кабаков Виктор Степанович
доктор экономических наук, профессор Панибратов Юрий Павлович
Ведущая организация - Институт проблем региональной эко-
номики Российской Академии наук
Защита состоится_2003 г. в_часов на
заседании диссертационного совета Д 212.237.10. при Санкт-Петербургском государственном университете экономики и финансов по адресу: 191023, Санкт-Петербург, ул.Садовая, 21, ауд. 48.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Санкт-Петербургского государственного университета экономики и финансов
Автореферат разослан_2003 г.
Ученый секретарь диссертационного совета
В.ДМорозова
1.ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Ускоренный переход к рыночной экономике без учета возможных социально-экономических последствий в целом отрицательно повлиял на экономику и особенно российскую промышленность. Неудовлетворительные итоги реформирования в промышленности связаны и с тем, что соответствующие мероприятия проводились, без дожного системного подхода при отсутствии политики развития промышленности.
По мнению автора, весь процесс реформирования промышленности можно разделить на три основных этапа: в ходе реализации первого этапа предполагалось, что формирование рыночной (на основе разработанных законодательных актов) среды приведет к конкуренции между промышленными предприятиями, росту промышленного производства, снижению затрат и насыщению рынка потребительских товаров и товаров производственного назначения. В то же время, акцентирование внимания на макроэкономических проблемах, проблемах формирования инфраструктуры рынка, конкурентной среды отодвинули на задний план проблемы конкретных предприятий, составляющих промышленный комплекс страны.
Адаптация сформировавшегося в условиях административно-командной экономики производственного потенциала ряда отраслей промышленности к условиям рыночной экономики достаточно сложна. Речь идет о несоответствии структуры производства структуре потребностей, что определило низкий уровень загрузки производственных мощностей предприятий. Значительно выросла себестоимость продукции. Возник и в условиях инфляции начал резко возрастать дефицит оборотных средств, что повлекло за собой рост неплатежей и невозможность выпускать продукцию в объемах платежеспособного спроса. Ухудшилось состояние основных производственных фондов. За последние 10-12 лет на большинстве предприятий не проводилось обновление производственного аппарата. Значительно вырос удельный вес поностью изношенных машин и оборудования.
Таким образом, если на первом этапе реформа проходила на макроуровне и основной целью ставила создание рыночной среды, то дальнейшее развитие экономики дожно быть непосредственно связано с реформированием предприятий.
В результате этого сформирована система, состоящая из двух компонентов: развитой рыночной конкурентной среды и предприятий, адаптированных, к изменившимся внешним экономическим условиям.
В то же время из рассмотрения выпадает важнейший аспект формирования современного промышленного комплексаД-_иажчие_про-
. НАЦИОНАЛЬНАЯ I гИБЛИвТЕКА I С.Петербург у
мышленной политики на различных уровнях управления. Именно формирование промышленной политики на федеральном и региональном уровнях и является важнейшей частью третьего, современного этапа реформирования промышленности, на котором государство осуществляет управление сформированной рыночной средой и отдельными отраслями и предприятиями, действующими в этой среде, с целью повышения коммерческой эффективности промышленного комплекса, повышения бюджетной и социально-экономической эффективности. Таким образом, создается целостная концепция развития промышленности, складывающаяся из трех составляющих:
Х рыночной конкурентной среды с соответствующей институциональной структурой;
Х промышленных предприятий, адаптированных к условиям рыночных отношений;
Х промышленной политики, являющейся инструментом государственного регулирования и корректирующей рыночный механизм в случае его недостаточности, устанавливая приоритеты промышленного развития и поддерживая соответствующие сегменты промышленного комплекса.
В условиях отсутствия системы централизованного планирования развитие российской промышленности характеризуется регионализацией промышленного производства. Говоря о регионализации, мы имеем в виду не только региональный промышленный комплекс на уровне субъекта федерации, но объективно складывающиеся комплексы нескольких граничащих и экономически тесно взаимосвязанных регионов.
Промышленной политике, в том числе как методу государственного регулирования экономики, посвящены исследования М.И.Гельвановского, С.Ю.Глазьева, В.В.Ивантера, В.С.Кабакова,
A.Е.Карлика, Г.Б.Клейнера, Е.В.Ленского, Е.В.Попова, А.Г.Свинаренко,
B.А.Цветкова и других российских ученых. Большинство субъектов Федерации приняло соответствующие законы о промышленной политике региона. В то же время методологические и теоретические разработки, определяющие роль и место промышленной политики в развитии экономики России и отдельных ее регионов, практически отсутствуют, а сами концепции промышленной политики на региональном уровне представляют собой набор, нередко не связанных между собой мероприятий, не подкрепленных ресурсным обеспечением.
Значимость проблемы разработки концептуальных основ формирования и реализации региональной промышленной политики и неразработанность этих вопросов в теории и практике рыночного хозяйствования в России и определяют актуальность диссертационного исследо-
Целью настоящего исследования является изучение теоретических вопросов, разработка методологических и методических основ, и практических мероприятий по формированию и реализации промышленной политики на федеральном и региональном уровнях.
В соответствии с поставленной целью в диссертации сформулированы и решались следующие задачи:
определение роли и места промышленности, прежде всего оборонно-промышленного комплекса, в отечественной экономике;
обоснование необходимости и целесообразности государственного регулирования промышленного производства;
определение роли и места регионализации промышленного производства в современных условиях,
анализ состояния, выработка методологических основ и определение практических направлений реформирования научно-промышленного комплекса Самарской области с учетом инвестиционно-финансовых и других аспектов,
- выявление сущности, целей и задач региональной промышленной политики;
- формирование концепции промышленной политики Самарской области;
- разработка системы инновационно-инвестиционного обеспечения реализации региональной промышленной политики с учетом межрегионального и международного обмена;
Предмет исследования составляют теоретические, методологические, методические и практические вопросы, непосредственно связанные с формированием и реализацией региональной промышленной политики.
Объектом исследования является региональный промышленный комплекс Самарской области в целом и предприятия профилирующих отраслей промышленности.
Диссертация состоит из введения, шести глав, заключения и списка литературы.
П.ОСНОВНЫЕ ИДЕИ И ВЫВОДЫ ДИССЕРТАЦИИ
1. В процессе проведения исследования проанализированы роль и место промышленности в российской экономике (рис. 1), показаны тенденции развития отраслей российской промышленности (рис.2). Автор отмечает, что материально-техническая база россий-
50,0% 40,0% 30,0% 20,0% 1 10,0% 0,0%
-Основные фонды
Х Численность - Инвестиции
Рис. 1. Доля промышленности в экономике России
100-, 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0
- Топленая
-)&мыес1саяи нефгеоммеская
-Легкая -Пневая --Шииосгроенл
I I I I I I I I I I I
1901 1968 1995 19617 1999 2001
Рис.2 Динамика промышленного производства РФ по отраслям, % (1990-100%)
ской промышленности осталась на низком уровне, характеризующемся высокой долей ручного или слабо механизированного труда, отсутствием ресурсосберегающих производственных технологий, низкой степенью информатизации.
Последнее десятилетие характеризовалось значительным снижением объема производства, дифференцированным по отдельным отраслям (рис.2), гипертрофированным развитием отраслей топливно-сырьевого и энергетического комплексов и усилением их экспортной ориентации, ускорением морального и физического износа основных фондов. Так, коэффициент их обновления снизися с 6% в 1990 г. до 1,5% - в 2000 г., что привело к значительным изменениям в возрастной структуре производственного оборудования в промышленности (рис.3).
-Оборудование в возрасте до 5 лет
-Оборудование в возрасте свыше 20 лет
1970 1975 1980 1966 1900 1995 2000
Рис. 3. Динамика возрастной структуры производственного оборудования в промышленности, %
Объем привлекаемых иностранных инвестиций остается незначительным, большинство инвестиционных проектов ориентировано на отрасли сырьевого и топливно-энергетического комплекса. Даже учитывая тенденции к экономическому росту, сложившиеся за последние годы и благоприятный прогноз развития, к 2005 г. российская экономика выйдет только на 60 % инвестиций по отношению к 1990 г. (рис.4).
Продожается снижение экспорта продукции с высокой добав-
ленной стоимостью и рост экспорта продукции отраслей сырьевого и топливно-энергетического комплексов.
140% 1 120% 100% 80% 60%-! 40% 20% 0%
- Промышленность
- Инвестиции
19В0 1Ш2 1694 166 1666 2GOO 2002 2004
Рис. 4. Динамика основных показателей российской экономики за 1990-2002 гг. и прогноз до 2005 г.
2. Одной из основных тенденций, характерных, в том числе и для российской промышленности, является регионализация промышленного производства. Автор показывает, что именно на уровне региона формируется решение основной задачи развития экономики - повышение качества жизни населения, а регионализация промышленного производства с учетом межрегионального обмена предполагает формирование и реализацию региональной стратегии развития промышленности в рамках общегосударственной стратегии на основе методов государственного регулирования.
В работе рассматриваются теоретические и методические аспекты государственного регулирования рыночной экономики и делается закономерный вывод, что промышленная политика (государственная и региональная) является одним из важнейших инструментов регулирования экономики. Анализируется формирование и реализация промышленной политики за рубежом как действенного инструмента государственного регулирования.
На основе анализа научной, нормативной и методической литера-
туры автор приходит к выводу, что в области промышленной политики отсутствует однозначность определения самого понятия, так же как целей, задач и результатов реализации промышленной политики.
Анализируя задачи государства в области регулирования экономики, автор приходит к выводу, что реализация большинства экономических функций возложена на федеральные, а не региональные органы управления (табл. 1).
Таблица 1
Экономические функции государства и субъекты их реализации
Наименование функции Государственные органы, реализующие соответствующие функции
Обеспечение правовой базы функционирования рыночной системы Министерство экономического развития и торговли
Формирование конкурентной среды и защита конкуренции Министерство по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур
Перераспределение доходов. Министерство финансов
Стабилизация экономики, то есть контроль за уровнем занятости и инфляции, обуславливаемыми колебаниями экономической конъюнктуры, а также обеспечение экономического роста Министерство финансов Министерство экономического развития и торговли Центральный Банк России
Практически ни одна из перечисленных в табл. 1 функций напрямую не относится к промышленной политике, за исключением функции обеспечения экономического роста. Экономический рост может определяться как увеличение реального ВВП или реального ВВП на душу населения за определенный период времени. Эти показатели измерения и оценки экономического роста фактически позволяют разделить приоритеты федеральной и региональной промышленных политик. Экономический рост как увеличение ВВП за определенный период вре-г мени, безусловно, является характеристикой развития государства, а
экономический рост как увеличение ВВП на душу населения является основным показателем регионального развития, то есть, прежде всего, к успешной промышленной политики как основы функционирования ре-
гиональной экономики.
3. Для формирования эффективного механизма реализации промышленной политики необходимо:
- разделить пономочия органов управления в соответствии с уровнями промышленной политики;
- выделить объекты., функционирование и развитие которых регламентируется государственной (федеральной) и региональными политиками.
На рис.5 представлена предложенная автором иерархия возможных уровней формирования промышленной политики в РФ.
Государственная промышленная политика
..........................
Промышленная политика федеральных округов
Промышленная политика регионов РФ
Промышленная политика субъектов федерации
Промышленная политика муниципальных округов РФ
Рис. 5. Уровни промышленной полигики РФ
К региональной промышленной политике, как и к федеральной предъявляются специфические требования и ограничения (рис.6,7).
Региональная политика формируется с одной стороны требованиями и ограничениями, включающими социально-экономическое развитие региона, региональный бюджет, региональную конкуренцию, экологию, техническую и технологическую базу, человеческие ресурсы, финансовые ограничения, а с другой - с учетом инвестиционной политики региона, которая является и источником формирования и основ-
Основные направления обеспечения Ограничения, накладываемые при
реализации промышленной политики РФ формировании промышленной
политики РФ
Рис. б. Требования, предъявляемые к промышленной политике РФ и основные направления обеспечения реализации промышленной политики РФ
Основные направления обеспечения реалюа- Ограничения, накладываемые на реали-
цив промышленной политики региона зацто промышленной политики регио-
Рис. 7. Требования, предъявляемые к региональной промышленной политике и основные направления обеспечения реализации промышленной политики региона
ным направлением региональной поддержки реализации промышленной полигики.
В общем случае промышленная политика может содержать несколько структурных составляющих (инвестиционную, экспортно-импортную, денежно-кредитную и др.), позволяющих целенаправленно воздействовать на достижение ее целей. При этом наиболее значимой в ходе формирования и реализации промышленной политики представляется инвестиционная политика. Инвестиции будут наиболее эффективны, если каждое инвестиционное решение будет отвечать всем критериям. Предполагается, что это возможно, если соответствующие решения будут приниматься в отношении конкретных предприятий или их групп, но не отраслей и подотраслей. В свою очередь, на инвестиционную политику предприятия оказывают влияние внешние факторы, одним из которых является промышленная политика региона.
По нашему мнению, именно разделение пономочий между государственной и региональной полигиками по объектам является проблемой крайне сложной и противоречивой.
Если региональные органы управления помогают хозяйствующим субъектам в развитии их производств, продвижении продукции на рынках, создают региональные протекционистские условия, то можно предположить, что в российских условиях неэффективности регулирующих законов федерального уровня, именно местные власти дожны принимать экономические решения.
Инструментами реализации региональной промышленной политики могут также являться классические способы поддержки и развития предприятий, к которым относятся государственный и муниципальный заказ и трансферт. В общем случае региональная промышленная политика по объектам дожна быть построена индивидуально, в зависимости от типа хозяйствующего субъекта (рис. 8).
Рис. 8. Классификация объектов региональной промышленной полигики
Предприятия - лидеры рынка впоне самодостаточны и даже расширяют влияние в своих сегментах рынка и/или диверсифицируют деятельность; проблемные предприятия являются зоной интересов ФСДН, кредиторов, КУГИ, монополистов, персонала и т.д., стабильные предприятия остаются как бы в мертвой зоне. По-нашему мнению, именно данный сегмент предприятий является стратегическим направлением реализации региональной промышленной политики (РПП). Задачей РПП является помощь в развитии существующих стабильных предприятий.
Таким образом, можно сделать следующие выводы:
- цели промышленной политики, равно как и инструменты их реализации, дожны быть разделены и четко определены по уровням управления;
- федеральная промышленная политика дожна соответствовать целям и задачам государства, и, следовательно, функцией государства является ее реализация;
- региональная промышленная политика формируется как функция потребностей предприятий региона, и является составной частью государственной промышленной политики;
Х совокупность инвестиционных программ предприятий региона определяет формирование всех остальных функциональных политик региональных органов управления;
- региональная промышленная политика ориентирована на увеличение ВРП на душу населения, и как следствие - на формирование платежеспособного спроса и обеспечение целей и задач развития предприятий;
- региональная промышленная политика создает своим предприятиям протекционистские условия, минимизируя конкуренцию;
- критерием выбора местных предприятий для поддержки является высокая эффективность производства, а инструментом поддержки является компенсация побочных эффектов;
- стратегическим направлением региональной промышленной политики является поддержка местных стабильно работающих предприятий.
В качестве объекта исследования автор рассматривает региональный промышленный комплекс, представленный территориально-производственной совокупностью промышленных предприятий, объективно интегрированных с ними устойчивыми хозяйственными (кооперированными) связями других объектов материального производства и непроизводственной сферы, а также связанных с ними соответствую-
щих региональных структур, обеспечивающих эффективное функционирование комплекса в целом.
4. Автор приходит к выводу о необходимости разработки Концепции промышленной политики, в рамках которой следует обозначить цели и приоритеты в рассматриваемой сфере, основные направления структурных преобразований и механизмы их реализации, в том числе, конечно, формы и методы государственной поддержки. Определяются основные принципы, лежащие в основе намечаемых работ.
В диссертационном исследовании разработана последовательность (агоритм) работ по формированию и реализации Концепции региональной промышленной политики (рис. 9).
Составляющими ее будут:
ретроспективный анализ внутренних закономерностей формирования промышленного комплекса Самарской области;
анализ структуры промышленного комплекса в разрезе ее основных составляющих, выявление существующих и перспективных проблем структурного характера;
анализ внешних по отношению к промышленности Самарской области факторов, определяющих ее перспективное развитие. Речь идет о выявлении интересов Повожского федерального округа, входящих в него субъектов Федерации, страны в целом, стран ближнего и дальнего зарубежья в развитии отраслей промышленного комплекса; анализе существующего и перспективного рынка продукции промышленных (и связанных с ними) предприятий Самарской области;
разработка стратегических приоритетов и цели развития промышленного комплекса. Для этого следует, прежде всего, выяснить намечаемые приоритеты и цели:
Х Федерального центра (ОПК, отрасли общероссийской специализации и т.п.;
Х региональных органов управления субъектов РФ, входящих в Повожский федеральный округ, администраций других субъектов РФ, (речь идет о развитии отраслей промышленного комплекса региона на партнерских условиях в интересах отмеченных выше субъектов управления);
В числе целевых установок, носящих типовой характер, можно указать следующие:
улучшение профильной структуры промышленного комплекса;
Х улучшение отраслевой структуры промышленного комплекса;
Х улучшение товарной структуры промышленного производства;
Рис. 9. Агоритм формирования концепции региональной промышленной политики
Х улучшение экспортно-импортной структуры промышленного комплекса;
Х улучшение пространственной структуры промышленного комплекса;
Х разработка основных направлений достижения намеченных целей структурных преобразований в промышленном комплексе региона;
Х оценка возможных социально-экономических последствий, реализации концепции промышленной политики.
Необходимо определиться с ресурсами для воплощения концепции в разрезе отдельных их видов, разработать механизм ее реализации, определить формы государственной поддержки реализации концепции, источники инвестиционных средств.
5. Автор проанализировал роль и место Самарской области в экономике России и в структуре Повожского федерального округа. Как говорилось выше, региональная промышленная политика на уровне субъекта федерации непосредственно зависит как от направленности федеральной промышленной политики, так и от состояния и тенденций развития более крупных чем субъект федерации территориальных образований, таких как федеральные округа. Именно поэтому автор счел возможным рассмотреть социально-экономическое положение Повожского федерального округа и только после этого приступить к анализу состояния и тенденций развития Самарской области, прежде всего ее, промышленности. Основой промышленности Самарской области, представляющей собой многоотраслевой комплекс, традиционно являются предприятия, выпускающие сложную высокотехнологичную наукоемкую продукцию и использующие, как правило, разработки научных организаций, также расположенных в Самарской области. Базовые отрасли научно-производственного комплекса представлены автомобилестроением, аэрокосмической промышленностью, другими отраслями машиностроения, нефтехимической промышленностью. Эти отрасли, а также пищевая промышленность, составляющие примерно 77 % общего объема промышленного производства, определяют вклад Самарской области в российский рынок.
По производству промышленной продукции на душу населения Самарская область в 1,5 раза превосходит среднероссийский уровень. По объему произведенной промышленной продукции область занимает 5 место в Российской Федерации и лидирует среди регионов Большой Воги. Около 4% промышленной продукции производится именно в Самарской области, хотя доля области в России по численности населения всего 2,2%, а по территории 0,3%. В промышленности занято 25 % работающего населения области. Таким образом, промышленность для
Самарской области является структурообразующей отраслью экономики и от эффективности ее функционирования зависит возможность реализации стратегических целей развития области. Объемные и финансовые показатели промышленности за последние четыре года свидетельствуют о том, что в промышленности области наступил определенный период стабилизации и созданы предпосыки для ее поступательного развития.
6. Основной задачей региональных органов управления в ситуации, когда прямое административное вмешательство в деятельность хозяйствующих субъектов практически невозможно, а воздействие экономическими методами ограничивается отсутствием соответствующих финансовых средств, является создание необходимых условий для деятельности субъектов экономической сферы, роста их доходов и оборота, повышения конкурентоспособности их продукции (услуг) и, соответственно, увеличение абсолютной величины отчислений в региональный бюджет.
Для стабилизации работы промышленности в современных условиях необходима, в первую очередь, адресная поддержка отдельных предприятий всех отраслей промышленного производства, способных при определенных условиях стабилизировать экономическое положение, вести соответствующие расчеты с бюджетом, и, в идеале, наращивать производство. Однако это направление реализует, на наш взгляд, тактические, текущие задачи в области промышленного производства.
Стратегической задачей реализации промышленной политики является преодоление структурного кризиса на основе определения и поддержки приоритетных отраслей промышленности, с учетом имеющегося научно-технического и промышленного потенциала региона и его геополитического положения.
Структурный кризис промышленного комплекса Самарской области обуславливается несоответствием его основных структурных элементов (структуры товарной продукции, организационно-технической и технологической структуры, структуры товаропроводящей сети) требованиям эффективной региональной промышленной деятельности.
В качестве основных причин структурного кризиса региональной промышленности можно выделить следующие:
ориентация в прошлом на производство оборонной продукции и обеспечение деятельности предприятий оборонно-промышленного комплекса;
сокращение внутреннего платежеспособного спроса, в том числе и оборонного заказа;
снижение конкурентоспособности продукции за счет инфляции издержек;
устаревшая техническая и технологическая база большинства промышленных предприятий;
несовершенное банковское законодательство, ориентирующее финансово-кредитные структуры на попонение государственного бюджета (за счет покупки государственных ценных бумаг), а не на кредитование реального сектора экономики.
Можно определенно говорить о некоторых отраслях, традиционно являющихся приоритетными в Самарской области и во многом определяющих характер и направленность экономической политики России (например, автомобилестроение, аэрокосмическая промышленность), однако меры реальной поддержки предприятий этих отраслей не могут быть приняты, пока отсутствуют научные основы перестройки промышленной структуры.
7. Структурная перестройка регионального промышленного комплекса ставит своей целью повышение эффективности его функционирования как основы повышения качества жизни населения региона. Качество жизни населения того или иного региона не может быть охарактеризовано единым интегральным количественно измеряемым или представляемым показателем, поскольку многие его составляющие поддаются лишь качественной оценке.
Для Самарской области в качестве факторов, негативно влияющих на качество жизни, можно отметить напряженную демографическую обстановку: сохраняющийся высокий уровень смертности, снижение рождаемости, отчетливо выраженная тенденция естественной убыли населения и др.
Миграционный прирост остается единственным элементом замещения естественной убыли населения и формируется за счет межрегиональной миграции внутри России и миграции со странами ближнего зарубежья.
Происходит дальнейшее снижение уровня жизни населения, хотя реальные денежные доходы в 2002 г. возросли на 9,2% по сравнению с 2001 г. Уровень официально зарегистрированной безработицы снижается: в 2001 г. - 1,6% к экономически активному населению. Доги организаций по задерживаемым расчетам с персоналом хотя и сократились, тем не менее, составляют на 1 января 2003 г. 366 мн. руб.
Существующий уровень развития коммунального хозяйства не соответствует современным требованиям. Многочисленные проблемы данной сферы не разрешаются. В то же время, тарифы на жилищно-коммунальные услуги продожают расти, бюджетная нагрузка на со-
держание коммунального хозяйства остается чрезмерной, а качество и уровень жилищно-коммунального обслуживания населения оставляют желать лучшего.
8. В настоящее время практически невозможно ответить: какова количественная оценка величины социально-экономического потенциала региона в разрезе его основных структурных составляющих и эффективности его использования. Тем не менее, качественная характеристика условий социально-экономического развития региона может быть дана. На рис. 10 представлена структура социально-экономического потенциала Самарской области1.
Геополитическое положение области и системный характер промышленного комплекса определяют высокий мультипликативный потенциал региона. Следует отметить весьма выгодное географическое и транспортное положение области. Традиционно, Самарская область выступает как транзитный центр, с развитой транспортной инфраструктурой. По показателям транспортной обеспеченности она превосходит многие районы РФ. Область пересекают широтные железнодорожные магистрали. Большую роль в грузоперевозках играет речной транспорт. В области Вога пересекается железными дорогами, что способствует развитию смешанных железнодорожно-речных перевозок. Самарский речной порт является одним из крупнейших на Воге и Каме.
В Самарской области находится часть Вого-Уральской нефтяной базы. Наиболее богатые месторождения расположены в левобережной части Самарской области (Мухановское - в районе Отрадного, Дмитровское и Кулешовское - Нефтегорск).
Район обладает прекрасными рекреационными ресурсами. Благоприятные климат и насыщенность историческими памятниками являются мощными стимулами для развития рекреационного хозяйства.
Как говорилось выше, численность населения Самарской области за последние годы значительно уменьшилась. Уже с 1990 года наблюдается естественная убыль населения.
1 Стратегический выбор города: научное обоснование и механизм реализации (На примере г. Тольятти Самарской области) / Под ред. В.Б. Рохчина, С.Ф. Жилюина.- СПб.: ИСЭП РАН, 1999,-С. 38.
Рис.10. Структура потенциала Самарской области
Самарская область развивается в условиях несбалансированного спроса со стороны хозяйственного комплекса и территориального предложения рабочей силы. Структурная безработица обусловлена, с; одной стороны, неудовлетворенными потребностями производства в рабочей силе определенной квалификации, с другой - неудовлетворенными запросами населения в рабочих местах определенного качества.
Высококвалифицированные кадры, несмотря на определенные потери, связанные с миграцией в другие отрасли народного хозяйства , продожают оставаться в промышленности, транспорте, строительстве, науке и научном обслуживании.
Фондовый потенциал предприятий' находится далеко не в самом лучшем состоянии. Износ основных фондов составляет в среднем около 50 %, по машинам и оборудованию 65-70 %, а финансовое состояние ряда предприятий не позволяло им в течение 10-12 лет обновлять производственный аппарат.
Бюджетный потенциал характеризует возможности региона в увеличении доходной части бюджета (определяется величиной местных налогов и сборов, отчислений от федеральных и региональных налогов, поступлений от приватизации городского имущества и сдачи его в аренду, дивидендов от доли города в уставном капитале предприятий и ДР)-
Состояние поступлений в доход бюджета Самарской области следует признать удовлетворительным. Постоянно растет выпонение плана по налоговым доходам при росте их абсолютной величины (рис.
Начиная с 1995 г. в Самарской области наблюдается устойчивый рост инвестиций в основной капитала в том числе и иностранных инвестиций ( 56,8 мн. доля в 1996, 92,5 мн. - в 1997, 192,9 мн. - в 1998 и 305,0 мн. дол в 2002 г. Нужно отметить, что в структуре инвестиций в основной капитал возросла доля собственных средств предприятий и организаций (в 2002 г. 79%).
Основными контрагентами Самарской области во внешней торговле являются страны ЕС. В товарной структуре экспорта преобладают сырьевые товары, однако в перспективе, вероятно некоторое снижение их доли в общем объеме экспорта. Ожидается повышение доли продукции обрабатывающей промышленности как производственно-технического назначения, так и товаров народного потребления. \
Основными статьями импорта из государств дальнего зарубежья являются машины и оборудование, а также продукты питания.
Важным фактором, характеризующим условия развития региона является состояние системы управления. Не вдаваясь в подробности,
Рис. 11. Динамика налоговых поступлений в бюджет Самарской области
следует отметить, что в системе управления Самарской областью наблюдаются такие, в общем, характерные для российских регионов недостатки как: отсутствие регламентации во взаимодействии различных ветвей региональных властей; отсутствие регламентации и отлаженной системы взаимодействия отдельных звеньев аппарата испонительной власти; диспропорции в организационных структурах управления; слабая профессиональная подготовка персонала управленческих структур.
9. В современных политико-экономических условиях Самарская область располагает целым радом предпосылок развития, вытекающих из общегосударственных интересов стратегического характера.
Прежде всего, России нужен организующий центр обширной территории страны, расположенной в границах Повожского экономического района, на роль которого по экономико-географическому положению, транспортной инфраструктуре и уровню развития может претендовать Самарская область. Реализация этих функций позволит не только увеличить прямые доходы в бюджет региона, но создаст условия для развития инфраструктуры, роста занятости, увеличению оборота внутренней торговли и бытового обслуживания.
Следующей предпосыкой социально-экономического развития Самарской области является ее значение как промышленного центра, причем промышленности, непосредственно связанной с наукоемким
производством. Происходит восстановление утраченных Россией позиций на мировом рынке вооружений, а поскольку Самарская область традиционно являся центром и основой оборонно-промышленного комплекса расширение производства в этой сфере неизбежно. Учитывая положительную динамику промышленного производства последних лет, можно считать, что в промышленности города наступил период стабилизации и созданы предпосыки для ее дальнейшего роста, сопровождаемого ростом занятости, доходов бюджета и, соответственно, возможностей реализации стратегических целей.
Еще одной предпосыкой, определяющей будущее Самарской области, является привлекательность ее как объекта иностранных инвестиций. Хотя события августа 1998 г. значительно ухудшили инвестиционный климат в стране, тем не менее, в Самарской области рост инвестиций сохранися.
Промышленный комплекс Самарской области, несмотря на все потери за годы реформ, сохранил значительный социально-экономический потенциал, что позволяет при умелом и эффективном его использовании рассчитывать на перестройку структуры промышленности региона, стабилизацию, а далее и подъем экономики и ее расширенное воспроизводство, на относительно быстрое формирование эффективного комплекса рыночной инфраструктуры, всестороннюю адаптацию региона к новым экономическим и социальным условиям. Это связано со следующими факторами:
удобным географическим и благоприятным транспортным положением региона.
- диверсифицированной структурой хозяйства; развитой базой энергетики;
развитостью и значительным конкурентным потенциалом ряда предприятий перерабатывающих отраслей промышленности;
наличием основных предпосылок для функционирования рыночных механизмов (конкурентная среда, развитый сектор малого бизнеса, наличие элементов рыночной инфраструктуры, развитая банковская система и т.д.);
высококвалифицированными кадрами - учеными, конструкторами, проектировщиками, технологами, рабочими, высоким инвестиционным потенциалом; мощным и всесторонним инфраструктурным обеспечением промышленного производства (энергетическая, транспортная, информационная, финансовая инфраструктура);
высоким уровнем концентрации научно-технического потенциала;
наличием значительного количества наукоемких и высокотехнологичных производств, прежде всего, предприятий ОПК - единственного звена российской промышленности, способного на современном уровне технически оснастить все остальные блоки экономики.
10. Основу промышленного комплекса Самарской области составляют по итогам 2001 года 8933 предприятия. На крупных и средних предприятиях (428) было получено примерно 95 % всего объема промышленной продукции. Среднесписочная численность работающих на предприятиях промышленности - 1273 тыс. человек.
Отраслями, занимающими ведущее положение в промышленности региона, являются машиностроение и металообработка, химическая и нефтехимическая промышленность, пищевая промышленность, причем за последние два года доля машиностроения и металообработки увеличилась, что позволяет говорить об определенной стабилизации деятельности основной отрасли промышленного комплекса Самарской области.
Базовыми отраслями промышленного комплекса региона, определяющими в конечном итоге его профильную структуру являются машиностроение и металообработка. Традиционно отрасли региональной экономики принято дифференцировать на базовые и местные. Под базовыми отраслями понимаются отрасли экономики, продукция которых экспортируется за пределы региона, а местными - отрасли, предприятия, обслуживающие преимущественно потребности локального местного рынка. Можно согласиться с тем, что наиболее значимыми для региональной экономики являются эффективно функционирующие базовые отрасли, поскольку именно они обеспечиваю поступление в регион первичного дохода, в то время как местные отрасли лишь реализуют функции перераспределения и умножения этого дохода. Из сказанного вытекает необходимость поддержки региональными органами управления базовых отраслей. Среди отраслей, состояние которых определяет уровень развития региона и России в целом, заметное место занимают машиностроение (прежде всего, автомобилестроение), химическая и нефтехимическая промышленность. Эти отрасли, на наш взгляд, и определяют профиль промышленности Самарской области.
По итогам 2001 года можно говорить о хотя и небольшом, но росте промышленного производства. Прирост производства был обеспечен, прежде всего, за счет стабильной работы предприятий машиностроения и металообработки, химической и нефтехимической промышленности, на долю которых приходится 58,8 % и 10,6 % всего промышленного производства соответственно.
После августа 1998 г. сократились объемы импорта. Через несколько месяцев после финансового кризиса негативные последствия резкого падения курса рубля отразились на предприятиях-экспортерах. Их оборотных средств стало не хватать для того, чтобы покупать импортные сырье и комплектующие в прежних объемах. Кроме того, на производителях отразися кризис в банковской сфере.
В целом по России объем экспорта также снизися, но гораздо в меньшей степени. Более масштабное падение экспорта Самарской области объяснялось экспортной структурой по отраслям промышленности. Если для России в целом основной статьей экспорта является сырье (нефть, газ, лес), то для Самарской области- это продукция машиностроительных предприятий. Добывающие отрасли могут быстрее реагировать на изменения конъюнктуры на мировом рынке, чем сложные и высокотехнологичные производства. Однако продукция машиностроения обеспечивает более значительный, устойчивый к колебаниям структуры экспортный потенциал.
Основными странами - потребителями продукции предприятий Самарской области в 2000 году стали Кипр, Нидерланды, США. Основные импортные потоки в Самарскую область направляются из Германии.
Наиболее привлекательными отраслями для иностранных инвесторов были химическая и нефтехимическая и пищевая промышленность.
Высокий экспортный потенциал имеет производство вооружений. Мировой рынок оружия существует и не испытывает потрясений. Увеличение экспорта вооружений предполагает не только получение прямых экономических результатов для региона и страны, но и дает допонительные ресурсы для совершенствования оборонно-промышленного комплекса и реальной конверсии определенной части оборонных предприятий.
11. В процессе разработки Концепции промышленной политики Самарской области автором были построены так называемые промышленные кластеры. Если создание важнейших промышленных кластеров в России прогнозируется не ранее, чем к 2015 - 2020 гг., то региональные кластеры на базе крупных промышленных регионов могут быть созданы гораздо раньше. Как известно, в работах, развивающих теорию М. Портера, выделяются следующие виды кластеров в зависимости от степени их самоидентификации и поноты внутрикластерных взаимосвязей: функционирующие, латентные, потенциальные, создаваемые, желаемые. Для Самарской области характерно наличие первых трех
видов кластеров. Автором был проведен анализ кластеров, построенных на основе предприятий следующих отраслей: пищевая промышленность; металургическая промышленность; автомобилестроение;
химическая и нефтехимическая промышленность; аэрокосмическая промышленность, и сделан вывод о возможности повышения конкурентоспособности продукции на внутренних и внешних рынках, а также предложен комплекс мер по совершенствованию внутрикластерных и межкластерных взаимосвязей.
Эффективность функционирования российской промышленности непосредственно зависит от изменения внешних условий, вследствие чего автор счел возможным проведение отраслевого анализа и оценки последствий вступления России в ВТО. Самарская область концентрирует в себе практически все отрасли экономики и промышленности, добывающие и обрабатывающие, высокотехнологичные (аэрокосмическая промышленность) и с малой величиной добавленной стоимости (нефтедобыча). Именно поэтому ее развитие будет непосредственно связано с поведением и перспективами предприятий данных отраслей в условиях вступления России в ВТО.
Автор достаточно подробно рассмотрел возможные варианты развития отраслевых промышленных комплексов при условии поной их незащищенности от конкуренции, а также в условиях использования пакета протекционистских мер в начальный период пребывания России в ВТО.
12. В диссертации большое внимание уделено формированию системы целей и инструментов реализации региональной промышленной политики. На рис. 12 показано формирование системы целей реализации промышленной политики, включающей широкий круг функциональных задач, объективно связанных как с предпринимательской (производственной), так и с бюджетной (налоговой) сферами.
Автор приводит разработанную под его руководством и при непосредственном участии Концепцию региональной промышленной политики, представленную в двух вариантах. В основу прогноза формирования региональной промышленной политики были заложены сценарные условия функционирования экономики Российской Федерации на этот период. Учитывая, что они устанавливают рамочные условия развития социально-экономической сферы регионов, данный документ был детализирован и уточнен применительно к Самарской области в части определения совокупности наиболее значимых для прогнозирования
Развитие производства вооружений и военной техники
Развитие традиционно экспор-тоориентиро-ванных производств (химия и нефтехимия, нефтедобыча и ДР)
Развитие автомобилестроения
Создание и развитие наукоемких гражданских производств (аэрокосмическая промышленность)
Развитие системы социальной защиты населения
Развитие системы жилищного строительства и коммунального хозяйства
Развитие организаций социальной сферы (здравоохранения, обра-зоиания и др.)
Формирование и развитие системы экологического аудита и природоохранных мероприятий
Повышение уровня заработной платы
Создание новых рабочих мест при увеличении общего уровня занятости
факторов с учетом особенностей и стратегических направлений развития области.
Концепция региональной промышленной политики разработана в двух вариантах. Первый вариант исходит из сценария, исключающего возможность резкого изменения внешних условий развития экономики и предполагающего максимальное использование факторов экономического роста на основе реализации системы мер Правительства Российской Федерации и Администрации области по стабилизации социально-экономического развития.
Второй вариант предполагает менее благоприятную комбинацию внешних и внутренних условий: более высокий уровень инфляции, ухудшение конъюнктуры на мировых рынках, низкую динамику роста инвестиций, инерционное развитие экономики и замедление темпов ее реформирования.
Реализация Концепции промышленной полигики Самарской области в 2001-2005 годах определяется действием двух групп факторов.
Первая группа уже позволила обеспечить посткризисное восстановление промышленности и оказывала влияние на развитие промышленности на начальном этапе периода, но уже в меньшей степени. Важнейшими из них явились активное развитие импортозамещения в связи с резким падением ценовой конкурентоспособности импорта и повышение эффективности экспортоориентированных производств. В настоящее время действие этих факторов в значительной степени исчерпано, что позволяет прогнозировать замедление темпов прироста производства промышленной продукции области.
За последнее время складывается ряд новых факторов роста, которые скажутся на темпах развития в течение текущего и будущего периодов. Необходимо отметить следующие из них:
- тенденция увеличения реальных располагаемых доходов населения, которая способна увеличить спрос на производимую продукцию;
- улучшение финансового состояния предприятий, что создает ресурсную основу для роста инвестиций в производство;
- оздоровление банковской системы, позволяющее рассчитывать на увеличение объемов кредитования банками промышленных предприятий;
- предполагаемое сохранение выгодной внешнеэкономической конъюнктуры, в том числе относительно высокого уровня цен на основные элементы экспорта (нефть, газ, прокат, цветные металы), что повлияет на улучшение финансового состояния и сохранение роста производства экспортоориентированных отраслей.
Реализация Концепции промышленной политики Самарской области ведется одновременно по следующим направлениям.
Во-первых, это формирование законодательной базы. Усиление притока инвестиций в промышленный сектор экономики области возможно, прежде всего, с помощью создания стабильных правовых условий деятельности инвесторов, работающих на территории Самарской области, законодательного закрепления гарантий равных прав и условий участникам инвестиционной деятельности.
Вторым направлением, играющем существенную роль в продвижении инвестиционного процесса, является реализация программы "Региональная Инвестиционная Инициатива".
Третье направление непосредственно вытекает из предыдущего -формирование структур, способствующих прямому диалогу с инвесторами.
Поскольку до настоящего времени в области никто не занимася маркетингом региона, сопровождением и продвижением инвестиций Администрация области взяла на себя функции запонения указанной ниши.
Самарская область с 1995 года одна из первых среди российских регионов перешла к новой форме государственной поддержки реального сектора экономики путем предоставления кредитов за счет средств областного бюджета на возвратной, платной и срочной основе для реализации перспективных инвестиционных проектов и программ промышленных предприятий области. Для этих целей в областном бюджете предусмотрена отдельная статья - "Кредиты на реализацию перспективных инвестиционных проектов и программ".
13. Успешное развитие современной экономики невозможно без существенного увеличения доли конкурентоспособной наукоемкой инновационной продукции в общем объеме ВВП. Анализ регионального инновационного потенциала показывает, что основным сдерживающим фактором его развития является сложным в привлечении и использовании необходимых ресурсов (финансовых, производственно-технологических, управленческих и т.д.), а также отсутствие эффективных мотивационных стимулов и условий для успешного продвижения инноваций на рынок. В конечном итоге это приводит к недостаточной эффективности вложения бюджетных средств в региональные научно-технические программы и проекты. Для активизации инновационной деятельности в регионе разработана программа Инновации - Производство - Рынок.
Цель Программы заключается в создании региональной инновационной системы, обеспечивающей объединение усилий федеральных
испонительных органов государственной власти и органов местного самоуправления Самарской области, организаций научно-технической сферы и предпринимательского сектора экономики региона в интересах ускоренного использования достижений науки и технологий для перехода экономики области на инновационный путь развития.
Основными задачами Программы являются:
- формирование организационно-финансовых механизмов управления развитием инновационной деятельности;
- интеграция ресурсов и субъектов науки, промышленности и бизнеса для инновационной деятельности;
- создание межрегионального рынка инноваций и привлечение инвестиций в инновационную сферу;
- создание благоприятной среды для инновационной деятельности.
14. Проблема стабилизации и последующего развития экономики России неразрывно связана с вопросами повышения конкурентоспособности отечественных предприятий, насыщения рынка российскими товарами высокого качества.
Обеспечение качества продукции в условиях конкурентного рынка является основной задачей, так как высокое качество выступает важнейшим конкурентным преимуществом предприятий в неценовых методах конкуренции, преобладающих в настоящее время на рынках стран с развитой рыночной экономикой.
Автором проанализирована динамика отраслевой структуры промышленного комплекса Самарской области по объему выпускаемой продукции в действующих ценах и наличию сертифицированных систем качества на промышленных предприятиях. .Отраслями, занимающими ведущее положение в промышленности региона являются машиностроение и металообработка и пищевая промышленность. Соответственно в этих отраслях больше всего сертифицированных систем качества.
В значительной степени стимулирующее воздействие на стремление предприятий отраслей машиностроения к формированию и сертификации систем качества оказывает постановление Правительства РФ О некоторых мерах, направленных на совершенствование систем обеспечения качества продукции и услуг. В соответствии с указанным постановлением в качестве обязательного условия получения заказа на изготовление продукции для государственных нужд вводится сертификат на систему качества предприятия, претендующего на получение такого госзаказа.
Кроме того для предприятий оборонной промышленности в рамках работ по введению государственных мер повышения качества и надежности вооружения и военной техники (ВВТ) Минэкономики России совместно с Министерством обороны принято Постановление Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по разработке, производству и утилизации вооружения, военной техники и боеприпасов. Указанным постановлением предусматривается обязательное наличие сертификата на систему качества при выдаче лицензий на разработку и производство ВВТ.
Важной задачей в развитии потенциала Самарской области в области разработки и производства военной продукции является продвижение ВВТ на мировой рынок. Значительную роль при этом принадлежит развитию системы сертификации экспортируемых ЭВВТ.
Для реализации этих целей предполагается проведение сертификации, подтверждающей соответствие ЭВВТ требованиям, установленным в соответствующих стандартах, технических условиях, а также требованиям, установленным в контрактах на поставку; подтверждение соответствия образцов ЭВВТ с реализованными техническими характеристиками ограниченному списку, утвержденному президентом РФ; максимальное использование и развитие научно-методической, информационной, нормативной и экспериментальной базы оборонной промышленности и организаций Минобороны РФ; создание условий для международного сотрудничества в области сертификации продукции, работ и услуг, а также систем качества для взаимного признания сертификатов соответствия.
Среди современных тенденций в области менеджмента качества в странах с развитой рыночной экономикой следует отметить интеграцию концепции всеобщего (общефирменного) управления качеством (TQM) в практику предприятий. В рамках TQM управление качеством тесно увязано с управлением другими аспектами деятельности предприятия -управлением финансами, ресурсами, охраной окружающей среды и др.
Перспективным направлением развития всеобщего управления качеством является использование моделей самооценки на предприятии для получения премий по качеству. На государственном и региональном уровне введение премирования за качество может рассматриваться как направление государственного обеспечения конкурентоспособности отечественных товаропроизводителей путем создания им соответствующего имиджа надежных партнеров, способных выпускать высококачественную продукцию.
На уровне же самого предприятия участие в конкурсе на получение премии по качеству дает объективную и независимую оценку воз-
можностей и результатов этого предприятия с точки зрения выпуска высококачественной продукции.
В Самарской области с участием автора разработано положение о конкурсе предприятий на получение региональной премии в области качества. Методика проведения регионального конкурса в целом совпадает с методикой конкурса премирования Правительства РФ в области качества.
Ш. ВКЛАД АВТОРА В ПРОВЕДЕННОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ
Теоретические и методологические положения, выводы и методические рекомендации, содержащиеся в диссертации, являются результатом самостоятельного исследования автора. Конкретное личное участи автора в получении результатов, изложенных в диссертации, и личный вклад автора в исследование проблемы состоит в следующем:
- определены роль и место промышленности, прежде всего оборонно-промышленного комплекса в российской экономике, а также ее влияние на дальнейшее развитие народного хозяйства;
- выявлены состояние, современные тенденции и перспективы развития российской промышленности, а также основные направления повышения эффективности ее функционирования;
- определены роль и место регионализации промышленного производства и ее влияние на социально-экономическое развитие России и ее регионов;
- на основе анализа научной и нормативно-методической литературы по вопросам определены роль и место промышленной политики в концепции развития России;
- предложены критерии разграничения функций региональной и федеральной промышленной политики;
- разработан агоритм формирования и реализации концепции региональной промышленной политики;
- проведен кластерный анализ промышленности Самарской области;
- разработана система инновационного обеспечения реализации региональной промышленной политики.
Методологическую и теоретическую основу диссертационного исследования составляют труды отечественных и зарубежных ученых в области формирования и реализации промышленной политики на различных уровнях иерархии, кластерного анализа и других сферах, непосредственно примыкающих к област и предмета исследованиягЧ,
I ;.Ь>ЛИвТЕКА I { С.Нетербург
> 03 ЭОО ажг I
'И Ч тчт*\
В диссертации использованы данные Госкомстата РФ, Комитета по статистике Самарской области, а также данные, полученные автором непосредственно на объектах исследования.
В процессе исследования использованы методы системного анализа, логического моделирования, экспертных оценок и др.
1У. СТЕПЕНЬ НОВИЗНЫ ИССЛЕДОВАНИЯ И ПРАКТИЧЕСКАЯ ЗНАЧИМОСТЬ РЕЗУЛЬТАТОВ
Научная новизна заключается в том, что в диссертационной работе проведено комплексное исследование организационно-экономических проблем, связанных с реформированием промышленных комплексов на различных уровнях управления и разработан методологический подход к формированию промышленной политики регионального комплекса. К числу основных результатов, определяющих научную новизну исследования, относятся следующие:
- определены роль и место промышленной политики в системе инструментария государственного регулирования экономики;
- сформулированы и научно обоснованы с учетом отечественного и зарубежного опыта концептуальные основы и основные принципы формирования и реализации промышленной политики на различных уровнях управления;
- предложено и обосновано формирование системы целей промышленной политики регионального промышленного комплекса и построена иерархия целей различных уровней, а также инструментария их достижения;
- определены роль и место региональной промышленной политики в системе социально - экономического развития регионов и в государственной промышленной полигике;
- разработан агоритм формирования и реализации концепции региональной промышленной политики;
- на основе кластерного анализа выявлены перспективные направления развития отраслей промышленности Самарской области в условиях вступления России в ВТО;
- выявлены роль и место межрегионального и международного обмена в эффективной реализации региональной промышленной политике и предложены основные направления его активизации;
- предложено включение в состав инструментария обеспечения реализации региональной промышленной политики модели региональной премии по качеству и разработана соответствующая модель для Самарской области, адекватная модели Премии по качеству РФ.
Практическое значение разработок автора состоит в том, что их реализация позволяет усилить позиции Самарской области как научно-промышленного центра за счет осуществления качественных преобразований промышленной структуры на основе формирования и реализации региональной промышленной политики и значительно повысить качество жизни населения как цели регионального развития первого порядка.
Основные положения диссертации использованы при подготовке региональных промышленных программ и инвестиционных проектов, реформирования промышленных предприятий. Под руководством и при участии автора были разработаны концепция региональной промышленной политики Самарской области, программы инновационного развития и инвестиционного обеспечения. Основные положения диссертационной работы докладывались автором на четырех международных конференциях, семинарах и конференциях профессорско-преподавательского состава СПбГУЭФ и СГЭА.
Основные положения диссертации представлены в следующих публикациях автора:
Монографии, броппоры, учебные пособия
1. Титов К. А. Региональная промышленная политика: формирование и реализация. - СПбГУЭФ, 2003. -10,5 п. л.
2. Родионов A.A., Титов К.А. Конверсия: проблемы, перспективы, социальный аспект. - Самара, 1994. - 9,0 п.л. (вклад автора - 4,5 п.л.).
3.Родионов A.A., Титов К.А. и др. Конверсия: проблемы создания фармакомплекса на базе конверсионных мощностей. - Самара, 1994. -13,4 п.л. (вклад автора - 3,3 п.л.).
4. Титов К.А., Рябцев В.М., Фомин Е.П. Реструктуризация экономики региона в показателях национального счетоводства. - Самара: Изд-во СГЭА, 2001. - 6,85 п.л. (вклад автора - 2,3 п.л).
5. Титов К.А. Сущность, цели и задачи региональной промышленной политики. В кн.: Стратегия социально - экономического развития Самарской области. - М.:ЗАО Издательство Экономика, 2002. -2,3 п.л.
б.Зебзеев Д.А., Нестеренко Е.Г., Титов К.А., Фомин Е.П., Чарды-мова Н.К. Схемы взаимодействия компаний, входящих в состав ФПГ, в процессе реализации производственных финансовых и социальных проектов группы. - Самара: Изд-во СГЭА, 1997. - 1,2 п.л. (вклад автора - 0,3 п.л.).
7. Зебзеев ДА., Нестеренко Е.Г., Титов К.А., Фомин Е.П., Чар-дымова Н.К. Законодательство и государственное регулирование фор-
мироваяия и функционирования ФПГ. - Самара: Изд-во СГЭА, 1997. -1,5 п.л. (вклад автора- 0,3 п.л.).
8. Титов К.А. Формирование и реализация региональной промышленной политики. - СПбГУЭФ, 2002. - 2,5 п.л.
9. Титов К. А. Промышленная полигика в реализации социально -экономической стратегии региона. - СПбГУЭФ, 2003. - 2,3 п.л.
10. Карлик А.Е., Айрапетова А.Г., Титов К.А., Валов И.И., Канд-рашина Е.А., Окрепилова И.Г., Трачук A.B. Государственное регулирование деятельности предприятий: Учебное пособие. - СПбГУЭФ, 2002.
- 5,25 п.л. (вклад автора - 0,8 п.л.).
Статьи и тезисы докладов
11. Карлик А.Е., Титов К. А. Экономические проблемы конверсии предприятий оборонного комплекса //Актуальные проблемы перехода к рыночной экономике: Сб. научн. трудов. - Аматы - СПб., 1995. Вып.З.
- 0,5 п.л. (вклад автора - 0,25 п.л.).
12. Титов К.А. Федерализм. Бюджетный федерализм //Экономические науки: Научно-информационный журнал. - Самара, 1998,-0,85 п.л.
13. Титов К. А. Проблемы региона и пути их решения //Рыночная экономика: Сб. научн. трудов. Вып.2. - Самара, 1998. - 0,5 п.л.
14. Титов К. А. Самарская область: ориентиры и возможности развития //Рыночная экономика: Сб. научн. трудов. Вып.4, ч.2. - Самара: Международный институт рынка, 1999. - 0,9 п.л.
15. Титов К.А. Промышленная политика в системе реформирования экономики //Размышления об экономике: Сб. научн. трудов. -СПбГУЭФ, 2000.-0,3 п.л.
16. Титов К.А. Место региона в структуре мирохозяйственных связей //Интеграция экономики в систему мирохозяйственных связей: Труды 1Y Международной науч.-практ. конф., 23-25 окт. 2001 г. - СПб., 2001. - 0,2 п.л.
17. Соловьев А.И., Титов К.А. Экономическая безопасность jie-гина: проблемы теории и практики //Интеграция экономики в систему мирохозяйственных связей. -СПбГТУ, 2001. - 0,4 п.л. (вклад автора - 0,2 П.Л.).
18. Титов К.А., Подолянец JI.A. К вопросу о региональных проблемах России. // Интеграция экономики в систему мирохозяйственных связей. - СПб.: Изд-во СПбГТУ, 2001. - 0,6 п.л. (автора - 0,3 п.л.).
19. Титов К.А. Сущность и цели региональной промышленной политики //Интеграция экономики в систему мирохозяйственных связей. - СПб.: Изд-во СПбГТУ, 2001. - 0,2 п.л.
20. Титов К.А. Регионы в экономической системе Российской Федерации //Вестник Самарской государственной экономической академии, 2001. - №2. - 0,3 п.л.
21. Титов К.А. Выбор приоритетов в поддержке отдельных отраслей промышленности Российской Федерации //Проблемы переходной экономики: Сб.научн.трудов. Ч.П / Под ред. А.Е.карлика. -СПбГУЭФ, 2001.-0,4.
22. Титов К.А. Структурная перестройка экономики региона //Стратегические меры и промышленная полигика по развитию экономики России: Сборник материалов международной научно-практической конференции. - СПбГУЭФ, 2001. - 0,1 п.л.
23. Титов К. А. Международный обмен как важнейший фактор обеспечения реализации региональной промышленной политики// Научная сессия профессорско-преподавательского состава, научных сотрудников и аспирантов по итогам НИР 2000 года. Факультет экономики и управления. Март-апрель 2001 г: Сборник докладов. - СПбГУЭФ,
2001.-0,2 п.л.
24. Титов К.А. Обеспечение реализации региональной промышленной политики // Стратегическое планирование на предприятиях: Материалы П Всероссийского симпозиума. - М.: ЦЭМИ РАН, 2001. - 0,5 п.л.
25. Титов К. А. Структурная перестройка и экономика региона // Журнал деловых людей МОСТ, 2001,- №46. - 0,3 п.л.
26. Титов К. А. Разработка и реализация промышленной политики Самарской области / Международная конференция Регионы и глобализация 20-22 июня: тезисы докладов. -СПбГУЭФ, 2002. - 0,3 п.л.
27. Titov K.Elaboration et mise en oeuvre de la politique industrielle de la region de Samara. Regions et globalisation. - Colloque internasional
2002. Saint-Petersbourg: Editions de 1 Universite d Etat d Economie et de Finances de Saint-Petersbourg, 2002. - 0,3 п.л.
28. Титов K.A. Стратегия промышленного развития региона как квазикорпорации //Стратегическое планирование на предприятиях. Материалы Ш Всероссийского симпозиума. - Москва: ЦЭМИ РАН, 2002. -0,3 п.л.
29. Титов К. А. Региональная промышленная политика: сущность, цели и задачи / Проблемы теории и практики управления, 2002,- №6. -0,6 п.д.
30. Государственная поддержка промышленности: выбор отраслевых приоритетов// Экономика и управление: Сборник научных трудов. Часть Щ/Под редакцией д-ра экон.наук, проф. А.Е.Карлика. -СПбГУЭФ, 2002. - 0,5 п.л.
31. Самарская область: ориентиры и возможности развития. Рыночная экономика: состояние, проблемы, перспективы. Сб.научн.трудов. Вып.4. Т.2. - Самара: ООО Самарская полиграфическая компания, 2002. -1,0 п.л.
32. Титов К.. Обеспечение качества и конкурентоспособности продукции как инструмент реализации региональной промышленной политики // Конкурентоспособность российской экономики (проблемы и перспективы): Сборник научных трудов. Часть II Под ред. д-ра экон.наук, проф. Е.А.Горбашко, чл.-корр. РАН, д-ра экон.наук, проф. В.В.Окрепилова. - СПбГУЭФ, 2003. - 0,25 п.л.
33. Титов К.А. Определение перспективных секторов промышленности Самарской области //Стратегическое планирование на предприятиях. Материалы 1У Всероссийского симпозиума. - М.: ЦЭМИ РАН, 2003.-0,2 п.л.
34. Титов К.А. Последствия вступления в ВТО для российского автомобилестроения // Экономический вестник УГНТУ: Сборник научных трудов /Ред. кол.: Шаммазов А.М. и др. Под общ.ред. проф.А.МШаммазова. - Уфа: Изд-во УГНТУ, 2003. - 0,2 п.л.
ТИТОВ КОНСТАНТИН АЛЕКСЕЕВИЧ АВТОРЕФЕРАТ
Лицензия Р № 020412 от 12.02.97
Подписано в печать 29.05.03. Формат 60x84 1/16. Бум. офсетная. Печ. л. 2,5. Бум. л. 1,25. РТП изд-ва СПбГУЭФ. Тираж 100 экз. Заказ 451.
Издательство Санкт-Петербургского государственного университета экономики и финансов 191023, Санкт-Петербург, Садовая ул., д. 21.
2oo>3'\ КоШ P 1 0 6 6 4
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктор экономических наук , Титов, Константин Алексеевич
ВВЕДЕНИЕ.
ГЛАВА 1. РОССИЙСКАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ В УСЛОВИЯХ РЕФОРМИРОВАНИЯ: СОСТОЯНИЕ, ТЕНДЕНЦИИ ПЕРСПЕКТИВЫ.
1.1. Роль и место промышленности в отечественной экономике.
1.2. Оборонно-промышленный комплекс (ОПК) в системе промышленности России.
1.3. Регионализация как одно из важнейших направлений развития российской промышленности.
ГЛАВА 2. ПРОМЫШЛЕННАЯ ПОЛИТИКА В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ.
2.1. Государственное регулирование рыночной экономики; теоретические и методические аспекты.
2.2. Промышленная политика как важнейший инструмент регулирования экономики за рубежом.
2.3. Структурные преобразования в промышленности как объект промышленной политики на различных уровнях управления.
ГЛАВА 3. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ.
3.1. Сущность, цели и задачи региональной промышленной политики.
3.2. Цели и проблемы структурной перестройки промышленности Самарской области.
ГЛАВА 4. СОСТОЯНИЕ И ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ.
4.1. Самарская область и Повожский федеральный округ.
4.2. Потенциал Самарской области и современные условия ее развития.
4.3. Предпосыки социально-экономического развития региона.
ГЛАВА 5. ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ.
5.1. Перспективные кластеры Самарской области как приоритеты промышленного развития.
5.2. Последствия вступления России в ВТО для перспективных промышленных кластеров Самарской области.
ГЛАВА 6. ФОРМИРОВАНИЕ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ
ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ.
6.1. Формирование и реализация промышленной политики Самарской области.
6.2. Инновационное обеспечение реализации проыишленной политики Самарской области.
6.3. Обеспечение качества и конкурентоспособности продукции как инструмент реализации промышленной политики.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Формирование и реализация региональной промышленной политики"
Непродуманный переход к экономике рыночного типа при отсутствии глубокой оценки социально - экономических последствий негативно повлиял на экономику в целом и особенно российскую промышленность. Во многом неудовлетворительные итоги реформирования в промышленности связаны и с тем, что соответствующие мероприятия проводились некомплексно, без дожного системного подхода, в условиях отсутствия политики промышленного развития страны.
По мнению автора, реформирование промышленности можно разделить на три основных этапа : в ходе реализации первого этапа предполагалось , что формирование рыночной (на основе ряда в основе своей неплохих законодательных актов) среды приведет к здоровой конкуренции между промышленными предприятиями, росту промышленного производства, снижению затрат и насыщению рынка потребительских товаров и товаров производственного назначения. В то же время, макроэкономические проблемы, проблемы формирования инфраструктуры рынка, конкурентной среды поставили на второй план проблемы конкретных предприятий, составляющих промышленный комплекс страны.
Приспособление создававшегося в условиях административно Ч командной экономики производственного потенциала ряда отраслей промышленности к условиям рыночной экономики происходит не просто. Крупные предприятия (являвшиеся основой промышленности СССР и затем России) стокнулись, прежде всего, с проблемой сбыта продукции. Ликвидация системы плановых государственных закупок и последующий разрыв традиционно сложившихся хозяйственных связей поставил предприятия перед необходимостью самостоятельного поиска каналов реализации. Поиски, как правило, осложняются тем, что речь идет не о конъюнктурных колебаниях спроса и предложения, обычных для условий экономической нестабильности, а о принципиальном несоответствии структуры производства структуре потребностей, что определило высокую степень недозагруженности производственных мощностей предприятий при одновременном сохранении у них в практически не изменившихся размерах имущества (прежде всего оборудования и зданий) и земельных участков.
Эта ситуация привела к тому, что произошло значительное увеличение себестоимости продукции. Далее возник и в условиях инфляции начал резко возрастать дефицит оборотных средств, что повлекло за собой рост неплатежей и невозможность выпускать продукцию даже в тех объемах, на которые имеется платежеспособный спрос.
Эти процессы усугублялись и целым рядом других факторов, среди которых можно выделить неэффективное управление предприятиями; высокие процентные ставки по банковским кредитам; неблагоприятный инвестиционный климат; низкий уровень качества продукции; опережающий рост цен на услуги монополистов.
Обостряется проблема физического и морального износа основных производственных фондов. За последние 10-12 лет большинство предприятий не проводилос обновление производственного аппарата. Удельный вес поностью изношенных машин и оборудования составил в 1998 г. примерно 31,1 %, транспортных средств - 14,3 %, что в значительной мере снижает производительность.
Еще одной причиной непропорционального роста издержек промышленных, прежде всего оборонных, предприятий являются большие затраты на содержание объектов социально-культурного назначения и жилищно-коммунального хозяйства. Этот фактор особенно значим для предприятий, по сути своей являющихся градообразующими, на балансе которых находятся здания жилого и социально - культурного назначения практически всего территориального образования.
Для преломления этих негативных тенденций необходимо обеспечить эффективное развитие предприятий, как основного структурообразующего звена экономики РФ. Если на первом этапе реформа проходила на макроуровне и основной целью ставила создание рыночной среды, то дальнейшее развитие непосредственно связано с реформированием основного звена экономики.
Второй этап реформирования реального сектора экономики можно связать с Концепцией реформирования предприятий и иных коммерческих организаций, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 30 октября 1997 г., № 1373. Как бы само собой подразумевалось, что рыночная среда сформирована и необходима работа по приведению промышленных предприятий в соответствии с внешней экономической средой.
Исходя из соответствующих государственных документов, можно предположить, что для нормального функционирования предприятий достаточно двух компонентов: развитой рыночной конкурентной среды и предприятий, адаптированных, к изменившимся внешним экономическим условиям с точки зрения организационной структуры, наличия соответствующего персонала и производственного аппарата, соответствующей системы менеджмента.
В то же время из рассмотрения выпадает важнейший аспект формирования современной промышленного комплекса (именно, комплекса , а не отдельно действующих предприятий) - наличие промышленной политики на различных уровнях управления.
Именно формирование промышленной политики на федеральном и региональном уровнях и является важнейшей частью современного этапа реформирования промышленности, на котором государство осуществляет управление сформированной рыночной средой и отдельными отраслями и предприятиями, действующими в этой среде, с целью повышения коммерческой эффективности промышленного комплекса в целом, повышения бюджетной и социальной эффективности. Таким образом, создается целостная концепция деятельности промышленности в условиях рыночных отношений , складывающаяся из трех составляющих : рыночной конкурентной среды с соответствующей институциональной структурой; промышленных предприятий, прошедших реформирование и адаптированных к условиям рыночных отношений; промышленной политики, являющейся инструментом государственного регулирования и настраивающей рыночный механизм в случае его недостаточности, устанавливая приоритеты в промышленном развитии и поддерживая соответствующие сегменты промышленного комплекса .
В условиях отсутствия системы централизованного планирования и административно - командного управления развитие российской промышленности характеризуется регионализацией промышленного производства. Говоря о регионализации, мы имеем в виду не только региональный промышленный комплекс на уровне субъекта федерации, но объективно складывающиеся комплексы нескольких граничащих и экономически тесно взаимосвязанных регионов.
Нельзя сказать, что промышленная политика была окончательно и бесповоротно забыта. Промышленной политике, в том числе и как методу государственного регулирования экономики посвящены исследования М.И.Гельвановского, С.Ю.Глазьева, В.В.Ивантера, В.С.Кабакова,
A.Е.Карлика, Г.Б.Клейнера, Е.В.Ленского, Е.В.Попова, А.Г.Свинаренко,
B.А.Цветкова и других российских ученых. К сожалению, практически отсутствуют методологические и теоретические разработки определяющие роль и место промышленной политики в развитии экономики России и отдельных ее регионов, а сами концепции промышленной политики, как на государственном, так и на региональном уровне представляют собой набор, нередко, не связанных между собой мероприятий, или просто благих пожеланий, не подкрепленных ресурсным обеспечением.
Значимость проблемы разработки концептуальных основ формирования и реализации региональной промышленной политики и неразработанность этих вопросов в теории и практике рыночного хозяйствования в России и определяют актуальность диссертационного исследования.
Целью настоящего исследования явилась разработка методологических основ, определение принципов, методических основ и практических > направлений формирования и реализации промышленной политики на федеральном и региональном уровнях.
В соответствии с поставленной целью в диссертации сформулированы и решались следующие задачи:
- определение роли и места промышленности, прежде всего оборонно-промышленного комплекса, в отечественной экономике на современном этапе,
- обоснование необходимости и целесообразности государственного регулирования промышленного производства
- определение роли и места регионализации промышленного производства в современных условиях,
- анализ состояния, выработка методологических основ и определение практических направлений реформирования научно-промышленного комплекса Самарской области с учетом инвестиционно-финансовых и других аспектов,
- выявление сущности, целей и задач региональной промышленной политики;
- формирование концепции промышленной политики Самарской области;
- разработка системы инновационно - инвестиционного обеспечения реализации региональной промышленной политики с учетом межрегионального и международного обмена;
Предмет исследования составляют теоретические, методологические и методические вопросы и практические направления формирования и реализации региональной промышленной политики.
Объектом исследования является региональный промышленный комплекс Самарской области в целом и предприятия профилирующих отраслей промышленности.
Научная новизна заключается в том, что в диссертационной работе проведено комплексное исследование организационно-экономических проблем, связанных с реформированием промышленных комплексов на различных уровнях управления и разработан методологический подход к формированию промышленной политики регионального комплекса. К числу основных результатов, определяющих научную новизну исследования, относятся следующие:
- на основе выпоненного теоретического исследования уточнен ряд понятий, связанных с процессом формирования промышленной политики, в частности региональный промышленный комплекс, промышленная политика, региональная промышленная политика и др., что позволяет более обоснованно формировать стратегию реформирования отдельных предприятий и промышленного комплекса в целом на региональном уровне;
- определены роль и место промышленной политики в системе инструментария государственного регулирования экономики; сформулированы и научно обоснованы с учетом отечественного и зарубежного опыта концептуальные основы и основные принципы формирования и реализации промышленной политики на различных уровнях управления;
- предложен и обоснован агоритм формирования системы целей промышленной политики регионального промышленного комплекса и построена иерархия целей различных уровней, а также инструментария их достижения;
- определены роль и место региональной промышленной политики в системе социально - экономического развития регионов и в государственной промышленной политике;
- выявлены роль и место межрегионального и международного обмена в эффективной реализации региональной промышленной политике и предложены основные направления его активизации;
- предложены основные направления реализации региональной промышленной политики в частности, создание горизонтально и вертикально интегрированных структур в профильных отраслях, формирование и инфраструктуры комплексных программ развития перспективных отраслей и др.;
- предложено включение в состав инструментария обеспечения реализации региональной промышленной политики модели региональной премии по качеству и разработана соответствующая модель для Самарской области, адекватная модели Премии по качеству РФ.
Практическое значение разработок автора состоит в том, что их реализация позволяет усилить позиции Самарской области как научно-промышленного центра за счет осуществления качественных преобразований промышленной структуры на основе формирования и реализации региональной промышленной политики и значительно повысить качество жизни населения как цели регионального развития первого порядка.
Основные положения диссертации использованы при подготовке региональных промышленных программ и инвестиционных проектов, реформирования промышленных предприятий. Под руководством и при участии автора были разработаны концепция региональной промышленной политики Самарской области, программы инновационного развития и инвестиционного обеспечения. Основные положения диссертационной работы докладывались автором на четырех международных конференциях, семинарах и конференциях профессорско-преподавательского состава Санкт-Петербургского университета экономики и финансов, Самарской государственной экономической академии региональных и зарубежных мероприятиях и семинарах, на промышленных предприятиях города, опубликованы в более чем 40 научных публикациях. Диссертация состоит из введения, шести глав, заключения и списка литературы.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Титов, Константин Алексеевич
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
1. Эффективное использование имеющегося научно-производственного потенциала, ресурсных и технологических возможностей - задача любой социально-экономической формации, условие ее благополучия, а иногда и выживания. В современном мире именно научно-производственный потенциал ведущих промышленных центров определяет шансы страны занять лидирующее место в будущем, обеспечить своим гражданам достойные условия жизни.
2. В настоящее время, решающее влияние на российскую экономику оказывает отсутствие государственной промышленной политики, противоречивый конгломерат различных форм собственности, неурегулированность налоговых и таможенных правил. Именно формирование промышленной политики на федеральном и региональном уровнях и является важнейшей частью современного этапа реформирования промышленности, на котором государство осуществляет управление сформированной рыночной средой и отдельными отраслями и предприятиями , действующими в этой среде, с целью повышения коммерческой эффективности промышленного комплекса в целом, повышения бюджетной и социально - экономической эффективности. Таким образом, создается целостная концепция деятельности промышленности в условиях рыночных отношений.
3. В условиях отсутствия системы централизованного планирования и административно - командного управления развитие российской промышленности характеризуется регионализацией промышленного производства. К сожалению, практически отсутствуют методологические и теоретические разработки определяющие роль и место промышленной политики в развитии экономики России и отдельных ее регионов, а сами концепции промышленной политики как на государственном, так и на региональном уровне представляют собой набор, нередко, не связанных между собой мероприятий, или просто благих пожеланий, не подкрепленных ресурсным обеспечением.
I 4. В данном исследовании проанализированы роль и место промышленности в российской экономике), показаны тенденции развития и современное состояние российской промышленности .Автор констатирует, что материально-техническая база российской промышленности продожает оставаться на первично-индустриальном уровне, характеризующемся высокой долей неквалифицированного ручного или слабомеханизированного труда, отсутствием сберегающих технологий, низкой степенью информатизации производственных процессов. В последнее десятилетие эти тенденции допонились новыми негативными моментами, в том числе глубоким спадом производства с широкой амплитудой колебаний по отраслям, гипертрофированным развитием отраслей топливно-сырьевого и их экспортной ориентации, ускорением морального и физического износа материальной базы производства. Даже учитывая тенденции к экономическому росту , сложившиеся за последние годы и благоприятный прогноз развития, к 2005 г. мы выйдем только на 60 - 65 % инвестиций по отношению к 1990 г. Одновременно, следует отметить продожающие нарастать негативные тенденции в изменении структуры российского экспорта, характеризуемые ростом экспорта продукции с низкой добавленной стоимостью.
5. Автор приходит к выводу, что именно на уровне региона формируется решение основной задачи развития экономики - повышение качества жизни населения, а регионализация промышленного производства с учетом межрегионального обмена предполагает формирование и реализацию региональной стратегии развития промышленности в рамках общегосударственной стратегии на основе методов государственного регулирования.
В работе рассмотрены теоретические и методические аспекты государственного регулирования рыночной экономики и делается закономерный вывод, что промышленная политика (государственная и региональная) является одним из важнейших инструментов регулирования экономики. Подробно анализируется формирование и реализация промышленной политики за рубежом как действенного инструмента регулирования.
Рассматривая проблему структурной перестройки промышленности как основное направление реализации промышленной политики, автор приходит к выводу, что реализация большинства экономических функций возложена на федеральные, а не региональные органы управления .
Практически ни одна из этих функций напрямую не относится к промышленной политике, за исключением функции обеспечения экономического роста. Однако, достижение экономического роста - это скорее цель и/или результат промышленной политики. Экономический рост как увеличение ВНП или ЧНП за некоторый период времени, безусловно, является характеристикой развития государства, а экономический рост как увеличение ВНП или ЧНП на душу населения является основным показателем регионального развития, то есть, прежде всего, успешной промышленной политики как основы функционирования региональной экономики.
6. Автор считает, что для формирования действенного механизма реализации промышленной политики необходимо:
- разделить пономочия органов управления в соответствии с уровнями промышленной политики;
- выделить объекты., функционирование и развитие которых регламентируется государственной (федеральной) и региональными политиками.
В общем случае промышленная политика может содержать несколько структурных составляющих (инвестиционную, экспортно-импортную, денежно-кредитную и другие виды политики), позволяющих целенаправленно воздействовать на достижение ее целей. При этом наиболее j значимой в ходе формирования и реализации промышленной политики представляется инвестиционная политика предприятий. В свою очередь, на
1 инвестиционную политику предприятия оказывают влияние внешние факторы, одним из которых является промышленная политика региона.
Инструментами реализации региональной промышленной политики могут являться классические способы поддержки и развития предприятий, к которым относятся государственный заказ , трансфертные платежи и муниципальный заказ. В общем случае региональная промышленная политика по объектам дожна быть построена индивидуально, в зависимости от типа хозяйствующего субъекта.
Таким образом, можно сделать следующие выводы.
- цели промышленной политики, равно как и инструменты их I реализации, дожны быть разделены по уровням управления; функцией государства является реализация федеральной промышленной политики;
- реализация инвестиционной стратегии в сфере промышленной политики дожна обеспечивать: сохранение наиболее ценных элементов накопленного научно-технического потенциала; развитие и использование сравнительных конкурентных преимуществ российской промышленности; преодоление сложившихся деформаций в отраслевой, внутриотраслевой и производственной структуре;
- региональная промышленная политика формируется как функция потребностей предприятий региона, поскольку, по мнению автора, совокупность инвестиционных программ предприятий определяет формирование всех остальных функциональных политик региональных органов управления; стратегическим направлением региональной промышленной политики является поддержка местных стабильно работающих предприятий. j Автор приходит к выводу о необходимости разработки Концепции промышленной политики, в рамках которой следует обозначить цели и I I I приоритеты в рассматриваемой сфере, основные направления структурных преобразований и механизмы их реализации, в том числе, конечно, формы и методы государственной поддержки. Определяются основные принципы, лежащие в основе намечаемых работ, разработана последовательность (агоритм) работ по формированию и реализации Концепции региональной промышленной политики.
7. Детально рассмотрены роль и места Самарской области в экономике России и в структуре Повожского федерального округа. Основой промышленности Самарской области традиционно являются предприятия, выпускающие сложную высокотехнологичную наукоемкую продукцию.
Базовые отрасли научно Ч производственного комплекса представлены автомобилестроением, аэрокосмической промышленностью, другими отраслями машиностроения, нефтехимической промышленностью. Именно они определяют вклад Самарской области в российский рынок.
По производству промышленной продукции на душу населения Самарская область в 1,5 раза превосходит среднероссийский уровень. По объему произведенной промышленной продукции область занимает 5 место в Российской Федерации и лидирует среди регионов Большой Воги. Около 4% промышленной продукции производится именно в Самарской области, хотя доля области по численности населения всего 2,2%, а по территории 0,3%.
Для стабилизации работы промышленности в современных условиях необходима, в первую очередь, адресная поддержка отдельных предприятий всех отраслей промышленного производства, способных при определенных условиях стабилизировать экономическое положение, вести соответствующие расчеты с бюджетом, и, в идеале, наращивать производство. Однако это направление реализует, по мнению автора, тактические, текущие задачи в области промышленного производства.
Стратегической задачей реализации промышленной политики является преодоление структурного кризиса на основе определения и поддержки приоритетных отраслей промышленности , с учетом имеющегося научно-технического и промышленного потенциала региона и его геополитического положения.
8. В настоящее время практически невозможно ответить: какова количественная оценка величины социально-экономического потенциала региона в разрезе его основных структурных составляющих и эффективности его использования. Тем не менее, качественная характеристика условий социально - экономического развития региона может быть дана .
Геополитическое положение области и системный характер промышленного комплекса определяют высокий мультипликативный потенциал региона. Самарская область выступает как транзитный центр, с развитой транспортной инфраструктурой. В Самарской области находится часть Вого-Уральской нефтяной базы. Наиболее богатые месторождения расположены в левобережной части Самарской области .
Самарская область развивается в условиях несбалансированного спроса со стороны хозяйственного комплекса и территориального предложения рабочей силы. Структурная безработица обусловлена, с одной стороны, неудовлетворенными потребностями производства в рабочей силе определенной квалификации, с другой - неудовлетворенными запросами населения в рабочих местах определенного качества.
Фондовый потенциал предприятий находится далеко не в самом лучшем состоянии. Износ основных фондов составляет в среднем около 50 %, а по машинам и оборудованию 65 - 70 %, а финансовое состояние ряда предприятий не позволяло им в течение 10 Ч 12 лет обновлять производственный аппарат.
Бюджетный потенциал характеризует возможности региона в увеличении доходной части бюджета за счет местных налогов и сборов, отчислений от федеральных и региональных налогов, поступлений от приватизации городского имущества и сдачи его в аренду и др.). Состояние поступлений в доход бюджета Самарской области следует признать удовлетворительным.
Начиная с 1995 г. в Самарской области наблюдается устойчивый рост инвестиций в основной капитала в том числе и иностранных инвестиций (56,8 мн.дол в 1996, 92,5 мн. - в 1997 г., 192,9 мн. - в 1998 и 236,3 мн.дол в 2000 г. В структуре инвестиций в основной капитал возросла доля собственных средств предприятий и организаций.
Основными контрагентами Самарской области во внешней торговле являются страны ЕС. В товарной структуре экспорта преобладают сырьевые товары, однако ожидается повышение доли продукции обрабатывающей промышленности. Основными статьями импорта из государств дальнего зарубежья являются машины и оборудование, а также продукты питания.
9. В современных политико-экономических условиях Самарская область располагает целым рядом предпосылок развития, вытекающих в том числе из общегосударственных интересов стратегического характера. Прежде всего, России нужен организующий центр обширной территории страны, расположенной в границах Повожского экономического района, на роль которого по экономико-географическому положению, транспортной инфраструктуре и уровню развития может претендовать Самарская область. Реализация этих функций создаст условия для развития инфраструктуры, роста занятости, увеличения оборота внутренней торговли, роста отчислений в бюджет.
Самарская область значима как промышленный центр, причем промышленности, непосредственно связанной с наукоемким производством. Учитывая положительную динамику промышленного производства последних лет, можно считать что в промышленности региона наступил период отабннэоцнн н созданы предпосыки для ее дальнейшего роста, сопровождаемого ростом занятости, доходов бюджета и, соответственно, возможностей реализации стратегических целей.
Еще одной предпосыкой , определяющей будущее Самарской области является привлекательность ее как объекта иностранных инвестиций.
Промышленный комплекс Самарской области имеет значительный социально - экономический потенциал, позволяющий при эффективном его использовании перестроить структуру промышленности региона, стабилизацию, а далее и подъем экономики, и ее расширенное воспроизводство.
10. С учетом объективных факторов и ограничений в основу догосрочной стратегии развития Самарской области дожен быть положен ряд важнейших приоритетов, прежде всего, необходимость структурной перестройки экономики региона и его промышленности, осуществляемой в контексте структурных преобразований хозяйства субъектов РФ, входящих в состав Повожского федерального округа России. Речь идет об ускоренном переводе промышленности на траекторию преимущественно интенсивного развития на основе высоких и ресурсосберегающих технологий Ч лишь в этом случае, регион, сохраняясь как выдающийся индустриальный центр и, являясь центром ОПК, одновременно сможет выделить ресурсы для выпонения других, необходимых для России функций. Промышленность
Самарской области не только нуждается в фундаментальном преобразовании, но и сама является экономической и материальнотехнической базой преобразования экономики региона и Повожского экономического района России в целом.
Структурная перестройка экономики региона предполагает совместное с субъектами РФ, составляющими Повожский экономический район, формирование ряда межрегиональных комплексов: промышленно-транспортного, аграрно-промышленного и рекреационно-туристского.
11. На основе анализа статистических данных автор показывает, что отраслями, занимающими ведущее положение в промышленности города, являются машиностроение и металообработка, химическая и нефтехимическая промышленность , пищевая промышленность, причем за последний год впервые доля машиностроения и металообработки увеличилась, что позволяет говорить об определенной стабилизации деятельности основного отраслевого промышленного комплекса Самарской области.
Базовыми отраслями научно-промышленного комплекса региона, определяющими в конечном итоге его профильную структуру являются машиностроение и металообработка (автомобилестроение, в первую очередь), химическая и нефтехимическая промышленность. Традиционно отрасли региональной экономики принято дифференцировать на базовые и местные. Под базовыми отраслями понимаются те отрасли экономики, продукция которых экспортируется за пределы региона, а местными Ч отрасли, предприятия, обслуживающие преимущественно потребности локального местного рынка. Можно согласиться с тем, что наиболее значимыми для региональной экономики являются эффективно функционирующие базовые отрасли, поскольку именно они обеспечиваю поступление в регион первичного дохода, в то время как местные отрасли лишь реализуют функции перераспределения и умножения этого дохода. Из сказанного вытекает необходимость поддержки региональными органами управления базовых отраслей.
12. Автор проанализировал тенденции, состав, структуру и перспективность формирования на территории Самарской области перспективных промышленных кластеров , предприятия которых в дальнейшем могли бы стать основой дл устойчивого роста экономики региона. В частности, автором выделены как наиболее перспективные кластеры: химическая и нефтехимическая промышленность, автомобильная промышленность, аэрокосмическая промышленность.
В то же время автор констатирует, что условия функционирования в том числе и перспективных промышленных кластеров Самарской области могут кардинально измениться в условиях вступления России в ВТО, открытия российских рынков и, соответственно, изменения условий конкуренции с зарубежными производителями. Приводятся некоторые предложения по протекционистским мерам для сохранения ряда отраслей ' промышленности.
13. Автор анализирует разработанную под его руководством и при непосредственном участии Концепцию региональной промышленной политики , в основу которой были заложены сценарные условия функционирования экономики Российской Федерации на этот период.
Концепция региональной промышленной политики была разработана в двух вариантах. Первый вариант исходит из сценария, который исключает возможность резкого изменения внешних условий развития экономики. Второй вариант предполагает менее благоприятную комбинацию внешних и внутренних условий: более высокий уровень инфляции, ухудшение конъюнктуры на мировых рынках, низкую динамику роста инвестиций. Реализация Концепции определяется действием двух групп факторов.
Первая группа уже позволила обеспечить посткризисное восстановление промышленности, и будет еще оказывать влияние на развитие промышленности на начальном этапе прогнозируемого периода, но в гораздо меньшей степени. К ним можно отнести активное развитие импортозамещения в связи с резким падением ценовой копдурси 1 иопрррбпортп импорта rt поопшсппо эффсктпппости экспортоориентированных производств, однако в настоящее время действие этих факторов в значительной степени исчерпано.
За последние годы сложися ряд новых факторов роста, которые скажутся на темпах развития:
- увеличение реальных располагаемых доходов населения, способное повысить спрос на производимую продукцию;
- улучшение финансового состояния предприятий, что создает основу роста инвестиций в производство;
- оздоровление банковской системы, что позволяет рассчитывать на 1 увеличение объемов кредитования банками промышленных предприятий;
- предполагаемое сохранение выгодной внешнеэкономической конъюнктуры, в том числе относительно высокого уровня цен на основные I элементы экспорта (нефть, газ, прокат, цветные металы), что повлияет на улучшение финансового состояния и сохранение роста производства экспортоориентированных отраслей.
В работе рассмотрен ряд направлений обеспечения реализации Концепции, в частности, связанных с инновационно-инвестиционным развитием, повышением уровня качества продукции и конкурентоспособности производителей. I i i
Диссертация: библиография по экономике, доктор экономических наук , Титов, Константин Алексеевич, Санкт-Петербург
1. Австрия:6. Госсубсидии.http: //www.otd.ru /geo/data/euro /Austria/6, httm.
2. Аганбегян А.Г. Управление социалистическими предприятиями. Вопросы теории и практики. - М.: Экономика, 1979.
3. Айрапетова Н. Визовый режим как часть общей системы безопасности. //Независимая газета, 21,12.2000.
4. Анисимов В., Винслав Ю. Реализация муниципальной промышленной политики (методологические и методические вопросы)//Российский экономический журнал, 2002. - №9.
5. Борисов В.Н., Горин Е.А., Зайцев Е.Н. Проблемы регионального управления процессом конверсии //Вопросы экономики и конверсии, 1992, вып.З.
6. Беккер А. Апология либеральной справедливости //Ведомости, 10 августа, 2000.
7. Берг А.И. Кибернетика - наука об оптимальном управлении. - М.: Советское радио, 1964.
8. Бердников В.А, Корпоративное лидерство. - Тольятти: ПТИС, 2000.
9. Блейк Р., Моутон Д. Научные методы управления. Пер. с англ. - Киев: Наукова думка, 1990.
10. Богачев В.Ф., Бузановский СВ., Сергеев Д.В., Филиппов Д.Н. Промышленность России. Антикризисные стратегии предприятий. - СПб: Изд. Корвус, 1996.
11. Борисов Нижний Новгород - лидер реформ: второе дыхание или новая версия былого мифа? Доклад на конференции Федерализм по Путину. - М.: Институт Восток-Запад, 29-30 сентября 2000 г.
12. Вардомский Л.Б. Рыночная трансформация и российские регионы . - Нижний Новгород, 2000.
13. Валуев В.Н., Макарычев А.С., Сергунин А.А. Проблемы региональной безопасности в Привожском федеральном округе, 2000.
14. Васильков Н.П. Государственные предприятия н приватизация в Италии //Мировая экономика и международные отношения, 1991. - № 9.
15. Васильков Н.П. Экономическая система современной Италии. - М.: Наука, 1988.
16. Винер Н. Кибернетика или управление и связь в живом и машине. Ч М.: Советское радио, 1968.
17. Войтоловский В.Н., Карлик А.Е. Материалоемкость продукции: резервы и пути снижения - Л.:Судостроение,1990.
18. Воробьев В.В. Новый этап военной реформы: задачи финансово- экономического обеспечения //Известия Санкт - Петербургского государственного университета экономики и финансов. - 2003.-№1.
19. Гвишиани Д.М. Организация и управление. Социологический анализ буржуазных теорий. - М.: Наука, 1970.
20. Гельвановский М.И. Государственная промышленная политика в переходный период. Центр экономической конъюнктуры при Правительстве РФ. В кн.: Аналитический вестник Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания РФ, 1998.- № 2 (69), ч. 2.
21. Глазьев СЮ. Приоритетные направления структурной политики развития России //МОСТ, 2001.- № 47.
22. Глазьев СЮ. Инструментом какой социально-экономической политики быть бюджету 2001? // Российский экономический журнал. -№9.-2000.С.
23. Глазьев СЮ. О правительственном плане действий в области социальной политики и модернизации экономики на 2000 - 2001 годы //Российский экономический журнал. - №8. - 2000.
24. Голубев В.Ю. К вопросу об экономической типологии российских регионов // Наука и промышленность России, 2002. -№ 9.
25. Гончар А.Г., Сиянии СИ. Проблемы реформирования и развития оборонной промышленности России // Конверсия в машиностроении. -2002. -№5.
26. Горин Е.А. Реформирование промышленности: основы теории и практики. - СПб.: Судостроение, 2001.
27. Государственное регулирование деятельности предприятий: Учебное пособие /А.Е.Карлик, А.Г.Айрапетова, К.А.Титов и др. Под ред. А.Е.Карлика. - СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2002.
28. Грейсон Дж.К., О^Дел К. (мл.). Американский менеджмент на пороге XXI века.Пер.с англ. -М. : Экономика, 1991.
29. Гришпун Е.А. Формирование концепции реформирования предприятий на основе реструктуризации. // Современная российская экономика (проблемы и перспективы): Сб. научн. трудов. Ч. VI. - СПб: Изд. СПбГУЭФ, 2000.
30. Гранберг А.Г.Основы региональной экономики. - Государственный университет Высшая школа экономики. - М., 2000.
31. Дондуков А.Н. Оборонно-промышленный комплекс. Состояние и перспективы. // Армия и флот, 2001. - № 1.
32. Дружинин В.В., Канторов Д.С. Проблемы системологии. Проблемы теории сложных систем. - М.: Советское радио, 1976.
33. Зельтынь А.С. Государственная промышленная политика в рыночных экономиках // ЭКО, 2003. - №3.
34. Ивакин А. Активная поддержка на региональном уровне //Журнал для акционеровъ, 2000-№ 2.
35. Иванов В.Г., Ухин А.И. Основные направления реализации федеральных конверсионных программ оборонных отраслей промышленности //Вопросы экономики и конверсии. 1993. вып.З.
36. Информация о состоянии промышленности и торговли области в 2002 г. и работе департамента промышленности и торговли в 1У квартале 2002 п №17.Самара, 2003.
37. Ивантер В.В., Узяков М.Н., Широв А.А. и др. Количественный анализ экономических последствий вступления России в ВТО // Проблемы прогнозирования, 2002. -№ 5.
38. Ишаев В.И., Минакир П.А. Дальний Восток России: % реальности и возможности экономического развития. - Хабаровск, 1998.
39. Капра Ф. Системное управление в 90-е годы //Проблемы теории и практики управления, 1991. - № 4.
40. Кинг У, Клиланд Д. Стратегическое планирование и хозяйственная политика: Пер. с англ. / Общ. ред. и предисл. Г.Б.Кочетова. - М.: Прогресс, 1982.
41. Кириченко В. Рыночная трансформация экономики: теория и опыт // РЭЖ,2001.-№4.
42. Кириченко В. Реформационный процесс и становление государственной промышленности России //Российский экономический журнал, 2000. - №8.
43. Клебанов И.И. ВПК - важнейшая составляющая промышленности России. //Промышленность России, 2000. - № 5 (37).
44. Клейнер Г., Тамбовцев В., Качалов. Предприятие в нестабильной экономической среде: риски, стратегия, безопасность. - М.: Экономика, 1997.
45. Кодоев А.Д. Некоторые принципы формирования промышленной политики //Промышленная политика: теория и практика: Сб. научн. трудов. Ч М.: 1996.
46. Копаков С , Куцобин А. Последствия присоединения России к ВТО для отечественной авиационной промышленности //Российский экономический журнал, 2002. - №8.
47. Концепция национальной безопасности Российской Федерации (в редакции Указа Президента РФ от 10 января 2000 г. N 24);
48. Концепция промышленной политики РФ (проект). - М. 2000.
49. Концепция социально-экономической конверсии на региональном и локсшьном уровнях. Препринт. Под ред. А.Н.Силина. Ч Екгггсринбург: УРОРАН, 1993.
50. Котов А.П. Экономические проблемы развития оборонного комплекса России в условиях перехода к рынку. - М.: Госкомоборонпром, 1993.
51. Кэмпбел Р.Макконел, Стэнли Л.Брю. Экономикс. 1 часть. - М.: Экономика, 1993.
52. Кудрявцев В. Ограниченный изоляционизм неизбежен //Независимая газета, 27 января 2000.
53. Л а н г о О. В в е д е н и е в экономимеокую кибернетику. Ч М . : Э к о н о м и к а , 1968.
54. Ленский Е. Промышленные ведомости. Государственная промышленная политика: какой ей быть? http ://ww^v.derrick.ru./pv/aprel2_2001_03 .htm.
55. Ли Цзиньвэнь. Роль государственного регулирования в реформировании экономики Китая //Проблемы теории и практики управления, 1997. - № 4.
56. Лысенко В. Перспективы развития федерализма в России: симметричная или асимметричная федерация //Труды Второй международной конференции по федерализму, Москва, 16-17 декабря 1997 г. - М.: Эдиториал УРСС, 1999.
57. Матвеева Л.К., Оганов В.А. Концепции развития и структурных преобразований машиностроительного комплекса города Москвы// Машиностроитель, 1998. - №10.
58. Мацузато К. Некоторые критерии для сравнения политических режимов Татарстана, Удмуртии и Мордовии //Регионы России. Хроника и руководители. Том 7. Slavic Research Center, Hokkaido University. April 2000, Sapporo. P.3.
59. Международные отношения в 21 веке: региональное в глобальном, глобальное в региональном. Аналитические материалы под ред. А.С.Макарычева. - НИЖНИЙ Новгород.- 2000.
60. Меман Конверсия и разоружение: демилитаризованные общества: Пер. с англ. - М.: Мир, 1990.
61. Мескон М.Х., Альберт М., Хедоури Р. Основы менеджмента. Пер.с англ. Общ;.ред. и вст. статья Л.Н.Евенко. - М.: Дело, 1992.
62. Мильнер Б., Евенко Л., Рапопорт в. Системный подход к организации управления. - М.: Экономика, 1983.
63. Мартынов А.В. Структурная трансформация российской экономики. - М.: Эдиториал УРСС, 1999.
64. Материалы Областата Самарской области за 1995 - 2000 гг. 07. тушровая экономика, под ред. А.С. Булатова. - м.: юристъ, 1эээ.
65. На пороге новой регионализации России. Доклад Центра стратегических исследований ПФО. - Нижний Новгород, 2001.
66. Неманова Н. Валовой региональный продукт - обобщающий показатель функционирования экономики региона. //Экономика и время, 2001.-№33 (370).
67. О Концепции региональной промышленной политики в Пензенской области на 1999-2000 гг. Постановление от 22 декабря 1998 г. № 971 .http ://home. penza. com.ru/assotiation/ApptEXP 1/conz. html.
68. О промышленной политике. Закон Саратовской области.
69. О промышленной политике в Орловской области. Закон Орловской o6LriacTiл.Ссыка на домен более не работает75.htm. 70. Об итогах социально - экономического развития РФ в 2001 г. - М.: Минэкономразвития, 2002. Оболенский В.П. Перспективы расширения конкурентных преимуществ и изменения структуры внешней торговли России //Проблемы прогнозирования. - 2002. -№ 6.
71. Осипов А.К., Осипов А. Проблемы стратегического управления в регионе. // Проблемы региональной экономики. - Ижевск: Изд. ИЭиУ УдГУ, 2000.-№5-7.
72. Ослунд А. Россия: рождение рыночной экономики. -М.: Республика, 1996.
73. Офицеров Е. Наше химическое оружие - наша проблема //Панорама- форум. - Казань, 1996.- № 1 (4).
74. Об итогах социально-экономического развития РФ в 2000 - 2002 г - М.: Минэкономразвития, 2003.
75. Основные направления экономической и социальной политики Администрации области на 2002-2004 годы. - Самара, 2002.
76. Петрушенко Л.А. Принцип обратной связи (некоторые философские и методологические проблемы управления) - М.: Мысль, 1967.
77. Политика промышленного разврггия России. Под ред.Л.Н.Володина. - М.: Эдиториал УРСС, 1999.
78. Портер М. Международная конкуренция и международные отношения. -М. : Прогресс, 1993.
79. Прогноз социально - экономического развития Российской Федерации на 2003 г. и основные параметры прогноза до 2005 г. - М.: Минэкономразвития, 2002.
80. Пруссак М.М. Стратегия региона: Инвестиции в зкономику //Финансы, 2001.-№1.
81. Путь в XXI век: проблемы и перспективы российской экономики. Рук. авт. колектива Д.С. Львов. - М.: Экономика, 1999.
82. Российский статистический ежегодник. - М.: Госкомстат России, 2001.
83. Россия-2015: оптимистический прогноз/Под ред. Л.И.Абакина. - М.: Экономика, 1999.
84. Социально-экономические проблемы России. Справочник. ФИПЭР. - I СПб: Норма, 1999.
85. Романова О.Ю. Участие российских регионов в деятельности международных организаций. - М., 2001.
86. Рише К. Реорганизация фирм и промышленная политика в странах с i переходной экономикой //Проблемы теории и практики управления, 2001.-№6.
87. Роль государства в социально - экономическом развитии США. - М.:ИМЭМО РАН, 1997.
88. Рудашевский В.Д. Координационное управление-резерв перестройки. -М.: Экономика, 1990.
89. Рябинин А., Калашникова Л.М. К вопросу о формировании промышленной политики России на современном этапе. //Машиностроитель, 1998.-№11-12.
90. Самарина Г.П., Балабанов А.И. Финансы предприятий: Учебное пособие. - СПб.: СПбГИЭА, 2000.
91. Сердюков В.П. Государственная промышленная политика. Опыт Ленинградской области. /ЯТромышленная политика в РФ, 2000. - № 7.
92. Симачев Ю., Соколов А., Горст М. Стали ли федеральные целевые программы инструментом государственной промышленной политики?// Российский экономический журнал, 2002. - №8.
93. Смирнов Промышленная политика: проблемы и перспективы //Вопросы экономики, 2000. - № 9. I
94. Сморгонский А.В., Стахеев А. Д. Проблемы отечественного j автомобилестроения в связи с вступлением России в ВТО // Наука и промышленность России, 2002. - № 6-7.
95. Соколов А.В. Оборонная промышленность России: на дне?// ЭКО, 1999. -№ 9.
96. Сосковец О.Н., Ленский Е.В., Цветков В.А. Государственная промышленная политика как фактор модернизации промышленной структуры страны. //Промышленная политика в РФ, 2000. - № 10.
97. Стратегия развития государства на период до 2010 года. Доклад, подготовленный рабочей группой Государственного совета РФ под руководством В. И. Ишаева. //Российский экономический журнал, 2001. - № 1.
98. Титов К.А. Обеспечение качества и конкурентоспсообности продукции как инструмент реализации региональной промышленной политики. //Конкурентоспособность российской экономики (проблемы и перспективы). - СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2003.
99. З.Титов К.А. Проблемы региона и пути их решения. //Рыночная экономика: состояние, проблемы, перспективы: Сб. научн. трудов. - Самара: ИПО СГАУ, 1999.
100. Титов К.А. Стратегия промышленного развития региона как квазикорпорации. Стратегическое планирование на предприятиях: Материалы Ш Всероссийского семинара. - М.: ЦЭМИ РАН, 2002.
101. Титов К.А. Структурная перестройка и экономика региона. //Журнал делових людей МОСТ. 2001. - Mi46.
102. Титов К.А. Обеспечение реализации региональной промышленной политики. //Стратегическое планирование на предприятиях: Материалы II Всероссийского семинара. - М.:ЦЭМИ РАН, 2001.
103. Титов К.А. Промышленная политика в реализации социально - экономической стратегии региона. - СПб.: Изд - во СПбГУЭФ, 2003.
104. Титов К.А. Региональная промышленная политика: сущность цели и задачи. //Проблемы теории и практики управления, 2002. -№ 6.
105. Титов К.А. Регионы в экономической системе Российской Федерации //Вестник СГЭА, выпуск 6, 2001,
106. Титов К.А., Рябцев В.М., Фомин Е.П. Реструктуризация экономики региона в показателях национального счетоводства. - Самара: Изд - во СГЭА, 2001.
107. Титов К.А. Формирование и реализация региональной промышленной политики. - СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2002.
108. Уразаев Р., Ликерова А. Анализ товарных потоков как инструмент региональной промышленной политики // Проблемы теории и практики управления, 2001. - № 1.
109. Файоль А., Эмерсон Г., Тейлор Ф., Форд Г. Управление - это наука и искусство. - М.: Республика, 1992.
110. Финансы России.2002; Стат.сб./Госкомстат России. - М.: 2002.
111. Фонтанель Ж. Инвестиции в мир. //Курьер ЮЬffiCKO, 1993, декабрь.
112. Фомин Е.П. Экономические основы конверсии предприятий оборонно-промышленного комплекса. -СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 1996.
113. Экономика Самарской области на рубеже веков /Под ред. А.П.Жабина.- Самара: Изд - во СГЭА, 2000.
114. Экономика предприятия: учебник/ Под ред. А.Е.Карлика и М.Л.Шухгальтер. - М.: ИНФРА-М, 2003.
115. Янковский К.П., Переверзева О.В. Налогообложение и эффективность инвестиций: Учебно-методическое пособие. - СПб.: Изд-во СПбГИЭУ, 2000.
116. Яременко Ю.В. Приоритеты структурной политики и опыт реформ. -М. : Изд. Наука, 1999.
117. Despres L. Financing the conversion of the military industrial complex in Russia: Problems of Data. Universite de Nantes-CSE.Seminare du mecredi 25 Janvier 1995.
118. Laurance В., Wulf Н, Conversion and integration of economic and security dimension/ Bonn Intertational Center for Conversion/ 1995/ Report 1. 133,The Industrial Policy Debate,Ed. by Ch.Johnson, Washington, 1984.
Похожие диссертации
- Формирование и методы реализации региональной промышленной политики
- Формирование и реализация региональной экономической политики
- Развитие программно-целевых методов реализации региональной промышленной политики
- Региональная промышленная политика развития малых предприятий
- Механизм реализации инвестиционно-промышленной политики региона