Промышленные кластеры и их роль в формировании региональной промышленной политики

Ферова, Ирина Сергеевна

Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Промышленные кластеры и их роль в формировании региональной промышленной политики тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	доктор экономических наук
Автор	Ферова, Ирина Сергеевна
Место защиты	Красноярск
Год	2005
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Промышленные кластеры и их роль в формировании региональной промышленной политики"

На правах рукописи

ФЕРОВА ИРИНА СЕРГЕЕВНА

ПРОМЫШЛЕННЫЕ КЛАСТЕРЫ И ИХ РОЛЬ В ФОРМИРОВАНИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ

Специальность: 08.00.05- Экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (промышленность)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

Красноярск 2005

Работа выпонена в ГОУ ВПО Красноярский государственный университет Министерства образования и науки Российской Федерации

Научный консультант: доктор экономических наук

Соколов Виталий Михайлович

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Робинсон Борис Владимирович

доктор экономических наук, профессор Чупров Александр Николаевич

доктор экономических наук, профессор Осипов Юрий Мирзоевич

Ведущая организация: Новосибирский государственный университет

Защита состоится 28 октября 2005 г. в 10 часов на заседании Диссертационного совета ДМ 212.099.01 в Красноярском государственном университете по адресу: 660041, г. Красноярск, пр. Свободный, 79

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Красноярского государственного университета

Отзывы на автореферат в двух экземплярах, заверенные гербовой печатью просим направлять по указанному адресу на имя ученого секретаря диссертационного совета

Автореферат разослан 28 сентября 2005г,

Ученый секретарь диссертационного совета канд. экон. наук, доцент

Е.В. Зандер

2006 -/378

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы. В настоящее время успешность экономического развития в среднесрочной перспективе напрямую связана с возобновлением промышленного подъема, замедление которого наблюдалось в 2001-2003 годах. При этом резко повышается актуальность вопроса об ограничивающем воздействии на темпы экономической динамики сложившейся структуры производства. Уникальная особенность экономического подъема 1999-2000 гг. состояла именно в ослаблении такой зависимости. Глубокий и продожительный спад в предшествующие годы обусловил формирование значительного недоиспользуемого Г производственного потенциала. В таких условиях промышленный рост в

разных отраслях происходил во многом автономно, а роль межотраслевых взаимодействий была существенно снижена.

Однако уже к середине 2000 г. потенциал действия экстенсивных факторов роста, опирающихся на повышение коэффициентов использования старых производственных мощностей, оказася исчерпанным. В этих условиях дальнейший подъем в промышленности неизбежно дожен быть связан с формированием поноценного механизма промышленного роста. При этом первостепенной становится проблема межотраслевых взаимодействий в контексте ограничений роста, обусловленных особенностями сложившейся структуры промышленности. Кроме того, устойчивые темпы роста предполагают повышение конкурентоспособности выпускаемой промышленной продукции как на мировом, так и на национальном и региональном уровнях.

Соответственно, перед экономической наукой встает задача познания, описания и разработки механизма промышленной политики, основными целями которого дожны являться вопросы обеспечения темпов устойчивого роста и повышения конкурентоспособности на всех уровнях. Этим целям отвечает методология построения кластерных схем, которые, являясь, по сути, межотраслевыми комплексами, играют роль точек роста региональной и национальной экономики, при этом кластеры позволяют преодолеть структурные ограничения, а также сложившуюся в ряде хозяйственных субъектов моноотраслевую структуру производства. Все это определяет выбор темы настоящего исследования и ее актуальность.

Степень изученности и разработанности проблемы. Исследуемая проблема носит комплексный характер. Вопросами управления конкурентоспособностью занимаются многие зарубежные и отечественные ученые. При этом идея кластерного подхода в России приобрела популярность в последнее время, хотя основоположники теории конкуренции за рубежом давно разрабатывают это направление для целей

создания механизмов промышленной политики обеспечения устойчивого роста и конкурентоспособности.

Наиболее популярны в России зарубежные авторы научных трудов по конкуренции: Портер М., Мескон М., Друкер П., Томпсон А., Хедоури Ф., Брайан Т., и др. При этом идея использовать для управления конкурентоспособностью кластерный подход принадлежит Майклу Портеру. Далее она была развита в работах многих авторов, таких как Рейне Ф., Фезер Э., Суини С., Мартин Р., Санли П., Бреннер Т. Следует отметить, что везде опыт создания кластерных схем описывается на примере стран, давно функционирующих в условиях рыночных отношений.

У российских ученых по указанной проблеме почти поностью 1

отсутствуют фундаментальные исследования. Ряд экономистов пытается следовать теории М. Портера, при этом стакиваясь с трудностями, обусловленными спецификой российской действительности. Важность кластерного подхода отмечается, а также делаются попытки его использовать в трудах таких экономистов, как: Белоусов Д., Сальников Д., Сиваков Д., Гурова Т., Воронов А., Буряк А., и др.

При создании механизма промышленной политики, реализующего идею кластеров, приходится преодолевать ряд существенных трудностей из-за многоаспектного и подчас субъективного характера оценок кластерных схем. Ряд зарубежных авторов: М. Портер, Ф.Рейн -предлагают подходы, основанные большей частью на качественных характеристиках. Из российских авторов наиболее поное развитие идея оценки мероприятий на мезоуровне получила в работах Г.Б. Клейнера, но при этом автор не оперирует понятием кластерных схем. Таким образом, возникает задача адаптации и существенного допонения существующих подходов и методов идентификации и оценки кластеров. Причем основной задачей является не сам процесс определения кластера, а возможность разработки на его основе промышленной политики устойчивого роста и обеспечения конкурентоспособности российской экономики.

Идея управления конкурентоспособностью с использованием кластерной методологии получила достаточно широкое освещение в основном в работах зарубежных авторов, но она может оказаться очень плодотворной и для российской промышленности. В настоящее время, вследствие сложности объекта исследования, целостной методологии формирования промышленной политики на базе создания промышленных кластеров не сложилось. Процесс становления кластерного подхода для исследования российской экономики и управления ее развитием только начася. Следует отметить, что мало кто из отечественных исследователей рассматривает сам процесс формирования кластера. В большинстве работ анализируются уже сложившиеся межотраслевые комплексы. Практически отсутствуют работы по методике оценки эффективности кластеров для экономики региона. Это все определило предмет, цель, и задачи исследования.

Объектом исследования являются промышленные кластеры, как инструмент активной промышленной политики, обеспечивающий конкурентоспособность экономики в условиях открытого рынка.

Предмет исследования - взаимосвязи процесса развития межотраслевых кластеров и их влияние на эффективность региональной промышленной политики, устранение диспропорций в развитии рыночных процессов.

Целью диссертационной работы является разработка методологии формирования региональной промышленной политики на основе создания и оценки кластерных схем, а также апробация предлагаемого подхода на примере промышленности Красноярского края.

Для достижения поставленной цели в работе решаются следующие основные задачи:

1. Анализ существующих подходов к проблеме управления конкурентоспособностью экономики на разных уровнях, обоснование необходимости в современных условиях допонения традиционного методического аппарата анализа и формирования промышленной политики новыми подходами, ориентированными на инновационную модель, выявление роли кластерной модели как структуры, позволяющей способствовать устойчивому росту и усилению конкурентоспособности.

2. Анализ конкурентоспособности российской экономики, выявление основных способов создания и удержания конкурентных преимуществ, обоснование возрастающей роли региональных межотраслевых комплексов.

3. Анализ зарубежного и российского опыта формирования межотраслевых комплексов, обоснование необходимости стимулирования развития кластерных моделей.

4. Разработка методологии выявления и идентификации кластерных схем для региональной экономики, включающей:

- методику определения эталонных кластеров на основе национального межотраслевого баланса;

- обоснованную систему статистических показателей для выявления региональных кластеров на основе эталонов.

5.Разработка агоритма оценки профильности кластера для экономики региона на основе сформулированных в работе критериев приживаемости и привлекательности.

6.Обоснование направлений промышленной политики региона на основании анализа кластерных схем.

7.С использованием моделирования оценить результаты развития экономики края при реализации предложенного механизма кластерной промышленной политики.

Методология и методы исследования. Реализация сформулированных цели и задач осуществлялась с использованием методологических принципов экономической теории, в частности теории агломерации, методов функционального и системного анализа, в том числе метода эталонов и контрольных групп, методик факторного, ретроспективного анализа, моделирования и прогнозирования.

Обоснованность и достоверность результатов исследования

базируется на научном потенциале разработок отечественных и зарубежных ученых по проблемам конкурентоспособности и обеспечения механизма устойчивого развития, а также по вопросам применения в этом контексте кластерного подхода, на использовании современных количественных методов: методов экспертных оценок с применением разработанных в диссертации инструментальных средств для идентификации и оценки промышленных кластеров. В работе использованы реальные данные по развитию промышленности Красноярского края.

Научная новизна исследования заключается в разработке методологии формирования промышленной политики и управления конкурентоспособностью отраслей экономики на основе кластерного подхода. В частности:

-сформулировано понятие промышленного кластера с учетом специфики российских особенностей развития межотраслевых комплексов и территориальных пропорций;

- осуществлена классификация кластерных схем, основанная на существующих траекториях развития российской промышленности;

- предложена методика выявления промышленных кластеров на мезоуровне, включающая:

- анализ межотраслевого баланса на уровне народного хозяйства и выделение базовых производственно-технологических анклавов на основе учета потоков материальных и финансовых ресурсов, а также на основе экспортного потенциала;

- определение региональных кластеров на основе анклавов с использованием метода эталонов и статистических показателей.

- создана методика оценки промышленного кластера на основе подходов стратегического планирования, которая заключается в оценке профильности того или иного кластера для экономики региона.

- разработана методика оценки конкурентоспособности промышленного комплекса региона, включающая три уровня представления: структурный анализ (по методике сдвиг-составляющих), факторный анализ (оценка влияния национального, отраслевого и регионального

факторов) и оценку перспективности отрасли (на основе анализа ее концентрации и динамики).

- предложена система измерителей для идентификации промышленного кластера в регионе, включающая набор статистических показателей, адаптированных для целей исследования.

- введены и обоснованы критерии оценки приживаемости и привлекательности промышленного кластера в данном регионе, которые включают набор количественных и качественных измерителей; определены оценочная шкала и весовые коэффициенты для установления их значимости; получен интегральный показатель на базе частных критериев;.

- обоснованы подходы к формированию промышленной политики региона, основанные на анализе существующих и потенциальных кластерных схем, а также на основе оценки их профильноеЩ с позиции привлекательности и приживаемости.

Практическая значимость и ценность результатов исследования состоит в следующем: выявлены основные кластеры в экономике Красноярского края, осуществлена оценка конкурентоспособности и разработаны основные направления промышленной политики на среднесрочный период с учетом профильности, зрелости и привлекательности кластерных схем; разработаны пакеты нормативных документов для реализации кластерной политики в крае; оценена экономическая эффективность реализации кластерной политики для экономики региона. Аналитические и методические результаты диссертационной работы нашли отражение при разработке курсов и используются в учебном процессе на экономическом факультете Красноярского государственного университета по дисциплине Экономический анализ. Ряд положений диссертации может быть полезен преподавателям, аспирантам и студентам высших учебных заведений по экономическим специальностям.

Автор рассматривает и защищает следующие основные положения:

1.В условиях глобализации мировой экономики проблема повышения конкурентоспособности отечественной экономики на всех уровнях приобретает особое значение. Кластеры или кластерные схемы являются механизмом повышения конкурентоспособности экономики на всех уровнях.

2. Основу кластера составляют межотраслевые взаимосвязи. При этом они имеют как вертикальный, так и горизонтальный характер.

На уровне народного хозяйства в целом, идея кластеризации постепенно находит отражение в формировании обособленных групп отраслей и подотраслей (анклавов), каждая из которых ориентирована на определенного конечного потребителя и характеризуется своей особой

динамикой развития. Рассмотрение промышленности через призму анклавов и их взаимодействие дает более адекватные результаты, как для структурного, так и динамического анализов. Анализ позволяет увидеть точки роста для преодоления моноотраслевой структуры производства и повышения конкурентоспособности экономики.

3. Идентификация кластерных схем производится методом эталонов на основе статистических показателей локализации и концентрации и национального межотраслевого баланса.

4.0ценка профильности кластера для экономики региона рассматривается с позиции предлагаемых критериев: привлекательности -способности кластера соответствовать целям социально-экономического развития региона и приживаемости - способности кластера эффективно функционировать в данном регионе. По результатам анализа кластер может быть отнесен к определенной группе, в зависимости от чего и будут выстраиваться стратегические направления и тактические мероприятия промышленной политики.

5. Применение разработанного автором подхода к выявлению, идентификации и оценке кластерных схем позволяет определить основные промышленные кластеры Красноярского края, оценить их профильность с различных точек зрения.

6. Предлагаемый методический подход может быть положен в основу разработки научно обоснованного механизма региональной промышленной политики, также он позволяет сформулировать основные тактические мероприятия по развитию промышленных кластеров.

Апробация работы и внедрение результатов исследования. Основные результаты докладывались и обсуждались на: 2-ой международной научно-практической конференции, Пенза, 2003: Повышение конкурентоспособности предприятий и организаций; Всероссийской научно-практической конференции, Пенза, 2004 г. Экономическое и социальное развитие регионов России: международной научно-практической конференции, Киров. 2004 г. Экономико-математические методы и информационные технологии в анализе и моделировании рыночных процессов; 7-м форуме

Конкурентоспособность территорий и предприятий во взаимозависимом мире, Екатеринбург, 2004 г.; 6-ой международной научно-практической конференции, Санкт-Петербург, 2004 г. Экономика, экология и общество России в 21-м столетии; 8-ой международной научно-практической конференции, Санкт- Петербург, 2004 г. Системный анализ в проектировании и управлении.

Основные результаты работы реализованы:

- в исследовании перспектив социально-экономического развития закрытых территорий (на примере ЗАТО г.

Железногорск) (проект Концепция социально-экономического развития г.Железногорска на период до 2005 года);

- в разработке программы социально-экономического развития г. Красноярска на период до 2010 г. (раздел Повышение конкурентоспособности промышленности);

- в разработке хоздоговорной научно-исследовательской темы ИЭОПП СО РАН (Красноярский отдел) ( Разработка предложений по повышению конкурентоспособности перерабатывающих отраслей Красноярского края);

- в проекте Подходы к формированию промышленной политики региона в условиях глобализации экономики при поддержке Международного Научного фонда экономических исследований академика Н.П. Федоренко;

- в ряде монографий и публикациях по заявленной в диссертационном исследовании тематике.

Публикации. По теме диссертации опубликовано 26 научных работ, в том числе основные публикации (34,6 п.л.): 2 монографии, 1 брошюра, 7 статей в изданиях, соответствующих перечню ВАК, 8 статей в других изданиях, материалы докладов 7 международных и всероссийских конференций.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, 6 глав, заключения, списка литературы из 225 наименований, 11 приложений и изложена на 347 листах. Основной текст (без списка литературы и приложений) изложен на 320 страницах включает 52 таблицы и 49 рисунков.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснована актуальность темы диссертации, сформулированы цель и основные задачи исследования, отражена научная новизна и практическая значимость результатов.

В первой главе Теоретические предпосыки возникновения промышленных кластеров проведен анализ развития кластерной концепции, как основного подхода при осуществлении процесса разработки промышленной политики для обеспечения устойчивого роста. Показано, что в условиях глобализации экономики проблема повышения ее конкурентоспособности приобретает особое значение. Меняется сам взгляд на сущность промышленной политики. Если раньше считалось, что основной целью последней является расстановка приоритетов и поддержка определенных отраслей или государственных программ, то в настоящее время осуществляется переход к новой экономической политике -политике знаний, инноваций, устойчивого роста. Приоритетными дожны

быть все экономические структуры, а не избранные, при этом конкуренция поощряется, а не ограничивается. Среди множества идей, возникших в рамках этого нового подхода, наиболее значимыми являются работы Майкла Портера, посвященные кластерам. Его теория кластеров стала общепризнанной концепцией в данной области знаний, и кластерная модель Портера используется при разработке экономической политики во всем мире, будучи инструментом повышения конкурентоспособности экономики определенной местности, региона или страны в целом, а также стимулирования инноваций и экономического роста.

Однако идеи кластерного подхода присутствовали еще в работах А.Маршала и других представителей неоклассического направления. Идеи Маршала послужили основой для многих работ, посвященных новым промышленным районам, в которых приводятся попытки объяснить успешное развитие кластеров состоящих из плотно сгруппированных малых и средних фирм (например, в Северной Италии, Южной Германии и др.). Влияние идей Маршала прослеживается и во многих других работах, посвященных образованию кластеров, включая исследования, связанные с пост-фордизмом и гибкой специализацией, а также с поиском закономерностей между организацией бизнеса и географическими особенностями. В эту же область исследований можно отнести быстро развивающееся неоклассическое направление пространственной экономики (или новой экономической географии). В литературе, посвященной организации промышленности, исследуется динамика образования кластеров в контексте изменения стратегии бизнеса, корпоративного принятия решений и применения производственных технологий, в которых используются новые информационные технологии.

Наиболее значимые акценты в кластерной концепции все- таки были расставлены М. Портером. Его национальный ромб конкурентоспособности получил всемирную известность. Интенсивность взаимодействия в рамках ромба конкурентоспособности повышается, если рассматриваемые фирмы являются локализованными или образующими кластеры. В своих определениях кластера Портер, а за ним и другие авторы делают упор на географическую близость взаимосвязанных предприятий. Но при этом понятие кластера в работах является размытым, и это в дальнейшем усугубляется столь же неопределенными типологиями кластеров и схемами их эволюционирования.

Невозможно дать поное и единственно правильное определение кластера. Здесь следует, по-видимому, оттакиваться от возможных классификаций кластерных схем. В основу определения кластера дожна быть положена межотраслевая взаимосвязь. При этом она может иметь как вертикальный, так и горизонтальный характер, что кстати впоне соответствует формирующимся траекториям развития экономики. Кроме того, в структуру кластера дожны входить носители инноваций (научно-исследовательские, учебные и пр. заведения), а также финансовые и государственные структуры В диссертации дается авторское определение

промышленного кластера как группы локализованных предприятий, научно-производственных и финансовых компаний связанных между собой по технологической цепочке или ориентированных на общий рынок ресурсов или потребителей (сетевая взаимосвязь), конкурентоспособных на определенном уровне и способных генерировать инновационную составляющую. При этом степень локализации подлежит отдельному анализу в зависимости от уровня рассмотрения объекта (страна, регион, город и т.д.).

Проведенный анализ теоретических аспектов возникновения кластеров позволил предложить следующую классификацию:

- по признаку локализации: географические и рассредоточенные (проектные);

- по форме связей: вертикально-интегрированные компании и горизонтальные или сетевые структуры;

- по функциональному признаку: технологические кластеры (в них присутствует технологическая цепочка), инновационные и маркетинговые (ориентированные на общий рынок ресурсов или потребительский рынок).

В главе также проводится сравнительный анализ зарубежного и российского опыта развития кластеров. Неким прообразом кластеров могут быть НПО и ТПК В СССР. Но в этих структурах не было главного-механизма конкуренции, а стало быть, механизма саморазвития. Зато была очень сильна роль государственного регулирования (например, государственный заказ) и все инновации были связаны именно с ним.

Анализируя практический опыт создания ТПК, а также научные публикации на эту тему советских экономистов, можно сделать вывод, что ТПК носили программно-целевой характер и имели следующие специфические черты:

- решение крупной народно-хозяйственной (а не региональной!) проблемы;

- проблема носила межотраслевой характер в связи с чем, требовались усилия разных министерств и ведомств;

- сроки решения проблемы имели достаточно сжатый характер.

Задачу ТПК определяет максимальное использование не всех

ресурсов территории, а только определенных их видов и в таких масштабах и направлениях, которые эффективны не столько с позиции данной территории, сколько с позиции народного хозяйства в целом. В этом определении выделены все недостатки ТПК с точки зрения конкуренции и рыночной экономики. Кроме того, отметим, что у ТПК явственно выражаются четыре фазы функционирования: научная и проектная подготовка, инфраструюурная подготовка, интенсивное формирование и стационарное функционирование. После перехода основных объектов в режим стационарного функционирования, период создания ТПК заканчивается, и он теряет свои специфические черты. Далее

возможны два варианта развития событий:

- при появлении новой межотраслевой региональной проблемы появится импульс для дальнейшего развития;

- дальнейшее стационарное функционирование по планам и программам экономического развитая хозяйственных субъектов без статуса ТПК.

Все эти черты никоим образом не присущи бизнес-структурам рыночной экономики. В ТПК не учитывались интересы развития территорий. Как правило, ядро ТПК составляли сырьевые отрасли экономики. С утратой своих специфических черт, ТПК утрачивали и преимущества.

В формировании анализируемых территориально-хозяйственных образований большая роль принадлежит технологическим процессам. В связи с этим делались попытки классифицировать региональные комплексы и по этому признаку. Была разработана концепция энергопроизводственных циклов, согласно которой технологические циклы (пирометалургический цикл черных металов, нефтехимический цикл и др.) объединялись в более широкие группировки - семейства (тяжелая индустрия, нефть-гидроэнергия и т. д.) для них были характерны определенные соотношения расхода энергии, сырья, рабочей силы и т.д. Но в целом для этих комплексов характерны черты и недостатки ТПК.

Нельзя отнести к кластерам и различные типы ходингов и объединений. Кластер, на взгляд, автора предполагает возможность наличия неюридических связей, в то время как объединения, ходинги и др. подобные структуры имеют четко выраженные юридические связи. Таким образом, прямые аналогии между производственными структурами социалистического хозяйства и образующимися в условиях рыночной экономики кластерами, невозможны, но положительный опыт ТПК, а также других структурных образований может быть учтен при формировании кластерных схем.

Вторая глава диссертационной работы Промышленные кластеры как основа роста конкурентоспособности российской экономики посвящена анализу промышленной конъюнктуры на современном этапе и проблемам оценки конкурентоспособности национальной экономики России.

В работе обосновывается вывод о том, что в начале 1990-х годов была фактически ликвидирована одна из наиболее мощных экономических мезоструктур в отечественной экономике - структура отраслевого управления. Только к концу десятилетия началось восстановление отраслей как субъектов экономики. За это время между предприятиями, принадлежащими к одной отрасли, возникли существенные различия, причем как показывают экономические исследования, эти различия связаны не только с качеством продукции и уровнем издержек, а с различием в уровне преференций, предоставлявшихся предприятиям

разных регионов. Таким образом, институциональный фактор оказася сильнее отраслевого. На деле, это выразилось в снижении конкурентоспособности отраслей в целом. Тем не менее, восстановление прежней отраслевой структуры управления на настоящем этапе является нецелесообразным.

Этот тезис связан в основном с тем, что к настоящему времени поностью исчерпаны возможности экономического подъема, который произошел в 1999-2000 гг. В этот период промышленный рост обеспечивася в разных отраслях за счет задействования недоиспользуемого производственного потенциала и происходил во многом автономно, а роль межотраслевых взаимодействий была снижена. Однако уже к середине 2000 г. потенциал действия факторов роста, связанных с некоторым освобождением отраслевых рынков от импорта и благоприятной внешней конъюнктурой, оказася утраченным. В этих условиях дальнейший подъем в промышленности неизб!ежно дожен быть связан с формированием поноценного механизма промышленного роста. При этом первостепенной становится проблема межотраслевых взаимодействий.

Усиление воздействия структурных факторов на экономическую динамику означает, что, роль промышленной политики дожна не только возрасти, но и качественно измениться. Ее осуществление дожно быть направлено на то, чтобы обеспечить экономический рост, одновременно снизив воздействие структурных ограничений, под которыми в данном случае понимаются ресурсно-технологические и финансовые. Ресурсно-технологические ограничения связаны в основном с сырьевыми и рядом перерабатывающих отраслей. Они будут проявляться в низких линерционных темпах производства, в среднем 1-2% в год. Учитывая, лутяжеление структуры промышленности в пользу именно сырьевых отраслей, можно сделать вывод о слабых возможностях также и для экстенсивного роста перерабатывающих отраслей. На отраслевых рынках, действие структурных ограничений проявится в снижении эластичности предложения по отношению к спросу, повышении цен и частичном замещении отечественных изделий импортными.

Преодоление структурных ограничений потребует не просто поддержания высокой инвестиционной активности, но и соответствующего линвестиционного маневра, необходимого для расшивки структурных отграничений. В этих условиях особое значение приобретает задача преодоления финансовых ограничений: в рамках сегодняшних ценовых пропорций и налоговой нагрузки собственный инвестиционный потенциал отраслей в большинстве случаев оказывается критически недостаточным для такого маневра.

Учитывая вышесказанное можно наметить основные цели промышленной политики в области ослабления структурных ограничений. Во-первых, среднесрочная стратегия экономического развития дожна быть допонена целенаправленными мерами структурной и

инвестиционной политики в промышленности. Необходимо выявить заранее структурные ограничения в отраслях и наиболее эффективные точки роста в рамках различных сценариев экономического развития. Во-вторых, необходимо обеспечить взаимную согласованность отраслевых программ. В-третьих, необходим анализ инвестиционного потенциала отраслей, опирающийся на разработку их финансовых балансов с учетом динамики цен на продукцию естественных монополий и других затратообразующих факторов.

Разработка промышленной политики предполагает поиск новых, соответствующих задачам, аналитических методик и инструментальных средств. В частности необходим инструментарий выделения и анализа технологических цепочек, более точная оценка взаимозависимостей отдельных отраслевых рынков промышленной продукции, а также взаимосвязи изменений конъюнктуры на различных товарных рынках. Этой цели на наш взгляд отвечает кластерная модель в экономике.

На уровне народного хозяйства в целом, идея кластеризации находит отражение в формировании обособленных групп отраслей и подотраслей, каждая из которых ориентирована на определенного конечного потребителя и характеризуется своей особой динамикой развития

Анализ взаимодействия отраслей внутри промышленных анклавов, а также самих анклавов позволяет получить более адекватные результаты структурных изменений в экономике. Кроме того, рассмотрение межотраслевых взаимодействий позволяет определить точки роста и направления повышения конкурентоспособности экономики. Также выделенные анклавы являются ориентиром для определения кластерных взаимосвязей, которые как уже указывалось, являются действенным механизмом обеспечения устойчивого промышленного подъема и роста конкурентоспособности, как носители инновационной модели экономического развития.

В третьей главе диссертационного исследования разрабатываются основные методические подходы для выявления, идентификации и оценки кластерных схем.

В первом параграфе определены особенности механизма структурирования кластерных схем. Можно выделить два основных пути формирования кластеров:

- спонтанный (в том случае, когда кластер образовася сам по себе). Это идеальный вариант для реализации преимуществ национального (по М.Портеру) ромба конкурентоспособности, но, к сожалению, такой путь не всегда возможен, а кроме того требует достаточно большого промежутка времени, которым не всегда располагает экономика того или иного уровня, особенно в стадии депрессии.

- сознательное формирование кластера при помощи

определенной промышленной политики.

В рамках второго пути нами разработан инструмент определения кластерных схем на уровне региона.

При идентификации кластеров может быть использовано два содержательно разных подхода:

- сверху вниз, т.е. когда мы начинаем от уровня народного хозяйства, выделяя эталонные кластеры или анклавы на макроуровне, и далее переходим на мезоуровень для оценки наличия выделенных анклавов;

- снизу вверх, когда мы используем межотраслевые взаимосвязи в исследуемом регионе, то есть, начиная с уровня предприятий.

К сожалению, применение второго подхода затруднено отсутствием информации и/ или ее закрытостью, поэтому в данном исследовании акцент будет сделан на первом подходе. В этом случае возникает вопрос об обоснованности перенесения анклавов, выделенных на уровне народного хозяйства, на мезоуровень. Обоснованность данного переноса связана с понятием конкурентоспособности. Конкурентоспособность может быть измерена при помощи показателей, характеризующих долю выпуска на соответствующем уровне, а также экспортный потенциал. При этом одни и те же показатели будут характеризовать конкурентоспособную бизнес-единицу как на макро-, так и на мезо- и микроуровнях. В связи с этим наличие конкурентоспособного анклава на макроуровне дает нам возможность выдвинуть гипотезу о наличии такой же бизнес-единицы в регионе. Ее проверка осуществляется при помощи коэффициентов концентрации и локализации, которые рассчитываются по отношению к объему выпуска и занятости. При этом удовлетворительные значения данных коэффициентов еще не свидетельствуют о наличии межотраслевых связей между предприятиями. Данные коэффициенты просто говорят о том, что в регионе есть аналог эталону. Далее, после детальной оценки регионального (потенциального или реального) кластера, делается вывод о его профильности, зрелости и так далее. В рамках этой стадии определяется, какие именно межотраслевые связи присутствуют, а какие пока недоступны кластерам. На этом этапе необходимо привлечение эмпирического материала с целью выявления материальных и финансовых потоков в условиях отсутствия межотраслевого регионального баланса.

Рис.1 Основные производственно-технологические анклавы

По результатам оценки межотраслевого баланса народного хозяйства были выявлены как эталоны следующие производственно-технологические анклавы: топливный, металургический, экспортоориентированные химические производства, лесобумажный, внутреннеориентированные химические производства, инвестиционное оборудование, высокотехнологичные машиностроительные производства, автомобильный, мобильная техника, строительные материалы, продукция легкой промышленности, продукты питания, пищевкусовые производства, акогольная продукция (рис 1.).

Под анклавом в данном случае понимается совокупность детализированных отраслей, удовлетворяющих, по крайней мере, двум из трех условий:

- наличие значимых производственно-технологических связей между отраслями;

- общность ресурсной базы;

- общность структуры спроса.

В работе рассматривается набор статистических параметров, которые позволяют идентифицировать эталон в том или ином регионе. К ним относятся показатели концентрации, локализации и критерий Элисона-Глайзера, которые автором предлагается рассчитывать для объемов производства и занятости.

В главе также представлена разработанная автором методика оценки кластерных схем для целей формирования промышленной политики. Мы позволили себе отойти от общепринятых и математически обеспеченных понятий: устойчивость и эффективность - поскольку вывод об устойчивости данной системы мало соответствует целям разработка механизма промышленной политики. Вводимое понятие профильности позволит более адекватно выстроить мероприятия по политике экономического развития. Профильность - это способность эффективно функционировать в регионе, одновременно способствуя целям социально-экономического развития региона. Понятие профильности уточняется при помощи двух категорий: привлекательность и приживаемость.

Оценка привлекательности базируется на выявлении влияния, которое кластер оказывает на критериальные показатели социально-экономического развития. Таким образом, делается попытка учета социального фактора в рамках кластерной концепции. Поскольку влияние может быть самым разнообразным и противоречивым, оценка ведется по отдельным составляющим. Для этого вводится понятие факторов привлекательности. Оценка по каждому фактору проводится на основе сопоставления конкретных социально-экономических особенностей данного кластера и сложившихся условий среды производства и жизнедеятельности региона.

При этом за основу берется следующий набор показателей качества экономического комплекса региона, являющийся целевым ориентиром для экономической политики в целом и свидетельствующий о состоянии и потенциале роста экономики региона:

- уровень занятости населения (наличие рабочих мест относительно численности активного населения, уровень безработицы);

- экономическое обеспечение качества жизни (уровень доходов работающих на предприятиях, ВРП на жителя, доходы бюджета на жителя);

- степень дифференциации доходов (дифференциация доходов, доля населения с доходами ниже прожиточного минимума);

- рост ВРП;

- диверсифицированность экономики, перспективность структуры (удельный вес прогрессивных отраслей, удельный вес сектора услуг);

- комплексность хозяйства, наличие внутренних допоняющих взаимосвязей;

- устойчивость (экологичность) экономики;

- динамичность развития (инвестиции в расчете на жителя, прирост числа рабочих мест, прирост среднедушевого ВРП).

Для оценки привлекательности кластера в рамках отдельного региона используются следующие факторы, отражающие перечисленные выше критерии:

1. Содействие общей занятости;

2. Содействие занятости целевых групп;

3. Содействие росту уровня жизни;

4. Содействие росту доходов и уменьшению расходов бюджета;

5. Содействие росту сопутствующих отраслей;

6. Содействие повышению устойчивости и структурной диверсификации экономики региона;

7. Воздействие на окружающую среду;

8. Содействие формированию избранного имиджа и перспективной специализации;

9. Содействие общему экономическому росту.

Каждому из факторов присваивается оценка по шкале: (-2) - кластер вреден, с точки зрения данного фактора, (-1) - кластер непривлекателен, (0) - кластер малопривлекателен, (+1) - привлекательный кластер и (+2) -высокопривлекательный кластер.

На следующем этапе проводится оценка приживаемости кластеров в регионе. Эта оценка базируется на сопоставлении конкретных, значимых для кластера характеристик региональной соеды. Анализ приводит к построению ранжированного ряда, когда в начале списка располагаются кластеры, выигрывающие от размещения в регионе, а в конце те, которые получают самую малую выгоду.

В число факторов, рассматриваемых при оценке приживаемости кластера в регионе, входят следующие:

1. Близость к потребителям (географическая, условия перевозок, системы связи);

2. Близость к поставщикам (сырье, комплектующие изделия);

3. Доступность и цена базовых ресурсов (энергия, вода);

4. Рабочая сила (наличие, квалификация);

5. Производственные помещения (наличие, стоимость);

6. Доступность финансов;

7. Местный хозяйственный климат;

8. Качество жизни (стоимость жизни, качество и стоимость жилья). Шкала оценки приживаемости предлагается также в дискретном

виде от -2 до +2.

Для каждого из факторов привлекательности и приживаемости кластера необходимо задать весовые коэффициенты, используемые при построении сводных оценок. Весовые коэффициенты могут быть получены на основе экспертных оценок. Они также, как и критерии для оценки по дискретной шкале дожны определяться ситуативно для каждого региона, что и будет далее продемонстрировано в настоящей работе.

Интегральные или сводные показатели рассчитывается с учетом весовых коэффициентов, следующим образом:

/ = а,х1 + а2*2 + + аДхД

где а,,а2 аД- весовые коэффициенты, характеризующие значимость соответствующего фактора;

х,,х2 хД- факторы привлекательности или приживаемости, оцененные в пятибальной шкале и принимающие значения (-2);(-1);(0);(+1); (+2).

В работе предлагается проводить классификацию выявленных кластеров по сводным интегральным критериям (табл.1).

Таблица 1

Матрица соответствия оценок привлекательности и приживаемости и индекса профильности

Сводные оценки Сводные оценки

приживаемости кластера привлекательности кластера

+2 +1 0 -1 -2

+2 ВП ВП ВП н Н

+1 ВП ВП ВП н н

0 ПП ПП н н НП

-1 пп ПП н НП НП

-2 ПП Н н НП НП

Обозначения, используемые в таблице 1

- ВП - высокопрофильный кластер,

- ПП - потенциально профильный,

- II - нейтральный;

- НП - непрофильный (не выявлен по результатам проведенного анализа перерабатывающих кластеров Красноярского края)

Четвертая глава Кластеры и промышленная политика посвящена вопросам выстраивания механизма промышленной политики в контексте кластерного подхода. Показана трансформация промышленной политики от жесткой - государственный протекционизм, защита от внешней конкуренции и т.п. к либеральной (поощрение конкуренции, демонополизация, институциональное регулирование). Сделан вывод о том, что каждой модели присущи свои объекты воздействия. Для жесткой политики - это отрасли национальной экономики, ФПГ, ТПК и производственные объединения. Для либеральной - инновационные компании и кластеры. Таким образом, сделан вывод о том, что кластеры являются необходимым инструментом активной промышленной политики.

Кроме того, в данной главе проведена оценка современных траекторий развития рыночной экономики с позиции кластеризации. Проведенный анализ показал, что современные условия развития экономики позволяют говорить о необходимости и возможности реализации кластерного подхода. Для нейтрализации отрицательных факторов необходима тщательная проработка основ кластерной

экономической политики, которая в свою очередь дожна включать как промышленную, так и конкурентную политику.

В пятой главе диссертационной работы Оценка современной социально-экономической ситуации в Красноярском крае и анализ потенциала кластеризации проведен ретроспективный анализ развития экономики края. Показана необходимость преодоления моноотраслевой структуры производства, которая сложилась за последние 10-12 лет и выражается в настоящее время в преобладающей роли цветной металургии, на 95% ориентированной на внешний рынок.

При этом, в условиях рыночной открытости и глобализации экономических процессов, в крае происходит постепенное вытеснение местных производителей с внутреннего рынка, как потребительских товаров, так и продукции производственного назначения (легкая, пищевая промышленность, транспортные услуги, производство строительных материалов, деревообрабатывающая промышленность и др.).

В главе показано, что решение задачи удвоения ВРП и доходов населения, восстановления уровня занятости возможно только на пути кардинального увеличения выпуска конечной продукции краевыми предприятиями. В связи с этим необходимо особое внимание уделить отраслям глубокой переработки, к которым относятся лесопереработка, пищевая промышленность, промышленность строительных материалов, легкая промышленность, химия и нефтехимия, машиностроение и металообработка. Проведен анализ конкурентных преимуществ этих отраслей, с использованием предложенной автором методики оценки конкурентоспособности промышленного комплекса региона. Подход включает три уровня представления: структурный анализ (по методике сдвиг-составляющих), факторный анализ (оценка влияния национального, отраслевого и регионального факторов) и оценку перспективности отрасли (на основе показателей концентрации и динамики).

К базовым отраслям, или отраслям специализации с коэффициентом локализации более 1,25, отнесена из числа перерабатывающих отраслей-лесопереработка, пограничное значение данного коэффициента имеют машиностроение и металообработка. Ко второй группе, т.е. прочим отраслям, относятся легкая, пищевая промышленность, электроэнергетика (как обеспечивающая отрасль), производство строительных материалов, а также химия и нефтехимия. Кроме того, анализ динамики внутри групп отраслей позволил сделать вывод о том, что в первой выделенной группе в состоянии роста находится машиностроение, замедленный рост отмечается в лесопромышленном комплексе, отнесенном к группе ограниченно развивающихся отраслей. Также в группе ограниченно развивающихся отраслей находится пищевая промышленность. К отстающим, были отнесены производство строительных материалов. В группу депрессивных отраслей попали химия и нефтехимия и легкая промышленность. Данная группировка представлена в таблице 2.

Таблица 2

Сводная оценка экономического потенциала перерабатывающих отраслей __Красноярского края1_

Значение коэффициента локализации Темпы роста

Опережающие Ограниченные Спад

Высокое - Производство машин и оборудования - Обработка древесины и производство изделий из дерева, - Производство целюлозно-древесной массы, бумаги и картона и изделий из них Производство резины и изделий из пластмассы, Производство лака и краски, мыла и чистящих веществ

Среднее - Производство транспортных средств, - Производство электрических машин и электрооборудо вания - Производство мяса и мясопродуктов, - Производство молочных продуктов, - Фармацевтическая промышленность - Неметалические строительные продукты (цемент,гипс, кирпич, керамика, стекло), - Мукомольно-крупяная промышленность, - Масло-жировая промышленность, - Производство аппаратуры для радио, телевидения и связи; - Агрохимическое производство

Низкое - Производство напитков, - Производство медицинской техники - Издательская и полиграфическая деятельность, - Обработка кожи и обувная промышленность, - Производство строительных металических конструкций - Текстильная промышленность, - Производство одежды, выдека и крашение меха

Основные направления промышленной политики дожны учитывать вскрытые тенденции. Кроме того, как уже указывалось ранее, в ряде отраслей намечается тенденция к созданию сетевых и вертикально -интегрированных структур. Эти тенденции дожны быть учтены при разработке политики экономического развития, поскольку они отвечают требованиям стимулирования инновационно-инвестиционной деятельности и повышения конкурентоспособности.

Выбор для анализа только отраслей переработки, связан с общей целевой установкой развития промышленности края. Отрасли сырьевого комплекса уже вошли в кластеры, ядра которых находятся за пределами края. Поэтому, в данной работе область применения предлагаемой методики в отраслевом разрезе была намерено сужена.

' Наименования отраслей и подотраслей соответствуют ОКВЭД (общероссийскому классификатору видов экономической деятельности)

Шестая глава диссертационного исследования посвящена апробации методологии составления кластерных схем и проблемам разработки региональной промышленной политики. С учетом выделенных эталонных кластеров, а также используя методический инструментарий, разработанный в главе 3, произведено выявление основных кластеров в экономике Красноярского края. Следует отметить, что коэффициенты концентрации и локализации были оценены как в разрезе объемов промышленного производства, так и в разрезе показателей занятости. На первом этапе участвовали все эталоны, далее было проведено их ранжирование по каждому критерию в отдельности. По результатам ранжирования принято решение сгруппировать в один кластер все отрасли, связанные с пищевой промышленностью, также выделить высшие ранги (1-6 места) и низшие ранги (7-12 места). В базовые кластеры отнесены те, которые вошли в наивысшие ранги при расчете различных коэффициентов не менее 3 раз.

Таким образом, были выделены как базовые, следующие кластеры:

- металургический;

- топливно-энергетический;

- лесобумажный;

- строительные материалы;

- инвестиционное оборудование;

- мобильная техника;

-- легкая промышленность;

- пищевая и акогольная промышленность.

(Жирным выделены кластеры, относящиеся к перерабатывающей промышленности).

Оценка профильности проводилась в разрезе критериев привлекательности и приживаемости. Были азработаны критерии для оценки факторов, а также весовые коэффициенты (табл.3,4). Эти индикаторы определялись с учетом результатов анкетирования крупных промышленных предприятий Красноярского края и использования метода экспертных оценок. Учитывая разную смысловую нагрузку понятий привлекательность и приживаемость, весовые коэффициенты по данным критериям определялись по-разному. Так, для критерия привлекательности весовые коэффициенты могут быть одинаковыми для всех кластеров. При этом как наиболее важные, выделены факторы, связанные с содействием занятости, экономическому росту и повышению уровня жизни. Весовые коэффициенты здесь составляют 0,15. На втором месте оказались факторы роста поступлений в бюджет, факторы роста сопутствующих отраслей и воздействия на окружающую среду (значения коэффициентов 0,1). Далее в порядке убывания важности расположились факторы содействия занятости целевых групп (0,09), диверсификации (0,08) и имиджа (0,08).

По критерию приживаемости коэффициенты определены в разрезе кластеров с учетом результатов анкетирования, учитывая чувствительность кластеров к тем или иным факторам.

Таблица 3

Весовые коэффициенты для оценки кластеров с точки зрения привлекательности и приживаемости

КЛАСТЕРЫ

Факторы Лесобумажный Пищево й Строите льные мэтериа лы Мобиль ная техника Инвест ционное оборудо ванне Легкая промыш ленност ь

1. Привлекательность

1. Содействие общей занятости; 0,15 0,15 0,15 0,15 0,15 0,15

2. Содействие занятости целевых групп; 0,09 0,09 0,09 0,09 0,09 0,09

3. Содействие росту уровня жизни 0,15 0,15 0,15 0,15 0,15 0,15

4. Содействие росту доходов бюджета 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1

5. Содействие росту сопутствующих отраслей 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1

6. Содействие повышению устойчивости и структурной диверсификации экономики региона 0,08 0,08 0,08 0,08 0,08 0,08

7. Воздействие на окружающую среду 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1

8. Формирование имиджа 0,08 0,08 0,08 0,08 0,08 0,08

9. Содействие общему экономическому росту 0,15 0,15 0,15 0,15 0,15 0,15

2. Приживаемость

1. Близость к потребителям 0,15 0,15 0,1 0,15 0,1 0,15

2. Близость к поставщикам 0,1 0,15 0,1 0,15 0,15 0,1

Факторы кластеры

Лесобумажный Пшдево й Строите льнъге материа лы Мобиль ная техника Инвеста ционное оборудо вание Легкая промыш ленност ь

3. Доступность и цена базовых ресурсов 0,15 0,1 0,15 0,1 0,15 0,1

4. Рабочая сила 0,1 0,1 0,1 0,15 0,15 0,1

5. Производственные помещения 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1

6. Доступность финансов 0,15 0,15 0,15 0,15 0,1 0,15

7. Местный хозяйственный климат 0,15 0,1 0,15 0,1 0,15 0,15

8. Качество жизни 0,1 0,15 0,15 од 0,1 0,15

Для оценки факторов в предложенной пятибальной дискретной шкале разработана следующая система критериев, представленная в таблице 4.

Таблица 4

Критерии для оценки привлекательности и приживаемости кластеров

Факторы Значения факторов по пятибальной шкале

-2 1 -1. . 0 +2

/.Привлекательность

1 Содействие общей занятости; Доля занятых менее 1% Доля занятых 1-3% Доля занятых 3-5% Доля занятых 5-10 % Доля занятых более 10%

2 Содействие занятости целевых групп, Не содействует Минимально е содействие Малое содействие Среднее содействие Достаточно высокое содействие

3 Содействие росту уровня жизни Средняя з/пл менее прожиточног о минимума Средняя з/пл соответствуе т прожиточно му минимуму Средняя з/пл до 5 тыс руб Средняя з/пл от 5 до 10 тыс руб Средняя з/пл свыше 10 тыс руб

4 Содействие росту доходов бюджета Поступления на одного чел менее 5 тыс руб Поступления на 1 чел до 5-10 тыс руб Поступления на 1чел 10-20 тыс руб Поступления на одного чел более 20 тыс руб Поступления на одного чел более 50 тыс руб

Факторы Значения факторов по пятибальной шкале

-2 -1 0 +1 +2

5 Содействие росту сопутствую щих отраслей Межотрасле вые и сетевые связи отсутствуют Есть взаимосвязи внутри отрасли Есть элементы межотраслев ых взаимосвязе й Начинают формировать ся межотраслев ые связи Присутству ют устойчивые межотраслев ые взаимосвязи

6 Содействие повышению устойчивост и и структурной диверсифик ации экономики региона; Доля кластера менее 1% Доля кластера 1-5 % Доля кластера 5-10% Доля кластера 10-20% Доля кластера более 20%

7 Воздействие на окружающу ю среду Значительно е ухудшение Незначитель ное ухудшение Нейтральное Незначитель но блаюприятн ое Значительно благоприятн ое

8 Формирован ие имиджа Абсолютно непрофильн ый Частично непрофильн ый Нейтральны й Является в перспективе имиджевым Традиционн о имиджевый

9 Содействие общему экономическ ому росту Присутствуе ттемп снижения более 5% Темп снижения менее 5 % Производств о на одном уровне Темп прироста до 5% Темп прироста более 5%

II. Приживаемость

1 Близость к потребителя м Ориентирова н целиком на экспорт Велика доля экспорта Продукция идет за пределы региона Частично ориентирова н на местный рынок Ориетирова н на местный рынок

2 Близость к поставщика м Сырье из-за рубежа Все сырье за пределами региона Используете я как местное сырье. Так и экспорт Болышшств о поставщиков в регионе Все поставщики в регионе

3 Доступность и цена базовых ресурсов Высокая цена приводит к убыточности Кластер работает в мертвой зоне (окупаемост ьбез прибыли) Требуемое качество сырья предполагав т высокую цену Есть выбор по цене Есть выбор сырья но цене и качеству

4 Рабочая сила Нехватка кадров Отсутствие кадров определенно й квалификаци и Обеспеченно сть на 50% Непоная обеспеченно сть Поная обеспеченность кадрами соответству ющей

Факторы Значения факторов по пятибальной шкале

-2 -1 0 + 1 +2

квалификаци и

5 Производств Отсутствие Нехватка Обеспеченно Непоная Поная

енные помещений, помещений сгь на 50% обеспеченно обеспе-

помещения удовлетвори ющих требованиям сть ченность

6 Доступность финансов Отсутствие собственног о капитала Нехватка средств Только собственные средства Кредиты Возможност ь получения кредитов, гос помощь

7 Местный хозяйственн Крайне неблагоприя Неблагоприя тный нейтральный Благоприятн ый Благоприятн ый,

ый климат тный присутствует финансовая поддержка

8 Качество * Не имеет Имеет Имеет Имеет

жизни значения для минимально среднее высокое

развития е значение значение значение

По сводным критериям были получены следующие результаты (табл.5):

Таблица 5

Обобщенные результаты оценки профильности кластеров перерабатывающих отраслей Красноярского края

Кластер Комплексный показатель привлекательное ти Комплексный показатель приживаемости Общая оценка

Лесобумажный, в т.ч.: + 1 +1 ВП

- Лесозаготовка +2 +1 ВП

- Обработка древесины +2 0 ВП

- Производство мебели +1 +1 ВП

- Целюлозно-бумажная промышленность -1 0 H

- Издательская и полиграфическая деятельность 0 0 H

Пищевой, в т.ч.: +1 +1 ВП

- Пищевые продукты: +1 +1 ВП

Х мясо, и мясопродукты +1 0 ВП

Х молочные продукты 0 0 H

Х мукомольно-крупяная промышленность -1 0 H

Кластер Комплексный показатель Привлекательное ти Комплексный показатель приживаемости Общая Оценка

- Пищевкусовые добавки 0 0 Н

- Акогольная промышленность 0 +1 ПП

Инвестиционное оборудование, в т.ч.: +1 +1 ВП

- Железнодорожное оборудование 0 +1 ПП

- Холодильное оборудование 0 0 Н

- Горнорудное оборудование +2 0 ВП

- Мобильная техника 0 +1 ПП

- Тракторное и сельскохозяйственное машиностроение +1 +1 ВП

- Подьемно-транспортное машиностроение 0 0 Н

- Прицепная техника 0 -1 Н

Легкая промышленность, в т.ч.: 0 0 Н

- Текстильное и швейное производство -2 -1 НП

- Кожевенно-обувная промышленность -1 0 Н

- Меховая промышленность -1 н ПП

Строительных материалов, в т.ч.: 0 +1 ПП

- Строительная керамика -1 0 н

- Производство цемента, бетона и гипса 0 +1 ПП

- Прочая неметалическая продукция 0 +1 ПП

По результатам проведенных оценок были сформулированы основные направления промышленной политики для перерабатывающих отраслей Красноярского края.

Особенности промышленной политики для группы высокопрофильных кластеров

Эта группа не нуждается в особых мерах по поддержке и привлечению в регион, здесь основной целью промышленной политики дожно стать снятие сдерживающих развитие ограничений. К таковым, относятся ограничения по таможенному регулированию, тарифы на энергоресурсы и транспортные перевозки. Основные предлагаемые мероприятия:

1. Стимулирование развития предприятиями ПК производства продукции с высокой добавленной стоимостью (установление

дифференцированных тарифов за лесные ресурсы, таможенных ставок на вывоз продукции);

2. Формирование льготных транспортных тарифов для перевозки грузов;

3. Разработка схем производственной кооперации;

4. Реализация проектов по техническому перевооружению (лизинг, кредитование с участием органов управления)

5. Усиление взаимодействия пищевой промышленности и сельского хозяйства (через модели ценовой политики, компенсация части процентной ставки по кредитам).

6. Развитие регионального фондового рынка, введение новых финансовых инструментов.

Особенности промышленной политики для группы потенциально профильных кластеров

Этой группе дожно уделяться особое внимание, для того чтобы компенсировать недостаточную их привлекательность в данном регионе. Предлагаемые мероприятия:

1. Разработка планов структурных преобразований предприятий и производственных комплексов;

2. Изучение и оценка возможностей вхождения в состав ходингов, других бизнес-групп, создание совместных предприятий;

3. Создание условий для внедрения систем менеджмента качества;

4. Создание информационно-аналитического центра с целью получения доступа к банку данных о высоких технологиях, имеющихся в крае;

5. Создание Фонда поддержки перспективных инвестиционных проектов.

6. Реализация проектов по техническому перевооружению.

7. Создание механизмов совместного финансирования (банки+бюджет) на долевых началах региональных инвестиционных проектов.

Особенности промышленной политики для группы нейтральных кластеров.

Здесь необходимо:

1. Рассмотреть основные составные части данного кластера и оценить их необходимость в структуре производства региона. Для этого предлагаются следующие ориентиры:

- доля на рынке;

- на какого покупателя ориентирован данный продукт;

- конкурентные преимущества.

2. Определить какие составные части кластера следует оставить, а какие могут быть диверсифицированы;

3. Разработать механизм диверсификации;

4. Оставшиеся части кластера развивать по схеме потенциально профильных кластеров. С учетом механизма образования кластеров, предлагаемые мероприятия можно разбить на три блока:

Х 1 Блок: Мероприятия, связанные со стимулированием создания кластеров

Х 2 Блок: Мероприятия по поддержке развития кластеров

Х 3 Блок: Мероприятия по мониторингу и корректировке деятельности кластеров.

Реализация предлагаемых мероприятий дожна пройти несколько стадий:

- выстраивание поддержки кластерной экономической политики;

- формирование механизма внедрения и оценки кластерной модели;

- реализация пакетов нормативно-правовых актов. Целесообразно сгруппировать предлагаемые нормативно-правовые

акты по пяти пакетам:

- Пакет 1. Промышленная интеграция

- Пакет 2. Методические подходы к реализации кластерной модели хозяйствования

- Пакет 3. Стимулирование инноваций

- Пакет 4. Кадры

- Пакет 5. Планирование и контроль

- Пакет 6. Наука и техника

В последнем параграфе данной главы проведено прогнозирование развития экономики края при реализации кластерного подхода (табл.6)

Таблица 6

Прогноз развития кластеров перерабатывающей промышленности ________Красноярского края_ ___

Кластеры Средня-одоаой прирос1 произво детва 20022004 гг Рен га бе льность продукц ИИ, % 2003 г Сценарий лумеренного роста Сценарий лускоренного роста

Среднегод овей прирост , произдозс тва 20052010 гг Решабеаь ность продукции , >2010 г Среднегод овой прирост произволе тва 2005-2010 гг 7,0 Рсртабель ность продукции , % 2010 г

Лесобумажный 2,2 4,7 3,0 4,5 14,0

Строительный 1,3 8,1 3,1 7,0 8,2 18,4

Инвестиционное оборудование 11,5 3,5 3,9 4,5 9,0 19,5

Мобильная техника 1,5 2,6 2,7 4,1 8,4 15,6

Легкая промышленность -15,8 -11,9 0,0 2,5 4,1 10,2

Пищевая и акоюлышя промышленность 4,4 2,5 3,5 3,2 6,7 15,0

Основные результаты проведенного исследования состоят в следующем:

1. В условиях глобализации экономики, перехода к новой экономике, особую актуальность приобретают вопросы, связанные с созданием и удержанием конкурентных преимуществ. В связи с этим традиционный методический аппарат анализа и формирования промышленной политики дожен допоняться новыми подходами, ориентированными на инновационную модель развития. Таким инструментарием может служить кластерная методика, которая позволяет:

- учитывать сложивщиеся и потенциальные межотраслевые связи;

- воздействовать на структуру промышленного производства;

- способствовать усилению конкурентных преимуществ бизнес-единиц, входящих в кластер за счет внедрения инновационных идей, кооперации в сфере производства и сбыта, научно-технического сотрудничества.

2. В России и за рубежом имеется опыт формирования кластерных схем. При этом теоретические вопросы остаются недостаточно проработанными. В работе проанализирована эволюция кластерной концепции и выявлены ряд недоработок, как в части определения кластера, так и в части методологии его идентификации и оценки

эффективности деятельности. Расширено понятие кластера и определены его разновидности.

3. Доказано, что в России в настоящее время есть условия для применения кластерного подхода, особенно на мезоуровне. При этом выявлено, что вопросам конкурентоспособности российской экономики на мезоуровне не уделяется дожного внимания. Как правило, анализ проводится на национальном и микроуровне, в то время как роль региона в настоящее время возрастает. Проанализированы существующие траектории развития российской экономики, а также российский опыт формирования территориально-производственных комплексов и финансово-промышленных групп.

4. Предложена методика оценки конкурентоспособности промышленного комплекса региона, включающая три уровня представления: структурный анализ (по методике сдвиг-составляющих), факторный анализ (оценка влияния национального, отраслевого и регионального факторов) и оценку перспективности отрасли (на основе ее концентрации и динамики).

5. Разработана методика выявления кластерных схем для мезоуровня. При этом предлагается использовать метод эталонов. За эталон на наш взгляд можно принять производственно-технологический анклав народнохозяйственного уровня, который строится на основе данных межотраслевого баланса. В работе выделены следующие анклавы: топливный, металургический, лесобумажный, внутренне ориентированные химические производства, инвестиционное оборудование, высокотехнологичные машиностроительные производства, автомобильный, мобильная техника, строительные материалы, легкая помышленность, потребительские товары химической промышленности, продукты питания, пищевкусовые производства, акогольная продукция.

6. Предложен набор статистических показателей для определения наличия кластеров, подобных эталону в анализируемом регионе. За основу взяты показатели концентрации и локализации.

7. Выстроена схема анализа выявленных кластерных схем по принципу их профильности. Понятие профильности в данном случае рассматривается в двух аспектах: привлекательность кластера для данного региона и приживаемость кластера (т.е. возможность его эффективного функционирования в регионе). При этом определены факторы, определяющие привлекательность и приживаемость. Эти факторы реализованы в количественных параметрах, что позволяет находить сводную интегральную оценку профильности каждого кластера. Для нахождения сводной оценки разработаны весовые коэффициенты, которые позволяют построить общую факторную модель.

8. Предлагаемая методика выявления и оценки кластеров была реализована для Красноярского края. Проведенный предварительный анализ показал, что поноценных кластеров на сегодняшний день в крае нет. При этом сырьевой сектор является достаточно кластеризованным, но

лядро данного кластера находится за пределами края. Для преодоления моноотраслевой структуры промышленного производства необходимо сосредоточить внимание на отраслях глубокой переработки, что и было сделано в работе Были проанализированы конкурентные преимущества данных отраслей, выявлены лидеры, ограниченно развивающиеся отрасли и депрессивные отрасли.

9. Использование метода эталонов и статистических показателей позволило выделить такие кластеры: лесобумажный, мобильной техники, инвестиционного оборудования, пищевой, легкой промышленности, строительных материалов. Далее была проведена оценка профильности и выявлены высокопрофильные, потенциальнопрофильные, нейтральные и непрофильные кластеры.

10. Предложены подходы к формированию промышленной политики региона, основанные на анализе существующих и потенциальных кластерных схем, а также на основе оценки их профильности с точки зрения привлекательности и приживаемости. Показаны особенности промышленной политики для каждого типа кластеров. При этом разработаны основные пакеты нормативных документов, которые могли способствовать реализации предлагаемых направлений.

11. Сделан прогноз развития кластерных схем с учетом реализации предлагаемых мероприятий, проведена оценка социального эффекта реализации кластерной промышленной политики для Красноярского края.

Результаты исследования опубликованы в следующих работах:

Монографии и брошюры:

1. Ферова, И.С. Промышленные кластеры: организация, эффективность, эволюция / И.С. Ферова, М.М. Дворяшина,- Красноярск, КрасГУ, 2004.-128 е./ 8 п.л. (авторских - 5,1 п.л.)

2. Ферова, И.С. Кластерный подход: от концепции к промышленной политике региона / И.С. Ферова.- Красноярск, КрасГУ, 2005.- 98 с J 6 п.л.

3. Ферова, И.С. Разработка предложений по повышению конкурентоспособности продукции перерабатывающих отраслей промышленности Красноярского края / И.С. Ферова, Н.Г. Шишацкий, Е.А. Брюханова, H.B. Брагина, A.M. Булавчук, Д.Г. Риммер.-Красноярск, КрасГУ,2005.-101с./ 6 пл. (авторских - 4 п.л.)

Статьи в периодических изданиях из перечня ВАК:

4. Ферова, И.С. Промышленные кластеры как основа роста конкурентоспособности экономики / И.С. Ферова // Вестник КрасГУ,-2003.-№4.(0,5 п.л.)

5. Ферова, И.С. К вопросу о теории и методологии образования бизнес-кластеров / И.С. Ферова // Вестник КрасГУ.-2004.-№6 (0,5 п.л.)

6. Ферова, И.С. Предпосыки возникновения промышленных кластеров в экономике Красноярского края / И.С. Ферова // Регион.-2005.-№1.(1 п.л.)

7. Ферова, И.С. Модели промышленной политики для российской экономики в современных условиях / И.С. Ферова // Вестник КрасГАУ.-2005 .-№7. (0,75 п.л.)

8. Ферова, И.С. Кластерный подход как фактор повышения конкурентоспособности экономики Красноярского края / И.С. Ферова // Вестник КрасГАУ.-2005.-№8. (1 п.л.)

9. Ферова, И.С. Промышленные кластеры в контексте формирования региональной промышленной политики Вестник КрасГУ.-2005.-№ 7. (0,5 п.л.)

10.Ферова, И.С. Об условиях и направлениях укрепления финансово-экономического потенциала города Красноярска / И.С. Ферова, Г.Ф.Каячев, О.В.Павлова, С.Н. Макарова, C.H. Гриб, М.М. Дворяшина, Е.В. Зандер // Вестник КрасГУ.-2004,-№6. (0,3 п.л.)

Статьи в прочих изданиях:

11. Ферова И.С. Структурные особенности и роль межотраслевых взаимодействий на современном этапе развития российской экономики / И.С. Ферова // Современная экономика: проблемы и

решения.-Красноярск, КрасГУ.-2004.-№1.

^Национальна, библиотека

СПетсрбууг !

9 т лот J

12.Ферова, И.С. Проблемы и перспективы развития ЗАТО на примере г. Железногорска /И.С. Ферова, Е.В. Зандер // Современная экономика: проблемы и решения.-Красноярск, КрасГУ.-2003.-№4. (0,8 п.л.)

13.Ферова, И.С. Кластерный подход к проблеме формирования промышленной политики в современных условиях / И.С. Ферова // В сб. Социально-экономические преобразования в России- Кемерово, КемГУ.-2004.(0,5 пл.)

14 Ферова, И.С. Кластерные принципы организации производственного взаимодействия / И.С Ферова // Современная экономика: проблемы и решения, Красноярск, КрасГУ.-2004.-№2. (1 п.л.)

Доклады и статьи, опубликованные в сборниках материалов международных конференций:

15. Ферова, И.С. Промышленные кластеры как основа роста конкурентоспособности российской экономики / И.С. Ферова // Повышение конкурентоспособности предприятий и организаций. Сборник материалов II международной научно-практической конференции, Пенза.- 2003. (0,2 п.л.)

16 Ферова, И.С. Экономико-математическое моделирование процесса формирования кластеров в регионе / И.С. Ферова // Экономико-математические методы и информационные технологии в анализе и моделировании рыночных процессов. Материалы международной научно-практической конференции, Киров.-2004.(0,2 п.л.)

17.Ферова, И.С. К вопросу о проблемах формирования промышленной политики / И.С. Ферова // Экономика, экология и общество России в 21-м столетии. Материалы 6-ой международной научно-практической конференции, Санкт-Петербург.-2004.(0,3 п.л.)

18.Ферова, И.С. Проблемы системного анализа и оценки поведения кластеров при проведении политики экономического развития / И.С. Ферова // Системный анализ в проектировании и управлении. Материалы 8-ой международной научно-практической конференции, Санкт-Петербург.-2004.(0,2 п.л.)

19. Ферова, И.С. Кластерная модель в экономике региона / И.С.Ферова// Экономика, экология и общество России в 21-м столетии. Материалы 7-ой международной научно-практической конференции, Санкт-Петербург.-2005 .(0,5 п.л.)

Доклады и статьи, опубликованные в сборниках материалов всероссийских, региональных и городских конференций:

20.Ферова И.С. Подходы к формированию промышленной политики на современном этапе развития российской экономики / И.С.Ферова // Экономическое и социальное развитие регионов России. Материалы Всероссийской научно-практической конференции, Пенза.-2004.(0,2 п.л.)

21. Ферова, И.С. Анализ конкурентоспособности отраслей промышленности города Красноярска и подходы к разработке промышленной политики на городском уровне / И.С. Ферова, Е.В. Зандер // Стратегия социально-экономического развития города Красноярска до 2010 г. Материалы научно-практической конференции, Красноярск.-2004.(0,3 пл.)

Тезисы выступлений на конференциях:

22.Ферова, И.С. Проблемы формирования механизма промышленного роста российской экономики / И.С. Ферова// Конкурентоспособность территорий и предприятий во взаимозависимом мире. Материалы 7-го Всероссийского форума молодых ученых и студентов, Екатеринбург.-

2004.(0,1 пл.).

23.Ферова, И.С. Некоторые аспекты формирования региональной промышленной полигики / И.С. Ферова // Объединение субъектов РФ и проблемы природопользования в приенисейской Сибири. Материалы межрегиональной научно-практической конференции, Красноярск.-

2005. (0,1 пл.).

Подписано в печать г. 09. OOS,

Бумага офсетная.

Усл. печ. л. 2,Z

Тираж 100 экз. Заказ 174

Цена договорная.

Формат 60x84/16 Печать офсетная. Уч.-изд. л. 21

Издательский центр

Красноярского государственного университета.

660041, Красноярск, пр. Свободный, 79.

177 05

РНБ Русский фонд

2006-4 18378

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктор экономических наук , Ферова, Ирина Сергеевна

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПРЕДПОСЫКИ ПРОМЫШЛЕННЫХ КЛАСТЕРОВ

1.1. Основы конкурентного преимущества стран и теория промышленных кластеров

1.2. Анализ развития кластерной концепции.

1.3. Зарубежный и российский опыт развития промышленных кластеров.

ГЛАВА 2. ПРОМЫШЛЕННЫЕ КЛАСТЕРЫ КАК ОСНОВА РОСТА КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКИ.

2.1. Анализ промышленной конъюнктуры на современном этапе.

2.2. Проблемы конкурентоспособности национальной экономики России и подходы к оценке конкурентных преимуществ.

ГЛАВА 3. АНАЛИЗ И РАЗРАБОТКА МЕТОДИЧЕСКИХ ПОДХОДОВ К ВЫЯВЛЕНИЮ И ОЦЕНКЕ КЛАСТЕРНЫХ СХЕМ.

3.1. Особенности механизма формирования кластеров разного типа и анализ существующих подходов к идентификации кластерных схем.

3.2. Адаптация методики определения производственно-технологических анклавов для выявления эталонных кластеров.

3.3. Разработка системы показателей для оценки профильности регионального промышленного кластера.

ГЛАВА 4. КЛАСТЕРЫ И ПРОМЫШЛЕННАЯ ПОЛИТИКА.

4.1. Оценка современных траекторий развития российской экономики с позиции кластеризации.

4.2. Анализ особенностей промышленной и конкурентной политики на современном этапе.

4.3. Разработка подходов к оценке поведения кластеров при проведении политики экономического развития, как инструментария для мониторинга кластерных схем.

ГЛАВА 5. ОЦЕНКА СОВРЕМЕННОЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ В КРАСНОЯРСКОМ КРАЕ И АНАЛИЗ ПОТЕНЦИАЛА КЛАСТЕРИЗАЦИИ.

5.1. Ретроспективный анализ развития экономики края.

5.2. Проблемы структурного маневра и повышения конкурентоспособности перерабатывающих отраслей Красноярского края.

ГЛАВА 6. АДАПТАЦИЯ МЕТОДОЛОГИИ СОСТАВЛЕНИЯ КЛАСТЕРНЫХ СХЕМ НА ПРИМЕРЕ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ И РАЗРАБОТКА РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ.

6.1. Выявление основных кластерных схем в промышленности Красноярского края.

6.2. Анализ профильности кластеров перерабатывающей промышленности Красноярского края.

6.3. Основные направления промышленной политики в контексте кластерных схем.

6.4. Прогноз развития кластеров перерабатывающей промышленности Красноярского края.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Промышленные кластеры и их роль в формировании региональной промышленной политики"

Актуальность темы. В настоящее время успешность экономического развития в среднесрочной перспективе напрямую связана с возобновлением промышленного подъема, замедление которого наблюдалось в 20012003 годах. При этом резко повышается актуальность вопроса об ограничивающем воздействии на темпы экономической динамики сложившейся структуры производства. Уникальная особенность экономического подъема 1999-2000 гг. состояла именно в ослаблении такой зависимости. Глубокий и продожительный спад в предшествующие годы обусловил формирование значительного недоиспользуемого производственного потенциала. В таких условиях промышленный рост в разных отраслях происходил во многом автономно, а роль межотраслевых взаимодействий была существенно снижена.

ХОднако уже к середине 2000 г. потенциал действия экстенсивных факторов роста, опирающихся на повышение коэффициентов использования старых производственных мощностей, оказася исчерпанным. В этих условиях дальнейший подъем в промышленности неизбежно дожен быть связан с формированием поноценного механизма промышленного роста. При этом первостепенной становится проблема межотраслевых взаимодействий в контексте ограничений роста, обусловленных особенностями сложившейся структуры промышленности. Кроме того, устойчивые темпы роста предполагают повышение конкурентоспособности выпускаемой промышленной продукции, как на мировом, так и на национальном и региональном уровнях.

Соответственно, перед экономической наукой встает задача познания, описания и разработки механизма промышленной политики, основными целями которого дожны являться вопросы обеспечения темпов устойчивого роста и повышения конкурентоспособности на всех уровнях. Этим целям отвечает методология построения кластерных схем, которые, являясь, по сути, межотраслевыми комплексами, играют роль точек роста региональной и национальной экономики, при этом кластеры позволяют преодолеть структурные ограничения, а также сложившуюся в ряде хозяйственных субъектов моноотраслевую структуру производства. Все это определяет выбор темы настоящего исследования и ее актуальность.

Степень изученности и разработанности проблемы. Исследуемая проблема носит комплексный характер. Вопросами управления конкурентоспособностью занимаются многие зарубежные и отечественные ученые. При этом идея кластерного подхода в России приобрела популярность в последнее время, хотя основоположники теории конкуренции за рубежом давно разрабатывают это направление для целей создания механизмов промышленной политики обеспечения устойчивого роста и конкурентоспособности.

Наиболее популярны в России зарубежные авторы научных трудов по конкуренции: Портер М., Мескон М., Друкер П., Томпсон А., Хедоури Ф., Брайан Т., и др. При этом идея использовать для управления конкурентоспособностью кластерный подход принадлежит Майклу Портеру. Далее она была развита в работах многих авторов, таких как Рейне Ф., Фезер Э., Суини С., Мартин Р., Санли П., Бреннер Т. Следует отметить, что везде опыт создания кластерных схем описывается на примере стран, давно функционирующих в условиях рыночных отношений.

У российских ученых по указанной проблеме почти поностью отсутствуют фундаментальные исследования. Ряд экономистов пытается следовать теории М. Портера, при этом стакиваясь с трудностями, обусловленными спецификой российской действительности. Важность кластерного подхода отмечается, а также делаются попытки его использовать в трудах таких экономистов, как: Белоусов Д., Сальников Д., Сиваков Д., Гурова Т., Воронов А., Буряк А., и др.

При создании механизма промышленной политики, реализующего идею кластеров, приходится преодолевать ряд существенных трудностей из-за многоаспектного и подчас субъективного характера оценок кластерных схем. Ряд зарубежных авторов: М. Портер, Ф.Рейн - предлагают подходы, основанные большей частью на качественных характеристиках. Из российских авторов наиболее поное развитие идея оценки мероприятий на мезоуровне получила в работах Г.Б. Клейнера, но при этом автор не оперирует понятием кластерных схем. Таким образом, возникает задача адаптации и существенного допонения существующих подходов и методов идентификации и оценки кластеров. Причем основной задачей является не сам процесс определения кластера, а возможность разработки на его основе промышленной политики устойчивого роста и обеспечения конкурентоспособности российской экономики.