Совершенствование системы стратегического регионального управления социально-экономическим развитием муниципальных образований тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Тутуков, Аскар Батржанович |
| Место защиты | Курган |
| Год | 2009 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Совершенствование системы стратегического регионального управления социально-экономическим развитием муниципальных образований"
На правах рукописи
Тутуков Аскар Батржанович
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ СТРАТЕГИЧЕСКОГО РЕГИОНАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИМ РАЗВИТИЕМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ (на примере Курганской области)
Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (5. региональная экономика)
АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
003473^1(
Челябинск - 2009
003473217
Работа выпонена на кафедре "Экономическая теория и моделирование экономических процессов" Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Курганский государственный университет"
Научный руководитель доктор экономических наук, профессор,
академик МАНЭБ
Степанов Виктор Петрович
кандидат экономических наук, профессор, руководитель территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Курганской области Кремлев Николай Дмитриевич
Официальные оппоненты доктор экономических наук, профессор
кафедры экономики и управления Уральской академии государственной службы (г. Екатеринбург) Разорвин Иван Васильевич кандидат экономических наук, заместитель главы Администрации г.Шадринска по экономике
Чебыкин Сергей Александрович
Ведущая организация: Курганский филиал Института экономики
УрО РАН
Защита диссертации состоится "24" июня 2009 года в 12.00 часов на заседании диссертационного совета ДМ 212.296.06 по защите диссертаций на соискание ученой степени доктора экономических наук по специальности 08.00.05 "Экономика и управление народным хозяйством" при Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования "Челябинский государственный университет" по адресу: 454001, г. Челябинск, ул. Молодогвардейцев, 706, 123 ауд.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО "Челябинский государственный университет" и на официальном сайте w-ww.lib.csu.ru.
Автореферат разослан "22" мая 2009 г.
Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат экономических наук, старший научный сотрудник
В.Н. Козлов
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования
В условиях продожающегося формирования рыночной среды в современной России происходит переосмысление сущности управления социально-экономическим развитием территорий. Успех проводимых социально-экономических преобразований в стране во многом определяется эффективностью управленческой деятельности органов власти и управления, которые, в соответствии со ст.7 Конституции РФ, несут ответственность за создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие населения. В связи с этим возрастает роль органов государственной власти всех уровней управления в обеспечении устойчивого и сбалансированного социально-экономического развития регионов и муниципальных образований в условиях рыночной экономики.
Отсутствие в настоящее время единого, скоординированного на различных уровнях административного управления, методологического подхода к управлению социально-экономическим развитием регионов и муниципальных образований приводит к тому, что в практике управления территориальные органы государственной власти и местного самоуправления ориентируются в большей степени на решение текущих проблем, связанных с продожающейся трансформацией экономической и социальной сфер, стратегические установки которых до сих пор носят неустойчивый характер.
До сих пор органы власти и управления как регионов, так и муниципальных образований в своем большинстве не ощущают себя поноценными субъектами управления развитием собственных территорий и не способны самостоятельно сформировать желаемый образ будущего состояния территории и догосрочную стратегию его достижения.
В итоге у большинства территориальных органов власти и управления нет осознанной потребности в стратегическом управлении развитием своих территорий, устойчивой мотивации к обеспечению соответствующей управленческой деятельности.
В связи с этим актуальность разработки эффективной системы стратегического регионального управления социально-экономическим развитием муниципальных образований, обеспечивающей формирование стратегической ориентированности развития муниципальных образований, предопределила выбор темы диссертационного исследования.
Степень разработанности проблемы
Различные аспекты проблематики управления и регулирования процессов социально-экономического развития регионов и муниципальных образований нашли отражение в работах таких российских ученых, как Л.И. Абакин, А.Г. Аганбегян, Э.Б. Алаев, Ю.П. Алексеев, А.Ю. Даванков, А.Е. Когут, А.Г. Гранберг, Т.В. Гутман, Ю.С. Дульщиков, С.Ф. Жикина, Н.Д. Кремлев. Л.П. Кураков, В.Н. Лексин, Д.С. Львов, H.H. Некрасов, H.H. Пилипенко, А.Н. Пыткин, В.П. Степанов, А.И Татаркин, Э.А. Уткин, А.Н. Швецов. Б.М. Штульберг, А.Е. Яковлев и др. V
Исследованию стратегического управления и индикативного планирования в регионах страны посвящены труды В.П. Бусыгина, A.JI. Гапоненко, А.П. Егоршина, А.К. Осипова, А.П. Панкрухина, А.Н. Петрова,
A.A. Румянцева, Д.В. Соколова и др.
Вопросы стратегического управления социально-экономическим развитием региональных и местных сообществ нашли отражение в работах западных исследователей: Д. Бетанкура, С. Делера, Т. Дэниэса, Д. Келера, Дж. Муна, А. Хиршмана, и отечественных исследователей: Т. В. Бочкаревой,
B.Н. Виноградова, К.Н. Знаменской, В.Е Рохчина и др. В сфере анализа и оценки местного развития следует отметить труды Г. Фримена, Д. Эммонса, Г.Ю. Ветрова, Д.В. Визгалова, B.C. Ефимова, Б.С. Жихаревича.
Исследования отмеченных ученых внесли значительный вклад в научное объяснение многих явлений и факторов, характерных для процессов эффективного управления региональной и муниципальной экономикой, а также регулирования процессов территориального развития. Однако вопросы, связанные с формированием системы стратегического управления социально-экономическим развитием муниципальных образований на региональном уровне управления остаются наименее изученными, что и определило цель данного диссертационного исследования и очертило круг задач для ее реализации.
Цель и задачи диссертационного исследования
Цель данного исследования заключается в совершенствовании научно-методических основ стратегического регионального управления социально-экономическим развитием муниципальных образований.
На основании поставленной цели были сформулированы следующие взаимосвязанные задачи, отражающие логику и концепцию исследования:
-уточнить теоретические основы управления социально-экономическим развитием территорий;
- раскрыть сущность и содержание стратегического регионального управления социально-экономическим развитием муниципальных образований;
- определить особенности и существующие проблемы практического внедрения на региональном и муниципальном уровнях управления стратегического подхода к управлению территориальным развитием;
- разработать методические рекомендации по практическому внедрению на региональном уровне управления инструментов и методов стратегического управления социально-экономическим развитием муниципальных образований.
Область исследования соответствует Паспорту специальностей ВАК. Работа выпонена в рамках Паспорта специальностей ВАК (экономические науки): 08.00.05 - Экономика й управление народным хозяйством: региональная экономика, п.5.13 - Проблемы устойчивого развития регионов разного уровня; мониторинг экономического и социального развития регионов разного уровня и п. 5.16 - Управление экономикой регионов на национальном, региональном и муниципальном уровнях, функции и механизм управления; разработка, методическое обоснование, анализ, оценка эффективности организационных схем и механизмов управления.
Объектом исследования выступает система стратегического регионального управления социально-экономическим развитием муниципальных образований, расположенных на территории региона.
Предметом исследования является совокупность управленческих взаимоотношений органов государственной власти субъекта Федерации и органов местного самоуправления, возникающих в процессе стратегического регионального управления социально-экономическим развитием муниципальных образований, расположенных на территории региона.
Теоретической и методологической основой диссертационного исследования послужили теоретические исследования, практические разработки российских и зарубежных ученых и специалистов-практиков, посвященные вопросам управления социально-экономическим развитием регионов и муниципальных образований, стратегического управления территориальным развитием, децентрализации государственного управления, реформам системы местного самоуправления и межбюджетных отношений.
Методологическая основа исследования базируется на системном подходе, позволяющем всесторонне изучить вопросы стратегического управления социально-экономическим развитием муниципальных образований. В качестве основных методов исследования автором применялись: методы системного, кластерного и сравнительного анализа, логического и структурного синтеза, выявления причинно-следственных связей, метод сравнений и аналогий, методы обобщений, классификации и группировок.
Информационную и эмпирическую базу исследования составили законодательные и нормативно-правовые акты Российской Федерации, субъектов РФ по регулированию и управлению территориальным развитием, бюджетному процессу, материалы территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Курганской области, отчетные данные о бюджетах Курганской области и муниципальных образований Курганской области, материалы научно-практических конференций, семинаров и результаты собственных расчетов.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в теоретическом обосновании методических положений и разработке практических рекомендаций по совершенствованию системы стратегического регионального управления социально-экономическим развитием муниципальных образований, отвечающих современным и перспективным направлениям развития региональной и муниципальной экономики.
Составляющими элементами научного вклада и предметом защиты являются следующие теоретические и практические результаты:
1. Уточнены сущность и особенности стратегического регионального управления социально-экономическим развитием муниципальных образований, что позволяет предложить практический инструментарий повышения эффективности управленческой деятельности местных органов власти в сфере управления развитием муниципальных образований.
Внедрение принципов и технологий стратегического управления в управленческую деятельность территориальных органов власти и управления позволит повысить эффективность управленческих воздействий на процессы социально-экономического развития муниципальных образований и целенаправленно осуществлять согласованное управление устойчивым развитием территорий (п. 5.16 паспорта специальностей ВАК).
2. Определены приоритетные направления повышения качества жизни населения муниципальных образований, способствующие формированию стратегического видения перспектив развития муниципальных образований и осмыслению предметности управленческой деятельности субъектов управления территориальным развитием. Обеспечение направленности развития муниципальных образований в рамках общей стратегии регионального развития позволит скоординировать и акцентировать управленческие воздействия всех уровней власти и управления на обеспечении устойчивого и сбалансированного развития муниципальных образований (п.5.13 паспорта специальностей ВАК).
3. Разработан и апробирован агоритм оценки устойчивости социально-экономического развития муниципальных образований, направленный на повышение результативности осуществляемой органами местного самоуправления управленческой деятельности в сфере развития муниципальных образований с учетом приоритетных направлений территориального развития и на основе оценочного мониторинга изменений муниципальной социально-экономической ситуации во времени и в пространстве. Оценка устойчивости социально-экономического развития муниципальных образований позволяет выявлять слабые места муниципального развития и давать характеристику возможностям и вариантам стратегического развития социально-экономического потенциала муниципальных образований (п. 5.13 паспорта специальностей ВАК).
4. Разработан механизм финансового стимулирования реализации приоритетных направлений повышения качества жизни населения муниципальных образований, способствующий усилению заинтересованности органов местного самоуправления муниципальных образований в проведении эффективной социально-экономической политики, ориентированной на конкретные результаты устойчивого и сбалансированного развития муниципальных образований (п. 5.16 паспорта специальностей ВАК).
Практическая значимость полученных в рамках научного исследования результатов заключается в развитии основ стратегического управления социально-экономическим развитием муниципальных образований, внедрение которых в практику регионального управления позволит органам государственной власти субъектов Федерации и органам местного самоуправления повысить эффективность и результативность управления социально-экономическим развитием муниципальных образований.
Отдельные элементы методики оценки устойчивости социально-экономического развития муниципальных образований и механизма финансового стимулирования реализации приоритетных направлений
повышения качества жизни были использованы при разработке Правительством Курганской области методических нормативных документов, направленных на обеспечение социально-экономического развития муниципальных образований Курганской области.
Методические подходы, предложенные автором в диссертационном исследовании, могут быть востребованы органами государственной власти субъектов Федерации и местного самоуправления при формировании систем мониторинга и оценки социально-экономического развития муниципальных образований, а также при разработке и реализации стратегических программных документов социально-экономического развития муниципальных образований.
Апробация результатов исследования. Материалы научного исследования были представлены в докладах и публикациях и обсуждались на Всероссийской конференции молодых ученых (г. Екатеринбург, 2004), Международной научно-практической конференции (г. Пермь, 2005), российских научно-практических конференциях (г. Курган, 2003, 2004, 2006, 2007,2009).
Предложенные в диссертационной работе методические разработки были представлены в виде конкурсного проекта на Всероссийский конкурс молодежных авторских проектов, направленных на социально-экономическое развитие муниципальных образований "Моя страна - моя Россия" 2007 года, который получил 2-е место в номинации "Проекты (программы), направленные на развитие производственной и экономической сферы, механизмов частно-государственного партнерства" (Приказ Минобрнауки России от 31.07.2007 г. № 232 "О присуждении в 2007 году премий для поддержки талантливой молодежи").
Апробация результатов исследования осуществлялась в процессе выпонения научно-исследовательской работы "Разработка методики стимулирования устойчивого социально-экономического развития муниципальных образований Курганской области" по гранту Правительства Курганской области в номинации "Экономические науки" (распоряжение Правительства Курганской области от 29.01.2008 г. № Об-р).
Публикация результатов исследования. Результаты научного исследования по теме диссертации изложены в 9 публикациях общим объемом 2,15 п.л.
Структура и объем диссертации. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка использованной литературы и приложений. Основное содержание диссертационной работы изложено на 155 страницах машинописного текста, содержит 5 рисунков, 6 таблиц, 26 приложений. Список литературы включает 211 наименований.
Содержание работы
Во введении обоснована актуальность темы диссертационного исследования, рассмотрено состояние изученности проблемы, сформулированы цель и задачи исследования, определены предмет и объект исследования, дана
характеристика элементов научной новизны и практической значимости, представлена апробация результатов исследования.
В первой главе рассмотрены сущностные признаки и особенности государственного управления территориальным развитием в общем и регионального управления социально-экономическим развитием муниципальных образований в частности, уточнены понятийный аппарат, основные категории и элементы стратегического регионального управления социально-экономическим развитием муниципальных образований.
Во второй главе представлены методические подходы к совершенствованию системы стратегического регионального управления социально-экономическим развитием муниципальных образований, предложены механизмы и инструменты практического внедрения элементов системы стратегического управления социально-экономическим развитием муниципальных образований в деятельность территориальных органов власти.
В третьей главе осуществлена апробация отдельных механизмов стратегического регионального управления социально-экономическим развитием муниципальных образований на примере системы регионального управления развитием муниципальных образований Курганской области.
В заключении обобщены результаты и сформулированы основные выводы диссертационного исследования.
Основные научные положения и результаты диссертационной работы, выносимые на защиту
1. Уточнены сущность и особенности стратегического регионального управления социально-экономическим развитием муниципальных образований, что позволяет предложить практический инструментарий повышения эффективности управленческой деятельности местных органов власти в сфере управления развитием муниципальных образований.
Субъектами стратегического регионального управления социально-экономическим развитием муниципальных образований являются органы государственной власти субъектов Федерации, осуществляющие управление развитием региона в целом.
Отличительная особенность стратегического регионального управления социально-экономическим развитием муниципальных образований, с нашей точки зрения, заключается в обеспечении социально-экономического развития региона через повышение эффективности развития расположенных на его территории муниципальных образований. Учитывая, что пономочия по обеспечению муниципального развития закреплены за местными органами власти, региональным, органам управления необходимо выстраивать систему взаимоотношений с органами местного самоуправления, позволяющую
опосредованно воздействовать на процессы социально-экономического развития муниципальных образований, в том числе через создание условий для повышения эффективности выпонения местными органами власти собственных пономочий в сфере управления муниципальным развитием.
В целом, система стратегического регионального управления социально-экономическим развитием муниципальных образований дожна соответствовать следующим критериям: быть направленной на достижение желаемых результатов территориального развития; обладать достаточной силой воздействия на местные органы власти; быть достаточно простой для понимания; использовать систему социально-экономических мотиваций; быть адаптивной; стимулировать прогрессивное развитие муниципальных образований.
Сущность стратегического регионального управления социально-экономическим развитием муниципальных образований, с нашей точки зрения, заключается в увязке стратегических ориентиров, определяющих приоритеты и направления социально-экономического развития муниципальных образований с учетом территориальных особенностей региона, с источниками ресурсного обеспечения и практическими инструментами достижения стратегических целей и задач социально-экономического развития муниципальных образований.
Считаем, что формирование органами государственной власти субъекта Федерации четкой системы региональных приоритетов и направлений развития муниципальных образований позволит предметно и целенаправленно выстраивать взаимоотношения с местными органами власти в сфере обеспечения социально-экономического развития муниципальных образований. А создание условий для переориентации региональных и местных органов власти на единые принципы и методы стратегического управления территориальным развитием позволит обеспечить взаимодопоняемость управленческих усилий и определенный синергетический эффект согласованных воздействий на процессы муниципального развития, когда решение стратегических задач развития территории одного уровня автоматически будет срабатывать на решение вопросов и достижение целей развития территории другого уровня, а действия органов управления разных уровней, направленные на обеспечение территориального развития, будут дожным образом соотноситься и координироваться.
Таким образом, по нашему мнению, при формировании методических основ системы стратегического регионального управления развитием муниципальных образований особый упор следует сделать на обоснование выбора направленности перспективного развития муниципальных образований, укладывающейся в общую стратегию региональной политики, и формирование системы взаимодействия органов государственной власти субъекта Федерации и органов местного самоуправления муниципальных образований, повышающей заинтересованность и ответственность органов власти и управления всех уровней за результаты социально-экономического развития муниципальных образований.
В целях реализации обозначенных задач автором предлагаются следующие элементы механизма повышения эффективности управленческой деятельности местных органов власти в сфере управления развитием муниципальных образований:
- приоритетные направления повышения качества жизни населения муниципальных образований;
- агоритм оценки устойчивости социально-экономического развития муниципальных образований;
- механизм финансового стимулирования реализации приоритетных направлений повышения качества жизни населения муниципальных образований.
Совершенствование системы стратегического регионального управления развитием муниципальных образований с учетом предлагаемых механизмов, на наш взгляд, позволит органам государственной власти субъектов Федерации обозначить четкую позицию и региональные приоритеты в отношении развития муниципальных образований.
2. Определены приоритетные направления повышения качества жизни населения муниципальных образований
С нашей точки зрения, исходный принцип внедрения стратегического подхода в практику управления территориальным развитием - это осознание "субъектами управления направленности развития, т.к. стратегический подход к управлению имеет смысл только при обосновании реально достижимых целей и направлений развития.
Обоснование направленности развития позволит обеспечить предметность понимания процессов стратегического управления территориальным развитием, раскрыть с функциональной точки зрения целесообразность управленческой деятельности региональных и местных органов власти и управления.
Обеспечение направленности социально-экономического развития муниципальных образований в рамках общей стратегии регионального развития, по нашему мнению, позволит скоординировать управленческие воздействия всех уровней власти и управления и способствовать формированию стратегического видения перспектив развития муниципальных образований и путей их достижения.
Требованиям определения приоритетных направлений социально-экономического развития муниципальных образований с учетом современных общемировых тенденций территориального развития, на наш взгляд, в поной мере удовлетворяет концепция устойчивого развития. Внедрение в практику стратегического управления территориальным развитием принципов концепции устойчивого развития позволяет выделить следующие приоритетные направления повышения качества жизни населения муниципальных образований:
1) развитие сфер народосбережения и отраслей жизнеобеспечения населения муниципальных образований;
2) обеспечение устойчивых темпов качественного экономического развития и формирование оптимальной для каждой территории структуры секторов экономики;
3) активное поддержание благоприятного для проживания населения состояния окружающей среды;
4) повышение эффективности бюджетных расходов и результативности управленческой деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований.
Включение последнего направления в перечень приоритетных направлений обусловлено недостаточно высоким качеством управления органов местного самоуправления, не позволяющим эффективно воздействовать на процессы социально-экономического развития муниципальных образований.
Считаем, что целенаправленное обеспечение социально-экономического развития муниципальных образований в соответствии с приоритетными направлениями повышения качества жизни будет способствовать развитию человеческого капитала и качественному росту экономики, а также повышению качества муниципального управления территориальным развитием, что, в конечном итоге, приведет к повышению уровня и качества жизни населения, проживающего на территории муниципальных образований.
Кроме того, формирование единых приоритетов регионального и муниципального управления территориальным развитием предлагаем рассматривать как методический инструмент согласования стратегических целей и задач развития региона и муниципальных образований, направленный на преодоление разобщенности использования ограниченных внутрирегиональных ресурсов и их концентрацию на стратегически важных направлениях развития.
Предлагаемая модель системы стратегического регионального управления социально-экономическим развитием муниципальных образований, представленная на рис. 1, наглядно отображает взаимообусловленность элементов индикативного планирования комплексного развития муниципальных образований и практических механизмов обеспечения устойчивого и сбалансированного развития муниципальных образований, что, с нашей точки зрения, позволяет более эффективно осуществлять целенаправленные и результативные управленческие воздействия по обеспечению социально-экономического развития муниципальных образований.
Повышение уровня и качества жизни населения муниципальных образований
Стратегические цели регионального упр авления социально-экономическим развитием муниципальных образований
Повышение качества регионального и Муниципального управления Развитие человеческого капитала иобеспечение социального благополучия населения Обеспечение качественного развития экономики муниципальных образований
Обеспечение устойчив ого и сбалансированного развития муниципальных образований
Обеспечение реализации приоритетных направлений повышения качества жизни населения муниципальных образований
Развитие сфер народосбережения и отраслей жизнеобеспечения населоия Поддержание благоприятного для проживания состояния окружающей среды Обеспечение устойчивых темпов экономического развития и оптимальной структуры экономики Повышение эффективности бюджетных расходов и результативн о сти деятельности органов местного самоуправления
Разработка и реализация программ и стратегий социально-экономического развития муниципальных образований, предусматривающих использование инструментов и механизмов регулирования территориального развитая, нацеленных на реализацию приоритетных направлений повышения качества жизни населения
Механизм финансового стимулирования реализации приоритетных направлений повышения качестваяашш
Методика оценки устойчивости соди ально- зк ономич еск ого р азвития муниципальных образований
Проведение региональными органами государственной власти оценочного мониторинга эффективности и результативности управления
социально-экономическим развитием муниципальных образований
Фонд поддержки социально-
экономического развития муниципальных образований
Повышение мотивации органов местного самоуправления в проведении
результативной социально-экономической политики, обеспечивающей положительную динамику интегральных показателен устойчивого развития муниципальных образований региона
Рис. I. Авторская модель системы стратегического регионального управления социально-экономическим развитием муниципальных образований
3. Разработан и апробирован агоритм оценки устойчивости социально-экономического развития муниципальных образований
Обеспечение направленности территориального развития и результативность осуществляемой органами власти разного уровня управленческой деятельности в сфере управления территориальным развитием во многом зависит от оценки эффективности управления направленным территориальным развитием.
В целях проведения оценки эффективности управления направленным развитием муниципальных образований считаем возможным внедрить в практику регионального управления систему координат устойчивого развития, состоящую из нескольких интегральных показателей, которые:
- достаточно чувствительны к качественным изменениям муниципальной социально-экономической ситуации во времени и в пространстве;
- количественно измеряемы на реальном региональном множестве муниципальных образований.
Построение системы показателей устойчивого развития, диагностирующей внутреннюю среду муниципальных образований, является одним из основных элементов системы регионального управления их устойчивым развитием.
Предлагаемая автором система показателей устойчивого развития муниципальных образований представлена на рис. 2 и 3 и включает в себя статистические и расчетные показатели, наиболее значимые, по нашему мнению, для характеристики устойчивости развития муниципальных образований. При этом перечень показателей является открытым и может быть уточнен с учетом территориальных особенностей и целей проведения оценочного мониторинга.
Предлагаемая совокупность показателей коррелирует с применяемыми федеральными и региональными органами государственной власти показателями оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления. В то же время, отличительной особенностью данной системы показателей является их ориентация на совокупность целей устойчивого развития. Показатели рассматриваются в динамике, что позволяет проводить диагностику взаимозависимого состояния муниципальных образований и региона.
Считаем, что для объективной оценки устойчивого развития муниципальных образований недостаточно оценивать простые социально-экономические показатели. Необходимость оценки устойчивости муниципального развития требует разработки и применения интегральных индикаторов, построение которых обобщает систему показателей и определяет уровень и динамику устойчивого развития в целом по всем показателям.
Интегральный индикатор уровня устойчивого развития в представленной системе определяется суммой сводных индексов изменения частных критериев комплекса экономических, социальных, экологических и финансово-бюджетных показателей развития муниципальных образований.
Рис. 2. Схема расчета Сводного индикатора динамики устойчивого развития
ДятградмьД ддттор уроии устойчивого рацщя нукцпммют обрам;
t t : : t t
Сводник пдекс ржжтм j зкояештско! сферы 1 Ctojuul пдскс ршгпн сшлыьвоА сферы j Саодпы i идскс римткя j мшоткш! сфры Сидш! ввдвксрапятп Список! сферы
; 1 ...... Г "!..... 1
аавихаоСяягашижстопдоса ki душу яас пени Кавгчкяолотаикшгэысбтея собажааюстагридадкадупу Х ХХ j Выбросы игржигссаа МЦКО1 j мссффшАяоодтх Объем сэбсзсжьо дохода бпджгп шцуЕЕуваесооша
... . ( "ТП" 1 1
Прастадссльиость ipv j Уртват. 5р15втяцы 1 Сброс игряашопх схочшх mi | мал еобкримосш нюгоа
1 1 '!--------------- 1
Инмаэвдт л эюшов кжзвд m Рхсядо &оджет на обриотиз ! VossiHWCsoim^cxitHmл j До coiconaaл доходов бкдаем
вуигу сиеа рхздте кз ) учтасгос! ; ягрляшэшп*вцл** j длюдо 6ЮПЛ
Дом гишсто к&сежноя л tst j СКесаечеаюмъ васаеяи
гденноп staceaesn | срсршысяпгасвм
Сивдфовишыйфяканеошй | FacxejM бядкпка
реузысхдеяеямисп* j одхшстк к вртжтаой i адраювфвктн назуцу мс*мяа
Дсг прябксвикл пргшрятткй | &р*ф<}|щмнгр<язашст
Входхкыюфшуякисаа j | Уромв> кидягееквй сиериикш
! 1 : ! 1 !
Урожаоссяь эераопп ауатур | Обесдаеавоа певкпця пижм
Сл6СЗМ1ЕШМ доавОМ баожея
Описямил tptggopcKon хаивкджг Ьацяст
OantBte
(tpofsrn) экяисгв кщсах
I среяюысежчвд пргбеяшгпзт !_ нд 1рж6опдр_
Рис. 3. Схема расчета Интегрального индикатора уровня устойчивого развития
Использование данной системы показателей позволяет оценить степень достижения устойчивости муниципального развития и определить факторы перехода муниципальных образований к устойчивому развитию. Расчеты выпоняются автоматизированным способом с использованием программы Microsoft Excel.
Для проведения региональными органами государственной власти регулярного оценочного мониторинга эффективности управления социально-экономическим развитием муниципальных образований, в том числе оценки управленческой деятельности местных органов власти, направленной на реализацию приоритетных направлений повышения качества жизни населения, предлагается методика оценки устойчивости социально-экономического развития муниципальных образований, включающая в себя:
- оценку динамики устойчивого развития муниципального образования за отчетный год;
-рейтинговую оценку уровня устойчивого развития муниципальных образований в отчетном году.
Предлагаемая схема проведения оценки устойчивости социально-экономического развития муниципальных образований представлена на рис. 4.
Оценка устойчивости социально-экономического развития муниципальных образований
Оценка динамики устойчивого Оценка уровня устойчивого развития
развития муниципальных муниципальных образований
образований
Расчет Сводного индикатора динамики устойчивого
развития Ц
Распределение
муниципальных образований по группам:
- быстро растущие (темпы роста превышают 110%);
- плавно растущие (темпы роста более 100%, но не превышают 110%);
- снижающиеся (темпы роста менее 100%)
Расчет Сводных индексов развития экономической, социальной, финансовой и экологической сфер:
ЧЧЧ; 5 Г
2 х; х/
фин _ У 1_ _ зкол _ /= I
Расчет Интегрального индикатора уровня устойчивого развития У,-У, = к, * БГ" + к2 * 7"' + к, * Я*"" +к,* 5,"Щ
-) Распределение муниципальных образований по группам:
- с высоким уровнем развития (У, превышает среднерегионадьное значение более чем на 10 %);
- со средним уровнем развития (значение У/ находится в интервале (0,90; 1,10) по отношению к среднерегиональному);
- с низким уровнем развития (У: меньше соенеоегионального значения на 10% и более)
Распределение муниципальных образований в региональной системе координат устойчивого развития и матрице устойчивого развития
Рис. 4. Авторская схема проведения оценки устойчивости социально-экономического развития муниципальных образований.
Методика оценки устойчивости социально-экономического развития муниципальных образований является результатом анализа и синтеза "лучших практик" существующих методик и моделей оценки процессов
территориального развития с внедрением предлагаемых автором элементов (система координат устойчивого развития муниципальных образований по уровню и динамике устойчивого развития, матрица устойчивого развития муниципальных образований).
По итогам проведенной оценки устойчивости развития муниципальных образований предлагается формирование матрицы устойчивого развития муниципальных образований, представленной в табл. 1, позволяющей региональным органам государственной власти проводить сопоставительную оценку эффективности управленческой деятельности местных органов власти, направленной на реализацию приоритетных направлений повышения качества жизни населения.
Таблица 1
Матрица устойчивого развития муниципальных образований региона
Темпы устойчивого развития Уровень устойчивого развития
Высокий Средний Низкий
Быстро растущие I "Лидеры" IV "Потенциальные лидеры" VII "Развивающиеся"
Плавно растущие II "Потенциальные лидеры" V "Развивающиеся" VIII "Неустойчивые"
Снижающиеся III "Падающие" VI "Падающие" IX "Падающие"
В соответствии с предложенной методикой был проведен расчет интегральных индикаторов устойчивого развития на примере муниципальных образований Курганской области за 2003-2007 годы (рис. 5), в результате которого выявлена зависимость динамики и уровня устойчивого развития муниципальных образований от обеспечения одновременной реализации органами местного самоуправления всех приоритетных направлений повышения качества жизни населения.
Графическое распределение в системе координат устойчивого развития по итогам оценки устойчивости развития муниципальных образований Курганской области приведено на рис. 6.
Рассмотренная методика оценки устойчивости развития муниципальных образований позволяет оценить влияние экономических, социальных, экологических и финансовых параметров на интегральный уровень устойчивого развития и произвести сравнительный анализ развития муниципальных образований региона.
С нашей точки зрения, проведение регулярной оценки устойчивости социально-экономического развития муниципальных образований позволит региональным органам государственной власти выявлять слабые места муниципального развития и давать характеристику возможностям и вариантам стратегического развития социально-экономического потенциала муниципальных образований.
Рис.5. Значение Интегрального индикатора уровня устойчивого развития муниципальных образований Курганской области в 2007 году. Составлено автором
Заерно'оловсшй рано Цешньм ^ Катайсяш район район 4 сепогьск.!^ Щучаноан! % город рамен рлйпн Шадрннск
Частоэзврс/лй Шуунхнн район бесзерскии , Куртамых # район Прнтобольньй Мокаоу:ов^смл район раной Шатрозскнй район :юш район скин райсн ^шшнсснй район Даштовсхпн # Петухсастй рэйоя район . гороА * Курган
^ ПОЛОВИНШШ ф б5я:*ъбяскин райсн Кеговстий Р*Ън Раюн Баргашинск1-н райаа Щадр-.пи Сасахупевзи<у раГюн Махушнюки.-; ^ Альиенгзсшй ражл эамзк * Юр-амыикжнй рЭ1?ОН ja-it район
50 55 5}
Уровень устэичаеогэ развития
Рис.6. Распределение муниципальных образований Курганской области системе координат устойчивого развития (2007 г.). Составлено автором
(зтровскшн район
зтайский район i 46,77 V
й г.Шадринск
58.97 Шадринский район / 46,27 /
Каргапольский ^ район г'
Белозерский район Ч 43,82
.Мокрсуссвский район 44,08
гоозерскл
район 34.25
Ва^ашннсюш ^ район / \ 46Д9 >
'МИХИНСУ
район - .46,02
район '53,37.
5ЩуЧЯНС4СНЙ -
Кетовскмй
Леояжьевскин район г 33.97 Ь
:Пе17ховский < район * 52,99 >
.Сафахулевскяй С Альменевс Р район С район
31 96 / 32.86
Половияским
район ,-141,38^-
)итобольнь; район 14 17 >
Куртамышскнй район 45,68 г
Целинный район 42,68
ЗИНОГОЛОВС1
более i 10% от соеднеобластного значения
4. Разработан механизм финансового стимулирования реализации приоритетных направлений повышения качества жизни населения муниципальных образований
Усиление заинтересованности органов местного самоуправления в повышении эффективности управленческой деятельности в сфере управления социально-экономическим развитием муниципальных образований, по мнению автора, следует строить на принципах, основу которых составляет поощрение развития всех без исключения муниципальных образований.
Разработку механизма финансового стимулирования реализации местными органами власти приоритетных направлений повышения качества жизни населения муниципальных образований (далее Ч механизм финансового стимулирования) и его внедрение в систему стратегического регионального управления социально-экономическим развитием муниципальных образований предлагается осуществлять, применяя инструменты регулирования межбюджетных отношений региона и муниципальных образований, предусматривающие возможность перераспределения финансовых средств между бюджетами разных уровней в виде финансовой помощи и необходимость обоснования конкретных условий и критериев перераспределения.
Для решения данной задачи предлагается выделение в составе межбюджетных трансфертов, направляемых из регионального бюджета бюджетам муниципальных образований, целевых финансовых средств (в организационной форме Фонда поддержки социально-экономического развития муниципальных образований), распределяемых между муниципальными образованиями через систему критериев отбора.
Предлагаемая автором модель механизма финансового стимулирования муниципальных образований представлена на рис. 7.
Субсидии из Фонда предоставляются муниципальным образованиям, определяемым в результате оценки устойчивости социально-экономического развития муниципальных образований.
По результатам распределения муниципальных образований по квадрантам и группам "матрицы устойчивого развития" производится отбор муниципальных образований, получающих "стимулирующие" субсидии из Фонда поддержки социально-экономического развития муниципальных образований.
В целях усиления конкурентной составляющей механизма финансового стимулирования автором предложен агоритм пропорционального распределения "стимулирующих" субсидий между муниципальными образованиями в зависимости от уровня и динамики устойчивого развития.
В соответствии с предложенным механизмом финансового стимулирования был проведен расчет и распределение "стимулирующих" субсидий на примере муниципальных образований Курганской области.
^Распределение муниципальных образований по целевым квадрантам матрицы устойчивого развития согласно рассчитанных показателей динамики и уровня устойчивого развития на основе установленных критериев
Рис. 7. Модель механизма финансового стимулирования реализации приоритетных направлений повышения качества жизни населения муниципальных образований
Результаты расчета, представленные в табл. 2, свидетельствуют о высокой степени значимости для органов местного самоуправления привлечения допонительных объемов финансовой поддержки из регионального бюджета, что позволяет усилить реальную заинтересованность органов местного самоуправления в реализации приоритетных направлений повышения качества жизни населения и проведении эффективной социально-экономической политики, ориентированной на конкретные результаты устойчивого и сбалансированного развития муниципальных образований.
Таблица 2
Расчет размера субсидий, перечисляемых муниципальным образованиям из
Фонда поддержки социально-экономического развития муниципальных __образований в 2008 году _
МуБщотальше образования Группа Коэффициент Пржнтанцаяся суша "стяыушрувчцей" субсидия Для сопоставления
Вариант А Вариант Б Объем прочей $кнансовэА гокощи Собственные доходы бюджета
город Курган 'Потешдеалы&ге лидеры" 3 50 57234 4 577,49 967 906 1 108 15!
город Шадринск 'Потенциальные лидеры" 3 50 572.34 4 597.49 2S5 58I 166 861
Алььсеневсюй район Падающие" 0.00 0.00 83 560 7742
5елозерскнй район "Неустойчивые" 1 16 857.45 1 532,50 124 588 13 121
Б аргашинсющ район "Падающие" 0.0Q 0,00 114 508 21753
Цзматавсхнй район "Раэвюакцнеея" 2 33 714.90 3 064,99 163 330 4 9 240
Звернногаловсюба район "Раэвивагоциеся* 2 33 714,90 3 064,99 67 892 10 723
Кэргэпольсюай район 'РазвтаншееЛ* 2 33 714.90 3 064,99 188 329 31 679
Кэтайосвй район "Развиваюгциесх" 2 33 714,90 3 064,99 133 451 29 154
Кетовсхнй район "Падакичи* 0,00 №00 228 573 51647
Куртаыышсюй район "Неустойчивые" I 16 257,45 1 532,50 184 096 30 069
Лебяжьевтш район 'Падающие' 0,00 0,00 ИЗ 240 14911
Макуштскнй район "Падаюсвм' 0.00 0.00 120 723 20 825
Мюшомскен ранов "Развжающвесл" 2 33 714,90 3 064.99 124 749 20 518
М окроусовсхий р айон 'Неустойчивые" 1 16 857,45 1 532.50 91 767 9 405
Петуяовскнй район "Раэмшаюгциеея" 2 33 714,90 3 064,99 119200 30 957
Половшскнв pair.fi "Падакщке* 0.00 0,00 91405 11435
Притобольвый район "Неустойчивые" 1 16 857,45 1 532,50 90 348 11 836
Сафакулевекнй ралон "Падающие" 0,00 0,00 95 460 9 751
Целинный район "Развив яопдеся" 2 33 714,90 3 064,99 115 800 H 227
Частооэерсгий район ^Неустойчивые" 1 16 857,45 I 532,50 43 410 5 329
Шадшвснш район "Падающие" 0,00 0,00 166 854 21 985
Шатровскнй райов "Падающие" 0.00 0,00 125130 19 270
ШуъпсгннггвД район "Неустойчавые" 1 16 857.45 1 532,50 160 006 40 962
Щуч энский район "Пот^тштальные лидера 3 50 57234 4 577,49 119 664 32 579
Юргамвшсккй район "Падающие" 0.0D 0.00 106 379 30169
Таким образом, совершенствование системы стратегического управления социально-экономическим развитием муниципальных образований через внедрение единого методического подхода, определяющего переход от ситуативного к системному управлению территориальным развитием, позволит, на наш взгляд, повысить эффективность управленческой деятельности региональных органов власти и местного самоуправления, направленной на обеспечение устойчивого и сбалансированного социально-экономического развития муниципальных образований.
Основные публикации по теме диссертации
].Тутуков А.Б. Совершенствование системы стратегического регионального управления социально-экономическим развитием муниципальных образований // Российское предпринимательство. - 2009 - №5 -С. 128-133 (0,2 п.л.).
2. Степанов В.П., Тутуков А.Б. Финансовые ресурсы муниципальных образований // Социально-экономические проблемы регионального и муниципального управления: Материалы Российской науч.-практ. конф. (27-28 ноября 2003 г.). - Курган: Изд-во Курганского гос. ун-та, 2003. - С.157-160 (авторских 0,25 п.л.).
3. Степанов В.П., Тутуков А.Б. Совершенствование системы бюджетного обеспечения сельских районов // Стратегия приоритетного развития социальной сферы региона: Сборник научных трудов Всероссийской научно-практической конференции. - Курган: Курганский филиал ИЭ УрО РАН, 2004. - С.392-395 (авторских 0,15 п.л.).
4. Степанов В.П., Тутуков А.Б. Развитие финансовой автономии местного самоуправления // Сборник трудов Всероссийской конференции молодых ученых по институциональной экономике. - Екатеринбург: Институт экономики УрО РАН, 2004. - С.223-227 (авторских 0,3 п.л.).
5. Тутуков А.Б. Присвоение рейтингов развития муниципальным образованиям как инструмент внутрирегиональных межбюджетных отношений И Территориальные общественные системы: проблемы делимитации, развития, управления: Материалы междунар. науч.-практ. конф. (21-24 сентября 2005 г., Пермь) / Перм. ун-т,- Пермь, 2005. - С. 165-170 (0,3 п.л.).
6. Тутуков А.Б. Финансовое стимулирование муниципальных образований на региональном уровне: Сборник научных трудов аспирантов и соискателей Курганского государственного университета. - Курган: Изд-во Курганского гос. ун-та, 2006. - С.70-71 (0,2 п.л.).
7. Тутуков А.Б. Обоснование основных направлений совершенствования внутрирегиональных межбюджетных направлений в контексте достижения приоритетных целей регионального развития // Социально-экономические проблемы дотационного региона: Материалы Российской науч.-практ. конф. (23-24 ноября 2006 г.). - Курган: Изд-во Курганского гос. ун-та, 2006. - С. 129130 (0,25 п.л.).
8. Тутуков А.Б. Обоснование необходимости перехода к стратегическому управлению развитием муниципальных образований // Модернизация экономики дотационного региона на основе научных знаний: Сборник научных трудов Всероссийской науч.-практ. конф. (заочная). - Курган: Курганский филиал ИЭ УрО РАН, 2007. - С.91-93 (0,2 п.л.).
9. Кремлев Н.Д., Тутуков А.Б. Совершенствование системы управления социально-экономическим развитием муниципальных образований субъекта Российской Федерации // Муниципальная власть. - 2007 - №4 - С.85-89. (авторских 0,3 п.л.).
Тутуков Аскар Батржанович
Совершенствование системы стратегического регионального управления социально-экономическим развитием муниципальных образований (на примере Курганской области)
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Подписано к печати 21.05.2009 г. Формат 60x84 1/16 Бумага тип. №1 Печать трафаретная Усл.печ.л.1,5 Уч.-изд.л.1,5
Заказ -/33_Тираж 100 экз._Цена свободная.
РИЦ Курганского государственного университета 640669, г. Курган, ул. Гоголя, 25. Курганский государственный университет.
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Тутуков, Аскар Батржанович
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. Теоретические аспекты регионального управления социально-экономическим развитием муниципальных образований
1.1. Теоретические основы государственного управления социально-экономическим развитием муниципальных образований
1.2. Особенности регионального управления социально-экономическим развитием муниципальных образований
1.3. Необходимость формирования системы стратегического регионального управления социально-экономическим развитием муниципальных образований
ГЛАВА 2. Совершенствование системы стратегического регионального управления социально-экономическим развитием муниципальных образований
2.1. Методические основы формирования системы стратегического регионального управления социально-экономическим развитием муниципальных образований
2.2. Формирование механизма финансового стимулирования реализации приоритетных направлений повышения качества жизни населения муниципальных образований
2.3. Оценка социально-экономической эффективности механизма финансового стимулирования
ГЛАВА 3. Апробация механизма финансового стимулирования реализации приоритетных направлений повышения качества жизни населения на примере муниципальных образований Курганской области
3.1. Характеристика социально-экономического состояния муниципальных образований Курганской области
3.2. Анализ действующей системы регионального управления социально-экономическим развитием муниципальных образований Курганской области
3.3. Апробация механизма финансового стимулирования реализации приоритетных направлений повышения качества жизни населения муниципальных образований
3.4. Оценка социально-экономической эффективности механизма финансового стимулирования реализации приоритетных направлений повышения качества жизни населения муниципальных образований
Диссертация: введение по экономике, на тему "Совершенствование системы стратегического регионального управления социально-экономическим развитием муниципальных образований"
Актуальность темы исследования. В условиях продожающегося формирования рыночной среды в современной России происходит переосмысление сущности управления социально-экономическим развитием территорий. Отсутствие в настоящее время единой и четкой концепции управления территориальным развитием приводит к тому, что социально-экономические процессы развития территорий до сих пор осуществляются в стихийном и несогласованном режиме. Тогда как, на наш взгляд, успех проводимых социально-экономических преобразований в стране во многом зависит от эффективности и результативности управленческой деятельности органов власти и управления всех уровней, направленной на скоординированное обеспечение устойчивого и сбалансированного социально-экономического развития регионов и муниципальных образований в условиях рыночной экономики.
До сих пор органы власти и управления как регионов, так и муниципальных образований по сути продожают оставаться территориальными испонителями планов и задач, устанавливаемых федеральным центром, объектами федеральной политики, а не ощущают себя поноценными субъектами управления развитием собственных территорий и не способны самостоятельно сформировать желаемый образ будущего состояния территории и догосрочную стратегию его достижения.
В итоге, у большинства территориальных органов власти и управления нет осознанной потребности в стратегическом управлении развитием своих территорий, устойчивой мотивации к обеспечению соответствующей управленческой деятельности.
Учитывая, что эффективность развития региона как единой территориальной системы во многом зависит от эффективного и результативного развития муниципальных образований, расположенных на территории соответствующего субъекта Федерации, обязательным компонентом управления региональной экономикой дожно стать формирование системы стратегического управления социально-экономическим развитием муниципальных образований, направленной на практическое согласование целей и интересов развития региона и муниципальных образований и ориентированной на скоординированную концентрацию дефицитных ресурсов на приоритетных направлениях социально-экономического регионального развития.
В условиях поиска эффективных путей решения проблем социально-экономического развития муниципальных образований, в значительной мере, за счет внутрирегиональных и муниципальных источников развития с учетом территориальных особенностей и изменений внешней среды задача регионального уровня управления территориальным развитием, в первую очередь, сводится к формированию эффективных механизмов реализации региональной политики в отношении муниципальных образований на основе принципов и методов стратегического управления процессами развития муниципальных образований.
В настоящее время на региональном уровне управления наблюдается возврат к планированию и прогнозированию социально-экономического развития муниципальных образований, к разработке и реализации стратегических документов территориального развития. Но данные процессы идут крайне медленно, противоречиво и, к сожалению, на основе слабой научной проработки и недостаточной федеральной правовой базы. В данной ситуации научно-методическое обеспечение процессов стратегического управления социально-экономическим развитием муниципальных образований существенно отстает от реальной практики управления территориальным развитием.
В связи с этим актуальность разработки эффективной системы стратегического регионального управления социально-экономическим развитием муниципальных образований, обеспечивающей формирование стратегической ориентированности развития муниципальных образований, предопределила выбор темы диссертационного исследования.
Степень разработанности проблемы
Различные аспекты проблематики управления и регулирования процессов социально-экономического развития регионов и муниципальных образований нашли отражение в работах таких российских ученых, как Л.И. Абакин, А.Г. Аганбегян, Э.Б. Алаев, Ю.П. Алексеев, А.Ю. Даванков, А.Е. Когут, А.Г. Гранберг, Т.В. Гутман, Ю.С. Дулыциков, С.Ф. Жикина, Н.Д. Кремлев, Л.П. Кураков, В.Н. Лексин, Д.С. Львов, Н.Н. Некрасов, А.К. Осипов, Н.Н. Пилипенко, А.Н. Пыткин, В.П. Степанов, А.И. Татаркин, Э.А. Уткин, Н.Н. Ухов, А.Н. Швецов, Б.М. Штульберг, А.Е. Яковлев и др.
Проблемам стратегического управления и планирования, конкурентоспособности и качества жизни населения в регионах страны посвящены исследования Г.Я. Беляковой, О.С. Виханского, А.Л. Гапоненко, М.А. Гусакова, А.П. Егоршина, А.П. Панкрухина, А.А. Румянцева, Д.В. Соколова и др.
Весьма существенным в изучение проблематики стратегического управления и региональной экономики является вклад таких зарубежных экономистов, как Р.Л. Акофф, И. Ансофф, Р. Арон, К. Боумен, Т. Питере, М. Портер, Г. Саймон, А.А. Томпсон, Р. Уотермен и др.
Вопросы управления социальным и экономическим развитием местных сообществ раскрыты в работах западных исследователей - Д. Бетанкура, Р. Ги-лота, Т. Дэниэса, Д. Келера, Дж. Муна, А. Хиршмана, и отечественных исследователей - Т. В. Бочкаревой, К. Н. Знаменской, В.Е Рохчина и др.
В сфере анализа и оценки местного развития следует отметить работы К. Вэйс, Г. Фримена, Д. Эммонса, Г.Ю. Ветрова, Д.В. Визгалова, B.C. Ефимова.
Исследования отмеченных ученых внесли значительный вклад в научное объяснение многих явлений и факторов, характерных для процессов управления региональной и муниципальной экономикой, государственного управления и регулирования процессов территориального развития.
Однако вопросы, связанные с формированием механизмов обеспечения устойчивого и сбалансированного социально-экономического развития территорий в условиях постоянно изменяющейся рыночной среды, разработкой системы стратегического управления социально-экономическим развитием муниципальных образований на региональном уровне управления остаются наименее исследованными, что и определило цель данного диссертационного исследования и очертило круг задач для ее реализации.
Цели и задачи исследования. Цель данного исследования заключается в совершенствовании научно-методических основ осуществления органами государственной власти субъектов Федерации стратегического управления социально-экономическим развитием муниципальных образований.
Исходя из поставленной цели были сформулированы следующие взаимосвязанные задачи, отражающие логику и концепцию исследования:
- уточнить теоретические основы управления социально-экономическим развитием территорий;
- раскрыть сущность и содержание стратегического регионального управления социально-экономическим развитием муниципальных образований;
- определить особенности и существующие проблемы практического внедрения на региональном и муниципальном уровне управления стратегического подхода к управлению территориальным развитием;
- разработать методические рекомендации по практическому внедрению на региональном уровне управления инструментов и методов стратегического управления социально-экономическим развитием муниципальных образований.
Область исследования соответствует Паспорту специальностей ВАК. Работа выпонена в рамках Паспорта специальностей ВАК (экономические науки): 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика, п. 5.13 Ч Проблемы устойчивого развития регионов разного уровня; мониторинг экономического и социального развития регионов разного уровня и п. 5.16 Ч Управление экономикой регионов на национальном, региональном и муниципальном уровнях, функции и механизм управления; разработка, методическое обоснование, анализ, оценка эффективности организационных схем и механизмов управления.
Объектом исследования выступает система стратегического регионального управления социально-экономическим развитием муниципальных образований, расположенных на территории региона.
Предметом исследования является совокупность управленческих взаимоотношений органов государственной власти субъектов Федерации с органами местного самоуправления, возникающих в процессе стратегического регионального управления социально-экономическим развитием муниципальных образований, расположенных на территории региона.
Теоретической и методологической основой диссертационного исследования послужили теоретические исследования, научные концепции, практические разработки и прикладные исследования российских и зарубежных ученых и специалистов-практиков, посвященные проблемам взаимоотношений различных уровней государственного и муниципального управления, вопросам государственного регулирования социально-экономического развития, региональной политики, вопросам управления социально-экономическим развитием муниципальных образований, становления стратегического управления территориальным развитием, децентрализации государственного управления, реформам системы местного самоуправления и межбюджетных отношений.
Информационную базу исследования составили законодательные и нормативно-правовые акты Российской Федерации, субъектов РФ по регулированию и управлению территориальным развитием, развитию местного самоуправления, бюджетному устройству, бюджетному процессу, материалы Министерства финансов РФ, Министерства экономического развития РФ, Министерства регионального развития РФ, Федеральной службы государственной статистики, Департамента экономического развития, торговли и труда Курганской области и Финансового управления Курганской области, территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Курганской области, отчетные данные о бюджетах Курганской области и муниципальных образований Курганской области, ресурсы сети Интернет, а также материалы научнопрактических конференций, семинаров по данной проблематике и результаты собственных расчетов.
Методологическая основа исследования базируется на системном подходе, позволяющем всесторонне изучить вопросы регионального стратегического управления социально-экономическим развитием муниципальных образований. В качестве основных методов научного исследования применялись методы системного, кластерного и сравнительного анализа, логического и структурного синтеза, выявления причинно-следственных связей, метод сравнений и аналогий, методы обобщений, классификации и группировок.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в теоретическом обосновании методических положений и разработке практических рекомендаций по совершенствованию системы стратегического регионального управления социально-экономическим развитием муниципальных образований, отвечающих современным и перспективным направлениям развития региональной и муниципальной экономики.
Составляющими элементами научного вклада и предметом защиты являются следующие теоретические и практические результаты:
1. Уточнены сущность и особенности стратегического регионального управления социально-экономическим развитием муниципальных образований, что позволяет предложить практический инструментарий повышения эффективности управленческой деятельности местных органов власти в сфере управления развитием муниципальных образований (п. 5.16 паспорта специальностей ВАК).
Внедрение принципов и методов стратегического управления в управленческую деятельность территориальных органов власти и управления позволит повысить эффективность управленческих воздействий на процессы социально-экономического развития регионов и муниципальных образований и целенаправленно осуществлять согласованное управление устойчивым развитием территорий.
2. Определены приоритетные направления повышения качества жизни населения муниципальных образований (п. 5.13), способствующие формированию стратегического видения перспектив развития муниципальных образований и осмыслению предметности и целесообразности управленческой деятельности субъектов управления территориальным развитием. Обеспечение направленности развития муниципальных образований в рамках общей стратегии регионального развития позволит скоординировать и акцентировать управленческие воздействия всех уровней власти и управления на обеспечении устойчивого и сбалансированного развития муниципальных образований.
3. Разработан и апробирован агоритм оценки устойчивости социально-экономического развития муниципальных образований (п. 5.13), направленный на повышение результативности осуществляемой органами местного самоуправления управленческой деятельности в сфере развития муниципальных образований с учетом приоритетных направлений территориального развития и на основе оценочного мониторинга изменений муниципальной социально-экономической ситуации во времени и в пространстве. Оценка устойчивости социально-экономического развития муниципальных образований позволяет выявлять слабые места муниципального развития и давать характеристику возможностям и вариантам стратегического развития социально-экономического потенциала муниципальных образований через задействование всего комплекса территориальных ресурсов, оптимизацию существующей и перспективной структуры муниципального хозяйства, определение резервов повышения готовности органов власти и управления к реализации стратегии территориального развития.
4. Разработан механизм финансового стимулирования реализации приоритетных направлений повышения качества жизни населения муниципальных образований (п. 5.16), способствующий обеспечению устойчивой мотивации муниципальных образований к внедрению стратегического подхода в управленческую деятельность через создание финансовых стимулов для субъектов управления территориальным развитием, позволяя тем самым повысить эффективность использования управленческого потенциала органов местного самоуправления в сфере управления социально-экономическим развитием муниципальных образований.
Практическая значимость полученных в рамках научного исследования результатов заключается в развитии основ стратегического управления социально-экономическим развитием муниципальных образований, внедрение которых в практику регионального управления позволит органам государственной власти субъектов Федерации и органам местного самоуправления повысить эффективность и результативность управления социально-экономическим развитием муниципальных образований.
Отдельные элементы методики оценки устойчивости социально-экономического развития муниципальных образований и механизма финансового стимулирования реализации приоритетных направлений повышения качества жизни были использованы при разработке Правительством Курганской области методических нормативных документов, направленных на обеспечение социально-экономического развития муниципальных образований Курганской области.
Методические подходы, предложенные автором в диссертационном исследовании, могут быть востребованы органами государственной власти субъектов Федерации и местного самоуправления при формировании систем мониторинга и оценки социально-экономического развития муниципальных образований, а также при разработке и реализации стратегических программных документов социально-экономического развития муниципальных образований.
Апробация результатов исследования. Материалы исследования были представлены в докладах и обсуждались на российских научно-практических конференциях (г. Курган, 2003, 2004, 2006, 2007, 2009), Всероссийской конференции молодых ученых (г. Екатеринбург, 2004), Международной научно-практической конференции (г. Пермь, 2005).
Предложенные в диссертационной работе методические разработки были представлены в виде конкурсного проекта на Всероссийский конкурс молодежных авторских проектов, направленных на социально-экономическое развитие муниципальных образований "Моя страна - моя Россия" 2007 года, который получил 2-е место в номинации "Проекты (программы), направленные на развитие производственной и экономической сферы, механизмов частно-государственного партнерства" (Приказ Минобрнауки России от 31.07.2007 г. № 232 "О присуждении в 2007 году премий для поддержки талантливой молодежи").
Апробация результатов исследования осуществлялась в процессе выпонения научно-исследовательской работы "Разработка методики стимулирования устойчивого социально-экономического развития муниципальных образований Курганской области" по гранту Правительства Курганской области в номинации "Экономические науки" (распоряжение Правительства Курганской области от 29.01.2008 г. № 06-р).
Публикация результатов исследования. Результаты научного исследования по теме диссертации изложены в 9 публикациях общим объемом 2,15 п.л.
Структура и объем диссертации. Диссертационная работа состоит из i введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложений. Работа содержит 155 страниц основного текста, 5 рисунков, 6 таблиц, 26 приложений. Список литературы состоит из 211 наименований.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Тутуков, Аскар Батржанович
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В настоящей диссертационной работе были исследованы теоретические основы и методические положения формирования и совершенствования системы стратегического регионального управления социально-экономическим развитием муниципальных образований. Проведенное в рамках данной работы исследование позволяет сделать следующие теоретические выводы и практические предложения.
Территориальное развитие - такой режим функционирования территориальных систем, который ориентирован на позитивную динамику параметров уровня и качества жизни населения, обеспеченную устойчивым, сбалансированным и взаимонеразрушаемым воспроизводством социального, хозяйственного, ресурсного и экологического потенциалов территорий.
Социально-экономическое развитие муниципальных образований является управляемым процессом качественного изменения социальной и экономической сфер, не ухудшающим состояние окружающей среды и приводящим к улучшению условий жизни населения. Учитывая, что социально-экономическое развитие муниципальных образований органически не может осуществляться в форме стихийного саморазвития, самонастройки на устойчивость и сбалансированность, необходимо осуществление ориентированных на конкретные цели и приоритеты системообразующих преобразований, направленных на качественное обеспечение устойчивости, сбалансированности и социальной ориентации функционирования муниципальных образований.
Управление социально-экономическим развитием муниципальных образований - это согласованный и непрерывный процесс разработки, принятия и реализации управленческих решений, нацеленных на обеспечение устойчивого и сбалансированного социально-экономического развития муниципальных образований и повышение уровня и качества жизни населения.
Сущность управления социально-экономическим развитием муниципальных образований заключается в обоснованном определении и обеспечении практической реализации догосрочных направлений и пропорций развития социально-экономического потенциала муниципальных образований с учетом ресурсных источников обеспечения достижения заданных целей, существующих особенностей развития территорий и воздействий внешней среды.
Управление комплексным социально-экономическим развитием муниципальных образований является сферой тесного взаимодействия региональных органов государственной власти и органов местного самоуправления, поскольку каждый уровень власти и управления дожен руководствоваться интересами населения и решать вопросы комплексного социально-экономического развития на своей территории, а территории муниципальных образований составляют часть территории субъекта Российской Федерации.
Региональное управление социально-экономическим развитием муниципальных образований представляет собой систему мер планирующего, организационного, координирующего, регулирующего и контролирующего характера, осуществляемых государственными органами власти субъектов Федерации в целях направленного воздействия на процессы социально-экономического развития муниципальных образований, посредством которых реализуются интересы государства в отношении муниципальных образований и внутренние интересы развития самого региона.
Переориентация органов управления регионов и муниципальных образований на единые принципы и методы стратегического управления территориальным развитием позволит обеспечить взаимодопоняемость управленческих усилий и определенный синергетический эффект согласованных воздействий, когда решение стратегических задач развития территории одного уровня автоматически будет срабатывать на решение вопросов и достижение целей развития территории другого уровня, а действия органов управления разных уровней, направленные на обеспечение территориального развития, будут дожным образом соотноситься и координироваться.
Стратегическое региональное управление социально-экономическим развитием муниципальных образований рассматривается как целенаправленно организуемая и непрерывно осуществляемая совокупность управленческих воздействий органов государственной власти субъектов Федерации на условия формирования и реализации стратегических приоритетов и ключевых направлений социально-экономического развития муниципальных образований в целях обеспечения сбалансированного и устойчивого воспроизводства социально-экономического потенциала муниципальных образований в условиях постоянно изменяющейся внешней и внутренней среды и в соответствии с миссией, стратегическими целями и задачами регионального управления социально-экономическим развитием муниципальных образований.
Сущность стратегического регионального управления социально-экономическим развитием муниципальных образований заключается в увязке стратегических ориентиров, определяющих приоритеты и направления социально-экономического развития муниципальных образований с учетом территориальных особенностей региона, с источниками ресурсного обеспечения и практическими инструментами достижения стратегических целей и задач социально-экономического развития.
В целом, посредством формирования системы стратегического регионального управления социально-экономическим развитием муниципальных образований реализуются следующие задачи:
- обоснование приоритетов социально-экономического развития муниципальных образований региона;
- обеспечение координации действий субъектов социально-экономическим развитием муниципальных образований;
-обеспечение качественного управления имеющимися материальными и финансовыми ресурсами, направленного на достижение поставленных целей и решение выявленных проблем социально-экономического развития муниципальных образований;
- стимулирование и мотивация субъектов управления социально-экономическим развитием муниципальных образований;
- обеспечение необходимой ответственности субъектов управления за достижение конкретных результатов социально-экономического развития муниципальных образований;
- осуществление оценочного мониторинга и контроля за реализацией стратегических решений, направленных на обеспечение социально-экономического развития муниципальных образований, и достижением стратегических целей и задач.
Методическую основу стратегического управления социально-экономическим развитием муниципальных образований дожна составлять четкая и ясная формула региональной политики, учитывающая современные, научно обоснованные и общепризнанные в мировом и государственном масштабе приоритетные направления развития территорий. В целом, система координат социально-экономического развития муниципальных образований региона дожна быть сопоставима и соотнесена с лучшей мировой и отечественной практикой управления территориальным развитием, что позволит управлять развитием муниципальных образований в соответствии с современными общемировыми тенденциями территориального развития.
Внедрение в практику стратегического регионального управления развитием муниципальных образований принципов концепции устойчивого развития направлено на обеспечение взаимообусловленного развития социально-экономического и природно-ресурсного потенциала территории муниципальных образований и предусматривает обеспечение качественного экономического роста одновременно с предотвращением деградации окружающей среды и проведением активной социальной политики, направленной на развитие человеческого потенциала проживающего на данной территории населения.
Организация стратегического регионального управления развитием муниципальных образований с учетом постулатов концепции устойчивого развития позволяет выделить приоритетные направления повышения качества жизни населения муниципальных образований, практическая реализация которых субъектами управления направлена на обеспечение устойчивого и сбалансированного развития муниципальных образований и достижение стратегических целей регионального управления развитием муниципальных образований.
Целенаправленное и согласованное обеспечение социально-экономического развития муниципальных образований в соответствии с приоритетными направлениями повышения качества жизни будет способствовать развитию человеческого капитала и росту экономики, а также повышению качества муниципального управления территориальным развитием, что, в конечном итоге, приведет к повышению уровня и качества жизни населения, проживающего на территории муниципальных образований.
Управленческая деятельность органов местного самоуправления, направленная на практическую реализацию приоритетных направлений повышения качества жизни населения, будет более результативной и эффективной в случае обеспечения достаточной заинтересованности руководства муниципальных образований. Усиление мотивации органов местного самоуправления следует строить на принципах, основу которых составляет стимулирование роста, поощрение развития всех без исключения муниципальных образований. В качестве действенного стимула проведения органами местного самоуправления целенаправленной социально-экономической политики по внедрению принципов устойчивого развития и реализации приоритетных направлений повышения качества жизни может выступать допонительная финансовая поддержка муниципальных образований из регионального бюджета.
В целях усиления мотивации органов местного самоуправления муниципальных образований в реализации приоритетных направлений повышения качества жизни населения и обеспечения догосрочного развития муниципальных образований, соответствующего парадигме устойчивого развития, предложен механизм финансового стимулирования реализации приоритетных направлений повышения качества жизни населения муниципальных образований, предусматривающий возможность распределения между муниципальными образованиями целевых бюджетных средств (в организационной форме Фонда поддержки социально-экономического развития муниципальных образований) через систему критериев и методов отбора.
Субсидии из Фонда предоставляются муниципальным образованиям, определяемым в результате оценки устойчивости социально-экономического развития муниципальных образований. Оценка эффективности и результативности управления социально-экономическим развитием является необходимым уеловием совершенствования инструментов воздействия местных органов власти на характер изменений, происходящих в муниципальных образованиях.
Для осуществления оценочного мониторинга и контроля за ходом реализации приоритетных направлений повышения качества жизни автором предложена система индикаторов устойчивого развития муниципальных образований, которая включает в себя статистические показатели, отображающие текущее состояние социально-экономических процессов в муниципальных образованиях и характеризующие наиболее существенные взаимосвязи обеспечения устойчивости и сбалансированности процессов территориального развития.
Внедрение в рамках механизма финансового стимулирования, наряду с системой индикаторов устойчивого развития, методики оценки устойчивости социально-экономического развития муниципальных образований, предоставляет региональным органам государственной власти возможность проведения оценочного мониторинга результатов стратегического регионального управления социально-экономическим развитием муниципальных образований, в том числе оценки управленческой деятельности местных органов власти, направленной на реализацию приоритетных направлений повышения качества жизни населения муниципальных образований региона.
Активная конкуренция в рамках жестких бюджетных ограничений между муниципальными образованиями за получение "стимулирующих" субсидий создаст реальную заинтересованность у муниципальных властей проводить политику, ориентированную на конкретные результаты и содействие динамичному и сбалансированному социально-экономическому развитию территорий. Главным критерием оценки эффективности дожно служить повышение уровня и качества жизни населения как наивысшая по значимости цель управленческой деятельности органов власти и управления всех уровней.
Анализ социально-экономического состояния муниципальных образований Курганской области, проведенный с использованием метода группировки муниципалитетов на основе кластерного анализа, показывает, что чем выше уровень социально-экономического развития муниципального образования, тем выше уровень финансовой устойчивости и самостоятельности местных бюджетов. Вместе с тем, недостаточно высокое качество управления финансово-бюджетной системой не позволяет муниципалитетам более эффективно использовать имеющийся потенциал и ускорить динамику социально-экономического развития территорий.
Анализ действующей системы управления социально-экономическим развитием муниципальных образований Курганской области показал, что качество многих стратегий и программ социально-экономического развития муниципальных образований свидетельствует о необходимости улучшения научно-методического обеспечения их разработки и реализации.
Результаты экспериментальных расчетов оценки уровня и динамики устойчивого развития муниципальных образований Курганской области за 2001-2005 гг. доказывают возможность использования методики оценки уровня и динамики социально-экономического развития муниципальных образований при оценке эффективности достижения стратегических целей социально-экономического развития муниципальных образований.
Предложенный методический подход к формированию и совершенствованию системы стратегического регионального управления социально-экономического развитием муниципальных образований будет способствовать решению таких задач региональной политики, как поддержание стабильного экономического роста, повышение социального благополучия населения, рациональное использование природных ресурсов, повышение эффективности и результативности управленческой деятельности органов местного самоуправления и создание условий для последовательного повышения уровня и качества жизни населения области.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Тутуков, Аскар Батржанович, Курган
1. Конституция Российской Федерации. Официальное издание. М.: Юридическая литература, 2000.
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ // СПС "Консультант Плюс", 2008.
3. Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 № 131-ФЭ // СПС "Консультант Плюс", 2008.
4. Указ Президента Российской Федерации "О концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию" от 01.04.1996 г. № 440 // СПС "Консультант Плюс", 2008.
5. Указ Президента Российской Федерации "Об основных положениях региональной политики в Российской Федерации" от 03.06. 1996 г. № 803 // СПС "Консультант Плюс", 2008.
6. Проект Федерального закона "Об основах государственного регулирования регионального развития в Российской Федерации" от 15.01.2003 г. №18259-3. Электронный ресурс. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>
7. Закон Курганской области "Об областном бюджете на 2003 год" // СПС "Консультант Плюс: Курганский выпуск", 2006.
8. Закон Курганской области "Об областном бюджете на 2004 год" // СПС "Консультант Плюс: Курганский выпуск", 2007.
9. Закон Курганской области "Об областном бюджете на 2005 год" // СПС "Консультант Плюс: Курганский выпуск", 2007.
10. Закон Курганской области "О программе социально-экономического развития Курганской области на 2007 год и среднесрочную перспективу" от 06.12.2006 № 202 // СПС "Консультант Плюс: Курганский выпуск", 2007.
11. Постановление Администрации (Правительства) Курганской области "О программе экономического и социального развития Курганской области на 2004 2010 годы" от 17.06.2003 № 177 // СПС "Консультант Плюс: Курганский выпуск", 2006.
12. Постановление Администрации (Правительства) Курганской области "О программе социально-экономического развития Курганской области на 2006 год и среднесрочную перспективу" от 10.10.2005 № 378 // СПС "Консультант Плюс: Курганский выпуск", 2007.
13. Концепция стабилизации и устойчивого социально экономического развития Курганской области на период до 2005 года, утвержденная постановлением Администрации Курганской области от 08.12.1997 № 709 // СПС "Консультант Плюс: Курганский выпуск", 2006.
14. Федеральная целевая программа экономического и социального развития Курганской области на 1998-2005 годы, утвержденная постановлением Правительства РФ № 721 от 7 июля 1998 г. // СПС "Консультант Плюс", 2006.
15. Распоряжение Правительства Курганской области "О стратегии социально-экономического развития Курганской области до 2020 года" от 02.12.2008г. № 488-р // СПС "Консультант Плюс: Курганский выпуск", 2008.
16. Распоряжение Губернатора Ленинградской области "О программе реформирования региональных финансов Ленинградской области на 2005-2006 годы" от 19.11.2004г. № 553-рг // СПС "Консультант Плюс", 2006.
17. Администрация Пермской области. Концепция и мероприятия программы реформирования системы управления общественными финансами // Муниципальная экономика. 2003.- №4.- С.33-47.
18. Айвазян С.А. Интегральные индикаторы качества жизни населения: их построение и использование в социально-экономическом управлении и межрегиональных сопоставлениях. Ч М.: ЦЭМИ, 2000.
19. Айвазян P.M., Бажаева Л.П. Классификация многомерных наблюдений. М.: Статистика, 1974. - 123 с.
20. Айвазян С.А., Мхитарян B.C. Прикладная статистика и основы эконометрики. М.: ЮНИТИ, 1998.
21. Алексеева Н.А. Актуальные направления реформирования государственного управления // Проблемы региональной экономики. 2005. - № 3/4.-С. 16-23.
22. Алексеев О.Б. Стратегическое управление в государственном и муниципальном секторе // Городское управление. 2000. - №4. - С.31-35.
23. Алексеенко В.Б. Красавина В.А. Математические методы исследования экономических систем: учеб. пособие. -М.: Изд-во РУДН, 2005.
24. Анимица Е., Елохов А., Сухих В. Качество жизни населения крупнейшего города: В 2 ч. Екатеринбург, 2000.
25. Анимица Е. Г., Тертышный А.Т. Основы местного самоуправления. -М.: Инфра-М, 2000.
26. Ансофф И. Стратегическое управление/ Сокр. пер. с англ. М.: Экономика, 1989.
27. Анчишкина О.В. Государственные стратегические программы социально-экономического развития: состояние и перспективы // Проблемы прогнозирования. 2005. - №6. - С. 27-43.
28. Атманчук Г.В. Теория государственного управления. Курс лекций. -М.: Юридическая литература, 1997.
29. Барзилов С., Чернышев А. Регион как политическое пространство // Свободная мысль. 1997. - №2. - С.3-13.
30. Барциц И.Н., Левакин И.В. Территориальная целостность Российской Федерации: вопросы теории // Журнал рос. права. 2002. - № 10.- С.11-12.
31. Бирман И. Уровень жизни: проблемы измерения // Экономическая наука современной России. 2000. - №2. - С.35-52.
32. Берталанфи Л. Общая теория систем критический обзор. Исследования по общей теории систем. - М.: Прогресс, 1969.
33. Бобылев С.Н. Концептуальные основы разработки системы индикаторов устойчивого развития // Семинар Института ВБ и АНХ "Индикаторы устойчивого развития". Ч М., 2003.
34. Бугаков В.К. Бугаков О.В. Моделирование динамики обобщающих показателей развития региональных экономических систем России // Экономика и мат. методы. 2006. - Т. 42, № 1. - С. 32-49.
35. Бобков В.Н., Масловский-Мстиславский П.С., Маликов Н. Качество жизни: вопросы теории и практики,: Всерос. центр уровня жизни. М., 2000.
36. Болыная экономическая энциклопедия Электронный ресурс. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетarticle095119.html
37. Большой экономический словарь: 25 тыс. терминов / Под ред. А.Н. Аз-рилиян. Изд. 6-е, доп. - М.: Ин-т новой экономики, 2004. - 1376 с.
38. Болыной энциклопедический экономико-юридический словарь / Авт.-сост. Н. В. Федоров, Л. П. Кураков, В. Л. Кураков ; Под ред. В. Г. Ти-мирясова. Казань: Таглимат, 2006. - 1267 с.
39. Бычков А.В., Корсун В.А. Человеческий капитал: цель образования, объект управления. М.: Изд-во "Учёба" МИСиС, 2006.
40. Варакина Н.Е., Рябушкин Б.Т., Пашинцева Н.И. Статистический анализ социально-экономического развития регионов: учеб. пособие. М., 2004.
41. Введение в государственное управление: В 3 кн. Кн.1. Право, государство и политика / Гуреев С.А., Парамонов А.Р., Лобанов В.В. и др. Под ред. В.Я. Афанасьева. -М.: ЗАО "Финстатинформ", 1998.-231 с.
42. Ветров Г.Ю., Визгалов Д.В., Шанин А.А. и др. Индикаторы социально-экономического развития муниципальных образований. 2-е изд., доп. Ч М.: Фонд "Институт экономики города", 2002. Ч 134 с.
43. Ветров Г.Ю., Визгалов Д.В., Пинегина М.В. и др. Оценка муниципальных программ. Ч М.: Фонд "Институт экономики города", 2003. Ч 88 с.
44. Визгалов Д.В. Как измерить успех программы развития города? // Городское управление. 2002. - № 8.
45. Виханский О.С. Стратегическое управление: Учебник. Ч 2-е изд., пере-раб. и доп. М.: Экономистъ, 2006. - 296 с.
46. Вобленко С. Основы государственной политики субъекта РФ в сфере местного самоуправления // Городское управление. 2004.- №3.- С.16-24.
47. Гаврилов А.И. Проблемы повышения эффективности местного самоуправления. Ч М.: БЕК, 2004.
48. Гаврилов А.И. Региональная экономика и управление: Учеб. пособие. Ч М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002.
49. Гапонепко A.JI. Стратегия социально-экономического развития: страна, регион, город. М.: РАГС, 2001. - С.61-62.
50. Гапоненко A.JL, Панкрухин А.П. Стратегическое управление: учебник для вузов. 2-е изд., стериотип. - М.: Омега-JI, 2006.
51. Герасимова И.А. и др. Демография, экономика, экология: некоторые аспекты сравнительного анализа регионов Российской Федерации. М.: ЦЭМИ РАН, 1997.
52. Гизатулин Х.Н. Ризванов Д.А. Проблемы управления сложными социально-экономическими системами. Ч М.: Экономика, 2006.
53. Гладкий Ю. Н., Чистобаев А.И. Основы региональной политики: Учебник для вузов. СПб: Изд-во Михайлова В. А., 1998. - 659 с.
54. Глазунова Н.И. Система государственного и муниципального управления: Учебник. -М.: Проспект, 2006.
55. Глазьев С.Ю. О стратегии развития российской экономики: Научный доклад. М.: НИР, 2006. - 132 с.
56. Глазьев С.Ю. Развитие российской экономики в условиях глобальных технологических сдвигов: Научный доклад. М.: НИР, 2007. - 134 с.
57. Белая книга. Экономические реформы в России 1991Ч2001 / Авт.-сост. С.Г. Кара-Мурза-М.: Агоритм, 2002.
58. Воронцова О.Н., Пузанова Е.П. Внешнеэкономические связи регионов России: теоретические и методологические основы: Монография. Ч Ростов н/Д, 2002. 192 с.
59. Гольдштейн Г.Я. Стратегический менеджмент: Учеб. пособие. 2-е изд., доп. - Таганрог: Изд-во ТРТУ, 2003.
60. Горностаева А. Н., Горностаева И.Н., Горностаев Н.С. Стратегический менеджмент: теория и практика. Брянск, 2006. Ч 211 с.
61. Горшенина Е.В. Система основных социально-экономических индикаторов уровня жизни в регионе // Вопр. статистики. 1999. - №4. - С.47-55.
62. Государственное, региональное и муниципальное управление // Менеджмент: теория и практика. 2005. - № 3/4, разд. 2. - С. 69-136
63. Государственное регулирование рыночной экономики: Учебник для вузов / Под. ред. Н.А. Вогина. М.: Экономика, 2000.
64. Государственный совет РФ. Местное самоуправление в Российской Федерации: состояние и перспективы развития // Муниципальное право. 2002.- №4.- С.2-21.
65. Гранберг А. Г. Основы региональной экономики: Учебник для вузов. -М., 2000. 495 с.
66. Гринчель Б.М., Костылева Н.Е. Методология и практика городского стратегического планирования. СПб.: ИРЭ РАН, 2000.
67. Губский Е.Ф. Кораблева Г.В. Философский энциклопедический словарь. М.: Инфра-М, 2006. - 576 с.
68. Гутман Г.В. Мироедов А.А. Управление региональной экономикой / Под ред. Г. В. Гутмана. М.: Финансы и статистика, 2001. - 176 с.
69. Давыдова Н., Тимофеева О. Устойчивое развитие города. Вопросы разработки стратегии // Муниципальная экономика. 2000.- №4.- С. 18-23.
70. Демьяненко А.Н., Украинский В.Н. Дискуссионные вопросы теории и практики регионального стратегического управления // Пространств, экономика. 2006. - № 2. - С. 63-78.
71. Денисон Э. Исследование различий в темпах экономического роста. -М.: Прогресс, 1971.
72. Друкер П. Эффективное управление. Экономические задачи и оптимальные решения. М.: ФАИР-ПРЕСС, 2003. - 288 с.
73. Дулыциков Ю.С. Региональная политика и управление. М.: Изд-во РАГС, 1998. - 227 с.
74. Егоршин А.П. Концепция стратегического развития региона // Народонаселение. 2001. - №1. - С. 102-117.81 .Есекина Б. К новым стандартам устойчивого развития // Казахстанская правда. 2006. - 4 апреля.
75. Жаравин Д.П., Пахоков Н.А. Стратегическое управление социально-экономическим развитием муниципального образования / Под общ. ред. Н.А. Пахокова. Вологда: ВоГТУ, 2005. - 143 с.
76. Житкова Е. Организация планирования развития территории: взаимодействие муниципальных образований и субъекта Федерации (опыт Самарской области) // Муниципальная экономика. 2006. - №3.- С.7-18.
77. Житкова Е. Согласование интересов муниципальных образований и субъекта Российской Федерации на основе применения программно-целевого подхода: опыт Краснодарского края // Муниципальная экономика. 2006. - №4. - С.2-14.
78. Жихаревич Б.С. Современная экономическая политика городских и региональных властей. СПб.: ИСЭП РАН, 1995.
79. Ибрагимова Ш.А. Показатели и факторы эффективности управления // Экономика и финансы. 2001. - № 2. - С. 9-12.
80. Иванов С.А., Тншнн Е.В. Стандарты качества жизни в системе социального управления. СПб.: Изд-во ИСЭП РАН, 1998.
81. Игнатов В.Г., Бутов В.И. Регионоведение: Учеб. пособие. М.: Март, 2004. - 528с.
82. Индикаторы конкурентоспособности и качества жизни: инструмент оценки и результативности госполитики. М.: ТЕИС, 2004. Ч 37 с.
83. Индикаторы устойчивого развития России (эколого-экономические аспекты) / Под ред. С.Н. Бобылева и П.А. Макеенко. М.: ЦПРП, 2001.
84. Инициирование процессов стратегического планирования в муниципальных образованиях Саратовской области (этапы реализации и результаты проекта). М.: Прогрессор: аудит и консатинг, 2002.
85. Исследование относительной кредитоспособности субъектов РФ Электронный ресурс. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетrus/rc/new/ioksrf 050602.stm
86. Испонение муниципального (местного бюджета) за 2003-2007 года: Статистический бюлетень № 84. Ч Курган: Изд-во Курганстат, 2008.
87. Иоханнесбургская декларация по устойчивому развитию Электронный ресурс. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетrussian/conferen/wssd/docs/decl wssd.pdf
88. Кадочников П., Синельников-Мурылев С., Трунин И. Воздействие межбюджетных трансфертов на фискальное поведение субнациональных властей // Вопросы экономики. 2002. - № 5. - С. 104.
89. Каграманова К. Устойчивая экономика в гармонии с природой и обществом (концепция "sustainable development": Первые шаги в России) // Городское управление. 2001.- №4.- С.24-31.
90. Калинина Г.В. Некоторые вопросы управления социальным развитием региона // Регионология. 2006. Ч № 1. - С. 157Ч163.
91. Качин Т. Повышение уровня жизни россиян Ч приоритетное направление социальной политики // Соц. обеспечение.- 2000.- №10.- С.12-15.
92. Кещян В.Г., Чернышёв А.С. Государственная поддержка социально-экономического развития депрессивных регионов в зарубежных странах// Регион, экономика: теория и практика. Ч2006Ч№1.-С.49-58.
93. Клавдиенко В. Стимулирование инновационной активности // Общество и экономика. 2006. - №7-8.
94. Клименко Б.М. Государственная территория (Вопросы теории и практики международного права). М.: Международные отношения, 1974. - 168с.
95. Кнорринг В.Н. Теория, практика и искусство управления: Учебник. -М.: НОРМА-ИНФРА, 1999. 528с.
96. Козбаненко В.А. Государственное управление: основы теории и организации: Учебник: В 2т. -М.: Статус, 2002. 366с.
97. Коломийченко О.В., Рохчин В.Е. Стратегическое планирование развития регионов России: методология, организация. СПб.: Наука, 2003.
98. Конкурентоспособность регионов: теоретико-прикладные аспекты / Под ред. Ю.К. Перского, Н.Я. Калюжновой. М.:ТЕИС, 2003.
99. Концепция Стратегии социально-экономического развития регионов Российской Федерации Электронный ресурс. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетnew4914.html
100. Концепция устойчивого развития и Местная повестка дня XXI век: Методическое пособие / Под ред. Д.А.Голубева, Н.Д.Сорокина. Ч СПб.: Изд-во "Союз художников", 2003. С.46.
101. Королева Е.Н. Стратегическое управление развитием муниципальных социально-экономических систем в условиях глобализации: теоретико-методологические аспекты: Монография. Ч М.: ВГНА Минфина России, 2006. 288 с.
102. Коссов В.В. Динамика качества жизни в субъектах Российской Федерации и направленность социальной политики // Мир России. 2001. - №2.
103. Кремлев Н.Д. Проблемы оценки уровня жизни населения // Вопр. статистики.- 2000.- №8.- С. 18-23.
104. Лаженцев В.Н. Территориальное развитие: методология и опыт регулирования. СПб.: Наука, 1996. - 109 с.
105. Лазарев А.Ф. Основные направления совершенствования стратегического управления развитием города // Материалы Форума городов -лидеров стратегического планирования 18-19 апреля 2002 г. Электронный ресурс. Режим доступа: Ссыка на домен более не работает
106. Лапин В., Харитонов А. К поиску технологий управления устойчивым развитием России // Городское управление. 2000.- №3.- С.28-35.
107. Лейрих А.А. Масштабы и динамика показателей формирования сектора "новой" экономики // Межрегиональная группа ученых Ч институт проблем новой экономики. 2006. - №2-3. - С. 15.
108. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Государство и регионы: Теория и практика государственного регулирования территориального развития. 3-е изд., стер. - М.: УРСС, 2000.
109. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Муниципальная Россия: Социально-экономическая ситуация, право, статистика: В 5 т. Ч М.: Эдиториал УРСС, 2001.
110. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Общероссийские реформы и территориальное развитие. Депрессивные территории: прежние проблемы и новые варианты их решения // РЭЖ. 2001. - №9. - С.35-63.
111. Либоракина М.И. Проблемы и перспективы местного самоуправления: независимая экспертиза реформы. Ч М.: Фонд "Либеральная миссия", Фонд "Институт экономики города", 2003. Ч 224 с.
112. Логиновский О.В. Управление и стратегии: Учеб. пособие. Челябинск: Изд-во Юж.-Урал. гос. ун-та, 2001. Ч 703 с.
113. Любовный В.Я., Зайцев И.Ф., Воякина А.Б. и др. Целевые программы развития регионов: рекомендации по совершенствованию разработки, финансирования и реализации. М.: МОНФ, 2000. - 180 с.
114. Макаров А., Савенков Б. Оценка жизнеспособности муниципальных образований // Муниципальная экономика. 2003.- №3.- С.2-6.
115. Марченко Г., Мачульская О. Кредитный рейтинг как механизм повышения инвестиционной привлекательности муниципальных образований // Новые рынки 2002. -№6. - С.26-34.
116. Материалы VII Съезда Всероссийской политической партии "Единая Россия" Электронный ресурс. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетnews.html?id=l 16968
117. Международное право: Учебник / Отв. ред. Ю.М. Колосов, В.И. Кузнецов. М.: Международные отношения, 1994.
118. Менова Н.Ф., Сараева JI.O. Индекс развития человеческого потенциала в Тюменской области // Налоги. Инвестиции. Капитал. 2006. -№1-3.
119. Методика присвоения рейтинга консорциума "Эксперт РА-АК&М" Электронный ресурс. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетrus/rc/new/ml 51 .htm
120. Методические рекомендации по формированию концепции социально-экономического развития муниципального образования / В.Е. Рохчин, С.Ф. Жикин, К.Н. Знаменская и др. М.: РИЦ "Муниципальная власть", 2000.
121. Минцберг Г. и др. Стратегический процесс Пер. с англ. СПб.: Из-во "Питер", 2001.
122. Мироедов А.А. Информационное обеспечение механизмов управления регионом. Ч М.: Финансы и статистика, 2002.
123. Миссия Санкт-Петербурга: цели, проблемы, стратегии, управление городом / В.М. Нестеров и др. СПб., 2004.
124. Международный опыт устойчивого развития Электронный ресурс. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетnews.php?id=101. Ссыка на домен более не работаетstat part2.php
125. Мониторинг качества управления субнациональными общественными финансами / А.С. Бараховский и др.; Под ред. Е.Е. Ваксовой. -М., 2005.
126. Морозова И.А. Проблемы управления социально-экономическими процессами (человеческим развитием) региона // Регионология. 2005. - № 2. - С. 27-35.
127. Мухаев Р.Т. Система государственного и муниципального управления: Учебник для вузов. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. - 275 с.
128. Мухин В.И. Исследование систем управления. Анализ и синтез систем управления: Учебник. М.: Экзамен, 2002. - 383 с.
129. Научные основы регионального социально-экономического мониторинга / Под ред. JI.B. Ивановского, В.Е. Рохчина. СПб.: ИСЭП, 1998.
130. Наше общее будущее: Отчет Всемирной комиссии по окружающей среде и развитию под руководством Гру Харлем Брундтландт. -М.,1987.
131. Некрасов Н.Н. Региональная экономика. М.: Экономика, 1975.
132. Новая парадигма развития России (Комплексные исследования проблем устойчивого развития) / Под ред. В.А. Коптюга, В.М. Матро-сова, В.К. Левашова. М.: Изд-во "Академия", Изд-во ГУК. - 1999.
133. Осипов А.К. Экономика региона: механизм комплексного развития. Екатеринбург: Изд-во УрО РАН, Институт экономики, 1996.
134. Основы менеджмента. М.Х. Мескон, М. Альберт, Ф. Хедоури; Пер. с англ. М.: Дело, 2005. - 720 с.
135. Основы региональной экономики / Под ред. А.Г. Гранберга. Ч 2-изд.- М.: ГУ-ВШЭ, 2000, 2001.-495 с.
136. Панов А.И., Коробейников И.О., Панов В.А. Стратегический менеджмент: учеб. пособие. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2006. - 302 с.
137. Паспорт Курганской области: Статистический сборник. Ч Курган: Изд-во Курганстат, 2008.
138. Парахина В.Н., Максименко Л.С., Панасенко С.В. Стратегический менеджмент: Учебник. М.: КНОРУС, 2005.
139. Пивовар А.Г., Пирс Д.У., Автономов B.C. Словарь современной экономической теории Макмилана. М.: Издательский дом ИНФРА-М, 2003.-608с.
140. Повестка дня на XXI век // Доклад Конференции ООН по окружающей среде и развитию. Рио-де-Жанейро, 1992 Электронный ресурс. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетrussian/conferen/wssd/agenda21/
141. Показатели устойчивого развития: Теория, метод, практическое использование. Отчет, представленный на рассмотрение Балатонской группы / Авт. X. Боссель; Пер. с англ. Тюмень: Изд-во ИПОС СО РАН, 2001.
142. Попов В.П., Крайнюченко И.В. Глобальный эволюционизм и синергетика ноосферы. Ростов-н/Д: ГНУ СКНЦ ВШ, 2003. - 333с.
143. Портер М.Е. Конкурентная стратегия: Методика анализа отраслей и конкурентов Пер. с англ. 2-е изд. - М.: Альпина бизнес букс, 2006. -452с.
144. Приоритеты управления региональным развитием / В.Я. Афанасьев, И.К. Быстряков, В.И. Видяпин и др. М., 2001. - 250 с.
145. Проект "Городской барометр" // Фонд "Институт экономики города" Электронный ресурс. Режим доступа: Ссыка на домен более не работает
146. Радченко А.И. Основы государственного и муниципального управления: системный подход. -М.: Март, 2007. 608 с.
147. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш. Словарь современных экономических терминов. М.: Айрис-пресс, 2006. Ч 476 с.
148. Региональная социально-экономическая политика: разработка, реализация, оценка эффективности: Учебно-методическое пособие / С.М. Вертешев, В.Е. Рохчин. СПб.: Изд-во СПбГПУ, 2003. - 320 с.
149. Региональная экономика и управление: Учеб. пособие / Н.И. Ларина и др. Новосибирск, 2005.
150. Регулирование территориального развития в условиях рыночной экономики / Под общ. ред. Б.М. Штульберга. Ч М., БЕК, 1997.
151. Рейтинг Курганской области в экономике России: Стат. бюл. -Курган: Курганстат. Ч 2007. 134с.
152. Ренкас Н.Н., Занин Н.В., Фаворский А.Я. Управление социально-экономическим развитием муниципальных образований. Ч Великий Новгород, 2006. 236 с.
153. Решетников М. О переходе к управлению, ориентированному на результат, на региональном уровне // Вопр. экономики. 2006. Ч № 3. Ч С. 152-157.
154. Рой О.М. Система государственного и муниципального управления: Учеб. пособие. СПб.: ПИТЕР, 2003. - 301 с.
155. Рохчин В.Е., Знаменская К.Н. Стратегическое муниципальное планирование в России: научные и методические аспекты. СПб.: ИРЭ РАН, 2000.-40 с.
156. Рудаков М.Н. Стратегический менеджмент // ЭКО. Ч 2001. № 11.-С.20-25.
157. Савельев Ю.В., Шишкин А.И. Современное территориальное стратегическое планирование: проблемы и организация (опыт Республики Карелия. Петрозаводск, 2003. - 357 с.
158. Садков В.Г., Кириенко В.Е., Иконников В.Н. Управление комплексным развитием и повышение эффективности менеджмента муниципальных образований. М.: Прогресс, 2005.
159. Сангадиева И.Г., Сангадиев З.Г. Методология стратегического управления регионами: Монография. Ч Красноярск, 2006. 260 с.
160. Сигов В.И. Региональная экономика, управление, планирование. -Л.: 1982.
161. Система национальных счетов: статистика и методы использования: Учебное пособие / Н.Д. Кремлев. К.: Изд-во ККГС, 1999. - 114 с.
162. Сборник открытых лекций "Пермский край конкурентное развитие", 2006 Электронный ресурс. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетfmanses/tessons/sbomik2006/
163. Сорокин Д.Е. Россия перед вызовом. М.: Наука, 2003. - 239 с.
164. Социально-экономическое положение районов Курганской области: Статистический сборник. Курган: Курганстат, 2008. - 138 с.
165. Столяров Н. Стратегическое управление и контроль // Проблемы теории и практики управления. 2006. - № 8. - С. 8-16.
166. Стратегическое планирование в городах методы и практика. -СПб.: ООО "Изд-во "Лимбус Пресс", 2003.
167. Стратегическое планирование в российских муниципалитетах. Проект TACIS EDRUS 9604 "Муниципальный менеджмент в Российской Федерации": "Муниципальное управление". Вып. 5. - М.: РИЦ "Муниципальная власть", 2000.
168. Стратегическое планирование: Учеб. пособие. 2-е изд. / Под ред. А.Н. Петрова. - СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2003.
169. Стратегическое управление: регион, город, предприятие/ Под ред. Д.С.Львова, А.Г.Гранберга, А.П.Егоршина. М.: ЗАО "Изд-во "Экономика", 2004. - 605 с.
170. Стратегическое управление социально-экономическим развитием территории / Под ред. Е.Г.Коваленко. Саранск, 2006. Ч 240 с.
171. Стратегия приоритетного социально-экономического развития Зауралья / Под ред. А.И. Татаркина, В.И. Ефименкова. Екатеринбург: Институт экономики УрО РАН, 2004.
172. Стратегия развития дотационного региона: статистика и методы анализа: Монография / Под ред. Н.Д. Кремлева. Ч Курган: Изд-во Кур-ганстат, 2006.
173. Стратегия развития муниципалитета / Под общ. ред. Г.В. Гутмана и А.Е. Иларионова. М.: ЮРКНИГА, 2003. - 256 с.
174. Суспицын С.А. Барометры общего регионального положения // Проблемы прогнозирования. 2005. - № 2. - С. 97-110.
175. Тарасевич A.J1. Методика распределения бюджетных средств для обеспечения устойчивого развития региона // Экономика региона (электронный научный журнал). Электронный ресурс. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетindex.php?id=444
176. Тенденции социально-экономического развития Уральского федерального округа за 1990-2005гг.: Урал в цифрах. Курган: Курганстат, 2006.
177. Территориальное стратегическое планирование при переходе к рыночной экономике: опыт городов России. Ч СПб.: Леонтьевский центр, 2003.
178. Тимофеева О. Города и концепция устойчивого развития // Городское управление. 2000.- №11.- С.33-40.
179. Тренев Н.Н. Стратегическое управление: Учеб. пособие для вузов. Ч М.: ПРИОР, 2002.-281 с.
180. Трофимов A.M., Чистобаев А.И., Шарыгин М.Д. Общегеографические категории. Территориальность // Известия РГО. 1995.- т. 127. Вып. 6. - С. 1-10.
181. Туленков Н. Ключевая позиция стратегического менеджмента в организации // Проблемы теории и практики управления. Ч 1997. №4. Ч С. 104-109.
182. Уколов В.Ф., Масс A.M., Быстряков И.К. Теория управления: Учебник для вузов . М.: Экономика, 2003. - 576 с.
183. Уткин Э.А., Денисов А.Ф. Государственное и муниципальное управление: Учеб. пособие. М.: ЭКМОС, 2003. - 304 с.
184. Фатхутдинов Р.А. Стратегический менеджмент: Учебник. Ч 4-е изд. М.: Дело, 2001.-448 с.
185. Феоктистов Д. В. Методология оценки уровня и качества жизни населения // Налоги. Инвестиции. Капитал. 2002. - №3-4. Ч С.23-27.
186. Фетисов Г.Г. Региональное прогнозирование в системе государственного регулирования рыночной экономики: проблемы теории и практики // Вест. Моск. ун-та. Сер. 6, Экономика. 2006. - № 1.-е. 29-50.
187. Филинов Н.Б., Борисова В.В. Математическое моделирование в анализе и разработке управленческих решений: Учеб. пособие. Ч М., 2001. -62 с.
188. Финансово-кредитный энциклопедический словарь / Под общ. ред. А.Г. Грязновой. М.: Финансы и статистика, 2002. - 1168 с.
189. Фонд "Институт экономики города" Общие вопросы практики управления муниципальными финансами // Муниципальная экономика. 2003. - №3.- С.17-26.
190. Франчук В.И. Основы общей теории социального управления. М.: Ин-т организационных систем, 2000.
191. Храпунов В.В. Региональные аспекты экономической реформы в Казахстане. Аматы: Бшм, 1999. - 272 с.
192. Христенко В.Б. Межбюджетные отношения и управление региональными финансами. М.: Дело, 2002.
193. Чернявский А.В. Анализ развития муниципальных финансов в России в 1992-2002 годах. М.: Фонд "Институт экономики города", 2003. -114с.
194. Шептухин Л.И., Королёва Е.Н. Эффективные методы управления развитием городов: Учеб. пособие. СПб.: Инфо-да, 2005.
195. Шеховцева Л.С. Концептуальные основы стратегического управления развитием региона // Вестник МГТУ. Ч 2006. №4. - том 9.
196. Шкала российского внутреннего кредитного рейтинга (материалы рейтинговой службы EA-Ratings) // Муниципальная экономика. 2000.-№4. - С.47-54.
197. Экономический словарь / авт. и сост. А. Н. Азрилиян и др. М.: Инт новой экономики, 2007. - 1152 с.
198. Якобсон Л.И. Экономика общественного сектора: Основы теории государственных финансов: Учебник для вузов. Ч М.: Аспект Пресс, 1996.-319 с.
199. Higgins, James М. and Julian W. Vincze: Strategic Management: Text and Cases, 4th Edition, Chicago/ London: The Dryden Press, 1989
200. Pearce and Robinson, Strategic Management, McGraw Hill, International Edition 9th, 2005 Paperback, ISBN 0071112154
Похожие диссертации
- Управление социально-экономическим развитием муниципальных образований
- Местное самоуправление в системе социально-экономического развития муниципальных образований региона
- Формирование стратегических механизмов управления социально-экономическим развитием муниципальных образований
- Система показателей эффективности управления социально-экономическим развитием муниципального образования
- Стратегическое планирование и приоритеты социально-экономического развития муниципального образования