Система показателей эффективности управления социально-экономическим развитием муниципального образования тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Синявский, Федор Алексеевич |
| Место защиты | Владимир |
| Год | 2010 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Система показателей эффективности управления социально-экономическим развитием муниципального образования"
На праш рукописи
СИНЯВСКИЙ ФЕДОР АЛЕКСЕЕВИЧ
СИСТЕМА ПОКАЗАТЕЛЕЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКИМ РАЗВИТИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика)
АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
з о СЕН 2010
Владимир 2010
004609204
Работа выпонена во Владимирском государственном университете
Научный руководитель - доктор экономических наук, профессор Лапыгин Юрий Николаевич.
Официальные оппоненты:
- доктор экономических наук Старовойтов Владимир Гаврилович;
- кандидат экономических наук Иларионов Александр Ефимович.
Ведущая организация: Научно-исследовательский институт
системного анализа Счетной палаты Российской Федерации.
Защита состоится 8 октября 2010 г. в 14 часов на заседании диссертационного совета ДМ 212.025.06 при Владимирском государственном университете по адресу: 600014, г. Владимир, ул. Белоконской, д. 3/7, ауд. 223-3.
С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Владимирского государственного университета по адресу: 600000, г. Владимир, ул. Горького, 87, корпус 1.
Автореферат разослан л 8 сентября 2010 года.
Ученый секретарь диссертационного совета кандидат экономических наук, доцент
Марченко Е.М.
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. Как показывает практика, формирование источников обеспечения саморазвития муниципальных образований идет с явным отставанием от других реформ. Современные российские муниципальные образования, имея формальные основания для самоуправления, находятся в ситуации, которая характеризуется нехваткой всех основных видов ресурсов, необходимых для развития: людских (в плане квалификации), финансовых, материальных, информационных. Для чего необходим поиск и внедрение в практику муниципального менеджмента оптимальных методов управления местной экономикой и социальными процессами, одним из которых становится стратегическое управление.
Вместе с тем муниципальный менеджмент с учетом российской специфики еще очень молод как научное направление, а разработки в области стратегического управления муниципальными образованиями свидетельствуют о большом количестве нерешенных проблем, имеющих как методологическое, так и методическое содержание.
В этом плане разработки из разряда показателей оценки эффективности развития муниципальных образований, являют собой существенное продвижение прикладной науки в части получения инструмента управления муниципальных образований. Это особенно важно в период проводимой бюджетной реформы и смещения акцентов в бюджетном процессе с луправления бюджетными ресурсами (затратами) на луправление результатами.
Как средство достижения стратегических целей организации,
гармонично увязанное с успешной работой в кратко- и среднесрочной
перспективе, на сцену выходят технологии системы сбалансированных
показателей, результаты разработок Каплана Роберта С. и Нортона Дейвида
П. Технологии системы сбалансированных показателей используются в
российской экономической среде сравнительно недавно, но впоне
закономерно. Все большее количество руководителей, думающих о своем будущем, и о, собственно эффективности управления организацией, прибегают к этим технологиям.
При этом для муниципальных образований в Российской Федерации в силу трудоемкости и сложности такие технологии практически не применяются, тем более что это не подкреплено законодательно. В этом смысле для внедрения технологий системы сбалансированных показателей на муниципальном уровне необходимо рассматривать основы построения такой системы в органах местного самоуправления муниципальных образований, учитывая философию развития муниципальных образований, параметры внешней и внутренней среды муниципального образования, а также особенности местного самоуправления, что и будет сделано в диссертационном исследовании.
Степень разработанности проблемы. Проблемам, связанным с управлением на муниципальном уровне посвящены многочисленные научные публикации как отечественных, так и зарубежных специалистов. Однако, теоретические разработки, посвященные проблемам оценки эффективности управления местных органов власти, немногочисленны.
Вопросам управления социально-экономическим развитием муниципального образования посвящены научные труды A.JI. Гапоненко, Г.В. Гутмана, В.Б. Зотова, А.Е. Иларионова, В.А. Кретинина, Ю.Н. Лапыгина, А.И. Муратова, В.Г. Старовойтова, К.В. Хартановича, B.C. Чекалина и некоторых других ученых.
Исследованием проблемы эффективности управления и власти занимались зарубежные ученые П. Бурдье, М. Крозье, Г. Саймон. Из отечественных авторов можно назвать работы В.Ф. Халипова, Дж.К. Лафта, И.И. Мазура, В.Д. Шапиро.
Каплан Роберт С. и Нортон Дейвид П. предложили в начале 90-х
годов 20-го века концепцию стратегических карт, в рамках которой
вырабатываются показатели, сбалансированные как в части
количественных, так и качественных оценок результатов деятельности субъектов управления организацией. В работах зарубежных авторов Пола Нивена, Ольве Нильс-Горана, Роя Жана, Ветера Магнуса, Рамперсада К. Хьюберта получили развитие идеи Дейвида Нортона и Роберта Каплана. Что касается изучения методов и проблем построения сбалансированной системы показателей применительно на уровне муниципальных образований, то в российском научном обществе они практически не изучены.
В существующей литературе остаются недостаточно разработанными вопросы определения эффективности управления муниципальным образованием на основе системы сбалансированных показателей. Данная проблема и послужила причиной выбора темы диссертационного исследования.
Цель диссертационного исследования заключается в разработке системы показателей эффективности управления развитием муниципальных образований.
В соответствии с поставленной целью в ходе исследования были определены следующие задачи:
выделить особенности управления развитием муниципальных образований, которые необходимо учитывать при построении системы оценки эффективности муниципального управления;
построить оригинальную модель сбалансированной системы показателей эффективности управления социально-экономическим развитием муниципального образования, выработать основные направления, цели и показатели системы;
осуществить апробацию разработанной системы показателей в муниципальных образованиях Владимирской области на уровне муниципальных районов и городских поселений, в том числе выявить особенности внедрения системы показателей в органах местного самоуправления;
провести экспериментальную проверку разработанной системы показателей в органах местного самоуправления муниципальных районов Владимирской области на основе стратегий развития муниципальных образований;
определить механизмы функционирования системы показателей эффективности управления муниципальным образованием.
Предметом исследования являются показатели эффективности управления развитием муниципальных образований. Объект исследования - муниципальные образования Владимирской области.
Теоретической и методологической основой исследования стали работы отечественных и зарубежных ученых, занимающихся проблемами стратегического управления, развития муниципальных образований, оценкой эффективности управления, разработкой показателей деятельности организаций; стратегии развития региона и муниципальных образований; материалы специализированных журналов, а также законодательные и нормативные документы Российской Федерации и Владимирской области, правовые акты органов местного самоуправления. Кроме того, в процессе выпонения диссертации были проанализированы статистические данные и материалы научных и научно-практических конференций.
При решении поставленных в работе задач использовались общенаучные и специальные методы исследования: дедукции и индукции, анализа и синтеза, аналогии, моделирования, системный подход, методы статистического анализа, метод экспертных оценок, метод дисперсионного анализа, методы социологического исследования (наблюдения, анкетирования).
Логика исследования отражает последовательность основных стадий исследования представленных ниже. На первых этапах работы выясняется, что представляют собой система муниципальное образование, рассматриваются объекты и субъекты муниципального управления, структура органа местного самоуправления. Затем исследуется понятие
эффективности управления муниципальным образованием, оценка эффективности управления на основе системы сбалансированных показателей, рассматривается понятие качества жизни населения муниципального образования, строятся наглядные схемы по анализу и использованию системы показателей управления, анализируются результаты анкетирования по оценке эффективности муниципального управления. Далее происходит выработка, экспертный анализ показателей эффективности управления муниципального образования, апробация разработанной системы на муниципальных образованиях районного и поселенческого уровня, экспериментальная проверка на базе стратегий развития муниципальных образований, предлагаются различные варианты и возможности использования системы показателей для управления на муниципальном уровне. В итоге, все это, позволяет усовершенствовать процессы эффективного управления муниципальным образованием с использованием системы показателей деятельности.
Работа выпонена в соответствии с паспортом специальности 08.00.05 (пп. 5.15; 5.16).
Научная новизна работы заключается в том, что разработана оригинальная система показателей эффективности управления социально-экономическим развитием муниципального образования.
Отдельные элементы новизны состоят в следующем:
1. Определены наиболее существенные условия управления развитием муниципального образования, с учетом которых формируется система показателей эффективности управления, в том числе:
Х финансовая слабость муниципального управления, не позволяющая самостоятельно реализовать собственные стратегии развития, и ориентирующая органы местного самоуправления на решение текущих задач;
Х стратегическое влияние государственной власти на управление
развитием муниципальных образований, что подразумевает необходимость
его учета в процессе эффективного муниципального управления, а также при реализации и корректировки стратегий развития муниципальных образований;
Х организация всех субъектов управления муниципальным образованием, ориентированная на повышение качества жизни населения, с целью интеграции субъектов и объектов управления муниципального развития;
Х особая роль органов местной власти в повышении уровня жизни человека, как одного из составляющих интегрального показателя качества жизни.
2. Построена модель Сбалансированной системы показателей, учитывающая влияние неотъемлемых составляющих муниципального образования и сложившиеся особенности управления и развития муниципального образования, включающая следующие основные блоки:
Х качество жизни граждан муниципального образования;
Х эффективность внутренней деятельности органа местного самоуправления;
Х качество управления бюджетом муниципального образования;
Х взаимодействие органа местного самоуправления с властью, бизнесом и населением муниципального образования.
На основе оригинальной модели сформированы основные цели деятельности органа местного самоуправления по каждому из четырех направлений, по которым выработаны 90 показателей Сбалансированной системы, позволяющих определять эффективность управления развитием муниципального образования на базе сопоставления развития качества жизни населения и результатов деятельности местных администраций.
3. Сформированы основные (типичные) особенности и проблемы при внедрении системы показателей в муниципальных образованиях, которые
необходимо учитывать при любом использовании системы на уровне муниципальных образований, в том числе:
Х трудоемкость сбора специфических показателей, разнородность получаемых данных от органов местного самоуправления, изменчивость показателей в территориях со временем, сложность сбора показателей по всем муниципальным образованиям (в пределах региона).
Х отсутствие качественной информации на уровне муниципальных образований (в особенности, в поселениях), недостаток квалифицированных кадров для формирования сбалансированных систем целей и показателей управления территорией, нежелание руководства муниципальных образований использовать современные технологии управления (в особенности, не регламентированные нормативно-правовыми актами).
4. Внедрение разработанной системы показателей в органах местного самоуправления позволило выявить слабые и сильные стороны в управлении развитием муниципальных образований Владимирской области, которые распределились следующим образом:
Х Гороховецкий район, слабые - качество внутренней деятельности местной администрации и сильные - качество испонения бюджета;
Х Кольчугинский район, слабые - качество жизни населения и сильные - качество внутренней деятельности местной администрации;
Х Петушинский район, слабые - качество испонения бюджета и сильные - качество жизни населения.
Х поселок Красная Горбатка Селивановского района, слабые -снижение бюджетной дисциплины и сильные - повышение внутренней эффективности работы.
5. На основе разработанной системы показателей построена оригинальная схема определения эффективности работы администрации муниципального образования, позволяющая осуществить поиск
эффективности муниципального управления, ориентированного на развитие качества жизни населения и включающая, кроме прочих, этапы:
Х анализ влияния показателей, характеризующих качество управления бюджетом, внутреннюю эффективность деятельности администрации и внешнее взаимодействие администрации, на показатели качества жизни населения;
Х выявление эффективности управления и построение выводов, основанных на определении степени взаимосвязи показателей, характеризующих качество жизни человека и управление местной администрации;
Х анализ стандартных (статистических) социально-экономических показателей, регламентированных инструкциями соответствующих государственных ведомств, косвенно влияющих на искомую эффективность управления для корректировки получаемых выводов.
6. С учетом особенностей разработанной системы показателей построен оригинальный цикл эффективного управления муниципальным образованием, включающий, кроме традиционных элементов, сочетание внешней проверки и внутренней экспертной оценки эффективности управления, позволяющие в условиях муниципального развития проводить сбалансированный анализ получаемых результатов (показателей).
Практическая значимость диссертационной работы заключается в возможности применения на практике научных результатов проведенного исследования.
Основные результаты диссертационного исследования способствуют
развитию эффективного управления муниципальным образованием, в том
числе корректировки стратегий развития и других управляющих
документов органов местного самоуправления муниципальных образований
в части использования показателей эффективности деятельности. Выводы и
обобщения, полученные в ходе исследования, могут быть использованы в
качестве исходного материала для научных деятелей, профессорско-
преподавательского состава учебных заведений, работников органов государственной власти и местного самоуправления, непосредственно занимающихся проблемами управления и развития муниципальных образований.
Апробация результатов исследования:
Х основные теоретические положения и практические результаты исследования, представленные автором, докладывались и обсуждались в -2008-2010 годах на 5-ти международных научно-практических конференциях;
Х отдельные теоретические и методические положения диссертационного исследования применяются в процессе преподавания дисциплин Прогнозирование и регулирование социально-экономического развития города и Экономика городского хозяйства во Владимирском государственном университете;
Х отдельные результаты исследования применены в деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Владимирской области (администрации Кольчугинского района и городского поселения Красная Горбатка Селивановского района), в том числе для корректировки и реализации стратегий развития муниципальных образований;
Х материалы диссертационного исследования были использованы в практической деятельности комитета по экономической политике администрации Владимирской области, а также при написании научно -исследовательской работы по теме: Разработка методических рекомендаций по оценке налогового потенциала муниципального образования для НИИ Системного анализа Счетной палаты РФ;
Х по отдельным направлениям диссертационного исследования опубликовано 10 научных работ общим объемом 1,8 п.л.
Структура диссертационного исследования отражает логику
исследования и соответствует направленности поставленных в работе задач.
Диссертационная работа состоит из введения, трех глав (включают 11 параграфов), заключения, библиографического списка из 172 наименований и 8 приложений. Работа представлена на 184 страницах машинописного текста, включает 22 рисунка и 10 таблиц.
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Во введении обосновываются актуальность и степень разработанности изученной темы, определяются цели и задачи, объект и предмет, методология и информационная основа исследования, формулируются научная новизна, теоретическая и практическая значимость исследования, описывается апробация результатов научной работы.
В первой главе Основы разработки системы показателей эффективности управления развитием муниципального образования рассматриваются система муниципальное образование, объекты и субъекты муниципального управления. В данной главе уточнены основные признаки любого муниципального образования (1.1), исследована миссия местного самоуправления, особенности муниципального образования как сложной социально-экономической системы (1.2), а также построена наглядная схема взаимодействия участников управления муниципальным образованием, выделены перспективные функции основных субъектов управления (1.3).
Во второй главе Исследование факторов эффективного управления развитием муниципального образования рассматривается оценка эффективности управления муниципальным образованием, в том числе с использованием технологии сбалансированной системы показателей. В ней определяется стратегическое управление муниципальным образованием, направленное на развитие качества жизни населения (2.1), исследуется понятие эффективности управления муниципальным образованием (2.2), строится модель системы сбалансированных показателей (2.3), предлагается механизм реализации эффективного управления муниципальным образованием, анализируются результаты анкетирования (2.4).
В третьей главе Разработка и апробация системы показателей эффективности управления развитием муниципального образования (на примере Владимирской области) происходит пошаговое построение системы показателей и адаптация ее на муниципальном уровне. В ней происходит выработка показателей эффективности управления муниципальным образованием (3.1), экспертный анализ показателей посредством социологического исследования (3.2), апробируется разработанная система на муниципальных образованиях районного и поселенческого уровня (3.3), проводится экспериментальная проверка системы на базе стратегий развития муниципальных образований, предлагаются различные варианты использования системы показателей для управления на муниципальном уровне (3.4).
Заключение содержит основные теоретические положения, выводы и предложения по исследуемым проблемам.
Приложения включают материал промежуточных результатов диссертационного исследования, размещенный на 40 страницах машинописного текста.
Основные результаты работы заключаются в следующем:
1. Доказано, что финансовая слабость муниципального управления не позволяет осуществлять реализацию собственных стратегий развития муниципальных образования без значительной их корректировки с учетом влияния внешних воздействий, в том числе государственной власти: реализация целей, заложенных в стратегиях развития муниципальных образований не подкрепляется бюджетным финансированием, направляемым преимущественно на реализацию государственных программ развития.
2. Для успешной адаптации к изменениям во внешней и внутренней среде муниципального образования необходима корректировка традиционных функций, выпоняемых субъектами управления местным
развитием, их допонение новыми, соответствующими современным требованиям управления (таблица 1).
3. В рамках рассмотрения типологии подходов к определению содержания управления развитием муниципального образования, выведен стратегический подход, отражающий значимость участия всех субъектов управления в повышении качества жизни населения и сохранении среды обитания, что обуславливает поиск эффективности муниципального управления, в том числе в направлении взаимодействия местных органов власти с хозяйствующими субъектами территории, вышестоящими органами и населением.
Таблица 1
Субъекты управления местным развитием
№ Субъекты Традиционные функции Перспективные функции
1 Органы государственной власти Формирование правового пространства, осуществление макроэкономического планирования и контроля Персонифицированная поддержка приоритетных направлений развития
2 Администрация муниципального образования Прогнозирование и планирование развития, решение текущих проблем, контрольные функции Акцент на эффективное использование имеющегося потенциала развития, организацию взаимодействия субъектов управления, на развитие качества жизни жителей
3 Хозяйствующие субъекты Удовлетворение потребностей населения в товарах, услугах и рабочих местах, принятие решений по собственной инвестиционной политике Выступают партнерами местных органов власти при разработке и реализации программ стратегического развития
4 Население Голосование на выборах, выбор типа своего поведения и формы диалога с властью Переход из состояния объекта воздействия в позицию субъекта
4. Выделены основные субъекты управления, влияющие на качество жизни - человек, хозяйствующие субъекты, органы государственной власти и местного самоуправления. На рисунке 1 представлено влияние
соответствующих субъектов на элементы качества жизни, входящие в состав интегрального показателя.
Органы государственной власти
Органы местного
самоуправления к-->
Хозяйствующие субъекты
Человек
Сложность интерпретации и оценки
Сильное влияние Слабое влияние
Рис. 1. Система воздействия субъектов управления ка качество жизни
населения
5. Построена модель системы сбалансированных показателей, учитывающая влияние неотъемлемых составляющих муниципального образования, а также сложившиеся особенности управления и развития муниципального образования (рис.2). Сформированы основные цели деятельности органа местного самоуправления по каждой из четырех карт в системе сбалансированных показателей, по которым выработаны 90 показателей системы (таблица 2).
6. Построена схема определения эффективности работы администрации муниципального образования, учитывающая особенности и возможности законодательства Российской Федерации (внешний
независимый контроль), сложившиеся механизмы функционирования муниципального образования (регламентированные показатели прогноза социально-экономического развития), а также доступность муниципальной информации (рис.3).
Таблица 2
Фрагмент перечня показателей эффективности управления муниципальным образованием
Показатели, характеризующие качество жизни граждан муниципального образования Показатели, характернзу ющи е внутреннюю деятельность органа местного самоуправления Показатели, характеризующие качество управления бюджетом муниципального образования Показатели, характеризующие взаимодействие ОМСУ с властью, бизнесом и населением муниципального образования
1.1 Количество проведенных культурно -досуговых мероприятий в текущем периоде, на 10000 чел. 2.1 Наличие системы комплексного документооборота в администрации, да/нет 3.1 Количество нарушении в годовой финансовой отчетности, ед. 4.1 Применение в практике муниципального управления проведение социологических опросов, связанных с оказанием бюджетных услуг, ед.
1.2 Доля населения с денежными доходами ниже региональной величины прожиточного минимума, % 2.2 Наличие программного обеспечения для управления недвижимым имуществом и земельными участками, да/нет 3.2 Доля закупок товаров, работ, услуг по контрактам, заключенным по результатам проведения торгов, осуществленных с нарушением законодательства, % 4.2 Степень отражения информации об организации местного самоуправления и предоставления бюджетных услуг на Интернет-сайте администрации, %
1.3 Доля улиц в населенных пунктах, не имеющих освещения, % 2.3 Использование методических материалов для реализации функций в администрации, ед. 3.3 Доля главных распорядителей средств бюджета муниципального образования, реализующих мероприятия по повышению результативности расходов бюджета, % 4.3 Участие администрации в региональных, федеральных и международные совещаниях по вопросу привлечения инвестиций и развили экономики муниципального образования, ед.
1.4 Доля жилых помещений, не имеющих централизованного теплоснабжения, % 2.4 Число служащих, использующих персональные компьютеры к общему числу служащих, % 3.4 Создание системы учета потребности (муниципальные задания)в предоставляемых бюджетных услугах, % 4.4 Количество совместных проверок администрации и территориальных отделов федеральных органов власти, ед.
2. Декомпозиция целей стратегии МО в ССП
Показатели
социально-
экономического
характера /
! 1 У
Показатели качества
жнзяи паселения
_^ взаимосвязь
влияние
усиление
Показатели качества управления бюджетом
Показатели гааимодействия с внешними системами
Показатели внутренней эффективности работы
Информация о результатах внешнего контроля МО
Панель управления системой оценки эффективности развития муниципального образования
Рис.3 Схема определения эффективности работы местной администрации
7. Выведены основные этапы при определении эффективности работы администрации муниципального образования на основе системы показателей, собираемых по выбранным основным направлениям -качество жизни населения, качество управления бюджетом, внутренняя эффективность работы, взаимодействие с внешними системами:
Х сбор и контрольная проверка значений показателей, с целью исключения субъективизма со стороны заинтересованных участников процесса;
Х анализ и сравнение полученных значений показателей по всем направлениям деятельности местной администрации;
Х анализ влияния показателей, характеризующих качество управления бюджетом, внутреннюю эффективность деятельности местной администрации и внешнее взаимодействие администрации, на показатели качества жизни населения;
Х выявление эффективности управления и построение выводов, основанных на степени взаимосвязи показателей, характеризующих качество жизни человека и управление местной администрации;
Х учет стандартных социально-экономических показателей, собираемых органами местного самоуправления, косвенно влияющих на искомую эффективность управления для корректировки получаемых выводов.
8. Исследован и построен механизм реализации эффективного управления муниципальным образованием на основе показателей, включающий такие этапы как внутренняя экспертная оценка управления и внешняя проверка эффективности управления (рис.4).
Рнс.4 Механизм реализации эффективного управления муниципальным
образованием
9. В результате апробации разработанных показателей в муниципальных районах Владимирской области проведено сравнение результатов работы системы сбалансированных показателей, что
позволило выявить слабые и сильные стороны в развитии и управлении муниципальных образований (таблица 3).
Таблица 3
Результаты апробации разработанных показателей в муниципальных районах Владимирской области
Группа показателей Гороховецкий район Кольчугинский район Петушинский район
2007 2008 2007 2008 2007 2008
Качество жизни населения 3,68 2 -0,71 2 -7,85 3 -1,39 3 4,17 1 2,10 1
Качество внутренних процессов -5,55 2 -4,33 3 16,08 1 8,58 1 -10,53 [1 -4,25 2
Качество испонения бюджета 2,60 1 2,48 2 1,75 2 4,75 1 -4,35 3 -7,23 3
* приведенные значения показывают отклонение от среднего (нуля) для МО
Проведенный экспертный анализ разработанных показателей (экспертами выступили государственные и муниципальные служащие) показал согласованность мнений экспертов, что означает правильность (адекватность к применению) выбранных показателей.
В результате апробации выявлены особенности, которые могут возникнуть при внедрении и использовании системы сбалансированных показателей, в том числе трудоемкость сбора специфических показателей, разнородность получаемых данных от органов местного самоуправления, изменчивость показателей в территориях со временем, сложность сбора показателей по всем муниципальным образованиям.
10. Сбор и анализ показателей, проведенные в процессе апробации разработанной системы в 3 городских поселениях Владимирской области, позволили определить проблемы, которые могут возникать при внедрении системы в деятельность органов местного самоуправления, в том числе отсутствие качественной информации на уровне поселений, недостаток
квалифицированных кадров, нежелание руководства использовать современные технологии управления (города Кольчугино и Петушки).
Подтвердили работоспособность разработанной системы в органах местного самоуправления поселений, в частности в городском поселении поселок Красная Горбатка Селивановского района, что позволило выявить слабые (снижения бюджетной дисциплины) и сильные (повышении внутренней эффективности) стороны развития управления территорией на базе показателей деятельности.
11. Разработана наглядная схема, характеризующая сущность показателей на разных уровнях управления муниципальным образованием (рис.5).
Цель - повышение качества жизни, учитывая особенности муниципального управления
Цель - отраслевая реализация целей развития, учитывающая специфику бюджетного регулирования
Цель Ч реализация задач, заложенных в стратегии развития, с учетом отраслевой специфики и финансирования
Цель Ч получение значений интегральных показателей, как отражение совершаемых воздействий ОМСУ
Учет результативности реализации целей _
Учет особенностей вышестоящих показателей
Рис.5 Сочетание показателен и целей управления развитием муниципального образования
Экспериментальная проверка разработанной оригинальной системы показателей эффективности управления выявила, что предложенные элементы системы (цели, показатели) в разной степени абстракции узнаются в рассмотренных стратегиях муниципальных образований (таблица 4) и в докладах субъектов бюджетного планирования, что доказывает адекватность разработанной системы для оценки реализации и корректировки существующих стратегий развития муниципальных образований (Гороховецкий и Кольчугинский районы).
Таблица 4
Сравнение целей стратегий развития муниципальных районов Владимирской области с группами показателей системы
Кольчугинский Гороховецкий Сепвановский Предложенная
район район район группировка показателей
Х Формирование Х Создание в Х Создание Х Повышение
благоприятного районе условий для роста качества жизни
климата для благоприятного благосостояния и граждан
экономического хозяйственного повышения муниципального
развития климата качества образования
Х Формирование Создание новых жизненного Х Увеличение
комфортных эффективных, стандарта жителей эффективности
условий жизни реконструкция и района внутренней
Х Формирование реструктуризация деятельности
благоприятного существующих органа местного
социального неэффективных самоуправления
климата производств Х Рост качества
Х Формирование Х Увеличите управления
благоприятного численности бюджетом
инвестиционного экономически муниципального
климата активного образования
населения и Х Развитие
повышение его взаимодействия
профессиональной органа местного
квалификации самоуправления с
властью, бизнесом
и населешгем
муниципального
образования
12. Разработаны наглядные схемы и предложены варианты использования системы сбалансированных показателей:
Х элементы системы представлены на формализованной структуре местной администрации муниципального образования, с указанием ответственных администраторов за управление элементами системы (рис.6);
Х схематично представлены варианты использования результатов работы системы показателей в органах местного самоуправления;
Х предложена схема эффективной реализации системы показателей в деятельности контрольных органов.
Главз района - глава местной администрации
Первый заместитела главы р<1Йомл1 (по экономическим
вопросам и развитию инфраструктур ы)
Отдел архитектуры я строите льстиэ
Управление (отдел) сельского хозяйства
'"й'гаея
жятцно-хозяйства
! и исраим окруткшуп
! гремя
Финансовое управление
Заместитель гзйы района (по социальныл вопросам)
| Отдел физической
Культуры и спорта
' ' Комиссии Ко'Дела*' " : м^онсриюпкшегиих * ;...... Г"* РЯ'Л
Отдел по дела-м молодежи
Отдел культуры
Отдел по работе с детыми
; Отд^л образования
Отдел ЗАГС
! л" (< пё ц и Й /1 и с т) |
л[.поняизщпй рг<чт ______
гч-^и^-.нч г-^и дог
Заместитель глав㻻 рг*онэ по управлению и работе с населением (руководитель аппарата администрации!
Архивный отдел
Отдел (специалист') па " мой и/ги шим<гны1Й
Г-ОДГОТОВКл
Информационно-комп!-к1тер"ый отдел
Отдел ГО, НС. Х бшястканной 6 'СНОСКИ
л Обилий отДг* .1
Юридический отдел
Одел орг^ищл^л
г<я->грг11>*дй Л ДрОЙО^
*Х*Х'Х*........... Г"* "" """ """ 1 ГЪ&МаИК'ПИ I * ' 1* *
.......Т.Т'"".......: ДДДг, ;_1
Рис.6 Распределение показателей по структуре ОМСУ
В завершение необходимо отметить, что процесс формирования систем эффективности управления остается достаточно сложной и трудоемкой задачей, как с позиции построения системы сбалансированных показателей для администраций разнородных муниципальных образований, так и с позиции трудности принятия современных методов управления руководителями и специалистами органов местного самоуправления. В этом плане создание методологии адаптации системы сбалансированных показателей в органах местного самоуправления позволит приблизить муниципальное управление к современным методам эффективного управления организацией, в том числе его переход на стратегическое управление.
ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИОННОЙ РАБОТЫ
1. Определение показателей развития муниципального образования // Материалы международной научно-практической конференции Стратегические изменения социально-экономических систем. - Владимир: ВГГУ, 2008. - С. 220-221 (0,1 п.л.).
2. Предпосыки формирования системы показателей эффективности управления муниципальным образованием // Материалы международной научно-практической конференции Команда стратегических изменений. - Владимир, Собор, 2009. - С. 200-202 (0,13 п.л.).
3. Особенности управления муниципальным образованием // Материалы международной научно-практической конференции Команда стратегических изменений. - Владимир, Собор, 2009. - С. 198-200 (0,13 п.л.).
4. Особенности местных финансов и собственности II Материалы международной научно-практической конференции Региональная экономика: проблемы и перспективы. - Владимир, Собор, 2009. - С. 334336 (0,17 п.л.).
5. Определение миссии местного самоуправления // Материалы международной научно-практической конференции Корпоративная социальная ответственность. - Владимир, Собор, 2009. - С. 168-169 (0,1 п.л.).
6. Схема определения эффективности работы местного самоуправления // Материалы научно-практической конференции Стратегия развития: этапы реализации и корректировки. - Владимир, Собор, 2009. - С. 245-248 (0,17 п.л.).
7. Модель системы показателей эффективности местного самоуправления // Теоретический и научно-методический журнал Вестник Университета №1. Москва, ИД ГУУ, 2010. - С. 330-334 (0,44
8. Оценка эффективности установления и финансирования приоритетных сфер деятельности органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения // Аналитическая записка : бюлетень / Счетной палаты Владимирской области. - Владимир, Собор, 2009- С. 191-195 №18 (0,15 п.л.).
9. К вопросу о построении системы целей и показателей эффективности управления муниципальным образованием // Материалы международной научно-практической конференции Региональная экономика: теория, проблемы, практика. Ч Владимир, Собор, 2010. Ч С. 223-228 (0,14 п.л.).
10. Введение категории качества жизни в систему управления муниципальным образованием // Материалы международной научно-практической конференции Региональная экономика: теория, проблемы, практика. - Владимир, Собор, 2010. - С. 328-330 (0,2 п.л.).
Подписано в печать 25.06.10. Формат 60x84/16. Усл. печ. л. 1,39. Тираж 100 экз. Заказ агг~гс>1<ег
Издательство Владимирского государственного университета. 600000, Владимир, ул. Горького, 87.
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Синявский, Федор Алексеевич
Введение.
Глава 1. Основы разработки системы показателей эффективности управления развитием муниципального образования.
1.1 Муниципальное образование как сложная социально-экономическая система.
1.2. Особенности развития муниципальных образований как социально-экономических систем.
1.3. Особенности функционирования и взаимодействия субъектов управления муниципальным образованием.
Глава 2. Исследование факторов эффективного управления развитием муниципального образования.
2.1 Стратегическое управление муниципальным образованием, ориентированное на повышение качества жизни.
2.2. Выявление особенностей оценки эффективности управления муниципальным образованием.
2.3 Исследование и разработка элементов системы показателей эффективности управления муниципальным образованием.
2.4. Исследование механизмов реализации эффективного управления муниципальным образованием.
Глава 3. Разработка и апробация системы показателей эффективности управления развитием муниципального образования (на примере Владимирской области).
3.1 Построение системы показателей эффективности управления развитием муниципального образования.
3.2 Экспертный анализ разработанной сбалансированной системы показателей эффективности управления развитием муниципальных образований.
3.3 Апробация разработанной системы эффективности управления в муниципальных образованиях Владимирской области.
3.4. Экспериментальная проверка и варианты использования разработанной системы показателей в муниципальных образованиях Владимирской области.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Система показателей эффективности управления социально-экономическим развитием муниципального образования"
Актуальность темы исследования. Как показывает практика, формирование источников обеспечения саморазвития муниципальных образований идет с явным отставанием от других реформ. Современные российские муниципальные образования, имея формальные основания для самоуправления, находятся в ситуации, которая характеризуется нехваткой всех основных видов ресурсов', необходимых для развития: людских (в плане квалификации), финансовых, материальных, информационных. Для чего необходим поиск и внедрение в практику муниципального менеджмента оптимальных методов управления местной экономикой и социальными процессами, одним из которых становится стратегическое управление.
Вместе с тем муниципальный менеджмент с учетом российской специфики еще очень молод как научное направление, а разработки в области стратегического управления муниципальными образованиями свидетельствуют о большом количестве нерешенных проблем, имеющих как методологическое, так и методическое содержание.
В этом плане разработки из разряда показателей оценки эффективности развития муниципальных образований, являют собой существенное продвижение прикладной науки в части получения инструмента управления муниципальных образований. Что особенно важно в период проводимой бюджетной реформы и смещением акцентов в бюджетном процессе с луправления бюджетными ресурсами (затратами) на луправление результатами.
Как средство достижения стратегических целей организации, гармонично увязанное с успешной работой в кратко- и среднесрочной перспективе на сцену выходят технологии сбалансированной системы показателей, результаты разработок Каплана Роберта С. и Нортона Дейвида П. Технологии сбалансированной системы показателей используются в российской экономической среде сравнительно недавно, но впоне закономерно. Все большее количество руководителей, думающих о своем будущем и о собственно эффективности управления организацией, прибегают к этим технологиям.
При этом для муниципальных образований в Российской Федерации в силу трудоемкости и сложности такие технологии практически не применяются, тем более что это не подкреплено законодательно. В этом смысле для внедрения технологий сбалансированной системы показателей на муниципальном уровне необходимо рассматривать основы построения такой системы в органах местного самоуправления муниципальных образований, учитывая философию развития муниципальных образований, параметры внешней и внутренней среды муниципального образования, а также особенности местного самоуправления, что и будет сделано в диссертационном исследовании.
Степень разработанности проблемы. Проблемам, связанным с управлением на муниципальном уровне посвящены многочисленные научные публикации как отечественных, так и зарубежных специалистов. Однако, теоретические разработки, посвященные проблемам оценки эффективности управления местных органов власти, немногочисленны.
Вопросам управления социально-экономическим развитием муниципального образования посвящены научные труды A.JI. Гапоненко, Г.В. Гутмана, В. Б. Зотова, А.Е. Иларионова, В.А. Кретинина, Ю.Н. Лапыгина, А.И. Муратова, В.Г. Старовойтова, К.В. Хартановича, B.C. Чекалина и некоторых других ученых.
Исследованием проблемы эффективности управления и власти занимались ученые П. Бурдье, М. Крозье, Г. Саймон. Из отечественных авторов можно назвать работы В. Ф. Халипова, Дж.К. Лафта, И.И. Мазура, В.Д. Шапиро.
Каплан Роберт С. и Нортон Дейвид П. предложили в начале 90-х годов 20-го века концепцию стратегических карт, в рамках которых вырабатываются показатели, сбалансированные как в части количественных, так и качественных оценок результатов деятельности субъектов управления организацией. В работах зарубежных авторов Пола Нивена, Ольве Нильс-Горана, Роя Жана, Ветера Магнуса, Рамперсада К. Хьюберта получили развитие идеи Дейвида Нортона и Роберта Каплана. Что касается изучения методов и проблем построения сбалансированной системы показателей применительно на уровне муниципальных образований, то в российском научном обществе они практически не изучены.
В существующей литературе остаются недостаточно разработанными вопросы определения эффективности управления муниципальным образованием на основе системы сбалансированных показателей. Данная проблема и послужила причиной выбора темы диссертационного исследования.
Цель диссертационного исследования заключается в разработке системы показателей эффективности управления развитием муниципальных образований.
В соответствии с поставленной целью в ходе исследования были определены следующие задачи: выделить особенности управления развитием муниципальных образований, которые необходимо учитывать при построении системы оценки эффективности муниципального управления; построить оригинальную модель сбалансированной системы показателей эффективности управления социально-экономическим развитием муниципального образования, в составе которой выработать основные направления, цели и показатели системы; осуществить апробацию разработанной системы показателей в муниципальных образованиях Владимирской области на уровне муниципальных районов и городских поселений, в том числе выявить особенности внедрения системы показателей в органах местного самоуправления; провести экспериментальную проверку разработанной системы показателей в органах местного самоуправления муниципальных районов Владимирской области на основе стратегий развития муниципальных образований; определить механизмы функционирования системы показателей эффективности управления муниципальным образованием.
Предметом исследования являются показатели эффективности управления развитием муниципальных образований. . Объект исследования Ч муниципальные образования Владимирской области.
Теоретической и методологической основой исследования стали работы отечественных и зарубежных ученых занимающихся проблемами стратегического управления, развития муниципальных образований, оценкой эффективности управления, разработкой показателей деятельности организаций, стратегии развития региона и муниципальных образований, материалы специализированных журналов, а также законодательные и нормативные документы Российской Федерации и Владимирской области, правовые акты органов местного самоуправления. Кроме того, в процессе выпонения диссертации были проанализированы статистические данные и материалы научных и научно-практических конференций.
При решении поставленных в работе задач использовались общенаучные и специальные методы исследования: дедукции и индукции, анализа и синтеза, аналогии, моделирования, системный подход, методы статистического анализа, метод экспертных оценок, метод дисперсионного анализа, методы социологического исследования (наблюдения, анкетирования).
Логика исследования отражает последовательность основных стадий исследования представленных ниже. На первых этапах работы выясняется, что представляют собой система муниципальное образование, рассматриваются объекты и субъекты муниципального управления, структура органа местного самоуправления. Затем исследуется понятие эффективности управления муниципальным образованием, оценка эффективности управления на основе системы сбалансированных показателей, рассматривается понятие качества жизни населения муниципального образования, строятся наглядные схемы по анализу и использованию системы показателей управления, анализируются результаты анкетирования по оценке эффективности муниципального управления. Далее происходит выработка, экспертный анализ показателей эффективности управления муниципального образования, апробация разработанной системы на муниципальных образованиях районного и поселенческого уровня, экспериментальная проверка на базе стратегий развития муниципальных образований, предлагаются различные варианты и возможности использования системы показателей для управления на муниципальном уровне. В итоге, все это, позволяет усовершенствовать процессы эффективного управления муниципальным образованием с использованием показателей деятельности.
Работа выпонена в соответствии с паспортом специальности 08.00.05 (пп. 5.15; 5.16).
Научная новизна работы заключается в том, что разработана оригинальная система показателей эффективности управления социально-экономическим развитием муниципального образования.
Отдельные элементы новизны состоят в следующем:
1. Определены наиболее существенные условия управления развитием муниципального образования, с учетом которых формируется система показателей эффективности управления, в том числе:
Х финансовая слабость муниципального управления, не позволяющая самостоятельно реализовать собственные стратегии развития, и ориентирующая органы местного самоуправления на решение текущих задач;
Х стратегическое влияние государственной власти на управления развитием муниципальных образований, что подразумевает необходимость его учета в процессе эффективного муниципального управления, а также при реализации и корректировки стратегий развития муниципальных образований;
Х организация всех субъектов управления муниципальным образованием, ориентированная на повышение качества жизни населения, с целью интеграции субъектов и объектов управления муниципального развития;
Х особая роль органов местной власти в повышении уровня жизни человека, как одного из составляющих интегрального показателя качества жизни.
2. Построена модель Сбалансированной системы показателей, учитывающая влияние неотъемлемых составляющих муниципального образования и сложившиеся особенности управления и развития муниципального образования, включающая следующие основные блоки:
Х качество жизни граждан муниципального образования;
Х эффективность внутренней деятельности органа местного самоуправления;
Х качества управления бюджетом муниципального образования;
Х взаимодействие органа местного самоуправления с властью, бизнесом и населением муниципального образования.
На основе оригинальной модели сформированы основные цели деятельности органа местного самоуправления по каждому из четырех направлений, по которым выработаны 90 показателей Сбалансированной системы, позволяющих определять эффективность управления развитием муниципального образования на базе сопоставления развития качества жизни населения и результатов деятельности местных администраций.
3. Сформированы основные (типичные) особенности и проблемы при внедрении системы показателей в муниципальных образованиях, которые необходимо учитывать при любом использовании системы на уровне муниципальных образований, в том числе:
Х трудоемкость сбора специфических показателей; разнородность получаемых данных от органов местного самоуправления, изменчивость показателей в территориях со временем; сложность сбора показателей по всем муниципальным образованиям;(в пределах региона).
Х отсутствие качественной информации на уровне муниципальных образований (в особенности, в поселениях), недостаток квалифицированных кадров для формирования сбалансированных систем целей и показателей управления: территорией, нежелание рукрводства муниципальных образований использовать современные технологии управления (в особенности, не регламентированные нормативно-правовыми актами).
4. Внедрение разработанной системы показателей в. органах местного самоуправления позволило выявить слабые и сильные стороны в управлении развитием муниципальных образований Владимирской области, которые распределились следующим образом:
Х Гороховецкий район, слабые - качество внутренней деятельности . л . местной администрации и сильные - качество испонения бюджета;
Х Кольчугинский; район, слабые - качество жизни населения и сильные - качество внутренней деятельности местной администрации;
Х Петушинский район, слабые - качество испонения бюджета и сильные - качество жизни населения.
Х поселок Красная Горбатка Селивановского района, слабые -снижение бюджетной дисциплины и сильные - повышение внутренней эффективности работы.
Внедрение системы позволило выявить слабые (снижения бюджетной дисциплины) и сильные (повышении внутренней эффективности работы) стороны в управлении городским поселением поселок Красная Горбатка Селивановского района.
5. На основе разработанной системы показателей построена оригинальная схема определения эффективности работы администрации муниципального образования, позволяющая осуществить поиск эффективности муниципального управления, ориентированного на развитие качества жизни населения и включающая, кроме прочих, этапы:
Х анализ влияния показателей, характеризующих качество управления бюджетом, внутреннюю эффективность деятельности администрации и внешнее взаимодействие администрации на показатели качества жизни населения;
Х выявление эффективности управления и построение выводов, основанных на определении степени взаимосвязи показателей, характеризующих качество жизни человека и управление местной администрации;
Х анализ стандартных (статистических) социально-экономических показателей, регламентированных инструкциями соответствующих государственных ведомств, косвенно влияющих на искомую эффективность управления для корректировки получаемых выводов.
6. С учетом особенностей разработанной системы показателей построен оригинальный цикл эффективного управления муниципальным образованием, включающий кроме традиционных элементов сочетание внешней проверки и внутренней экспертной оценке эффективности управления, позволяющие в условиях муниципального развития, проводить сбалансированный анализ получаемых результатов (показателей).
Практическая значимость диссертационной работы заключается в возможности применения на практике научных результатов проведенного исследования.
Основные результаты диссертационного исследования способствуют развитию эффективного управления муниципальным образованием, в том числе корректировки стратегий развития и других управляющих документов органов местного самоуправления муниципальных образований в части использования показателей эффективности деятельности. Выводы и обобщения, полученные в ходе исследования, могут быть использованы в качестве исходного материала для научных деятелей, профессорско-преподавательского состава учебных заведений, работников органов государственной власти и местного самоуправления, непосредственно занимающихся проблемами управления и развития муниципальных образований.
Апробация результатов исследования:
Х основные теоретические положения и практические результаты исследования, представленные автором, докладывались и обсуждались в 2008-2010 годах на 5 международных научно-практических конференциях;
Х отдельные теоретические и методические положения диссертационного исследования применяются в процессе преподавания дисциплин Прогнозирование и регулирование социально-экономического развития города и Экономика городского хозяйства во Владимирском государственном университете;
Х отдельные результаты исследования применены в деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований
Владимирской области (администрации Кольчугинского района и городского поселения Красная Горбатка Селивановского района), в том числе для корректировки и реализации стратегий развития муниципальных образований;
Х материалы диссертационного исследования были использованы в практической деятельности комитета по экономической политике администрации Владимирской области, а также при написании научно -исследовательской работы по теме: Разработка методических рекомендаций по оценке налогового потенциала муниципального образования для НИИ Системного анализа Счетной палаты РФ;
Х по отдельным направлениям диссертационного исследования опубликовано 10 научных работ общим объемом 1,8 п.л.
Структура диссертационного исследования отражает логику исследования и соответствует направленности поставленных в работе задач. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав (включают 11 параграфов), заключения, библиографического списка из 172 наименований и 8 приложений. Работа представлена на 184 страницах машинописного текста, включает 22 рисунка и 10 таблиц.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Синявский, Федор Алексеевич
Заключение
Подводя итоги диссертационного исследования, необходимо выделить результаты проведенной работы.
1. Доказано, что финансовая слабость муниципального управления не позволяет осуществлять реализацию собственных стратегий развития муниципальных образований без значительной их корректировки с учетом влияния внешних воздействий, в том числе государственной власти.
2. Построена система жизнедеятельности муниципального 1 образования сквозь призму общественно-административного управления на местном уровне, учитывающая взаимодействие субъектов жизнедеятельности между собой и с органами местного самоуправления.
3. Построена наглядная схема взаимодействия участников управления* ? муниципальным образованием с участием органов местного самоуправления, федеральных органов власти, жителей территории и организаций. Выделены перспективные функции субъектов управления муниципального образования, соответствующие современным требованиям управления.
4. В рамках рассмотрения типологии подходов к определению Х содержания управления развитием муниципального образования, выведен стратегический подход, отражающий значимость участия всех субъектов управления в повышении качества жизни населения и сохранении среды обитания. , ',
5. Выделены основные субъекты управления, влияющие на качество жизни - человек, хозяйствующие субъекты, органы государственной власти и местного самоуправления, представлено влияние соответствующих субъектов на элементы качества жизни, входящие в состав интегрального показателя. |
6. Построена модель Сбалансированной системы показателей, учитывающая влияние неотъемлемых составляющих муниципального образования, а также сложившиеся особенности управления и развития
168 . ' муниципального образования. Сформированы основные цели деятельности' органа местного самоуправления по каждой из четырех карт в Сбалансированной системе показателей, по которым выработаны 90 показателей Сбалансированной системы. Разработана наглядная схема, характеризующая сущность показателей на разных уровнях управления муниципальным образованием. 1
7. Построена схема определения эффективности работы администрации муниципального образования, учитывающая особенности и возможности законодательства Российской Федерации (внешний независимый контроль), сложившиеся механизмы функционирований муниципального образования (регламентированные показатели прогноза социально-экономического развития), а также доступность муниципальной информации.
8. Исследован и построен механизм реализации эффективного управления муниципальным образованием на основе показателей, 1 включающий такие этапы как внутренняя экспертная оценка управления и внешняя проверка эффективности управления.
9. В результате апробации разработанных показателей в муниципальных районах Владимирской области проведено сравнение' г результатов работы сбалансированной системы показателей, что позволило выявить слабые и сильные стороны в развитии и управлении муниципальных образований.
Проведенный экспертный анализ разработанных показателей (экспертами выступили государственные и муниципальные служащие) 1 показал согласованность мнений экспертов, что означает адекватность и реальность выбранных показателей.
В результате апробации выявлены особенности, которые могут возникнуть при внедрении и использовании сбалансированной системы'г показателей, в том числе трудоемкость сбора специфических показателей, разнородность получаемых данных от органов местного самоуправления,
169 г изменчивость показателей в территориях со временем, сложность сбора показателей по всем муниципальным образованиям.
10. Полученные в результате апробации показатели по 3 городским 1 поселениям Владимирской области позволили выявить и подтвердить ранее определенные проблемы, которые могут возникать при внедрении системы в деятельность органов местного самоуправления, в том числе отсутствие качественной информации на уровне поселений, трудоемкость сборам специфической информации, недостаток квалифицированных кадров, нежелание руководства использовать современные технологии управления (города Кольчугино и Петушки).
Проверили и подтвердили работоспособность разработанной системы в органах местного самоуправления поселений, в частности в городском 1 поселении поселок Красная Горбатка Селивановского района, что позволило выявить слабые (снижение бюджетной дисциплины) и сильные (повышение внутренней эффективности) стороны развития управления территорией на базе показателей деятельности. ,
11. Экспериментальная проверка разработанной системы показала, что предложенные элементы системы (цели, показатели) в разной степени абстракции узнаются в рассмотренных стратегиях муниципальных образований, что доказывает адекватность системы для оценки реализации и корректировки стратегий развития муниципальных образований. 1
12. Разработана наглядная схема использования разработанной сбалансированной системы показателей - элементы сбалансированной системы представлены на формализованной структуре местной администрации муниципального образования, с указанием ответственных', у. . администраторов за управление элементами системы.
Подводя итог всему вышесказанному, можно считать, что цель, поставленная в начале диссертационного исследования, достигнута, а задачи решены.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Синявский, Федор Алексеевич, Владимир
1. Аакер Д.А. Бизнес-стратегия: от изучения рыночной среды до выработки беспроигрышных решений / Дэвид А. Аакер; пер. с англ.. Ч М.: Эксмо, 2007. Ч 464 с. '{
2. Аакер Д.А. Стратегическое рыночное управление / Пер. с англ. под ред. Ю.Н. Каптуревского. СПб: Питер, 2002. - 544 с.
3. Абакин Л.И. Экономическая энциклопедия / Науч.-ред. совет изд-ва Экономика; ин-т экон. РАН; -М: Экономика, 1999. Ч 1055 с.
4. Акимова Т.А. Теория организации: Учеб. пособие для вузов. Ч 1 М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003. 367 с.
5. Алексеев Н. Управление изменениями в условиях новой экономики // Консультант директора. 2003. № 16 (196).
6. Алексеев О.Б. К проблеме организационного проектирования. Реорганизация структур муниципального управления. Часть 1. Обнинск: Институт муниципального управления, 1998.
7. Алексеева М.Б., Балан С.Н. Основы теории систем и системного анализа: Учеб. пособие. СПб.: СПбГИЭУ, 2002.
8. Алексеева Ю.П., Падучина А.Н. Регион: к новому качеству 1 управления. Ч М.: Изд-во Луч, 2000.
9. Андерсен Бьёрн. Бизнес-процессы. Инструменты совершенствования /Пер. с англ. СВ. Ариничева/Науч. ред. Ю.П. Адлер. 3-е изд. - М.: РИА Стандарты и качество, 2005. - 272 с ^)
10. Ансофф И. Новая корпоративная стратегия. СПб: Издательство Питер, 1999.-453 с.
11. Ансофф И. Стратегическое управление: Сокр. пер. с англ. / Науч. ред. и авт. предисл. Л.И. Евенко. М.: Экономика, 1989. - 519 с.
12. Бабун Р. В., Альбах Е. Н., Зыков С. В. Муниципальные 1 предприятия: проблемы и решения. ЧКемерово: Кузбассвузиздат, 2002.
13. Бабун Р. В., Мулагалеева 3. 3. Вопросы муниципальнойэкономики. Ч М.: МОНФ. Серия Библиотека местного самоуправления.1/11. Вып. 35,2001.
14. Беляев A.A., ' Коротков Э.М. Систрмология организации^: ' Учебник. -М.: ИНФРА-М, 2000. 182 с.
15. Боумен К. Стратегия на практике. Ч СПб.: Питер, 2003. 251 с.
16. Боумэн К. Основы стратегического менеджмента / Пер. с англ. под ред. Л.Г. Зайцева, М.И. Соколовой. М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1997.i- 175 с.
17. Бурдье П. Социология политики: M.: Socio-Logos, 1993.
18. Бюджетный Кодекс Российской Федерации
19. Варфоломеев В.И., Воробьев С.Н. Принятие управленческих решений: Учебное пособие'для вузов. М.: КУДИЦ-РБРАЗ, 2001. - 288 с. t ''
20. Васильев A.A. Муниципальное управление: Конспект лекций. Издание 2-е, допоненное Ч Н.Новгород: Издатель: Гладкова О.В., 2002.
21. Вачугов Д.Д. Основы менеджмента: Учеб. для вузов. М.: Высш. школа, 2002. - 367 с.i
22. Велихов JI. А. Основы городского хозяйства. -Ч Обнинск: Институт муниципального управления, 1995.
23. Веснин В.Р. Стратегическое управление: учебник. М.,2004. С.З.
24. Виссема X. Менеджмент в подразделениях фирмы (предпринимательство и координация в децентрализованной компании) V ' Пер. с англ. М.: ИНФРА-М, 1996. - 288 с.
25. Виссема X. Стратегический менеджмент и предпринимательство: возможности для будущего процветания / Пер. с англ. М.: Финпресс, 2000.- 272 с.i
26. Виханский О.С. Стратегическое управление: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Гардарики, 2002. - 296 с.
27. Виханский О.С., Наумов А.И. Менеджмент: Учебник. 3-е изд. -М.: Гардарики, 2002. - 528 с.
28. Власова Н. Ю. Структурная модернизация экономики крупнейший 'городов России. Ч Екатеринбург: Издательство Уральского172государственного экономического университета, 2000.
29. Воронин А. Г. Муниципальное хозяйствование и управление: проблемы теории и практики. Ч М.: Финансы и статистика, 2002.
30. Воронин А. Г., Лапин В. А, Широков А. Н. Основы управления , муниципальным хозяйством: Учебное пособие. Ч М.: Дело, 1998.
31. Выдрин И.В. Муниципальное право России: Учебник для вузов. -М.: Норма, 2004.-320 с.
32. Гапоненко А. JL, Алисов А.Н., Старовойтов В. Г., Тишкин С. В.I
33. Гапоненко A.J1. Стратегия социально-экономического развития: страна, регион, город. Учебное пособие. М.: Изд-во РАГС, 2001. 224 с. ,
34. Гершун Андрей, Горский Микаэл Технологии сбалансированного управления. Ч М.: ЗАО Олимп-Бизнес, 2005. 416 с, ил.
35. Гойхер O.JI. Институциональные факторы развития,1экономических отношений // Проблемы новой политической экономии. Ч 2004. № 1.- 124 с.
36. Горный М. Б., Иванова В. Я., Ошурков А. Т., Скрябина И. И. Основы муниципальной экономики. Ч СПб., 2000.
37. Город и деревня в европейской России: сто лет перемен: ( Монографический сборник. М.: ОГИ, 2001.
38. Грабовой П.Г. Основы организации и управления жилищно-коммунальным комплексом: Учебно-практическое пособие. М.: Изд-во АСВ, 2004. - 528 с.1 {
39. Гражданский Кодекс Российской Федерации. Части 1 и 2. М.: Издательство Новая Вона, 1997. - 512 с.
40. Григорьев В. В., Острина И. А., Руднев А. В. Управлениемуниципальной недвижимостью. Ч М.: Дело, 2001.173
41. Гричук, А. Г. К вопросу об эффективности муниципального , управления. Аннотация. Опубликовано: Чиновник. 2004. - № 3 (31).
42. Груздев Г.В. Концепция управления реструктурированием экономики России, Ч Нижний Новгород, 1998.
43. Гутман Г.В., Иларионов А.Е., Кретинин В.А., Лапыгин Ю.Н.,.t'
44. Муратов А.И. Стратегия развития муниципалитета / Под общ. ред. Г.В. Гутмана и А.Е. Иларионова. М.: ЮРКНИГА, 2003. - 256 с.
45. Гутман Г.В., Лапыгин Ю.Н. Собственность и управление. М.: Наука, 1997.- 108 с.
46. Гутман Г.В., Мироедов A.A., Федин C.B.; Управление ( региональной экономикой / под ред Г.В. Гутмана. Ч М.: Финансы и статистика, 2001. 176 с.
47. Девятко И.Ф. Методы социологического исследованиям.: КДУ, 2003.-296 с.t'
48. Демьяненко А.Н., Обушенков А.Л. Муниципальное управление: Учебное пособие. Хабаровск-Н.Новгород. ВВАГС. 1998.
49. Денисов A.A., Колесников Д.Н. Теория больших систем управления. Учебное пособие. Л., 1982.
50. Дженстер Пер, Хасси Дэвид. Анализ сильных,и слабых сторон компании: определение стратегических возможностей.: Пер. с англ. Ч М.: Издательский дом "Вильяме", 2003. Ч 368 с.
51. Дмитриев Ю. А Модернизация управления региональной экономикой XXI века Владимир, Собор, 2008 - 488 с.t'
52. Дмитриев Ю. А Новая региональная- экономика: принципы организации и управления. Владимир: Собор, 2006. - 351 с.
53. Дмитриев Ю. А Развитие и оценка эффективности инновационного потенциала региона Владимир, Собор, 2008 - 264 с.
54. Дмитриев Ю. А. Управление региональной социально-экономической системой. Владимир: Собор, 2005.
55. Европейская хартия местного самоуправления.174
56. Ефимова М.Р., Петрова Е.В., Румянцев В.Н. Общая теория статистики: Изд. 2-е, испр. и доп. М.: ИНФРА-М, 2000. - 416 с.
57. Жариков О.Н., Королевская В.И., Хохлов С.Н. Системный подход к управлению: Учебное пособие для вузов. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001.
58. Зайцев Л.Г., Соколова М.И. Стратегический менеджмент: Учебник. М.: Экономисте, 2002. - 416 с. (
59. Закон города Москвы Об организации местного самоуправления в городе Москве от 06 ноября 2002 г. № 56. М.: Норма, 2003.
60. Зотов В. Б. Организация управления административным округом столицы (информационно-справочное издание). Ч М.: Прима-Пресс-М, 2000.,г
61. Зотов В. Б., Козлов А. А. Управление землепользованием в крупном городе (практика, проблемы). Ч М.: Прима-пресс, 1998.
62. Зотов В. Б., Макашова 3. М. Муниципальное управление: Учебное пособие Ч. 1. М.: Издательство СГИ, 2001.
63. Зуб А.Т., Локтионов М.В. Системный стратегический менеджмент: методология и практика. -М.: Генезис, 2001. 752 с.
64. Иванов В. В., Коробова А. Н. Муниципальный менеджмент. Ч М.: ИНФРА-М, 2002. Х f '
65. Игнатьева А.В., Максимов М.М. Исследование систем управления: Учебное пособие для вузов. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000. - 157 с.
66. Ильин Д. Ю. О статусе главы местной власти // Вестник Уставного суда Санкт-Петербурга. 2002. № 2.
67. Исаев В.В., Немчин A.M. Общая теория социально-экономических систем: Учеб. пособие. Ч СПб.: Изд. дом Бизнес-пресса, 2002. Ч 176 с.
68. Камерон К., Куинн Р. Диагностика и изменение организационной(культуры / Пер. с англ. под ред. И.В. Андреевой. СПб.: Питер, 2001. - 320 с.175I
69. Картаева Е., Родина Н., Яковлев О. Управление развитием: насущные проблемы и возможные варианты решений // Муниципальная власть.-2003. №4. 1
70. Кирилов Ю. В. История местного самоуправления в России. Ч Обнинск: Институт муниципального управления, 1996.
71. Ковешников Е.М. Государство и местное самоуправление в России: теоретико-правовые основы взаимодействия. М, 2002. ^ I
72. Когут А.Е., Рохчин В.Е. Региональный мониторинг: качество жизни населения. СПб, 1994
73. Коно Т. Стратегия и структура японских предприятий / Пер. с англ. М.: Прогресс, 1987. - 384 с.
74. Конституция Российской Федерации. М.: ООО ТК Веби, ' 2002.-32 с.
75. Кох И.А. Институциональная эффективность социального управления в муниципальном образовании автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора социологических наук. ц {
76. Кох Р. Стратегия. Как создавать и использовать эффективную стратегию. 2-е изд. Ч СПб.: Питер, 2003. Ч 320 с.
77. Кузнецов Е. П., Дыбов А. М., Сутырин Н. М. Техника и технологии отраслей городского хозяйства. Ч Ижевск: Издательство Института экономики и управления УдГУ, 2001. '
78. Кузнецов И.Н. Технологии социологического исследования. М.: ИКЦМарТ, 2005.-144 с.
79. Кусков А.Н., Чумаченко А.П. Теория организации. М.: МГИУ, 1999. ^
80. Лагоша Б.А. Оптимальное управление в экономике. М.: Финансы и статистика, 2003. - 192 с.
81. Лайм Фаэй, Роберт Рэндел (ред.) Курс МВА по стратегическому менеджменту / Пер. с англ. Ч М.: Альпина Паблишер, 2002. 608 с.
82. Лаппо Г. М. География городов. Ч М.: Владос, 1997.
83. Лапыгин Ю.Н. Лаптева Е.Е., Сокольских Е.В. Стратегическая эффективность. -Владимир:'ВГПУ, 2003. Ч 164 с.
84. Лапыгин Ю.Н. Основы стратегического управления. Часть 1. -Владимир: ВГПУ, ВГУ, ВИБ, 2002. 116 с. . * 1
85. Лапыгин. Ю.Н. Основы управленческого консультирования / 3-е изд., перераб. и доп. -М.: КноРус, 2004. 304 с.
86. Лапыгин Ю.Н. Системное управление организацией. (Курс лекций. Части 1 и 2). Владимир: Изд-во ВГУ, ВГПУ, ВИБ, 2003. - 145 с.
87. Лапыгин Ю.Н. Стратегическое самоуправление. Владимир: ВГПУ, 1999.-210 с.89: Лапыгин Ю.Н. Теория организаций и системный анализ / 3-е изд., перераб. и доп. М.: КНОРУС, 2004, 134 с.
88. Лапыгин Ю.Н. Факторы стратегического развития. Владимир^: ' Владимирская книжная типография, 2005.
89. Лапыгин Ю.Н., Иларионов А.Е., Лачинина Т.А. Разработка и реализация стратегии муниципалитета. Владимир: Владимирская книжная типография, 2005
90. Лапыгин Ю.Н., Лешин А.Е. Сбалансированная система показателей муниципалитета. Владимир: ВГУ, ВГПУ, 2005.
91. Лапыгин Ю.Н., Сокольских Е.В. Лизинг в-регионе. Владимир: Изд-во ВГУ, 2002. - 118 с.
92. Лапыгин Ю.Н., Сокольских Е.В. Лизинг. М.: Академический ' проект, 2005.-350 с.
93. Лапыгин Ю.Н. Лаптева Е.Е. Сокольских Е.В. Стратегия и эффективность. М.: ВГПУ, 2003. - 164 с.
94. Лекции по экономике города и муниципальному управлению. Ч
95. М.: Фонд Институт экономики города, 2004.177
96. Литвак Б.Г. Управленческие решения. Ч М.: Ассоциация авторов и издателей ТАНДЕМ, ЭКМОС, 1998. 248 с.
97. Литвак Б.Г. Экспертные технологии в управлении: Учеб. пособие. 2-е изд., испр. и доп. -М.: Дело, 2004. -400 с. \
98. Люкшинов А.Н. Стратегический менеджмент: Учебное пособие для вузов. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001. - 375 с.
99. Мащенко В.Е. Системное корпоративное управление. Ч М.: Сирин, 2003. -251с.
100. Мейер, Маршал В. Оценка эффективности бизнеса / Маршал В. 1 Мейер; (Пер. с англ. А.О. Корсунский). М.: ООО Вершина, 2004. - 272 с.
101. Мескон М.Х., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента: Пер. с англ. М.: Дело, 2000. - 704 с.
102. Местное самоуправление в зарубежных странах', (информационный обзор): Ч М.: Юридическая литература, 1994.
103. Методика проведения внешней проверки отчёта об испонении местного бюджета, утверждённая решением колегии Счётной палаты Владимирской области от 25.01.2008 № 01/12.
104. Мильнер Б.З. Теория организации: Учебник. Ч 2-е изд. М.: 1 ИНФРА-М, 2000. - 480 с.
105. Минцберг Г., Альстрэнд Б., Лэмпел Дж. Школы стратегий. / Пер. с англ. под ред. Ю.Н. Каптуревского. СПб: Питер, 2001. - 336 с.
106. Минцберг Г., Куинн Дж. Б., Гошал С. Стратегический процесс /',t '
107. Пер. с англ. под ред. Ю.Н. Каптуревского. СПб: Питер, 2001. - 668 с.
108. Миронов Б. Н. Социальная история России периода империи (XVIII Ч начало XX в.). Т. 1. Ч СПб.: Дмитрий Буланип, 1999.
109. Миронова Н. Природа свое возьмет. Местное самоуправление и гражданское общество // Муниципальная власть. 2001. № 2. 1
110. Муратов А.И. Реструктуризация российской экономики и ее региональные аспекты. Владимир: ВГПУ, ООО Издательство Пасад, 2001.-274 с.
111. Мыльник B.B. Титаренко Б.П. Волочиенко В.А. Системы, управления. Учебное пособие. М.: Экономика и финансы, 2002. - 384 с.
112. Нивен Пол Р. Сбалансированная Система Показателей шаг за шагом: Максимальное повышение эффективности и закрепление полученных результатов: / Пер. с англ. - Днепропетровск: Баланс-Клуб, 2003. - 328 с.
113. Николаева Ольга Евгеньевна, Алексеева Ольга Вячеславовна' Стратегический управленческий учет. Ч М: Едиториал УРСС, 2003. Ч 304 с.
114. Нили Э., Адаме К., Кенерли М. Призма эффективности: Карта сбалансированных показателей для измерения успеха в бизнесе и управлении им/ пер. с англ. Днепропетровск: Баланс-клуб, 2003.
115. Нильс-Горан Ове, Карл-Иохан Петри, Жан Рой, Софи Рой Баланс между стратегией и контролем / Пер. с англ. Е. Колотвиной под ред. Е. Добровольского. Ч СПб.: Питер, 2005. Ч 320 с.
116. Об особенностях правового регулирования местного самоуправления в городах федерального значения. Ч Материалы круглого ' стола. Москва, 4-5 апреля 2002 г.
117. Озеров Г.М. Стратегия организации: от корпоративных намерений к плану действий // Управление персоналом. Ч 2002. № 4.
118. Ольве, Нильс-Горан, Рой, Жан, Ветер, Магнус. Оценка-ff ,эффективности деятельности компании. Практическое руководство по использованию сбалансированной системы показателей: Пер с англ. М.: Издательский дом Вильяме, 2004. - 304 с.
119. Ореховский П. А. Муниципальный менеджмент. Ч М.: МОНФ, 1999. 1
120. Отар Хелевик Социологический метод. Ч М.: Издательство Весь мир, 2002. 192 с.
121. Перегудов Ф.И., Тарасенко Ф.П. Введение в системный анализ: Учеб. пособие для вузов. М.: Высшая школа, 1989. - 367 с.
122. Питере Т., Уотермен Р. В поисках эффективного управления /
123. Пер. с англ. -М.: Прогресс, 1986.-418 с.179г '
124. Пригожин А.И. Методы развития организаций. М.: МЦФЭР,2003.-864 с.
125. Рамперсад К. Хьюберт. Универсальная система показателей 1 деятельности: Как достигать результатов, сохраняя целостность / Хьюберт К. Рамперсад; Пер. с англ. М.: Альпина Бизнес Букс, 2004. - 352 с.
126. Ременников В.В. Разработка управленческого решения. М.: Юнити-ДАНА, 2000. - 140 с.f '
127. Ричард Х.Х. Организации. Структуры, процессы. Результаты. Ч СПб.: Питер, 2001.-512 с.
128. Рой О.М. Система государственного и муниципального управления. СПб.: Питер, 2004. - 301 с.
129. Саймон Г., Смитбург Д., Томпсон В. Менеджмент в iIорганизациях. М.: Экономика, 1995. - 337 с.
130. Симагути М. Эпоха системных инноваций / Мицуаки Симагути;пер. с яп. М.Б. Черная. 248 с.
131. Смирнов H.H. Стратегический менеджмент. СПб.: Питер, 2002.-ff '-128 с.
132. Смирнов С.А. Стратегическое планирование. М.: МГУЭСИ, 1998.-94 с.
133. Смирнягин JI. В. Местное самоуправление и муниципальное экономическое развитие в контексте концепции экономики общественного i сектора // Лекции по экономике города и муниципальному управлению. Ч М.: Фонд Институт экономики города, 2004.
134. Снегирева Т.К., Гойхер О.Л. Экономико-математические методыи модели: Метод, указания к практич. работам / Владим. гос. ун-т; Владимир,',t '2004. 32 с. '
135. Старовойтов В.Г. Совершенствование управления развитием малого города. -М.: ОАО Издательство Экономикаû, 2005.
136. Старовойтов В.Г. Управление социально-экономическим развитием малого города. Ч М.: Научно-издательское предприятие л2Р, 2001.
137. Таболин В. В. Организационно-правовые основы деятельностиt 1местного самоуправления в крупных городах. Ч М., 1998.
138. Таги-Заде Ф. Г. Энергоснабжение городов. Ч М.: Стройиздат,1992.
139. Тихомиров Ю.А. Постатейный комментарий к Федеральному закону Об общих принципах организации местного самоуправления в i Российской Федерации М.: Фонд Правовая культура, 1999.
140. Томпсон A.A., Стрикленд А.Дж. Стратегический менеджмент.
141. Искусство разработки и реализации стратегии: Учебник для вузов / Пер. сангл. под ред. Л.Г. Зайцева, М.И. Соколовой. М.: Банки и биржи, ЮНИТИ,t 11998. -576 с.
142. Тренев H.H. Стратегическое управление. Учебное пособие. М.: ПРИОР, 2002.-288 с.
143. Уош К. Ключевые показатели менеджмента: Как анализировать, сравнивать и контролировать данные, определяющие. стоимость компании: t Пер. с англ. 2-е изд. - М.: Дело, 2001. - 360 с.
144. Управление организационными системами. М: СИНТЕГ, 2001.112 с.
145. Федеральный закон РФ Об общих принципах организацииt ;местного самоуправления в Российской Федерации от 28 августа 1995г. № 154-ФЗ.
146. Федеральный закон РФ Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации от 6 октября 2003 г. № 131-Ф3. I
147. Филиппов Ю.В., Авдеева Т.Т. Основы развития местного хозяйства. Тема 2. М., 2000.
148. Фомичева Е. В. Экономика природопользования. Ч М.: Торговая181t 1корпорация Дашков и К0, 2003.
149. Хажински А. Гуру менеджмента. Ч СПб.: Дитер, 2002. 480 с. t '
150. Харлоф Э. Местные "органы власти в Европе. Ч М.: Финансы и статистика, 1992.
151. Хартанович К.В., Котико В.В., Мальченко Д.В. Муниципальное управление в системе региональной экономической политики. Монография.I- Владимир, ООО ФАЛИАНТ, 2004. 181 с.
152. Хасси Д. Стратегия и планирование / Пер. с англ. под ред. Л.А.Трофимовой. СПб: Питер, 2001. - 384 с.
153. Цыгичко В.Н. Руководителю о принятии решений. М.: ИНФРА-М, 1966.-272 с. .
154. Чернышев Л. Н. Реформа ЖКХ: Теория, практика, новые подходы. Ч М.: Госстрой России. Серия Градостроительство и городское планирование, 2003. Вып. 11.
155. Черняк В. 3. История государственного и муниципальногоIуправления в России: Учебник для вузов. Ч М.: Издательство РДЛ, 2001.
156. Чечеткин В.Д. Финансовый контроль в системе управления регионом: теория и практика: монография / В.Д. Чечеткин. Владимир: Изд-во Собор, 2008. - 204 с.
157. Чиркин В.Е. Государственное и муниципальное управление:I
158. Учебник. М.: Юристъ, 2004. - 320 с.
159. Швецов А.Н. Государственная поддержка российских городов. -М.: Эдиториал УРСС, 2000. 160 с.
160. Швецов А.Н. Экономические ресурсы муниципального развития: финансы, имущество, земля. М.: Эдиториал. УРСС, 2001. - 200 с. t '
161. Шемакин Ю.И. Семантика самоорганизующихся систем. М.: Академический Проект, 2003. - 176 с.
162. Шеметов П.В. Теория организации: Курс лекций . М.: ИНФРАI
163. М; Новосибирск: Сибирское соглашение, 2004. Ч 176 с.
164. Шорохов Ю.И., Глушков А.Н., Мамагулашвили Д.И. Организационное поведение. М.: ПЕР СЭ, 2000. - 126 с.
165. Ядов, В.А. Стратегия социологического исследования. Описание, объяснение, понимание социальной реальности. -М.: Омега-JI, 2007. 567 с} '
166. Bratton МД Logan С, Cho W, Bauer P. Afrobarometer Round 2: compendium of comparative results from a 15-country survey. Working Paper № 34. The Afrobarometer Network, 2004.
167. Graham C, Fellon A. Does inequality matter to individual welfare? Aniinitial exploration based on happiness surveys in Latin America. CSED Working Paper № 38. Washington, DC: The Brookings Institution, 2005
168. Inglehart R., Basanez M., Diez-Medrano J., Halnian L., Luijkx R. Human beliefs and values: a cross-cultural sourcebook based on the 1999-2002 values surveys. Mexico: Siglo XXI Editores, 2004. f Х
169. Robert S. Kaplan. Communication and Education to Make Strategy Everyone's Job.
170. Veenhoven R. Average happiness in 91 nations 1995-2005: world database of happiness//www. worlddatabaseofhappiness.eur.nl
171. Материалы сайта: Ссыка на домен более не работает
172. Материалы сайта: Ссыка на домен более не работаетp>
173. Материалы сайта: Ссыка на домен более не работаетp>
Похожие диссертации
- Организация управления социально-экономическим развитием муниципального образования городского типа
- Управление социально-экономическим развитием муниципальных образований
- Совершенствование системы управления социально-экономическим развитием муниципальных образований
- Управление социально-экономическим развитием муниципальных образований на основе оптимизации арендных отношений
- Разработка инструментария оценки эффективности управления социально-экономическим развитием муниципальных образований