Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Система допонительного профессионального образования как фактор инновационного экономического развития региона тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Шерстникова, Кира Александровна
Место защиты	Воронеж
Год	2009
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Система допонительного профессионального образования как фактор инновационного экономического развития региона"

На правах рукописи

УДК 338 ББК 65.2/4 Ш50

ШЕРСТНИКОВА Кира Александровна

034В2293

СИСТЕМА ДОПОНИТЕЛЬНОЕ ^ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

КАК ФАКТОР ИННОВАЦИОННОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (управление инновациями и инвестиционной деятельностью; экономика труда)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

1 о 0В" 2ССЭ

Воронеж 2009

003462299

Работа выпонена на кафедре менеджмента Воронежского Института менеджмента, маркетинга и финансов

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор

АЛЕШНИКОВА Вера Ивановна

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

БАГАУТДИНОВА Наиля Гумеровна

доктор экономических наук, профессор КУЗНЕЦОВ Игорь Анатольевич

Ведущая организация: Воронежский государственный

университет

Зашита состоится 6 марта 2009 г. в 10:00 на заседании диссертационного совета ДМ 212.261.01 при Тамбовском государственном университете имени Г. Р. Державина по адресу: г. Тамбов, ул. Советская, 6, зал заседаний диссертационного совета.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Тамбовского государственного университета имени Г. Р. Державина и на официальном сайте http/: tsu. tmb. ru.

Автореферат разослан 5 февраля 2009 года.

Ученый секретарь диссертационного совета доктор экономических наук, доцент

О. А. Степичева

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования.

Инновационное экономическое развитие является важным фактором экономической безопасности государства, общества, человека. Оно позволяет создать эффективную экономику, обеспечивает модернизацию, быстрое развитие всех сфер жизнедеятельности, совершенствование государственного организма в интересах прогрессивного развития.

Человеческие ресурсы, их профессионализм и компетентность в значительной мере определяют экономическую безопасность общества в условиях постоянного усложнения производства, внедрения новых научных разработок, прогрессивных технологий.

На успешное инновационное развитие влияет большое количество внутренних и внешних факторов. В век широкого применения инновационных технологий наиболее существенно своевременное обновление и расширение знаний.

Инновационные продукты и технологии допонительного профессионального образования (ДПО) дают возможность подготовить требуемые рынком труда человеческие ресурсы, которые будут соответствовать инновационной экономике.

В современной динамичной экономике обладающей цикличностью развития присутствуют моменты экономического кризиса, являющегося причиной увеличения количества незанятого населения. Система ДПО будет способствовать снижению негативных последствий влияния экономического кризиса на рынке труда, за счет инновационной профессиональной переориентации специалистов временно потерявших работу.

Система ДПО позволяет оперативно и с незначительными затратами решать проблему повышения качества рабочей силы в регионах. Однако общее количество обучаемых в системе ДПО значительно отстает от реальной потребности: по прогнозным оценкам для возобновления ключевых компетенций в инновационном развитии экономики России потребуется ежегодное обучение около 5-6 милионов человек.

Таким образом, актуальность диссертационной работы определяется необходимостью совершенствования системы управления допонительным профессиональным образованием в регионе с целью активизации использования человеческого фактора, что позволит эффективно реализовать инновационный сценарий развития.

Степень разработанности темы исследования.

Проблемам взаимосвязи темпов развития инновационных процессов и управления образовательными процессами посвящены работы Г. А. Балы-хина, И. Д. Белоновской, Ю. В. Громыко, Я. Ш. Евдокимовой, С. А. Запря-

гаева, И. Г. Карелиной, А. К. Клюева, Е. А. Князева, В. П. Ковалевского, И. А. Майбурова, А. П. Панкрухина, О. А. Свиридова, А. П. Тостоброва, Т. О. Тостых, Т. М. Чурековой.

Вопросам оптимизации использования инновационных факторов развития и управления образовательными учреждениями ДПО посвящены работы Ю. С. Авраамова, В. В. Валентинова, О. А. Гавриловой, Н. Н. Грачева, М. Н. Дарвина, В. Г. Иванова, М. Д. Князевой, В. А. Никифорова, Т. С. Паниной, Е. А. Пикуновой, Е. Э. Платовой, А. М. Рябышева, Ю. Ю. Ухина, В. В. Фортунатова, М. В. Шендо.

Вопросами развития человеческих ресурсов компании занимались

A. Л. Гапоненко, Д. Джой-Меттьюз, Д. Меггинон, М. Сюрте, Н. Н. Шаш.

Вопросам влияния образования на формирование человеческого капитала в современных экономических условиях посвящены работы О. Н. Бае-вой, С. Е. Бронштейна, Ж. В. Кравцовой, М. М. Скорева, Н. Н. Смирновой.

Кадровое обеспечение регионов, связь образования с воспроизводством рабочей силы и профессиональной мобильностью нашли отражение в работах И. Е. Быстрова, В. В. Клочкова, И. Л. Смирновой, Д. Саулегула.

Вопросам организации непрерывного образования за рубежом посвящены работы О. Н. Олейниковой, Е. В. Онушкиной, Е. Ю. Хахубиной.

Региональные аспекты управления развитием территорий рассмотрены в работах Д. Аакера, С. А. Агапцова, Ю. П. Анисимова, Д. Берже, Н. А. Вогиной, Т. М. Грязновой, Ю. С. Дулыцикова, В. И. Кушлиной,

B. Н. Лексина, Д. Лю, Д. Мерсе, Е. А. Микрина, А. Пилясова, Б. Г. Преображенского, И. Е. Рисина, Ю. И. Трещевского, М. Н. Узякова, А. М. Фоломьевой, И. В. Чернова, С. В. Шапошниковой, А. В. Швецова, П. Шумахера.

Однако в научных трудах не нашли глубокого отражения вопросы, касающиеся влияния управления системой ДПО на инновационное экономическое развитие региона: не выявлены принципы и методы, факторы и показатели управления эффективной системой ДПО в регионе. Представленная работа направлена на проведение научных исследований в данном направлении.

Цель и задачи исследования.

Целью работы является разработка теоретических положений и практических рекомендаций по обеспечению инновационного развития региона на основе управления системой допонительного профессионального образования (ДПО).

Достижение поставленной цели предопределило постановку и решение следующих задач:

определить условия реализации альтернативных сценариев развития территории с учетом преимуществ перехода региона па инновационный путь развития;

обосновать необходимый и достаточный состав элементов инновационной инфраструктуры региона;

исследовать образовательный уровень кадрового потенциала территории, определить направления оценки инновационного потенциала региональной системы ДПО и уточнить содержание управления системой ДПО в регионе как основной составляющей инновационного экономического развития;

- определить принципы управления системой ДПО как главного фактора повышения конкурентоспособности работников;

выявить систему факторов, определяющих инновационное управление системой ДПО в регионе;

разработать систему показателей, характеризующую управление эффективной инновационной системой ДПО, отражающую получаемые эффекты участниками образовательного проекта: регионом, предприятиями и ОУ ДПО;

предложить модель инновационного управления системой ДПО, обеспечивающую требуемое региональным рынком труда качество рабочей силы и стимулирующую повышение мобильности кадров;

- предложить методику выбора способа финансирования образовательных программ субъектами инновационной инфраструктуры региона, позволяющую повысить результативность профессиональной переподготовки и повышения квалификации кадров.

Предметом исследования являются управленческие отношения и взаимодействия, возникающие в процессе обеспечения инновационного развития.

Объектом исследования выступает система ДПО обеспечивающая инновационность экономического развития.

Теоретическая и методологическая основа исследования.

Диссертационное исследование проведено на основе трудов отечественных и зарубежных специалистов по проблемам разработки и внедрения в практику регионов инновационных сценариев развития, их взаимодействия с эффективной системой управления профессиональным образованием, направленным на повышение качества рабочей силы региона, мобильности кадров и конкурентоспособности работников. В качестве инструментов исследования были использованы основные положения системного, сравнительного, структурного, функционального анализа и синтеза, методики статистического и экономического анализа.

Информационной базой исследования послужили федеральные и региональные нормативно-правовые документы, статистические материалы, характеризующие социально-экономическое состояние областей и образовательную деятельность организаций ДПО и корпоративных учебных центров в Центрально-Черноземном районе, положения об образовательной деятельности исследуемых организаций, формы государственных статистических наблюдений, ресурсы сети Интернет.

Содержание диссертационного исследования соответствует специальности 08.00.05 по направлениям Управление инновациями и инвестиционной деятельностью (пункт 4.10. разработка институциональных форм, эффективных структур и систем управления инновационной деятельностью) и Экономика труда (пункт 8.8. проблемы качества рабочей силы, подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации кадров; инвестиций в человеческий капитал; формирование конкурентоспособности работников; профессиональная ориентация населения; мобильность кадров).

Информационно-эмпирическую базу исследования составляют материалы научно-практических изданий, статьи в периодической печати, информационные, аналитические и методические материалы, экспертные оценки, выступления представителей ведомственных организаций в СМИ, данные ежегодных статистических отчетов и справочников Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации, а также материалы сети Интернет.

Нормативно-правовая база представлена федеральными законами и постановлениями Правительства РФ, нормативными и инструктивными актами региона ЦФО, Российской Федерации, международных организаций.

Научная новизна диссертационной работы заключается в развитии теоретических положений и разработке практических рекомендаций по инновационному развитию, на основе создания и внедрения модели управления системой ДПО. Наиболее существенными результатами являются:

По специальности 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством -управление инновациями и инвестиционной деятельностью:

1) определен необходимый и достаточный состав ключевых элементов инновационной инфраструктуры, обеспечивающих реализацию инновационного сценария развития региона, включающий в себя производственные организации, науку, венчурные предприятия и организации, обеспечивающие информационную, финансовую, правовую и кадровую поддержку. Доказано, что система ДПО региона входит в состав организаций кадровой поддержки, осуществляющих своевременную подготовку базы профессиональных кадров во всех других элементах инновационной инфраструктуры;

2) сформирована система факторов реализации инновационного сценария развития региона, определяющая эффективное управление системой ДПО, отличительной чертой которой является многоуровневость и комплексность. Для каждого уровня определены внешние и внутренние факторы: управление на более высоком уровне становится стимулирующим внешним фактором для более низкого уровня управления; управление на более низком уровне становится стимулирующим внутренним фактором для более высокого уровня управления;

3) систематизированы критерии и показатели социально-экономического развития, позволяющие оценить эффективность управления инновационной деятельностью в системе ДПО, применительно к:

уровню жизни населения, определяемого посредством ряда показателей (уровень вынужденной безработицы среди трудоспособного населения; отток трудоспособного населения в др. регионы; среднедушевые доходы населения; средняя начисленная заработная плата);

кадровому потенциалу, определяемому через показатели: образовательный уровень населения региона; приток трудоспособного населения из др. регионов;

финансовому благополучию, определяемому через показатели: внутренний региональный продукт на душу населения; внешние инвестиции в предприятия и инфраструктуру; число малых предприятий; число предприятий-банкротов.

4) предложена модель инновационного управления системой ДПО как фактора инновационного развития региона, выстраивающего логическую связь между целью и задачами инновационной политики развития региона и целью и задачами инновационного управления системой ДПО, конкретизирующего задачи инновационного управления субъектами региональной системы ДПО.

По специальности 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством - экономика труда:

5) обоснованы принципы, на которых дожно базироваться управление региональной системой ДПО: стратегическая направленность на удовлетворение потребностей рынка труда в требуемых профессиональных компетенциях; инновационность в совершенствовании предлагаемых продуктов и услуг ДПО; развитие кадровых ресурсов для повышения конкурентоспособности и мобильности рабочей силы; сочетание государственного регулирования с рыночными механизмами для совершенствования механизма привлечения инвестиций в человеческий капитал;

6) предложена методика выбора способа финансирования образовательных программ субъектами инновационной инфраструктуры региона, основанная на построении целевой функции максимизации доходов с ис-

пользованием симплекс-метода; предложенная методика позволяет выбрать из нескольких вариантов использования выделенных средств наилучший, т.е. приносящий наибольшую прибыль, что позволяет повысить результативность профессиональной переподготовки и повышения квалификации кадров.

Практическая значимость работы.

Результаты исследования могут быть использованы при разработке мероприятий по реализации инновационного сценария развития региона и повышении эффективности управления системой ДПО в регионе для увеличения возможностей повышения конкурентоспособности кадров.

Практическое значение имеют научные и прикладные разработки, содержащие: инновационную инфраструктуру региона; принципы и методы инновационного управления системой ДПО в регионе; методику определения потребности в ДПО и оценки эффективности управления внутрифирменным обучением в регионе; модель и процесс инновационного управления ДПО в регионе; механизм взаимодействия субъектов региональной системы ДПО.

Апробация результатов исследования. Основные выводы диссертационной работы автором докладывались на научно-практических конференциях и семинарах различного уровня по вопросам экономики и управления.

Достоверность и обоснованность полученных в работе результатов и выводов подтверждается их использованием в практической деятельности отдела обучения и оценки ООО Амтел-Черноземье, в АОНО ВПО ИММиФ, в учебном процессе в АОНО ВПО ИММиФ.

Публикации по теме диссертации

По результатам диссертационного исследования автором опубликовано 7 научных работ общим (в т. ч. авторским) объемом 3,2 п. л. в том числе 2 статьи в журналах, рекомендованных ВАК РФ (общий объем (авторский) - 1,1 п. л.)

Структура и объем диссертации. Диссертация изложена на 194 страницах машинописного текста, включает введение, три главы, заключение, список используемой литературы, приложения, содержит 71 таблицу, 53 рисунка.

Введение.

. Глава 1. Теоретические аспекты формирования и реализации инновационного сценария развития региона и управление системой допонительного профессионального образования

1.1 Содержание, сущность инновационного сценария развития региона.

1.2. Принципы управления системой допонительного профессионального образования в регионе в условиях реализации инновационного сценария развития.

1.3. Функции, механизмы и методы управления системой допонительного профессионального образования в регионе в условиях инновационной экономики

Глава 2. Исследование возможностей реализации инновационного сценария развития на основе наращивания человеческого капитала через систему допонительного профессионального образования

2.1. Анализ инновационной инфраструктуры региона.

2.2. Диагностика состояния системы допонительного профессионального образования в регионе.

2.3. Оценка потребности в допонительном профессиональном образовании и эффективности управления внутрифирменным обучением специалистов в условиях интенсификации инновационных процессов

Глава 3. Разработка модели управления системой допонительного профессионального образования как предпосыки повышения качества рабочей силы

3.1. Систематизация ключевых факторов и показателей эффективности управления системой допонительного профессионального образования в регионе

3.2. Модель управления системой допонительного профессионального образования в регионе

3.3. Методика оптимизации финансирования допонительного профессионального образования субъектами инновационной инфраструктуры региона

Заключение

Список литературы

Приложение

ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ, СОДЕРЖАЩИЕСЯ В ДИССЕРТАЦИОННОЙ РАБОТЕ, И ПОЛОЖЕНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1. Определены условия реализации альтернативных сценариев развития территории с учетом преимуществ перехода региона на инновационный путь развития.

Исследование эволюции построения перспективных планов регионального развития в России и за рубежом позволили сформировать несколько вариантов возможных перспективных планов. В качестве инструмента пла-

нирования мы выбрали сценарный способ как наиболее приемлемый в период значительных трансформаций траекторий развития регионов.

Нами были построены возможные варианты развития старопромышленных областей в случае реализации наиболее оптимистичного и пессимистичного сценариев развития. На основе анализа текущего состояния экономик регионов как результата принятых управленческих решений был сделан прогноз на перспективу. Разработанная нами модель инновационного сценария развития региона включает в себя основные характеристики перехода экономики региона на инновационный путь развития. Результаты сопоставления двух вариантов сценарного развития представлены в таблице 1.

Таблица 1

Характеристики вариантов сценариев развития регионов

Характеристики Восстановительный рост Инновационный рост

Ядро конкурентоспособности Традиционные отрасли и производства Населенные пункты, инфраструктура, бизнес-среда и кластеры

Отраслевая и рыночная политика Защита рынков. Отраслевая промпо-литика Территориальный маркетинг. Рекрутинг новых производств. Кластерная политика

Демография Миграционный приток Миграционный приток

Рынок труда Удержание традиционной структуры рынка труда. Рост новых компетенций за счет моделирования развития спроса. Развитие при прогнозировании ключевых профессиональных компетенций. Построение модели подготовки специалистов, учитывающей возможности образовательной системы региона, совершенствование системы управления ДПО

Пространственная организация Сохранение существующей Развитие городской агломерации Развитие коммуникаций со столицей и др. регионами

Бюджетная сфера и госуправление Бюджет как источник господдержки производств Повышение эффективности бюджета. Стимулирование целевого раз-

вития местного самоуправления Реформа профобразования. Инструментальная культурная политика

Основные игроки Органы государственной власти (прежде всего федерации) и предприятия традиционной индустрии Органы государственной и муниципальной власти региона, а также эффективные кластеры

Критерием выбора альтернативных программ развития послужили прогнозируемые последствия реализации сценариев. В случае восстановительного роста старопромышленный регион, к которому относятся большинство регионов РФ, окончательно утрачивает позицию индустриального региона, сохраняет существующую стагнирующую промышленность, что усиливает его отставание от индустриально развитых регионов, снижает напоняемость бюджета, увеличивает долю безвозмездных перечислений из вышестоящего бюджета. Таким образом, регион, по существу, становится политическим и экономическим банкротом, что хорошо прогнозируется из последних 15-18 лет развития.

В результате реализации инновационного сценария развития регион получит следующие положительные результаты: развитую инновационную инфраструктуру, способствующую более быстрому внедрению прогрессивных научных разработок; инновационно активную промышленность, выпускающую конкурентоспособную продукцию; выход региона с новыми продуктами на общероссийский и международные рынки; увеличение притока денежных средств в экономику региона; повышение напоняемости бюджетов всех уровней; развитие социальной инфраструктуры региона и благосостояния его жителей.

Таким образом, автор работы пришел к выводу о предпочтении реализации в регионах РФ сценария инновационного развития, который предусматривает использование инновационных факторов регионального развития, в частности научного и кадрового потенциала, разработку новых изделий, внедрение новых видов продукции т. п. При реализации данного сценария возникает необходимость наращивания новых компетенций за счет моделирования развития спроса на рынке труда, построения модели подготовки специалистов, учитывающую возможности образовательной системы региона, и совершенствование системы управления ДПО.

Оценить возможности образовательной системы региона участвовать в реализации инновационного сценария развития можно через оценку ее

инновационного потенциала. Автором работы предлагается методика оценки инновационного потенциала региональной системы ДПО.

2. Обоснован необходимый и достаточный состав элементов инновационной инфраструктуры региона.

Ускорение развития инновационных процессов, переход регионов РФ на инновационный сценарий развития вызывает необходимость решения ряда комплексных проблем:

1) организация обеспечения процедур формирования, освоения и коммерциализации инновационных проектов во всех сферах деятельности;

2) информационно-коммуникационная поддержка взаимодействия основных игроков, действующих на рынке, по обмену перспективными ноу-хау;

3) оптимизация использования имеющихся инновационных ресурсов, их перемещение в инновационный сектор экономики на создание новых конкурентоспособных производств;

4) обеспечение систематического обновления профессиональных знаний и навыков в соответствии с темпами распространения инноваций.

Эти проблемы в комплексе решаются созданием инновационно продвинутой инфраструктуры, обеспечивающей получение синергетического эффекта от совмещения усилий коммерческих и некоммерческих организаций при реализации инновационного сценария развития.

В результате анализа существующих в субъектах РФ инновационных инфраструктур автором работы была разработана инновационно продвинутая инфраструктура, представленная следующими ключевыми блоками: наука, венчурные предприятия и обеспечивающие организации, которые, в свою очередь, представлены организациями финансовой, кадровой и правовой поддержки. Схема предлагаемой нами инфраструктуры представленная на рисунке 1.

Предлагаемая нами схема инновационной инфраструктуры позволит регионам перейти к успешной реализации инновационного сценария развития, для чего потребуется создание эффективной системы ДПО как одного из ключевых факторов обеспечения процесса реализации инновационного сценария кадровыми ресурсами.

3. Определены направления оценки инновационного потенциала региональной системы ДПО и уточнено содержание управления системой ДПО в регионе как основной составляющей инновационного развития.

Проведя анализ существующих структур управления системой ДПО: федеральной, региональной, на уровне образовательных организаций и отделов внутрифирменного обучения, автор работы пришел к выводу, что региональная система ДПО является многоуровневой, следовательно, каждый уровень управления дожен основываться на соответствующих ему

принципах, при этом главенствующим принципом становится принцип субсидиарноеЩ, т. е. передачи управления на тот уровень, где оно будет осуществляться наиболее эффективно с наименьшими финансовыми, трудовыми и временными затратами.

НИИ и КБ

Венчурные предприятия

Бизнес-инкубаторы

Технопарки

Технополисы

Научные парки

Офисы коммерциализации при вузах, НИИ

Центры трансфера Межвузовские научно-

технологии технологические парки

Центры внедрения Инновационно-теХ'

передовых технологии нологические центры

I ф^имаи I |

I \--/1

Производственные организации

Научно-промышленные парки

Обеспечивающие организации

Ииформанион-; пая поддержка Финансовая поддержка Кадровая поддержка Правовая поддержка

- Центры научно-технической информации - Деловой спра-вочно-информаци-онный комплекс - Интернет-портал инновационной деятельности - Каталог инновационных продуктов - Коммерческие банки - Кредитные учреждения - Венчурные фонды поддержки малого предпринимательства, развития инновационной деятельности, развития кадрового потенциала - Региональный научно-координационный центр - Коучинг-центр по венчурному предпринимательству - Центр дистанционного обучения - ОУДПО,КУЦ - Кафедры вузов на предприятиях - Инновационный экспортный центр - Инновационный патентно-правовой центр - Международный патентный центр - Центр производственной кооперации малого и крупного бизнеса

Рис. 1. Инновационная инфраструктура региона

Проведя анализ существующих принципов управления образованием и другими организациями, нами был определен необходимый и достаточ-

ный набор принципов инновационного управления на каждом уровне многоуровневой системы ДПО, позволяющий повышать качество рабочей силы региона, представленный на рисунке 2.

Рис. 2. Принципы управления системой ДПО в регионе

Принцип стратегической направленности служит удовлетворению потребностей рынка труда в требуемых профессиональных компетенциях. Принцип инновационности направлен на совершенствование предлагае-

мых продуктов и услуг ДПО. Принцип развития кадровых ресурсов обеспечивает достижение повышения конкурентоспособности и мобильности работников. Принцип сочетания государственного регулирования с рыночными механизмами управления необходим для совершенствования механизма привлечения инвестиций в человеческий капитал. Таким образом, предлагаемый нами набор принципов управления системой ДПО позволит обеспечить инновационное экономическое развитие необходимым качеством рабочей силы.

4. Выявлены факторы воздействия на эффективное управление системой ДПО в регионе

Исходя из принципов стратегического управления, для достижения поставленных целей необходимо оценить факторы внешней и внутренней среды организации, которые будут способствовать или препятствовать достижению реализации инновационного сценария развития региона.

Так как региональная система ДПО является структурным элементом общероссийской образовательной системы, то на эффективность управления на региональном уровне влияет эффективное управление системой на федеральном уровне - это внешний фактор. К внешним факторам также относим уровень социально-экономического развития региона.

В виду того, что региональная система ДПО имеет в качестве субъектов образовательные организации ДПО, эффективное управление ими является внутренним фактором для региональной системы ДПО. К внутренним факторам также относим институциональные, социальные, организационно-методические факторы системы управления ДПО в регионе.

Предлагаемая автором работы классификация по укрупненным группам факторов, влияющих на эффективность управления системой ДПО на федеральном, региональном и уровне образовательных организаций ДПО, представлена на рисунке 3.

Для достижения эффективности управления региональной системой ДПО как фактора инновационного развития региона мы считаем необходимым, чтобы на федеральном уровне были созданы необходимые условия развития системы ДПО, на уровне ОУ ДПО - выпонялись намеченные задачи, на региональном уровне действовала система координации, мотивации и контроля деятельности субъектов региональной системы ДПО.

5. Систематизированы показатели эффективности управления инновационной деятельностью системы ДПО в регионе

Мы рассматриваем обучение в системе ДПО как инвестиционный проект, поэтому для оценки эффективности управления инновационной деятельностью системы ДПО предлагаем использовать показатели эффективности оценки инвестиционных проектов, которые отражают соотношение затрат и результатов применительно к интересам участников инвестицион-

ного проекта. В сфере образования участниками инвестиционного проекта выступают регион, предприятия и образовательные организации региона.

Внешние факторы;

Х политические

Х экономические л социальные

Х каучно-техйвчесхие

Внешние факторы.

экономические л территориальные организационно^ методические

Внешние факторы:

Х предпринимательский климат

Х институциональные

Х социальные

Х территориальные

Х организационно-. методические

Российская Федерация

Внутренние факторы:

Х правовые

Х организационно-методические

Х социальные

Х институциональные

Субъект РФ

Внутренние факторы: институциональные социальные

организационно-методические

ОУ ДПО в регионе

Внутренние факторы: характеристики образоаательной услуги

технологические социальные

организационно-экономические организационно-методические

Рис. 3. Группы факторов внутреннего и внешнего воздействия на эффективное управление системой ДПО в регионе

Предлагаемая автором работы система критериев и показателей эффективности управления инновационной деятельностью системы ДПО: уровень жизни населения региона, кадровый потенциал и финансовое благополучие, направлена на реализацию таких составляющих сценария инновационного развития региона, как демография, рынок труда и бюджетная сфера (таблица 2).

Предлагаемая нами система показателей позволяет оценить эффективность управления инновационной деятельностью системы ДПО по степени достижения поставленных целей участниками образовательного проекта, через динамику показателей в конкретный временной интервал, посредством сравнения со среднероссийскими показателями, с лучшими результатами в выбранной группе.

Таблица 2

Показатели эффективности управления инновационной деятельностью системы ДПО как фактора реализации инновационного сценария развития

Критерий Показатель

Региональный уровень

Уровень жизни населения - уровень вынужденной безработицы среди трудоспособного населения региона; - отток трудоспособного населения в другие регионы; - среднедушевые доходы населения региона; - средняя начисленная заработная плата в регионе;

Кадровый потенциал - образовательный уровень населения региона; - приток трудоспособного населения из других регионов;

Финансовое благополучие - валовой региональный продукт на душу населения в регионе; - внешние инвестиции в предприятия и инфраструктуру региона; - число малых предприятий в регионе; - число предприятий - банкротов по региону.

Уровень предприятий Ч заказчиков услуг ДПО

Кадровый потенциал - удельный вес числа сотрудников предприятия, прошедших повышение квалификации, профессиональную переподготовку, стажировку, участвовавших в тематических семинарах по инновационному менеджменту за последние 2-5 лет; - количество зарегистрированных патентов; - возрастной состав сотрудников предприятия; - квалификационный уровень сотрудников предприятия; - удельный вес числа сотрудников, уволившихся с предприятия;

Качество продукции, услуги - брак продукции, вызванный недостаточным уровнем квалификации персонала / число жалоб со стороны потребителей на качество оказания услуг персоналом организации; - время от момента начала разработок до запуска пробной партии продукции / услуг в производство; - процент повторной покупки товаров / услуг со стороны потребителей;

- количество заключенных договоров с постоянными и новыми партнерами предприятиями; - количество новых предприятий-заказчиков продукции / услуг; - объем реализуемой инновационной продукции / услуг в общем, объеме реализуемой продукции / услугах предприятия;

Финансовое благополучие - чистая прибыль от реализации продукции /оказания услуг в расчете на одного работающего на предприятии; - доля НИР и НИОКР в общих расходах предприятия; - доля средств на обучение в фонде заработной платы сотрудников предприятия; - реальный заработок сотрудников предприятия; - стоимость акций предприятия;

Уровень образовательных организаций ДПО

Спрос на образовательные программы - удельный вес числа поступающих на обучение по программам ДПО; - число заключенных договоров с предприятиями и администрацией региона на обучение их сотрудников; - расширение сферы влияния ОУ ДПО, за счет вовлечения большего количества коледжей, предприятий, органов управления к сотрудничеству; - удельный вес числа зарубежных слушателей на программах ДПО;

Имидж - рейтинг ОУ ДПО; - удельный вес числа выпускников ДПО, получивших повышение по работе; - удельный вес числа выпускников, стоящих на учете в службе занятости; - число заключенных договоров с предприятиями и администрацией региона на проведение научно-исследовательских, консультационных и пр. работ;

Кадровый потенциал - удельный вес числа остепененных сотрудников ОУ ДПО (докторов, кандидатов, наук, аспирантов); - удельный вес числа научных публикаций ППС и слушателями ОУ ДПО; - число научно-практических и пр. конференций, организуемых и проводимых ОУ для научного и профессионального сообщества региона; - удельный вес числа ППС ОУ, участвующих в научно-исследовательских и пр. договорных работах с предприятиями и администрацией региона; - удельный вес числа ППС и слушателей ОУ ДПО, прошедших стажировку, участвовавших в программах обмена с зарубежными ОУ ДПО;

Финансовое благополучие - прибыль ОУ на одного сотрудника (включая ППС и администрацию); - доля частных и корпоративных инвестиций в финансировании деятельности ОУ; - материально-техническое оснащение учебного процесса; - номинальная / реальная начисленная зарплата сотрудникам ОУ (включая ППС и администрацию)

6. Предложена модель инновационного управления системой ДПО, обеспечивающая требуемое региональным рынком труда качество рабочей силы и стимулирующая повышение мобильности кадров.

Нами предлагается модель управления системой ДПО как фактора инновационного развития региона, в которой обозначена связь между целями и задачами социальной, экономической и инновационной политик региона; целями и задачами управления системой непрерывного образования (НО) в регионе, и целями и задачами управления системой ДПО как одной из составляющих системы НО в регионе; определены взаимоувязанные задачи управления отдельными элементами региональной системы ДПО и показатели эффективности управления этими элементами; обозначена связь этих показателей с показателями эффективности социальной, экономической и инновационной политик региона (рис. 4).

Существующие в регионе разрозненные структуры не имеют общего контролирующего и координирующего центра, который смог бы соединить воедино всю систему ДПО в регионе. По мнению автора, таким центром могло бы стать Управление по ДПО департамента труда и занятости правительства Воронежской области.

Созданный орган будет решать следующие задачи:

1) проводить мониторинг потребности в ДПО в регионе;

2) координировать взаимодействие между образовательными учреждениями ДПО, корпоративными учебными центрами (КУЦ) и учебными центрами службы занятости (УЦ ГСЗН);

3) осуществлять контроль качества предлагаемых программ и курсов ДПО в образовательных учреждениях ДПО, КУЦ и УЦ ГСЗН;

4) стимулировать развитие кадрового потенциала региона;

5) сформировать и наладить функционирование принудительного механизма, обеспечивающего обязательное переобучение сотрудников предприятий региона независимо от форм собственности.

7. Разработан процесс управления системой ДПО в регионе.

Процесс управления региональной системой ДПО мы представляем как процесс координации действий всех субъектов системы: образовательных учреждений ДПО, корпоративных учебных центров и учебных центров службы занятости населения региона, осуществляемый Управлением по ДПО департамента труда и занятости правительства области.

.Цель и задачи социальной политики региона

Цель и задачи экономической политики региона Х

Цель и задачи ннновапи-онной политики региона

t .Цель и задачи управления системой непрерывного образований

Цель управления системой ДПО в регионе

Задачи управления системой ДПО в регионе

Департамент ГСЗН

Комитет по ДПО

департамента труда

Образовательные организации ДПО

Корпоративные учебные центры

Развитие форм внутрифирменного обучения

- Внедрение системы управления знаниями

- Сотрудничество с ОУ ДПО региона

- Развитие отраслевой структуры ДПО и ОУ и программ ДПО в регионе

- Обеспечение достоверной информации о потребности в ДПО

- Анализ рынка труда в регионе

- Развитие сотрудничества с ОУ ДПО региона

- Развитие сотрудничества с предприятиями региона

Проведение конкурса котировок программ ДПО -- Обеспечение достоверной информации о состоянии рынка труда и потребности в услугах ДПО в регионе

Нормативно-правовое регулирование функционирования ДПО

- Анализ потребности в услугах ДПО в регионе

~ Формирование региональной структуры ДПО

- Организация общественно-профессиональной аттестации ОУ и программ ДПО

- Планирование бюджетного финансирования ОУ ДПО

- Мотивация участников системы ДПО в регионе

- Своевременное и достоверное информирование участников ДПО

- Формирование многоуровневой системы профессионального образования

- Улучшение МТБ ОУ ДПО

- Повышение квалификации ППС ОУ ДПО

- Внедрение системы управления качеством услуг ДПО

- Развитие дистанционных форм обучения

- Интеграция с ОУ ДПО региона и зарубежья

- Обеспечение достоверной информации о предлагаемых услугах ДПО

Принципы управления системой ДПО в регионе

Методы управления системой ДПО в региоие

^ Показатели эффективности управления системой ДПО в регионе

Департамент ГСЗН

Комитет по ДПО

департамента труда

Образовательные организации ДПО

Корпоративные учебные центры

- Снижение сроков безработицы зрудоспособпот населения региона (СЭ)

- Сокращение расходов на выплаты пособий но безра-бспиис (ЭЭ)

- Сокращение расходов на про веден ие ко!курс ов пр01рамм ДПО(ЭЭ)

Повышение уровня преподавателей и инструкторов учебных центров ГСШ (СЭ)

- Увеличение количества трудоуароенных выиуск-ннков (СЭ)_

- Снижение уровня безработицы среди выпускников ВПО,

СПО и ДПО (СЭ)

- Увеличение количества ОУ ДПО в регионе (СЭ)

Увеличение количества корпоративных учебных

цстров в регионе (СЭ)

Повышение кадрового потенциала pe иона (СЭ)

Увеличение количества экспорта образовательных yc. tyr, услуг ДПО (ИЭ)

- Увеличение бюджета муниципальных ОУ (ЭЭ)

Расширение количества предлагаемых программ ДПО(ИЭ)

Повышение уровня ППС ОУ ДПО (СЭ)

- Расширение сроса на программы ДПО со стороны предприятий, правительства, центров занятости ГСЗН (ЭЭ)

- Расширение спроса со стороны зарубежных потребителей (ЭЭ)

- Увеличение источников внебюджетного финан-сировання ОУ (ЭЭ)_

Повышение профессионализма сотрудников (СЭ)

- Повышение лояльности сотрудников (СЭ)

- Снижение текучести кадров (СЭ)

- Сокращение издержек на поиск и обучение новых сотрудников (ЭЭ)

- Снижение уровня брака продукции (ЭЭ)

- Сокращение времени на разработку и внедрение новой продукции (ЭЭ)

- Увеличение количества инноваций (ИЭ)

Показатели эффективности социальной политики региона

Показатели эффектности эШ номкческой подтеки региона

Показатели эффективноеi-и ин-новационнои политики региона

Сокращение уровня безработицы среди разных категорий населения

- Повышение уровня кадрового потенциала региона

- Сокращение оттока работников С высоким потенциалом

- Увеличение притока трудоспособного населения в регион

- Повышение лояльности населения

- Сокращение расходов бюджета на выплаты пособий безработным

Увеличение обязательных выплат ОУ из прибыли ДПО

Увеличение обязательных выплат предприятий и организаций

- Сокращение расходов на содержание бюджетных ОУ

Увеличение количества ОУ, использующих дистанционные формы обучения

- Увеличение количества внедренных инноваций в регионе

- Увеличение количества запатентованных товаров в регионе

- Увеличение. количества кандидатов и докторов наук

Рис. 4. Модель управления системой ДПО в регионе

Предлагаемый нами процесс координации действий субъектов региональной системы ДПО мы разбили на несколько взаимосвязанных подпроцессов:

1) выработку норматива на регулярность проведения обучения ДПО по группам специальностей;

2) определение потребности в ДПО у различных групп потенциальных слушателей: выпускников образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, сотрудников предприятий, безработных граждан;

3) разработку региональных стандартов ДПО по выбранным группам специальностей;

4) аттестацию преподавателей, работающих в системе ДПО;

5) аккредитацию образовательных программ ДПО;

6) мотивирование работодателей инвестировать в развитие своих сотрудников через обучение по программам ДПО.

Для обеспечения эффективной работы управления по ДПО департамента труда и занятости правительства области автор работы предлагает принять ряд нормативных актов, в которых будут официально закреплены основные положения и нормативы проведения ДПО в регионе, а также определять совместную ответственность работодателей, руководителей ОУ ДПО и правительства региона за рост кадрового потенциала.

Таким образом, предлагаемые нами модель и процесс управления системой ДПО в регионе позволят обеспечить требуемое рынком труда качество рабочей силы и стимулируют инвестиции в человеческий капитал.

8. Предложена методика выбора способа финансирования образовательных программ субъектами инновационной инфраструктуры региона, позволяющая повысить результативность профессиональной переподготовки и повышения квалификации кадров.

При финансовом планировании затрат и доходов от инвестирования в различные проекты, в том числе и образовательные программы, перед предприятием встает задача максимизировать сумму денег, накопленных к концу определенного срока.

В работе решена задача определения максимальной суммы средств, накопленных в конце определенного периода при установлении оптимального варианта для финансирования нескольких проектов (пяти), в числе которых и образовательная программа (на примере ООО Амтел-Черноземье), Ограничивающими условиями явилось то, что фирма имела максимально допустимую сумму на развитие в 1 мн. рублей, при этом для инвестирования в каждый проект можно было использовать не более 500 тыс. рублей.

Нами предложено использовать симплекс-метод для решения этой задачи. Критериями выбора данного метода из совокупности оптимизационных решений явились: наличие стандартной программы по решению задачи, легко устанавливаемой почти на каждом ПК, простота постановки задачи, что позволяет использовать имеющийся квалификационный ресурс работников ООО Амтел-Черноземье, легкость практической интерпретации результатов исследования, что существенно повышает оперативность применения данного метода.

Каноническая задача линейного программирования имела следующий

максимизировать целевую функцию; Р (X) = Х2+ 1,75Х4+ 1,4Х5 + 1,06Х8 при следующих ограничениях: г Х, + Х,+ Х4 + Х(1 = 1000,

-0,3 X, + Х2- 1,1 Хз- 1,06Х6 + Х7=0, ^ X,-0,3 Х2+Х5-1,06 Х,+ Х8=0, ] Х, + Х,= 500 Х2+Х10=500 Хз + ХЦ = 500 Х4 + Х,2= 500 Х5 + Х,, = 500 , Х]>0^= 1....13

Решение данной задачи позволило на 6-ой итерации симплекс-метода получить следующее решение:

X, = 500 Х2=150 Х3 = 0 Х4=500 Х3 = 500 Х6=0 Х7=0 Хз = 45 х9=0 X,0=350 хп = 500 Х,2=0

Х]з= 0 Х,4=0 Х,5=0 Х,6=0

Т. е. распределение средств дожно выглядеть следующим образом:

- 500 тыс. рублей в проект А, который предусматривает использование средств на поддержку уже имеющегося учебного заведения с целью ориентации его на выпонение услуг по переобучению;

- 150 тыс. рублей в проект В, предусматривающий организацию профессионального обучения имеющихся специалистов на рабочих местах; этот проект имеет ограниченное использование, т. к. возраст некоторых специалистов близок к пенсионному;

- 500 тыс. рублей в проект Д, предусматривающий профессиональное переобучение и социальное обустройство иногородних специалистов;

- 500 тыс. рублей на профессиональное обучение имеющихся специалистов в образовательном учреждении в другом городе.

Прибыль от такого вложения максимальна и составляет 772700 руб. При этом, проект А для нас наиболее предпочтителен.

Использование симплекс-метода при выборе оптимального варианта финансирования ДПО позволит повысить эффективность имеющихся ресурсов или привлечь допонительные ресурсы с наибольшей выгодой.

ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ АВТОРА:

Статьи в изданиях, рекомендованных ВАК РФ:

1. Шерстникова, К. А. Комплексная модель эффективного управления системой допонительного профессионального образования в регионе / К. А. Шерстникова // Вестник Тамбовского университета. Серия: Гуманитарные науки. 2007. - Выпуск 2 (46). - 0,5 п. л.

2. Шерстникова, К. А. Допонительное профессиональное образование как фактор развития инновационной деятельности региона / К. А. Шерстникова // Вестник Тамбовского университета. Серия: Гуманитарные науки. 2009. - Выпуск 10,6 п. л.

Прочие публикации по теме диссертационного исследования:

3. Шерстникова, К. А. Управление развитием образовательных систем И сб. науч. тр. 19-й Всероссийской научной конференции молодых ученых и студентов Реформы в России и проблемы управления Ч М: Государственный университет управления, 2004. - 0,2 п. л.

4. Шерстникова, К. А. Становление и задачи бизнес образования в транзитивной экономике России / К. А. Шерстникова // Проблемы развития социальной сферы в транзитивной экономике. Сборник статей Всероссийской научно-практической конференции (14.04.2005). - Воронеж: Воронежский государственный университет, 2005. - Ч. II. - 0,2 п. л.

5. Шерстникова, К. А. Анализ составляющих конкурентоспособности вуза / К. А. Шерстникова II Актуальные проблемы менеджмента, маркетинга и информационных технологий: сб. науч. тр. - Воронеж: АОНО Институт менеджмента, маркетинга и финансов. 2005. - Вып. 6- 0,3 п. л.

6. Шерстникова, К. А. Классификация факторов, влияющих на эффективность управления системой допонительного профессионального образования в регионе / К. А. Шерстникова // Современные проблемы экономики, управления и юриспруденции. Материалы международной научно -практической конференции (Мурманск, 27 февраля - 4 марта 2007) / ФГОУ ВПО МГТУ. Мурманск: Мурманский государственный технический университет (МГТУ). 2007. - 0,2 п. л.

7. Шерстникова, К. А. Оценка эффективности управления допонительным профессиональным образованием (ДПО) в вузе / К. А. Шерстникова - Воронеж: ИММиФ, 2007. - 1,2 п. л.

Подписано в печать 4.02.2009 г. Формат 60x84/16. Объем 1,34 п.л. Тираж 100 экз. Заказ № 1071. Бесплатно.

Издательский дом ТГУ имени Г.Р. Державина. 392008, Тамбов, ул. Советская, 190г.

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Шерстникова, Кира Александровна

Введение

Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ФОРМИРОВАНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ ИННОВАЦИОННОГО СЦЕНАРИЯ РАЗВИТИЯ И УПРАВЛЕНИЕ СИСТЕМОЙ ДОПОНИТЕЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

1.1 Содержание, сущность инновационного сценария развития

1.2 Принципы управления системой допонительного профессионального образования в условиях реализации инновационного сценария развития

1.3 Функции, механизмы и методы управления системой допонительного профессионального образования в условиях инновационного экономического развития

Глава 2. ИССЛЕДОВАНИЕ ВОЗМОЖНОСТЕЙ РЕАЛИЗАЦИИ ИННОВАЦИОННОГО СЦЕНАРИЯ РАЗВИТИЯ НА ОСНОВЕ НАРАЩИВАНИЯ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО КАПИТАЛА ЧЕРЕЗ СИСТЕМУ ДОПОНИТЕЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

2.1 Анализ инновационной инфраструктуры региона

2.2 Диагностика состояния системы допонительного профессионального образования

2.3 Оценка потребности в допонительном профессиональном образовании и эффективности управления внутрифирменным обучением специалистов в условиях интенсификации инновационных процессов

Глава 3. РАЗРАБОТКА МОДЕЛИ УПРАВЛЕНИЯ СИСТЕМОЙ ДОПОНИТЕЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КАК ПРЕДПОСЫКИ ПОВЫШЕНИЯ КАЧЕСТВА РАБОЧЕЙ СИЛЫ 3.1 Систематизация ключевых факторов и показателей эффективности управления допонительным профессиональным образованием

3.2 Модель управления системой допонительного профессионального образования

3.3 Методика оптимизации финансирования допонительного профессионального образования субъектами инновационной инфраструктуры

Диссертация: введение по экономике, на тему "Система допонительного профессионального образования как фактор инновационного экономического развития региона"

Внедрение инноваций позволяет создать эффективную экономику, обеспечивает модернизацию, быстрое формирование всех сфер жизнедеятельности, совершенствование государственного организма в интересах прогрессивного развития.

В условиях постоянного усложнения производства человеческие ресурсы, их профессионализм и компетентность в значительной мере определяют интенсивность внедрения новых научных разработок, прогрессивных технологий.

На успешное инновационное развитие влияет большое количество внутренних и внешних факторов. На современном этапе широкого применения инновационных технологий наиболее существенно своевременное обновление и расширение знаний.

Инновационные продукты и технологии допонительного профессио нального образования (ДПО) дают возможность подготовить требуемые рынком труда человеческие ресурсы, которые будут соответствовать инновационной экономике.

В современной динамичной экономике, обладающей цикличностью развития, присутствуют моменты экономического кризиса, являющегося причиной увеличения количества незанятого населения. Система ДПО будет способствовать снижению негативных последствий влияния экономического кризиса на рынке труда, за счет инновационной профессиональной переориентации специалистов, временно потерявших работу.

Система ДПО позволяет оперативно и с незначительными затратами решать проблему повышения качества рабочей силы. Однако общее количество обучаемых в системе ДПО значительно отстает от реальной потребности: по прогнозным оценкам для возобновления ключевых компетенций в инновационном развитии экономики России потребуется ежегодное обучение около 5-6 милионов человек.

Таким образом, актуальность диссертационной работы определяется необходимостью совершенствования системы управления допонительным профессиональным образованием с целью активизации использования человеческого фактора, что позволит эффективно' реализовать инновационный сценарий развития экономики.

Степень разработанности темы исследования.

Проблемам взаимосвязи темпов развития инновационных процессов и управления образовательными процессами посвящены работы Г.А. Балыхина, И.Д. Белоновской, Ю.В. Громыко, Я.Ш. Евдокимовой, С.А. Запрягаева, И.Г. Карелиной, А.К. Клюева, Е.А. Князева, В.П. Ковалевского, И.А. Майбурова, А.П. Панкрухина, О.А. Свиридова, А.П. Тостоброва, Т.О. Тостых, Т.М. Чурековой.

Вопросам оптимизации использования инновационных факторов развития и управления образовательными учреждениями ДПО посвящены работы Ю.С. Авраамова, В.В. Валентинова, О.А. Гавриловой, Н.Н. Грачева, М.Н. Дарвина, В.Г. Иванова, М.Д. Князевой, В.А. Никифорова, Т.С. Паниной, Е.А. Пикуновой, Е.Э. Платовой, A.M. Рябышева, Ю.Ю. Ухина, В.В. Фортунатова, М.В. Шендо.

Аспектами развития человеческих ресурсов компании занимались A.JI. Гапоненко, Д. Джой-Меттьюз, Д. Меггинон, М. Сюрте, Н.Н. Шаш.

Влиянием образования на формирование человеческого капитала в современных экономических условиях посвящены работы О.Н. Баевой, С.Е. Бронштейн, Ж.В. Кравцовой, М.М. Скорева, Н.Н. Смирновой.

Кадровое обеспечение, связь образования с воспроизводством рабочей силы и профессиональной мобильностью нашли отражение в работах И.Е. Быстрова, В.В. Клочкова, И.Л. Смирновой, Д. Саулегула.

Вопросам организации непрерывного образования за рубежом посвящены работы О.Н. Олейниковой, Е.В. Онушкиной, Е.Ю. Хахубия.

Социально-экономические аспекты регионального управления и управление развитием территории рассмотрены в работах Д. А. Аакера, С.А. Агапцова, Ю.П. Анисимова, JI. Берже, Н.А. Вогина, Т.М. Грязновой, Ю.С. Дулыцикова, В.И. Кушлина, В.Н. Лексина, Д. Лю, Д. Мерсе, Е.А. Микрина, А. Пилясова, Б.Г. Преображенского, И.Е. Рисина, Ю.И. Трещевского, М.Н. Узякова, А.Н. Фоломьева, И.В. Чернова, С.В. Шапошниковой, А.Н. Швецова, П. Шумахера.

Однако в научных трудах не нашли глубокого отражения вопросы, касающиеся влияния управления системой ДПО на инновационное экономическое развитие: не выявлены принципы и методы, факторы и показатели управления эффективной системой ДПО.

Цель и задачи исследования.

Целью работы является разработка комплекса теоретических положений и практических рекомендаций по обеспечению инновационного развития экономики путем совершенствования управления системой допонительного профессионального образования (ДПО).

Достижение поставленной цели предопределило постановку и решение следующих задач:

- определить условия реализации альтернативных сценариев развития территории с учетом преимуществ перехода на инновационный путь развития;

- обосновать необходимый и достаточный состав элементов инновационной инфраструктуры;

- исследовать образовательный уровень кадрового потенциала территории, определить направления оценки инновационного потенциала системы ДПО и уточнить содержание управления системой ДПО как основной составляющей инновационного экономического развития;

- определить принципы управления системой ДПО как главного фактора повышения конкурентоспособности работников;

- сформировать систему факторов, определяющих инновационное управление системой ДПО;

- предложить систему показателей, характеризующую управление эффективной инновационной системой ДПО, отражающую получаемые эффекты участниками образовательного проекта: регионом, предприятиями и ОУ ДПО;

- разработать модель инновационного управления системой ДПО, обеспечивающую требуемое локальными рынками труда качество рабочей силы и стимулирующую повышение мобильности кадров;

- предложить методику выбора способа финансирования образовательных программ субъектами инновационной инфраструктуры, позволяющую повысить результативность профессиональной переподготовки и повышения квалификации кадров.

Предметом исследования являются управленческие отношения и взаимодействия, возникающие в процессе обеспечения инновационного развития.

Объектом исследования выступает система ДПО, обеспечивающая ин-новационность экономического развития.

Теоретическая и методологическая основа исследования.

Диссертационное исследование проведено на основе трудов отечественных и зарубежных специалистов по проблемам разработки и внедрения в практику инновационных сценариев развития, их взаимодействия с эффективной системой управления профессиональным образованием, направленным на повышение качества рабочей силы, мобильности кадров и конкурентоспособности работников. В качестве инструментов исследования были использованы основные методы системного, сравнительного, структурного, функционального анализа и синтеза, методики статистического и экономического анализа.

Информационной базой исследования послужили федеральные и региональные нормативно-правовые документы, статистические материалы, характеризующие социально-экономическое состояние областей и образовательную деятельность организаций ДПО и корпоративных учебных центров в Центрально-Черноземном районе, положения об образовательной деятельности исследуемых организаций, формы государственных статистических наблюдений, ресурсы сети Интернет.

Содержание диссертационного исследования соответствует специальности 08.00.05 по направлениям Управление инновациями и инвестиционной деятельностью (пункт 4.10. разработка институциональных форм, эффективных структур и систем управления инновационной деятельностью) и Экономика труда (пункт 8.8. проблемы качества рабочей силы, подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации кадров; инвестиций в человеческий капитал; формирование конкурентоспособности работников; профессиональная ориентация населения; мобильность кадров).

Информационно-эмпирическую базу исследования составляют материалы научно-практических изданий, статьи в периодической печати, информационные, аналитические и методические материалы, экспертные оценки, выступления представителей ведомственных организаций в СМИ, данные ежегодных статистических отчетов и справочников Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации, а также материалы сети Интернет.

Нормативно-правовая база представлена федеральными законами и постановлениями Правительства РФ, нормативными и инструктивными актами региона ЦФО, Российской Федерации, международных организаций.

Научная новизна диссертационной работы заключается в развитии теоретических подходов и разработке практических рекомендаций по инновационному экономическому развитию на основе создания и внедрения модели управления системой ДПО. Наиболее существенными результатами являются:

По специальности 08.00.05 Ч экономика и управление народным хозяйством Чуправление инновациями и инвестиционной деятельностью:

1) определен необходимый и достаточный состав ключевых элементов инновационной инфраструктуры, обеспечивающих реализацию инновационного сценария развития территории, включающий в себя производственные и научные организации, венчурные предприятия, оказывающие информационную, финансовую, правовую и кадровую поддержку. Доказано, что система ДПО входит в состав организаций кадровой поддержки, осуществляющих своевременную подготовку базы профессиональных кадров во всех других элементах инновационной инфраструктуры;

2) сформирована комплексная, многоуровневая система факторов реализации инновационного сценария развития, определяющая эффективное управления системой ДПО. Для каждого уровня определены внешние и внутренние факторы: управление на более высоком уровне становится стимулирующим внешним фактором для более низкого уровня управления; управление на более низком уровне становится стимулирующим внутренним фактором для более высокого уровня управления;

3) систематизированы критерии и показатели социально-экономического развития, позволяющие оценить эффективность управления инновационной деятельностью в системе ДПО, применительно к: уровню жизни населения, определяемому посредством ряда показателей (уровень вынужденной безработицы, отток трудоспособного населения в др. регионы, среднедушевые доходы населения, среднемесячная начисленная заработная плата); кадровому потенциалу, определяемому через показатели: образовательный уровень населения, приток трудоспособного населения из др. регионов; финансовому благополучию, определяемому через показатели: доходы консолидированного бюджета на душу населения, внешние инвестиции в развитие предприятий и инфраструктуры, число малых производственных предприятий, число предприятий-банкротов.

4) предложена модель инновационного управления системой ДПО как фактора инновационного развития региона, определяющая логическую связь между целью и задачами инновационной политики развития региона и целью и задачами инновационного управления системой ДПО при реализации инновационного экономического развития. Модель конкретизирует задачи инновационного управления субъектами региональной системы ДПО;

По специальности 08.00.05 Ч экономика и управление народным хозяйством Ч экономика труда:

5) обоснованы принципы управления системой ДПО: стратегическая направленность на удовлетворение потребностей рынка труда в требуемых профессиональных компетенциях; инновационность в совершенствовании предлагаемых продуктов и услуг ДПО; развитие кадровых ресурсов для повышения конкурентоспособности и мобильности рабочей силы; сочетание государственного регулирования с рыночными механизмами для совершенствования устройства привлечения инвестиций в человеческий капитал;

6) предложена методика выбора способа финансирования образовательных программ субъектами инновационной инфраструктуры, основанная на построении целевой функции максимизации доходов с использованием симплекс-метода. Данная методика позволяет выбрать из нескольких вариантов использования выделенных средств наилучший, т.е. приносящий наибольшую прибыль, для повышения результативности профессиональной переподготовки и повышения квалификации кадров.

Практическая значимость работы. Результаты исследования могут быть использованы при разработке мероприятий по реализации инновационного сценария развития территории и повышении эффективности управления системой ДПО для увеличения возможностей повышения конкурентоспособности кадров.

Практическое значение имеют научные и прикладные разработки, содержащие: инновационную инфраструктуру; принципы и методы инновационного управления системой ДПО; методику определения потребности в ДПО и оценки эффективности управления внутрифирменным обучением; модель и процесс инновационного управления региональной системой ДПО; механизм взаимодействия субъектов региональной системы ДПО.

Апробация результатов исследования. Основные выводы диссертационной работы автором докладывались на научно-практических конференциях и семинарах различного уровня по вопросам экономики и управления системой ДПО.

Достоверность и обоснованность полученных в работе результатов и выводов подтверждается использованием в практической деятельности отдела обучения и оценки ООО Амтел-Черноземье, в АОНО ВПО ИММиФ, в учебном процессе в АОНО ВПО ИММиФ.

Публикации по теме диссертации.

По результатам диссертационного исследования автором опубликовано 7 научных работ общим объемом (в т.ч. авторским) 3,2 п.л., в том числе 2 статьи в журналах, рекомендованных ВАК РФ (общий объем (авторский) -1,1 п. л.).

Структура диссертации. Диссертация включает введение, три главы, заключение, список используемой литературы, приложения, содержит 71 таблицу, 53 рисунка.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Шерстникова, Кира Александровна

Заключение

Проведенное автором исследование по проблемам реализации наиболее оптимального инновационного сценария развития с использованием в качестве одного из основных ресурсов эффективную систему ДПО позволило сформулировать следующие основные выводы и сделать ряд рекомендаций:

1. Определены условия реализаг^ии альтернативных сценариев развития территории с учетом преимуществ перехода на инновационный путь развития.

Исследование эволюции построения перспективных планов территориального развития в России и за рубежом позволили сформировать несколько вариантов возможных перспективных планов, в качестве инструмента планирования нами был выбран сценарный способ как наиболее приемлемый в период значительных трансформаций траекторий развития территорий.

Нами были построены возможные варианты развития Воронежской области в случае реализации наиболее оптимистического и пессимистического сценариев развития. На основе анализа текущего состояния экономики Воронежской области как результата принятых управленческих решений был сделан прогноз на перспективу. Разработанная автором модель инновационного сценария развития территории включает в себя основные характеристики перехода экономики региона на инновационный путь развития.

Критерием выбора альтернативных программ развития послужили прогнозируемые последствия реализации того или иного сценария. В случае восстановительного роста регион окончательно утрачивает позицию индустриального региона, сохраняет существующую стагнирующую промышленность, что усиливает отставание региона от индустриально развитых, снижает напоняемость бюджета, увеличивает долю безвозмездных перечислений из вышестоящего бюджета. Таким образом, регион, по существу, становится политическим и экономическим банкротом, что хорошо прогнозируется из последних 15-18 лет развития.

В результате реализации инновационного сценария развития регион получит такие положительные результаты, как развитую инновационную инфраструктуру, способствующую более быстрому внедрению прогрессивных научных разработок; иновационно-активную промышленность, выпускающую конкурентоспособную продукцию; выход региона с новыми продуктами на общероссийский и международные рынки; увеличение притока денежных средств в экономику региона; повышение напоняемости бюджетов всех уровней; развитие социальной инфраструктуры региона и благосостояния его жителей.

Таким образом, автор работы пришел к выводу о предпочтении реализации в Воронежской области сценария инновационного развития, который предусматривает использование инновационных факторов территориального развития, в частности научного и кадрового потенциала, разработку новых изделий, внедрение новых видов продукции т.п. При реализации данного сценария возникает необходимость наращивания новых компетенций за счет моделирования развития спроса на рынке труда, построения модели подготовки специалистов, учитывающую возможности образовательной системы Хтерритории, и совершенствование системы управления ДПО.

2. Обоснован необходимый и достаточный состав ключевых элементов инновационной инфраструктуры.

Ускорение развития инновационных процессов, переход субъектов РФ на инновационный сценарий развития вызывает необходимость решения ряда комплексных проблем:

1) организацию обеспечения процедур формирования, освоения и коммерциализации инновационных проектов во всех сферах деятельности;

2) информационно-коммуникационную поддержку взаимодействия основных игроков, действующих на рынке, по обмену перспективными ноу-хау;

3) оптимизацию использования имеющихся инновационных ресурсов, их перемещение в инновационный сектор экономики на создание новых конкурентоспособных производств;

4) обеспечение систематического обновления профессиональных знаний и навыков в соответствии с темпами распространения инноваций.

Эти проблемы в комплексе решаются созданием инновационной инфраструктуры, обеспечивающей получение синергетического эффекта от совмещения усилий коммерческих и некоммерческих организаций при реализации инновационного сценария развития.

В результате анализа существующих в субъектах РФ инновационных инфраструктур автором работы был разработан вариант инновационной инфраструктуры, представленной следующими ключевыми блоками: производственные и научные организации, венчурные предприятия и обеспечивающие организации, которые, в свою очередь, представлены организациями финансовой, кадровой и правовой поддержки.

Предлагаемая нами схема инновационной инфраструктуры позволит регионам перейти к успешной реализации инновационного сценария развития, для чего потребуется создание эффективной системы допонительного профессионального образования как одного из ключевых факторов обеспечения процесса реализации инновационного сценария кадровыми ресурсами.

3. Уточнено содержание управления системой ДПО как основной составляющей инновационного экономического развития.

Проведя анализ существующих структур управления системой ДПО: федеральной, региональной, на уровне образовательных организаций и отделов внутрифирменного обучения, автор работы пришел к выводу, что система ДПО является многоуровневой, следовательно, каждый уровень управления дожен основываться на специфических принципах, при этом главенствующим принципом становится принцип субсидиарности, т.е. передача управления на тот уровень, где оно будет осуществляться наиболее эффективно с наименьшими финансовыми, трудовыми и временными затратами.

Нами были проанализированы принципы государственного и регионального управления; принципы управления предприятиями, управления качеством, принципы ИСО-2000, бенчмаркинга, стратегического управления и управления маркетингом образовательных организаций, развития человеческих ресурсов.

Нами был определен необходимый и достаточный набор принципов инновационного управления на каждом уровне многоуровневой системы ДПО с учетом ее существенного влияния на реализацию инновационного сценария развития в регионе.

По нашему мнению, управление системой ДПО дожно осуществляться на основе принципов управления, которые определяют значимость системы ДПО в социальном и экономическом развитии территории: всемерная поддержка системы ДПО, подчиненность целей и задач управления системой ДПО целям и задачам социальной, экономической и инновационной политик; ее структуру: многоуровневость и самодостаточность; условия эффективного управления субъектами системы: стратегическая направленность на удовлетворение потребностей рынка труда в требуемых профессиональных компетенциях, инновационность и ориентация на потребителя в совершенствовании предлагаемых продуктов и услуг ДПО, развитие кадровых ресурсов, компетентностный подход и непрерывность профессионального развития для достижения повышения конкурентоспособности и мобильности работников, сочетание государственного регулирования с рыночными механизмами управления для совершенствования механизма привлечения, инвестиций в человеческий капитал.

Предлагаемый нами набор принципов управления системой ДПО позволит обеспечить инновационное экономическое развитие необходимым качеством рабочей силы.

4. Выявлены факторы воздействия на эффективное управление системой ДПО.

Исходя из принципов стратегического управления, для достижения поставленных целей необходимо оценить факторы внешней и внутренней среды организации, которые будут способствовать или препятствовать достижению реализации инновационного сценария развития территории.

Так как система ДПО является структурным элементом общероссийской образовательной системы, то на эффективность управления на региональном уровне влияет эффективное управление системой на федеральном уровне - это внешний фактор. К внешним факторам также относим уровень социально-экономического развития региона.

В виду того, что региональная система ДПО имеет в качестве субъектов образовательные организации ДПО, эффективное управление ими является внутренним фактором для региональной системы ДПО. К внутренним факторам также относим институциональные, социальные, организационно-методические факторы системы управления ДПО в регионе.

Для достижения эффективности управления мы считаем необходимым, чтобы на федеральном уровне были созданы необходимые условия развития системы ДПО, на уровне ОУ ДПО - выпонялись намеченные задачи, на региональном уровне действовала система координации, мотивации и контроля деятельности субъектов региональной системы ДПО.

5. Систематизированы показатели эффективности управления инновационной деятельностью системы ДПО.

Обязательным условием успешного функционирования и развития системы ДПО является измерение и оценка эффективности с точки зрения адекватности системы ДПО инновационному сценарию развития территории. Мы рассматриваем обучение сотрудников предприятий в системе ДПО как инвестиционный проект, поэтому для оценки эффективности управления системой ДПО мы используем показатели эффективности оценки инвестиционных проектов, которые отражают соотношение затрат и результатов применительно к интересам участников инвестиционного проекта. В сфере образования участниками инвестиционного проекта выступают регион, предприятия и образовательные организации региона. Эффективность управления также может быть выражена степенью достижения поставленных целей. Предлагаемая автором работы система критериев и показателей эффективности управления системой ДПО, включающая в себя уровень жизни населения, кадровый потенциал и финансовое благополучие, направлена на реализацию таких составляющих сценария инновационного развития территории как демография, рынок труда и бюджетная сфера.

Предлагаемая нами система показателей позволяет оценить эффективность управления системой ДПО как фактора реализации инновационного сценария развития территории по степени достижения поставленных целей, через динамику показателей в конкретный временной интервал, посредством сравнения со среднероссийскими показателями, с лучшими результатами в выбранной группе. б. Предложена модель инновационного управления системой ДПО, обеспечивающая требуемое локальным рынком труда качество рабочей силы и стимулирующая повышение мобильности кадров.

Исследование содержания и моделей управления системой ДПО показало, что система ДПО в регионе имеет сложную многоуровневую структуру, каждый элемент этой структуры имеет свои цели и задачи, субъект и объект управления, методы управления, факторы и показатели эффективности управления.

Нами предлагается модель управления системой ДПО как фактора инновационного развития региона, в которой обозначена связь между целями и задачами социальной, экономической и инновационной политиками региона; целями и задачами управления системой непрерывного образования (НО) в регионе, и целями и задачами управления системой ДПО как одной из составляющих системы непрерывного образования в регионе; определены взаимоувязанные задачи управления отдельными элементами региональной системы ДПО, определены взаимоувязанные показатели эффективности управления этими элементами; обозначена связь этих показателей с показателями эффективности социальной, экономической и инновационной политик региона.

Так как существующие в регионе разрозненные структуры ДПО не имеют общего контролирующего и координирующего центра, который смог бы соединить воедино всю региональную систему ДПО, то, по нашему мнению, таким центром могло бы стать Управление по ДПО департамента труда и занятости правительства Воронежской области.

Созданный орган будет решать следующие задачи:

1) проводить мониторинг потребности в ДПО в регионе;

2) координировать взаимодействие между образовательными учреждениями ДПО, корпоративными учебными центрами (КУЦ) и учебными центрами ДТЗН;

3) осуществлять контроль качества предлагаемых программ и курсов ДПО в образовательных учреждениях ДПО, КУЦ и УЦ ДТЗН;

4) стимулировать развитие кадрового потенциала региона;

5) сформировать и наладить функционирование принудительного механизма, обеспечивающего обязательное переобучение сотрудников предприятий независимо от форм собственности.

7. Разработан процесс управления системой ДПО в регионе. Процесс управления региональной системой ДПО можно представить как состоящий из подпроцессов управления субъектами системы: образовательными учреждениями ДПО, корпоративными учебными центрами и учебными центрами службы труда и занятости населения региона. Процесс управления ДПО в регионе также можно представить как процесс координации действий всех субъектов системы, осуществляемый Управлением по ДПО при Департаменте труда и занятости правительства области.

Предлагаемый нами процесс координации мы разбили на несколько взаимосвязанных подпроцессов:

1) выработку норматива на регулярность проведения обучения ДПО по группам специальностей;

2) определение потребности в ДПО у различных групп потенциальных слушателей: выпускников образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, сотрудников предприятий, безработных граждан;

3) разработку региональных стандартов ДПО по выбранным группам специальностей;

4) аттестацию преподавателей, работающих в системе ДПО;

5) аккредитацию образовательных программ ДПО;

6) мотивирование работодателей инвестировать в развитие своих сотрудников через обучение по программам ДПО.

Для обеспечения эффективной работы управления по ДПО департамента труда и занятости правительства области автор работы предлагает принять ряд нормативных актов, в которых будут официально закреплены основные положения и нормативы проведения ДПО в регионе, а также определять совместную ответственность работодателей, руководителей ОУ ДПО и правительства региона за рост кадрового потенциала.

7. Предложена методика выбора способа финансирования образовательных программ субъектами инновационной инфраструктуры, позволяющая повысить результативность профессиональной переподготовки и повышения квалификации кадров.

Оптимизация финансирования образовательных программ предприятиями региона позволит повысить эффективность использования организационных ресурсов, направляемых предприятиями на эти цели, т.е. обеспечить систематическое переобучение работников адекватно изменениям требуемых профессиональных компетенций.

При финансовом планировании затрат и доходов от инвестирования в различные проекты, в том числе и образовательные программы, перед предприятием встает задача максимизировать сумму денег, накопленных к концу определенного срока.

В работе решена задача определения максимальной суммы средств, накопленных в конце определенного периода при установлении оптимального варианта для финансирования нескольких проектов (пяти), в числе которых и образовательная программа. Нами предложено использовать симплекс-метод для решения этой задачи. Критериями выбора данного метода из совокупности оптимизационных решений явились: наличие стандартной программы по решению задачи, легко устанавливаемой почти на каждом ПК, простота постановки задачи, что позволяет использовать имеющийся квалификационный ресурс работников предприятия, легкость практической интерпретации результатов исследования, что существенно повышает оперативность применения данного метода.

Предложения автора позволят создать предпосыки для формирования сбалансированной модели спроса и предложения на рынке труда при реализации инновационного сценария развития.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Шерстникова, Кира Александровна, Воронеж

1. ГОСТ Р ИСО 9000-2001. Системы менеджмента качества. Основные положения и словарь. ЧМ.: Изд-во стандартов, 2001. Ч26с.

2. ГОСТ Р ИСО 9001-2001. Системы менеджмента качества. Требования. ЧМ.: Изд-во стандартов, 2001. Ч 21с.

3. ГОСТ Р ИСО 9004-2001. Системы менеджмента качества. Рекомендации по улучшению деятельности. ЧМ.: Изд-во стандартов, 2001. Ч 45с.

4. Государственная аккредитация учреждений высшего, среднего и допонительного профессионального образования в 2004 году: Аналитический отчет. Ч М.: Центр Государственной аккредитации Минобразования России, 2005.

5. Департамент образования г. Москвы Ч (http: //www.educom.ru/department/structure)

6. Департамент образования и науки администрации Липецкой области Ч (http: //www.obluno.lipetsk.su/)

7. Департамент образования Пермской области Ч (Ссыка на домен более не работаетp>

8. Закон "Об образовании" от 19 октября 1993 г. № 1918 XII (в ред. от 2 июля 1997 г. № 1247).

9. Закон Воронежской области Об инновационной политике на территории Воронежской области от 11 декабря 2003 г. N 68-03 (принят Воронежской областной Думой 27 ноября 2003 г.).

10. Закон Воронежской области от 31.01.2002 N 5-03 О денежном содержании государственных служащих Воронежской области.

11. Закон о занятости населения в ред. Федерального закона от 10.01.2003 №8-ФЗ.

12. Закон Томской области "Об образовании в Томской области". Постановление Государственной Думы Томской области N 1024 от 25.10.2001.

13. Информация о реализации областных целевых программ за 9 месяцев 2005 года Ч (http: //www.admin.vrn.ru)

14. Концепция развития допонительного профессионального образования в Республике Татарстан. Рассмотрена на Колегии Министерства образования Республики Татарстан от 24 декабря 2001 г. Ч (http // www.tatedu.ru)

15. Концепция управления образованием на основе межмуниципальных образовательных округов на территории Республики Татарстан Ч (http// www.tatedu.ru)

16. Методика расчета эффективности программных мероприятий // Приложение 4 к областной целевой программе Развитие образования Воронежской области на 2006-2010 годы Ч (http// www.investvrn.ru)

17. Министерство образования и науки Республики Татарстан Ч (http// www.tate du. ru)

18. Министерство общего и профессионального образования Свердловской области Ч (http: //www.sverdlovsk.school.edu.ru)20. Налоговый кодекс РФ.

19. Областная целевая программа Развитие инновационно-технологических центров (технопарков) в промышленности Воронежской области на 2006-2010 годы Ч (http//www.investvrn.ru)

20. Паспорт областной целевой программы Развитие образования Воронежской области на 2006-2010 годы Ч (http// www.investvm.ru/pasport.asp)

21. Перечень основных показателей государственной аккредитации образовательных учреждений допонительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов / Приказ Болотова.

22. Письмо Минобразования России О лицензировании профессиональной подготовки и профессионального обучения работников организаций от 21 июля 1998 года №06-51-48 ИН /23-10.

23. План мероприятий на 2003-2005 годы по стимулированию инноваций и развитию венчурного инвестирования. Утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2003 года № 1187-р.

24. Положение о государственной аккредитации образовательных учреждений, реализующих программы профессиональной переподготовки специалистов. Утверждено приказом Министерства общего и профессионального образования РФ от 23.09.96 № 113.

25. Постановление Администрации Воронежской области от 20 декабря 2006 г. N 1046 Об утверждении положения о главном управлении государственной службы занятости населения Воронежской области.

26. Постановление Кабинета министров Республики Татарстан №347 от 15.07.2005г. О целевой контрактной подготовке специалистов в 2005/2006 учебном году Ч (http// www.tatedu.ru)

27. Постановление Кабинета министров Республики Татарстан №655 от 18 ноября 2002 г. О государственной поддержке базового обучения предпринимателей и их допонительного образования Ч (http// www.tatedu.ru)

28. Постановление Кабинета министров Республики Татарстан №85 от 24.02.2004г. О государственном заказе на образовательные услуги в сфере допонительного профессионального образования в Республике Татарстан Ч (http// www.tatedu.ru)

29. Постановление Кабинета министров Республики Татарстан от 19 июля 2002 г. N 430 О развитии допонительного профессионального образования в Республике Татарстан Ч (http// www.tatedu.ru)

30. Постановление Кабинета министров Республики Татарстан от 20 февраля 1997 г. № 149 Об утверждении типового положения об учреждениях допонительного образования Республики Татарстан Ч (http// www.tatedu.ru)

31. Постановление Кабинета министров Республики Татарстан от 21 апреля2000 г. № 277 Об утверждении положения о лицензировании образовательной деятельности в Республике Татарстан Ч (http// www.tatedu.ru)

32. Постановление Кабинета министров Республики Татарстан от 29 мая2001 г. № 309 (с изменениями) О проведении кадрового аудита руководителей организаций Ч дожников Ч (http// www.tatedu.ru)

33. Постановление Кабинета министров Республики Татарстан от 29 ноября 2000 г. № 821 О республиканской программе подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров органов местного самоуправления на период до 2005 года Ч (http// www.tatedu.ru)

34. Постановление Кабинета министров Республики Татарстан от 3 марта 1999 г. № 107 О мерах по реализации государственной кадровой политики в отраслях экономики Республики Татарстан Ч (http // www.tatedu.ru)

35. Постановление Правительства РФ О внесении изменений в Типовое положение об образовательном учреждении допонительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов от 10 марта 2000 года №213. .

36. Постановление Правительства РФ Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении допонительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов от 26 июля 1995 года №610.У

37. Постановление Кабинета министров Республики Татарстан от 2002 г. О дальнейшей реализации государственной кадровой политики в отраслях экономики Республики Татарстан Ч (http// www.tatedu.ru)

38. Предложения к концепции развития непрерывного образования в Российской Федерации на 2004-2010 годы / Управление непрерывного образования Министерства образования Российской Федерации

39. Приказ Министерства образования РФ Об утверждении Положения о порядке и условиях профессиональной переподготовки специалистов от 6 сентября 2000г. № 2571.

Похожие диссертации

• Экономическое обоснование эффективности систем автоматизации обслуживания потребителей в сфере услуг
• Теоретические и методологические основы инновационного обеспечения системы допонительного профессионального образования
• Инновационная инфраструктура как фактор социально-экономического развития региона
• Туристско-рекреационные комплексы промышленных предприятий Южного Урала как фактор социально-экономического развития региона
• Туристско-рекреационный ресурсный потенциал как фактор социально-экономического развития региона