РЕФОРМИРОВАНИЕ АГРАРНОЙ СФЕРЫ АПК: ВОПРОСЫ ТЕОРИИ И ПРАКТИКИ (НА ПРИМЕРЕ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН) тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | доктор экономических наук |
| Автор | Ахметов, Равиль Галимзянович |
| Место защиты | Москва |
| Год | 2002 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Автореферат диссертации по теме "РЕФОРМИРОВАНИЕ АГРАРНОЙ СФЕРЫ АПК: ВОПРОСЫ ТЕОРИИ И ПРАКТИКИ (НА ПРИМЕРЕ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН)"
Л-г зоЮ-
На правах рукописи
АХМЕТОВ РАВИЛЬ ГАЛИМЗЯНОВИЧ
РЕФОРМИРОВАНИЕ АГРАРНОЙ СФЕРЫ АПК: ВОПРОСЫ ТЕОРИИ И ПРАКТИКИ
(на примере Республики Татарстан)
Специальность: 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - АПК и сельское хозяйство)
Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук
Москва - 2002
Работа выпонена на кафедре экономики сельского хозяйства Московской сельскохозяйственной академии имени К А Тимирязева
Научный консультант - доктор экономических наук, профессор, академик РАСХН В А Добрынин
Официальные оппоненты
- доктор экономических наук, профессор В В Алексеев доктор экономических наук профессор, академик РАСХН А Ф Серков
доктор экономических наук профессор Д И Фаизрахманов
Ведущая организация - Министерство сельского хозяйства
Зашита состоится - декабря 2002 г в гов на ыседанни Дис
сертационного совета Д 220 043 06 в Московской сепьскохозяйствеш академии им К А Тимирязева по адресу 127550, Москва ут Тим т екая, 49 Ученый Совет
С диссертацией можно ознакомиться в Центральной научной биб-тиогеке МСХА
Российской Федерации
Автореферат диссертации разослан 2002
Ученый секретарь диссертационного совета, доктор экономических наук, профессор
Н Я Коваленко
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследований. Реформирование аграрной сферы АПК относится к одной из актуальных проблем современных экономических исследований.
Проблеме реформирования аграрной сферы АПК посвящено много исследований, написано и опубликовано большое число работ. Однако недостаточно изучены и теоретически обоснованы региональные особенности реформирования агропромышленного производства в условиях либерализации рынка, высокой степени монополизма, слабой мотивации труда, отсутствия государственной поддержки и утраты управляемости агропромышленным комплексом.
Стратегические цели реформы обусловливают необходимость уделить особое внимание теоретическим и методологическим основам развития и реформирования аграрной сферы АПК.
Актуальность комплексных исследований особенно четко проявляется на районном и областном уровнях управления. Именно на этих уровнях создается рынок продовольствия и сырья, формируются межхозяйственные экономические отношения и проявляется эффективность государственных мер по поддержке и регулированию сельскохозяйственного производства. В связи с этим в условиях проводимой аграрной реформы особую актуальность приобретает изучение основных организационно-экономических условий и факторов стабилизации и обеспечения эффективности сельского хозяйства, прежде всего, на районном и региональном уровнях.
Актуальность темы диссертационного исследования проявляется также в необходимости научного обоснования и переосмысления просчетов и негативных тенденций, которые возникают в процессе реформирования агропромышленного комплекса в 90-е годы. Негативные последствия реформирования АПК во многом объясняются отсутствием соответствующих научно-методических разработок.
Состояние изученности темы. В отечественной и зарубежной литературе обобщены результаты значительного ряда исследований ученых и практиков по реформированию аграрной сферы агропромышленного комплекса. Теоретические и практические вопросы этой проблемы опубликованы во многих работах отечественных и зарубежных ученых: М. Трейси, М. Хучека, Й. Шумпетера, Н.Д. Кондратьева, A.B. Чаянова, Л.И. Абакина, А.И. Атухова, В.П. Арашукова, Г.А. Баклаженко, В.Р. Боева, A.M. Га-таулина, В.А. Добрынина, /^^^ордесва^уАгМ>-омельянова, А.П. Зинчен-НАУЧгМЛ БИБЛИОТЕКА ' Моск. сок-к-оз гкадо^-ч иж К. /
ко. С В Кисилева, А И Костяева, Э Н Крылатых, А И Кувшинова, Д С Львова, Г Г Лысенко, А А Никонова, В В Милосердова, А В Петрикова, С С Сергеева, А Ф Серкова, В А Тихонова, И Г Ушачева, И Ф Хицкова А Е Шамина, Ф К Шакирова, Г И Шмелева, А А Шутькова, А М Югай В то же время, чрезвычайная важность проблемы, недостаточная изученность объективных закономерностей развития экономики АПК в рыночных условиях, формирования горизонтальных и вертикальных связей, интеграции и кооперации, специализации и концентрации производства обусловливают необходимость проведения дальнейших исследований
Все это предопределило необходимость комплексного исстедования процессов, происходящих в АПК, научного обоснования перспективных направлений развития агропромышленного производства Недостаточная теоретическая и методологическая разработанность реформирования региональных агропромышленных комплексов обусчовили выбор темы исследования
Цель и задачи исследования. Целью исследования является научное обоснование теоретических положении, методологических принципов и практических рекомендаций по реформированию и повышению ффектив-ности региональных агропромышленных комплексов
Достижение намеченной цели предопределило постановку и решение следующих основных задач
уточнить сущность и структуру научной проблемы реформирования аграрной сферы АПК, выделить ее качественно-аналитический аспект,
обосновать теоретико-методологические подходы к стабилизации и повышению экономической эффективности функционирования регионать-ных агропромышленных комплексов,
выявить особенности формирования и функционирования регионального агропромышленного комплекса и экономические взаимоотношения предприятий различных сфер,
- обосновать перспективные направления развития агарной сферы АПК Республики Татарстан на основе эффективного использования ресурсного потенциала,
- разработать методологические положения формирования территориальных агропромышленных комплексов,
- исследовать и дать оценку территориальной организации агропромышленного производства, горизонтальных и вертикальных связей, развития интеграционных процессов.
- обосновать стратегию и тактику преобразования сельскохозяйственных предприятий, выявить взаимосвязь отношений собственности и ее влияние на эффективность производства;
- сформулировать методологические подходы к оптимизации территориально-отраслевой структуры регионального АПК;
- обосновать перспективные направления реформирования продуктовых подкомплексов;
- разработать методологические положения совершенствования экономических взаимоотношений в процессе интеграции предприятий АПК;
- разработать перспективные модели агропромышленных формирований и рекомендации по совершенствованию организационно-экономического механизма их функционирования.
Методологической базой исследования послужили теоретико-методологические разработки отечественных и зарубежных ученых, посвященных реформированию аграрной сферы АПК. В работе использованы основные методы проведения исследований: статистико-экономический, монографический, расчетно-конструктивный, балансовый и др. В прогнозных оценках экстраполировалась деятельность отдельных отраслей и предприятий, применялись методы экономико-математического моделирования, использовались результаты собственных наблюдений и исследований.
Информационная база исследования формировалась на основе официальных данных Госкомстата РФ, Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан, материалов годовых отчетов сельскохозяйственных предприятий и агропромышленных формирований.
Предметом исследования явилась организационно-экономическая система региональных агропромышленных комплексов, процессы адаптации ее к рыночным условиям хозяйствования.
Объектом исследования являются агропромышленный комплекс России, сельскохозяйственные, перерабатывающие, обслуживающие и другие предприятия и организации АПК Республики Татарстан.
Выбор агропромышленного комплекса Республики Татарстан в качестве объекта исследования обусловлен тем, что республика является своеобразным полигоном для апробации аграрных реформ в других регионах. Аграрная реформа в Республике Татарстан осуществляется по модели, которая существенно отличается от других регионов. Сравнительный анализ этих моделей и обобщение результатов реформирования представляет значительный интерес для теории и практики.
Научная новизна работы заключается в следующем:
- научном обосновании сущности, принципов и методов реформирования аграрной сферы регионального АПК,
- разработке методологических подходов к совершенствованию производственно-чкономических взаимоотношений в агропромышленных формированиях,
обосновании методологических положений реформирования территориальных агропромышленных комплексов,
- совершенствовании организационных форм и экономических методов государственного регулирования аграрной экономики применительно к специфике сельского хозяйства Республики Татарстан,
- научном обосновании развития и повышения эффективности интеграционных процессов в региональных АПК,
разработке предложений по формированию и развитию сельскохозяйственных кооперативных объединений и межхозяйственных организаций,
- разработке предложений для решения продовольственной проблемы на уровне региона и практических рекомендаций но реструктуризации продуктовых подкомплексов,
разработке принципов, функций и методов территориального управления и обоснования новой схемы управления сельским хозяйством в Республике Татарстан регион-округ-административный район
научном обосновании оптимальных размеров и специализации сельскохозяйственных предприятий в региональном и районном АПК,
- комплексном подходе к совершенствованию организационно-экономического механизма управления региональным АПК, включающего мероприятия по развитию кредитной и налоговой политики, ценового регулирования, инвестиционной деятельности и лизинговых операций, государственного регулирования аграрной сферы АПК
Практическая значимость работы определяется возможностью использования результатов исследования при реформировании аграрной сферы региональных АПК Они могут быть использованы для разработки мер по стабилизации и развитию агропромышленного производства в регионах России Прикладные методические разработки дают возможность совершенствовать горизонтальные и вертикальные связи при интеграции сечьскохозяйственных и перерабатывающих предприятий
Рекомендации по совершенствованию территориально-производственной структуры АПК региона, реструктуризации продуктовых подкомплексов, становлению многоукладных отношений на селе, оптимальной концентрации и специализации сельскохозяйственного производства, совершенствованию экономического механизма, в частности, по ценовому
регулированию, системе налогообложения и кредитования получили практическое применение в Республике Татарстан. Они используются при разработке перспективных планов, целевых программ, нормативно-законодательных документов. Результаты исследований используются также адя лекционных курсов, практических занятий и подготовки курсовых и дипломных работ в высших сельскохозяйственных учебных заведениях.
Апробация результатов исследования. Результаты исследований докладывались на научно-практических конференциях Казанской государственной сельскохозяйственной академии, Московской сельскохозяйственной академии им. К.А. Тимирязева и Независимого научного аграрно-эко-номического общества России.
Основные положения опубликованных работ вошли в Концепцию совершенствования реформ в аграрной сфере Республики Татарстан, использовались при разработке практических рекомендаций для предприятий и организаций регионального АПК, используются в учебном процессе при изучении экономических дисциплин в сельскохозяйственных вузах.
Результаты исследований опубликованы в 38 научных работах, в том числе в 4 монографиях, 8 учебниках и учебных пособиях, 5 методических разработках общим объемом 75 авторских печатных листов.
Объем и структура работы. Цели и задачи диссертационного исследования предопределили логическую схему построения структуры диссертационной работы. Диссертационная работа состоит из введения, 6 глав, выводов и предложений. Список использованной литературы включает 193 наименования. Основное содержание работы изложено на 449 страницах машинописного текста, включает 77 таблиц, 10 рисунков и 12 приложений.
Во введении обосновывается актуальность темы исследования, сформулированы цель и задачи исследования, объект, предмет и методологические основы исследования, характеризуется научная новизна и практическая значимость работы.
В первой главе Теоретические и методологические положения реформирований аграрной сферы АПК уточнена сущность и структура научной проблемы, выделен ее качественно-аналитический аспект, выявлена экономическая сущность регионального АПК, сформулированы современные концепции его реформирования. Обоснованы методологические подходы к совершенствованию производственно-экономических взаимоотношений в агропромышленных формированиях. Обобщены теоретические положения экономической оценки эффективного сельскохозяйственного-производства, определены методологические положения реформирования территориальных агропромышленных комплексов.
Во второй главе Развитие аграрной сферы АПК на основе использования ресурсного потенциала проведен анализ биоклиматического потенциала Республики Татарстан и ее земечьных ресурсов, обеспеченности материальными ресурсами Осуществлена оценка социально-экономических условий развития сельского хозяйства с учетом современной экономической ситуации в региональном АПК Выявлена специфика формирования и развития регионального рынка сельскохозяйственных продуктов.
В третьей главе Моделирование развития аграрной сферы АПК обоснованы концептуальные подходы к моделированию приоритетных направлений реформирования агропромышленного производства Разработаны модели оптимизации территориально-производственной структуры аграрной сферы регионального АПК
В четвертой главе Реструктуризация продуктовых подкомплексов АПК Респубчики Татарстан определены принципы и методы реструктуризации продуктовых подкомплексов Обоснованы перспективные направления формирования и развития хтебопродуктового, свекло-сахарного и мясного подкомплексов регионального АПК Республики Татарстан
В пятом главе Факторы стабилизации и повышения эффективности агропромышленного производства в регионе разработаны рекомендации по совершенствованию специализации производства, оптимизации размеров предприятий, развитию мсжхозяйственной кооперации и агропромышленной интеграции
В шестой главе Совершенствование системы управления региона ть-ным АПК обоснованы новые подходы к организации управления агропромышленным комплексом Рассмотрена проблема восстановления управляемости региональным АПК, сформулированы направления совершенствования структуры управления агропромышленным производством, определены принципы и методы государственного регулирования развития аграрной сферы АПК Разработаны предложения по совершенствованию организационно-экономического механизма управления интегрированными формированиями
Выводы и предложения содержат основные результаты проведенного исследования
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Аграрная реформа - это процесс изменения аграрных отношений, трансформация всей системы агропромышленного комплекса, включая
существенное преобразование аграрной структуры и методов хозяйствования, способов экономического и правового регулирования производства. Реформа проводится в том случае, если нет иной возможности перейти к более эффективному способу агропромышленного производства или адаптировать его к принципиально изменившимся условиям экономики.
Основная концепция социально-экономической сущности АПК включает ряд методологических принципов и положений.
Во-первых, необходимо рассматривать процесс формирования АПК с позиций единения всех его сфер и отраслей в общую целевую систему функционирования.
Во-вторых, исходя из степени тесноты связей, выделять укрупнённые сферы или блоки по обеспечению АПК средствами производства и другими материально-техническими ресурсами.
В-третьих, учитывать необходимость формирования обеспечивающих взаимодействие специализированных отраслей инфраструктуры.
В АПК, как объекте управления, происходят специфические социально-экономические процессы, характерные для переходного периода. В сельском хозяйстве - это реорганизация кохозов и совхозов, создание на их основе новых хозяйствующих субъектов. В агропромышленном производстве происходит формирование государственных (федеральных и региональных) продовольственных фондов, создаются оптовые рынки продовольствия и сельскохозяйственного сырья. В сфере переработки сельскохозяйственной продукции и агросервиса осуществляется приватизация, создаются новые предпринимательские структуры. Рационализация системы переработки сельскохозяйственной продукции осуществляется на основе сочетания крупных, средних и меких по мощности предприятий. в том числе, межхозяйственных, создаётся сеть по реализации готовой продукции.
В основных направлениях агропродовольственной политики правительства на 2001-2010 годы отмечается, что аграрная политика дожна быть направлена на формирование развитых агропродовольственных рынков, надежное продовольственное обеспечение страны, формирование устойчивого агропромышленного производства, сохранение природных ресурсов для аграрного производства. Особое место отводится проблемам формирования эффективного конкурентоспособного агропромышленного производства обеспечивающего продовольственную безопасность страны. Всесторонняя теоретическая характеристика современной системы аграрных отношений в России и доказательные прогнозные разработки в области их преобразования предполагает не только' выявление общих и специ-
фических закономерностей, но и определяющих факторов их эффективного функционирования
Совершенствование производственной структуры АПК, оптимизация пропорций между его сферами и отраслями, установление рациональных производственных связей отражаются и закрепляются в территориальной организации общественного производства, которая представляет собой форму его организации, синтезирующая в территориальном аспекте все остальные ее формы - специализацию, концентрацию, кооперирование и комбинирование
В результате проведенного исследования обосновано и введено новое понятие замкнутый агропромышленный цикл Агропромышленное производство формируется и развивается на основе взаимосвязанного сочетания многих отраслей и производств в замкнутые агропромышленные цик-чы Это позволяет осуществлять территориальную организацию агропромышленного производства на основе применения метода энерго-производ-ственных циклов, который позволяет представить производство каждого региона как территориальную систему отраслей и производств, возникающих и взаимосвязано развивающихся вокруг главного производства Мы сотидарны с теми авторами, которые считают, что использование данного подхода к агропромышленному производству позволяет разработать эф фективную модель регионального АПК
Наиболее многочисленными в сельскохозяйственной сфере АПК Рес-пубчики Татарстан являются личные подсобные хозяйства, которые в объемах производства отдельных видов сетьскохозяйственной продукции занимают ведущие позиции в производстве картофеля 85%, овощей 56й/ молока 40
Наиболее слабо организованными звеньями энерго-производственно го цикла в личных подсобных хозяйствах, на наш взгляд, являются во первых, организация реализации сельскому населению комбикормов для различных видов скота и птицы, отсутствие которых не обеспечивают дожной окупаемости кормов, во-вторых, организация реализации молодняка для откорма свиней и птиц, в-третьих, организация закупки излишков сельскохозяйственной продукции В отличие от личных подсобных хозяйств, размеры существующих сельскохозяйственных предприятий по шо-тяют организовать на необходимом уровне эффективности большинство аграрных циклов, однако их недостаточно для эффективной организации агропромышленных циклов Действующие в настоящее время во многих предприятиях цеха по переработке собственной сельскохозяйственной продукции, хотя и решают локальные задачи, но не в состоянии обеспечить
дожную глубину и эффективность переработки.
Разукрупнение сельскохозяйственных предприятий в ходе проводимой в последние годы аграрной реформы привело к тому, что в рамках одного хозяйства невозможно рационально организовать замкнутый цикл производства. По нашему мнению, это будет способствовать усилению процессов формирования производственно-территориальных комплексов сельскохозяйственных предприятий, поскольку рамки одного хозяйства становятся узкими для оптимального уровня концентрации производства.
Организация замкнутых агропромышленных циклов в рамках административных районов позволяет достичь необходимой эффективности по большинству из них. Тем не менее, по таким видам агропромышленных циклов как свекл о-сахарные, мясо и мясопродукты для их эффективного функционирования рамки административных районов явно недостаточны. Проведенные исследования показывают, что в границах существующих природно-экономических зон республики можно эффективно организовать все функционирующие в регионе виды агропромышленных циклов в границах агропромышленных формирований (АПФ).
Рассматривая проблемы формирования АПФ, одни экономисты считают, что они будут складываться в рамках административных районов, другие утверждают, что объединения будут охватывать территории, ограниченные площадью сырьевой зоны, необходимой для поного обеспечения сырьем перерабатывающих предприятий.
Если объем производства сельскохозяйственного сырья в районе недостаточен для того, чтобы организовать перерабатывающее предприятие оптимальных размеров с замкнутым циклом производства, то эту проблему можно решить следующим образом. В первом случае можно разомкнуть этот цикл путем создания межрайонной сети оптимальных по своим размерам предприятий, каждое из которых осуществляло бы отдельные фазы (стадии) производства конечного продукта потребления. Во втором случае целесообразно изменить размеры административных районов. Отметим, что по мере развития производства и совершенствования системы управления, в ряде случаев целесообразно изменение административного деления региона. При этом следует учитывать, что административные районы призваны удовлетворять многообразные общественные потребности. Как показывает практика, при организации АПФ следует стремиться к тому, чтобы они вписывались в рамки существующих районов или регионов. Поэтому следует по возможности избегать ломки сложившихся административно-территориального деления и системы территориального управления экономикой.
Обобщив отечественный и зарубежный опыт, автор пришел к выводу о том, что в современных условиях агропромышленные формирования районного уровня управления необходимо рассматривать в качестве одной из основных низовых таксономических единиц территориальной организации регионального АПК.
Сельскохозяйственное производство региона следует рассматривать в организационном аспекте как территориально-экономическое единство разнообразных предприятий, развитие каждого из которых подчинено прежде всего интересам региона. Важно подчеркнуть, что развитие происходит в направлении, способствующем постепенному превращению региональной совокупности предприятий и производств в целостный агропромышленный производственно-территориальный комплекс.
Исследования свидетельствуют о том, что при территориальной организации сельскохозяйственного производства внутри района решающее значение имеет научно обоснованный выбор стержня - основной сельскохозяйственной продукции и, соответственно, комплекса сельскохозяйственных предприятий, специализирующихся на ее производстве. Он вовлечет в сферу своего влияния все хозяйства района, специализирующихся на производстве другой продукции, поскольку они тоже будут вынуждены заниматься производством основной продукции в ка1;.,ве допонительной отрасли.
Проведенные исследования показали, что применение методов экономико-математического моделирования способствует научно обоснованному решению проблемы выбора стержня, позволит разработать оптимальную программу развития всех входящих в районный АПК предприятий и организаций на основе рациональных производственно-технологических и производственно-экономических связей, определить тип и уровень специализации каждого хозяйства.
Разработке схем развития территориального сочетания сельскохозяйственных предприятий в природно-экономических зонах и административных районах дожна предшествовать работа по совершенствованию размещения сельского хозяйства в регионе.
Создание имитационной системы, позволяющей проводить массовые многовариантные расчеты для единовременного решения всех отмеченных выше задач в рамках реализации одной экономико-математической модели, практически невозможно в силу объективных причин (крайне большая размерность задачи, возможности существующих программ и т.д.). Поэтому для решения рассматриваемых задач предлагается система экономико-математических моделей реализуемых в следующей последовательности:
- оптимизация размещения и специализации сельскохозяйственного производства в разрезе природно-экономических зон Республики Татарстан;
- оптимизация размеров и размещения продуктовых подкомплексов АПК природно-экономических зон Республики Татарстан;
- оптимизация параметров сельскохозяйственных предприятий по основным производственным типам.
В основу расчетов по оптимизации развития агропромышленного комплекса республики положены следующие методические положения и подходы: расчетная численность населения республики, с учетом динамики ее роста; прогнозы объемов государственных закупок для нужд республики и в Федеральный фонд. В модели отражены условия по обеспечению потребностей населения в разрезе отдельных экономических зон и республики в целом в продуктах питания, производимых непосредственно в республике (хлеб и хлебопродукты, картофель, овощи, сахар, молоко и молокопродук-ты, мясо и мясопродукты, яйца). При этом среднедушевой уровень потребления продуктов питания может изменяться в пределах от фактического уровня до рекомендуемых медициной норм. В модели учтен территориальный (транспортный) фактор, который особенно в последние годы оказывает существенное влияние на эффективность использования материальных и трудовых ресурсов, что выражается в дифференциации технико-экономических коэффициентов затрат - выпуска.
Реализация разработанной модели позволяет определить: оптимальные объемы и размещение производства сельскохозяйственной продукции, обеспечивающие рациональные уровень и структуру потребления продуктов питания; оптимальные уровень интенсивности производства, размещение капитальных вложений и межзональный обмен продукцией внутри республики. Однако необходима определенная корректировка результатов в связи с особенностями экономики переходного периода. Этому требованию отвечают разработанные в диссертации методические положения и подходы.
Полученные результаты свидетельствуют, что при имеющихся ресурсах за счет оптимизации территориально-производственной структуры сельского хозяйства республики можно существенно увеличить не только объемы реализации товарной продукции, но и превратить его в рентабельную отрасль (табл. 1). Анализ представленных данных показывает основные стратегические направления развития регионального АПК. В настоящее время, прежде всего, следует развивать по приоритетности такие отрасли, как птицеводство, овощеводство, картофелеводство, производство
сахарной свеклы и молока Производство зерна желательно сохранить на достигнутом уровне, сосредоточив главное внимание на повышение его ффективности и качества продукции
1. Объем и эффективность производства сельскохозяйственной продукции в Республике Татарстан (сельскохозяйственные предприятия)
Продукция В среднем за 19961999 гг Оп тимальное решение
всего в % к среднему за 1996-1999 гг
Зерно, тыс т 4041 4 4077,8 100,9
Картофель, тыс т 222 1 390,6 175,9
Овощи тыс т 112 7 218,5 193,9
Сахарная свекла, тыс т 825,5 1252,5 151.7
Молоко, тыс т 960,5 1205,9 125 5
Скот и птица (живой вес), тыс т 161 8 163,3 100 9
Яйца мн шт 572 5 i 2442.9 426 7
Выручка от реализации сельско-чозяйсп венной продукции, мн руб 4465 0 5829,4 130 6
Прибьыь от сельскохозяйственного производства, мн руб -99" ,2 371.2
Рентабельность сельскохозяйственного производства, % -182 68 +25 п
Объем допонитечьных капитальных вложений, мн руб - 862,3
Исследования подтвердили, что проблема увеличения производства сеаьскохозяйственной продукции на основе дальнейшей интенсификации отрасли не утратила своей актуальности Особенно рельефно она проявляется в разрезе отдечьных отраслей В первую очередь следует повысить уровень интенсивности производства в таких отраслях как картофетевод-ство, скотоводство и овощеводство
Оптимальные уровни потребления основных продуктов питания, производимых в республике, определены в пределах возможных границ колебания уровня потребления отдельных продуктов (табл 2) При установлении минимальных и максимальных границ использовались фактически достигнутые и рекомендуемые Академией медицинских наук РФ уровни потребления продуктов
В России существуют различия в уровнях потребления основных видов продуктов не только по годам, но и по отдельным регионам. Такая пестрота в потреблении продуктов питания по регионам России свидетельствует о том, что для каждого региона при сложившихся экономических условиях существуют свои оптимальные уровни и структура потребления продуктов по сравнению рекомендуемыми АМН РФ нормами. В Республике Татарстан уровень производства основных видов сельскохозяйственной продукции и, соответственно, уровень ее потребления значительно выше, чем в среднем по России. Вместе с тем он ниже оптимального уровня, особенно по структуре потребления продуктов питания.
2. Оптимальный уровень потребления основных продуктов питания в Республике Татарстан в кг на душу населения (оптимальное решение)
Рес- в том числе природно-экономические зоны
Продукт пуб- Севе- Севе- Юго- Закам- Пред Пред
лика ро- ро- Вос- ская кам- вож-
Татар- Запад- Восточ- точ- ская ская
стан ная ная ная
Хлеб и хлебопро-
дукты 116,4 125 110 110 111 110 125
Картофель 138,9 150 119,3 139,7 145,3 150 150
Овощи 114 114 114 114 114 114 114
Сахар 31,4 33 30 30 30 30 35,1
Молоко и молоко-
продукты 327,8 320,2 310 310 390 390 390
Мясо и мясо про-
дукты 62,5 60 60 78 60 60 60
Яйца, шт. 275 291 259 259 291 265 291
Всего килокалорий 2350 2350 2350 2350 2350 2350 2350
Особая роль в надежном обеспечении потребностей населения в продуктах животноводства принадлежит кормопроизводству. Именно достижение устойчивого производства кормов является главным условием решения данной задачи.
Исследования подтвердили большое и серьезное значение, которое принадлежит планированию развития отрасли кормопроизводства.
Сущность планирования производства и использования кормов состоит в том, чтобы гармонично увязать между собой две отрасли - растениеводство и животноводство. Выявлено, что при определении оптимальной структуры кормопроизводства допускается ряд серьезных методиче-
ских ошибок Во-первых, не рассматриваются вопросы устойчивости кормовой базы Структура кормопроизводства определяется на средние условия Необходимо, чтобы она соответствовала как благоприятным, так и неблагоприятным условиям Во-вторых, такие задачи решаются, как правило, на минимум производственных затрат и затрат на заготовку кормов, не учитывая при этом затраты на хранение, переработку и использование, а также потери кормов на этих стадиях
На основе проведенных исследований в диссертационной работе разработана схема и последовательность птанирования производства и использования кормов в хозяйствах, обоснованы способы повышения устойчивости кормовой базы
Объем реферата не позволяет представить все выявленные факторы повышения эффективности сельскохозяйственного производства, поэтому ограничимся основными из них Проведенные исследования показывают, что между уровнем специализации предприятий и результатами произвол-ства существует обратная связь Наиболее эффективно в настоящее время осуществляют свое производство многоотраслевые предприятия Это свидетельствует о том, что для стабилизации производственного процесса в отдельных регионах и хозяйствах при разрыве существовавших до реформы экономических связей, необходима многоотраслевая структура Ее необходимость заключается прежде всего в том, что в хозяйствах увеличивается биологическое разнообразие
Другим способом увеличения устойчивости сельскохозяйственного производства является расширение ее пространства Чем большее пространство охватывает производственная (экономическая) система, тем сильнее проявляется многообразие и тем меньше колебания продукционного процесса Вот почему устойчивее и эффективнее работают экономические системы, охватывающие большие пространства Этим в определенной степени объясняется проводимая в Республике Татарстан политика, направленная на укрупнение сельскохозяйственных предприятий
Важнейшим результатом аграрных реформ является создание многоукладной экономики, базирующейся на различных формах собственности и хозяйствования
Как показывают исследования, сельские жители республики в большей степени привержены к колективным формам хозяйствования Это объясняется, прежде всего, причинами экономического характера Во-первых, за предшествующие годы созданы крупные сечьскохозяйственные предприятия, сформировались определенные хозяйственные связи Поэтому разукрупнение предприятий в экстремальных условиях ведения сельского хозяй-
ства экономически не оправдано. Вторая причина - сложившаяся привычка крестьян работать в колективе. В-третьих, огромная территориальная рассредоточенность земельных ресурсов и отсутствие хороших дорог. Четвертая причина - небольшая продожительность вегетационного периода и связанная с этим сезонность производства, что обусловливает необходимость решения проблемы занятости населения и эффективного использования трудовых ресурсов. Тем не менее, в последние годы в республике наметилась ярко выраженная тенденция увеличения количества крестьянских (фермерских) хозяйств.
Вместе с тем, эффективность использования земельных ресурсов в крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйствах значительно ниже, чем в сельскохозяйственных предприятиях. Об этом убедительно свидетельствует разница в уровнях урожайности сельскохозяйственных культур. Это свидетельствует о том, что реформирование сельскохозяйственных предприятий в республике дожно осуществляться с учетом указанных особенностей ведения сельского хозяйства и ориентации на сохранение крупного производства или доведения его до оптимальных размеров на основе развития межхозяйственной кооперации.
В процессе аграрных преобразований в республике наряду с сохранением до настоящего времени небольшого числа кохозов и совхозов, сформировались следующие основные типы организационно-правовых форм хозяйствования: колективное предприятие и хозяйство, ассоциация сельскохозяйственных кооперативов, крестьянское (фермерское) хозяйство.
Правовое равенство всех форм хозяйствования не дожно означать, что государство обязано осуществлять по отношению к ним одинаковую политику поддержки. Она дожна быть оказана, прежде всего, тем из них, кто обеспечивает в целом успешное развитие сельского хозяйства (племенные, семеноводческие, опытно-производственные хозяйства) и более отзывчивы на инвестиции. Однако это не означает, что одни формы дожны противопоставляться другим. Исследования показывают, что эффективность сельскохозяйственного производства зависит не столько от форм собственности и хозяйствования, сколько от совершенства экономических отношений и макроэкономических условий.
Анализ эффективности производства на сельскохозяйственных предприятиях различных организационных форм Предкамской природно-эко-номической зоны показывает, что лучшие результаты хозяйственной деятельности достигнуты в акционерных обществах и ассоциациях сельскохозяйственных кооперативов. Вместе с тем, проводимые в этом направлении
реформы сельскохозяйственных предприятий в целом не способствовали повышению их эффективности Такие же выводы можно сделать на основе анализа финансово-хозяйственной деятельности сельскохозяйственных предприятий различных организационно-правовых форм Высокогорского и Буинского района республики Таким образом, следует согласиться с мнением тех экономистов, которые считают, что без кардинального изменения аграрной политики, направленной на улучшение макроэкономических условий, способствующих совершенствованию экономического механизма хозяйствования, простая смена организационно-правовых форм хозяйствования не решит проблему повышения эффективности сельскохозяйственного производства
В процессе исследования обоснован вывод о том, что в качестве одного из важнейших факторов производства в современных усювиях следует рассматривать достижение оптимального уровня концентрации производства Разработанная в диссертации методика определения оптимальных размеров хозяйства включает в себя ряд последовательных этапов На первом из них устанавливаются рациональные размеры землепользования предприятий методом последоватечьного изменения размера землепользования и оптимизации производственной структуры предприятия на основе унифицированной экономико-математической модели На втором угапе устанавливается оптимальный размер землепочьзования сельскохозяйственного предприятия Оптимизация проводится с помощью нелинейного модепирования, то есть методом наименьших квадратов определяется функциональная зависимость массы прибыли от размеров землепользования Исходными данными для получения такой зависимости служат результаты реализации на первом этапе разработанной модели В дальнейшем на основе математического анализа полученной функции находится оптимальный размер землепользования, для которого определяется опти мальная производственная структура
Сложным фактором определения оптимального размера хозяйства по данной методике является выявление количественной зависимости условно переменных издержек производства от размера земечьных угодий В частности, увеличение размера хозяйства приводит к увеличению удельных транспортных издержек в себестоимости производимой продукции Но, с другой стороны, оно связано с увеличением размера транспортного подразделения хозяйства, что является одним из факторов снижения себестоимости I т/км и удешевления транспортных услуг
Проведенные на основе разработанной методики расчеты для исследуемого типичного молочного хозяйства колективного предприятия Ку-
геевский оптимальный размер сельскохозяйственных угодий для условий функционирования данного хозяйства равен 1700 га. При средней фактической численности коров на 100 га сельскохозяйственных угодий по 63 молочным хозяйствам Северо-Западной природно-экономической зоны республики, равной 12, оптимальное поголовье коров составляет 200. Таким образом, независимо от размера молочного предприятия, на молочных фермах дожны содержаться не менее 200 коров, а размеры сельскохозяйственных угодий, с которых дожны поступать корма на содержание такого поголовья - 1700 га. При этом желательно разместить данную ферму как можно ближе к центру территории этих сельскохозяйственных угодий.
Развитие процесса агропромышленной интеграции в России в настоящее время существенно отличается от предыдущих этапов. Связано это, прежде всего, с реформированием экономики и переводом ее на рыночные принципы управления. Непродуманное реформирование экономики и сокращение поддержки предприятий АПК со стороны государства привели к разрушению ресурсного потенциала большинства его отраслей, дезинтеграции предприятий и их технологической и экономической несбалансированности. По этой причине подавляющее большинство из них сегодня не в состоянии в одиночку выйти из экономического кризиса. В связи с этим поиск эффективных мер выхода из сложившейся ситуации и оживления экономики становится крайне актуальным.
Важно при этом отметить значимость анализа тенденций развития интеграционных процессов в развитых странах, опыт агропромышленной интеграции за рубежом. На основе использования зарубежного опыта представляется уникальная возможность выбора оптимальных направлений развития интеграционных процессов и организационных форм агропромышленной интеграции, эффективного экономического механизма управления интегрированными формированиями с учетом специфики переходного периода в нашей стране.
Обобщая опыт многообразных форм межотраслевого кооперирования и интеграционных процессов в АПК стран с рыночной экономикой, их можно условно объединить в три группы.
Первая группа включает систему вертикальной интеграции в форме промышленно-торговых корпораций, занимающих доминирующее положение на рынках продовольствия. Такая форма межотраслевого кооперирования получила преимущественное развитие в США и Великобритании.
Вторая группа характеризуется высоким удельным весом кооперативной системы в организации агропромышленного производства и реализуется в скандинавских странах (Швеция, Дания, Норвегия, Финляндия).
Третья группа включает систему кооперативных и корпоративных структур в сочетании с государственными методами регулирования рынка продовольствия Эта форма характерна для Франции, Японии и ряда других стран
Проведенный анализ показывает, что в настоящее время в России наиболее интенсивно развивающимися формами интеграционных связей в АПК являются создание перерабатывающих производств сельхозтоваропроизводителями, организация сельхозтоваропроизводителями и перерабатывающими предприятиями объединений для совместной переработки и реализации продукции, организация конкурентоспособных межрайонных объединении регионального уровня, создание агропромышленных формирований предприятиями и организациями различных отраслей
В результате исследований выявлены узкие места для участников интеграции высокие фактические затраты, что снижает конкурентоспособность продукции, недостаточный уровень организации службы маркетинга низкий уровень технической оснащенности производства в соответствии с тре бованиями современных технологий, несоответствие качества и ассортимента выпускаемой продукции требованиям конечного потребителя, действующая система налогообложения, приводящая к потере налоговых (ыот, предусмотренных для сельскохозяйственных предприятий
Анализируя преимущества и недостатки разтичных агропромьшлен пых интегрированных структур, сдетан вывод о том, что оптимальной моделью агропромышленного формирования является такая, которая обеспе чивает его участникам эффективную деятельность Анализ позволил выявить существенные недостатки деятельности интегрированных агропромышленных формированиях часто они организуются без учета объективных экономических условий, необоснованно выбирается головное предприятие, низким уровень централизации функций управления, квалификации управленческих кадров и организации управленческого труда, не разработаны оптимальные модели интегрированных формирований, не опре-депен оптимальный состав участников формирований по видам деятетьно-сти
В результате исследования обосновано положение о том, что в аграрном секторе Республики Татарстан создание интегрированных агропромышленных формирований следует осуществлять на основе исправления ошибок Госкомимущества Республики Татарстан, которые из-за непродуманной приватизации привели к нарушению сложившихся производственно-экономических связей Предприятия третьей сферы АПК в ходе прива тизации контрольные пакеты акции продали своим работникам, 35 360/
акций остались собственностью государства и только - 8-10% приобрели сельские товаропроизводители. По этой причине в Советах директоров они не имеют не только право решающего голоса, но и фактически отсутствуют. Впоследствии эти формирования превратились в ходинговые компании, вышли из сферы влияния Минсельхозпрода Республики Татарстан. Естественно, будучи монополистами, они устаналивают сельхотоваропро-изводителям низкие закупочные цены, увеличивая их убытки. В этих условиях многие хозяйства вынуждены искать другие каналы реализации своей продукции, создавать у себя неэффективные производства по переработке продукции. В сложившихся условиях хозяйствования ходинговые компании не заинтересованы отстаивать интересы сельхозтоваропроизводителей, поскольку это связано с уменьшением собственной прибыли. Примерно такая же ситуация сложилась и с агросервисными предприятиями АПК.
Таким образом без реального участия сельхозтоваропроизводителей в управлении деятельностью перерабатывающих и агросервисных предприятий в составе агропромышленных формирований невозможно обеспечить эффективного функционирования замкнутого цикла: производство-переработка-реализация конечной продукции. Эту проблему предлагается решить двумя способами:
- путем передачи контрольного пакета акций сельхозтоваропроизводителям;
- путем преобразования акционерного общества в другую организационно-правовую форму, учредителями которого становятся сельхозтоваропроизводители. Это предусмотрено Законом РФ Об акционерных обществах, вступившем в силу 29 декабря 1995 г.
Исследования показывают, что рассматриваемые способы преобразований могут быть реализованы на основе следующих процедур:
- предложить перерабатывающим предприятиям погасить акциями доги сельхозтоваропроизводителей;
- выкупить за счет средств местного бюджета необходимую часть акций с последующей передачей их сельхозтоваропроизводителям (можно на условиях рассрочки);
- провести допонительную эмиссию акций в пределах бюджетных ассигнований с размещением их среди сельхозтоваропроизводителей;
- путем директивного решения о принудительной передаче контрольного пакета акций сельхозтоваропроизводителям в порядке, не противоречащем действующему законодательству.
Как показывает опыт реформирования АПК, совершенствование управления имеет важное значение для повышения эффективности произ-
водства Рыночная экономика не приемлет громоздких структур управления Рыночная модель управления - это компактные вертикальные системы в виде различных кооперативных союзов, дирекций корпораций, кампаний, агрофирм, имеющих собственный капитал, связанные общими интересами, расчепиво действующие в рыночных условиях
В процессе диссертационного исследования было выдвинуто несколько гипотез реформирования системы управления АПК Был проработан сценарий развития каждой гипотезы, сформулированы и оценены разчич-ные варианты, их влияние на развитие агропромышленного производства, сделан вывод о том, что система управления дожна быть построена с учетом специфики, целей и задач производства
Известно, что организация управления АПК может быть осуществлена как по отраслевому, так и по территориальному принципу Большинство сельскохозяйственных предприятий располагает значительной площадью сельскохозяйственных угодий, использование которых не может быть эффективным вне севооборотной системы земледелия По этой причине, даже пубоко специализированные сельскохозяйственные предприятия, как правило, представляют собой производственную систему с комбинированным характером организации производства Поэтому в сырьевой зоне любого перерабатывающего предприятия будет производиться достаточно широкий набор сельскохозяйственного сырья, подлежащего переработке в разных отраслях III сферы АПК Следовательно, сырьевые зоны разных перерабатывающих предприятий будут накладываться друг на друга, л это требует не только согласования интересов разных перерабатывающих предприятий, но и надлежащей координации и соподчинения различных ведомственных интересов
Все это свидетельствует о необходимости организации управления развитием сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности из единого центра, что предполагает усиление государственного влияния на развитие аграрной сферы АПК Поэтому дальнейшее совершенствование управления АПК может быть обеспечено на основе рационального сочетания территориального и отраслевого принципов управления
Результаты проведенных исследовании позволили сделать вывод о том, что агропромышленные формирования и кооперативы следует считать перспективной организационно-хозяйственной формой агропромыш-тенного производства Выявлено, что эффективность функционирования интегрированных формирований в значительной степени зависит от их размеров, на оптимальную величину которых, в свою очередь, влияет множество факторов Этот вывод обосновывается тем, что в отдельных случа-
ях сырьевые зоны оптимальных по размерам агропромышленных формирований и кооперативов не будут вписываться в рамки существующих границ административного района Например, сырьевые зоны сахарных заводов, мясо и молокоперерабатываюших предприятий в Республике Татарстан охватывают территории нескольких административных районов
Административное деление региона призвано удовлетворять многообразным общественным функциям и рациональная организация производства является лишь одной из них При этом размеры районов не следует принимать как неизменные, но и достижение в рамках отдельного административного района оптимальных размеров агропромышленных формирований и кооперативов нельзя считать критерием территориальной организации агропромышленного производства По мере развития производства и совершенствования системы управления целесообразно изменение разме ров административных районов В перспективе, когда агропромышленные формирования и кооперативы получат дальнейшее развитие, могут быть созданы условия для пересмотра административного деления Расчеты свидетельствуют, что существующие 43 административных района Республики Татарстан могут быть объединены в несколько округов В итоге агропромышленные и кооперативные формирования легко впишутся в границы этих округов
В настоящее время территориальная организация управления АПК Респубчики Татарстан осуществляется по схеме республика административный район С одной стороны, агропромышленные формирования и кооперативы районного уровня управления дожны стать одной из основных низовых таксономических единиц территориальной организации регионального АПК С другой стороны, то что оптимальные размеры некоторых агропромышленных формирований и кооперативов выходят за рамки административного района, что обусловливает необходимость территориальной организации управления по схеме регион - округ - административный район Расчеты подтверждают экономическую целесообразность создания в Республике Татарстан таких округов в рамках существующих шести природно-экономических зон
Такая территориальная организация управления АПК требует обоснования выбора центра управления округом При этом наиболее важными показателями являются его расположение (желательно как можно ближе к центру округа), удельный вес в численности населения округа и близость железнодорожной станции, которая обеспечивает дешевую транспортную систему
Таким образом, в каждый округ в зависимости от специализации селъ-
хозтоваропроизводителей войдут 1-3 крупные перерабатывающие предприятия. Сельхозтоваропроизводители будут обслуживаться едиными окружными снабженческо-сбытовым и агросервисным кооперативами через их районные филиалы. Услуги будут оказываться по согласованным и взаимовыгодным расценкам. Крупные перерабатывающие предприятия округа будут заинтересованы искать выгодные каналы реализации своей продукции в соответствии с данными ценового мониторинга на продовольственных оптовых рынках республики и других регионов России. В этом случае на республиканские органы управления возлагаются функции сбыта готовой продукции, организация выгодных закупок техники и других материально-технических средств, координация деятельности окружных органов управления.
Реализация территориального принципа управления предполагает создание в округах и районах соответствующих органов управления, наделенных понотой испонительной власти. Такими органами могут быть окружные и районные Советы агропромышленных формирований (кооперативов). Организация управления производством в АПК сосредоточивается в их руках, а социальное развитие (образование, здравоохранение, дорожное строительство и т:д.) - в руках государственных органов в виде окружных правительств (рис.).
В состав Советов агропромышленных формирований предлагается включать представителей агропромышленных комплексов, функционирующих на территории округа и административных районов. Советы необходимо наделить дожной понотой прав, они дожны иметь реальные экономические рычаги воздействия на все предприятия и организации различных отраслей АПК. Это позволит обеспечить гармоническое сочетание интересов всех товаропроизводителей, создать необходимые условия для их развития, осуществлять комплексную программу социального развития округа и административных районов.
Одной из важнейших проблем, стоящих перед сельхозтоваропроизводителями в процессе реформирования аграрной сферы АПК, является финансирование сельскохозяйственного производства. Сельские товаропроизводители не имеют возможности пользоваться банковским кредитом из-за высоких процентных ставок. Высокие банковские проценты существенно препятствуют развитию рентабельных видов деятельности. Коммерческие банки, как правило, предпочитают давать краткосрочные кредиты торговым и посредническим организациям.
Окружное юсударственно-коонеративное а(ропромышсиное объединение
Счужбы научно техническою, юридиче ского и информацион ного обеспечения
Организация по [ Май инно-
материально-тех техноюгиче
ническочуснабже екая станция
нию_ _] __ __
Районные гос) дарственно-кооперативные
Маркешн ювая сл>ж
агропромьнш енные
Торювая ба за, оптовые рынки
Филиал крепит ного банка, кре дтный коопера тив_
объединения
ПГ 1 [- 3
с ~з (!" си I
Перерабатывающие предприятия
_Перерабатывающие предприятия
ельскохозяиственные
предприятия
(хозяйственные предп
Рис Моде 1ь окружного государственно кооперативного агропромышленного объединения
Решение перечисленных проблем предлагается осуществлять путем возрождения кредитной кооперации. Исследования подтвердили целесообразность создания в республике районных или окружных кредитных кооперативов с привлечением на взаимовыгодных условиях средств сельхозтоваропроизводителей, промышленных и обслуживающих сельское хозяйство предприятий района, населения, а также банков, находящихся на территории района. Необходимость такого подхода диктуется также тем, что в последние годы наметилась устойчивая тенденция снижения целевого финансирования и поступлений из бюджета. Так, если в 1997 г. общая сумма финансирования составила 1743,4 мн. руб. или 41,0% к выручке, то в 1998 г. соответственно 1140,5 мн. руб. и 32,6%, в 1999 г. - 1152,2 мн. руб. и 18,3%, а в 2000 г. - 1917,0 мн. руб. и 19,9%.
В условиях перехода к рыночной экономике особую актуальность приобретает формирование научно обоснованной системы стратегического планирования, которая становится важнейшим механизмом эффективного государственного регулирования развитием АПК. В связи с этим, на всех уровнях управления региональным АПК (республика-округ-район) целесообразно создавать центры прогнозирования и стратегического планирования, выпоняющие следующие функции: методическое и информационное обеспечение стратегического планирования, организация и координация планового процесса, анализ и оценка планов предприятий, разработка методических документов и правил планирования.
Проектные разработки вариантов организационно-экономического механизма государственного регулирования сельского хозяйства и других отраслей АПК Республики Татарстан позволили выделить и обосновать несколько перспективных направлений его совершенствования
Первое направление повышения эффективности механизма государственного регулирования Ч совершенствование кредитной и налоговой политики.
В целях осуществления текущей и инвестиционной деятельности, финансового оздоровления сельхозтоваропроизводителей обоснована необходимость создания системы сельскохозяйственного кредита, которая использует средства государственного сельскохозяйственного банка и кооперативных кредитных организаций. С целью стимулирования участия коммерческих банков в кредитовании агропромышленного комплекса целесообразно уменьшить таким банкам отчисления в резерв центрального банка РФ. Предлагается также осуществлять частичное дотирование платежей сельхозтоваропроизводителей на погашение процентов по ссудам банков.
Исследования подтверждают, что проблема совершенствования финансово кредитного механизма в определенной мере может быть решена на основе осуществления ряда мероприятий
использование средств специального государственного фонда кредитования АПК путем предоставления их крупным учреждениям на условиях целевого использования, возвратности и платности,
- освобождение от налогообложения всей или части прибыли, полученной от кредитования предприятий АПК,
- целевой помощи хозяйствам - получателям средств (частичное дотирование платежей на погашение процентов и основных сумм кредитов),
выдача государственных гарантий за счет спецфонда при кредитовании АПК
Систему поддержки регионального АПК обеспечивают как сам регион так и федеральный центр На наш взгляд, распределение поддержки регионального АПК между регионом и центром дожно осуществляться пропорционально объему сельскохозяйственной продукции, производимой для удовлетворения потребностей внутреннего и внешнего рынка Такой подход обеспечит региону поддержку собственного АПК со стороны центра по принципу чем больший вклад регион вносит в формирование федерального продовольственного фонда, тем большую поддержку получает от федерального центра
Чем выше ставка банковского процента, тем меньше возможных видов деятельности, приносящих большую прибыль, чем прибыль, получаемая на основе вложения денежных средств в банк под проценты, и наоборот Следовательно главным направлением оживления экономики является снижение ставки банковского процента, а отдельных ее отраслей - льготное кредитование Для сельского хозяйства это крайне актуально и льготное кредитование - одно из важнейших условий его развития
В сельском хозяйстве России, в том числе Республики Татарстан кредитный механизм задействован очень стабо Сельскохозяйственные предприятия догосрочные кредиты практически не используют, а доля краткосрочных кредитов в производственных затратах составляют около 3% Для сравнения отметим, что в США кредитная база в совокупных затратах сельского хозяйства составляет до 70%, в Англии и Германии до 50%
В диссертационной работе обоснован вывод о том, что одним из наиболее эффективных инструментов государственного регулирования экономики являются налоги В современной рыночной экономике применяется довольно сложная система налогов для изъятия определенной части доходов предприятий
Анализ свидетельствует, что средства, направляемые сельскохозяйственными предприятиями Республики Татарстан на уплату всех налогов и платежей во внебюджетные фонды, лишают сельхозтоваропроизводителей мотивации к расширению производства. В мировой практике принято считать, что при уровне налогового изъятия в 30-35% от предпринимательского дохода интерес к бизнесу пропадает.
В связи с этим совершенствование системы налогов целесообразно осуществлять в направлении уменьшения финансового пресса на сельхозтоваропроизводителей. В отдельных отраслях сельского хозяйства целесообразно пересмотреть в сторону снижения даже обязательные платежи во внебюджетные фонды. Необходимо сократить виды налогов и конкретизировать налогооблагаемую базу, другими словами, следует упростить систему налогообложения, вплоть до введения единого налога по принятому в мировой практике нормативу от стоимости сельскохозяйственных угодий. Это лишило бы предприятия необходимости поиска путей ухода от уплаты налогов. При этом целесообразно дифференцировать взимание налогов по кварталам, переместив основную сумму (более 50%) перечислений на четвертый квартал года.
Второе направление совершенствования экономического механизма государственного регулирования - целевое финансирование.
Финансирование сельского хозяйства осуществляется из федерального, региональных и местных бюджетов. При этом доля федерального бюджета в последние годы имеет устойчивую тенденцию к снижению. За ним осталось попонение лизингового фонда и фонда льготного кредитования АПК.
Выделяемые сельскому хозяйству финансовые средства из бюджета в Республике Татарстан за последние три года сократились в 2,1 раза: с 32,6% в сумме денежной выручки сельхозтоваропроизводителей в 1998 г. до 15,2% в 2001 г. По нашим исследованиям, в расходной части бюджета направляемые селу средства дожны составлять не менее 10%. При этом основная их часть дожна направляться на выпонение целевых программ, обеспечивающих ликвидацию лузких мест в развитии агропромышленного производства.
Структура выделяемых из республиканского бюджета средств на развитие АПК свидетельствует об имеющихся недостатках в поддержке сельского хозяйства. В частности, выделяемые значительные средства на компенсацию затрат сельхозтоваропроизводителей на приобретение минеральных удобрений не дают дожной отдачи, только незначительно покрывают потребность в удобрениях (примерно 10-12%). К тому же при та-
кой поддержке значительная часть средств попадает не сельхозпроизводи-телям, а предприятиям по производству минеральных удобрений Гораздо эффективнее эти средства направлять на повышение внутриреспубликан-ских цен на сельхозпродукцию Целесообразно в бюджете выделить специальную статью для организации бесплатного питания в детских садах, школах и реализации продуктовых талонов малоимущим слоям населения, что позволит в значительной степени решить серьезную социальную задачу
Целевая финансовая поддержка государством сельхозтоваропроизводителей дожна быть направлена на создание благоприятных финансовых условий (доступ к кредитно-финансовым институтам, льготное кредитование, льготные транспортные тарифы и т д), ослабление и последующее устранение диспаритета цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию (услуги), реализацию федеральных и региональных целевых программ Опыт свидетельствует о том, что целесообразно формировать федеральные и региональные фонды поддержки доходов сельхозтоваропроизводителей
Исследования выявили основные направления государственной поддержки сельского хозяйства Ее следует оказывать в первую очередь тем предприятиям, которые способны обеспечить быструю и наибольшую отдачу втоженных средств Предоставление бюджетных кредитов и субвенций целесообразно осуществлять путем заключения с сельскохозяйственными предприятиями соглашений, в которых будут оговариваться обязательные условия их получения Важно подчеркнуть, что поддержка, оказываемая на региональном уровне, дожна быть унифицирована с федеральными условиями и соответствовать российскому законодательству
Третье направление - стимулирование инвестиционной деятельности и лизинговых операций.
Исследования подтверждают вывод о том, что возможности наращивания объемов и формирования эффективных механизмов инвестирования определяют темпы позитивных преобразований в агропромышленном комплексе
На первом этапе переходного периода к рыночным отношениям необходимо выявить приоритеты инвестиций в АПК Обобщение зарубежного опыта и учет специфики отечественной практики позволили определить следующие первоочередные направления развития инвестиционной деятельности в аграрной сфере АПК
- вложения в базовые сферы агропромышленного производства (племенное дело, селекция, перспективные научные исследования, зерновое хозяйство);
- техническое переоснащение сельского хозяйства;
- организация инфраструктуры продовольственного рынка;
- дорожное строительство, восстановление и развитие сельского здравоохранения и образования на селе, инженерное оборудование и благоустройство сельских поселений.
Исследования свидетельствуют о том, что лизинговые операции получают дальнейшее развитие в первую очередь в сфере техники и оборудования для сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности. Постепенно, по мере повышения платежеспособности сельскохозяйственных товаропроизводителей, лизинг все более будет становиться одной из форм конкуренции промышленных предприятий для продвижения своей продукции на рынок. Вместе с тем, еще длительное время сохранится государственная поддержка сельскохозяйственного лизинга, обеспечивая ускоренное освоение новой техники и перспективных технологий.
Обосновано, что лизинговые операции получат дальнейшее развитие. Это позволит обеспечить ускорение освоения новой техники и технологий. Поэтому необходимо на достаточном уровне осуществлять государственную поддержку сельскохозяйственного лизинга.
Четвертое направление совершенствования организационно-экономического механизма - государственное регулирование развития аграрной сферы АПК.
Мировой опыт свидетельствует о том, что эффективное функционирование агропромышленного производства невозможно без активного вмешательства государства. При этом роль такого вмешательства существенно возрастает на этапе перехода от одной социально-экономической системы к другой, что имеет место в Российской Федерации, осуществляющей переход от планово-административных методов управления к экономическим.
Состояние производственной базы заготовительных предприятий и организаций существенно ограничивает их деловую активность. Недостаточное развитие производственной и рыночной инфраструктуры также является одним из факторов, лимитирующих производство. Эта проблема пока не находит дожного решения из-за дефицита инвестиционных ресурсов и неразвитости сельскохозяйственной кооперации. Основными причинами сокращения производства являются трудности со сбытом продукции, высокий уровень затрат на ее реализацию. Среди других причин
сокращения производства чаще других (30-60%) является изношенность технических средств, отсутствие средств на их обновление и ремонт, высокая стоимость кредита и жесткая налоговая политика
Как показывают проведенные нами исследования, объемы и формы реализации сельхозпродукции все в большей степени определяются складывающейся ситуацией на рынке
снижение объемов продукции, продаваемой для федеральных и региональных нужд из за несвоевременности расчетов за нее заготовительными организациями,
- расширение переработки собственной продукции, а также сдача ее на давачьческих устовиях перерабатывающим предприятиям и увеличение доли переработанной продукции в общем объеме реализации,
расширение собственной базы хранения продукции в целях ее реализации в перспективе по более высоким ценам
Анализ показывает, что при формировании институциональной структуры продовольственных рынков были допущены существенные просчеты, негативно оказавшиеся на его функционирование
Во первых, на федеральном и региональном уровнях пока не удалось выработать и осуществить комплексную систему правовых, экономических и организационно-административных мер, обеспечивающих соблюдение интересов участников продовоаьственного рынка и государства, надежную и гибкую (ащиту внутренних рынков при равноправной и добросовестной конкуренции
Во вторых, государство не сумело наладить партнерских отношении с другими участниками продовольственных рынков Продожая быть крупнейшим оптовым покупателем, оно само нарушает договорные обязательства Государство, как это не парадоксально, является одним из основных центров неплатежей в стране, и государственные неплатежи обычно служат началом длинной цепочки неплатежей в экономике Таким образом, подрывается доверие к государству и общая до! оворная дисциплина, на которой зиждется рынок
В третьих, оставляя ведущие позиции на продовольственном рынке, государство не позаботилось о создании рыночной инфраструктуры Без государственной опеки быстро свернулись товарные биржи Созданные с запозданием продовольственные оптовые рынки во многих случаях оказались в руках теневых и криминальных структур Не успели создаться сбытовые кооперативы Ошибки в методах приватизации перерабатывающих предприятий привели к диспаритету цен и неравноправию внутри АПК
В-четвертых, недальновидная внешнеэкономическая политика, особенно в первые годы реформ, когда продовольственные рынки оказались практически открыты для импорта, привела к реальной угрозе продовольственной безопасности. Вопреки задуманному, конкуренция импортеров вызвала не рост конкуренции и снижение цен, а сворачивание отечественного производства.
В-пятых, после распада налаженных в условиях планового хозяйства интеграционных связей между предприятиями государство не создало надежных рыночных механизмов интеграции. В результате межотраслевой обмен в АПК снизися на 30-35% по сравнению с 1990 годом. Многие ведущие перерабатывающие предприятия стали ориентироваться на иностранную сырьевую базу.
В-шестых, непоследовательная региональная продовольственная политика привела к обособлению региональных продовольственных рынков,' где созданы собственные рыночные институты, административные ограничения, системы поддержки и т.д. Образовались локальные продовольственные рынки с ценами, разнящимися иногда в 8-9 раз. Локальные рынки все более информационно замыкаются. Идет сокращение интенсивности межрегионального оборота. Темпы его снижения превышают темпы сокращения производства более чем в 2 раза.
В-седьмых, до сих пор не сформирована финансово-кредитная инфраструктура продовольственных рынков, которая дожна обеспечивать участников рынка необходимыми оборотными средствами для проведения сделок, страховать риски невыпонения контрактных обязательств, ценовых и валютных колебаний, обеспечивать надежность расчетов при контрактации.
В-восьмых, продовольственные рынки не могут поноценно развиваться при хронически низком платежеспособном спросе населения. К сожалению, государство до сих пор не использовало хорошо зарекомендовавшие себя в экономической истории и современной практике зарубежных стран методы развития рынков через стимулирование спроса.
Пятое направление совершенствования организационно-экономического механизма - регулирование цен.
Ценовая политика - это часть экономической политики. Она может проводиться как государством, так и негосударственными организациями (монополиями, агропромышленными формированиями, ходингами и т. д.). Можно выделить несколько основных задач ценовой политики в сельском хозяйстве: соблюдение паритета цен, обеспечение соответствующего дохода сельскохозяйственным товаропроизводителям и населения продук-
тами питания и решение внешнеэкономических задач Цены дожны позволять нормально функционирующим предприятиям возмещение затрат и получение чистого дохода для ведения расширенного воспроизводства
Проведенные исследования позволили обосновать вывод о том, что в переходный период к рыночным отношениям необходимость в государственном регулировании цен дожна быть существенно выше, чем в развитых странах Тем не менее, в настоящее время наблюдается обратная картина субсидирование сельского хозяйства в зарубежных странах значительно выше, чем в России Так, в США суммарный объем такой помощи, на основе применяемой системы мер аграрной политики, достигает до 23 % от объема продаж. Зарубежный опыт свидетельствует, что даже в странах с развитой рыночной экономикой под контролем государства находится большая часть цен на продукты питания При этом применяются классические. проверенные практикой методы установление фиксированных цен, контроль за ценами монополий и крупных производителей, установление границ изменения цен, создание условий для понижения цен
Не отрицая необходимости увеличения абсолютных размеров государственной поддержки отечественного аграрного сектора, на первое предлагается выдвинуть обоснование тех инструментов I осударственного регулирования цен, которые позволят обеспечить эффективность использования выделяемых средств В диссертационной работе выявлены и обоснованы основные направления государственного регулирования цен Важнейшее из них поддержка производства качественных и экологически чистых продуктов Прежде всего государственная поддержка дожна быть оказана потенциально конкурентоспособным на внешнем рынке российским производителям на основе политического лоббирования интересов отечественного АПК При этом на внутреннем рынке государственная поддержка дожна быть обеспечена в первую очередь тем предприятиям АПК, которые производят конкурентоспособную продукцию
В качестве финансовых источников осуществления мер по улучшению ценовых соотношений между сельским хозяйством и другими отраслями АПК предлагается использовать целевые отчисления от средств, получаемых в результате внешнеэкономической деятельности Кроме того, целесообразно вернуться к формированию федерального и региональных фондов поддержки доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет аккумулирования доли налога на добавленную стоимость и акцизов при реализации продовольствия на отечественном рынке
В каждом конкретном сегменте регионального продовольственного рынка с учетом сложившейся ситуации может быть применена различная
стратегия государственной поддержки. Применительно к Республике Татарстан в настоящее время на рынке сахара и мяса птицы стратегия формирования цен в большей степени ориентирована на прямые методы государственной поддержки, включающей государственные инвестиции или предоставление льготных кредитов, а также создание необходимой инфраструктуры.
К механизмам государственного регулирования цен общего характера, не зависящим от типа выбранной стратегии в конкретном сегменте продовольственного рынка, следует отнести систему мер по обеспечению доступности кредита, совершенствованию налоговой системы, стимулированию эффективного собственника, развитию инфраструктуры. В результате исследований обоснованы приоритетные направления совершенствования механизмов государственного регулирования в сфере ценообразования:
- льготное кредитование регионального АПК за счет федерального бюджета целесообразно осуществлять через региональные банки, контрольный пакет акций которых принадлежит региональным органам испонительной власти;
- включение в региональную инфраструктуру инвестиционного рынка кредитного кооперативного банка;
- развитие ипотеки земельных участков;
- усиление монетизации хозяйственного оборота, устранение бартерных расчетов;
- реструктуризация налогового бремени, ориентация на увеличение роли земельного и имущественного налога, с последующим их объединением и превращением в налог на недвижимость, что создаст предпосыки для более эффективного оборота недвижимости в АПК;
- освобождение низкорентабельных предприятий АПК от налога на прибыль и его дифференциация по мере роста прибыли;
- отмена отчислений в фонд занятости для тех предприятий АПК, которые создают новые рабочие места.
В настоящее время наблюдается устойчивая тенденция увеличения удельного веса трансакционных издержек в цене реализации конечной продукции АПК. В связи с этим приобретает особую актуальность минимизация экономически необоснованных трансакционных издержек. Сделан вывод о том, что данная проблема, прежде всего, дожна решаться на местном и региональном уровнях на основе осуществления следующих мер:
- развитие кооперации и интеграции предприятий АПК, способствующих появлению эффективных структур и рациональных схем управления товарными потоками;
- формирование государственных структур по маркетингу и управлению товарными потоками
Реализация указанных мероприятий по своему экономическому содержанию приводит к замене экономически необоснованных трансакцион-ных издержек необходимыми Однако без целенаправленной государственной поддержки развитие указанных процессов не будет динамичным Мировой опыт свидетельствует о решающей роли государства в формировании и успешном функционировании такой инфраструктуры Отечественная практика также подтверждает, что при оптимизации экономически необходимых трансакционных издержек роль государства дожна возрастать В процессе исследования обоснованы основные меры государственного регулирования этих процессов
- создание консолидированных I рупп налогоплатетыциков с выделением управляющей компании, производящей и реализующей конечную продукцию и являющейся основным налогоплательщиком по товару данного производственного цикла,
- предоставление экспортных кредитов консолидированным группам, производящим на жепорт продукцию высокой степени переработки и качества
В составе мер по совершенствованию ценообразования на продукцию АПК выделены поставка товаров внутри технологического цикла с отсрочкой платежа, взаимная заинтересованность в выведении максимальной доходности на производителя сельскохозяйственной продукции, как наиболее льготного элемента технологического цикла, создание на основе государственной поддержки и финансирования региональных информационно-консультационных центров, имеющих официальный статус в системе государственного управления АПК в регионе В итоге государство будет осуществлять текущий мониторинг цен и связанных с ними показателей эффективности производства и воспроизводства
Функционирование агропромышленных формирований, участники которых сохраняют свою хозяйственную самостоятельность, предполагает их равновыгодное сотрудничество В противном случае их развитие становится невозможным Поэтому, регулирование обменных отношений, которое осуществляется на основе системы ценообразования, становится для них весьма актуальной В диссертационной работе обоснован вывод о том, что критерием равновыгодности сотрудничества является равная прибыль на единицу вклада каждого участника агропромышленного формирования Основная сложность здесь заключается в количественном выражении вклада
Исследования показали, что наиболее приемлемым является принцип равная прибыль на единицу действительных издержек (совокупных затрат труда) производства. Однако достаточно сложная методика расчета действительных издержек производства препятствует использование такого принципа на практике. К тому же он не учитывает динамичность процесса развития производства. По этой причине принцип равная прибыль на 1 рубль капиталоемкости продукции, обеспечивающий всем участникам агропромышленного формирования одинаковые условия для расширенного производства, с практической точки зрения является более целесообразным. В условиях, когда за счет участников агропромышленного формирования, находящихся в более благоприятных природно-экономических условиях, выплачиваются компенсации предприятиям, находящимся в худших условиях, причем первые все равно остаются в выигрыше, следует считать, что такое регулирование доходов хозяйств посредством цен оправданно и справедливо.
В диссертационной работе обосновано, что с целью выравнивания условий хозяйствования расчетные цены могут быть использованы как исходный аналитический материал для принятия руководством агропромышленных формирований соответствующих мер по решению вышеназванной проблемы.
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
1. Региональный АПК представляет собой специфическую модель территориальной организации и управления социально-экономического развития аграрной сферы. Здесь изначально формируется рынок продовольствия и сырья, возникают межхозяйственные экономические отношения и проявляется эффективность государственных мер по поддержке и регулированию сельскохозяйственного производства.
2. Реформирование в 90-х годах агропромышленных комплексов в регионах привело к целому ряду негативных последствий, которые ослабили и подорвали экономическую основу АПК. Попытки построить рыночную экономику по образцу западных стран, с ее либерализацией, при отсутствии государственной поддержки основательно разрушили производительные силы села, обусловили резкое сокращение сельскохозяйственного производства.
3. Изменение организационно-правовых форм сельскохозяйственных предприятий не только не повысило экономическую эффективность произ-
водства, но и разрушило сложившиеся организационные и производственные структуры В связи с этим разработка эффективной организационной структуры агропромышленного производства, структуры управления агропромышленным комплексом и экономического механизма хозяйствования, адаптированных к современным условиям, является первоочередной задачей
4 Восстановление и стабилизация сельскохозяйственного производства в регионах возможно только при активной государственной поддержке и придания развитию АПК приоритетного характера
5 Решение проблемы обеспечения населения продовольствием в значительной степени зависит от разработки и применения эффективного экономического механизма взаимоотношений сельхозтоваропроизводителей, перерабатывающих и обсуживающих предприятий Разработанный на основе реализации экономико-математической модели комплекс мероприятий улучшает экономическое положение сельхозтоваропроизводители, повышает их заинтересованность в увеличении производства, в значительной степени выравнивает экономические условия их хозяйствования
6 В устовиях перехода к рыночной экономике более жизнеспособными во всех регионах оказались крупные сельскохозяйственные предприятия с многоотраслевой структурой Так, в хозяйствах Республики Татарстан со средней стоимостью валовой продукции в сопоставимых ценах более 2,3 мн руб, по сравнению с хозяйствами, производящими продукцию на сумму менее 0,6 мн руб . рентабсчьность сельскохозяйственного производства выше почти на 18 пунктов, а среднегодовая зарплата сельскохозяйственных работников - на 40,5% В крупных хозяйствах, где коэффициент специализации составляет 0,60 по сравнению с хозяйствами с коэффициентом специализации равным 0,33, продуктивность земли ниже на 48%, производительность труда - на 26% и фондоотдача - на 27%
7 В целях концентрации финансовых и материальных ресурсов в условиях их ограниченности и массовой убыточности сельскохозяйственных предприятий необходимо определить систему приоритетов в развитии отраслей сельского хозяйства К таким первоочередным отраслевым приоритетам в регионах необходимо отнести гарантированное обеспечение потребностей в продовольственном и фуражном зерне, в сахаре и растительном масле, в молочных и мясных продуктах.
8 Использование методов экономико-математического моделирования позволяет оптимизировать территориально-производственную структуру АПК, размеров предприятий, выявить условия повышения устойчивости кормопроизводства и совершенствования экономических взаимоотно-
шений в агропромышленных формированиях. Разработанная и апробированная методика планирования производства и использования кормов на основе применения стохастической экономико-математической моделей позволяет при имеющихся производственных ресурсах увеличить объемы производства кормов на 20%, массу прибыли - в 1,5 раза, рентабельность производства на 8 пунктов, устойчивость кормопроизводства на 15%, при снижении себестоимости кормов на 6%.
9. Укрупнение и повышение эффективности производства предполагает необходимость развития интеграционных процессов и кооперации. Объединение сельскохозяйственных и промышленных предприятий обеспечивает более высокие темпы развития производства. Функционирование хозяйств в составе агропромышленных формирований позволяет консолидировать технологическую цепочку от производства сельскохозяйственного сырья, его переработки и реализации конечной продукции. Интеграция по вертикали ускоряет оборачиваемость средств и повышает инвестиционную привлекательность. Вместе с этим интеграционные процессы вызывают необходимость совершенствования территориальной организации агропромышленного производства.
10. Совершенствование территориально-производственной структуры является реальным фактором стабилизации и повышения эффективности агропромышленного производства в регионе. Оно способствует более поному использованию производственного потенциала, земельных и трудовых ресурсов.
11. Оптимизация размещения производства сельскохозяйственной продукции в Республике Татарстан выявила, что при имеющихся ресурсах в регионе производство картофеля можно увеличить на 76%, овощей - на 94%, сахарной свеклы - на 52%, молока - на 26%, а яиц - в 4,3 раза. Рентабельность сельскохозяйственного производства возрастет в целом на 25 пунктов.
12. В сырьевых зонах любого перерабатывающего предприятия производится достаточно широкий набор сельскохозяйственного сырья, подлежащего переработке в разных отраслях III сферы АПК. Это требует не только согласования интересов перерабатывающих предприятий, но и надлежащей координации и соподчинения различных ведомственных интересов. Результаты анализа тенденций интеграции в аграрной сфере указывают на несовершенство структуры управления региональным АПК. Несогласованность в управлении развитием сельскохозяйственных, перерабатывающих и обслуживающих предприятий заметно снижает эффективность агропромышленного производства.
!3 Для устранения недостатков территориального управления сельским хозяйством и промышленной переработкой его продукции в республике целесообразно в рамках существующих 6-ти природно-экономиче-ских юн создать окружные и районные государственно-кооперативные аг ропромышленные объединения Эти объединения состоят из вертикальных и горизонтальных агропромышленных формирований, включающие на добровочьных началах сельскохозяйственные, перерабатывающие и обслуживающие предприятия и организации при сохранении их хозяйственно оперативной самостоятельности Управление рекомендуется осуществлять по схеме регион-округ-административный район Предлагается в республике на базе 43 административных районов выделить 6 округов
14 Одной из важнейших проблем, стоящих перед сельхозтоваропроиз водителями, является улучшение финансирования производства Для ее решения необходимо создавать кредитные кооперативы с привлечением на взаимовыгодных усчовиях сечьхозтоваропроизводителей, промышленных и обслуживающих сельское хозяйство предприятий района, населения, а также банков, находящихся на территории района Оживлению сельской экономики будет способствовать также снижение ставки банковских процентов, а дчя отдетьных отраслей льготное кредитование В переходный период необходимо осуществлять меры прямой государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей и организационно-административное регулирование
15 Для повышения отдачи государственной финансовой поддержки необходимо осуществлять ее в рамках инновационных программ и проектов Согласование интересов государства и конкретного участника инновационной программы позволит уйти от бесконтрольного и бессистемного использования финансовых и материальных ресурсов
16 Исследования не подтвердили распространенную точку зрения, что чюбое вмешательство в экономику со стороны государства ведет к опрели ленным потерям общественного бчага Практика показывает, что отсутствие государственного регулирования приводит к большим потерям в развитии экономики
Основные меры государственного воздействия в АПК России могут базироваться на опыте развитых стран Однако бюджетные проблемы, а также ошибки, допущенные в ходе реформирования экономики, поставили Россию перед необходимостью разработки более гибких механизмов При этом важнейшими элементами системы государственного регулирования дожны стать меры
- по поддержанию общего уровня доходности в отрасли через оказание
государственной поддержки селу и стимулирование платежеспособного спроса;
- антимонопольному регулированию и регулированию пропорций внутри отраслевого и межотраслевого обмена, повышению конкурентного потенциала отрасли, устранению диспаритета в отношениях между сельским хозяйством и другими отраслями экономики;
- внедрению современных технологий в сельскохозяйственное производство и АПК;
- содействию развитию рыночной инфраструктуры, формированию инфраструктуры федерального и продовольственных рынков;
- поддержанию стабильной благоприятной конъюнктуры на рынке путем проведения государственных интервенций;
- созданию механизма, обеспечивающего перераспределение и концентрацию земель сельскохозяйственного назначения у эффективно работающих предприятий; обеспечению села доступными кредитами; проведению политики разумного протекционизма и обеспечению отечественным товаропроизводителям условий для нормальной конкуренции с внешним рынком;
- формированию механизма инвестирования, обеспечивающего приори-ты инвестиций в АПК: вложения в базовые сферы сельскохозяйственного производства, техническое переоснащение отраслей, создание инфраструктуры сельскохозяйственного рынка, дорожное строительство, восстановление и развитие сельских территорий;
- обеспечению поддержки приоритетных научных исследований, опытно-конструкторских работ, информационно-консультативной службы, иодготовки и повышения квалификации кадров, способных адаптироваться к новым экономическим условиям.
17. Выравнивание экономических условий хозяйствования предприятий интегрированных формирований следует рассматривать с точки зрения справедливости, чтобы доходы их обеспечивали нормальные условия для развития производства:
Основные положения диссертации опубликованы в следующих научных работах:
Монографии, книги, брошюры
1. Ахметов Р.Г. Реформирование аграрной сферы АПК: теория, методология, практика. М.:Изд-во МСХА, 2002-22,55 пл.
2. Шайкин В.В., Ахметов Р.Г. Развитие сельской местности. Теория и практика. Учебное пособие. М.:Изд-во МСХА, 2001.-3,26 п.л.
3 Шайкин В В , Ахметов Р Г , Коваленко Н Я Сельскохозяйственные рынки Учебник для вузов М Колос, 2001 - 16,17 п л
4 Ахметов Р Г , Ибрагимов М А Эффективность и устойчивость кормопроизводства М Изд-во МСХА, 2000 - 8,14 п л
5 Гатаулин А М , Стратонович Ю Р , Ахметов Р Г Микроэкономика Анализ аграрных рынков Учебно-практическое пособие для дистанционного обучения М ТАС15,2000-4,25 п л
6 Шайкин В В , Ахметов Р Г Сельскохозяйственные рынки Учебное пособие для студентов экономического факультета М Изд-во МСХА, 1999-9,30 п л
7 Гатаулин А М , Ахметов Р Г , Стратонович Ю Р Рыночный анализ аграрного сектора экономики М ТАОБ, 1999-11,45 п л
8 Ахметов Р Г, Шайкин В В Инновационная деятельность и финансирование инвестиций в сельском хозяйстве М Изд-во МСХА, 1999-5 81 п л
9 Ахметов Р Г , Шайкин В В Цены и ценообразование на продукцию сельского хозяйства Учебное пособие д 1я студентов экономического факультета М Изд во МСХА, 1998-3,49 п л
10 Ахметов Р Г Методические разработки к семинарским и практическим занятиям по экономике сельского хозяйства Для студентов отделения экономической кибернетики М Изд-во МСХА, 1998- 3,26 п л
11 Ахметов Р Г , Шайкин В В Дмитриев А А Методические указания к практическим занятиям по курсу Сельскохозяйственные рынки М Изд во МСХА, 1997-2,56 п л
12 Ахметов Р Г , Шайкин В В , Дмитриев А А Сельскохозяйственные рынки Методические разработки для семинарских занятий и самостоятельной работы студентов экономического факультета М Изд во МСХА, 1996 4,07 п л
13 Ахметов Р Г Экономическая эффективность производства и использования кормов М Изд-во МСХА, 1992-3,72 п л
14 Ахметов Р Г , Шишов М Т Определение эффективности исполыо-вания данных агрохимического анализа Методические разработки М Изд во МСХА,1991-1,86 п л
15 Ахметов РГ Экономическое обоснование расчетных договорных цен на продукцию, работы и услуги в агропромышленном комплексе Учебное пособие для студентов и слушателей ФПК высших учебных заведений М ТСХА, 1990-3,26 п л
16 Ахметов Р Г Методические указания к семинарским и практическим занятиям и для самостоятельной работы по курсу Экономика и организация сельского строительства М ТСХА, 1989-7,5 п л
17 Маркин ГС, Ахметов РГ, Донцов А В Интенсификация, новаторство, качество Об опыте работы госптемзавода Заря коммунизма М В/О Агропромиздат, 1988-9,36 п л
Статьи в сборниках, периодических изданиях, материалы конференций
18. Ахметов Р.Г. Совершенствование экономического механизма управления интегрированными формированиями в свекло-сахарном производстве// Материалы международной научной конференции. М.:Изд-во МСХА, 2002 - 0,4 п.л..
19. Кодацкий В.И., Ахметов Р.Г., Дуйшеналиев К.К. Энергетическая и экономическая эффективность внедрения новых сортов сельскохозяйственных культур и плодосменов в зависимости от социально-экономической ситуации /Сб. Достижения аграрной науки в решении экологических проблем центральной России. Орел: ОГСХА, 1999- 0,3 п.л.
20. Кобозев И.В., Ахметов Р.Г., Душенамев К.К. Оптимизация и повышение устойчивости сельскохозяйственного производства на основе роста наукоемкости технологий /Сб. Достижения аграрной науки в решении экологических проблем центральной России. Орел: ОГСХА, 1999- 0,3 п.л.
21. Ахметов Р.Г. К вопросу реорганизации сельскохозяйственных предприятий /В сб. трудов НАЭКОР Проблемы формирования аграрного рынка России М.:Изд-во МСХА, 1997-0,2 п.л.
22. Смирнов О.И., Гордиенко Г.И., Ахметов Р.Г.Экономическая эффективность новых аналитических приборов //Химизация сельского хозяйства, №2, 1991-0,25 п.л.
23. Маркин Г.С., Кодацкий В.И., Ахметов Р.Г. С помощью ученых //Зерновые культуры,№1,1990-0,4 п.л.
24. Маркин Г.С., Зайцева В.Я., Ахметов Р.Г. Пути снижения потерь в производстве и использовании кормов./В сб. Чтобы не было по-терь.М.:Моск. рабочий, 1989-0,2 п.л.
25. Каменский В.Я.,Гордиенко Г.И., Ахметов Р.Г. Экономическая эффективность ИК-анализа.//Химизация сельского хозяйства, №10,1988-0,17 п.л.
26. Маркин Г.С., Зайцева В.Я., Ахметов Р.Г. Повысить отдачу кормового гектара //Кормовые культуры, №5,1986-0,32 п.л.
27. Ахметов Р.Г., Касаткин В.П., Шайкин В.В. Пути повышения экономической эффективности создания и использования культурных паст-бищ./В сб. Интенсификация производства и использования кор-мов.Горький, ГСХИ, 1986-0,07 п.л.
28. Ахметов Р.Г., Дзейтов М.М. Совершенствование организации и оплаты труда на производстве и заготовке кормов./В сб. Интенсификация производства и использования кормов. Горький, ГСХИ,1986-0,07 п.л.
29. Ахметов Р.Г., Кисилева H.A., Синюкова Г.В. Методические вопросы определения экономической эффективности заготовки и использования кормов./В сб. Интенсификация производства и использования кор-мов.Горький, ГСХИ, 1986-0,14 п.л.
ЭД Ахметов Р Г, Касаткин В П Оптимальное планирование производства и использованя кормов в сельскохозяйственных предприятиях/В сб Интенсификация производства и использования кормов Горький,ГСХИ, 1986-0,14 п л
31 Ахметов Р Г Интенсивные технологии в кормопроизводстве и жи-вотноводстве//Животноводство, №2,1987 1 пл
32 Коданкий В И, Ахметов Р Г Основа гарантированного урожая //Зерновое хозяйство, 1987 0,2 п л
3"* Маркин Г С , Ахметов Р Г, Зайцева В Я Рациональное исполыо-вание кормов-г гавное >словне повышения эффективности животноводства /В сб Эффективное использование кормов М Моек рабочий 1986-0,8 н I
44 Ахметов Р Г К вопросу совершенствования системы оплаты груда в условиях колективного подряда/В сб Колективный подряд и внутри-чо яйственныи расчет в сельскохозяйственных предприятиях М ТСХА,1985-0 3 т
Ахметов Р Г , Дударев Д Д Моделирование развития продуктовых подкомплексов/В со Методические вопросы планирования межотраслевых народнохозяйственных комплексов Чебоксары, 1985-0,10 п л
37 Ахметов Р Г Совершенствование планирования и эффективность производства кормов / В сб Резервы повышения эффективности производства в животноводстве М ТСХА, 1984-0.25 п л
АчмеговРГ Совершенствование п ганирования и использования кормов //Планирование и учег в сельскохозяйственных предприятиях ДЧ-7 1984 0 2 п I
Отпечатано с готового оригинал-макета Объем л2.^ п.* Зак Ч$Ь Тираж (00
АНО Издательство МСХА 127550, Москва, ул Тимирязевская, 44
Похожие диссертации
- Совершенствование организационных форм управления энергостроительными предприятиями в новых условиях хозяйствования
- Развитие регионального АПК: вопросы теории и практики
- Совершенствование системы управления кадровым потенциалом сельскохозяйственных предприятий Республики Татарстан
- Развитие теории и методологии государственного регулирования аграрной сферы экономики
- Моделирование нормативов ипотечного кредитования