Развитие теории и методологии государственного регулирования аграрной сферы экономики тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | доктор экономических наук |
| Автор | Полушкина, Татьяна Михайловна |
| Место защиты | Саранск |
| Год | 2010 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Развитие теории и методологии государственного регулирования аграрной сферы экономики"
На правах рукописи
ПОЛУШКИНЛ Татьяна Михаиловна
804663637
РАЗВИТИЕ ТЕОРИИ И МЕТОДОЛОГИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ АГРАРНОЙ СФЕРЫ ЭКОНОМИКИ
Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами: АПК и сельское хозяйство)
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук
г 3 июн 2010
Саранск- 2010
004603637
Работа выпонена в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования Мордовский государственный университет
им. Н. П. Огарева
Научный консультант: доктор экономических наук профессор
Коваленко Елена Георгиевна
Официальные оппоненты: доктор экономических наук профессор
Палаткнп Иван Викторович (ГОУВПО Пензенская государственная технологическая академия);
доктор экономических наук профессор Санду Иван Степанович
(ГНУ Всероссийский научно-исследовательский институт экономики сельского хозяйства);
доктор экономических наук профессор Якушкин Николай Михайлович (Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан)
Ведущая организация: ФГОУВПО РГАУ - МСХА им. К. А. Тимирязева
Защита состоится л28 мая 2010 г. в 10 часов на заседании диссертационного совета Д 212.117.05 при ГОУВПО Мордовский государственный университет им. Н. П. Огарева по адресу: 430005, г. Саранск, ул. Полежаева, 44, ауд. 712.
С диссертацией можно ознакомиться в Научной библиотеке им. М. М. Бахтина ГОУВПО Мордовский государственный университет им. Н. Г1. Огарева.
Сведения о защите и автореферат диссертации размещены на официальном сайте ВАК: Ссыка на домен более не работаетp>
Автореферат разослан л 23 апреля 2010 г.
Ученый секретарь диссертационного совета доктор экономических наук профессор ----- Л. А. Кормишкпна
1. 0Б1ЦЛЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. Аграрная сфера традиционно занимает особое положение в экономике России, являясь одним из основных секторов национального хозяйства, определяющих жизнедеятельность и продовольственную безопасность общества. Ее значимость определяется не только удовлетворением фундаментальных потребностей людей в продуктах питания, но и обеспечением продовольственной независимости страны, созданием стимулов для развития других отраслей национальной экономики за счет расширения межотраслевых связей.
Экономическое реформирование привело к существенным изменениям в структуре АПК России, однако практически не отразилось на эффективности его производства. Несмотря на реализацию приоритетного национального проекта Развитие АПК, Государственной программы Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы, ожидаемый эффект от принятых правительством страны макроэкономических мер пока не достигнут. Хотя в последние годы наблюдается рост производства сельскохозяйственной продукции, его уровень составляет лишь 87 % по отношению к аналогичному показателю 1990 г. В критическом положении находится животноводство, где до сих пор не остановлен спад поголовья скота. Рост импорта продовольствия в 10 раз превышает рост объемов его производства. Продожают снижаться производственный потенциал сельского хозяйства и эффективность его использования. Рентабельность в отрасли ниже, чем в других сферах экономики; растет кредиторская задоженность сельскохозяйственных производителей. Сдерживающим фактором развития отечественного АПК является также существенное снижение уровня и качества жизни сельского населения, вследствие чего исчезают обжитые сельские территории.
Из сказанного следует, что кризис в сельском хозяйстве современной России утратил свою классическую сущность. Как известно, в процессе циклического развития создается и накапливается потенциал для последующей фазы. При убыточности значительной части сельхозтоваропроизводителей (22,2 % в 2008 г.) становится очевидной необходимость коренного обновления курса социально-рыночного реформирования, смены стратегии и тактики, обеспечивающих финансовое оздоровление национальной экономики и стимулирование экономической активности в целом, развитие на этой базе сельского хозяйства и обеспечение продовольственной безопасности и продовольственной независимости страны в качестве основы социального благополучия населения. Успешное решение этих задач невозможно без формирования эффективной системы государственного регулирования экономики в целом и аграрной сферы в частности, без определения внутриотраслевых приоритетов развития сельского хозяйства для концентрации финансовых и материальных ресурсов, без создания благоприятного экономического климата для динамичного развития сельхозпроизводителей всех хозяйственных укладов.
Таким образом, осознание того факта, что кризис аграрной сферы экономики принял затяжной и устойчивый характер и представляет угрозу национальной экономической безопасности страны, предопределило официальное признание аграрной политики в качестве важнейшей составной части народно-хозяйственной
политики, а ее целей как приоритетных. В этих условиях возникает необходимость в определении оптимального сочетания государственного регулирования и рыночных рычагов в аграрной экономике, в разработке теории и совершенствовании практики государственного воздействия на макро-и микроэкономические процессы, происходящие в сельском хозяйстве и связанных с ним отраслях.
Степень разработанности проблемы. Научное исследование проблем государственного воздействия на экономику, в том числе на развитие аграрной сферы, имеет глубокие исторические корни. На всех этапах эволюции экономической науки от классиков до современных ученых вопросы взаимодействия государства и экономики воновали умы исследователей. Значительный вклад в развитие концепции государственного регулирования экономики внесли такие зарубежные ученые-классики экономической науки, как А. Смит, Д. Рикардо, Д. Кейнс, И. Бентам, Д. Бьюкенен, Т. Веблен, Дж. Миль, А. Маршал, К. Маркс, Л. Мизес,
A. Мюлер-Армак, Ф. Кене, Р. Коуз, Д. Норт, В. Ойкен, В. Репке, П. Самуэль-сон, М. Фридмен, Э. Хансен, Ф. Хайек, Дж. Стиглиц, И. Шумпетер, Я. Тинбер-ген, Э. Чемберлин, Р. Харрод, Л. Эдхард и др.
Предшествующие этапы развития отечественной экономической и агроэко-номической науки также оказали плодотворное влияние на создание теоретической и методической базы эффективного государственного регулирования. В этой связи весьма большой научный интерес представляют труды известных отечественных ученых, среди которых: М. И. Туган-Барановский, Н. Г. Высочанский,
B. Я. Канторович, Г. И. Крумин, В. Н. Манцев, И. В. Рабчинский и др. В области государственного регулирования аграрной сферы экономики особо следует отметить труды таких выдающихся ученых начала XX в., как А. В. Чаянов, Н. Д. Кондратьев, В. Д. Бруцкус, Н. П. Макаров, Н. И. Бухарин, А. А. Рыбников, В. А. Базаров, М. И. Кубанин и др.
Современная экономическая политика немыслима без обеспечения национальной безопасности, важнейшей составляющей которой является продовольственная безопасность. Среди отечественных ученых, занимающихся различными аспектами национальной экономической безопасности, наибольшую известность получили Л. И. Абакин, А. И. Архипов, С. 10. Глазьев, А. М. Жандармов, В. П. Зимонин, А. Н. Иларионов, В. О. Исправников, В. Н. Куликов, Д. С. Львов, В. А. Маевский, В. В. Медведев, Е. А. Олейников, А. А. Петров, А. А. Пороховский, В. К. Сенчагов, А. И. Татаркин и др.
Различные теоретические, методологические и практические вопросы государственного регулирования экономики, в том числе аграрной сферы, нашли отражение в научных трудах таких известных ученых-экономистов, как А. И. Атухов, А. А. Анфиногентова, А. А. Барсов, Л. Е. Басовский, О. С. Белокрылова, Л. А. Бронштейн, И. Н. Буздалов, В. Г. Венжер, А. Г. Гранберг, В. В. Есипов, Л. Н. Кассиров, С. В. Киселев, Э. Н. Крылатых, В. В. Кузнецов, Э. Н. Кузьбожев, М. Я. Лемешев, В. В. Леонтьев, П. М. Лукичев, А. А. Никонов, О. Г. Овчинников,
C. П. Опенышев, А. В. Папцов, Н. Я. Петраков, В. А. Тихонов, В. Я. Узун, И. Г. Ушачев, Н. П. Федоренко, Д. Б. Эпштейн и др.
Изучению особенностей государственной поддержки в странах с высокоразвитым сельским хозяйством и в постсоциалистических странах посвятили свои работы Н. В. Боровских, А. В. Бусыгин, А. Н. Иларионов, Р. И. Капелюшников,
A. И. Коганов, О. Г. Овчинников, Б. И. Пошкус и др.
Проблемы аграрного реформирования и развития отечественного сельского хозяйства исследовали А. Г. Аганбегян, Г. В. Беспахотный, В.Р. Боев, Б. Д. Бруцкус,
B. В. Гарькавый, В. П. Данилов, А. М. Емельянов, В. В. Милосердое, А. А. Никонов,
C. Б. Огнивцев, Э. А. Сагайдак, Е. В. Серова, Н. К. Фигуровская, И. Ф. Хицков, Г. И. Шмелев и др. Региональные аспекты устойчивого функционирования аграрной сферы экономики глубоко исследованы в трудах Р. Р. Гумерова, В. А. Житковой,
B. Н. Лексина, Л. Р. Слепневой, В. Б. Христенко, А. Н. Швецова и др.
Различные вопросы, связанные с мотивацией и стимулированием сельских жителей, созданием адекватной мотивационной среды, рассматривались в работах
C. Н. Бугакова, Т. И. Заславской, Н. П. Макарова, А. В. Чаянова, А. Н. Челинцева, А. Н. Энгельгарда, А. М. Югая и др.
Вместе с тем данная тема настолько многопланова, что некоторые существенные аспекты государственного регулирования аграрной сферы экономики до сих пор остаются недостаточно разработанными. Так, отсутствует целостный подход к изучению роли государства в аграрной сфере экономики; в недостаточной степени исследована проблема государственного регулирования отрасли в контексте ее генезиса, структурной динамики, особенностей проявления на различных этапах экономического реформирования, взаимосвязей с продовольственной безопасностью и продовольственной независимостью страны. Отсутствуют научные работы, в которых аграрная политика обосновывается в качестве неотъемлемой составляющей политики экономически эффективного государства. Кроме того, в преобладающей части научных исследований государственное регулирование аграрной сферы экономики рассматривается только с позиции преодоления кризиса последних лет, а не с точки зрения необходимости решения основных макроэкономических проблем. До настоящего времени нет однозначного ответа на вопросы о критериях и методах проведения оценки эффективности регулирующего воздействия государства на развитие агросферы; о принципах, механизмах формирования и реализации аграрной политики государства. Не уделяется дожного внимания угрожающему характеру деградации крестьянского сообщества, фактору прогрессирующей динамики формирования настроений безысходности и безынициативности сельских жителей и т.д.
Таким образом, недостаточная разработанность отдельных аспектов государственного регулирования аграрной сферы экономики применительно к ее современному состоянию, теоретическая и практическая значимость проблемы обеспечения продовольственной безопасности и продовольственной независимости России на основе расширенного воспроизводства в АПК обусловили выбор темы исследования, постановку его целей и задач.
Цели и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является разработка целостной концепции формирования системы государственного регулирования аграрной сферы национальной экономики в рамках реализации политики экономически эффективного государства, а также методических и практических рекомендаций, направленных на обеспечение продовольственной безопасности и продовольственной независимости страны на основе расширенного воспроизводства в отечественном АПК. В соответствии с поставленной целью в работе решались следующие задачи:
- развить теоретические положения, раскрывающие содержание и особенности государственного регулирования экономики, в том числе ее аграрной сферы;
- определить факторы, влияющие на эффективность государственного регулирования аграрной сферы экономики в условиях глобализации социально-экономических процессов, систему соответствующих критериев для ее оценки;
- раскрыть содержание общемировых тенденций и закономерностей развития сельского хозяйства;
- провести ретроспективный анализ эволюции системы государственного регулирования применительно к отечественному сельскому хозяйству;
- разработать концепцию формирования современной системы государственного регулирования аграрной сферы экономики;
- выявить степень влияния отдельных методов и инструментов государственного регулирования на формирование высокоэффективного аграрного производства;
- на основе оценки уровня продовольственной безопасности страны выявить проблемные области развития отечественного сельского хозяйства;
- охарактеризовать особенности государственного регулирования сельского хозяйства РФ, его цели, принципы, направления, инструменты и формы;
- выявить особенности аграрных проблем на мезоуровне, основные тенденции в развитии сельского хозяйства регионов РФ, социальной среды обитания сельских жителей, этапы трансформаций;
- исследовать современный уровень развития сельских территорий региона, особенности мотивационной среды сельских жителей;
- разработать агоритм проведения комплексной оценки эффективности мер государственного регулирования;
- определить внутриотраслевые приоритеты современной аграрной политики, обосновать целевые индикаторы развития сельского хозяйства на региональном уровне, а также меры государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей.
Объект исследования - аграрная сфера экономики.
Предметом исследования являются совокупность теоретических, методологических и практических проблем, связанных с государственным регулированием аграрной сферы экономики в целях обеспечения продовольственной безопасности и продовольственной независимости страны.
Область исследования. Исследование выпонено по специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством - в рамках п. Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями и комплексами: АПК и сельское хозяйство (п. п. Теория аграрных отношений и методы их регулирования и Государственная поддержка и регулирование агропромышленного производства, предприятий и отраслей сельского хозяйства) Паспорта специальностей ВАК (экономические науки).
Теоретическая и методологическая база исследования. Теоретической базой диссертационного исследования являются фундаментальные положения экономической теории, труды ведущих отечественных и зарубежных ученых-экономистов, раскрывающие закономерности развития рыночной экономики, государственного регулирования аграрной сферы. В работе использованы также ма-
териалы научных конференций и семинаров, законодательные и другие нормативные акты, регулирующие исследуемые вопросы.
В качестве методологической базы исследования использовались принципы системного подхода и метод диалектического познания социально-экономических процессов в аграрной сфере экономики, позволившие выявить сущностные характеристики исследуемых явлений и процессов, определить тенденции их развития, выделить причины возникновения противоречий между ними. Кроме того, в процессе исследования применялись такие общенаучные методы и приемы, как научная абстракция, анализ и синтез, моделирование, сравнение, структурно-уровневый подход, а также специальные методы (экономической диагностики и мониторинга, кластерного, факторного и структурного анализа, экспертных оценок, статистического прогнозирования, динамических рядов, графической интерпретации эмпирико-фактологичсской информации и др.).
Информационно-эмпирическую базу исследования составили законодательные и нормативные акты в виде федеральных законов, указов Президента, постановлений Правительства РФ; официальные материалы Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации и ее Территориального органа по Республике Мордовия; отчетные и прогнозные данные Министерства сельского хозяйства РФ, Министерства экономики и Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия; финансовая отчетность сельскохозяйственных предприятий, экспертные оценки, материалы из сети Internet; эмпирические данные, полученные в процессе исследования, аналитические наработки и авторские расчеты.
Научная новизна диссертационного исследования состоит в разработке целостной концепции формирования системы государственного регулирования аграрной сферы экономики в рамках реализации политики экономически эффективного государства, а также методических и практических рекомендаций по решению данной проблемы.
Основные результаты, характеризующие научную новизну исследования, заключаются в следующем.
1. На основе систематизации научных взглядов на роль государства в экономическом развитии общества расширено теоретическое представление о целях и функциях экономически эффективного государства (Дж. М. Кейнс, Д. С. Львов, С. Ю. Глазьев, А. А. Пороховский и др.). С позиций диалектики экономики и политики обосновано, что современное государство дожно, во-первых, создавать внутренние и внешние условия для устойчивого функционирования и развития национальной экономики; во-вторых, отстаивать свои национальные интересы и обеспечивать национальную экономическую безопасность при неограниченной международной конкуренции; в-третьих, соблюдать баланс интересов в условиях глобализации социально-экономических процессов.
2. Выявлены глобальные закономерности (всепланетарное биогеоценотипи-ческое единство; углубление международного взаимодействия субъектов хозяйствования и потребления, действующих в режиме как свободного самоопределения, так и политико-экономического принуждения; относительное сокращение прироста мирового производства продовольствия при возрастающем спросе на него и пр.) и тенденции развития сельского хозяйства в современных условиях (снижение
качества земель сельскохозяйственного назначения; развитие биодинамического земледелия; широкое использование в производстве достижений генной инженерии; агроинфляция и пр.), влияющие на содержание, формы и методы государственного регулирования аграрной сферы экономики.
3. В соответствии с положениями концепции экономически эффективного государства конкретизировано экономическое содержание аграрной политики для стран с догоняющим типом развития АПК. Она предусматривает: а) рассмотрение АПК и его центрального звена - сельского хозяйства - в качестве национального приоритета; б) селективный характер аграрной политики, направленной на обеспечение продовольственной безопасности и продовольственной независимости страны; в) учет типологических особенностей отечественного сельского хозяйства, обусловливающих отстающий (догоняющий) тип его развития.
4. Исходя из отечественного и мирового опыта реформирования аграрной сферы экономики, требований экономически эффективной аграрной политики применительно к современной социально-экономической ситуации в Российской Федерации выявлены и обоснованы приоритетные механизмы, методы и экономические рычаги государственного воздействия на макро-и микроэкономические процессы в аграрной сфере российской экономики (в частности, механизмы ценового регулирования, кредитования, внешнеторговая деятельность); доказан комплементарный (допоняющий) характер других экономических мер государственного регулирования АПК.
5. Определены факторы, сдерживающие расширенное воспроизводство в отечественном сельском хозяйстве (усиление неэквивалентности в товарообмене сельского хозяйства с другими отраслями экономики; низкий уровень экономической эффективности и инвестиционной активности отрасли; неразвитость аграрных рынков, отсутствие эффективных систем их регулирования; либерализация импорта продовольствия и сельхозпродукции; ограниченный спрос на агропродо-вольственную продукцию; наличие отсталых технологий и низкий уровень инновационного развития; нерациональность отраслевой структуры; высокая степень износа основных фондов и неразвитость производственной инфраструктуры; острота проблем демографического и кадрового потенциала, нехватка специалистов и грамотных руководителей; недостаточный уровень менеджмента, организационной и консультационной работы по функционированию новых рыночных структур и пр.), что обусловливает необходимость радикальных изменений в реализуемой в настоящее время аграрной политике.
6. Разработана концептуальная модель формирования рациональной системы государственного регулирования аграрной сферы экономики, которая отвечает требованиям экономически эффективной аграрной политики и позволяет увязать между собой все стадии и этапы анализа, прогноза, выбора мер регулирования, а также финансовое и информационное обеспечение развития аграрной сферы в единую систему для определения приоритетов аграрной политики, выявления резонансных зон развития сельского хозяйства, структурирования целей и задач государственного регулирования, проведения оценки эффективности государственной поддержки производства сельскохозяйственной продукции и бюджетных возможностей (страны, региона), обоснования приоритетных отраслей, масштабов и мер поддержки.
7. Обоснован методологический подход к структурированию целей социально-экономического развития аграрной сферы экономики, базирующийся на декомпозиции главной цели функционирования экономически эффективного государства - повышение уровня и качества жизни населения, а также на учете параметров (индикаторов) продовольственной безопасности. Проведена количественная оценка каждого элемента и ветви дерева целей с помощью синтеза методов анализа иерархий, экспертных методов прогнозирования и методов разработки управленческих решений, что позволило определить приоритетные направления, методы и инструменты государственного регулирования аграрной сферы экономики.
8. Предложен агоритм технологии проведения оценки эффективности используемых механизмов и инструментов государственного регулирования аграрной сферы экономики, который включает следующие действия: 1) определение ключевых признаков по достижению задекларированных целей (устойчивое развитие сельских территорий; создание общих условий функционирования сельского хозяйства; развитие приоритетных подотраслей сельского хозяйства; достижение финансовой устойчивости сельского хозяйства); 2) формирование параметров оценки в виде системы показателей, характеризующих реализацию целей; 3) обоснование индикаторов (пороговых значений) для отнесения результата механизмов реализации аграрной политики к той или иной степени эффективности.
9. Разработаны авторские методики для: а) обоснования целевых индикаторов развития аграрной сферы экономики, в основе которого лежит использование метода панельного анализа зависимости потребления основных продуктов питания от среднедушевых доходов населения и цен; б) определения приоритетных сфер приложения ограниченных финансовых ресурсов (резонансных зон развития сельского хозяйства, способных обеспечить прорывной тип развития), базирующегося на использовании методов регрессионного и кластерного анализа; в) обоснования масштаба государственной поддержки, базирующегося на проведении расчета индикативных цен на сельскохозяйственную продукцию.
10. Предложен комплекс практических мер по развитию системы государственного регулирования аграрной сферы экономики на мезоуровне, среди которых: обоснование рационально-необходимого и рационально-возможного уровня государственной поддержки сельского хозяйства региона, пропорций ее софинансиро-вания из федерального и республиканского бюджетов; уточнение механизма получения субсидий товаропроизводителями посредством введения индикативных и гарантированных цен на реализуемую продукцию; поддержка национально-традиционных видов хозяйственной деятельности на сельских территориях, не имеющих экономической мотивации; определение результативности государственного воздействия на развитие отрасли в рамках реализации приоритетного национального проекта Развитие АПК, а также Программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Мордовия на 2008-2012 годы.
Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования. Теоретическая значимость работы состоит в расширении теоретических представлений об экономической роли государства на основе концепции экономически эффективного государства; в выявлении общемировых закономерностей и тенденций в развитии современного сельского хозяйства; в обосновании кон-
цепции селективной аграрной политики; в разработке концептуальной модели формирования рациональной системы государственного регулирования аграрной сферы экономики.
Практическую значимость имеют авторские методики комплексной оценки эффективности мер государственного регулирования, расчета индикативных цен; определения приоритетов современной аграрной политики и обоснования целевых индикаторов развития сельского хозяйства на региональном уровне, а также предложенный подход к структурированию целей развития аграрной сферы для конкретизации приоритетных направлений государственного регулирования.
Методика расчета рационально-необходимого и рационально-возможного уровня государственного регулирования аграрной сферы экономики с определением приоритетных мер и отраслей государственной поддержки, апробированная в Республике Мордовия, имеет универсальный характер и может использоваться не только в РМ, но и в других субъектах Российской Федерации.
Материалы исследования используются при преподавании ряда учебных дисциплин Государственное регулирование экономики, Государственное регулирование аграрной сферы экономики, Экономика сельского хозяйства, а также спецкурса Организационно-экономические основы устойчивого развития сельских территорий для студентов экономических специальностей вузов.
Апробация и внедрение результатов работы. Основные положения диссертации апробированы автором на 16 международных, всероссийских и региональных научных и научно-практических конференциях, среди которых Международная научно-практическая конференция Актуальные вопросы экономики России: теория и практика (г. Нижний Новгород, 2006), VII Международная научно-практическая конференция Стабилизация экономического развития Российской Федерации (г. Пенза, 2008), Всероссийская научно-практическая конференция Проблемы формирования социально-ориентированной экономики (г. Саранск, 1995), Всероссийская научно-практическая конференция Роль договора в регулировании общественных отношений (г. Саранск, 2000), Всероссийская научно-практическая конференция Актуальные проблемы качественного экономического роста (г. Саранск, 2005), Всероссийская научная конференция студентов и молодых исследователей Исследование социально-экономических и политических институтов и процессов (г. Киров, 2008), II Всероссийская научно-практическая т-1еше1-конференция Проблемы функционирования и развития территориальных социально-экономических систем (г. Уфа, 2008) и др.
Результаты исследования, разработанные предложения и методические рекомендации докладывались на совещаниях и семинарах, проводимых Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия, обсуждались на координационном совете по реализации приоритетного национального проекта Развитие АПК при Правительстве Республики Мордовия (членом данного совета автор являся в 2006-2007 гг.). Основные положения и аналитические материалы использовались при разработке Программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Мордовия на 2008-2012 годы, а также республиканских программ Развитие сельскохозяйственных потребительских кооперативов Республики Мордовия на 2006-2010 годы, Развитие системы сельской кооперации Республики Мордовия на 2006-2010 го-
ды, Развитие мясного скотоводства в Республике Мордовия на 2009-2013 годы.
Материалы диссертации использовались при выпонении научных исследований в рамках фантов РГНФ:
1. Совершенствование механизмов социально-экономического развития муниципальных образований (2003-2005 гг.). Дана оценка эффективности управления муниципальным образованием, в том числе аграрной сферой (№ 03-02-00239 а/в).
2. Оценка эффективности государственной поддержки развития АПК (2007Ч 2008 гг.). Исследованы теоретические, методологические и практические вопросы государственной поддержки АПК. Проведена оценка эффективности государственной поддержки сельскохозяйственного производства и социального развития села в Республике Мордовия (№ 07-02-23201 а/в).
3. Исследование резервов и механизмов повышения качества жизни населения в регионе (2009-2010 гг.). Выявлены особенности мотивационной среды сельских жителей региона, факторы, способствующие повышению устойчивости сельского развития (№ 09-02-23204 а/в).
Публикации. Основное содержание и результаты диссертационного исследования изложены в 82 научных работах общим объемом 159,8 п. л. (лично автором написано 53,2 п. л.), в том числе в 4 монографиях, 78 статьях, из них 10 опубликовано в ведущих рецензируемых научных изданиях, рекомендованных ВАК РФ.
Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, пяти глав, заключения, списка использованных источников, включающего 285 наименований, 6 приложений. Изложена на 363 страницах машинописного текста, содержит 21 рисунок, 57 таблиц. Схема диссертационного исследования представлена на рис. 1.
2. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ
2.1. Расширенное теоретическое представление о целях и функциях экономически эффективного государства. В рамках экономической науки постоянно ведутся исследования, направленные на выявление оптимальной границы, которая дожна устанавливаться между объективными процессами в экономике и субъективными предпочтениями общества в конкретных условиях и на разных этапах его развития. Вместе с тем, характерные для неоклассического и неокейнсианского подходов типичные трактовки государства, определяющие его функции по лостаточному принципу - государство делает то, что не может сделать рынок, оказываются совершенно недостаточными с точки зрения все большей динамичности и непредсказуемости современных условий развития экономики, особенно в связи с нарастающими процессами глобализации, что требует уточнения целей и функций современного государства в экономике.
Изучение работ, посвященных роли государства в экономическом развитии постиндустриального общества, позволило выделить четыре этапа, различающихся по степени государственного присутствия в экономике: институт политической власти, ночной сторож, институт макроэкономического регулирования и социальное государство. Настоящий этап государственного экономического поведения в обществе принято называть эффективным государством (табл.1).
Теоретические и методологические основы деятельности государства в современной экономике
Типологическая оценка опыта проведения отечественных аграрных реформ
Формирование рационального механизма реализации аграрной политики
Состояние государственного регулирования сельского хозяйства региона
Эволюция экономической роли государства
Формирования эффективной аграрной политики в условиях глобализации мировой экономической системы
Этапы аграрного реформирования России, их итоги, характерные меры воздействия
Выявление негативных последствий и кризисных явлений в развитии аграрной сферы Республики Мордовия
Тенденции изменения государственного воздействия на экономику
Необходимость и сущность новой аграрной политики в РФ
Продовольственное обеспечение и безопасность страны в контексте экономических преобразований
Методологические подходы к обеспечению условий и оценке эффективности государственного влияния
Анализ развития сельских территорий региона, выявление особенностей мотивационной среды сельских жителей
Концептуальная модель формирования рациональной системы государственного регулирования аграрной сферы экономики, приоритетных отраслей и мер поддержки
Экономический механизм и инструменты государственного регулирования аграрной сферы, обобщение мировых
тенденций +
Специфика государственного регулирования сельского хозяйства РФ
Анализ финансового обеспечения и государственной поддержки аграрной сферы экономики
Теоретические положения эволюции роли государства в экономике, в т.ч. в аграрной сфере
Обоснование селективного подхода к формированию новой аграрной политики, измерению уровня, меры и степени государственного влияния
Оценка тенденций в развитии отечественного сельского хозяйства, масштабов и качества государственного воздействия, позволяющих составить перечень наиболее эффективных мер регулирования
Выявление современных проблем и тенденций развития государственного регулирования агросфе-ры регионального уровня
Определение предпочтений аграрной политики. Обоснование целевых индикаторов развития АПК
Методический подход к оценке эффективности государственного регулирования аграрной сферы экономики
Обоснование количественного уровня, приоритетных отраслей и мер поддержки
Рисунок 1 - Схема диссертационного исследования
Таблица 1 - Эволюция экономической роли государства
Институт политической власти (до середины XVII в.)
Ночной сторож (середина XVII- середина XIX в.)
Инсппуг макроэкономического регулирования (середина XIX- середина XX в.)
Социальное государство (50-70-е годы XX в.)
Эффективное государство (70-е годы XX в. - по настоящее время)_
Нормотворче-ская, координирующая, контролирующая
Охрана первичных прав: обеспечение безопасности граждан, сохранности их имущества, создание правовой базы взаимоотношений хозяйствующих субъектов, контроль за выпонением контрактов и пр.
Регулирование не только экономических (стабильность цен, поная занятость, стабильность платежного баланса), но и социальных процессов (создание государственной системы образования, здравоохранения, жилищного строительства, социального обеспечения, регулирование минимального размера оплаты труда и пр.)
Антимонопольное, бюд-жетно-кредитное, денежно-кредитное регулирование, развитие
государственного сектора, стимулирование экономического роста, создание экономической и социальной инфраструктуры и пр.
Сокращение социальных расходов, стимулирование экономической активности. Государство уже не источник экономического роста, а его катализатор и помощник, гарант для раскрытия всех факторов
экономического роста. Обеспечение национальной экономической безопасности и баланса интересов бизнеса, государства и граждан в условиях глобализации социально-экономических процессов
В самом общем виде экономически эффективное государство - это такое государство, которое отстаивает свои национальные интересы и обеспечивает национальную экономическую безопасность в условиях неограниченной международной конкуренции.
Современные реалии, влияние глобальных тенденций в развитии социально-экономических процессов требуют очередной смены парадигмы отношения государства к экономике как в национальном, так и в глобальном масштабе. Появляется основание исследовать экономическую роль современного государства не по степени вмешательства в рыночный механизм, а по степени участия в обеспечении внутренних и внешних условий функционирования национальной экономики.
Анализ теоретико-методологических положений, исследование эволюции роли государства в экономике, современных представлений о политике экономически эффективного государства, постановка вопроса о законе вонообразности государственного влияния позволяют взглянуть на функции государства в экономике с точки зрения системы в целом, фактически с позиции интересов всего общества, которые и дожно представлять государство с учетом сложившегося взаимовлияния общественных подсистем. Согласно данному исходному методологическому правилу государству дожны передаваться функции не только по установлению и поддержанию общих правил поведения элементов общественной системы, но и по созданию условий, при которых каждая подсистема могла бы выпонить предназначенную ей в обществе функцию, используя при этом имеющиеся ресурсы наиболее эффективным образом. Требуется замена ориентации деятельности государства на индивидуальную ответственность ориентацией на общественное благополучие. Достижение большей социальной справедливости при этом
дожно рассматриваться не как политический принцип, желательный сам по себе, а как фактор, способствующий повышению экономической эффективности.
Усиление международной конкуренции, появление ее новых форм и методов еще более обостряют проблему национальной экономической безопасности. В этой связи экономически эффективное государство дожно способствовать защите национальных интересов при расширении мирохозяйственных связей с позиции обеспечения главного внутреннего фактора экономического развития страны - социальной стабильности общества. Национальные интересы государства, в своей основе опирающиеся на стратегические цели его развития, дожны, безусловно, учитываться при обеспечении конкурентоспособности страны на мировом рынке. В данном понимании обеспечение продовольственной безопасности, как важнейшей составляющей национальной экономической безопасности выступает в качестве важнейшего критерия эффективной деятельности государства.
Концепция экономически эффективного государства дожна предусматривать также соблюдение баланса интересов бизнеса, общества и граждан с тем, чтобы свобода выбора на самом деле была свободой для всех, а не для избранных в определенный период времени. Именно это призвано обеспечить такую продуктивность экономики, которая позволит создать основу для всестороннего социального прогресса, гуманизации общества.
Особое место экономически эффективному государству принадлежит в процессе развития национальной экономики, стимулирования экономического роста. Экономическая политика в этом случае дожна выпонять функцию его катализатора, гаранта раскрытия всех факторов экономического роста. От эффективности государственного регулирования во многом зависят не только условия функционирования бизнеса, но и решение проблем развития как экономики в целом, так и каждого предпринимательского дела.
Подобные теоретические представления о роли и функциях экономически эффективного государства в контексте решения проблем продовольственной безопасности и продовольственной независимости страны приводят к выявлению главной цели социально-экономического развития современной России - повышение уровня и качества жизни населения на основе поступательного движения к обществу постиндустриального типа, создания комфортной среды обитания с акцентом на модернизацию производства, формирование лумной экономики при значительной роли государства в ее регулировании, вплоть до введения особых режимов функционирования для некоторых особо незащищенных отраслей, к которым относится сельское хозяйство.
Государство в нашей стране дожно принять на себя ответственность за трансформационные процессы. В этих условиях возникает необходимость в разработке целостной концепции государственного регулирования аграрной сферы экономики в рамках реализации политики экономически эффективного государства.
Формированию эффективной системы государственного регулирования в свою очередь дожно предшествовать выяснение того, что необходимо и что может делать государство по отношению к рыночной экономике как сложной системе, развивающейся по законам самоорганизации в их специфическом проявлении, свойственном социальным системам. Необходимо учитывать избирательную восприимчивость экономических агентов к различным мерам государственного воз-
действия с учетом оценки сложившейся ситуации. С точки зрения достижения целей развития определяется рационально-необходимый, а исходя из бюджетных возможностей - рационально-возможный уровень государственного регулирования с выбором приоритетных мер воздействия. Наконец, с учетом характера существующих в рыночной системе устойчивых функциональных связей целесообразно нахождение резонансных зон воздействия, позволяющих запускать механизмы самоорганизации, получая значительный эффект от колективного действия независимых элементов системы.
Посредством воздействия государства на подобные резонансные зоны, катализируя экономический рост, современная Россия может избежать варианта догоняющего развития. Государственное регулирование в данном случае выступает в качестве организующего начала, своеобразного регулирующего параметра, воздействующего на точки роста по принципу мультипликации, тем самым создавая импульсы развития не только стимулируемых, но и сопряженных отраслей, расширяя совокупный спрос и хозяйственную активность в целом.
2.2. Глобальные закономерности и тенденции развития современного сельского хозяйства.
Осознание реального положения, очевидных особенностей сельского хозяйства, закономерностей и тенденций в развитии производства продовольствия в общемировом и локальном масштабе (в Российской Федерации) позволяет выдвигать допонительные экономические аргументы в пользу необходимости государственного регулирования развития отечественного производства продовольственных товаров и соответствующего перераспределения финансовых ресурсов. Стратегические направления государственного регулирования в России дожны определяться развитием глобальных закономерностей и тенденций, необходимостью обеспечения продовольственной безопасности и независимости страны, потенциальными возможностями аграрной сферы экономики на основе концепции экономически эффективного государства.
При сложившемся состоянии отечественного аграрного производства набирающие силу процессы глобализации продовольственного рынка могут поставить нашу страну в поную зависимость от транснациональных корпораций, поскольку наряду с всепланетарным биогеоценотипическим единством сложилось и постоянно прогрессирует общепланетарное социально-экономическое единство, состоящее в расширяющемся международном взаимодействии субъектов хозяйствования и потребления, функционирующих в режиме как свободного самоопределения, так и политико-экономического принуждения.
Согласно данной закономерности любая хозяйственная потребность, инициированная и осознанная, будет искать и обязательно найдет возможности для реализации вначале в локальном, затем в региональном, страновом и мировом масштабе. Причем, принимая во внимание еще одну закономерность - относительное сокращение прироста мирового производства продовольствия при возрастающем спросе на него под влиянием увеличения численности населения Земли (почти пятая часть населения мира (17 %) хронически недоедает и, по некоторым прогнозам, к 2030 г. эта цифра возрастет еще в 1,5 раза) и ряд современных тенденций в развитии сельскохозяйственного производства, к примеру агроинфляцию (только за 2008 г. мировой индекс продовольственных цен, по данным Всемирной
торговой организации, увеличися на 40 %, а по многим ценовым позициям достигнуты максимальные значения), можно констатировать, что проблема продовольственной безопасности и независимости России в ближайшей перспективе может стать еще насущнее, вплоть до социальных потрясений. В этой связи следует заметить, что Российская Федерация имеет значительные резервы для увеличения продуктивности сельского хозяйства за счет достижения более высокого технического и технологического уровня аграрного производства (в сельском хозяйстве РФ задействовано всего 12,9 % общего объема земель) и при условии создания эффективной системы государственного воздействия могла бы не только накормить свое население, но и экспортировать значительные объемы продовольствия.
При формировании аграрной политики современной России нельзя не обращать внимания на ряд других общемировых тенденций развития сельского хозяйства. В частности, важнейшими из них являются все активнее пропагандируемая в развитых странах идея биодинамического земледелия, а также широкое использование в производстве достижений генной инженерии; потеря почвенного плодородия вследствие ветровой и водной эрозии, уплотнения земли из-за интенсивной механической обработки, заболачивания переувлажненных земель и засоления орошаемых, увеличения содержания в почве остатков химических средств. Причем данные процессы приняли в последнее время такие масштабы, что могут привести к деградации природных ресурсов в целом и способны сделать невозможным прирост мирового производства продовольствия.
Проведенные исследования позволяют сделать вывод о том, что государственное перераспределение финансовых потоков в пользу сельского хозяйства является компенсацией, которая восстанавливает статус-кво и ставит труд сельскохозяйственных производителей в один ряд с трудом работников в других отраслях экономики, поскольку рыночные принципы хозяйствования проявляют себя в сельском хозяйстве специфическим образом в связи с особенностями биологической и социально-демографической природы (сезонность производства, медленный оборот капитала, повышенный производственный риск, связанный с подверженностью стихийным силам природы, симбиоз экономики, демографии и культуры и пр.). Причем данные особенности проявляются независимо от национальной принадлежности, уровня развития, форм собственности, методов организации производства, экономической системы, в силу чего и порождают необходимость постоянного регулирования со стороны государства.
В этой связи в большинстве стран мира и их союзах сельское хозяйство признается национальным приоритетом, в них реализуются эффективные системы государственного влияния. Прослеживается отчетливая тенденция повышения внимания развитых стран к проблемам собственной продовольственной безопасности. Ежегодно увеличиваются средства, выделяемые на поддержку сельского хозяйства. К примеру, государственные субсидии в расчете на 1 га сельхозугодий в странах Евросоюза составляют 843 дол., в Японии - 9 529, в США - 155, в Норвегии - 2 882, в России чуть более 12 дол. В странах, не использующих определенные компенсационные схемы для аграрной сферы, происходят деградация сельского хозяйства и разрушение системы продовольственной безопасности.
В процессе исследования выявлены типологические особенности отечествен-
ного сельского хозяйства (сложные природно-климатические условия; низкая биологическая и природная продуктивность пашни; невысокий биоклиматический потенциал и низкая степень его использования; высокая доля неиспользованных природных ресурсов (сонечной радиации, тепла и влаги) ввиду низкого уровня технологического развития аграрного производства; глубокая дифференциация земледелия и животноводства в зависимости от природных и социально-экономических условий регионов страны; преобладание экстенсивных форм хозяйствования, деградирующих в технико-технологическом отношении; уменьшение площади посевов; низкая доля занятых на работах линдустриального типа и пр.). Они во многом обусловливают отстающий (догоняющий) тип развития АПК РФ и его аграрного сектора, снижают его эффективность и конкурентоспособность, ставят сельскохозяйственных товаропроизводителей в худшие условия на мировом рынке продовольствия, что в свою очередь также требует создания особого режима благоприятствования для этой сферы экономики. Однако в действительности в условиях практической утраты страной продовольственной независимости этот вопрос практически не решается. В аграрном секторе России, несмотря на предпринимаемые в последние годы меры, не удалось остановить регрессивные тенденции, что требует безотлагательных изменений аграрной политики.
2.3. Конкретизированное экономическое содержание современной аграрной политики для стран с догоняющим типом развития.
Россия, обладающая колоссальным природным потенциалом, позволяющим решать все проблемы продовольственной безопасности, и имеющая возможность стать крупным экспортером экологически чистых продуктов, по уровню калорийности питания находится в группе стран третьего мира (среднедушевой уровень калорийности питания составляет около 2 400 ккал в день, что составляет 70 % от дореформенного показателя, при уровне потребления в мире 2 700 ккал в день). Практически истощены природные, технические, технологические, человеческие ресурсы сельскохозяйственной отрасли страны.
Проведенные исследования подтвердили не просто необходимость, а безаль-тернативность выработки новой аграрной политики России, что означает в первую очередь признание аграрного сектора приоритетным и стратегическим направлением государственной политики, а протекционизма - естественной компенсацией неизбежных потерь аграрной отрасли в условиях рынка.
Современная аграрная политика как система целей и мероприятий, реализуемых государством для развития аграрной сферы экономики, предусматривает создание равных экономическо-политических условий функционирования и развития для сельхозтоваропроизводителей всех форм собственности и хозяйствования, соблюдение паритетности обмена между сельским хозяйством, ресурсопро-изводящими и перерабатывающими отраслями. Такая политика призвана обеспечить замену поддержки отдельных технологически и экономически не связанных между собой мероприятий научно обоснованной системной деятельностью, осуществляемой федеральными и региональными властями совместно с производителями, а также финансовым и аграрным бизнесом.
В целях обеспечения прорывного типа развития отечественного сельского хозяйства политика дожна стать селективной, т.е. направленной на поддержку точек роста (внутриотраслевых приоритетов), резонансных зон федерального
или регионального значения (совокупностей развивающихся и расширяющихся подотраслей сельского хозяйства, размещенных на определенной территории и способных активизировать экономическую деятельность, вызвать социальное ложивление во всей зоне влияния) и предприятий, которые показали устойчивость в условиях кризиса последних лет. Подобные резонансные зоны целесообразно формировать в каждом субъекте РФ.
Осуществление подобного рода политики на федеральном и региональном уровнях дожно базироваться на использовании научно обоснованных критериев, представленных доказательно и гласно. Это основная проблема при разработке селективной аграрной политики. Логично, если функции точек роста будут играть подотрасли или виды производств с высоким уровнем рентабельности и высокой оборачиваемостью капитала. В Республике Мордовия к таким отраслям можно отнести птицеводство и производство зерна. Однако иногда в этой роли может выступать отрасль со сравнительно низким уровнем рентабельности. И не всегда (но как правило) такая отрасль сама интенсивно развивается (для Мордовии это молочное и мясное скотоводство). Главная цель резонансных зон - содействие интенсивному развитию остальных элементов аграрного комплекса на той или иной территории, поэтому необходимо учитывать всю совокупность последствий их влияния на другие элементы.
Развитие методологии формирования современной аграрной политики потребовало обоснования ее принципов, к которым относятся:
- обеспечение свободы инициативы и деятельности производителей сельскохозяйственной продукции, в том числе в выборе форм хозяйствования;
- создание равных (а не дискриминационных) по сравнению с другими отраслями народного хозяйства условий функционирования и развития;
- содействие реформированию и модернизации аграрной сферы страны.
Свое практическое воплощение аграрная политика находит в виде регулирования сельскохозяйственного производства, которое государство осуществляет по различным направлениям с использованием методов преобразования объекта регулирования. В свою очередь методы регулирования осуществляются на практике посредством специальных инструментов, которые часто именуют рычагами и регуляторами. Основополагающим принципом при принятии решения об использовании конкретного регулирующего воздействия дожен быть не выбор (по степени влияния, времени реализации и другим критериям) из числа возможных, а соотнесение каждого из предполагаемьгх воздействий с готовностью сельхозтоваропроизводителей быть воспринятыми и обеспечить в результате их реализации положительный хозяйственный эффект в течение определенного времени.
Таким образом, выстраивается следующий логический ряд в решении государством аграрных проблем: аграрная стратегия - аграрная политика - государственное регулирование - меры регулирования - органы регулирования.
Механизм регулирования сельского хозяйства оказывает многоуровневое воздействие на сельхозтоваропроизводителей. Он формируется и функционирует как на федеральном уровне, так и на уровне субъекта Федерации и его административного района. Регулирующая подсистема (субъект) включает наднациональные, национальные (центральные), региональные, муниципальные органы управления, выстроенные по иерархическому приггципу.
2.4. Обоснованные приоритетные механизмы, методы и экономические рычаги государственного воздействия на макро-н микроэкономические процессы в аграрной сфере российской экономики.
В ходе исследования было выявлено, что государственное регулирование сельскохозяйственного производства предполагает его осуществление преимущественно экономическими методами и включает: защиту отечественного продовольственного рынка от высокомонополизированных отраслей, производящих средства производства для сельского хозяйства и закупающих его продукцию; поддержку государственного сектора аграрной отрасли; сохранение и совершенствование инвестиционной функции государства; развитие аграрной науки, социальной сферы села; подготовку кадров для аграрной отрасли и пр.
Современная протекционистская политика в аграрной сфере в условиях ограниченности ресурсов при кризисе сбыта сельскохозяйственной продукции предполагает строгое подчинение задаче повышения эффективности производства. В связи с этим экономический механизм и комплекс мер государственного воздействия дожны быть направлены на стимулирование более производительных вложений и рентабельности производства. Эта цель может быть достигнута лишь тогда, когда система экономических рычагов будет использоваться для стимулирования развития внутриотраслевых приоритетов и более рентабельных предприятий.
С целью выявления приоритетности мер государственного воздействия на развитие аграрной сферы экономики по степени их влияния на эффективность сельскохозяйственного производства был проведен ретроспективный анализ структурно-функциональной организации отечественного сельского хозяйства и эволюции системы государственного регулирования. Определены три качественно разных временных периода в аграрных преобразованиях отечественного сельского хозяйства, цели, итоги, характерные меры государственного воздействия, во многом предопределившие характер и уровень развития отечественного сельского хозяйства (фрагмент исследования приведен в таблице 2). Характер взаимоотношений между властью и крестьянством, являющийся своеобразным барометром социально-экономического развития страны, был неодинаков на протяжении трех эпох развития Российского государства - до революции 1917 г., в советский период и в современной России.
Доказано, что на каждом этапе, когда в государстве преобладали экономические методы регулирования, несколько стабилизировалась ситуация с ценами, с эквивалентностью обмена между сельским хозяйством и ресурсопроизводящими отраслями, аграрный сектор развивася стремительными темпами. В результате аграрных реформ 1990-х г., из-за неверно избранной модели аграрного реформирования, практического устранения государства от выпонения важнейших регулирующих функций в области развития сельского хозяйства, прежде всего ценового регулирования, в России по сути был создан механизм разрушения собственного аграрного сектора (путем неэквивалентного обмена из села только за первые 10 лет реформ было отчуждено более 500 мрд руб.).
Анализ современной ситуации в отечественном сельском хозяйстве в контексте выявления приоритетности мер государственного воздействия на его развитие позволил сделать следующий вывод: отдельно взятый регулирующий меха-
низм, на который была сделана ставка в восстановлении российского сельского хозяйства (приоритетный национальный проект Развитие АПК, Государственная программа Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы), - кредитный - не может решить все проблемы АПК. Крестьяне при нынешней ценовой ситуации, современном внешнеторговом регулировании никогда не смогут рассчитаться по кредитам в поном объеме, тем более в условиях мирового финансового кризиса.
Таблица 2 - Характеристика современного периода реформирования отечественного сельского хозяйства
Этап Цели реформирования Характерные меры государственного воздействия на развитие аграрной сферы Итоги реформирования
1. Анти-этатиче-ский (19902000 гг.). Разгосударствление, разрушение кохозно-совхозного строя, всесторонняя либерализация, резкое сокращение поддержки сельского хозяйства Либерализация цен, свободное ценообразование (диспаритет); ценовые дотации; субсидии па ТСМ; товарное кредитование; лизинг. Льготы по налогам и оплате на электроэнергию (налоги множественные и высокие). Коммерческие кредиты (высокие процентные ставки). Государственная поддержка фермерства; государственное финансирование инвестиций; таможенно-тарифные меры. Все меры носят спонтанный характер, незначительны. Методы экономические дискреционного характера Практический уход государства от регулирования аграрного производства. Разрушение потенциала агро-сферы России. Потеря продовольственной безопасности
2. Восстановительный (с 2000 г. по настоящее время) Создание адекватной современному уровню развития системы воздействия; формирование здоровой конкурентной среды; преобразование всех важнейших государственных систем Свободные цепы (диспаритет); государственные закупки и товарные интервенции. Общеэкономическое регулирование: субсидирование процентных ставок по кредитам; компенсации части затрат по договорам страхования; новая система налогообложения (ЕСХН). Субсидирование поддержки племенного животноводства и элитного семеноводства; экономически значимых региональных программ; приобретения минеральных удобрений. Таможенные ставки, сезонные пошлины. Регулирование развития сельских территорий; кадровая политика, поддержка аграрной науки. Методы административные и экономические Постепенное преодоление аграрного кризиса. Низкая мотивация к развитию
Сельхозпроизводители вынуждены работать в условиях заведомой убыточности, и именно здесь дожна быть точка отсчета в изменении отношения государства к аграриям с целью восстановления продовольственной безопасности страны.
Проведенные исследования позволили расположить меры государственного регулирования по силе воздействия на развитие аграрного производства в следующей последовательности: ценовые (приоритет), внешнеторговые, кредитные. Все остальные дожны допонять и усиливать меры этой группы (рис. 2).
Наибольшее значение для сельскохозяйственных производителей имеет механизм ценообразования, поскольку цена товара дожна обеспечивать им прибыли, в то же время быть доступной для потребителя. В этой связи в области цено-
вой политики государства в отношении аграриев, безусловно, дожны действовать принципы свободного ценообразования, но в сочетании с государственным регулированием цен, установлением гарантированного уровня закупок по госзаказу
Рисунок 2 - Экономические рычаги государственного регулирования аграрной
сферы экономики
с использованием индикативной цены. В области внешнеторговой политики нужна тщательная постатейная проверка необходимых пропорций протекционизма и свободной торговли, в кредитной - целевое использование кредитов с возмещением процентной ставки по ним, в налоговой - переход к одноканальной системе в форме земельного налога, дифференцированного в зависимости от качества земель, местоположения земельных участков и пр.
Современные инструменты государственного воздействия не носят системного характера и потому не оказывают заметного влияния на развитие аграрного сектора экономики. Следует подчеркнуть, что неэффективными эти меры следует признать
не сами по себе, а по причине их применения в условиях отсутствия четкой позиции государства по отношению к решению насущных общеэкономических проблем, к выделению приоритетов в развитии отечественного сельского хозяйства.
2.5. Выявленные факторы, сдерживающие расширенное воспроизводство в отечественном сельском хозяйстве.
Комплексный анализ социально-экономического положения российского сельского хозяйства, специфики регулирования его развития государством (в том числе в разрезе субъектов РФ), оценка негативных последствий трансформационных изменений, происходящих в отрасли, во многом являющихся причинами системного кризиса, продожающегося в сельском хозяйстве Российской Федерации уже около 20 лет, позволили выделить факторы, сдерживающие расширенное воспроизводство в аграрной сфере (рис. 3). . ., ,
Факторы
_ Политические
Экономические
Организационно-технологические
I ция, устранение государства от выпонения важнейших регули-] рующих функций в области сельского хозяйства, прежде всего це-I нового регулирования; либерализация внешней торговли и пр.
Неэквивалентность в товарообмене сельского хозяйства с другими отраслями экономики; неразвитость аграрных рынков, отсутствие эффективных систем их регулирования; ограниченный спрос на продукцию сельского хозяйства; низкий уровень инвестиционной активности и экономической эффективности отрасли и пр.
Высокая степень износа основных фондов; наличие отсталых технологий и низкий уровень инновационного развития, неразвитость производственной инфраструктуры; недостаточный уровень менеджмента, организационной и консультационной работы по развитию новых рыночных структур и пр.
Социплыю-мотивационные
Деградация сельского населения; проблемы демографического и кадрового потенциала; нехватка руководителей и специалистов; неразвитость социальной инфраструктуры сельской местности и пр.
Рисунок 3 - Факторы, сдерживающие расширенное воспроизводство в отечественном сельском хозяйстве
Ситуацию в сельском хозяйстве России 1990-х гг. характеризуют следующие факты: за десять лет реформ почти на 30 мн га, или на четверть, сократились посевные площади, более чем на 50 % - поголовье скота и птицы; поголовье КРС снизилось вдвое (до уровня 1913 г.), свиней - на 37,4 % (уровень 1952 г.), овец и коз - в 4 раза; производство валовой продукции сельского хозяйства к 2000 г. уменьшилось на 37,2 %. К началу 2008 г. импорт продовольственной продукции в РФ достиг почти 40 %, а в городах-милионерах - 60 % и более (по мясу этот показатель еще выше - 47 %, в крупных городах - 80 %).
Самой большой проблемой для российских аграриев является практически поное отсутствие ценового регулирования аграрного рынка, в результате чего диспаритет цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию продожает увеличиваться, о чем свидетельствуют условия приобретения отечественными крестьянами новой техники. В Российской Федерации не только не обеспечивается приоритет аграрной отрасли, но с позиций воспроизводства происходит дальнейший перелив капитала из сельского хозяйства в другие сферы экономики страны. Государственная поддержка практически не оказывает стимулирующего влияния на увеличение производства продукции и повышение его рентабельности. Объемы вложений в сельское хозяйство за 1995-2008 гг. уменьшились более чем в 30 раз. В расходах федерального бюджета доля сельского хозяйства за последние 13 лет не поднималась выше 2 %. Удельный вес всех субсидий в выручке от продажи продукции, работ, услуг в 2008 г. составил лишь 6,3 %.
Значительно снижен производственный потенциал продовольственного сектора АПК, ухудшилось фитосанитарное состояние десятков милионов гектаров сельскохозяйственных посевов и многолетних насаждений (более 70 % земель подвержено водной и ветровой эрозии, 20 % переувлажнено и заболочено).
Многократно возросло всегда имевшееся отставание российского сельского хозяйства по интенсивности ведения производства, использованию передовых технологий. По обеспеченности производства основными фондами на 100 га пашни, энерговооруженности, материально-техническому обеспечению, применению средств химизации, научно-техническому прогрессу и другим параметрам российский сельхозпроизводитель в 5-10 раз уступает западноевропейскому фермеру. Удельный вес основных фондов отрасли в их общем объеме сократися с 11,4 до 3,6 %. При этом коэффициент обновления снизися с 8,3 до 3,0 %, износ основных фондов возрос с 21,0 % до 45,2 %, а материально-технические ресурсы выработали свой нормативный срок на 75-80 %. Поэтому даже при увеличении спроса на отечественную продукцию рост ее производства сдерживается ресурсными ограничениями.
С 2000 г. аграрное производство демонстрирует положительную динамику. Однако сегодня можно констатировать лишь некоторую стабилизацию ситуации (да и то не во всех отраслях), но никак не прогресс в его развитии. Темпы роста производства явно недостаточны для ускоренного развития и восстановления продовольственной безопасности страны. Если в период 1990-1998 гг. снижение объемов производства сельскохозяйственной продукции составило 44%, в период 1999-2008 гг. рост составил 54,8 %. По общему объему сельскохозяйственной продукции уровень 1990 г. восстановлен на 87 %, по выпуску продукции растениеводства он превышает его почти на треть, а по производству продукции животноводства отстает на 40 %.
В отрасли сложились зоны с неустойчивой или устойчиво низкой мотивацией к развитию. Численность субъектов бизнеса, имеющих устойчивую мотивацию и догосрочное целеполагание, способных инвестировать в сектор и быть партнерами государства в реализации задач повышения конкурентоспособности, крайне мала. Рентабельность в сельском хозяйстве ниже, чем в других отраслях экономики, 15,3 %. По-прежнему сохраняется большой удельный вес убыточных предприятий (22,2 %) (табл.3).
Таблица 3 - Финансовые результаты деятельности сельскохозяйственных организаций Российской Федерации ______
Показатель 2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г. 2008 г.
Выручка от реализации сельскохозяйственной продукции, мрд руб. н/д н/д 415,1 494,8 544,6 616,8 767,3 887,8
Финансовый результат хозяйственной деятельности (прибыль (+), убытки (-)), мрд руб. +25,6 -1,0 -0,3 +34,1 +27,5 +47,3 +95,1 +117,1
Рентабельность сельскохозяйственного производства (без учета дотаций и компенсаций), % 9,3 1,0 2,6 5,8 6,7 8,2 14,3 15,3
В том числе основных видов сельскохозяйственной продукции, %: зерна молока мяса КРС 42 12 -25 11 0,8 -28 33 7 -36 42 13 -29 16 18 -19 27 19 -14 57 25 -18 35,4 17,8 -26,2
Количество убыточных предприятий, тыс. ед. 184 172 173 112 157 91 66 38
% от общего числа 46,3 55,6 52,8 38,8 42,3 35,9 25,6 22,2
Кредиторская задоженность сельскохозяйственных организаций на конец года, мрд руб. 224,8 322,2 346,7 356,9 377,2 501,9 684,3 1 118,5
В том числе просроченная, мрд руб. 162,8 177,1 163,3 118,2 87,6 64,8 46,8 31,8
Дебиторская задоженность, мрд руб. 49,1 58,3 68,4 84,3 100,7 145,7 193,9 255,8
Крайне низким остается уровень жизни сельского населения. В целом по РФ у 56 % жителей села располагаемые доходы ниже прожиточного минимума. Уровень сельской бедности в стране превышает пороговое значение, составляющее по международным оценкам, 7-10 %, в 5-7 раз. В результате вымирают российские села, что приводит к усилению несоответствия между численностью населения и огромными размерами сельских территорий. Село не просто деградирует, оно в демографическом отношении уже прошло некую точку возврата к стабильному состоянию. Обострилась ситуация с обеспеченностью сельскохозяйственного производства высококвалифицированными кадрами, руководителями высокого профессионального уровня.
Негативные последствия трансформационных изменении, происходящих в аграрной сфере экономики России, являющиеся основными факторами, сдерживающими расширенное воспроизводство в отечественном сельском хозяйстве, типичны практически для всех субъектов РФ, что подтверждает и комплексная ди-
агностика современного состояния сельского хозяйства Республики Мордовия. Государственная поддержка создает условия для развития очень незначительной группы сельхозпроизводителей. В республике таких предприятий 8,8 %, а все остальные находятся на грани выживания. Причина такого положения - неэффективное государственное регулирование, прежде всего федерального уровня, на котором формируются приоритеты аграрной политики. Возможности регионального бюджета слишком малы, чтобы существенно изменить ситуацию. Очевидна необходимость принятия государством безотлагательных мер, направленных на стабилизацию и устойчивый рост сельской экономики, повышение уровня и качества жизни населения, снижение масштабов бедности, социально-психологическое и нравственное оздоровление деревни.
2.6. Концептуальная модель формирования рациональной системы государственного регулирования аграрной сферы экономики.
Главная цель теоретико-методологических исследований государственного воздействия на аграрную сферу экономики состоит в том, чтобы, опираясь на принципиальные положения агарной политики, обосновать эффективную систему мер государственного регулирования отрасли с определением внутриотраслевых приоритетов развития. Основные аспекты предлагаемых научных обоснований на рис. 4 представлены в виде концептуальной модели.
На наш взгляд, разработку системы государственного регулирования развития аграрного сектора необходимо начинать с выработки принципиальных положений аграрной политики. Далее меры воздействия государства на развитие агросфе-ры дожны быть приведены в соответствие с качественным и количественным выражением перспектив развития АПК страны (региона).
Цель первой стадии формирования рациональной системы государственного регулирования состоит в определении реального положения в аграрной сфере экономики, уровня развития сельской местности, в проведении комплексной оценки эффективности мер регулирующего характера (на федеральном и региональном уровнях), в установлении тесноты связи между производством и различными мерами регулирования, наконец, в выявлении потребительских предпочтений, что выступает лотправной точкой, исходной информацией для второй стадии.
Цель второй стадии - осуществить прогноз производства сельскохозяйственной продукции, объема бюджетных средств, необходимых для осуществления государственной поддержки, обосновать концепцию развития отрасли, определяющую выбор целевой функции аграрной политики, определить резонансные зоны развития сельского хозяйства, подготовить предложения для третьей стадии работы в части выбора методов регулирования.
Цель третьей стадии - обосновать концепцию государственного регулирования, реализацию выбранной концепции на перспективу, создать условия для эффективного функционирования и развития регионального АПК.
Выбор мер регулирования
Определение приоритетов аграрной политики
АО основных тенденций и проблем развития продовольственного рынка
Определение целей и Задач государственного регулирования
I ч г "
Оценка бюджет ных возможностей стра-ны (региона)
Рисунок 4 - Модель формирования рациональной системы государственного регулирования аграрной сферы экономики
региона (в рамках селективной аграрной политики)
Приведение ППАП в соответствие с количественным выражением перспектив развития сельского хозяйства
Выбор принципиальных положений аграрной политики (ППАП)
Направление бюджетных средств в соответствии со стратегией развития отрасли
Выбор внутриотраслевых приоритетов
Выбор рациональных мер регулирования, приведение их в систему, формирование механизма их реализации
Анализ и оценка (АО)
Прогнозирование
Прогнозирование договременных тенденций развития аграрной сферы
Прогнозирование производства сельскохозяйственной продукции
Определение индикаторов развития отдельных отраслей сельского хозяйства
Расчет рационально-необходимого и рационально-возможного уровня государственной поддержки
Составление перечня наиболее эффективных мер регулирования
Определение резонансных зон развития сельского хозяйства
Определение путей развития отрасли и сельской местности
Обоснование расходов бюджета на развитие аграрной сферы
АО уровня развития отрасли и сельской местности
АО межотраслевых пропорций
Разработка системы государственного регулирования аграрной сферы
Установление тесноты связи между приростом производства и различными мерами государственного регулирования
Оценка эффективности государственного регулирования
АО финансирования агарной сферы
АО действующей системы государственного регулирования
Цель четвертой стадии - выявить источники финансирования, используя возможность привлечения допонительных средств, обосновать параметры расходов бюджетов на развитие сельского хозяйства.
Цель пятой стадии - обеспечить необходимыми информационными ресурсами все этапы формирования и реализации рациональной системы государственного регулирования аграрной сферы экономики.
Последовательность анализа, прогноза, выбора мер государственного регулирования аграрной сферы экономики, финансового и информационного обеспечения соответствует шести блокам, характеризующим структуру анализа и прогноза. В процессе проведения анализа дожны быть осмыслены основные тенденции и проблемы развития отрасли. Анализ дожен быть комплексным, что предполагает охват всех звеньев развития и всестороннее исследование причинных зависимостей. Оценивая причины сложившегося положения в аграрной сфере, целесообразно соотнести их со степенью государственного воздействия. Изучение каждой меры поддержки дожно быть методологически согласованным и осуществляться с учетом их взаимозависимости и взаимоподчиненности для достижения общей цели.
В процессе оценки действенности государственной поддержки необходимо рассматривать все инструменты государственного регулирования в комплексе: цены, кредит, налоги, бюджет и пр. Для каждого их них важно сопоставить нормативный и фактический уровни поддержки, оценить эффективность достижения целей регулирования, установить тесноту связи между приростом производства и различными мерами регулирования.
Следует определить тенденции в использовании бюджетных средств, изучить все каналы поступления финансовой помощи с целью выявления новых допонительных источников финансирования, намеченных на перспективу мероприятий и правильного выбора стратегии развития АПК.
Важнейшей предпосыкой достижения цели настоящей модели, первым этапом ее реализации является формирование целей развития аграрной сферы экономики и определение методов регулирования этого процесса государством.
2.7. Обоснованные методологические подходы к структурированию целей социально-экономического развития аграрной сферы экономики.
Важным этапом построения концепции как системы представлений о стратегических целях и приоритетах аграрной политики, важнейших средствах их достижения является формирование системы целей с их последующим ранжированием. Согласно представленной модели формирования рациональной системы государственного регулирования аграрной сферы экономики выбор целей развития дожен базироваться, с одной стороны, на результатах анализа социально-экономического развития аграрной сферы, а с другой - на необходимости разработки аграрной стратегии. Именно в этом диапазоне ведется поиск целей для построения их структурной схемы типа дерева целей и осуществляется их ранжирование в соответствии с приоритетами развития. При построении дерева целей каждая из них или их совокупность выражается конкретной целевой установкой -критерием достижения цели (или системой критериев), для которого будущее состояние решения данной проблемы задается определенным количественным па-
раметром или нормативом.
Процедура целеполагания начинается с процесса выявления и упорядочения проблем развития аграрной сферы региона. В качестве основных методов применяются экономико-статистический и абстрактно-логический анализ. На основании декомпозиции главной цели функционирования экономически эффективного государства - повышение уровня и качества жизни населения - определяются цели социально-экономического развития аграрной сферы. Цели развития находятся в тесной иерархической взаимосвязи, причем достижение одной из них является средством для достижения другой, более глобальной цели. С помощью расчетов на основе интеграции метода анализа иерархий (Томаса Саати), экспертных методов прогнозирования и количественных методов разработки управленческих решений (ПАТТЕРН, Дельфи, Черчмена-Акоффа) проводится численная оценка каждого элемента дерева целей, относящихся к его ветвям и семействам. Выбираются реальные приоритеты, ранжируется последовательность вариантов решений.
Так, например, для Республики Мордовия дерево целей состоит из 5 уровней, декомпозиция главной цели социально-экономического развития аграрной сферы 3-го уровня представлена 34 ветвями и 16 семействами. Количественная оценка каждого из них позволила определить приоритетное направление социально-экономического развития аграрной сферы экономики республики, которым является достижение высокого уровня эффективности аграрного производства (значение глобального приоритета - 0,526 638) за счет разработки комплексной системы государственного регулирования развития АПК (важность цели - 0,409 1) через совершенствование регулирования цен на сельскохозяйственную продукцию и контроля за потребительскими ценами (0,376) посредством внедрения в практику использования индикативных, гарантированных и защитных цен (0,488 8). Остальные направления будут являться альтернативными. Их приоритетность следующая: более активное применение залоговых ставок, а также верхнего и нижнего пределов цен (0,043 2); расширение доступа сельхозтоваропроизводителей к кредитным ресурсам на льготных условиях, расширение применения страхования (0,037 1); всестороннее стимулирование спроса на продукцию аграрной сферы (0,035 1) и т.д.
На основании обоснованных предпочтений формируется концепция регулирования развития аграрной сферы экономики. Федеральные и региональные власти рассматривают возможные варианты действий, обеспечивающие достижение целей. Дерево целей при этом может служить основой для выбора наиболее предпочтительных альтернатив, а также для оценки перспектив разрабатываемых систем и их взаимосвязей.
2.8. Агоритм технологии проведения оценки эффективности используемых механизмов и инструментов государственного регулирования аграрной сферы экономики.
Цель оценки эффективности государственного регулирования развития аграрной сферы - традиционная и наиболее распространенная - проверить истинные причины вмешательства в аграрное производство, воспроизводимого удачного опыта и провалов политики, обосновать издержки, улучшить регулирование. Оценка способствует выбору эффективных методов государственного регулирования и служит основой прогноза возможных его результатов. Предлагаемый ал-
горитм оценки эффективности государственного регулирования аграрной сферы экономики основывается на совокупности принципов (рис. 5) и состоит в следующем:
Х отбираются ключевые признаки (исходя из задач 1-го уровня), характеризующие общие свойства и проблемы развития сельского хозяйства за определенный период (3-5 лет);
Х устанавливаются критерии и показатели, отражающие количественную и качественную сторону развития аграрной сферы, степень достижения поставленных целей;
Х определяется общероссийский стандарт для оценки: пороговые значения (индикаторы) для отнесения результата реализации аграрной политики к той или иной степени эффективности.
Принципы оценки эффективности государственного регулирования аграрной сферы экономики
Обусловленность целями и задачами государственного регулирования
Единство оценки (учет приоритетов аграрной политики национального уровня)
Многомерность (оценка эффективности деятельности производителей, инструментов аграрной политики)
Прозрачность (облегчает процесс подготовки исходных данных и сравнение по регионам)
Комплексность (оценка результативности, продуктивности, действенности государственного регулирования, причинно-следственных связей между параметрами аграрного развития и мерами регулирующего характера)
Системность (наличие единой крупной цели определяет систему целей и задач оценки, критериев, показателей, методов оценки и т.д.)
Сопоставимость (критериев и показателей оценки)
Регулярность (не реже 1 раза в год)
Рисунок 5 - Принципы оценки эффективности государственного регулирования аграрной сферы экономики
В стабильной экономической ситуации общую оценку целесообразно проводить один раз в 4-5 лет в соответствии с пересмотром законодательства в области аграрной политики. В условиях нестандартных, кризисных, резких мировых либо внутренних перемен данную оценку и корректировку политики нужно осуществлять чаще. На следующем этапе задачи первого уровня разворачиваются в задачи второго уровня в указанной последовательности и в соответствии с обоснованными критериями, показателями, пороговыми значениями и др. Процесс детализации может быть продожен по мере необходимости.
Сравнительный анализ фактических пороговых значений (индикаторов) с целевыми критериями и показателями эффективности дает ответы на вопросы оценки в количественном выражении. Индикаторы оценки становятся основным объектом
анализа данных для выработки ее результатов.
В рамках апробации агоритма проведена оценка эффективности Государственной программы развития сельского хозяйства с разработкой логической таблицы (макроэкономический аспект оценки). Рейтинг субъектов Российской Федерации по результативности ее реализации с учетом взятых регионами обязательств по состоянию на конец 2008 г. выявил лидеров (Республика Татарстан, Бегородская область и Краснодарский край) и аутсайдеров (Ямало-Ненецкий АО, Чукотский АО, г. Санкт-Петербург). Республика Мордовия занимает 22-е место.
2.8. Авторские методики для обоснования целевых индикаторов развития аграрной сферы экономики; приоритетных сфер приложения ограниченных финансовых ресурсов (резонансных зон развития сельского хозяйства); масштаба государственной поддержки.
При формировании рациональной системы государственного регулирования аграрной сферы экономики необходимо проведение объективной оценки возможностей достижения выявленных целей путем лувязки их с ресурсами, что позволит в дальнейшем сформулировать различные (альтернативные) варианты развития и обосновать стратегию продвижения к будущему состоянию, выработать программные документы, где на каждом этапе реализации предлагается конкретный экономический регулятор, стимулирующий реализацию того или иного задания.
В рамках предложенной методики целевые индикаторы развития аграрной сферы экономики определяются на основе статистического анализа зависимости потребления основных сельскохозяйственных продуктов (молока, мяса, зерна) от среднедушевых доходов населения и цен.
Определенные параметры развития сельскохозяйственного производства позволяют обосновать количественный аспект и последовательность регулирующих воздействий. Принцип в ситуации необходимости прорывного типа развития следующий: то, что может эффективно производиться в стране или отдельных регионах, дожно производиться в объемах, обеспечивающих как основные внутренние потребности, так и возможности экспорта, и базироваться на государственном протекционизме.
Методика обоснования масштабов государственной поддержки аграрной сферы экономики ориентирована на достижение целевых параметров развития сельскохозяйственного производства. В таблице 4 приведена схема расчета на примере основных видов продукции для Республики Мордовия.
Так, по мясу крупного рогатого скота денежное выражение необходимого уровня государственной поддержки в 2009 г., по нашим расчетам, составляет 52,2 тыс. руб. за 1 т (в 2008 г. - 13,7 тыс. руб.), по зерну - 980 руб. (800 руб.), по молоку - 604 руб. (3 355 руб.). Фактический эквивалент, характеризующий уровень поддержки производства конкретного вида продукции по всем каналам и уровням государственного регулирования в расчете на единицу продукции, составил соответственно по зерну - 384,2 руб. (в 2008 г. - 246,6 руб.), или 7 % (6,7 %) в фактической цене реализации, по мясу - 2 % (2,1 %), молоку - 8 % (13,6 %).
Рационально-необходимый уровень государственной поддержки аграрного сектора экономики (по основным видам сельскохозяйственной продукции) для Республики Мордовия в 2009 г. составил 3 874,5 мн руб. (в 2008 г. - 3 783,6 мн
руб.), в то время как фактический, исходя из возможностей бюджетов только 2 480,3 мн руб. (1 304,1 мн руб.), или 64 % (34,5 %), в том числе федерального уровня - 1 880,7 мн руб., регионального - 599,6 мн руб.
Таблица 4 - Расчет рационально-необходимого и рационально-возможного уровня государственной поддержки по видам продукции на 2009 г._
Показатель Виды продукции
зерно молоко мясо
Индикативные цепы, CZi руб./т 6 700 9 800 97 700
Фактические (закупочные) цены, Cf, руб./т 5 200 9 196 45 500
Эквивалент ценовых отношений, Ic= Cf/ Cz 0,78 0,94 0,46
Необходимый эквивалент поддержки,
Nep = Cz-Cf, руб./т 1 500 604 52 200
Фактический эквивалент поддержки (2008 г.), Fe0Ч Pf/ Vr, всего, руб./т 332,1 1 786,8 10 326,7
Прогнозируемый объем продукции (2009 г.), V.Tbic. т 1 100 468 37,8
Рационально-необходимый уровень
поддержки (2009 г.), РД= V Х Nep, мн руб. 1 650 282,7 i 941,8
Фактическая величина поддержки (бюджет РФ, 2008 г.), Рг, мн. руб. 256,8 518,5 505,1
Фактическая величина поддержки (бюджет РМ, 2008 г.), Pf, мн. руб 127,4 233,5 231,2
Рационально-возможный уровень поддержки
(2009 г.), Pw= РД. Kw, мн руб. из бюджета РФ 379,5 763,3 737,9
из бюджета РМ всего 132,0 511,5 234,6 997,9 233,02 970,9
Коэффициент возможного уровня поддержки, Kw=Pf/ Рл: всего 0,23 2,7 0,38
из бюджета РМ 0,08 0,83 0,12
Итого:
1. Рационально-необходимый уровень под-
держки по основным видам сельхозпродукции (2009 г.), мн руб. 3 874,5
2. Рационально-возможный уровень под-
держки по основным видам сельхозпродукции (2009 г.), мн руб. всего 2 480,3
из бюджета РФ 1 880,7
из бюджета РМ 599,6
В рамках исследования разработана методика расчета индикативных цен и определен механизм их применения. Для расчета цены была использована модель экономической прибыли, поскольку индикативная цена на сельскохозяйственную продукцию дожна не только покрывать обоснованную величину производственных издержек, но и обеспечивать минимально гарантированную прибыль сельхозпроизводителям. При этом для их субсидирования следует руководствоваться не чистой, а операционной результативностью. Индикативная цена была рассчитана по следующей формуле:
WACCxIC _ . Д TT . WACCx 1С + Operating Costs
Price =--1- Operating Cost per Unit ----2- Л)
Volume Volume '
где Price - цена;
WACC- средневзвешенные затраты на капитал;
1С - инвестированный капитал;
Operating Costs per Unit - удельные операционные затраты (включая амортизацию);
Volume - объем продаж.
Средневзвешенные затраты на капитал были рассчитаны на основе бухгатерской структуры капитала:
WACC-CoLEx Eqity + CoDx-^-х(1-Г), (2)
Equity + Debt Equity + Debt
где CoLE - затраты на левериджированный капитал;
CoD - затраты по догу;
Equity- бухгатерский собственный капитал (балансовая стоимость);
Debt - бухгатерский дог (балансовая стоимость).
Основная сложность возникает в отношении оценки затрат на левериждиро-ванный собственный капитал CoLE. Эти затраты вычисляются по следующей формуле:
CoLE = CoUE + {CoUE Ч CoD) Market Debt (i_r)> (3)
V ' Market Equity^ '
где CoUE - нелевериджированные затраты на собственный капитал;
Market Equity - рыночная стоимость собственного капитала;
Market Debt - рыночная стоимость дога.
Себестоимость производства единицы продукции рассчитывается на основе укрупненных данных бухгатерской отчетности с использованием средних или медианных значений для расчета индикативной цены. Такой подход оказывается более практичным и менее трудоемким в вычислении, обеспечивает необходимую гибкость для реагирования на динамику цен на ресурсы и сельскохозяйственную продукцию. Расчет был сделан для трех групп модельных предприятий Республики Мордовия: находящихся в относительно выгодных, средних и худших условиях хозяйствования. Фрагмент расчета приведен в таблице 5. На основании экономически обоснованных индикативных цен устанавливаются минимальные гарантированные цены на основные виды сельхозпродукции. Следует дифференцировать гарантированные цены по месяцам года в пределах 10 % от их среднегодового уровня, чем можно компенсировать затраты товаропроизводителей по хранению продукции в своих хозяйствах или оплату сторонних хранилищ.
Продукция, безусловно, реализуется по рыночным ценам, которые могут не совпадать с индикативными, но если рыночная цена сложится меньше индикатив-
ной, производитель получит разницу между ними. В этом случае данный вид расчетных цен совпадает с минимальными гарантированными, которые обеспечены агропродуцентам за их продукцию. Механизмы получения этой разницы могут быть различными: либо в форме дотаций, что более целесообразно для животноводческой продукции, либо с помощью подтоварного кредитования, товарных интервенций (продукция растениеводства).
Таблица 5 - Индикативные цены для сельскохозяйственных предприятий РМ в 2008 г. по видам сельскохозяйственной продукции, руб.___
Предприятие Целевая цена Себестоимость производства единицы продукции Прибыльность продаж, % Рентабельность собст. капитала, %
Зерно Молоко Мясо Зерно Молоко Мясо
ООО Агро-Мир 3,83 11,61 23,25 3,06 9,27 18,56 37 56
ООО Квартет 3,05 4,58 17,52 2,17 3,25 13,15 31 70
СПК Пушкинский 3,14 7,23 50,7 2,32 5,32 37,35 29 38
ППП Агрофирма Ря-зановка 6,04 13,5 124,7 2,93 6,55 60,55 24 31
ТНВ ОАО КЗС и компания 7,11 19,76 191,86 5,86 16,28 158,05 16 10
ООО СП Леткинское 14,12 15,42 115,73 4,99 5,45 40,88 12 121
ОАО ПЗ "Александровский 5,61 9,01 135,76 4,03 5,03 97,41 И 11
ЗАО Мордовский Бекон 14,7 193,34 11,96 157,32 6 36
ООО Су лосе во 6,29 7,04 39,92 4,67 5,23 29,65 4 18
Помимо введения индикативных и гарантированных цен в целях достижения оптимального ценового регулирования развития аграрного сектора экономики целесообразны также скорейшее принятие на федеральном уровне закона о паритетности обмена и разработка механизма его реализации, в частности регулярное (ежемесячное) проведение мониторинга текущей рентабельности и затрат на производство основных видов сельскохозяйственной продукции.
Следующим шагом на пути создания рациональной системы государственного воздействия на развитие аграрного сектора экономики дожно стать определение (лочерчивание) приоритетных сфер приложения ограниченных финансовых ресурсов (резонансных зон) с целью включения механизмов самонастройки и самоорганизации, результатом чего будет изменение всей региональной аграрной системы.
С этой целью была предложена следующая методика по определению приоритетных сфер приложения ограниченных финансовых ресурсов - резонансных зон развития сельского хозяйства.
1. Для выделения полюсов роста применяется индекс локализации:
где Е- общее число занятых во всех отраслях производства республики; рХ Д
1 - число занятых в сельскохозяйственном производстве (а) в г-м районе;
Е, = Е
Е" = 2] / - число занятых в сельскохозяйственном производстве (а).
2. С помощью кластерного анализа совокупность административных единиц делится на однородные группы по двум признакам: численности занятых в сельскохозяйственном производстве и индексу локализации. Количество кластеров определяется по формуле Стерджесса:
п = / + 3,322 х logN, (5)
где М- число единиц совокупности.
При N=23, количество кластеров равно 5,42. В каждый кластер входят территории, наиболее близкие по значениям выбранных признаков
3. Определяются пропульсивные (лидирующие) подотрасли сельского хозяйства по критериям валовой сбор (выпуск) и численность занятых работников. Можно предположить, что подотраслью, способной дать импульс развитию всей социально-экономической сферы аграрных территорий, будет та, изменение удельного веса валового продукта которой в общем валовом продукте сельского хозяйства в большей степени повлияет на производительность труда в федеральном (региональном) масштабе. Другим критерием может служить показатель норма замены трудовых ресурсов основными производственными фондами. С помощью корреляционного анализа проверяется степень связи между результирующим (производительность труда) и факторными признаками (удельный вес отдельных подотраслей растениеводства и животноводства).
5. Исходя из количества решений, способствующих выбору той или отрасли по различным критериям, определяются подотрасли в растениеводстве и животноводстве, которые для сельского хозяйства территории являются пропульсивными.
6. Сопоставляются выделенные пропульсивные отрасли с территориями, в которых локализовано сельское хозяйство, что позволяет определить резонансные зоны аграрной сферы страны (региона, муниципального образования). Их развитие в совокупности позволит обеспечить прорыв в развитии АПК, достижение которого - центральная задача современного этапа аграрной реформы.
2.10. Комплекс практических мер по развитию системы государственного регулирования аграрной сферы экономики Республики Мордовия.
С помощью авторской методики определения приоритетных сфер приложения ограниченных финансовых ресурсов - резонансных зон развития сельского хозяйства выявлены возможные пропульсивные подотрасли на территории Республики Мордовия (табл. 6).
В связи с этим в регионе необходима переадресация государственной поддержки. Основной упор в прорывном и пропульсивном развитии и соответственно в его регулировании государством дожен быть сделан на создание и развитие специализированных зон молочного и мясного скотоводства.
Причин этого несколько: рынок мяса и мясопродуктов является весьма перспективным и социально значимым в целом для экономики Российской Федерации; молочное и мясное скотоводство способно выступить своеобразным локомотивом развития всего агропромышленного комплекса, потребляя значительные объемы растениеводческой продукции и позволяя производителям использовать
трудовые и материальные ресурсы в течение всего года; для интенсивного развития молочного и мясного скотоводства Мордовия обладает всеми необходимыми условиями (кормовыми угодьями, разветвленной сетью ветеринарных и племенных служб, квалифицированными специалистами).
Таблица 6 - Пропульсивные отрасли в Республике Мордовия
Район Зерновое производство Молочное скотоводство Мясное скотоводство
АрдатовскшЧ *
Атяшевскнй * * *
Рузаевскпй *
Ичаковский *
Ромодановский *
Старошайговский *
Краснослободский * * *
Лямбирскнй * *
Чамзпнский * *
Другие пропульсивные подотрасли, в частности зерновое производство, находятся в относительно более выгодных условиях развития, в том числе обеспеченных государством. 28-30 % всех средств государственной поддержки региональной аграрной сферы в ближайшие пять лет дожно быть направлено на развитие мясного скотоводства (сейчас 14-15 %) и 24-25 % - на молочное скотоводство (сейчас 28-30 %).
Превращение пропульсивных отраслей в полюса роста требует реализации ряда последовательных мер государственного воздействия на развитие АПК регионального уровня. Применительно к субъектам РФ, таких как Республика Мордовия (с точки зрения бюджетной обеспеченности, социально-экономического развития территорий и пр.) в ситуации незавершившегося кризиса в сельском хозяйстве проблемы дожны решаться совместно, при этом роль федерального центра дожна быть приоритетной и определяющей. К его пономочиям следует отнести выстроенные на принципах сохранения единого экономического пространства страны, ответственности за обеспечение продовольственной безопасности и высокого качества жизни граждан следующие виды деятельности: регулирование продовольственных рынков с целью обеспечения экономической и физической доступности для граждан качественных продуктов питания (поддержание цен и доходов сельхозпроизводителей, интервенции, технические регламенты и т.п.); стимулирование частных инвестиций с целью ускоренной модернизации сельскохозяйственного производства и создания современного конкурентного агробизнеса (льготные кредиты, лизинг техники и скота, страхование и пр.); научно-исследовательскую и инновационную деятельность в АПК, развитие консультационных услуг на льготной или бесплатной основе; сохранение дожной эпизоотической обстановки, в широком смысле охрана здоровья сельскохозяйственных и других животных; устойчивое развитие сельских территорий и пр.
На уровне субъектов Российской Федерации целесообразно принимать участие в софинасировании из регионального бюджета федеральных целевых программ развития АПК; осуществлять прямое дотирование сельскохозяйственных товаропроизводителей с учетом региональной специфики; поддерживать национально-традиционные виды хозяйственной деятельности на сельских территориях, не имеющих экономической мотивации. Выводить эту деятельность за пределы сферы ведения органов местного самоуправления считаем неверным. Поэтому следует наделить их пономочиями в вопросах регулирования земельных отношений, в частности, целевого использования земель сельскохозяйственного назначения, а также природопользования и охраны окружающей среды. Эти органы способны принимать активное участие в координации реализации федеральных целевых программ по развитию АПК.
Основное правило взаимоотношений федерального правительства и региональных властей заключается в строгом распределении обязанностей и тесном взаимодействии в решении многих вопросов государственного регулирования аграрной сферы экономики.
Несмотря на ряд объективных обстоятельств, обусловленных финансовым кризисом в процессе исследования доказана необходимость увеличения финансовой поддержки развития аграрного комплекса региона и установлено оптимальное соотношение объемов государственной поддержки между федеральным центром и регионами - 60 % и 40 %, с последующим доведением 50 % на 50 %.
Формирование эффективной системы государственного регулирования аграрной сферы экономики предполагает активное воздействие на развитие сельских территорий, возрождение традиций российского крестьянства.
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
Проведенное исследование государственного регулирования агарной сферы экономики позволило сделать следующие выводы:
1. В современных экономических условиях развитие государственного регулирования агарной сферы экономики дожно базироваться на основе концепции лэкономически эффективного государства. Она предполагает: а) создание внутренних и внешних условий для устойчивого функционирования и развития национальной экономики, в том числе ее аграрной сферы; б) обеспечение национальных интересов и национальной экономической безопасности при неограниченной международной конкуренции; в) соблюдение баланса интересов в условиях глобализации социально-экономических процессов.
2. В соответствии с положениями концепции экономически эффективного государства конкретизировано экономическое содержание аграрной политики для стран с догоняющим типом развития АПК, которая предусматривает: рассмотрение АПК и его центрального звена - сельского хозяйства - в качестве национального приоритета; селективный характер аграрной политики, направленной на обеспечение продовольственной безопасности и продовольственной независимости страны; учет типологических особенностей отечественного сельского хозяйства, обусловливающих отстающий (догоняющий) тип его развития; обоснование приоритетных механизмов, методов и экономических рычагов государственного
воздействия на макро-и микроэкономические процессы в аграрной сфере экономики.
3. Разработана концептуальная модель формирования рациональной системы государственного регулирования аграрной сферы экономики, позволяющая увязать между собой все стадии и этапы анализа, прогноза, выбора мер регулирования, а также финансовое и информационное обеспечение развития аграрной сферы в единую систему для определения приоритетов аграрной политики, выявления резонансных зон развития сельского хозяйства, структурирования целей и задач государственного регулирования, проведения оценки эффективности государственной поддержки производства сельскохозяйственной продукции и бюджетных возможностей (страны, региона), обоснования приоритетных отраслей, масштабов и мер поддержки.
4. В рамках модели формирования рациональной системы государственного регулирования аграрной сферы экономики разработаны методики: обоснования целевых индикаторов развития аграрной сферы экономики; определения приоритетных сфер приложения ограниченных финансовых ресурсов; обоснования масштаба государственной поддержки, базирующегося на проведении расчета индикативных цен на сельскохозяйственную продукцию.
5. Предложен комплекс практических мер по развитию системы государственного регулирования аграрной сферы экономит на мезоуровне (обоснование рационально-необходимого и рационально-возможного уровня государственной поддержки сельского хозяйства региона, пропорций ее софинансирования из федерального и республиканского бюджетов; уточнение механизма получения субсидий товаропроизводителями посредством введения индикативных и гарантированных цен на реализуемую продукцию и пр.).
ОСНОВНЫЕ НАУЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ДИССЕРТАЦИИ ОПУБЛИКОВАНЫ В СЛЕДУЮЩИХ РАБОТАХ:
Монографии
1. Полушкина, Т. М. Реализация приоритетного национального проекта Развитие АПК в Республике Мордовия: первые итоги / Т. М. Полушкина, Е. Г. Коваленко, И. П. Юткина. - Саранск: Изд-во Мордов. ун-та, 2006. - 140 с. (7,4 п.л., лично автором написано 5,8 пл.).
2. Эффективность государственной поддержки аграрной сферы экономики / Т. М. Полушкина, Е. Г. Коваленко, О. Ю. Якимова [и др.]. - Саранск: Изд-во Мордов. ун-та, 2008. - 184 с. (11,6 п. л., лично автором написано 5,6 п. л.).
3. Факторы устойчивого развития регионов России / Т. М. Полушкина, Н. И. Горбачев, Ш. В. Кара-оол [и др.]. / Новосибирск: ЦРНС: СИБ-ПРИНТ, 2009. - 238 с. (13,8 п. л., лично автором написано 1,4 пл.).
4. Полушкина, Т. М. Государственное регулирование аграрной сферы экономики / Т. М. Полушкина. - Саранск: Изд-во Мордов. ун-та, 2009. - 160 с. (9,4 п.л.).
Статьи в ведущих рецензируемых журналах и изданиях
5. Полушкина, Т. М. Проблемы и роль сельскохозяйственного кредита в
финансовом регулировании развития российской деревни / Т. М. Полушкина // Регионология. - 2006. - № 2 (55). - С. 79-93 (0,9 п. л.).
6. Полушкина, Т. М. Государственная поддержка развития сельской кредитной кооперации / Т. М. Полушкина // Вест. Сарат. гос. соц.-экон. ун-та. - 2007. - № 16 (2).-С. 115-118(0,3 п.л.).
7. Полушкина, Т. М. Государственное регулирование аграрной сферы экономики России / Т. М. Полушкина, Е. Г. Коваленко // Достижения науки и техники АПК. -2006. - № 2 (12). - 2006. - С. 17-19 (0,2 п. л., лично автором написано 0,1 п. л.).
8. Полушкина, Т. М. Объективная необходимость и практика государственного регулирования аграрной сферы экономики / Т. М. Полушкина // Вестн. ун-та (Гос. ун-т упр.). - 2006. - № 10 (26). - С. 267-270 (0,3 п. л.).
9. Полушкина, Т. М. Причины придания аграрной отрасли приоритетного статуса в развитии российской экономики / Т. М. Полушкина // Вестн. ун-та (Гос. ун-т упр.).
- 2007. - № 4 (30). - С. 254-258 (0,3 п. л.).
10. Полушкина, Т. М. Совершенствование государственного регулирования агропромышленного комплекса: региональный аспект / Т. М. Полушкина // Вестн. Сарат. гос. соц.-экон. ун-та. - 2007. - № 17 (3). - С. 89-93 (0,3 п. л.).
11. Полушкина, Т. М. Расширение доступности кредитных ресурсов для сельскохозяйственных производителей / Т. М. Полушкина // Вестн. ун-та (Гос. унт упр.).-2007-№ 1 (27). - С. 152-155 (0,2 п. л.).
12. Полушкина, Т. М. Развитие системы государственного воздействия на АПК региона / Т. М. Полушкина, И. П, Юткина // Регионология. - 2009. - № 2 (67). -С.151-155 (0,3 п. л., лично автором написано 0,2 п. д.).
13. Полушкина, Т. М. Обоснование приоритетов государственного воздействия на развитие аграрной сферы экономики / Т. М. Полушкина // Вестн. Сарат. гос. соц.-экон. ун-та. - 2009. - № 3 (27). - С. 127-130 (0,3 п. л.).
14. Полушкина, Т. М. Формирование концептуального варианта развития аграрной сферы экономики региона / Т. М. Полушкина // Вестн. Сарат. гос. соц.-экон. ун-та.
- 2009. - № 3 (27). - С. 124-127 (0,3 п. л.).
Статьи, опубликованные в прочих научных изданиях
15. Полушкина, Т. М. Экономический механизм АПК в рыночной экономике / Т. М. Полушкина И Проблемы формирования социально-ориентированной экономики: материалы Всерос. конф. - Саранск, 1995. - С. 66. (0,1 п. л.)
16. Полушкина, Т. М. Совершенствование экономического механизма АПК / Т. М. Полушкина '// Управление агропромышленным комплексом в условиях перехода к рыночной экономике: межвуз. сб. науч. тр. - Саранск, 1996.-С. 22-27 (0,4 п. л.).
17. Полушкина, Т. М. Формы и методы государственного регулирования АПК / Т. М. Полушкина // Тезисы докладов первой конференции молодых ученых Мордовского государственного университета: - в 2 ч. - Саранск, 1997. - 4.1. -С. 76(0,1 п. л.).
18. Полушкина, Т. М. Договорное регулирование аграрных отношений / Т. М. Полушкина // Материалы Всероссийской научно-практической конференции Роль договора в регулировании общественных отношений (Саранск, 25-26 апр.
2000 г.) / Ин-т законодательства и сравн. правоведения при Правительстве РФ; МГУ им. Н. П.Огарева; Мордовский гуманитарный институт. - Саранск, 2000. -С. 68-70 (0,2 п. л.).
19. Полушкина, Т. М. Управление социально-экономическим развитием региона, определение его эффективности / Т. М. Полушкина // Российская экономика: потенциал для развития: межвузовский сборник научных трудов. - Вып. 2. -Саранск: СМВО, 2001. - С. 44-50 (0,4 п. л.).
20. Полушкина, Т. М. Региональное развитие: цели, критерии и методы управления / Т. М. Полушкина У/ Наука и инновации в Республике Мордовия: материалы III науч.-практ. конф. Роль науки и инноваций в развитии хозяйственного комплекса региона (Саранск, 25-26 дек. 2003 г.): в 3 ч. 4.1: Доклады пленарного заседания. Гуманитарные науки. - Саранск, 2004. - С. 391-396 (0,4 п. л.).
21. Полушкина, Т. М, Роль кредитной кооперации в финансовом регулировании развития российского аграрного сектора / Т. М. Полушкина // Экономика и управление: в поисках нового: Межвуз. сб. науч. тр. Вып. 4. - Саранск, 2006. -С. 126-130 (0,3 п. л.).
22. Полушкина, Т. М. Роль государства в возрождении российской деревни / Т. М. Полушкина II Российский экономический интернет-журнал (электронный ресурс): Интернет-журн. / Акад. труда и соц. отношений. - Электронный журнал -М., 2006. - № регистрации 0420600008. - Режим доступа II www/e-rej /Articles/2006/ Poluckina 1. pdf. (0,7 пл.).
23. Полушкина, Т. М. К вопросу о формировании продовольственной безопасности страны / Т. М. Полушкина // Российский экономический интернет-журнал (электронный ресурс): Интернет-журн. / Акад. труда и соц. отношений. -Электронный журнал - М., 2006. - № регистрации 0420600008. - Режим доступа // www/e-rej/Articles/2006/ Polucki/na 1. pdf. (0,6 п.л.).
24. Полушкина, Т. М. Устойчивое развитие сельских территорий / Т. М. Полушкина // Механизмы формирования и реализации социальной политики в регионе: материалы семинара для молодых преподавателей, аспирантов и студентов старших курсов / отв. ред. С. Г. Рябова. - Саранск, 2006. - С. 241-244 (0,3 п. л.).
25. Полушкина, Т. М. Социальное развитие села / Т. М. Полушкина // Актуальные вопросы экономики России: теория и практика: труды IV Междунар. науч.-практ. конф. преподавателей, ученых, аспирантов, студентов (г. Н. Новгород, 24 нояб. 2006 г.). - H. Новгород, 2006. - С. 59-63 (0,3 п. л.).
26. Полушкина, Т. М. Сущность и объективная необходимость государственного регулирования аграрной сферы экономики I Т. М. Полушкина // Региональные аспекты экономики, управления и права в современном обществе: межвуз. регион, сб. ст. Вып. 5. - Йошкар-Ола, 2007. - С. 323-331 (0,5 п. л.).
27. Полушкина, Т. М. Нормативные акты по организации деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов: сб. норматив, док. / Т. М. Полушкина, Т. М. Маланкина. Саранск, 2006. - 200 с. (13 п. л., лично автором написано 6,3 п. л.).
28. Полушкина, Т. М. Обеспечение продовольственной безопасности как важнейшее условие сохранения национальной безопасности / Т. М. Полушкина // Проблемы современного состояния социально-экономической системы России: межвуз. сб.
науч. тр. Вып. 5: в 2 ч. 4.1. - Саранск, 2006. - С. 25-30 (0,4 п. л.).
29. Полушкина, Т. М. Развитие малого и среднего предпринимательства в сельской местности как необходимое условие устойчивости ее социального развития / Т. М. Полушкина // Социальная сфера региона: проблемы и перспективы развития: материалы семинара для молодых преподавателей, аспирантов и студентов младших курсов / редкол.: Т. И. Седашкина (отв. ред.) [и др.]. - Саранск, 2007. - С. 206-214 (0,5 п. л.).
30. Полушкина, Т. М. Активизация инновационной деятельности в АПК как необходимое условие его выживания и развития / Т. М. Полушкина // Институционализация связей вузов с инновационным сектором экономики: материалы Всерос. науч.-практ. конф. (Саранск, 18-19 окт. 2007 г.) / редкол.: Макаркин Н.П. (отв. ред.) [и др.]. - Саранск, 2007. - С. 169-173 (0,3 п. л.).
31. Полушкина, Т. М. Государственное регулирование инновационного процесса в АПК / Т. М. Полушкина // Развитие инновационного потенциала России: материалы для молодых ученых, аспирантов и студентов старших курсов / редкол.: С. В. Черемушкин (сост.) [и др.]. - Саранск, 2007. - С. 71-75 (0,3 п. л.).
32. Полушкина, Т. М. Механизмы реализации приоритетного национального проекта Развитие АПК / Т. М. Полушкина // Вести. Морд, ун-та. Экон. науки. - Саранск,
2007. - № 1 (27). - С. 222-227 (0,4 п. л.).
33. Полушкина, Т. М. Государственная политика в сфере развития сельских территорий / Т. М. Полушкина // Исследование социально-экономических и политических институтов и процессов: материалы Всерос. заоч. науч. конф. студентов и молодых исследователей (г. Киров, 24 апр. 2008 г.). - Киров, 2008. -С. 132-136 (0,3 п. л.)
34. Полушкина, Т. М. Некоторые закономерности государственного регулирования аграрного сектора экономики в развитых станах Запада / Т. М. Полушкина // Региональные аспекты экономики, управления и права в современном обществе: межвуз. регион, сб. ст. - Вып. 6. - Йошкар-Ола, 2008. - С. 435-448 (0,9 п. л.).
35. Полушкина, Т. М. К вопросу о регулировании качества сельскохозяйственной продукции / Т. М. Полушкина // Современные проблемы менеджмента качества в условиях глобальной экономики: материалы Междунар. науч.-практ. конф. (Саранск, 16-17 окт. 2008 г.) / редкол.: Н. П. Макаркин (отв. ред.) [и др.]. Саранск,
2008. - С. 295-298 (0,3 п. л.).
36. Полушкина, Т. М. Механизмы регулирования развития регионального АПК / Т. М. Полушкина // Актуальные вопросы экономических наук: сб. материалов III Всерос. науч.-практ. конф.: в 2 ч. Ч. 1 / Под общ. ред. С. С. Чернова. -Новосибирск, 2008. - С. 237-242 (0,4 п. л.).
37. Полушкина, Т. М. Перспективы развития мекого сельского предпринимательства / Т. М. Полушкина // Стабилизация экономического развития Российской Федерации: материалы VII Междунар. науч.-практ. конф. -Пенза, 2008. - С. 164-167 (0,4 п. л.).
38. Полушкина, Т. М. Общие тенденции, издержки и результаты государственного регулирования развития регионального АПК / Т. М. Полушкина // Экономика России: управление макро -и микропроцессами: межвуз. сб. науч. тр. - Вып. 6: в 2 ч. Ч. 1 / редкол.: Н.Д. Гуськова (пред.) [и др.]. - Саранск, 2008. - С. 54-59 (0,4 п. л.).
39. Полушкина, Т. М. К вопросу об устойчивом развитии территории / Т. М Полушкина, Ю. Ю. Кудашкина П Стратегии и ресурсы развития крупных городов Центра России: материалы Мсждунар. науч. конф. (г. Воронеж, 24-26 нояб.
2008 г.). - Воронеж, 2008. - С. 135-141 (0,4 п. л., лично автором написано 0,3 п. л.).
40. Полушкина, Т. М. Сущность и цели аграрной политики: теоретические аспекты / Т. М. Полушкина // Макроэкономические проблемы современного общества (федеральный и региональный аспекты): материалы VII Мсждунар. конф. - Пенза, 2008.-С. 113-116(0,3 п. л.).
41. Полушкина, Т. М. К вопросу о сущности и объективной необходимости государственного регулирования сельского хозяйства / Т. М. Полушкина // Актуальные проблемы экономики и совершенствования правового регулирования экономики: материалы 2-й Междунар. науч.-принт, конф. (г. Пятигорск, 5-6 марта
2009 г.) / Отв. за вып. А.Е. Медовый. - Пятигорск, 2009. - С. 298-301 (0,3 п. л.).
42. Полушкина, Т. М. Государственное регулирование экономики: теоретические аспекты / Т. М. Полушкина // Управление экономическими системами: теория, методология, практика: материалы Междунар. науч.-практ. конф. / под ред. проф. И. В. Скопиной. - Киров, 2009. - С. 30-37 (0,5 п. л.).
43. Полушкина, Т. М. Основные направления, методы и инструменты государственного регулирования аграрной сферы экономики / Т. М. Полушкина // Проблемы функционирования и развития территориальных социально-экономических систем: материалы II Всерос. науч.-практ. internet-конф.: в 3 т. Т. 3. -Уфа, 2008. - С. 210-215 (0,4 п. л.).
44. Полушкина, Т. М. Концептуальные подходы к развитию сельскохозяйственного производства на региональном уровне. / Т. М. Полушкина // Региональные аспекты экономики, управления и права в современном обществе: межвуз. регион, сб. ст. Вып. 7. - Йошкар-Ола, 2009. - С. 360-370 (0,7 п. л.).
45. Полушкина, Т. М. Повышение уровня и качества жизни населения -приоритетная цель государства в регулировании аграрной сферы экономики / Т. М. Полушкина // Менеджмент качества и устойчивое развитие в условиях инновационной экономики: материалы Всерос. науч.-практ. конф., Саранск, 29-30 окт. 2009.г. / редкол.: Н.П. Макаркин (отв. ред.) и [др.]. - Саранск, 2009. - С. 355362. (0,5 п.л.).
Подписано в печать 21.04.2010. Объем 2,5 п. п. Тираж 100 экз. Заказ № 684. Типография Издательства Мордовского университета 430005, г. Саранск, ул. Советская, 24
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктор экономических наук , Полушкина, Татьяна Михайловна
ВВЕДЕНИЕ
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНО
СТИ ГОСУДАРСТВА В СОВРЕМЕННОЙ ЭКОНОМИКЕ
1.1. Концептуальные подходы к экономической роли государства в 17 современной экономической науке
1.2. Основные тенденции изменения государственного воздействия на экономику
1.3. Общие методологические подходы к обеспечению условий эффективности государственного регулирования
2. МЕТОДОЛОГИЯ ФОРМИРОВАНИЯ СОВРЕМЕННОЙ АГРАРНОЙ ПО
2.1. Закономерности развития сельского хозяйства в контексте глобальных тенденций развития экономики
2.2. Объективная необходимость формирования новой аграрной по- 89 литики в РФ
2.3. Экономический механизм и инструменты государственного регулирования сельского хозяйства
3. ИССЛЕДОВАНИЕ ОПЫТА ПРОВЕДЕНИЯ АГРАРНЫХ РЕФОРМ В РОС
3.1. Ретроспективный анализ этапов реформирования отечественной аграрной сферы
3.2. Продовольственное обеспечение и безопасность страны в процессе экономических преобразований в аграрной сфере
3.3. Практика государственного регулирования сельского хозяйства Российской Федерации
4. ОЦЕНКА СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА НА МЕЗОУРОВНЕ
4.1. Трансформационные изменения сельского хозяйства в Республике Мордовия
4.2. Анализ государственной поддержки аграрной сферы в регионе
4.3. Исследование проблем мотивации труда в сельском хозяйстве РМ
5. ФОРМИРОВАНИЕ РАЦИОНАЛЬНОГО МЕХАНИЗМА РЕАЛИЗАЦИИ
АГРАРНОЙ ПОЛИТИКИ
5.1. Концептуальная модель обоснования рациональной системы государственного регулирования аграрной сферы экономики
5.2. Согласование целей развития сельского хозяйства и приоритетов государственного регулирования отрасли
5.3. Методика оценки эффективности государственной поддержки 290 производства сельскохозяйственной продукции
5.4. Обоснование уровня, приоритетных отраслей и мер поддержки аграрного сектора экономики
Диссертация: введение по экономике, на тему "Развитие теории и методологии государственного регулирования аграрной сферы экономики"
Актуальность темы исследования. Аграрная сфера традиционно занимает особое положение в экономике России, являясь одним из основных секторов национального хозяйства, определяющих жизнедеятельность и продовольственную безопасность общества. Ее значимость определяется не только удовлетворением фундаментальных потребностей людей в продуктах питания, но и обеспечением продовольственной независимости страны, созданием стимулов для развития других отраслей национальной экономики за счет расширения межотраслевых связей.
Экономическое реформирование привело к существенным изменениям в структуре АПК России, однако практически не отразилось на эффективности его производства. Несмотря на реализацию приоритетного национального проекта Развитие АПК, Государственной программы Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы, ожидаемый эффект от принятых правительством страны макроэкономических мер пока не достигнут. Хотя в последние годы наблюдается рост производства сельскохозяйственной продукции, его уровень составляет лишь 87 % по отношению к аналогичному показателю 1990 г. В критическом положении находится животноводство, где до сих пор не остановлен спад поголовья скота. Рост импорта продовольствия в 10 раз превышает рост объемов его производства. Продожают снижаться производственный потенциал сельского хозяйства и эффективность его использования. Рентабельность в отрасли ниже, чем в других сферах экономики; растет кредиторская задоженность сельскохозяйственных производителей. Сдерживающим фактором развития отечественного АПК является также существенное снижение уровня и качества жизни сельского населения, вследствие чего исчезают обжитые сельские территории.
Из сказанного следует, что кризис в сельском хозяйстве современной России утратил свою классическую сущность. Как известно, в процессе циклического развития создается и накапливается потенциал для последующей фазы. При убыточности значительной части сельхозтоваропроизводителей (22,2 % в 2008 г.) становится очевидной необходимость коренного обновления курса социально-рыночного реформирования, смены стратегии и тактики, обеспечивающих финансовое оздоровление национальной экономики и стимулирование экономической активности в целом, развитие на этой базе сельского хозяйства и обеспечение продовольственной безопасности и продовольственной независимости страны в качестве основы социального благополучия населения. Успешное решение этих задач невозможно без формирования эффективной системы государственного регулирования экономики в целом и аграрной сферы в частности, без определения внутриотраслевых приоритетов развития сельского хозяйства для концентрации финансовых и материальных ресурсов, без создания благоприятного экономического климата для динамичного развития сельхозпроизводителей всех хозяйственных укладов.
Таким образом, осознание того факта, что кризис аграрной сферы экономики принял затяжной и устойчивый характер и представляет угрозу национальной экономической безопасности страны, предопределило официальное признание аграрной политики в качестве важнейшей составной части народно-хозяйственной политики, а ее целей как приоритетных. В этих условиях возникает необходимость в определении оптимального сочетания государственного регулирования и рыночных рычагов в аграрной экономике, в разработке теории и совершенствовании практики государственного воздействия на макро-и микроэкономические процессы, происходящие в сельском хозяйстве и связанных с ним отраслях.
Степень разработанности проблемы. Научное исследование проблем государственного воздействия на экономику, в том числе на развитие аграрной сферы, имеет глубокие' исторические корни. На всех этапах эволюции экономической науки от классиков до современных ученых вопросы взаимодействия государства и экономики воновали умы исследователей. Значительный вклад в развитие концепции государственного регулирования экономики внесли такие зарубежные ученые-классики экономической науки, как А. Смит, Д. Рикардо, Д. Кейнс, И. Бентам, Д. Бьюкенен, Т. Веб-лен, Дж. Миль, А. Маршал, К. Маркс, Л. Мизес, А. Мюлер-Армак, Ф. Кене, Р. Коуз, Д. Норт, В. Ойкен, В. Репке, П. Самуэльсон, М. Фридмен, Э. Хансен, Ф. Хайек, Дж. Стиглиц, Й. Шумпетер, Я. Тинберген, Э. Чемберлин, Р. Харрод, Л. Эдхард и др.
Предшествующие этапы развития отечественной экономической и агро-экономической науки также оказали плодотворное влияние на создание теоретической и методической базы эффективного государственного регулирования. В этой связи весьма большой научный интерес представляют труды известных отечественных ученых, среди которых: М. И. Туган-Барановский, Н. Г. Высочанский, В. Я. Канторович, Г. И. Крумин, В. Н. Манцев, И. В. Раб-чинский и др. В области государственного регулирования аграрной сферы экономики особо следует отметить труды таких выдающихся ученых начала XX в., как А. В. Чаянов, Н. Д. Кондратьев, В. Д. Бруцкус, Н. П. Макаров, Н. И. Бухарин, А. А. Рыбников, В. А. Базаров, М. И. Кубанин и др.
Современная экономическая политика немыслима без обеспечения национальной безопасности, важнейшей составляющей которой является продовольственная безопасность. Среди отечественных ученых, занимающихся различными аспектами национальной экономической безопасности, наибольшую известность получили Л. И. Абакин, А. И. Архипов, С. Ю. Глазьев,
A. М. Жандармов, В. П. Зимонин, А. Н. Иларионов, В. О. Исправников,
B. Н. Куликов, Д. С. Львов, В. А. Маевский, В. В. Медведев, Е. А. Олейников, А. А. Петров, А. А. Пороховский, В. К. Сенчагов, А. И. Татаркин и др.
Различные теоретические, методологические и практические вопросы государственного регулирования экономики, в том числе аграрной сферы, нашли отражение в научных трудах таких известных ученых-экономистов, как А. И. Атухов, А. А. Анфиногентова, А. А. Барсов, Л. Е. Басовский, О. С. Белокрылова, Л. А. Бронштейн, И. Н. Буздалов, В. Г. Венжер, А. Г. Гранберг, В. В. Есипов, Л. Н. Кассиров, С. В. Киселев, Э. Н. Крылатых,
В. В. Кузнецов, Э. Н. Кузьбожев, М. Я. Лемешев, В. В. Леонтьев, П. М. Лу-кичев, А. А. Никонов, О. Г. Овчинников, С. П. Опенышев, А. В. Папцов, Н. Я. Петраков, В. А. Тихонов, В. Я. Узун, И. Г. Ушачев, Н. П. Федоренко, Д. Б. Эпштейн и др.
Изучению особенностей государственной поддержки в странах с высокоразвитым сельским хозяйством и в постсоциалистических странах посвятили свои работы Н. В. Боровских, А. В. Бусыгин, А. Н. Иларионов, Р. И. Капелюшников, А. И. Коганов, О. Г. Овчинников, Б. И. Пошкус и др.
Проблемы аграрного реформирования и развития отечественного сельского хозяйства исследовали А. Г. Аганбегян, Г. В. Беспахотный, В.Р. Боев, Б. Д. Бруцкус, В. В. Гарькавый, В. П. Данилов, А. М. Емельянов, В. В. Мило-сердов, А. А. Никонов, С. Б. Огнивцев, Э. А. Сагайдак, Е. В. Серова, Н. К. Фи-гуровская, И. Ф. Хицков, Г. И. Шмелев и др. Региональные аспекты устойчивого функционирования аграрной сферы экономики глубоко исследованы в трудах Р. Р. Гумерова, В. А. Житковой, В. Н. Лексина, Л. Р. Слепневой, В. Б. Христенко, А. Н. Швецова и др.
Различные вопросы, связанные с мотивацией и стимулированием сельских жителей, созданием адекватной мотивационной среды, рассматривались в работах С. Н. Бугакова, Т. И. Заславской, Н. П. Макарова, А. В. Чаянова, А. Н. Челинцева, А. Н. Энгельгарда, А. М. Югая и др.
Вместе с тем данная тема настолько многопланова, что некоторые существенные аспекты государственного регулирования аграрной сферы экономики до сих пор остаются недостаточно разработанными. Так, отсутствует целостный подход к изучению роли государства в аграрной сфере экономики; в недостаточной степени исследована проблема государственного регулирования отрасли в контексте ее генезиса, структурной динамики, особенностей проявления на различных этапах экономического реформирования, взаимосвязей с продовольственной безопасностью и продовольственной независимостью страны. Отсутствуют научные работы, в которых аграрная политика обосновывается в качестве неотъемлемой составляющей политики экономически эффективного государства. Кроме того, в преобладающей части научных исследований государственное регулирование аграрной сферы экономики рассматривается только с позиции преодоления кризиса последних лет, а не с точки зрения необходимости решения основных макроэкономических проблем. До настоящего времени нет однозначного ответа на вопросы о критериях и методах проведения оценки эффективности регулирующего воздействия государства на развитие агросферы; о принципах, механизмах формирования и реализации аграрной политики государства. Не уделяется дожного внимания угрожающему характеру деградации крестьянского сообщества, фактору прогрессирующей динамики формирования настроений безысходности и безынициативности сельских жителей и т.д.
Таким образом, недостаточная разработанность отдельных аспектов государственного регулирования аграрной сферы экономики применительно к ее современному состоянию, теоретическая и практическая значимость проблемы обеспечения продовольственной безопасности и продовольственной независимости России на основе расширенного воспроизводства в АПК обусловили выбор темы исследования, постановку его целей и задач.
Цели и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является разработка целостной концепции формирования системы государственного регулирования аграрной сферы национальной экономики в рамках реализации политики экономически эффективного государства, а также методических и практических рекомендаций, направленных на обеспечение продовольственной безопасности и продовольственной независимости страны, на основе расширенного воспроизводства в отечественном АПК. В соответствии с поставленной целью в работе решались следующие задачи: развить теоретические положения, раскрывающие содержание и особенности государственного ре1улирования экономики, в том числе ее аграрной сферы; определить факторы, влияющие на эффективность государственного регулирования аграрной сферы экономики в условиях глобализации социально-экономических процессов, систему соответствующих критериев для ее оценки;
- раскрыть содержание общемировых тенденций и закономерностей развития сельского хозяйства;
- провести ретроспективный анализ эволюции системы государственного регулирования применительно к отечественному сельскому хозяйству;
- разработать концепцию формирования современной системы государственного регулирования аграрной сферы экономики;
- выявить степень влияния отдельных методов и инструментов государственного регулирования на формирование высокоэффективного аграрного производства;
- на основе оценки уровня продовольственной безопасности страны выявить проблемные области развития отечественного сельского хозяйства;
- охарактеризовать особенности государственного регулирования сельского хозяйства РФ, его цели, принципы, направления, инструменты и формы;
- выявить особенности аграрных проблем на мезоуровне, основные тенденции в развитии сельского хозяйства регионов РФ, социальной среды обитания сельских жителей, этапы трансформаций;
- исследовать современный уровень развития сельских территорий региона, особенности мотивационной среды сельских жителей;
- разработать агоритм проведения комплексной оценки эффективности мер государственного регулирования;
- определить внутриотраслевые приоритеты современной аграрной политики, обосновать целевые индикаторы развития сельского хозяйства на региональном уровне, а также меры государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей.
Объект исследования - аграрная сфера экономики.
Предметом исследования являются совокупность теоретических, методологических и практических проблем, связанных с государственным регулированием аграрной сферы экономики в целях обеспечения продовольственной безопасности и продовольственной независимости страны.
Область исследования. Исследование выпонено по специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством - в рамках п. Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями и комплексами: АПК и сельское хозяйство (п. п. Теория аграрных отношений и методы их регулирования и Государственная поддержка и регулирование агропромышленного производства, предприятий и отраслей сельского хозяйства) Паспорта специальностей ВАК (экономические науки).
Теоретическая и методологическая база исследования. Теоретической базой диссертационного исследования являются фундаментальные положения экономической теории, труды ведущих отечественных и зарубежных ученых-экономистов, раскрывающие закономерности развития рыночной экономики, государственного регулирования аграрной сферы. В работе использованы также материалы научных конференций и семинаров, законодательные и другие нормативные акты, регулирующие исследуемые вопросы.
В качестве методологической базы исследования использовались принципы системного подхода и метод диалектического познания социально-экономических процессов в аграрной сфере экономики, позволившие выявить сущностные характеристики исследуемых явлений и процессов, определить тенденции их развития, выделить причины возникновения противоречий между ними. Кроме того, в процессе исследования применялись такие общенаучные методы и приемы, как научная абстракция, анализ и синтез, моделирование, сравнение, структурно-уровневый подход, а также специальные методы (экономической диагностики и мониторинга, кластерного, факторного и структурного анализа, экспертных оценок, статистического прогнозирования, динамических рядов, графической интерпретации эмпирико-фактологической информации и др.).
Информационно-эмпирическую базу исследования составили законодательные и нормативные акты в виде федеральных законов, указов Президента, постановлений Правительства РФ; официальные материалы Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации и ее Территориального органа по Республике Мордовия; отчетные и прогнозные данные Министерства сельского хозяйства РФ, Министерства экономики и Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия; финансовая отчетность сельскохозяйственных предприятий, экспертные оценки, материалы из сети Internet; эмпирические данные, полученные в процессе исследования, аналитические наработки и авторские расчеты.
Научная новизна диссертационного исследования состоит в разработке целостной концепции формирования системы государственного регулирования аграрной сферы экономики в рамках реализации политики экономически эффективного государства, а также методических и практических рекомендаций по решению данной проблемы.
Основные результаты, характеризующие научную новизну исследования, заключаются в следующем.
1. На основе систематизации научных взглядов на роль государства в экономическом развитии общества расширено теоретическое представление о целях и функциях экономически эффективного государства (Дж. М. Кейнс,, Д. С. Львов, С. Ю. Глазьев, А. А. Пороховский и др.). С позиций диалектики экономики и политики обосновано, что современное государство дожно, во-первых, создавать внутренние и внешние условия для устойчивого функционирования и развития национальной экономики; во-вторых, отстаивать свои национальные интересы и обеспечивать национальную экономическую безопасность при неограниченной международной конкуренции; в-третьих, соблюдать баланс интересов в условиях глобализации социально-экономических процессов.
2. Выявлены глобальные закономерности (всепланетарное биогеоцено-типическое единство; углубление международного взаимодействия субъектов хозяйствования и потребления, действующих в режиме как свободного самоопределения, так и политико-экономического принуждения; относительное сокращение прироста мирового производства продовольствия при возрастающем спросе на него и пр.) и тенденции развития сельского хозяйства в современных условиях (снижение качества земель сельскохозяйственного назначения; развитие биодинамического земледелия; широкое использование в производстве достижений генной инженерии; агроинфляция и пр.), влияющие на содержание, формы и методы государственного регулирования аграрной сферы экономики.
3. В соответствии с положениями концепции экономически эффективного государства конкретизировано экономическое содержание аграрной политики для стран с догоняющим типом развития АПК. Она предусматривает: а) рассмотрение АПК и его центрального звена - сельского хозяйства Ч в качестве национального приоритета; б) селективный характер аграрной политики, направленной на обеспечение продовольственной безопасности и продовольственной независимости страны; в) учет типологических особенностей отечественного сельского хозяйства, обусловливающих отстающий (догоняющий) тип его развития.
4. Исходя из отечественного и мирового опыта реформирования аграрной сферы экономики, требований экономически эффективной аграрной политики применительно к современной социально-экономической ситуации в Российской Федерации выявлены и обоснованы приоритетные механизмы, методы и экономические рычаги государственного воздействия на макро-и микроэкономические процессы в аграрной сфере российской экономики (в частности, механизмы ценового регулирования, кредитования, внешнеторговая деятельность); доказан комплементарный (допоняющий) характер других экономических мер государственного регулирования АПК.
5. Определены факторы, сдерживающие расширенное воспроизводство в отечественном сельском хозяйстве (усиление неэквивалентности в товарообмене сельского хозяйства с другими отраслями экономики; низкий уровень экономической эффективности и инвестиционной активности отрасли; неразвитость аграрных рынков, отсутствие эффективных систем их регулирования; либерализация импорта продовольствия и сельхозпродукции; ограниченный спрос на агропродовольственную продукцию; наличие отсталых технологий и низкий уровень инновационного развития; нерациональность отраслевой структуры; высокая степень износа основных фондов и неразвитость производственной инфраструктуры; острота проблем демографического и кадрового потенциала, нехватка специалистов и грамотных руководителей; недостаточный уровень менеджмента, организационной и консультационной работы по функционированию новых рыночных структур и пр.), что обусловливает необходимость радикальных изменений в реализуемой в настоящее время аграрной политике.
6. Разработана концептуальная модель формирования рациональной системы государственного регулирования аграрной сферы экономики, которая отвечает требованиям экономически эффективной аграрной политики и позволяет увязать между собой все стадии и этапы анализа, прогноза, выбора мер регулирования, а также финансовое и информационное обеспечение развития аграрной сферы в единую систему для определения приоритетов аграрной политики, выявления резонансных зон развития сельского хозяйства, структурирования целей и задач государственного регулирования, проведения оценки эффективности государственной поддержки производства сельскохозяйственной продукции и бюджетных возможностей (страны, региона), обоснования приоритетных отраслей, масштабов и мер поддержки.
7. Обоснован методологический подход к структурированию целей социально-экономического развития аграрной сферы экономики, базирующийся на декомпозиции главной цели функционирования экономически эффективного государства Ч повышение уровня и качества жизни населения, а также на учете параметров (индикаторов) продовольственной безопасности. Проведена количественная оценка каждого элемента и ветви дерева целей с помощью синтеза методов анализа иерархий, экспертных методов прогнозирования и методов разработки управленческих решений, что позволило определить приоритетные направления, методы и инструменты государственного регулирования аграрной сферы экономики.
8. Предложен агоритм технологии проведения оценки эффективности используемых механизмов и инструментов государственного регулирования аграрной сферы экономики, который включает следующие действия: 1) определение ключевых признаков по достижению задекларированных целей (устойчивое развитие сельских территорий; создание общих условий функционирования сельского хозяйства; развитие приоритетных подотраслей сельского хозяйства; достижение финансовой устойчивости сельского хозяйства); 2) формирование параметров оценки в виде системы показателей, характеризующих реализацию целей; 3) обоснование индикаторов (пороговых значений) для отнесения результата механизмов реализации аграрной политики к той или иной степени эффективности.
9. Разработаны авторские методики для: а) обоснования целевых индикаторов развития аграрной сферы экономики, в основе которого лежит использование метода панельного анализа зависимости потребления основных продуктов питания от среднедушевых доходов населения и цен; б) определения приоритетных сфер приложения ограниченных финансовых ресурсов (резонансных зон развития сельского хозяйства, способных обеспечить прорывной тип развития), базирующегося на использовании методов регрессионного и кластерного анализа; в) обоснования масштаба государственной поддержки, базирующегося на проведении расчета индикативных цен на сельскохозяйственную продукцию.
10. Предложен комплекс практических мер по развитию системы государственного регулирования аграрной сферы экономики на мезоуровне, среди которых: обоснование рационально-необходимого и рационально-возможного уровня государственной поддержки сельского хозяйства региона, пропорций ее софинансирования из федерального и республиканского бюджетов; уточнение механизма получения субсидий товаропроизводителями посредством введения индикативных и гарантированных цен на реализуемую продукцию; поддержка национально-традиционных видов хозяйственной деятельности на сельских территориях, не имеющих экономической мотивации; определение результативности государственного воздействия на развитие отрасли в рамках реализации приоритетного национального проекта Развитие АПК, а также Программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Мордовия на 2008-2012 годы.
Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования. Теоретическая значимость работы состоит в расширении теоретических представлений об экономической роли государства на основе концепции экономически эффективного государства; в выявлении общемировых закономерностей и тенденций в развитии современного сельского хозяйства; в обосновании концепции селективной аграрной политики; в разработке концептуальной модели формирования рациональной системы государственного регулирования аграрной сферы экономики.
Практическую значимость имеют авторские методики комплексной оценки эффективности мер государственного регулирования, расчета индикативных цен; определения приоритетов современной аграрной политики и обоснования целевых индикаторов развития сельского хозяйства на региональном уровне, а также предложенный подход к структурированию целей развития аграрной сферы для конкретизации приоритетных направлений государственного регулирования.
Методика расчета рационально-необходимого и рационально-возможного уровня государственного регулирования аграрной сферы экономики с определением приоритетных мер и отраслей государственной поддержки,. апробированная в Республике Мордовия, имеет универсальный характер и может использоваться не только в РМ, но и в других субъектах Российской Федерации.
Материалы исследования могут быть использованы при преподавании ряда учебных дисциплин Государственное регулирование экономики, Государственное регулирование аграрной сферы экономики, Экономика сельского хозяйства, а также спецкурса Организационно-экономические основы устойчивого развития сельских территорий для студентов экономических специальностей вузов.
Апробация и внедрение результатов работы. Основные положения диссертации апробированы автором на 16 международных, всероссийских и региональных научных и научно-практических конференциях, среди которых Международная научно-практическая конференция Актуальные вопросы экономики России: теория и практика (г. Нижний Новгород, 2006), VII Международная научно-практическая конференция Стабилизация экономического развития Российской Федерации (г. Пенза, 2008), Всероссийская научно-практическая конференция Проблемы формирования социально-ориентированной экономики (г. Саранск, 1995), Всероссийская научно-практическая конференция Роль договора в регулировании общественных отношений (г. Саранск, 2000), Всероссийская научно-практическая конференция Актуальные проблемы качественного экономического роста (г. Саранск, 2005), Всероссийская научная конференция студентов и молодых исследователей Исследование социально-экономических и политических институтов и процессов (г. Киров, 2008), II Всероссийская научно-практическая т1егпе!:-конференция Проблемы функционирования и развития территориальных социально-экономических систем (г. Уфа, 2008) и др.
Результаты исследования, разработанные предложения и методические рекомендации докладывались на совещаниях и семинарах, проводимых Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия, обсуждались на координационном совете по реализации приоритетного национального проекта Развитие АПК при Правительстве Республики Мордовия (членом данного совета автор являся в 2006-2007 гг.). Основные положения и аналитические материалы использовались при разработке Программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Мордовия на 2008-2012 годы, а также республиканских программ Развитие сельскохозяйственных потребительских кооперативов Республики Мордовия на 2006-2010 годы, Развитие системы сельской кооперации Республики Мордовия на 2006-2010 годы, Развитие мясного скотоводства в Республике Мордовия на 2009-2013 годы.
Материалы диссертации использовались при выпонении научных исследований в рамках грантов РГНФ:
1. Совершенствование механизмов социально-экономического развития муниципальных образований (2003-2005 гг.). Дана оценка эффективности управления муниципальным образованием, в том числе аграрной сферой (№ 03-02-00239 а/в).
2. Оценка эффективности государственной поддержки развития АПК (2007- 2008 гг.). Исследованы теоретические, методологические и практические вопросы государственной поддержки АПК. Проведена оценка эффективности государственной поддержки сельскохозяйственного производства и социального развития села в Республике Мордовия (№ 07-02-23201 а/в).
3. Исследование резервов и механизмов повышения качества жизни населения в регионе (2009-2010 гг.). Выявлены особенности мотивацион-ной среды сельских жителей региона, факторы, способствующие повышению устойчивости сельского развития (№ 09-02-23204 а/в).
Публикации. Основное содержание и результаты диссертационного исследования изложены в 82 научных работах общим объемом 159,8 п. л. (лично автором написано 53,2 п. л.), в том числе в 4 монографиях, 78 статьях, из них 10 опубликовано в ведущих рецензируемых научных изданиях, рекомендованных ВАК РФ.
Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, пяти глав, заключения, списка использованных источников, включающего 285 наименований, 6 приложений. Изложена на 363 страницах машинописного текста, содержит 21 рисунок, 57 таблиц.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Полушкина, Татьяна Михайловна
Выводы по пятой главе:
1. Обоснование системы государственного воздействия на развитие аграрного сектора следует начинать с выработки принципиальных положений аграрной политики, согласованных с количественно-выраженным представлением о вероятностных путях и желательных перспективах развития сельского хозяйства. Далее, меры воздействия государства на развитие сельского хозяйства дожны быть приведены в соответствие с качественным и количественным выражениями перспектив развития АПК страны (региона). Следующим шагом становится определение того, к каким мерам воздействия государства будут более восприимчивы экономические агенты, исходя из оценки современной ситуации. Наконец, определяется рационально-необходимый (с точки зрения достижения целей развития) и рационально-возможный (исходя из государственных (бюджетных) возможностей) уровень государственного регулирования с выбором конкретных мер регулирования; лочерчиваются приоритетные сферы приложения ограниченных финансовых ресурсов (резонансные зоны) с целью включения механизмов самонастройки и самоорганизации, результатом чего будет являться изменение всей региональной социально-экономической аграрной системы.
2. В ближайшей перспективе государственное воздействие дожно быть направлено в основном на стабилизацию ценовой ситуации и формирование механизмов ценообразования на основе индикативных цен на основные виды сельскохозяйственной продукции; оптимизацию межотраслевых ценовых отношений, способствующих повышению темпов расширенного воспроизводства, привлечению инвестиций и внедрению инноваций в аграрной сфере; развитие системы поддержки кредитования в целях обеспечения доступности для большинства сельхозтоваропроизводителей краткосрочных и инвестиционных кредитов; формирование специализированных зон производства некоторых (основных) видов сельхозпродукции; развитие инфраструктуры аграрного рынка; совершенствование системы закупок продукции для государственных нужд, обеспечивающее расширение спроса на продукцию отечественного производства; рационализацию соотношения экспорта и импорта сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, обеспечение положительного сальдо во внешней торговле; повышение эффективности регулирующих воздействий государства; восстановление продовольственной безопасности страны.
3. При выборе конкретных методов и форм регулирующего воздействия государства на развитие сельского хозяйства предлагаем придерживаться следующих требований: любые действия по регулированию дожны предприниматься только тогда, когда потенциальные выгоды превышают потенциальные издержки. Среди альтернативных методов дожны выбираться те, которые способны максимизировать чистую выгоду и для аграриев, и для всего общества. Особое внимание следует уделять возрождению крестьянских традиций, созданию адекватных современной аграрной ситуации мотиваци-онных механизмов развития и прежде всего созданию мотивационной среды для устойчивого сельского развития.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Проведенные исследования в области государственного регулирования аграрной сферы экономики позволили сделать следующие теоретические обобщения и практические выводы.
1. В современных экономических условиях развитие государственного регулирования агарной сферы экономики дожно базироваться на основе концепции лэкономически эффективного государства. Она предполагает: а) создание внутренних и внешних условий для устойчивого функционирования и развития национальной экономики, в том числе ее аграрной сферы; б) обеспечение национальных интересов и национальной экономической безопасности при неограниченной международной конкуренции; в) соблюдение баланса интересов в условиях глобализации социально-экономических процессов. Государству дожны передаваться не только функции по установлению и поддержанию общих правил поведения элементов общественной системы, но и по созданию условий, при которых каждая подсистема могла бы выпонить предназначенную ей в обществе функцию, используя при этом имеющиеся ресурсы наиболее эффективным образом. В данном понимании обеспечение продовольственной безопасности страны, как важнейшей составляющей национальной экономической безопасности выступает в качестве важнейшего критерия эффективной деятельности государства.
2. В соответствии с положениями концепции экономически эффективного государства конкретизировано экономическое содержание аграрной политики для стран с догоняющим типом развития АПК, которая предусматривает: рассмотрение АПК и его центрального звена Ч сельского хозяйства Ч в качестве национального приоритета; селективный характер аграрной политики, направленной на обеспечение продовольственной безопасности и продовольственной независимости страны; учет типологических особенностей отечественного сельского хозяйства, обусловливающих отстающий (догоняющий) тип его развития; обоснование приоритетных механизмов, методов и экономических рычагов государственного воздействия на макро-и микроэкономические процессы в аграрной сфере экономики.
3. В условиях глобализации мировой экономической системы для России особенно важно быть независимой в вопросах решения продовольственной проблемы, что дожно быть достигнуто на основе эффективного использования природно-ресурсного, производственного и человеческого потенциала страны посредством проведения эффективной аграрной политики с применением различных экономических (и неэкономических) методов и инструментов воздействия, в том числе системы дотаций и компенсаций, налоговых льгот, снижения тарифов на потребляемые сельскохозяйственными товаропроизводителями ресурсы, порядка кредитования и страхования с компенсацией из бюджета, постоянной и стабильной поддержки менее монополизированной аграрной сферы через перераспределение доходов из более монополизированных промышленного и других секторов.
4. Выявлена не просто необходимость, а безальтернативность государственного регулирования аграрной сферы экономики. Государственное перераспределение финансовых потоков в пользу сельского хозяйства неправильно называть дотациями, это - компенсации, которые лишь восстанавливают утраченный аграриями в ходе различных преобразований статус-кво и ставят труд сельхозпроизводителя в один ряд с трудом в других отраслях. В условиях кризисных состояний экономики сельское хозяйство обязано становиться объектом еще более пристального внимания государства. В этой связи аграрный сектор Российской Федерации дожен стать приоритетным и стратегическим направлением государственной политики, а протекционизм дожен восприниматься обществом как естественная компенсация неизбежных потерь аграрной отрасли.
5. Предложена к использованию следующая логическая цепочка в последовательности осуществления государственного регулирования развития аграрной сферы экономики, в применении основных категориальных понятий: аграрная политика Ч государственное регулирование Ч виды или меры регулирования - направления Ч методы - инструменты - формы. Меры либо виды государственного регулирования делятся на направления, которые реализуются при помощи методов, форм и инструментов. В работе представлена их классификация.
6. В работе предложен агоритм разработки эффективной системы государственного регулирования. Первым шагом на этом пути дожно стать выяснение того, что необходимо и что может делать государство по отношению к рыночной экономике как к сложной системе, развивающейся по законам самоорганизации в их специфическом проявлении, свойственном социальным системам, в данный период в условиях конкретного государства. Далее определяются рационально-необходимый (с точки зрения достижения целей развития) и рационально-возможный (исходя из государственных (бюджетных) возможностей) уровни государственного регулирования с выбором конкретных мер. Наконец, с учетом характера существующих в рыночной системе устойчивых функциональных связей возможно нахождение резонансных зон воздействия, через которые можно запускать механизмы самоорганизации, получая значительный эффект от возникающего колективного действия независимых элементов системы.
В соответствии с этим, для обеспечения реального прорыва в агро-сфере РФ следует направлять ограниченные финансовые ресурсы государства по приоритетным направлениям регулирования на развитие именно резонансных зон, как наборов развивающихся и расширяющихся подотраслей сельского хозяйства, размещенных на определенной территории и способных активизировать экономической деятельности, вызывать социальное ложивление во всей зоне влияния. Подобные зоны развития следует формировать в каждом субъекте Федерации. В.их состав могут входить предприятия одного или нескольких муниципальных образований. Посредством влияния на подобные зоны в России, думается, можно избежать варианта догоняющего развития.
7. Анализ отечественных и зарубежных исследований позволил сформулировать собственную позицию по вопросам оценки эффективности государственного регулирования. Следует исходить из: во-первых, соответствия полученного результата поставленным целям развития, а также степени этого достижения; во-вторых, минимизации народно-хозяйственных издержек, связанных с достижением поставленных целей; в-третьих, достижения лучшего из возможных компромиссов между противоречивыми задачами в условиях политического и административного давления. Кроме того, принимая во внимание логику и противоречивость влияния большинства инструментов государственного влияния, необходимо отслеживать социальную преемственность любого воздействия.
8. Детально исследован опыт проведения аграрных реформ и регулирования этих процессов государством в прошлом нашей страны, в контексте возможностей использования существующего опыта аграриями современной России. Выделены три качественно разных периода в аграрных преобразованиях отечественного сельского хозяйства. Установлено, что характер взаимоотношений между властью и крестьянством, являющийся своеобразным барометром социально-экономического развития страны, был неодинаков на протяжении трех эпох развития Российского государства - до Октября, в советский период и в современной России.
Установлено, что первый период развития сельского хозяйства России (особенно крепостной этап) своеобразным образом запрограммировал отставание социально-экономического развития нашей страны на длительную перспективу; заложил основы отношения власть имущих, государства в. целом к крестьянству как к второстепенному классу; оказал значительное влияние на становление менталитета сельского населения, позволявшего догие годы применять по отношению к нему методы внеэкономического принуждения и прямого давления. Как следствие, система государственного воздействия на развитие аграрного сектора строилась с самого начала, не основываясь на приоритетности развития сельского хозяйства страны и об уважении к крестьянскому труду.
Последние три четверти прошлого столетия являются временем упущенных возможностей в прогрессивном развитии сельского хозяйства страны с преобладанием характерных методов государственного воздействия, в целом четко отрегулированной системой государственной поддержки аграрного сектора, с одной стороны, и различных механизмов выкачивания ресурсов из деревни - с другой, предопределивших в итоге количественные и качественные параметры развития отрасли в советский период развития.
Охарактеризованы основные итоги аграрного реформирования современной России (время пропавших 1990-х гг.), как то: радикальное изменение организационно-экономических, финансовых и правовых условий хозяйствования, переход от планово-распорядительной к рыночной экономике. Выявлены причины глубокой деградации отечественного аграрного производства и, как следствие, потери продовольственной безопасности страны: неверно избранная модель аграрного реформирования, поспешно проведенная приватизация, нанесшая сокрушительный удар по основным фондам производства; а также практическое устранение государства от выпонения важнейших регулирующих функций в области развития сельского хозяйства, прежде всего ценового регулирования. Крестьяне же в силу рабской покорности народа государству в поном смирении пережили (последствия переживают до сих пор) очередной эксперимент над собой и российским сельским хозяйством в целом.
Показано, что на каждом этапе, когда в государстве преобладали экономические методы регулирования, несколько стабилизировалась ситуация с ценами, с эквивалентностью обмена между сельским хозяйством и ресурсо-производящими отраслями оно развивалось стремительными темпами. Если проводимые реформы не базируются на признании в качестве главной ценности человека, а главной цели Ч повышения уровня и качества его жизни, они обречены на провал. Принудительный труд никогда не достигает тех высот, что труд свободный, основанный на интересе.
9. Доказана дискриминационность современной аграрной политики. Несмотря на продекларированную в 2006 г. приоритетность аграрной сферы экономики, ситуация практически не изменилась в лучшую сторону. Сегодня можно констатировать лишь некоторую стабилизацию ситуации в аграрном секторе экономики (да и то не во всех отраслях), но о прогрессе в его развитии речь не идет. Причина этого Ч неэффективное государственное регулирование. Сегодня в Российской Федерации не только не обеспечивается приоритет отрасли, как это определено Основными направлениями агропродо-вольственной политики Правительства Российской Федерации до 2010 года, но, наоборот, с позиций воспроизводства происходит дальнейший перелив капитала из сельского хозяйства в другие отрасли экономики страны. Государственная поддержка практически не оказывает стимулирующего влияния на увеличение производства продукции и повышение его рентабельности.
Не может один отдельно взятый регулирующий механизм решить все проблемы АПК. В приоритетном национальном проекте Развитие АПК и в Государственной программе ставка в восстановлении российского сельского хозяйства сделана на кредитный механизм. На наш взгляд, применяемое субсидирование процентной ставки по кредитам Ч это разбрасывание денег, крестьяне при современных ценовой ситуации, регулировании экспорта и импорта никогда не смогут рассчитаться по кредитам в поном объеме, тем более в условиях мирового финансового кризиса. При настоящей ценовой политике сельхозпроизводители вынуждены работать в условиях заведомой убыточности, и именно здесь дожна быть точка отсчета в изменении отношения государства к аграриям с целью восстановления продовольственной безопасности страны.
10. Проанализирован региональный опыт взаимодействия власти с сельхозтоваропроизводителями на примере Республики Мордовия, наглядно демонстрирующий несовершенство государственного регулирования аграрного сектора экономики не только федерального, но и регионального уровня. Государство создает условия для развития только очень малой группы сельхозпроизводителей (в республике 8,8 % предприятий). Все остальные находятся на грани выживания. Состояние кризиса до сих пор окончательно не преодолено, можно говорить лишь о некоторой стабилизации аграрного производства в регионе, но никак не о его прогрессивном развитии. Причины этого факта практически идентичны общероссийским: неэффективное государственное регулирование, прежде всего федерального уровня, на котором формируются приоритеты аграрной политики. Возможности регионального бюджета слишком малы, чтобы действительно изменить ситуацию. Тем не менее дальнейшее развитие сельского хозяйства в определяющей степени связано с активизацией государственной поддержки. Объемы валовой продукции сельского хозяйства в регионе напрямую зависят от размера бюджетного финансирования. Сегодня очевидно, что необходимы селективная государственная под держка, выбор наиболее результативных ее инструментов, ее оптимального размера, распределение, ориентированное на повышение эффективности отрасли.
11. Доказано с помощью проведенного статистического анализа, что наиболее эффективной мерой государственного регулирования сельскохозяйственного производства в современных условиях на уровне конкретного региона может стать стимулирование инвестиционной активности в сельском хозяйстве. Субсидирование убытков сельскохозяйственных предприятий практически не оказывает влияния на рост производства продукции сельского хозяйства. Отчасти это связано с несовершенством существовавшей системы субсидирования, но во многом это объясняется тем, что субсидии осуществляются в пользу предприятий, испытывающих трудности с производством и реализацией продукции. Величина субсидий возрастает в неблагоприятные для сельхозпроизводителей годы и уменьшается в благоприятные. Такое сглаживание финансовых результатов лишь способствует игнорированию сельскохозяйственных рисков, которые принимает на себя государство.
12. Выработаны методологические подходы к построению рационального механизма реализации аграрной политики. При этом основополагающими вопросами методологических положений стали проблемы обоснования рационально-необходимого и рационально-возможного уровней государственного регулирования аграрной сферы экономики с определением внутриотраслевых приоритетов развития. В процессе обоснования использован стадийный подход.
13. Разработана концептуальная модель формирования рациональной системы государственного регулирования аграрной сферы экономики, позволяющая увязать между собой все стадии и этапы анализа, прогноза, выбора мер регулирования, а также финансовое и информационное обеспечение развития аграрной сферы в единую систему для определения приоритетов аграрной политики, структурирования целей и задач государственного регулирования, проведения оценки эффективности государственной поддержки производства сельскохозяйственной продукции и бюджетных возможностей (страны, региона), выявления резонансных зон развития сельского хозяйства, а также обоснования приоритетных отраслей, масштабов и мер поддержки.
В рамках модели формирования рациональной системы государственного регулирования аграрной сферы экономики разработаны методики: обоснования целевых индикаторов развития аграрной сферы экономики; определения приоритетных сфер приложения ограниченных финансовых ресурсов; проведения оценки эффективности используемых механизмов и инструментов государственного регулирования; обоснования масштаба государственной поддержки.
14. Установлено, что одной из первых деклараций при выборе мер воздействия государства на развитие АПК дожно стать положение о необходимости достижения справедливого по отношению к сельхозпроизводителям уровня цен, соответствующего паритетности межотраслевого обмена. Отсюда определение рационально-необходимого и рационально-возможного уровня государственного воздействия на развитие аграрного сектора в системе научных обоснований необходимо начинать с установления минимального порогового уровня рыночных цен, ниже которого они не могут опускаться, т.е. определения индикативной цены (учитывающей верхние и нижние пределы колебаний рынка), которую государство дожно гарантировать за счет бюджетных средств. Это в итоге дожно стать основной идеей государственного регулирования сельскохозяйственного производства современной России.
Кроме того, в целях оптимизации ценового регулирования развития аграрной сферы экономики было бы целесообразным активное воздействие государства на ценообразование естественных монополий в пользу аграрной сферы через установление льготных цен и тарифов на их услуги, а также ре-сурсопроизводящих отраслей посредством введения прогрессивных ставок налогообложения за превышение предельного уровня рентабельности. Это позволит создать условия не только для расширения потребления ресурсов АПК, но и для повышения конкурентоспособности отечественной промышленной продукции на внутреннем и мировом рынках.
15. Выявлены резонансные зоны аграрной сферы региона. Показано, что в ближайшей перспективе в регионе дожна произойти некоторая переадресация государственной поддержки. Основной упор в прорывном и пропульсивном развитии аграрной сферы республики и соответственно в его регулировании государством следует сделать на создание и развитие специализированных зон молочного и мясного скотоводства. При этом государство, несомненно, дожно играть решающую роль как наиболее мощный и масштабный управляющий субъект, внутренний по отношению к самой системе. Результатом будет являться быстрое эффективное изменение всей региональной социально-экономической аграрной системы.
16. Предложен комплекс практических мер по развитию системы государственного регулирования аграрной сферы экономики Республики Мордовия, среди которых: обоснование рационально-необходимого и рациональновозможного уровня государственной поддержки сельского хозяйства региона, пропорций ее софинансирования из федерального и республиканского бюджетов; уточнение механизма получения субсидий товаропроизводителями посредством введения индикативных и гарантированных цен на реализуемую продукцию; поддержка национально-традиционных видов хозяйственной деятельности на сельских территориях, не имеющих экономической мотивации; определение результативности государственного воздействия на развитие отрасли в рамках реализации приоритетного национального проекта Развитие АПК, а также Программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Мордовия на 2008Ч2012 годы.
17. Определены особенности и неоднородность мотивирующей структуры современного крестьянства: формирование негативной нисходящей мотивации, изменение системы ценностей и приоритетов, появление ощущения ненужности, непоноценности, безысходности. Предложен агоритм возрождения необходимых для развития аграрной сферы мотивационных механизмов: государственное регулирование развития агросферы - государственная идеология возвращения уважения к крестьянскому труду - превращение экономического интереса в реальный инструмент государственного влияния - создание общественных объединений крестьян для отстаивания интересов. Через активное воздействие на развитие сельских территорий, возрождение традиций российского крестьянства произойдет становление современного предприимчивого крестьянина, а вместе с этим и восстановление сельского хозяйства в целом.
Комплексное использование всех предложенных мер по формированию рациональной системы государственного регулирования аграрной сферы экономики позволит значительно повысить эффективность отечественного сельского хозяйства, обеспечить на этой базе продовольственную безопасность и продовольственную независимость страны в качестве основы социального благополучия населения
Диссертация: библиография по экономике, доктор экономических наук , Полушкина, Татьяна Михайловна, Саранск
1. Аграрная политика / А. П.Зинченко, В. И. Назаренко, В. В. Шайкин и др.; под ред. А. П. Зинченко. М.: КолосС, 2004. - 303 с.
2. Аграрная экономика: учебник / под ред. М. Н. Малыша. 2-е изд., перераб. и доп. - СПб.: Лань, 2002. - 688 с.
3. Аграрный строй в России: прошлое, настоящее, будущее / под ред.
4. B. В. Есипова. Спб.: Изд-во СпбГУЭФ, 1999. - 315 с.
5. Агропродовольственная политика и вступление России в ВТО. Ч М. : Энцикл. рос. деревень, ВИАПИ, 2003. 632 с.
6. Айвазян С. А. Прикладная статистика и основы эконометрики /
7. C. А. Айвазян. М.: Юнити, 2001. - 456 с.
8. Анфиногентова А. Стратегия развития АПК с учетом инновационных факторов / А. Анфиногентова, Э. Крылатых // АПК: экономика, управление. 2005. - № 10. - С. 4 - 11.
9. Аронов А. Э. Продовольственная безопасность России и ведущих стран мира : аналит. обзор / А. Е. Аронов, Т. П. Нино, Т. А. Суркова. М.: Росинформагротех, 2005. - 124 с.
10. Атаманчук Г. В. Государственное управление (организационно-функциональные вопросы): учеб. пособие / Г. В. Атаманчук. М.: Экономика, 2000. - 302 с.
11. Аткинсон Э. Б. Лекции по экономической теории государственного сектора: учебник / Э. Б. Аткинсон, Дж. Э. Стиглиц. М.: Аспект-Пресс, 1995. -412 с.
12. Барсов А. А. Баланс стоимостных обменов между городом и деревней / А. А. Барсов. М.: Наука, 1969. - 204 с.
13. Башмачников В. Ф. Сохранение крестьянства ключ к народосбережению России / В. Ф. Башмачников // Аграр. Россия. - 2008. - № 1.-С.З-7.
14. Бережной А. Основы государственного регулирования АПК в условиях рынка / А. Бережной // Междунар. с.-х. журн. 2004. - № 3. - С. 3 -11.
15. Биктагиров И. А. Прогнозирование и планирование в условиях рынка: конспект лекций / И. А. Биктагиров. Казань: Изд-во КФЭН, 2007. -176 с.
16. Биоклиматический потенциал России: теория и практика / А. В. Гордеев, А. Д. Клещенко, Б. А. Черняков, О. Д. Сиротенко. М.: Т-во науч. изд. КМК, 2006. - 512 с.
17. Бирюкова Е. Ю. Налогообложение в сельском хозяйстве / Е. Ю. Бирюкова. М.: Вершина, 2003, - 274 с.
18. Блауг М. 100 великих экономистов после Кейнса / М. Блауг ; пер. с англ. под ред. М. А. Сторчевскош. СПб.: Экон. шк., 2005. - 352 с.
19. Боев В. Р. Формирование рынка сельскохозяйственной продукции, продовольствия и материально-технических ресурсов / В. Р. Боев, А. Е. Романов, А. Ф. Серков // Экономика с.-х. и перераб. предприятий. -1997.- №2.-С. 7-15.
20. Большой экономический словарь / под ред. А. Н. Азримяна. М.: Ин-т новой экономики, 1997. - 864 с.
21. Большой энциклопедический словарь: в 2 т. / под ред. А. М. Прохорова. -М.: Совет, энцикгг., 1991. Т. 2. - 768 с.
22. Боровский Н. В. Поддержка товаропроизводителей в условиях вступления в ПТО / Н. В. Боровский // Аграр.наука. 2004. - № 2. - С. 5 - 6.
23. Бородин К. Г. Регулирование агропродовольственных рынков: внешнеэкономический аспект / К. Г. Бородин. Ч М.: ВИАПИ им. А. А. Никонова; Энцикл. рос. деревень, 2005. 204 с.
24. Борхунов Н. Ценовые соотношения и ближайшие перспективы развития сельского хозяйства / Н. Борхунов // Экономика сел. хоз-ва России. -2007.- № 5.-С. 20-22.
25. Бринкман Т. Экономические основы организации сельскохозяйственных предприятий / Т. Бринкман. М., 1926. - 86 с.
26. Бродель Ф. Динамика капитализма / Ф. Бродель. Смоленск:1. Полиграмма, 1993. 124 с.
27. Буздалов И. Крупные и мекие хозяйства агробизнеса: преимущества и устойчивость развития / И. Буздалов // АПК: экономика, управление. Ч 2006. № 11.Ч С. 2 Ч 8.
28. Бугаков С. Капитализм и земледеление / С. Бугаков. СПб.: Типогр. и литорг., 1990. Ч Т.1. - 338 с.
29. Будаков В. П. Красная смута. Природа и последствия революционного насилия / В. П. Будаков. М.: РОССПЭН, 1997. - 376 с.
30. Бункина М. К. Макроэкономика: учебник / М. Н. Бункина, А. М.Семенова. 4-е изд. - М.: Дело и сервис, 2003. - 544 с.
31. Буробкин И. Н. Развитие интеграционных процессов в АПК / И. Н. Буробкин, Е. А. Попова // Экономика с.-х. и перераб. предприятий. Ч 2003.- № 12.-С. 12-15.
32. Буряк О. Г. Государственное регулирование и поддержка сельскохозяйственного производства / О. Г. Буряк ; Краснояр. гос. аграр. ун-т. Красноярск, 2004. - 236 с.
33. Бьюкенен Дж. Политика без романтики / Дж. Бьюкенен // Вехи экономической мысли. СПб., 2004. - Т. 4. - С. 449 - 477.
34. Ващуков Л. И. Развитие сельского хозяйства СССР: Цифры и факты : справ, изд. / Л. И. Ващуков. М.: Финансы и статистика, 1986. - 84 с.
35. Вебер М. Харизматическое господство / М. Вебер // СОЦИС. -1988.-№5.-С. 7- 12.
36. Веблен Т. Теория праздного класса / Т. Веблен. М., 1884. - 584 с.
37. Витте С. Ю. Записка по крестьянскому делу Председателя высочайше учрежденного Особого Совъщания о нуждах сельскохозяйственной промышленности. Статсъ-Секретаря / С. Ю'. Витте. Ч Спб.,. 1904.- 106 с.
38. Витте С. Ю. Лекции о государственном устройстве / С. Ю. Витте. -СПб., 1900-1902.-567 с.
39. Вопросы истории сельского хозяйства и революционного движения в России. М.: Изд-во АН СССР, 1961. - 434 с.
40. Вопросы экономики промышленности и сельского хозяйства
41. Мордовии: сб. тр. Саранск : Морд. кн. изд-во, 1965. - Вып. 31. - 317 с.
42. Всемирная торговая организация и национальные экономиические интересы / Ин-т мировой экономики и междунар. отношений. М.: Наука, 2003.-328 с.
43. Вступление России в ВТО: ожидаемое влияние на развитие сельского хозяйства: аналит. обзор. М.: Моск. центр Карнеги, 2004. Ч 36 с.
44. Гайгер Л. Т. Макроэкономическая теория и переходная экономика: пер. с англ. / Т. Л. Гайгер ; общ. ред. В. А. Исаева. М.: ИНФРА-М, 1996. -560 с.
45. Гайдар Е. Т. Логика реформ / Е. Т. Гайдар // Вопр. экономики. -1993.-№2.-С. 12-15.
46. Гамаюнов С. От истории синергетики к синергетике истории / С. Гамаюнов // Обществ, науки и современность. 1994. -№ 2. - С. 101.
47. Гатаулин А. М. О системном подходе к оценке экономической эффективности в АПК / А. М. Гатаулина // Экономика с.-х. и перераб. предприятий. 2006. - № 8. - С.8 - 11.
48. Гладилин А. В. Механизм оценки эффективности государственного регулирования предприятий АПК: экономические и социальные аспекты: монография / А. В. Гладилин, А. В. Шуваев, А. Н. Дронова. Ставрополь: Изд-во СевКавГТУ, 2004. 147 с.
49. Головина Л. А. Теория экономического анализа: учеб. пособие / Л. А. Головина, О. А Жшунова. М.: КНОРУС, 2007. - 216 с.
50. Голубев А. В. Экономическое моделирование эффективного аграрного производства / А. В. Голубев. М.: Колос, 2006. - 240 с.
51. Горбунов Г. Перелом в отношении к сельскому хозяйству / Г. Горбунов // Экономика сел. хоз-ва России. 2008. - № 5. Ч С. 4.
52. Гордеев А. В. О состоянии и неотложных мерах по стабилизации и развитию агропромышленного комплекса / А. В. Гордеев // Материалы Всероссийского совещания по проблемам АПК. Краснодар, 2001. - С. 10 -15.
53. Гордеев А. В. России нужна внятная и эффективная агропродовольственная политика / А. В. Гордеев // Экономика с.-х. иперераб. предприятий. 2007. - № 1. - С. 1-9.
54. Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственного сырья и продовольствия на 2008 2012 годы // Итоги года: инф.-консультац. вып. - 2008. - № 1. - С. 4.
55. Государственное регулирование рыночной экономики: учебник / под общ. ред. В. И. Кушлина. изд. 2-е, перераб. и доп. - М.*. РАГС, 2003. - 616 с.
56. Государственное регулирование рыночной экономики: учеб. пособие / И. И. Столяров, И. И. Мысляев, О. В. Катихин и др.. М.: Дело, 2002. - 280 с.
57. Григорян С. А. Всемирная Торговая Организация и Россия: науч,-практ. пособие // С. А. Григорян; РГЭА. Ростов н/Д., 1998. - 144 с.
58. Гришаева Л. В. Сельскохозяйственные рынки: учеб. пособие / Л. В.Гришаева. Омск: Изд-во ОмГАУ, 2003. - 204 с.57. Группа восьми в цифрах 2006: стат. сб. / Росстат. М., 2006. - 123с.
59. Гумеров Р. Десять лет аграрной реформы: куда пришли и что делать? / Р. Гумеров // Российский экономический журнал. 2000. - № 9. -С. 35-51.
60. Гумеров Р. Р. Разработка эффективной модели госфинансирования российского АПК: новые подходы к анализу его консолидированного бюджета / Р. Р. Гумеров // Рос. экон. журн. 2003. - № 4. - С. 50 - 60.
61. Дадашев А. 3. Финансовая система России: учеб. пособие /
62. A. 3. Дадашев, Д. Г. Черник. М.: Инфра-М, 1997. - 469 с.
63. Данилов В. П. Создание материально-технических предпосылок колективизации сельского хозяйства в СССР / В. П. Данилов. М.: Изд-во АН СССР, 1957.-452 с.
64. Данилов В. П. Какой была международная помощь / В. П. Данилов // Аргументы и факты. 1998. - № 19.
65. Денисов В. И. Действительное положение сельского хозяйства /
66. B. И. Денисов. СПб.: Типо-Литография Ю. Р. Римана, 1912.-316 с.
67. Доходы, расходы и потребление домашних хозяйств в 1-1У кварталах 2006 г. / Росстат. М., 2007. - 321 с.
68. Дуброва Т. А. Прогнозирование социально-экономических процессов. Статистические методы и модели: учеб. пособие / Т. А. Дуброва. Ч М.: Маркет ДС, 2007. 192 с.
69. Дюркгейм Э. О разделении общественного труда: метод социологии / Э. Дюркгейм; пер. с фр. А. Б. Гофмана. М., 1991. - 284 с.
70. Емельянов А. Продовольственная бедность населения России: истоки и пути преодоления / А. Емельянов // Экономист. 2003. - № 10. - С. 78-85.
71. Енина Е. П. Научное обеспечение управления агропромышленным комплексом: монография / Е. П. Енина. Ч М.: Академ, проект, 2004. 368 с.
72. Животноводству приоритетное внимание // Экономика сел. хоз-ва России. - 2007. -№ 10. - С. 27.
73. Житкова В. А. Государственная поддержка сельскохозяйственных производителей на региональном уровне: приоритеты и перспективы: монография / В. А. Житкова. Н. Новгород: Изд-во ВВАГС, 2007. - 132 с.
74. Жоголева Е. Е. Показатели государственной ценовой поддержки сельского хозяйства / Е. Е. Жоголева // Вестн. РАСХН. 1995. - № 3. - С. 71Ч 72.
75. Журавлев А. Г. Механизм управления и оптимизация функционирования общественного производства / А. Г. Журавлев. Минск: Госполитиздат, 1979. - 293 с.
76. Заика С. Б. Дотации и компенсации: методика стимулирования эффективности сельскохозяйственного производства / С. Б. Заика. М.: б. и., 2000. - 54 с.
77. Зинина JI. И. Развитие механизма государственного регулирования продовольственного рынка региона // JI. И. Зинина, Т. В. Глухова. Саранск: Изд-во Мордов. гос. ун-та, 2007. - 224 с.
78. Зинченко А. Оценка места и роли сельского хозяйства в экономике на основе макроэкономических показателей / А. Зинченко // Экономика и управление АПК. 2004. - № 4. - С. 15 - 21.
79. Иванова В. П. Принципы финансирования агропромышленного производства / В. П. Иванова // Экономика с.-х. и перераб. предприятий. Ч1998.-№1.-С. 28-29.
80. Иконницкая И. А. Правовое регулирование возникновения и переоформления прав на земельные участки / И. А. Иконницкая // Экономика с.-х. и перераб. предприятий. 2005. - № 9. - С. 41 - 42.
81. Интеграция аграрной науки и образования в инновационный процесс // Экономика сел. хоз-ва России. 2007. - № 9. - С. 11.
82. История либерализма в России. 1762-1914. Париж, 1980. - 648 с.
83. История социалистической экономики СССР: в 7 т. М.: Наука, 1976.-Т. 2.-479 с.
84. История экономических учений: учеб. пособие / под ред.
85. B. Автономова, О. Ананьина, И. Макашевой. М.: ИНФРА-М, 2006. - 784 с.
86. Итоги реализации приоритетных национальных проектов в Республике Мордовия в 2007 г. // Бюлетень Научного центра социально-экономического мониторинга Республики Мордовия. Ч Саранск, 2008.1. C. 44-45.
87. Калашникова JI. М. Конкурентоспособность предприятий и их продукции / Л. М. Калашникова, А. Я Шелягов // Машиностроение. 2003. -№ 11. Ч С. 15 Ч 16.
88. Калашников С. В. Становление социального государства в России / С. В. Калашников. М.: Дело, 2003. - 278 с.
89. Канторович Л. Дидактическая модель оптимизационного планирования / Канторович Л. // Оптимизация. Новосибирск: Наука, 1965. -Вып. 8.-283 с.
90. Кафенгауз Б. Б. , Посошков. И. Т. Жизнь и деятельность / Б. Б. Кафенгауз М.; Л.: Из-во АНСССР, 1950. - 191 с.
91. Кейнс Дж. М. Общая теория занятости, процента и денег / Дж. М: Кейнс. М.: Гелиос АРВ, 2002. - 480 с.
92. Кейнс Дж. М. Трактат о денежном рабстве / Дж. М. Кейнс ; пер. с англ. А. С. Каменецкого. -М.: Экон. жизнь, 1925. 108 с.
93. Кириченко В. Уточнение ориентиров экономических реформ / В. Кириченко // Экономист. 2000. - № 7. - С.47.
94. Киселев С. В. Государственное регулирование сельского хозяйствапри переходе к рынку / С. В. Киселев // АПК: экономика и управление. -1994.- №5. ЧС. 43-51.
95. Кит П. Управленческая экономика. Инструментарий руководителя: пер. с англ. / П. Кит, Ф. Янг. -5-е изд. Спб.: Питер, 2008. - 624 с.
96. Клейнер Г. Еще раз о роли государства и государственного сектора в экономике / Г. Клейнер, Д. Петросян, А. Беченов // Вопр. экономики. 2004. -№ 4. - С. 32-34.
97. Коваленко Е. Г. Реализация приоритетного национального проекта Развитие АПК в Республике Мордовия: первые итоги / Е. Г. Коваленко, Т. М. Полушкина, И. П. Юткина. Саранск, 2006. - 140 с.
98. Коганов А. И. Экономическая компаративистика: учебник / А. И. Коганов, А. В. Бузгалин. М.: МНФРА-М, 2005. - 746 с.
99. Комов Н. В. Управление земельными ресурсами России: российская модель использования и землевладения / Н. В. Комов. М.: РУСС ЛИТ, 1995. -302 с.
100. Кондратенко Н. И. О состоянии и неотложных мерах по стабилизации и развитию агропромышленного комплекса / Н. И. Кондратенко // Материалы Всероссийского совещания по проблемам АПК. Краснодар, 2001.-С. 24-28.
101. Кондратьев Н. Д. Особое мнение: избр. произведения: в 2 кн. / Н. Д. Кондратьев. М.: Наука, 1993. - Кн. 1. - 665 с.
102. Кондратьев Н. Д. Большие циклы конъюнктуры и теория предвидения / Н. Д. Кондратьев. М.: Экономика, 2002. Ч 765 с.
103. Концепция аграрной политики в продовольственном обеспечении Российской Федерации // АПК: экономика, управление. 1995. - № 5.
104. Концепция совершенствования сельскохозяйственного страхования, осуществляемого с государственной поддержкой, на период до 2020 г. М.: ФАГПССАП, 2009. - 35 с.
105. Кормишкина Л. А. Макроэкономика (экономическая политика) для статистов: учеб. пособие / Л. А. Кормишкина. 2-е изд. - Саранск: Изд-во Мордов. ун-та, 2008. - 248 с.
106. Коробейников М. Зарубежная практика кредитования сельскогохозяйства и ее позитивное использование в условиях современной России / М. Коробейников // Междунар. с.-х. журн. 2001. - № 4. - С. 87.
107. Коровкин В. Проблемы и перспективы обеспечения продовольственной безопасности России / В. Коровкин, В. Сидоренко, И. Юркин // Междунар. с.-х. журнал. 2005. - № 4. - С. 37 - 39.
108. Котико В. В. Теоретические и методологические вопросы государственного регулирования экономического и социального развития регионов России: автореф. дис. . д-ра экон. наук / В. В. Котико. М., 1999. -46 с.
109. Коуз Р. Фирма: рынок и права / Р. Коуз. Ч М.: Новое изд-во, 2007. Ч222 с.
110. Кочкарев В. В. Роль кредита в управлении материально-технической базой сельского хозяйства : монография / В. В. Кочкарев М.: Финансы и статистика, 1984. - 120 с.
111. КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций, пленумов (1898 1986 гг.): в 15 т. - М.: Политиздат, 1990. - Т. 3. - 494 с.
112. Крылатых Э. Н. Всемирная торговая организация и процессы интеграции аграрных рынков / Э. Н. Крылатых // Агропродовольственная политика и вступление России в ВТО. М., 2003. - С. 19-23.
113. Крылов В. С. Возродим АПК спасем Россию / В. С. Крылов. - М.: Экономика с.-х. и перераб. предприятий, 2003. - 65 с.
114. Кузнецов В. В. О мерах по повышению эффективности работы агропромышленного комплекса / В. В. Кузнецов // Рациональное природопользование и сельскохозяйственное производство в южных регионах Российской Федерации. М., 2003. - С. 531 Ч 537.
115. Кундиус В. А. Необходимые и возможные механизмы государственной поддержки региональных АПК в соответствии с принципами ВТО // Агропродовольственная политика и вступление России в ВТО.-М., 2003.-632 с.
116. Лексин В. Н. Государство и регионы. Теория и практика государственного регулирования территориального развития / В. Н. Лексин, А. Н. Швецов. 3-е изд. - М.: УРСС, 2000. - 368 с.
117. Ленин В. И. Политический отчет центрального комитета РКП (б) 27 марта / В. И. Ленин // Пон. собр. соч.: в 55 т. М.: Политиздат, 1982. - Т. 45.-С. 69-116.
118. Ленин В. И. Экономика и политика в эпоху диктатуры пролетариата / В. И. Ленин // Пон. собр. соч.: в 55 т. Ч М.: Политиздат, 1981. -Т. 39.-С. 271 -282.
119. Лихачев Д. С. О национальном характере русских / Д. С. Лихачев // Вопр. философии. 1990. - № 4. - С. 4 - 5.
120. Лобанов В. В. Государственное управление и общественная политика: учеб. пособие / В. В. Лобанов. СПб.: Питер, 2004. - 448 с.
121. Лукичев П. М. Государственное регулирование аграрной сферы: монография / П. М. Лукичев; НИИ химии СПбГУ. СПб, 1999. - 186 с.
122. Магнус Я. Р. Эконометрика. Начальный курс. / Я. Р. Магнус, П. К. Катышев, А. А. Персецкий. М.: Дело, 2004. - 576 с.
123. Магомедов А.-Н.Д. Развитие финансово- кредитной инфраструктуры продовольственного рынка / А.-Н.Д. Магомедов, Р. Н. Алиев, М. М. Асланбеков // Экономика с.-х. и перераб. предприятий. Ч 2006. Ч № 11.-С. 49-51.
124. Макконел К. Р. Экономикс / К. Р. Макконел, С. Л. Брю. М.; Л.: Республика, 1995. - Т. 1. - 400 е.; Т.2. - 400 с.
125. Марданов Р. Д. Соотношение права и экономики в российской модели государственности (теоретико-методологический аспект) / Р. Д. Марданов. Казань: Изд-во центра инновац. технологий, 2004. - 436 с.
126. Марков М. Технология и эффективность социального управления: пер. с бог. / М. Марков. М., 1982. - 356 с.
127. May В. Драма 2008 г.: от экономического чуда к экономическому кризису / В. May // Экономический портал. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетgenera/1194.
128. Медведев Д. А. Российскому мясу и молоку все труднее проложить дорогу на рынок / Д. А. Медведев // Экономика сел. хоз-ва России. 2007. -№ 6.-С.4-5.
129. Межрегиональные и межгосударственные связи России:экономические основы и направления развития. М.: ВНИЭСХ, 2000. - 131 с.
130. Меморандум об экономической политике правительства России // Независимая газ. 1992. 3 марта.
131. Меньшиков С. Взгляд на реформы и регулирование экономики // Вопр. экономики. 1997. - № 6. - С. 23 - 35.
132. Методические рекомендации по определению эффективности сельскохозяйственного производства. -М.: ВНИЭСХ, 1996. Ч 68 с.
133. Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов и их отбор для финансирования / Госстрой России, Минэкономики РФ, Минфин РФ, Госкомпром России. М., 1994. - 98 с.
134. Милосердов В. В. Аграрная политика и проблемы развития АПК / В. В. Милосердов. М.: Агропромиздат, 1990. - 296 с.
135. Милосердов В. В. Аграрная политика России XX век / В. В. Милосердов, К. В. Милосердов. - М.: Изд-во ФГУП ВО Минсельхоза России, 2002. - 543 с.
136. Милосердов В. В. Этапы аграрной реформы в России и ее итоги /
137. B. В. Милосердов // Экономика с.-х. и перераб. предприятий. 2008. № 8.1. C. 7-13.
138. Милосердов Е. Г. О продовольственной безопасности и проблеме сельской местности / Е. Г. Милосердов // Экономика с.-х. и перераб. предприятий. 2008. - № 11. - С. 6 - 7.
139. Министерство финансов 1802-1902: в 2 т. / репринтное изд. -СПб.: Энцикл. заготовления гос. бумаг, 1902. Т. 2. 692 с.
140. Мордовия: стат. ежегодник / Мордовиястат. Саранск, 2008. - 432с.
141. Морс К. Эффективные решения в экономике переходного периода : Аналитические инструменты разработки и реализации социально-экономической политики / К. Морс, Р. Страйк, А. С. Пузанов; Фонд Ин-т экономики города. М.: Айрис-пресс, 2007. - 448 с.
142. Мухина Е. Оценка эффективности государственной поддержки агропромышленного производства / Е. Мухина // Экономист. 2007. - № 4.-С. 89-93.
143. Назаренко В. И. Аграрная политика Европейского союза /
144. B. И. Назаренко, Инт-т Европы РАН. М.: Маркет ДС Корпорейшн, 2004. -362 с.
145. Назаренко В. И. Формы и направления государственной поддержки сельского хозяйства на западе / В. И. Назаренко // Экономика с.-х. и перераб. предприятий. -2007.- № 3. С. 10-13.
146. Налогообложение сельскохозяйственных угодий: метод реком. -М.: Изд-во ВНИИЭТ, 2003. 35 с.
147. Народное хозяйство СССР в 1987 г.: стат. ежегодник. М.: Статистика, 1986. Ч 632 с.
148. Народное хозяйство СССР в 1978 г.: стат. ежегодник. М.: Финансы и статистика, 1988. Ч 722 с.
149. Народное хозяйство ССС в 1989 г.: стат. ежегодник. Ч М.: Финансы и статистика, 1990. 776 с.
150. Народное хозяйство СССР в 1990 г.: стат. ежегодник. М.: Финансы и статистика, 1991. - 752 с.
151. Никольский С. А. Аграрный курс России (Мировоззрение реформаторов и практика аграрных реформ в социально-историческом, экономическом и философском контекстах) / С. А. Никольский. М.: КолосС, 2003.-376 с.
152. Никонов А. А. Спираль многовековой драмы: аграрная наука и политика России (XVIII XX вв.) / А. А. Никонов. - М.: Энцикл. рос. деревень, 1995. - 576 с.
153. Овчинников О. Г. Государственное регулирование аграрного сектора США / О. Г. Овчинников. М.: ДеЛи, 1999. - 645 с.
154. Огнивцев С. Б. Современная агропродовольственная экономика /
155. C. Б. Огнивцев. М.: Изд-во МСХА, 2004. - 440 с.
156. Опенышев С. П. Государственное регулирование и бюджетная поддержка АПК: система, механизм, эффективность. М.: Росинформагротех, 2002. Ч 254 с.
157. Основные методологические подходы к планированию бюджетарасходов регионов на государственную поддержку АПК / В. В. Кузнецов, В. В. Гарькавый, И. Ф. Гайворонская и др. ; РАСХН, ВНИИЭиМ. Ростов н/Д, 2005. - 69 с.
158. Основные показатели сельского хозяйства в России в 2005 г. / Росстат. М., 2006. - 64 с.
159. Основные показатели сельского хозяйства в России в 2006 г. / Росстат. М., 2007. - 64 с.
160. Основные показатели сельского хозяйства в России в 2007 г. / Росстат. М., 2008. - 63 с.
161. О ходе реализации приоритетного национального проекта Развитие АПК // Экономика сел. хоз-ва России. 2006. - № 5. - С. 3 - 4.
162. Панкратов А. С. Без хлеба. Очерки русского бедствия (голод 1898 и 1911-1912 гг.) / А. С. Панкратов. М.: Изд. В. П. Португалова, 1913. - 344 с:
163. Папцов А. Направления государственной поддержки сельского хозяйства в развитых странах / А. Папцов // АПК: экономика и управление. -2005.-№ 11. С. 68-72.
164. Петраков Н. Я. Русская рулетка. Экономический эксперимент ценою 150 милионов жизней / Н. Я. Петраков. М.: Экономика, 1998. - 286 с.
165. Петриков А. В. Крупные сельскохозяйственные предприятия и изменение социально-экономической структуры аграрного сектора / А. В. Петриков // Экономика с.-х. и перераб. предприятий. 2001. Ч № 5. -С. 7-9.
166. Петухов Г. И. Российское крестьянство. Очередной перелом : Историко-экономический очерк / Г. И. Петухов, H. М. Чепасов. 2-е изд., перераб. и доп. -М.: Росинформагротех, 2004. - 228 с.
167. Повышение эффективности использования бюджетных средств в АПК России / Е. В. Серова, И. Храмова, О. Мелюхина и др. // Бюл. Центра
168. АПЭ. 2001. № 1 (7). - С. 2 - 10.
169. Поланьи К. Саморегулирующийся рынок и фиктивные товары : труд, земля и деньги / К. Поланьи // THESIS. Весна. 1993. Т. 1, вып. 2. - С. 10-17.
170. Полушкина Т. М. Государственное регулирование аграрной сферы экономики России / Т. М. Полушкина, Е. Г. Коваленко // Достижения науки и техники АПК.-2006.-№ 2 (12).-2006.-С. 17-19.
171. Полушкина Т. М. Объективная необходимость и практика государственного регулирования аграрной сферы экономики / Т. М. Полушкина // Вестн. ун-та / Гос. ун-т упр. 2006. - № 10 (26). - С. 267 -270.
172. Полушкина Т. М. Проблемы и роль сельскохозяйственного кредита в финансовом регулировании развития российской деревни / Т. М. Полушкина // Регионология. 2006. - № 2 (55). - С. 79 - 93.
173. Полушкина Т. М. Государственная поддержка развития сельской кредитной кооперации / Т. М. Полушкина // Вестн. Саратов, гос. соц.-экон. ун-та.-2007.-№ 16 (2).-С. 115-118.
174. Полушкина Т. М. Причины придания аграрной отрасли приоритетного статуса в развитии российской экономики. / Т. М. Полушкина // Вестн. ун-та / Гос. ун-т упр. 2007. - № 4 (30). - С. 254 - 258 .
175. Полушкина Т. М. Расширение доступности кредитных ресурсов для сельскохозяйственных производителей / Т. М. Полушкина // Вестн. ун-та / Гос. ун-т упр. 2007. - № 1 (27). - С. 152 - 155.
176. Полушкина Т. М. Совершенствование государственного регулирования агропромышленного комплекса: региональный аспект / Т. М. Полушкина // Вестн. Саратов, гос. соц.-экон. ун-та. 2007. - № 17 (3). -С. 89-93.
177. Полушкина Т. М. Государственное регулирование аграрной сферы экономики / Т. М. Полушкина. Саранск: Изд-во Мордов. ун- та, 2009. -160 с.
178. Полушкина Т. М. Обоснование приоритетов государственного воздействия на развитие аграрной сферы экономики / Т. М. Полушкина //
179. Вестн. Саратов, гос. соц.-экон. ун-та. 2009. - № 3 (27). - С. 127 - 130.
180. Подушкина Т. М. Развитие системы государственного воздействия на АПК региона / Т. М. Полушкина И. П. Юткина // Регионология. 2009. Ч №2 (67).-151-155.
181. Пороховский A.A. Вектор экономического развития. М.: ТЕИС, 2002. - 304 с.
182. Поляков М. Страхование инвестиций в агропромышленном комплексе / М. Поляков, И. Орешина // Инвестиции в России. 2000. - № 4. -С. 12
183. Посконина О. В. Общественно-политическая теория Н. Лукаса: методологический аспект / О. В. Посконина. Ижевск, 1997. - 181 с.
184. Постников А. Аграрный вопрос в третьей думе (малоземелье и допонительное наделение) / А. Постников // Вестн. Европы. 1909. № 1. Ч С. 236 - 245.
185. Потребление продуктов питания в России // Экономика сел. хоз-ва России.-2006.-№ 11.-С. 21.
186. Пошкус Б. Проблемы аграрного рынка России / Б. Пошкус // АПК : экономика и управление. 2005. - № 2. - С. 37.
187. Пошкус Б. Обеспечить госпрограмму финансами / Б. Пошкус // Экономика сел. хоз-ва России 2008. - № 8. - С. 56 - 61.
188. Прогнозирование и планирование социально-экономического развития России и ее регионов: монография / под ред. Э. Н. Кузьбожева и Ю. В. Вертаковой; Курск, гос. техн. ун-т. Курск, 2003. - 314 с.
189. Продовольственная программа: проблемы разработки и реализации / сост.: В. А.Тихонов, М. А. Лезина, А. Д. Настенко. М. : Наука, 1983.-340 с.
190. Прущак О. Условия и цели устойчивого развития продовольственного комплекса региона / О. Прущак // АПК: экономика и управление. 2003. - №12. - С. 65 - 69.
191. Прущак О. В. Устойчивость развития промышленного комплекса региона: автреф. д-ра экон. наук. / О. В. Прущак. Саратов, 2003. - 43 с.
192. Путь в XXI веке: стратегические проблемы и перспекитивыроссийской экономики / рук. авт. кол. Д. С. Львов. М.: Экономика,1999.-793 с.
193. Райнберг Б. А. Современный экономический словарь / Б. А. Райнберг, Л. Ш. Лозовский, Е. Б. Стародубцева. 2-е изд., исправ. Ч М.: ИНФРА-М, 1998. - 479 с.
194. Растянников В. Г. Модели сельскохозяйственного роста в XX веке. Индия, Япония, США, Россия, Узбекистан, Казахстан / В. Г. Растянников, И. В. Дерюгина; Ин-т востоковедения РАН. М., 2004. - 640 с.
195. Региональная политика, направленная на сокращение социально-экономической и правовой асимметрии / А. Лухтала, В. Лексин, А. Швецов и др.. Новосибирск: Экор, Сиб. соглашение, 2000. - 549 с.
196. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2007: стат. сб. / Росстат. М., 2007. - 951 с.
197. Регулирование сельскохозяйственного производства на региональном уровне: необходимость, механизм и методика / В. В. Кузнецов, В. В. Гарькавый, Н. Ф. Гайворонская и др.. Ростов н/Д,2000. 48 с.
198. Рейтинг субъектов Российской Федерации по эффективности сельскохозяйственного производства // Экономика с.-х. и перераб. предприятий. 2006. № 3. - С. 15-18.
199. Рейтинг субъектов Российской Федерации по эффективности сельскохозяйственного производства // АПК : экономика, управление. 2007. -№ 3. - С. 34-38.
200. Рисин И. Е. Эффективность управленческого труда / И. Е. Рисин. Воронеж: Изд-во Воронеж, ун-та, 1990. Ч 119 с.
201. Российский статистический ежегодник. 2007: стат. сб. / Росстат. -М., 2007. 826 с.
202. Россия в цифрах. 2006: крат. стат. сб. / Росстат. М., 2006. - 462 с.
203. Россия в цифрах. 2008: крат. стат. сб. / Росстат. М., 2008.510 с.
204. Румянцева Е. Е. Методика оценки результативности аграрных реформ. Расчеты по 51 стране мира / Е. Е. Румянцева. М. : Минск, 1999.211 с.
205. Савицкая Г. В. Анализ хозяйственной деятельности предприятия / Г. В. Савицкая. 2-е изд., перераб. и доп. - Минск: Новое знание, 2000. - 688 с.
206. Савченко Е. И. Государственное регулирование сельского хозяйства: автореф. дис. д-ра экон. наук / Е. С. Савченко. Бегород, 2001. -46 с.
207. Савченко Е. С. Экономическое регулирование агропромышленного производства (вопросы теории и практики): автореф. дис. д-ра экон. наук / Е. С. Савченко. М., 2001. - 46 с.
208. Сажина М. А. Научные основы экономической политики государства: учеб. пособие / М. А. Сажина. -М.: Норма, 2001. 224 с.
209. Самуэльсон П. Э. Экономика. Вводный курс: пер. с англ. / П. Э. Самуэльсон. М.: Прогресс, 1964. - 443 с.
210. Самуэльсон П. Э. Экономика: пер. с англ. / П. Э. Самуэльсон, В. Д. Нордхаус. 16-е изд. -М.: Вильяме, 2005. - 286 с.
211. Сахаров А. Н. Русская деревня XVII в. / А. Н. Сахаров. М.: Наука, 1966. -228 с.
212. Сельское хозяйство в десятой пятилетке. Саранск: Морд. кн. изд-во, 1976.-416 с.
213. Сельское хозяйство России в 2003 г.: стат. обзор // Экономика сел. хоз.-ва России. 2004. № 1. - С. 17.
214. Сельское хозяйство России в 2004 г.: экономический обзор // АПК: экономика и управление. 2005. - № 4. - С. 20-25.
215. Сельское хозяйство России в 2005 году: экономический обзор // АПК: экономика и управление. 2006. - № 3. С. 32 - 34.
216. Сельское хозяйство России в 2005 году : по материалам Росстата // Экономика сел. хоз.-ва России. Ч 2006. № 1. - С. 17.
217. Сельское хозяйство СССР : стат. сб. -М., 1960.-449 с.
218. Сельскохозяйственный промысел в России / Департамент земледелия. Пг., 1914. - 160 с.
219. Семин А. Н. Организационно-экономический механизм поддержкисельского хозяйства региона / А. Н. Семин, Г. П. Селиванова, В. М. Шарапова. -М.: Экономика с.-х. и перераб. предприятий, 2004. -478 с.
220. Семин А. Н. Региональная программа Уральская деревня: социально-экономический аспект // Экономика с.-х. и перераб. предприятий. -2008.-№ 1.-С. 11-18.
221. Сергеева И. А. Регулирование экономических отношений между отраслями и сферами АПК / И. А. Сергеева; ФГНУ ВО Минсельхоза России. -М., 2004. 300 с.
222. Серегина С. Ф. Роль государства в экономике. Синергетический подход / С. Ф. Серегина. М.: Дело и сервис, 2002. - 288 с.
223. Серова Е. В. Оценка уровня государственной поддержки сельского хозяйства: применимость стандартных методов переходной экономике / Е. В. Серова, О. Мелюхина // Вопр. экономики. 1996. Ч № 7. ЧС. 101-111.
224. Серова Е. В. Аграрная экономика: учеб. для студентов экон. вузов, факультетов и специальностей / Е. В. Серова. М.: ГУ ВШЭ, 1999. - 480 с.
225. Серова Е. В. Агропродовольственная политика России и ее влияние на эффективность сектора / Е. В. Серова // Экономика с.-х. и перераб. предприятий. 2006. - № 6. - С. 11-14.
226. Сиптиц С. О. Проектирование эффективных механизмов государственного регулирования аграрных рынков методами математического моделирования. / С. О. Сиптиц. М.: Энцикл. рос. деревень, 2004. - 138 с.
227. Сисмонди С. Новые начала политической экономии / С. Сисмонди; пер. Б. О. Эфруси. -М.: К. Т. Содатенков, 1897. 354 с.
228. Система сбыта сельскохозяйственной продукции в странах ЕС. -М.: ВНИИ ТЭЦ АПК, 1991.-82 с.
229. Слепнева Л. Р. Прогнозирование развития продовольственного комплекса / Л. Р. Слепнева. СПб., 2002. - 206 с.
230. Смехов Б. М. Методы оптимизации народно-хозяйственного плана / Б. М. Смехов, Я. М. Уринсон. М.: Экономика, 1976. - 198 с.
231. Смит А. Исследования о природе и причинах богатства народов / А. Смит. Петрозаводск: Петркрм, 1993. - 320 с.
232. Соколова Г. И. Экономическая социология: учеб. для вузов /
233. Г. И. Соколова. Минск. Вища шк., 1998. - 368 с.
234. Социально-экономические модели в современном мире и путь России / Междунар. ассоц. академ. наук РАН. М.: Экономика, 2005. - 911 с.
235. Сочетать крупное агропроизводство с малым агробизнесом // Экономика сел. хоз.-ва России. 2007. - № 2. Ч С.21 - 24.
236. Сталин И. В. История социальной экономики СССР / И. В. Сталин. М.: Наука, 1976. - Т. 2. - 352 с.
237. Статистический бюлетень № 2 (123) / Росстат. М., 2006. - 137 с.
238. Статистический бюлетень. № 3 (133) / Росстат. М., 2007. - 114 с.
239. Статистический бюлетень. № 4 (144) / Росстат. М., 2008. - 139 с.
240. Стиглиц Дж. Многообразные инструменты шире цели : движение к постВапшнгтонскому консенсусу // Вопр. экономики. № 8. - 1998. - С. 4.
241. Стиглиц Дж. Ревущие девяностые. Семена развала / Дж. Стиглиц ; пер. с англ. и прим. Р. Г. Пирогова. М.: Соврем, экономика и право, 2005.-424 с.
242. Стратегический анализ социально-экономического развития региона: принципы, основные направления, проблемы / под ред. В. А. Гневко, В. Е. Рохчина. СПб.: ИРЭ РАН, ИУЭ, 2004. - 288 с.
243. Стратегия реформ в продовольственном и аграрном секторах экономики бывшего СССР. Программа мероприятий на переходный период : на рус. яз. Вашингтон, 1993. - 276 с.
244. Талок Г. Потери благосостояния от тарифов, монополий и воровства / Г. Талок // Вехи экономической мысли. Ч СПб., 2004. Т.4; - С. 435-448.
245. Танци В. Роль государства в экономике: эволюция концепции / В. Танци // МэиМО. -1998. № 10. - С. 60.
246. Теслин С. В. Виды и направления эффективности сельскохозяйственного производства / С. В. Теслин // Тр. ННАЭО. М.: Изд-воМСХА, 2001.-Вып. 5.-С. 80-90.
247. Тинберген Я. Пересмотр международного экономического порядка /Я. Тинберген. -М.: Прогресс, 1980. 232 с.
248. Трейси М. Сельское хозяйство и продовольствие в экономикеразвитых стран: Введение в теорию, практику и политику: пер. с англ. / М.Трейси. СПб.: Экон. шк., 1995. - 431 с.
249. Туманова М. Б. Повышение эффективности государственного регулирования сельского хозяйства в Республике Бурятия / М. Б. Туманова, С. В. Жаргалова. Улан-Кдэ: Изд-во Бурят, гос. с.-х. акад., 2002. - 298 с.
250. Турчинс Я. Б. Обострение неравномерности развития капитализма в итоге Второй мировой войны / Я. Б. Турчинс. Ч Л.: Госполитиздат, 1953. Ч 356 с.
251. Узун В. Я. Влияние форм собственности на эффективность использования земли / В. Я. Узун, В. А. Сарайкин // Власть, бизнес, крестьянство: механизмы эффективного взаимодействия. М.: Энцикл. рос. деревень, 2002. Ч 560 с.
252. Уильямсон О. Экономические институты капитализма. Фирма, рынки и лотношенческая контрактация / О. Уильямсон. СПб. : б. и., 1986. -412 с.
253. Ушачев И. Г. Совершенствовать государственную аграрную политику / И. Г. Ушачев // АПК: экономика, управление. 2003. - № 11. - С. 3-9.
254. Ушачев И. Г. Устойчивое развитие агропродовольственного сектора: основные направления и проблемы / И. Г. Ушачев // АПК: экономика, управление. 2006. - № 4. - С.5 - 10.
255. Ушачев И. Г. Перспективы развития агропромышленного комплекса России / И. Г. Ушачев, В. Тарасов // АПК: экономика, управление. 2007. - № 11.-С. 2-8.
256. Ушачев И. Удастся ли упредить кризис в АПК? / И. Ушачев // Сел. жизнь. 2009. - 2-8 апр. (№ 24.) - С. 7.
257. Фридмен М. Если бы деньги заговорили: сборник / М. Фридмен.1. М.: Дело, 1999.- 160 с.
258. Хайек Ф. Дорога к рабству / Ф. Хайек. М.: Экономика, 1992. - 177с.
259. Хайек Ф. Конкуренция как процедура открытия / Ф. Хайек // МЭиМО. 1989. - № 12. Ч С. 10.
260. Хакен Г. Информация и самоорганизация: Макроэкономический подход к сложным системам / Г. Хакен. Ч М.: Дело, 1991. Ч 506 с.
261. Ханк Д. Э Бизнес прогнозирование: пер. с англ. / Д. Э. Ханк, Д. У. Уичерн, А. Дж. Райте. 7-е изд. - М.: Вильяме, 2003. Ч 656 с.
262. Хатри Г. П. Мониторинг результативности в аграрном секторе : пер. с англ. / Г. П. Хатри ; Фонд Ин-т экономики города. Ч М., 2005. Ч 276 с.
263. Хлыстун В. Н. Государственное регулирование агропродовольственного рынка / В. Н. Хлыстун // Экономика с.-х. и перераб. предприятий. 2004. - № 6. - С. 14-17.
264. Христенко В. Б. Межбюджетные отношения и управление региональными финансами: опыт, проблемы. Перспективы / В. Б. Христенко. -М.: Дело, 2002.-608 с.
265. Ценовые межотраслевые пропорции в 2003-2007 годах // Экономика сел. хоз-ва России. 2008. - № 9. - С. 73 - 77.
266. Цены в РФ в 1993 / Госкомстат РФ. М., 1993. 206 с.
267. Чаянов А. В. Оптимальные размеры сельскохозяйственных предприятий / А. В. Чаянов. М.:Новая деревня, 1928 - 128 с.
268. Чаянов А. В: Организация крестьянского хозяйства: изб. тр. / А. В. Чаянов. М.: Экономика, 1989. - 492 с.
269. Черемушкин С. В. Управление благосостоянием собственников коммерческой организации / С. В. Черемушкин; Федер. агентство по науке и инноваций; Мордов. гос. ун-т им. Н. П.Огарева. Саранск, 2009. - 340 с.
270. Черкасов Г. И. Рынок : регулирование рынка : учеб. пособие для вузов. / Г. И. Черкасов. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004. - 222 с. -(Профессиональный учебник: Экономика).
271. Чичканов А. В. Социальная функция государства и механизм ее реализации: теоретико-социологический аспект А. В. Чичканов. М.:1. Экономика, 2007. 399 с.
272. Шафронов А. А. Новый подход к эффективности производства / А. А. Шафронов // Экономист. 2003. - № 4. - С. 82 - 87.
273. Шахмалов Ф. Государство и экономика (власть и бизнес) / Ф. Шахмалов. -М.: Экономика, 1999. 727 с.
274. Ширококалова Г. С. Аграрная реформа в России и развитие АПК в странах Запада / Г. С. Ширококалова; Нижегор. гос. с.-х. акад. -Н. Новгород, 1995. 99 с.
275. Шлезингер А. М. Циклы американской истории / А. М. Шлезингер. -М.: Прогресс-Академия, 1992. 388 с.
276. Шмелев Г. И. Аграрная политика и аграрные отношения в России в XX веке / Г. И. Шмелев. М.: Наука, 2000. 255 с.
277. Шумпетер И. А. Теория экономического развития. Капитализм, социализм и демократия / И. А. Шумпетер. М.: Эксмо, 2007. - 262 с.
278. Шутьков А. А. Аграрный сектор России в XXI веке : реалии и прогноз / А. А. Шутьков // АПК : экономика, управление. 2001. - № 4. - С. 3 -12.
279. Шутьков А. А. Выгодно ли России вступление в ВТО? / А. А. Шутьков, В. И. Тарасов // АПК: экономика и управление. 2005. - - № 39 - С. 3 -9.
280. Шутьков А. Повысить уровень продовольственной безопасности // Экономика сел. хоз-ва России. 2008. - № 4. - С. 29 - 33.
281. Эконометрика: учебник / под ред. И. И. Елисеевой. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Финансы и статистика, 2007. 576 с.
282. Экономическая безопасность АПК: учеб. пособие / под общ. ред. А. Р. Светлякова; Перм. с.-х. акад. им. Д. Н. Прянишникова, 2003. 218 с.
283. Эльмурзаев JI. Э. Оценка и совершенствование государственного регулирования сельского хозяйства в Кемеровской области. Ч Новосибирск: б. и., 2001.-180 с.
284. Эпштейн Д. Б. Государственное регулирование сельскохозяйственного производства в условиях перехода к рынку (теория и методы): в 2 ч. / Д. Б. Эпштейн. СПб., 1993. - Ч. 1. - 45 с.
285. Эффективность государственного управления / под общ. ред. С. А. Братчикова, С. Ю. Глазьева. М.: Консатинг-банкир, 1998. Ч 213 с.
286. Эффективность государственной поддержки аграрной сферы экономики / Т. М. Полушкина, Е. Г. Коваленко, О. Ю. Якимова и др. -Саранск: Изд-во Мордов. ун-та, 2008. 184 с.
287. Эффективность поддержки малого предпринимательства / А. Дадашев, Н. Гловацкая, С. Лазуренко, А. Нешитой // Вопр. экономики. -2001. №8.-С. 127-139.
288. Югай А. Проблемы мотивации труда в сельском хозяйстве / А. Югай // АПК: экономика, управление. 2007. - № 10. Ч С. 33.
289. Якушкин А. М. Экономическое регулирование развития аграрного сектора в условиях трансформирующейся экономики : автореф. дис. д-ра экон. наук / А. М. Якушкин. Казань, 2005. 47 с.
290. Cheremushkin S. V. The Seamy Side of the MM Irrelevance Propositions : A Break-Through the Haze / S. V. Cheremushkin // Social Science Electronic Publ., 2007. 52 p. URR: http: // ssrn.com / abstract=1018675.
291. Cheremushkin S. V. What's Wrong with the Economic Value Added? / S.V. Cheremushkin // Social Science Electronic Publ., 2008/ 50 p. URL: http: // ssrn.com/ abstract=l 120917.
292. Measurement of Govertment Intervention: A Comparison of Alternative Concept. CARD Working Papers 97-WP 177. / Gautan V et al. JSU. AMES. JOWA. MARCH. - 1997. - 68 p.
Похожие диссертации
- Государственное регулирование аграрного производства: содержание, противоречия и направления совершенствования
- Государственное регулирование аграрного сектора экономики
- Государственное регулирование аграрного сектора в современных условиях хозяйствования
- Методология рентного регулирования аграрных отношений в АПК
- Налогообложение в системе государственного регулирования сельскохозяйственного производства