Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Развитие инновационной деятельности в регионе с позиции процессного подхода: теория, методология, практика тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	доктор экономических наук
Автор	Хмелева, Галина Анатольевна
Место защиты	Тамбов
Год	2012
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Автореферат диссертации по теме "Развитие инновационной деятельности в регионе с позиции процессного подхода: теория, методология, практика"

005055479

На правах рукописи УДК 33 ББК 65 X 65

ХМЕЛЕВА Галина Анатольевна

РАЗВИТИЕ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РЕГИОНЕ С ПОЗИЦИИ ПРОЦЕССНОГО ПОДХОДА: ТЕОРИЯ, МЕТОДОЛОГИЯ, ПРАКТИКА

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: управление инновациями; региональная экономика

2 2 НОЯ 2012

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

Тамбов 2012

005055479

Научный консультант:

Работа выпонена на кафедре политической экономии и мирового глобального хозяйства Академии экономики и управления Тамбовского государственного университета имени Г.Р. Державина

доктор экономических наук, профессор ИОДА Елена Васильевна Официальные оппоненты: АНИСИМОВ Юрий Петрович,

доктор экономических наук, профессор, зав. кафедрой экономики и управления на предприятиях машиностроения ФГБОУ ВПО Воронежский государственный технический университет (г. Воронеж)

КАРМЫШЕВ Юрий Анатольевич, доктор экономических наук, профессор, профессор кафедры управления и предпринимательства ФГБОУ ВПО Тамбовский государственный университет имени Г.Р. Державина (г. Тамбов)

СИБИРСКАЯ Елена Викторовна,

доктор экономических наук, профессор, зав. кафедрой товароведения, сервиса и торговой инфраструктуры ФГБОУ ВПО Орловский государственный университет (г. Орел)

Ведущая организация:

ФГБОУ ВПО Самарский государственный технический университет (г. Самара)

Защита состоится 30 ноября 2012 года в 10 часов на заседании диссертационного совета Д 212.261.01 при ФГБОУ ВПО Тамбовский государственный университет имени Г.Р. Державина по адресу: г. Тамбов, ул. Советская, 6, зал заседаний диссертационного совета.

С диссертацией и авторефератом можно ознакомиться в библиотеке Тамбовского государственного университета имени Г.Р. Державина, с авторефератом - на сайте ВАК Минобрнауки России Ссыка на домен более не работаетp>

Автореферат разослан 29 октября 2012 года.

Ученый се!фетарь диссертационного совета, доктор экономических наук, доцент

Колесниченко Е.А.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Основная задача современного этапа экономического развития страны заключается в выходе на траекторию устойчивого и сбалансированного роста в целях перехода к инновационной стадии экономического развития и создания соответствующей ей инфраструктуры постиндустриального общества1. Именно это определяет необходимость формирования модели инновационного развитая, в которой основное место отводится человеческому фактору, что ставит перед российскими регионами сложные задачи системного характера.

Актуальность активизации развития инновационной деятельности за счет более поного использования человеческого капитала в регионах подтверждается приоритетами социально-экономической политики Правительства Российской Федерации на среднесрочную перспективу (20112013 гг.): социальное развитие и инвестиции в человеческий капитал, обеспечение инновационного развития и подцержка высокотехнологичных секторов экономики, сбалансированное региональное развитие2.

Однако на современном этапе состояние инновационной деятельности в регионах характеризуется тем, что в большинстве регионов из года в год снижается численность персонала, занятого исследованиями и разработками, рынок инноваций не сформирован, уровень инновационной активности предприятий и организаций существенно не меняется, доля инновационной продукции в общем объеме производства остается на прежнем уровне. Тем не менее, практика показывает, что органы власти в регионах в целом приступили к формированию инновационной экономики, но существенных результатов достигнуть не удается. Это связано с тем, что ослаблены кооперационные связи между научными организациями, учреждениями образования и производственными предприятиями, в т.ч. на уровнях системы воспроизводства научных кадров, организационного обеспечения цепи прикладные исследования - опытно-конструкторские разработки -производство, подготовки кадров под конкретные направления инновационной деятельности.3 Результатом сложившейся ситуации является отсутствие условий к воспроизводству и низкая эффективность использования главного фактора инновационного развития - человеческого капитала.

Кроме того, участие региональных органов власти зачастую сводится к декларации о финансовой поддержке инноваторов и созданию инновационной инфраструктуры. При этом финансирование, как правило, недостаточно, а деятельность инновационной инфраструктуры оказывается малоэффективной, не востребованной вследствие низкой активности инноваторов. Региональная инновационная политика нередко становится результа-

1 Итоговый доклад о результатах экспертной работы по актуальным проблемам социально-экономической стратегии России на период до 2020 года. URL: Ссыка на домен более не работаетdata/2012/03/14/1214585998/litog.pdf (дата обращения: 17.07.2012).

2 Федеральный портал Protown.ru. URL: Ссыка на домен более не работаетinformation/hide/7515.html (дата обращения: 17.07.2012).

3 Стратегия развития науки и инноваций в Российской Федерации на период до 2015 года: утверждена Межведомственной комиссией по научно-инновационной политике (протокол от 15 февраля 2006 г. № 1).

том формального подхода, не всегда учитывает реальные условия современности и социально-экономические особенности региона. В некоторых случаях не сформулированы принципы реализации региональной политики, а задачи отличаются противоречивостью.

Таким образом, современное состояние инновационной деятельности в регионах характеризуется декларированием инновационных приоритетов развития в сочетании с неэффективными методами хозяйствования, что неизбежно приводит к противоречиям в экономической системе и не отвечает современным реалиям национальной и мировой экономик. Все это приводит к низкой эффективности управления инновационной деятельностью, тормозит переход региональной экономики на инновационный тип развития.

На основе сказанного выше следует, что современная теория и практика развития инновационной деятельности нуждаются в более глубокой проработке вопросов закономерностей инновационного процесса, условий и факторов обеспечения результативности на всех этапах: генерация знаний, создание и распространение технологий, производство инновационной продукции. Назрела необходимость в решении сложной и многогранной задачи построения теоретико-методологической платформы развития инновационной деятельности в регионах на основе концепции процессного подхода, выявления факторов, оказывающих решающее влияние на результаты инновационных процессов, разработки практического инструментария для обеспечения результативности и активизации инновационной деятельности.

Степень разработанности темы. Актуальность и дискуссионность исследуемой темы обусловили значительное количество работ, результатом которых стало разнообразие научных подходов, положений и практических решений. Методологические положения и выводы диссертационного исследования основаны на изучении значительного количества трудов по исследуемой тематике. Комплексный характер исследования потребовал изучения направлений исследования теории инноваций и теории человеческого капитала применительно к проблематике регионального экономического развития.

Фундаментальные основы теории инноваций были заложены в классических и современных работах зарубежных (Дж- Бернал, П. Друкер, Г.Менш, Х.Ричардсон, Б. Санго, Б. Твисс, И. Шумпетер, К. Фримен, П. Фишер, Дж.Фридман и др.) и отечественных экономистов (А.Г. Аганбе-гян, А.И. Анчишкин, Л.И. Абакин, В.Н. Архангельский, Н.Д. Кондратьев, Б.Н. Кузык, А.Д. Некипелов, А.И. Пригожин, Ю.В. Яковец и других авторов).

Региональные аспекты развития инновационной деятельности нашли свое отражение в работах C.B. Арженовского, C.B. Вадайцева, С.Д. Ва-лентей, А.Б. Гусева, А.Г. Гранберга, A.JI. Гапоненко, A.A. Дегтяревой, Б.К. Лисина, Е.Л. Плисецкого, А.И. Татаркина, С.А. Тихомирова, A.A. Чуб, В.М.Юрьева и ряда других.

Методологической основой выявления факторов инновационного развития послужили труды зарубежных ученых: П. Ромера, Г. Чесбро и

отечественных экономистов: C.B. Агеева, Н.Д. Вокова, М.К. Горшкова, C.JI. Краснорядцева, В.Е. Кузнецова, Н.И. Лапина, Е.А. Лубашева, B.A.May, B.C. Мхитарян, Ю.В. Сарайкина, В.А. Сивелькина, И.С. Ульянова, а также других авторов. Большое влияние на формирование представлений о человеческом капитале как факторе инновационного развития оказали труды таких зарубежных ученых, как Г. Беккер, Й. Бен-Порат, Э. Де-нисон, Дж. Коуман, Дж. Кендрик, С. Кузнец, Р. Лукас, Р. Солоу, И. Фишер, Э. Фромм, Т. Шульц. Среди отечественных ученых необходимо выделить труды Р.Ю.Капелюшникова, Ю.А. Корчагина, A.B. Корицкого, Н.М. Плискевич и др. Широкая дискуссия по вопросам методологии измерения человеческого капитала развернулась в работах зарубежных ученых Р. Барро, Дж. Ли, М. Биле, Д. Коэн, М. Сото. Проблемами оценки отдачи от использования человеческого капитала занимались И. Минцер, Г. Пса-харопулос и др.

Вопросами исследования инновационных процессов в контексте развития инновационной деятельности в регионах занимались зарубежные (Г. Ицковиц, С. Кляйн, У. Мяки, Р. Нельсон, С. Винтер, Р. Росвел) и отечественные ученые (И.Т. Балабанов, Л.С. Бляхман, A.A. Дынкин, П.Н Завлин, А.К Казанцев, И.Л. Коленский, Д.И. Кокурин, Л.Э. Минде-ли, A.A. Харин, P.A. Фатхутдинов и другие).

Проблемы разработки и реализации региональной инновационной политики, эффективности функционирования институтов развития инновационной деятельности исследовали в своих работах И.Р. Агамирзян, А.Н. Асаул, И.М. Бортник, C.B. Вадайцев, С.Ю. Глазьев, О.Г. Голиченко, Е.М. Монастырный, А.Ф. Уваров, А.Б. Шилов и другие.

Работы названных авторов внесли значительный вклад в развитие теории и методологии развития инновационной деятельности в регионах, но не исчерпали ее. Многоаспектность данной проблемы свидетельствует о новом этапе дискуссий относительно теории и методологии применения процессного подхода к развитию инновационной деятельности в регионах, совершенствования управления человеческим капиталом в интересах инновационного развития в контексте перехода от стимулирования инноваций к росту на их основе как важнейшей стратегической задачи российской экономики на период до 2020 г.

Рабочая гипотеза исследования состоит в научном предположении о том, что низкая инновационная активность, высокая дифференциация регионов по уровню инновационного развития, недоиспользование человеческого капитала обусловлены применением системно-институционального подхода к развитию инновационной деятельности в регионах.

Устранение указанных противоречий требует разработки теоретико-методологического базиса развития инновационной деятельности с позиции процессного подхода, предполагающего рассмотрение инновационной деятельности как совокупности процессов генерации научных знаний, трансформации знаний в технологии и средства производства, производства инновационного продукта для конечного потребителя.

Реализация указанной концепции позволит: сформировать благоприятные условия для развития инновационной деятельности; обеспечить формирование и рост человеческого капитала в интересах инновационного развития; наладить взаимодействие основных стейкходеров инновационной деятельности; обеспечить результативность и эффективность инновационных процессов, что приведет в конечном итоге к повышению уровня развития инновационной деятельности в регионе.

Цель исследования состоит в обосновании процессного подхода к развитию инновационной деятельности, разработке соответствующего теоретико-методологического базиса концепции развития инновационной деятельности и этапов ее практической реализации в регионе.

Достижение данной цели предполагает постановку и решение следующих подцелей и задач:

Подцель 1. Обосновать необходимость пересмотра подходов к развитию инновационной деятельности в регионе:

- дать характеристику современного состояния и развития инновационной деятельности в российских регионах;

- систематизировать методический инструментарий оценки дифференциации регионов по уровню инновационного развития;

- оценить масштабы дифференциации регионов по уровню инновационного развития;

- провести группировку регионов по степени вклада в общий объем инновационной продукции страны и разработать типологию по уровню инновационного развития;

- выявить причины высокой дифференциации регионов по уровню инновационного развития и сформулировать проблемное поле в контексте решаемых в диссертационном исследовании задач.

Подцель 2. Сформировать теоретико-методологический базис концепции развития инновационной деятельности в регионе с позиции процессного подхода:

- выявить содержание процессного подхода к развитию инновационной деятельности в регионе и обосновать необходимость его внедрения;

- исследовать и допонить терминологический аппарат концепции развития инновационной деятельности в регионе с позиции процессного подхода;

- разработать модель развития инновационной деятельности и выявить ключевые факторы, определяющие результаты инновационной деятельности.

Подцель 3. Разработать организационно-методический инструментарий обеспечения развития инновационной деятельности в рамках реализации процессного подхода:

- обосновать необходимость совершенствования управления человеческим капиталом как основы развития инновационной деятельности в регионе с позиции процессного подхода;

- выявить факторы формирования и роста человеческого капитала в интересах инновационного развития экономики в регионе;

- обосновать совокупность показателей степени развития человеческого капитала как условия инновационного развития в регионе;

- предложить методику оценки эффективности использования человеческого капитала в научно-технической деятельности;

- обосновать направления совершенствования управления человеческим капиталом для обеспечения развития инновационной деятельности в регионе.

Подцель 4. Разработать направления реализации концепции развития инновационной деятельности в регионе в рамках процессного подхода:

- допонить технологию исследования экономических интересов основных участников инновационного процесса на уровне региона в контексте выявления недостатков в развитии инновационной деятельности;

- предложить инструменты повышения эффективности использования человеческого капитала и активизации инновационной деятельности в регионе;

- обосновать необходимость применения дифференцированного подхода к разработке инновационной политики в регионах в соответствии с предложенной в работе группировкой и типологией;

- разработать этапы совершенствования инновационной политики региона с позиции процессного подхода к развитию инновационной деятельности в регионе;

- предложить направления реализации инновационной политики, дифференцированной в соответствии с группировкой и типологией регионов.

Объектом исследования выступает инновационная деятельность в современных условиях хозяйствования.

Предметом диссертационного исследования является организационно-методический инструментарий развития инновационной деятельности в регионе, формируемый с позиции процессного подхода.

Содержание диссертационного исследования соответствует пунктам: 2. Управление инновациями (2.1. Развитие теоретических и методологических положений инновационной деятельности. 2.2. Разработка методов оценки, моделирования инновационной деятельности в экономических системах. 2.3. Определение подходов, форм и способов создания благоприятных условий для осуществления инновационной деятельности. 2.29. Совершенствование управления человеческим капиталом в интересах инновационного развития); 3. Региональная экономика (3.12. Региональные особенности социально-экономического развития; типы регионов, методические проблемы классификации и прикладные исследования особенностей развития различных типов регионов. 3.16. Региональная социально-экономическая политика) Паспорта ВАК РФ специальности 08.00.05 -Экономика и управление народным хозяйством.

Теоретическая и методологическая основы исследования.

Теоретическую основу исследования составили фундаментальные научные труды, монографии, статьи научного и прикладного характера, отчеты о результатах исследований отечественных и зарубежных ученых, занимающихся региональными аспектами инновационной деятельности;

исследующих проблемы формирования и использования человеческого капитала, в том числе в интересах инновационного развития; участвующих в разработке и обсуждении инновационной политики и путей ее реализации с целью развития инновационной деятельности в регионах.

Методологической основой исследования послужила диалектика и ее принципы, предопределяющие необходимость рассмотрения экономики как многогранной категории, обладающей объективными и субъективными характеристиками, проявляющимися в процессе ее развития. При разработке теоретических положений развития инновационной деятельности в рамках процессного подхода применялись методы научного абстрагирования, анализа и синтеза, обобщения, аналогии, индукции и дедукции. Важная роль при проведении исследования отведена подходам, методам и инструментарию государственного регулирования; методам региональной статистики и моделирования. Инструментарий исследования включает методы сравнительного и структурного, количественного и качественного анализа; хронологического сопоставления; многомерного статистического анализа (корреляционно-регрессионный анализ). Инструментами решения прикладных задач диссертационного исследования послужили аналитические пакеты лStatistica 8.0, лExcel.

Нормативно-правовая основа диссертационной работы представлена совокупностью нормативно-правовой базы федерального и регионального уровня, в том числе: законодательные, нормативные акты и постановления Государственной Думы, Правительства РФ, регулирующие инновационную деятельность; законодательные и нормативные акты (проекты) по вопросам организации и регулирования экономических отношений, возникающих в результате инновационной деятельности субъектов Российской Федерации.

Информационно-эмпирическую базу решения поставленных в диссертации задач составили труды зарубежных, отечественных ученых и практиков в области инновационной деятельности, включая различные аспекты инновационного развития, совершенствования управления инновационными системами и процессами на различных уровнях.

Эмпирическая база включает: федеральные, региональные законодательные и нормативные акты; официальные статистические данные Рос-стата и его региональных органов; данные, содержащиеся в официальных изданиях международных (Всемирный экономический форум, Организация экономического развития и сотрудничества, Евростат, Всемирный банк, Дойче Банк, Программа развития ООН в Российской Федерации) и отечественных научных организаций (Национальный исследовательский университет Высшая школа экономики, Институт региональных инновационных систем, Институт экономики РАН, Высшая школа менеджмента Санкт-Петербургского государственного университета); официальные данные информационных агентств, общественных организаций (РИА-Аналитика, ОПОРА России, Ассоциация инновационных регионов России, Рейтинговое агентство Эксперт РА); другие статистические материалы, опубликованные в научной и периодической литературе, нормативно-

справочные данные, материалы форумов, конференций, виртуальных площадок и круглых столов.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в решении важной научной проблемы разработки теоретико-методологического базиса концепции развития инновационной деятельности в регионе с позиции процессного подхода, предполагающего осуществление управленческих воздействий на субъектов хозяйствования на соответствующих этапах (генерация научных знаний, трансформация знаний в технологии и средства производства, производство инновационной продукции для конечного потребителя), а также разработке направлений ее практической реализации.

По специальности 08.00.05 Ч Экономика и управление народным хозяйством (управление инновациями):

1. Обоснована необходимость трансформации подходов к управлению инновационной деятельностью в регионе, поскольку применяемое сочетание системного и институционального подходов сводится к формированию комплекса элементов инновационной системы и соответствующих институтов (нормативно-правовая база, инновационная инфраструктура и пр.), призванных обеспечить продуктивное взаимодействие между элементами этой системы, что на практике достигается не всегда. Установлено, что системно-институциональный подход не способствует развитию инновационной деятельности, так как не позволяет проследить результативность функционирования инновационной системы на отдельных этапах инновационного процесса. Создание элементов инновационной системы и институтов в регионах в настоящее время является скорее самоцелью, нежели реальной практикой развития инновационной деятельности.

2. Разработана трехсекторная модель, в которой инновационная деятельность рассматривается как совокупность процессов в трех секторах экономики: научные исследования и разработки (1), трансформация знаний в технологии и средства производства (2), создание инновационной продукции для конечного потребления (3), - послужившая обоснованием целесообразности применения процессного подхода к развитию инновационной деятельности в регионе, и позволяет ее активизировать за счет управления инновационной деятельностью по процессам, способствует повышению эффективности реализации целей и задач управления социально-экономическими системами на основе критериев минимизации стоимости и времени.

3. Выявлена трансформация состава факторов, влияющих на результаты инновационной деятельности (на этапах научных исследований и разработок, создания технологий главным фактором является человеческий капитал, на этапе создания инновационной продукции для конечного потребления Ч инвестиции в основной капитал). Доказано, что развитие инновационной деятельности обеспечивается совершенствованием управления человеческим капиталом на этапах генерации знаний, создания и распространения технологий, средств производства.

4. Предложена система показателей, характеризующих человеческий капитал как основу развития инновационной деятельности региона: общие (численность студентов высшего профессионального образования; численность аспирантов; выпуск аспирантуры и докторантуры; структура подготовки кадров высшей квалификации по отраслям) и специфические показатели инновативности (численность кандидатов наук, занятых научными исследованиями и разработками; численность докторов наук, занятых исследованиями и разработками; доля имеющих ученую степень в общей численности занятых исследованиями и разработками; удельный вес работников, выпонявших научные исследования и разработки, в общей численности трудоспособного населения человеческого капитала; затраты на выпонение научных исследований и разработок; внутренние текущие затраты на фундаментальные, прикладные исследования и разработки; число созданных передовых технологий, объем выпоненных инновационных работ, услуг), применение которых позволяет выявить направления совершенствования управления человеческим капиталом, что будет способствовать развитию инновационной деятельности на региональном уровне.

5. Разработана методика оценки эффективности управления человеческим капиталом с целью развития инновационной деятельности, включающая следующие этапы: 1) обоснование экзогенных (коэффициент отдачи от человеческого капитала, затраты на научные исследования и разработки, численность работников, занятых в исследованиях и разработках) и эндогенных (объем выпоненных научно-технических работ) факторов развития инновационной деятельности; 2) определение математической модели зависимости выявленных факторов; 3) определение характера развития инновационной деятельности путем количественной оценки динамики: интенсивного (за счет увеличения отдачи от человеческого капитала) и/или экстенсивного (за счет роста численности работников научно-исследовательского сектора, увеличения затрат на научно-технические разработки) факторов.

6. Определены ключевые направления совершенствования управления человеческим капиталом для обеспечения развития инновационной деятельности в регионе в рамках процессного подхода: 1) управление человеческим капиталом как совокупностью процессов формирования и рационального использования человеческого капитала; 2) развитие и стимулирование инновационной активности в секторах генерации знаний, трансформации знаний в технологии и средства производства: обеспечение согласования интересов между бизнесом, вузами и государством, финансирование научно-технической деятельности и разработок путем формирования рамочных программ исследований в регионах при участии РАН, увеличение доли бюджетного финансирования на фундаментальные исследования из числа наиболее перспективных с точки зрения стратегических целей технологического развития в регионах, установление предельного норматива доли внутренних затрат на исследования и разработки вуза.

7. Допонена технология исследования экономических интересов субъектов инновационной деятельности в части разработки специальной карты, позволяющей оценить поноту нормативно-правовой базы стимулирования инновационной активности, а также учесть особенности взаимодействия участников инновационной деятельности при разработке основных направлений инновационной политики в регионах различного типа.

8. В качестве инструмента обеспечения инновационного развития в регионе предложено применение краудсорсинга и краудфандинга. Краудсор-синг за счет достижения эффекта колективного разума способствует повышению эффективности использования человеческого капитала, интеграции и кооперации бизнеса, вузов и государства, привлечению общественности к развитию собственных и внешних технологий. Краудфандинг посредством привлечения потенциально неограниченного круга инвесторов способствует активизации инновационной деятельности путем расширения финансовых возможностей инвестиций в инновации.

По специальности 08.00.05 Ч Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика):

9. Разработана методика оценки дифференциации регионального уровня развития инновационной деятельности, которая, в отличие от аналогичных, учитывает вклад регионов в общий объем инновационной продукции в стране и включает следующие этапы: 1) определение ключевых показателей; 2) выбор и расчет статистических показателей, характеризующих дифференциацию показателей; 3) группировка регионов по ключевому показателю объема инновационной продукции, работ, услуг методом АВС-анализа; 4) характеристика регионов по группам. Апробация методики на практике позволила выявить высокую дифференциацию регионов России по уровню инновационного развития.

10. Проведена классификация регионов: 1) сгруппированы российские регионы по уровню инновационного развития: инновационные лидеры, крепкие середняки, отстающие, где критерием группировки выступает показатель объема инновационной продукции, работ, услуг как ключевая характеристика вклада региона в общий объем инновационной продукции страны; 2) типологизированы регионы по критерию способности внедренческого сектора к созданию собственных новых технологий. Выделены три возможные типа развития инновационной деятельности в регионах: собственные технологии, лоткрытые инновации, собственные технологии + открытые инновации.

11. Определена необходимость применения в регионах дифференцированного подхода к разработке инновационной политики как основы усиления взаимодействия бизнеса, вузов и государства. Разработаны три этапа совершенствования инновационной политики региона, дифференцированной в соответствии с классификацией регионов. Первый этап имеет целью сформировать представление о текущем уровне развития инновационной деятельности в регионе. Второй этап заключается в разработке дифференцированной инновационной политики на основе определения перспектив-

ной модели развития инновационной деятельности в регионе (собствен-ные+открытые инновации, лоткрытые инновации). Третий этап осуществляется путем разработки и реализации программ, планов, мероприятий в соответствии с дорожной картой дифференцированной политики.

12. Предложена система общих (развитие человеческого капитала, формирование и совершенствование инновационных систем, совершенствование нормативно-правовой и методической базы в контексте процессного подхода, сочетание государственной финансовой поддержки инновационной деятельности и привлечения средств частных инвесторов с учетом социально-экономической эффективности; расширение льгот для производителей инновационной продукции) и специфических направлений совершенствования инновационной политики, определяемых группировкой по уровню инновационного развития, где критерием служит показатель объема инновационной продукции, работ, услуг, и типом региона по критерию способности внедренческого сектора к созданию собственных новых технологий.

Теоретическая значимость диссертационной работы состоит в том, что положения и выводы автора диссертации развивают региональное направление теории инноватики, в том числе в аспекте совершенствования методологии управления инновационными процессами; создают возможность дальнейших исследований формирования и использования человеческого капитала в интересах инновационного развития.

Результаты диссертационного исследования служат допонением методологической базы:

- для научной работы при выпонении научных исследований (диссертационных, монографических), написании статей по теории и практике управления инновационными процессами;

- при подготовке кадров в процессе преподавания курсов Региональная экономика, Государственное и муниципальное управление, Инновационный менеджмент, Управление инновационными процессами в вузах России, а также при разработке методических пособий по инновационной проблематике;

- для методической помощи региональным органам управления при подготовке документов программно-целевого планирования с целью определения типа развития инновационной деятельности региона, соответствующих принципов, определения совокупности процессов;

- при методической поддержке организаций инновационной инфраструктуры при внедрении новых форм, способствующих росту инновационной активности и привлечению финансовых ресурсов;

- с целью методической помощи инновационным предприятиям при разработке мероприятий по повышению результативности и эффективности инновационной деятельности.

Практическая значимость диссертации состоит в том, что выводы и рекомендации исследования могут быть использованы в процессе экономического взаимодействия хозяйствующих субъектов на всех уровнях инновационной системы региона.

Практическую значимость имеют:

- проведенный АВС-анализ инновационной деятельности в регионах, который позволил выявить и оценить глубокую дифференциацию регионов России;

- трехсекторная модель инновационной деятельности, применение которой позволило выявить типы экономик и оценить перспективы инновационного развития регионов Привожского федерального округа;

- процессный подход, который может быть использован при определении оптимального пути перехода экономики региона на инновационный путь развития;

- предложенный комплекс показателей оценки, который позволил оценить инновативность человеческого капитала Самарской области как основного фактора и сформулировать основные направления создания благоприятных условий для дальнейшего развития и повышения отдачи от использования;

- обоснована и проведена количественная оценка связи человеческого капитала с результатами научно-технической деятельности, позволившая выявить, что рост объема инновационной продукции в Самарской области проходит как за счет интенсивных (отдача от научного труда), так и за счет экстенсивных (рост затрат на научные исследования и разработки) факторов;

- разработанная карта исследования экономических интересов участников инновационного процесса позволила наглядно отразить поноту нормативно-правовой базы, выявить противоречия между участниками в Самарской области в части использования человеческого капитала, что может послужить основой для ликвидации пробелов нормативно-правового поля;

- этапы и направления совершенствования политики инновационного развития региона, ключевым элементом которых является модель типа инновационного развития.

Апробация результатов исследования. Основные выводы и положения в отношении факторов экономического роста в инновационной экономике нашли свое отражение в ходе выпонения инициативной научно-исследовательской работы № 01200900908 (Исследование механизмов экономического роста региона).

Научные положения и результаты исследования, методические рекомендации были доложены, обсуждены и получили одобрение на международных (Наука на рубеже тысячелетий, Инновации в общественно-технико-экономических процессах, Состояние и перспективы развития инновационной деятельности в области сервиса, Управление инновациями и инвестиционной деятельностью, Современные модели исследования социально-экономических процессов: теория и практика), всероссийских (Потенциал развития России XXI века, Социально-экономические и инновационные проблемы региона, Проектирование, контроль и управление качеством продукции и образовательных услуг) в г. Москве,

Воронеже, Пензе, Самаре, Саратове, Тамбове, Тольятти, Уфе в 2005-2012 гг. и были опубликованы.

Апробация результатов диссертационного исследования проходила на базе филиала Повожского государственного университета сервиса в г. Сызрани, в ходе преподавания курсов для студентов высших учебных заведений Инновационный менеджмент, Инновации в социально-культурном сервисе и туризме в Самарской академии государственного и муниципального управления при чтении дисциплины Региональная экономика и на курсах для работников организаций структур поддержки предпринимательства городского округа Самара.

Предлагаемые направления создания благоприятных условий для формирования и развития человеческого капитала в интересах инновационного развития учитываются Думой городского округа Сызрань при разработке городских целевых программ развития.

Предложенные практические рекомендации по реализации системы мер в рамках государственной инновационной политики используются в деятельности администрации городского округа Самара.

Публикации. Результаты исследования опубликованы в 51 работе (общим объемом 102,1 п.л.), в т.ч. в 4 монографиях (авт. объемом 29,93 п.л.) и 15 статьях в журналах публикатора ВАК РФ (авт. объемом 9,12 п.л.).

Структура и объем диссертационного исследования были определены в соответствии с необходимостью решения поставленных научных задач. В основу структурного построения работы был положен проблемно-тематический принцип; диссертация состоит из введения, четырех глав, заключения, списка литературы и приложений и имеет следующую структуру:

Глава 1. Обоснование необходимости развития инновационной деятельности в регионах

1.1. Состояние и уровень развития инновационной деятельности российских регионов в современных условиях хозяйствования

1.2. Оценка дифференциации регионов по уровню инновационного развития

1.3. Проблемы развития инновационной деятельности в регионах

Глава 2. Теоретико-методологические основы концепции процессного

подхода к развитию инновационной деятельности в регионе

2.1. Процессный подход как основа создания благоприятных условий для активизации развития инновационной деятельности в регионе

2.2. Совершенствование категориального аппарата в контексте процессного подхода к развитию инновационной деятельности региона

2.3. Трехсекгорная модель развития инновационной деятельности в регионе

Глава 3. Формирование условий для обеспечения развития инновационной деятельности в рамках реализации процессного подхода

3.1. Совершенствование управления человеческим капиталом - основа развития инновационной деятельности региона

3.2. Оценка человеческого капитала как условия развития инновационной деятельности

3.3. Оценка эффективности управления человеческим капиталом региона в условиях развития инновационной деятельности

3.4. Ключевые направления совершенствования управления человеческим капиталом для развития инновационной деятельности

Глава 4. Направления развития инновационной деятельности в регионе в рамках процессного подхода

4.1. Технология создания благоприятных условий для развития инновационной деятельности

4.2. Инструменты повышения эффективности использования человеческого капитала и активизации инновационной деятельности в регионе

4.3. Дифференцированная региональная политика в основе активизации инновационной деятельности.

ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ И ПОЛОЖЕНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

Во-первых, обоснована необходимость пересмотра подходов к развитию инновационной деятельности в регионе.

Переход экономики на инновационный тип развития является настоятельной задачей современной России. Федеративное устройство страны обуславливает высокую зависимость экономического роста страны на основе инноваций от развития инновационной деятельности в регионах. В то же время современное состояние инновационного развития в регионах отличается высокой дифференциацией, для оценки которой в диссертационной работе разработана методика, включающая следующие этапы:

1) определение перечня показателей (объем инновационных товаров, работ и услуг всего и на душу населения, удельный вес организаций, осуществлявших инновационную деятельность, в общем числе организаций, подано патентных заявок, выдано патентов, число созданных передовых производственных технологий, доля инновационных товаров в отгруженной продукции, удельный вес организаций промышленного производства (без субъектов малого предпринимательства), осуществлявших технологические инновации);

2) выбор и расчет статистических показателей, характеризующих дифференциацию показателей (медиана, среднее значение, стандартное отклонение, коэффициент вариации);

3) группировка регионов по ключевому показателю объема инновационной продукции, работ, услуг методом АВС-анализа;

4) характеристика регионов по группам.

Данная методика позволила выявить, что состояние и развитие инновационной деятельности в регионах России характеризуется низкими темпами с высокой региональной дифференциацией. Результаты расчетов по данным 83 регионов Российской Федерации за период 2000-2010 гг. показали, что доля инновационных товаров в отгруженной продукции регионов

России увеличилась на 0,4% и составила 4,8% в 2010 году; удельный вес организаций промышленного производства (без субъектов малого предпринимательства), осуществлявших технологические инновации снизися на 1,3%, составил в 2010 г. 9,6%. Рассчитанные в работе по данным Рос-стат 2009-2010 гг. показатели (объем инновационных товаров, работ и услуг всего и на душу населения, удельный вес организаций, осуществлявших инновационную деятельность, в общем числе организаций, подано патентных заявок, выдано патентов, число созданных передовых производственных технологий) указывают на возрастающую дифференциацию регионов по уровню инновационного развития. Размах вариации показателя удельного веса организаций, осуществлявших инновационную деятельность, в общем числе организаций также подтверждает выявленную тенденцию (в 2006 г. - 26,1%; в 2010 г. - 34,3%).

На рисунке 1 видно, что лишь 11 регионов образуют устойчивую группу А линновационных лидеров по критерию объема инновационной продукции, работ, услуг, которая из года в год обеспечивает около 70% общего объема произведенной инновационной продукции в стране.

60 50 -

Количество 40 ' регионов в группе

20 10 -О

О Группа А о Группа 8 О Группа С

Рис. 1. Вклад АВС-групп в общий объем инновационной продукции, работ, услуг Российской Федерации в 2010 г., %

АВС-анализ позволил обосновать группировку регионов по величине вклада в общий объем инновационной продукции, работ, услуг и сформулировать основные характеристики групп (табл. 1).

С целью определения причин низкой результативности инновационной деятельности и высокой дифференциации российских регионов по уровню инновационного развития в работе проведен анализ федеральных, региональных нормативно-правовых документов регионов ПФО, который выявил несовершенство применяемых подходов к управлению, а также проблемы развития инновационной деятельности в регионах в аспекте реализации ключевых задач региональной политики.

Таблица 1

Суммарная доля группы в общем объеме инновационных товаров, ра_бот, услуг РФ и характеристика регионов*_

Группа Характеристики регионов

А Инновационные лидеры до 70% Промышленно развитые, инвестиционно-привлекательные. Имеют высокую долю обрабатывающих производств (Самарская область, Московская область, Свердловская область, Нижегородская область, Липецкая область), сферы услуг (г. Москва, г. Санкт-Петербург), добычи и переработки природных ресурсов (Тюменская область), переработки углеводородов (Вогоградская область), сельского хозяйства (Вогоградская область, Ростовская область). Инвестиционный климат благоприятный, от низкого до умеренного предпринимательский риск. Предпринимательский климат для развития малого бизнеса может быть различен: неудовлетворительный (Ростовская область), средний (г. Москва, г. Санкт-Петербург), высокий (Самарская область, Вогоградская область, Московская область).

В Крепкие середняки до 20% Имеют высокий и средний промышленно-производственный потенциал. В группе регионы с доминированием сырьевой и промышленной специализации. Инвестиционный климат характеризуется в основном средним и пониженным потенциалом, умеренным и высоким риском (Ульяновская область, Ярославская область, Республика Мордовия и ДР.)

С Отстающие до 10% В группе различные по социально-экономическому развитию регионы. Важнейшим фактором является отраслевая специализация. В регионах доминируют сырьевые виды деятельности, финансы и торговля, услуги, сельское хозяйство. Регионы могут быть с различным инвестиционным и предпринимательским климатом (Краснодарский край, Владимирская область, Красноярский край, Хабаровский край и др.).

Таблица составлена автором на основе обобщения данных ОПОРА России, РА Эксперт.

В диссертационной работе базовым объектом исследования концепции развития инновационной деятельности на основе процессного подхода выступил Привожский федеральный округ (ПФО), поскольку: 1) в округе находятся регионы, относящиеся к различным группам по уровню инновационного развития; 2) за период 2006-2010 гг. именно здесь наибольшую инновационную активность проявляли предприятия (например, в 2010 г. -12,3% ПФО против 9,5% в среднем по РФ).

Было выявлено, что курс на инновационное развитие и поддержку инновационной деятельности в регионах ПФО закреплен во всех регионах за исключением Республики Марий Эл. Обращает внимание достаточно стандартный подход к постановке задач инновационной политики, который заключается в том, что подавляющее большинство регионов соотносят развитие на основе инноваций, прежде всего, с финансовым стимулированием инновационной деятельности. При этом зачастую принцип эффективности провозглашается только в контексте реализации научно-исследовательского потенциала. Между тем подобный подход связан с низкой эффективностью использования бюджетных средств. Существенным недостатком действующей политики является отсутствие в ряде реги-

онов принципов ее реализации. Как правило, регионы ставят перед собой задачи, из которых следует, что в регионах развитие инновационной деятельности опирается на сочетание системного и институционального подходов. В то же время системный подход не свободен от недостатков. Так, стремление обеспечить целостность системы зачастую заканчивается формальным определением совокупности ее элементов. При этом остаются в стороне взаимосвязи между ее отдельными элементами, которые в своем взаимодействии и образуют процесс. В результате недостаточно внимания уделяется обеспечению результативности на отдельных стадиях инновационного процесса, что в конечном итоге и обуславливает низкую эффективность инновационных систем в регионах.

Институциональный подход служит допонением системному, поскольку отдельные элементы инновационной системы по своей сущности представляют собой самостоятельные институты, основным назначением которых является содействие выпонению отдельных функций. Таким образом, установлено, что необходимо пересмотреть подходы к развитию инновационной деятельности с целью совершенствования теоретико-методологической платформы для принятия соответствующих управленческих решений в регионах.

Во-вторых, сформированы теоретико-методологические основы концепции процессного подхода к развитию инновационной деятельности в регионе.

Основой разработки концепции процессного подхода к развитию инновационной деятельности послужили модель эндогенного научно-технического прогресса П. Ромера, основанная на идее накопления человеческого капитала, теория открытых инноваций Г.Чесбро и подход Дж.Минцера к измерению человеческого капитала (уравнение заработной платы). Адаптация представлений эндогенного научно-технического прогресса П. Ромера к российским условиям позволила представить инновационную деятельность в регионах в виде процессов в трех секторах: исследования и разработки, создание технологий, производство продукции для конечного потребления (рис. 2).

Рис. 2. Инновационные процессы в секторах экономики 18

В диссертационной работе установлено, что основным экзогенным фактором на этапе научных исследований и разработок является человеческий капитал работника. Во внедренческом секторе накопленные знания представители научно-технической деятельности преобразуют в новые технологии и инновационные средства производства. В качестве факторов производства здесь продожает выступать человеческий капитал исследователей, а также при создании средств производства и некоторых технологий в зависимости от отраслевой специфики существенную, но не определяющую роль играют инвестиции в основной капитал. Деятельность в третьем секторе производства продукции потребительского назначения с применением новой технологии, средств производства подчинена традиционным законам рынка, где основными факторами служат труд и капитал.

В принципиальном плане следует выделить три типа инновационного развития в регионе по критерию способности внедренческого сектора к созданию собственных новых технологий: собственные технологии; открытые инновации; собственные технологии + открытые инновации. Между тем статистические данные демонстрируют низкую активность регионов по созданию собственных технологий, общее количество которых, даже при тенденции роста, не способно обеспечить базис для развития инновационной деятельности на основе собственных технологий. Поэтому в связи с различиями в специализации отраслей, структуре экономики, научно-техническом потенциале, региональной политике и восприимчивости к инновациям местного предпринимательства следует выделить два типа регионов в ПФО (табл.2).

Таблица 2

Коэффициенты корреляции по отношению к показателю внутренних затрат на исследования и разработки в расчете на одного занятого НИР по регионам Привожского федерального округа (2000-2010 гг.)

Регионы Число используемых передовых технологий на одного занятого НИР Число используемых передовых технологий на 100 тыс. человек населения Число созданных передовых производственных технологий на одного занятого НИР Тип экономики региона

Республика Башкортостан 0,831 0,766 0,044 2

Республика Марий Эл 0,924 0,898 0,124 2

Республика Мордовия 0,906 0,902 -0,028 2

Республика Татарстан 0,961 0,922 0,832 1

Удмуртская Республика 0,718 0,158 -0,606 2

Чувашская Республика 0,877 0,897 0,957 1

Пермский край 0,984 0,972 0,826 1

Кировская область 0,688 0,579 0,042 2

Нижегородская область 0,648 0,572 0,467 1

Оренбургская область 0,815 0,875 0,811 1

Пензенская область 0,823 0,787 0,308 2

Самарская область 0,960 0,971 -0,842 2

Саратовская область 0,930 0,816 0,878 1

Ульяновская область 0,807 0,788 -0,324 2

Для определения типа региона в таблице 2 проведены расчеты коэффициента корреляции между:

а) внутренними затратами на исследования и разработки в расчете на одного занятого в этой сфере, руб./чел., и числом используемых передовых производственных технологий на одного занятого НИР, едУчел.;

б) внутренними затратами на исследования и разработки в расчете на одного занятого в этой сфере, руб./чел., и числом созданных передовых производственных технологий на одного занятого НИР, едУчел.

В зависимости от полученного значения коэффициента корреляции за эндогенный фактор принимается число созданных или используемых передовых производственных технологий на душу населения. За экзогенный фактор принимается показатель внутренних затрат на исследования и разработки на одного занятого в этой сфере.

Первый тип (собственные + открытые инновации) - это регионы, активные как в создании собственных, так и в освоении новых технологий извне (в ПФО - Республика Татарстан, Чувашская Республика, Пермский край, Нижегородская область, Оренбургская область, Саратовская область). Для таких регионов модель развития инновационной деятельности примет вид:

Г у1=Ь1 + а1А+е

У21 = Ь21 + а21А+сК+8 (1)

Уз=Ьз + азК+е

где у! - внутренние затраты на научные исследования и разработки на одного занятого НИР, руб./чел.; у21 - количество созданных новых технологий на одного занятого НИР, ед.; у3 - средний объем инновационной продукции на душу населения, тыс. руб./чел.; А - затраты на оплату труда одного занятого НИР, тыс. руб./чел.; К - инвестиции в основной капитал на душу населения в регионе, тыс.руб.

Второй тип регионов (открытые инновации) развивает инновационную деятельность на основе заимствования новых российских и зарубежных технологий (в ПФО - Республика Башкортостан, Республика Марий Эл, Республика Мордовия, Удмуртская Республика, Кировская область, Пензенская область, Самарская область, Ульяновская область). Для регионов данного типа критерием развития инновационной деятельности будет выступать способность внедренческого сектора привлекать и распространять технологии, созданные за пределами региона.

Для них система уравнений следующая:

У1=Ь1 + а1А+е

У22 = Ь22 + а22А+ (2)

Уз=Ьз + а3К+е

где У22 Ч количество используемых технологий на 100 тыс. чел. населения, ед.

В таблицах 3-6 представлены результаты расчетов систем уравнений (1) и (2) по данным Росстат за 2000-2010 гг.

Таблица 3

Численные значения функций сектора научных исследований и разработок регионов ПФО (2000-2010 гг.)

Регионы ь> а! Р" значение критерий (1,9)* Стандартная ошибка БАУ

Республика Башкортостан 27,15 1,85 1,00 0,00 2051,41 10,94 1,85

Республика Марий Эл 73,18 1,66 0,98 0,00 360,64 44,28 1,29

Республика Мордовия 36,08 2,03 1,00 0,00 2073,41 16,72 2,05

Республика Татарстан 23,19 1,96 0,99 0,00 1573,35 11,71 1,02

Удмуртская Республика 78,03 1,42 0,89 0,00 69,89 32,44 0,95

Чувашская Республика -20,05 2,78 0,99 0,00 806,98 24,22 2,35

Пермский край 27,32 2,27 0,98 0,00 459,09 34,82 1,60

Кировская область -3,55 2,52 0,97 0,00 288,08 27,78 1,81

Нижегородская область 39,39 2,25 0,99 0,00 1081,52 20,15 2,10

Оренбургская область 18,61 1,68 0,98 0,00 468,20 26,74 1,99

Пензенская область 23,73 1,82 0,99 0,00 631,10 13,42 1,45

Самарская область 62,20 2,62 0,96 0,00 237,09 33,22 1,82

Саратовская область 27,39 1,94 0,99 0,00 1461,11 11,15 1,71

Ульяновская область 44,66 2,46 1,00 0,00 1824,08 13,90 1,08

Табличное значение критерия Фишера Р(1,9) = 5,12; уровень значимости 5%.

Для сектора создания нового знания в диссертационной работе выдвинута гипотеза о том, что главным фактором для всех типов регионов здесь выступает человеческий капитал. Таблица 3 позволяет заключить, что в большинстве регионов подтверждается выдвинутая гипотеза, поскольку уравнения зависимости научно-исследовательской активности от человеческого капитала удовлетворяют всем статистическим критериям работоспособности и адекватности.

Для внедренческого сектора выдвинута гипотеза о том, что количество созданных технологий для внедрения и в целом внедренческая активность (включая заимствованные технологии извне) зависят от возможностей привлечения финансовых средств на научные исследования и разработки (табл. 4).

Следует отметить значительное превышение параметра а2 над параметром с, что характеризует сектор внедрения как человекоемкий. Человеческий труд здесь является гораздо более сильным рычагом, нежели материальный и физический капитал.

Таблица 4

Численные значения линейных функций сектора внедрения регионов с экономикой типа собственные + открытые инновации ПФО (2000-2010 гг.)

У21 = Ь21 + а21А+сК+Е

Регионы Коэф смещения а2 с Я2 Р" зна че-ние крите те-рий* Стандартная ошибка

Республика Татарстан 0,1 5,9*10"о 9М0"6 -3,82*10"о 0,89 0,00 31,31 0,00014 2,36

Чувашская Республика 0,2 -Ю-3 2,5*10'о 9,29*10"о 0,80 0,00 16,21 0,00179 2,36

Пермский край 0,0 3,2* 10"4 4*10"7 0 0,69 0,00 19,89 0,00028 1,63

Нижегородская область 0,0 1,1*10'3 -5*10* 3,22*10"о 0,62 0,01 6,65 0,000250 1,12

Оренбургская область 0,0 -1,1*10"3 -3,4*10"5 3,14*10"7 0,87 0,00 25,99 0,00087 1,74

Саратовская область 0,0 5,14'Ю4 1,4*10"о 0 0,77 0,00 30,92 0,00056 1,45

* Табличное значение Р(2,8) =4,46; уровень значимости 5%.

В Пермском крае и Саратовской области функция зависимости количества созданных новых технологий наилучшим образом описывается с учетом влияния одного фактора - человеческого капитала: расчеты показали с=0.

Для регионов типа лоткрытые инновации при создании и внедрении новых технологий определяющее значение имеет только человеческий капитал (табл. 5).

Таблица 5

Численные значения функций внедренческого сектора регионов с экономикой типа лоткрытые инновации ПФО (2000-2010 гг.)

у22' Ъ22 + аггА+е

Регионы Ьг а2 р-значение Р-критерий (1.9) Стандартная ошибка

Республика Башкортостан (А) 60,38 0,40 0,62 0,00 14,51 28,44 2,18

Республика Марий Эл (С) 33,67 0,17 0,77 0,00 30,39 16,08 2,00

Республика Мордовия (В) 11,61 0,86 0,73 0,00 24,77 64,93 1,59

Удмуртская Республика (В) 1,21 0,01 0,52 0,01 11,72 0,39 1,37

Кировская область (С) 89,07 0,39 0,36 0,05 15,05 32,35 1,55

Пензенская область (С) 30,41 0,31 0,63 0,00 15,32 14,81 1,56

Самарская область (А) 92,06 0,48 0,93 0,00 128,38 8,30 1,41

Ульяновская область (В) 61,94 0,27 0,59 0,01 12,81 18,18 1,24

* Табличное значение Р(1,9) =5,12; уровень значимости 5%.

Примечание: В скобках указаны типы регионов, выявленные в результате применения методики оценки дифференциации регионов по уровню инновационного развития (см. табл. 1).

В некоторых регионах наблюдается невысокий уровень описания по критерию Я2 и объясняется низкой внедренческой активностью в регионе. Исключение составляет Самарская область, где степень объяснения модели существенно выше (К2=0,93). Но данный регион из года в год занимает второе место по объему инновационной продукции. Однако не относится к группе регионов-производителей технологий (типу собственные + открытые инновации). Это означает, что и здесь система создания и трансфера технологий нуждается в своем совершенствовании.

Для сектора разработки инновационной продукции, работ, услуг для конечного потребления выдвинута гипотеза о том, что основным фактором развития инновационной деятельности являются инвестиции в основной капитал на душу населения, что и подтверждается расчетами в таблице 6.

Таблица 6

Численные значения функций сектора производства инновационной продукции регионов ПФО (2000-2010 гг.)

Регионы Ьз аз К1 Р- значение р- критсрий (1,9)' Стандартная ошибка

Республика Башкортостан -967,08 0,18 0,59 0,01 12,86 2241,06 1,95

Республика Марий Эл 14,11 0,06 0,70 0,00 20,85 457,52 2,05

Республика Мордовия -2646,54 0,53 0,72 0,00 23,46 5574,24 2,74

Республика Татарстан -4722,42 1,44 0,89 0,00 72,25 5606,51 1,49

Удмуртская Республика -955,98 0,19 0,84 0,00 46,47 941,35 2,09

Чувашская Республика -582,73 0,20 0,94 0,00 143,78 685,03 1,56

Пермский край -1978,86 0,46 0,62 0,00 14,49 6614,40 1,89

Кировская область -743,88 0,22 0,86 0,00 56,77 942,17 1,10

Нижегородская область 2219,97 0,17 0,36 0,05 14,99 5447,95 1,35

Оренбургская область -л69,86 0,11 0,87 0,00 61,55 771,62 1,45

Пензенская область 104,76 0,07 0,91 0,00 87,34 337,50 2,51

Самарская область 588,67 0,97 0,74 0,00 25,38 8690,12 1,76

Саратовская область -459,45 0,19 0,73 0,00 24,43 1225,34 1,11

Ульяновская область 131,24 0,39 0,73 0,00 24,87 3518,19 2,50

* Табличное значение Р(1,9) =5,12; уровень значимости 5%.

Установлено, что в Привожском федеральном округе ни один из регионов не соответствует типу развития инновационной деятельности собственные инновации, в основе которого находится создание собственных технологий, и лишь незначительная доля передовых в инновационной деятельно-

ста регионов развивается по типу собственные + открытые инновации т.е. на основе разработки собственных и привлечения технологий извне.

Таким образом, проведенные расчеты позволили обосновать типологию регионов по критерию способности регионов к разработке и внедрению собственных технологий. Важным заключением является так же и то, что на этапах инновационного процесса меняется состав главных факторов (на этапах научных исследований и разработок, создания технологий главным фактором является человеческий капитал, на этапе создания инновационной продукции для конечного потребления - инвестиции в основной капитал).

Применение трехсекторной модели доказывает необходимость совершенствования управления человеческим капиталом как основы развития инновационной деятельности в регионе с позиции процессного подхода. Процессный подход к развитию инновационной деятельности в регионе определяется как подход, при котором инновационная деятельность рассматривается как совокупность процессов, основными из которых являются процессы научных исследований и разработок, трансформации знаний в технологии и средства производства, создания инновационной продукции для конечного потребления. Обеспечивающие процессы связаны с формированием благоприятных условий в регионе.

На рисунке 3 представлена трехсекторная модель инновационного процесса, основной целью которой является развитие инновационной деятельности в регионе на основе продуктивного взаимодействия бизнеса, образовательных и научно-исследовательских организаций и государства.

Развитие инновационной деятельности

Рис. 3. Трехсекторная модель инновационного процесса 24

Реализация предложенного процессного подхода потребует пересмотра ключевых направлений и инструментария обеспечения инновационного развития на основе соблюдения следующих ключевых принципов:

1. Ориентация на результат. В настоящее время инновационное развитие декларировано на всех уровнях власти, но проблема его достижения не находит своего решения. Власти в регионах вслед за федеральными руководящими органами принимают программы и планы инновационного развития в регионах, которые не обеспечивают дожной результативности. Каждый процесс дожен в обязательном порядке иметь результат, ответственным за который выступает соответствующий орган власти в регионе. Результат процесса при этом выражается ключевыми показателями деятельности, поступательный рост которых отражает развитие инновационной деятельности. В работе предлагается для оценки результативности применять: в процессе НИР - объем выпоненных НИР (или НТР); в процессе внедрения новых технологий Ч количество созданных новых технологий на одного занятого НИР, количество используемых технологий на 100 тыс. человек населения; в процессе создания инновационной продукции - объем созданной инновационной продукции, работ, услуг.

2. Развитие компетенций инновационной деятельности. Результаты отдельных процессов и развития инновационной деятельности в целом могут быть достигнуты только при условии наличия у руководителей и испонителей процессов соответствующих компетенций. Для развития инновационной деятельности в регионе необходимо наращивать человеческий капитал.

3. Вовлечение участников и взаимодействие. Инновационная деятельность осуществляется хозяйствующими субъектами из различных сфер хозяйствования: бизнес, вузы, власти. Вовлечение участников и их продуктивное взаимодействие способствуют получению результата в виде новых знаний, технологий и инновационной продукции. Залогом успешного взаимодействия является учет интересов всех участников инновационного процесса, для достижения которого в работе предложена карта пересечения экономических интересов.

4. Эффективность. Процессный подход показывает свою состоятельность в управлении ограниченными ресурсами. При этом ограниченность ресурсов следует рассматривать как объективную необходимость рационального их использования с учетом выпонения условия оптимизации для получения желаемого результата. Эффективность достигается только с учетом особенностей развития региона, максимального использования преимуществ, оценивается в ходе соотношения затрат и результатов на мероприятия по развитию инновационной деятельности. Для определения дальнейших направлений развития инновационной деятельности в регионе предлагается метод оценки эффективности использования человеческого капитала. Соблюдению принципа эффективности будет способствовать применение дифференцированной политики к развитию инновационной деятельности. Инструментами реализации всех указанных принципов в работе предложены краудсорсинг и краудфандинг.

Согласно представленным выше принципам раскроем принципиальные содержательные характеристики процессного подхода (табл. 7).

Таблица 7

Содержательные характеристики концепции развития инновационной деятельности в регионе

№ п\п Составляющие концепции Реализуемая концепция Разрабатываемая концепция

1 Реализуемый подход дастемно-институциональный (стиму-шрование развития инновационной деятельности через создание систем и институтов'). процессный (стимулирование активизации и результативности процессов, составляющих инновационную деятельность).

2 Цель активизация инновационной деятельности в регионах для обеспечения перекода экономики страны на инновационный тип развития к 2020 году.

3 Задачи разработка нормативно-правового обеспечения инновационного развития; предоставление государственной поддержки субъектам инновационной деятельности; стимулирование притока финансового капитала к созданию и практическому внедрению инноваций; содействие региональной власти развитию системы подготовки кадров для шновационной деятельности; Х развитие инновационной инфраструктуры. формирование условий для обеспечения развития инновационной деятельности в рамках реализации процессного подхода; разработка механизма создания злагоприягных условий для развития инновационной деятельности сак основы реализации процессно-х подхода; обоснование направлений активи-ации и повышения результативно-ут развития инновационной деятельности.

4 Направления реализации - создание поного комплекса структурных элементов инновационной системы в регионе (вузы, научные организации, отраслевые институты, лаборатории (при вузах и производственные), инновационная инфраструктура, подготовка кадров, инновационное производство); - формирование институтов, способствующих беспрепятственному входу на рынок и снижению транзакционных издержек инноваторов (правовая охрана интелектуальной собственности, финансовая, консатинговая, организационная поддержка); - организация эффективного взаимодействия вузов, научных учреждений, представителей бизнеса и региональной власти; - стимулирование к инновационной деятельности местных производителей за счет реализации программ гарантий финансового обеспечения, субсидирования капитальных и текущих затрат, - стимулирование привлечения зарубежных инвестиций для развития взаимовыгодного инновационного сотрудничества. оценка человеческого капитала <ак условия развития инновационной деятельности; оценка эффективности управления человеческим капиталом региона в условиях развития инновационной деятельности; Х определение ключевых направлений совершенствования управлени) человеческим капиталом для развития инновационной деятельности; - совершенствование технологии :оздания благоприятных условий пая развития инновационной деятельности; разработка инструментария повышения эффективности использования человеческого капитала и активизации инновационной деятельности в регионе; - дифференцированная региональная политика в основе активизации инновационной деятельности.

В соответствии с предлагаемым процессным подходом в работе обоснованы направления формирования благоприятных условий для развития инновационной деятельности в регионе.

В-третьих, разработаны направления формирования условий для реализации процессного подхода с целью обеспечения развития инновационной деятельности.

Установлено, что человеческий капитал приобретает для развития инновационной деятельности ключевое значение, так как способствует: генерации инноваций; приросту научного знания, технологий, объема инновационной продукции; повышению скорости распространения инноваций. Таким образом, создавая благоприятные условия для формирования и роста человеческого капитала с характеристиками, соответствующими требованиям инновационной экономики, региональные власти способствуют тем самым развитию инновационной деятельности в регионе. Факторы формирования человеческого капитала в интересах инновационного развития включают условия, способствующие получению населением региона такого набора компетенций, который позволяет ему стать действенным участником инновационного процесса. Ключевым фактором формирования человеческого капитала в интересах инновационного развития являются инвестиции в образование (все уровни), соответствующее по своему содержанию и качеству требованиям инновационной экономики. Факторы роста человеческого капитала в интересах инновационного развития определены как условия, направленные на повышение уровня человеческого капитала, т.е. создающие стимулы и мотивы у экономически активной части населения к повышению образовательного и профессионального уровня в области инновационной деятельности, способствующие увеличению регионального объема инновационной продукции, личного дохода от инновационной деятельности.

В диссертационной работе выделены прямые и косвенные инвестиции в человеческий капитал. Прямыми являются инвестиции в образование и повышение населением профессионального уровня. Косвенные инвестиции - затраты на научные исследования и разработки, формирование спроса на труд ученых, исследователей, создание системы коммуникаций, обмен знаниями, внутренней и внешней миграции ученых, исследователей. В результате диссертационного исследования удалось установить, что в зоне прямых инвестиций в человеческий капитал влияние региональной власти невелико, поскольку политика в области профессионального образования определяется государством централизованно. Механизмы местного влияния сообщества работодателей не развиты и не могут оказать существенного влияния на образовательную среду. В зоне косвенных инвестиций, наоборот, существует возможность влияния на формирование спроса на качественный человеческий капитал путем инвестиций в науку, инновационную инфраструктуру и механизмы привлечения в регион наиболее талантливых и востребованных ученых, инноваторов-предпринимателей. В диссертационной работе предложена система показателей оценки челове-

ческого капитала региона в условиях развития инновационной деятельности (табл. 8).

Таблица 8

Система показателей оценки человеческого капитала региона

Метод оценки Наименование показателей

Обшие показатели инновативности человеческого капитала

Прямая оценка натуральных индикаторов - динамика численности студентов высшего профессионального образования; - динамика численности аспирантов; - динамика выпуска аспирантуры и докторантуры; - структура подготовки кадров высшей квалификации по отраслям.

Показатели оценки инновативности человеческого капитала сферы научных исследований и пазоаботок

Прямая оценка натуральных индикаторов - динамика численности кандидатов наук, занятых научными исследованиями и разработками; - динамика численности докторов наук, занятых исследованиями и разработками; - доля имеющих ученую степень в общей численности занятых исследованиями и разработками; - динамика удельного веса работников, выпонявших научные исследования и разработки, в общей численности трудоспособного населения.

Оценка прошлых усилий - затраты на выпонение научных исследований и разработок; - сравнительная динамика внутренних текущих затрат на фундаментальные, прикладные исследования и разработки.

Отдача от использования - число созданных передовых технологии; - объем выпоненных инновационных работ, услуг.

Апробация по данным Самарской области за 2000-2010 гг. показала, что в целом уровень развития человеческого капитала региона превышает общероссийские показатели (по уровню образования, численности студентов, аспирантов, инвестиций населения в повышение квалификации). Однако правомочно сделать предположение о противоречивости сложившейся ситуации: наблюдается стремительный рост студентов вузов и аспирантов и одновременно отсутствует приток в научную сферу; уменьшается численность занятых научными исследованиями и разработками, увеличиваются затраты на научные исследования и разработки, объем научно-технических работ, инновационной продукции и снижается количество созданных передовых технологий. Результаты свидетельствуют о необходимости создания благоприятных условий для вовлечения квалифицированных кадров в инновационный процесс.

Ключевое значение для развития инновационной деятельности в регионе имеет сектор научных исследований и разработок, поскольку именно здесь обеспечивается перспективный задел инноваций для последующего распространения на рынке, а результативность определяется человеческим капиталом, в особенности знаниями, умениями и навыками научных работников.

В диссертационной работе предложена методика оценки эффективности управления человеческим капиталом в условиях развития инновационной деятельности, включающая следующие этапы:

1) обоснование экзогенных (коэффициент отдачи от человеческого капитала, затраты на научные исследования и разработки, численность работников, занятых в исследованиях и разработках) и эндогенного (объем выпоненных научно-технических работ) факторов развития инновационной деятельности;

2) определение математической модели зависимости выявленных факторов;

3) путем количественной оценки влияния факторов модели выявление характера развития (экстенсивного и/или интенсивного) инновационной деятельности.

Экстенсивный характер развития инновационной деятельности означает ситуацию роста объема продукции за счет численности работников научно-исследовательского сектора, затрат на научно-технические разработки. При этом дожно постоянно возрастать финансовое обеспечение, включая бюджетные ассигнования и внебюджетные инвестиции.

Интенсивный характер развития инновационной деятельности предполагает рост объема инновационной продукции за счет увеличения отдачи от использования человеческого капитала.

Экстенсивный и интенсивный характер инновационного развития предложено оценивать с помощью аналитической функции вида:

где ОД - объем НТР, мн руб.; х2 Ч затраты на научные исследования и разработки, мн руб. (экстенсивный фактор); х3 - численность работников,

занятых в исследованиях и разработках (экстенсивный фактор); *2 - коэффициент отдачи человеческого капитала (интенсивный фактор).

Коэффициент отдачи от использования человеческого капитала в научно-технической деятельности характеризуется отношением объема научно-технических работ к сумме произведенных затрат на научные исследования и разработки. Данный коэффициент отражает отдачу на каждый рубль, вложенный в исследования и разработки.

Сравнение экстенсивных и интенсивных факторов в динамике позволило установить, что на развитие инновационной деятельности в Самарской области оказывают влияние как интенсивные, так и экстенсивные факторы (табл. 9).

В таблице 9 видно, что затраты на исследования и разработки растут быстрее, чем отдача от использования человеческого капитала. В 2010 г. в Самарской области объем выпоненных НТР составил 30 мрд руб., превысив запланированный уровень 2015 г. Рост в 2010 г. по сравнению с 2008 г. составил 82,5%. Установлено, что этого удалось добиться благодаря повышению отдачи от научного труда и привлечению допонительных средств (2,81 мрд руб. в 2009 г. и еще 1,88 мрд руб. в 2010 г.).

Таблица 9

Значения параметров функции Б (X) по данным Самарской области

Численность Средние затраты на одного работника выпонявшего НИР, мн рубУчел. Х2/Х3 Изменение, %

Годы Коэффициент отдачи ЧК, ед. Р(х)/х2 работников, выпонявших научные исследования и разработки, человек Объем научно-технических работ, мн руб. ВД коэффициента отдачи ЧК затрат на одного работника

1998 1,189312 20008 0,055178 1313 - -

1999 0,866315 19830 0,162582 2793 -27,16 194,65

2000 1,343664 25857 0,141006 4899 55,10 -13,27

2001 1,341970 25417 0,176142 6008 -0,13 24,92

2002 1,250000 25068 0,245253 7685 -6,85 39,24

2003 1,464906 23225 0,257653 8766 17,19 5,06

2004 1,307051 24035 0,359351 11289 -10,78 39,47

2005 1,221812 24506 0,386885 11584 -6,52 7,66

2006 1,249518 24856 0,459366 14267 2,27 18,73

2007 1,315095 23390 0,525096 16152 5Д5 14,31

2008 1,450937 20462 0,557814 16561 10,33 6,23

2009 1,620907 20627 0.689451 23051 11,71 23,60

2010 1,877343 20189 0.797593 30230 15,82 15,69

Коэффициент отдачи от использования человеческого капитала составил максимальное значение за весь период наблюдения 1,88.

Для обеспечения дальнейшего роста отдачи от человеческого капитала в регионах необходимо сосредоточить основные усилия на мероприятиях, направленных на укрепление и развитие потенциала научных работников, стимулирование спроса на исследования и разработки, обеспечение достойного уровня знаний и финансовых возможностей для ученых повышать собственную квалификацию. Это позволит более эффективно использовать человеческий капитал на региональном уровне в интересах инновационного развития. Направлениями повышения отдачи от использования человеческого капитала являются: мониторинг имеющегося научного задела среди ученых региона, формирование спроса на научно-техническую деятельность через увеличение доли затрат на фундаментальные исследования из числа наиболее перспективных с точки зрения стратегических целей инновационного развития регионов, формирование пакета перспективных для региона тем научных разработок на 3-5 лет вперед, повышение престижа научного работника, переход вузов на лисследовательскую модель развития.

В качестве ключевых направлений совершенствования управления человеческим капиталом для обеспечения развития инновационной деятельности в регионе в рамках процессного подхода предложены следующие:

1) управление человеческим капиталом как совокупностью процессов формирования и рационального использования человеческого капитала;

2) развитие и стимулирование инновационной активности в секторах генерации знаний (1), трансформации знаний в технологии и средства производства (2): обеспечение согласования интересов между бизнесом, вузами и государством, финансирование научно-технической деятельности и

разработок путем формирования рамочных программ исследований в регионах при участии РАН, увеличение доли бюджетного финансирования на фундаментальные исследования из числа наиболее перспективных с точки зрения стратегических целей технологического развития в регионах, установление предельного норматива доли внутренних затрат на исследования и разработки вуза, учитываемый при процедуре аккредитации по разделу Научная, научно-исследовательская деятельность и ее результативность, обеспечение роста числа научно-исследовательских лабораторий путем включения в обязательный перечень критериев качества образования наличие научно-исследовательских лабораторий.

В-четвертых, разработаны направления реализации концепции развития инновационной деятельности в регионе в рамках процессного подхода.

В настоящее время существенным препятствием развития инновационной деятельности является недостаточный учет интересов стейкходе-ров инновационного процесса. В результате разрабатываемые нормативно-правовые акты, программы развития инновационной деятельности не выпоняют стимулирующей функции. Таким образом, основой создания благоприятных условий для инновационной деятельности в регионе является согласование интересов субъектов инновационной деятельности. Под согласованием интересов участников инновационного процесса понимается технология законодательной деятельности, направленная на выявление и координацию позиций участников инновационной деятельности относительно выраженных в законе интересов в процессе ее осуществления. Реализация технологии согласования интересов включает: определение ключевых участников инновационного процесса и их интересов; выявление противоречий между интересами региональной власти и других хозяйствующих субъектов. Как правило, наибольшую трудность представляет выявление поного комплекса интересов, поскольку требует глубоких профессиональных практических знаний проблемы, включая юридические, экономические, а также аспекты отраслевой специфики. Таким образом, ключевым элементом технологии согласования интересов участников инновационного процесса дожна стать специальная карта, которая позволяет отразить поноту удовлетворения экономических интересов (рис. 4).

Субъекты инновационной деятельности Ученые, исследователи Инновационные предприниматели

Государство Интересы 1

Субъекты федерального управления Ф 1

Субъекты регионального управления -> ~ У 2 > -> 1' 2

1. Нормативно-правовые акты федерального уровня

2. Нормативно-правовые акты регионального уровня

Рис.4. Карта пересечения интересов основных стейкходеров иннова-

ционного процесса в регионе

В ячейках на пересечении строки и стобца указывается нормативно-правовой акт, направленный на удовлетворение интересов объекта и субъекта управления. Наличие незапоненных ячеек свидетельствует о том, что государство не учитывает те или иные интересы ученых, исследователей или инновационных предпринимателей и позволяет зафиксировать пробел в законодательстве.

Перспективным инструментом повышения эффективности использования человеческого капитала является краудсорсинг, определяемый как передача определенных производственных функций неопределенному кругу лиц. Краудсорсинг позволяет привлечь широкий круг специалистов, экспертов и всех заинтересованных лиц к решению поставленной задачи (табл. 10).

Таблица 10

Перспективные варианты применения краудсорсинга как инструмента реализации региональной дифференцированной

Вариант применения Пример реализации Ожидаемые результаты

Формирование коммуникационного пространства Создание площадок взаимодействия Создание безбарьерной среды общения между участниками инновационного процесса, предоставление возможности для непосредственного результативного общения

Объединение человеческих ресурсов Разработка стратегий, программ, планов инновационного развития в результате колективного обсуждения Повышение качества разрабатываемых документов, более полный учет потенциала, региональных особенностей

Кооперация субъектов инновационной деятельности Поиск и совместная реализация инновационных идей, проектов Достижение эффекта колективного разума

Интеграция в международное инновационное пространство Привлечение и поддержка перспективных инновационных проектов на международном уровне Рост инновационного потенциала регионов до уровня, соответствующего мировому

Организация работы группы лиц над решением какой-либо задачи ради достижения общих благ позволяет обеспечить так называемый эффект колективного разума, который невозможно получить в узком кругу рабочей команды. Технологии Интернет позволяют с минимальными издержками вовлечь неограниченно широкий круг заинтересованных лиц в решение конкретных бизнес-задач.

Для региональной власти краудсорсинг является инструментом реализации дифференцированной инновационной политики в регионе, поскольку позволяет максимально учитывать особенности регионального развития с минимальными издержками, реализуя тем самым принципы результативности и эффективности процессного подхода.

Краудсорсинг позволяет на системной основе обеспечивать постоян-нодействующее взаимодействие всех заинтересованных сторон инновационного процесса и в этом смысле является примером реализации частно-государственного партнерства.

В процессе совместной деятельности органов региональной власти, представителей науки, образования и бизнеса в научно-инновационной сфере сначала будут формироваться единые целевые ориентиры науки и технологий, затем после их обсуждения и принятия, начнется совместная работа по решению научных и инновационных задач, что приведет к росту отдачи от использования инновационных ресурсов. Объединение усилий региональной власти и инновационного сообщества придаст новый импульс в отношениях между бизнесом, вузами и государством и позволит закрепить курс на развитие инновационной деятельности. Одним из направлений активизации инновационной деятельности в регионе является совершенствование инструментария финансирования, поскольку именно нехватка средств является самой распространенной причиной, препятствующей реализации инновационных проектов.

Зарубежный опыт применения краудфандинга свидетельствует о заключенном в нем значительном потенциале как инструмента реализации коммерческих инновационных проектов. Таким образом, краудфандинг можно определить как финансовые взносы интернет-инвесторов, спонсоров и доноров для финансирования коммерческих и некоммерческих инициатив частных лиц и предприятий. Краудфандинг представляет собой современный инструмент привлечения капитала для новых проектов путем вкладов от потенциально неограниченного числа заинтересованных сторон. Ключевая роль краудфандинга как инструмента активизации инновационной деятельности в регионе заключается в следующем: обеспечивается содействие развитию благоприятных условий для малого бизнеса и запуска предприятий с момента создания, предоставляется возможность участия в инвестициях неограниченному кругу инвесторов с самыми различными мотивами и финансовыми возможностями.

В условиях высокой степени дифференциации регионов России единые подходы к развитию инновационной деятельности в регионах приводят к распылению финансовых средств, поскольку не учитывают в поной мере особенностей развития регионов: имеющийся потенциал, возможности и ограничения. Необходима целенаправленная региональная политика, основанная на понимании текущей модели инновационного процесса для определения оптимального пути развития инновационной деятельности.

В диссертационном исследовании предложены этапы совершенствования инновационной политики региона и ее реализации (рис. 5).

Мониторинг и оценка взаимодействия участников инновационного процесса

Научные организации и вузы

Органы регионального управления инновационной деятельностью

Определение типа инновационного процесса (расчет процессной модели)

1 этап:

Анализ состояния

Выявление специфических отличий

Комплекс аналитических мероприя-

Формирование региональных преимуществ

Оценка сильных и слабых сторон инновационного развития

Модель лоткрытые инновации

Модель собственные инновации

2 эт I Разработка дифференцированной инновационной политики

Ч"-Ч-- и

ап: '''". Модель собствен- 1

ное технологическое развитие + открытые инновации

Формирование представ- Дифференцированная Разработка дорож-

лении о системе инновационного развития

инновационная политика

ной карты

Информационная, консультационная и прочая поддержка

Формирование инновационной инфраструктуры у- 3 этап: Реализация дифференцированной инновационной политики Предоставление налоговых льгот и финансовой поддержки

Разработка и реализация целевых программ, подпрограмм и проведения мероприятий

Формирование благоприятных условий для развития ЧК в интересах инновационного развития

Рис. 5. Этапы совершенствования инновационной политики региона и

ее реализации

Первый этап имеет целью сформировать представление о текущем уровне развития инновационной деятельности в регионе и включает: анализ и оценку состояния инновационного развития; определение группы, к которой регион относится (АВС-анализ); расчет трехсекторной модели; оценку человеческого капитала и степени соответствия требованиям инновационной экономики; определение эффективности использования человеческого капитала и типа инновационного развития (экстенсивный, интенсивный); выявление имеющихся ресурсов, структуры экономики, сильных

и слабых сторон с позиции инновационного развития региона; формирование существующих и потенциальных региональных преимуществ, которые способны обеспечить рост на основе инноваций, конкурировать на внутреннем и внешнем рынках на основе инноваций.

Второй этап заключается в разработке дифференцированной инновационной политики на основе определения модели развития инновационной деятельности в регионе (собственные^открытые инновации, лоткрытые инновации) и включает: формирование представления об инновационной системе региона, элементы которой соответствуют выбранной модели развития; определение основных и обеспечивающих процессов инновационной деятельности и закрепление ответственных региональных структур власти; разработку дорожной карты развития инновационной деятельности в регионе в соответствии с выбранной моделью.

Третий этап осуществляется путем разработки и реализации программ, планов, мероприятий в соответствии с дорожной картой дифференцированной политики. По мере развития навыков инновационной деятельности, приобретения опыта возможен и даже необходим переход регионов на новый уровень: от модели открытых инноваций к модели собственные тех-нологии+открытые инновации.

Основными принципами совершенствования инновационной политики региона являются: достоверность информации; открытость; учет особенностей ресурсной базы региона; эффективность использования ресурсов.

Для обеспечения качества мониторинга и оценки взаимодействия субъектов инновационной деятельности предлагается реализовать ряд необходимых мероприятий:

1. Обязать все предприятия и организации в установленные законодательством сроки предоставлять информацию по форме № 4-инновация Сведения об инновационной деятельности организации в местные органы государственной статистики.

2. Повысить доступность статистической информации для всех заинтересованных лиц. Обязать региональные органы государственной статистики размещать информацию об инновационной деятельности в открытом доступе на своих сайтах в поном объеме.

3. Разработать и внедрить механизмы мотивации хозяйствующих субъектов за достигнутые результаты инновационной деятельности, что позволит ускорить темпы развития инновационной деятельности в регионах. В частности расширять систему вознаграждения и поощрения за выпоненные НИР для научных организаций и вузов, возмещения затрат на разработку собственных и приобретение новейших технологий, льгот по налогообложению для инновационных предприятий (организаций).

Ключевые направления инновационной политики с учетом классификации регионов, разработанной в диссертационном исследовании, представлены в таблице 11.

Таблица 11

Ключевые направления реализации инновационной политики в регионах по группам и типам регионов

Группа^^^ - Совершенствование нормативно-правовой и методической базы с учетом согласования экономических интересов; - Расширение льгот для производителей инновационной продукции. Собственные + открытые инновации Собственные инновации Открытые инновации

Инновационные лидеры ЧФормирование и развитие человеческого капитала, ориентированного как на создание собственных, так и на привлечение техно логий извне -Создание и развитие инновационной системы поного инновационного цикла: от идеи до готового продукта. -Развитие человеческого капитала, способного к самостоятельному созданию и внедрению новых технологий; -Формирование поного комплекса элементов инновационной системы, способной к генерации и распространению инновации: от идеи до готового продукта. -Поэтапное формирование поного комплекса элементов инновационной системы, способной к производству инновации поного цшша от идеи до готового продукта для последующего перехода к типу инновационного развития собственные + открытые инновации. Ч Формирование и развитие человеческого капитала, ориентированного на поиск и внедрение новых технологий.

- Государственное финансирование фундаментальных научных исследований и разработок; - Совершенствование механизмов привлечения средств частных инвесторов в инновационную деятельность (прикладные исследования и разработки, создание и внедрение технологий, средств производства).

Крепкие середняки - Развитие инновационной системы для решения задач развития инновационной деятельности; - Разумное сочетание государственной финансовой поддержки инновационной деятельности и привлечение средств частных инвесторов.

Отстающие - Государственное финансирование исследований и разработок; - Создание основных элементов инновационной инфраструктуры.

Целью для всех типов регионов является развитие инновационной деятельности.

Дифференциация политики проявляется в средствах достижения цели, т.е. при определении ее направлений. Поэтому по мере достижения определенного уровня развития инновационной деятельности в регионе может быть поставлена задача перехода на новый уровень, что потребует пересмотра ключевых направлений инновационной политики.

Система ключевых направлений развития инновационной деятельности представлена задачами, как общего, так и специфического характера. В частности для отстающих регионов рекомендуется особое внимание при развитии инновационной деятельности обратить на государственное финансирование. По мере активизации инновационной деятельности целесообразно развивать механизмы привлечения частного финансирования в инновационную сферу и одновременно ограничивать бюджетные вливания, сосредоточив их преимущественно на научных программах фундаментального характера.

Аналогично обстоит дело и с инновационной системой. Как правило, в отстающих регионах инновационная система отсутствует, поэтому необходимо начинать работу по ее созданию с отдельных, ключевых элементов. Нет необходимости осуществлять масштабные вливания в создание поного комплекса элементов инновационной системы, поскольку развитие инновационной деятельности - процесс длительного характера. Некоторые элементы инновационной системы могут быть не востребованы на начальных этапах развития инновационной деятельности. Ключевым направлением инновационной политики общего характера является развитие человеческого капитала. При этом следует учесть, что в регионах типа лоткрытые инновации важнейшей является способность хозяйствующего субъекта к поиску и внедрению инноваций.

В регионе типа собственные+открытые инновации, собственные инновации ключевое значение имеют способности, умения и навыки человеческого капитала на всех этапах инновационного процесса: от идеи до готового инновационного продукта.

В заключении автором указано, что предложенная концепция развития инновационной деятельности в регионе позволит: сформировать благоприятные условия для развития инновационной деятельности; обеспечить формирование и рост человеческого капитала в интересах инновационного развития; наладить взаимодействие основных стейкходеров инновационной деятельности: бизнеса, вузов и государства; обеспечить результативность и эффективность инновационных процессов, что приведет в конечном итоге к повышению уровня развития инновационной деятельности в регионах.

ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ИССЛЕДОВАНИЯ

Монографии по теме диссертационного исследования:

1. Хмелева Г.А., Иода Е.В. Региональные аспекты инновационной деятельности. Самара: Изд-во Самарского государственного технического университета, 2005. 9,96 п.л. (авт. объем-6,25 п.л.).

2. Хмелева Г.А. Системная оценка инновационного потенциала региона // Экономические исследования: анализ состояния и перспективы развития: монография / под общ. ред. проф. О.И. Кирикова. Книга 8. Воронеж: Изд-во ВГПУ, 2006.25,5 пл. (авт. объем - 1,18 пл.).

3. Хмелева Г.А. Человеческий капитал как условие формирования инновационной экономики региона // Самара: Изд-во САГМУ, 2012.10,5 п.л.

4. Хмелева Г.А. Развитие инновационной экономики региона: процессный подход: монография. Тамбов, 2012. 12 п.л.

Статьи в изданиях, рекомендованных ВАК Минобрнауки РФ:

5. Хмелева Г.А. Инновационное развитие и экономический рост // Вестник СамГТУ. Серия Экономические науки. 2006. №49. 0,6 пл.

6. Хмелева Г.А. Применение статистических методов для оценки главных факторов активизации инновационной деятельности предприятий в регионе // Вестник Тамбовского университета. Серия Гуманитарные науки. Вып. 10 (54). 2007. №10. 0,55 пл.

7. Хмелева Г.А. Управление инновационным процессом предприятия на основе модели открытых инноваций // Проблемы теории и практики управления. 2009. №3.0,6 пл.

8. Хмелева Г.А., Хмелева Е.М. Трудовой потенциал организации в условиях инновационного вектора развития страны // Проблемы современной экономики. 2009. №2 (30). 0,52 п.л. (авт. объем-0,4 пл.).

9. Хмелева Г.А. Модель инновационной компетентности в системе стратегического управления предприятием // Вестник Самарского муниципального института управления. 2011. №1(16). 0,5 пл.

10. Хмелева Г.А., Иода Е.В. Управление человеческим капиталом в интересах инновационного развития: международный опыт и российская практика // Вестник Самарского муниципального института управления. 2011. №2 (17). 0,6 пл. (авт. объем - 0,45 пл.).

11. Хмелева Г.А. Человеческий капитал: дефиниция со множеством неизвестных // Вестник Самарского муниципального института управления. 2011. №3(18). 0,6 пл.

12. Хмелева Г.А. Человеческий капитал: дефиниция со множеством неизвестных (продожение) // Вестник Самарского муниципального института управления. 2011. №4 (19). 0,72 пл.

13. Хмелева Г.А. Человеческий капитал - фактор инновационного развития региона // Проблемы теории и практики управления. 2011. №12. 0,55 пл.

14. Хмелева Г.А., Ваховский В.В. Оценка человеческого капитала региона как условия инновационного развития // Вестник Самарского муници-

пального института управления. 2012. №2 (21). 0,62 п.л. (авт. объем Ч 0,45 П.Л.).

15. Хмелева Г.А. Оценка дифференциации регионов по уровню инновационного развития // Управление экономическими системами: электрон, науч. журнал. 2012. № 6. URL: Ссыка на домен более не работаетp>

16. Хмелева Г.А. Инновационное развитие региона и экспресс-оценка человеческого капитала // Вестник Самарского муниципального института управления. 2012. №3 (22). 0,6 пл.

17. Хмелева Г.А. Инновационное развитие региона: интенсивный и экстенсивный пути // Проблемы теории и практики управления. 2012. №7-8. 0,7 п.л.

18. Хмелева Г.А., Иода Е.В. Предпосыки процессной модели формирования инновационной экономики в регионе // Социально-экономические явления и процессы. 2012. №5-6. 0,8 п.л. (авт. объем - 0,6 пл.).

19. Хмелева Г.А. Модель инновационной экономики в регионе: процессный подход // Социально-экономические явления и процессы. 2012. №7-8. 0,8 пл.

Другие публикации, в которых нашли свое отражение некоторые вопросы диссертационного исследования:

20. Хмелева Г.А., Иода Е.В. Эффективные формы организации инновационного процесса в малом и среднем бизнесе // Проблемы испонения экономического и земельного законодательства в РФ: сборник материалов III Всероссийской научно-практической конференции. Пенза, 2004. 0,5 пл. (авт. объем - 0,4 пл.).

21. Хмелева Г.А. Проблемы определения и оценки инновационного потенциала региона // Потенциал развития России XXI века: сборник статей Всероссийской научно-практической конференции. Пенза, 2004. 0,4 п.л.

22. Хмелева Г.А., Иода Е.В. Перспективные формы развития региональной инновационной деятельности // Наука на рубеже тысячелетий: сборник научных статей по материалам конференции. Тамбов: Изд-во ПБОЮЛ Бирюкова М.А., 2004. 0,54 п.л. (авт. объем - 0,4 пл.).

23. Хмелева Г.А. Формирование региональной инновационной системы в современной России // Экономические исследования: анализ состояния и перспективы развития: монография / Н.В.Александрова и др.; под общ. ред. проф. О.И. Кирикова. Книга 2. Воронеж: Изд-во ВГПУ, 2004. 18,5 пл. (авт. объем Ч 0,62 пл.).

24. Хмелева Г.А. Состояние инновационного развития Самарской области // Социально-экономические и инновационные проблемы региона: сборник научных статей по материалам конференции. Самара: Изд-во СамГТУ, 2005. 0,4 п.л.

25. Хмелева Г.А. Концепция риска инновационного проекта // Социально-экономические и инновационные проблемы региона: сборник научных статей по материалам конференции. Самара: Изд-во СамГТУ, 2005. 0,4 пл.

26. Хмелева Г.А., Хмелева Е.М. Современное состояние науки в системе образования // Социально-экономические и инновационные проблемы региона: сборник научных статей по материалам конференции. Самара: Изд-во СамГТУ, 2005.0,5 п.л. (авт. объем - 0,4 п.л.).

27. Хмелева Г.А., Иода Е.В. Анализ инновационного потенциала Тамбовской области // Инновации в общественно-технико-экономических процессах: сборник научных статей по материалам конференции. Тамбов: Изд-во ПБОЮЛ Бирюкова М.А., 2005. 0,5 п.л. (авт. объем - 0,4 п.л.).

28. Хмелева Г.А., Иода Е.В. Методика интегральной оценки инновационного потенциала на мезо-уровне // Инновации как механизм общественно-экономического возрождения России: сборник научных статей по материалам международной научно-практической конференции. Тамбов: Изд-во БМА, 2005. 0,5 п.л. (авт. объем - 0,4 п.л.).

29. Хмелева Г.А., Балаченков B.C. Инновационная деятельность вуза как фактор повышения качества подготовки специалистов // Проектирование, контроль и управление качеством продукции и образовательных услуг: материалы УШ Всероссийской конференции-семинара. Самара: Изд-во Самарск. гос. техн. ун-т. 2005.0,56 п.л. (авт. объем-0,48 пл.).

30. Хмелева Г.А. Инновационная деятельность на предприятиях машиностроения // Социально-экономическое и инновационное развитие региона: материалы Всероссийской научно-практической конференции: в 2-х ч. ЧI. Самара: Изд-во Самар. гос. техн. ун-т, 2006.0,49 п.л.

31. Хмелева Г.А., Хмелева Е.М. Реализация инновационного подхода в контексте управления качеством образовательного процесса // Проектирование, контроль и управление качеством продукции и образовательных услуг: материалы IX Всероссийской научно-технической конференции. 4.1. Москва; Тольятти: Изд-во ТГУ, 2006. 0,5 п.л. (авт. объем - 0,35 пл.).

32. Хмелева Г.А., Симонова O.E., Семёнова Е.В. Формирование инновационного продукта в Самарской области // Актуальные проблемы современной науки: тр. 2-го Международного форума (7-й Международной конференции молодых ученых). Часть 30 от Л до Я. Экономика. Экономические науки / научн. ред. проф. Л.Я. Осипова, доц. Е.А.Безгласная. Самара: Изд-во Самар. ин-т. упр., 2007. 0,49 п.л. (авт. объем - 0,4 пл.).

33. Хмелева Г.А. Научное знание как фактор производства в инновационной экономике // Актуальные проблемы современной науки: тр. 2-го Международного форума (7-й Международной конференции молодых ученых). Часть 30 от Л до Я. Экономика. Экономические науки / научн. ред. проф. Л.Я. Осипова, доц. Е.А. Безгласная. Самара: Изд-во Самар. ин-т. упр., 2007. 0,48 п.л.

34. Хмелева Г.А. Роль сервиса в развитии инновационно-инвестиционной сферы региона // Состояние и перспективы развития инновационной деятельности в области сервиса: сборник статей первой международной научно-практической конференции. Ч. 1. Тольятти: Изд-во ТГУС, 2007. 0,49 пл.

35. Хмелева Г.А. Методические аспекты оценки восприимчивости компании к инновациям // Управление инновациями и инвестиционной дея-

тельностъю: материалы международной научно-практической конференции. Воронеж: Изд-во ГОУ ВПО Воронежский государственный технический университет, 2007. 0,49 п.л.

36. Хмелева Г.А., Шевченко Т.А. Концепция сервиса инноваций в развитии инновационно-инвестиционной сферы региона // Управление инновациями и инвестиционной деятельностью: материалы международной научно-практической конференции. Воронеж: Изд-во ГОУ ВПО Воронежский государственный технический университет, 2007. 0,51 пл. (авт. объем - 0,42 п.л.).

37. Хмелева Г.А., Шевченко Т.А. Теоретические проблемы моделирования инновационного процесса // Проблемы развития предприятий: теория и практика: материалы 6-й Международной научно-практической конференции. Ч. 1. Теоретические и институциональные проблемы развития предпринимательской деятельности. Эффективность научно-технического прогресса в промышленности. Самара: Изд-во Самар. гос. экон. ун-та, 2007. 0,51 п.л. (авт. объем-0,42 п.л.).

38. Хмелева Г.А. Филиал вуза как ресурс инновационного развития регионов России // Научно-методическое обеспечение инновационного развития образовательного учреждения: сборник тезисов докладов научно-методического семинара. Тольятти: Изд-во ТГУС, 2008. 0,49 пл.

39. Хмелева Г.А. Классификация производителей в рамках теории диффузии инноваций // Социально-экономическое и инновационное развитие региона: материалы Ш Всероссийской научно-практической конференции. Самара: Изд-во Самар. гос. техн. ун-т, 2008.0,49 пл.

40. Хмелева Г.А. Инновации в организации оплаты труда // Социально-экономическое и инновационное развитие региона: материалы Ш Всероссийской научно-практической конференции. Самара: Изд-во Самар. гос. техн. ун-т, 2008. 0,49 п.л.

41. Хмелева Г.А. Открытые инновации в российской экономике // Состояние и перспективы развития инновационной деятельности в области сервиса: сборник статей второй международной научно-практической конференции. Ч. 1. Тольятти: Изд-во ТГУС, 2008. 0,49 пл.

42. Хмелева Г.А. Системный подход в установлении партнерских отношений вуза и работодателя // Компетентностный подход в высшем профессиональном образовании: теории, технологии, проблемы применения: сб. тез. док. межвузовской научно-методической конференции. Тольятти: Изд-во ПВГУС, 2009. 0,49 п.л.

43. Хмелева Г.А. Роль научного знания в экономике предприятия // Современные модели исследования социально-экономических процессов: теория и практика: материалы международной научно-практической конференции (20 мая 2009 г.). / отв. ред. Л.А. Тягунова. Саратов: Изд-во Научная книга, 2009. 0,5 пл.

44. Хмелева Г.А., Хмелева Е.М. Инструменты развития научно-исследовательской работы студентов младших курсов // Компетентностный подход в высшем профессиональном образовании: теория, техноло-

гии, проблемы применения: сб. ст. межвузовского научно-методического семинара. Тольятти: Изд-во ПВГУС, 2010.0,54 п.л. (авт. объем - 0,4 п.л.).

45. Хмелева Г.А. Концептуальные подходы к управлению инновационными процессами предприятия в теории открытых инноваций // Социально-экономическое и инновационное развитие региона: материалы IV Всероссийской научно-практической конференции / отв. редактор В.Н. Ани-симов. Самара: Изд-во Самар. гос. техн. ун-т, 2010.0,4 пл.

46. Хмелева Г.А., Хмелева Е.М. Стратегия предприятия на основе ком-петентностного подхода // Наука - промышленности и сервису: сб. ст. Пятой международной научно-практической конференции. Ч. 1. Тольятти: Изд-во ПВГУС, 2010.0,73 пл. (авт. объем - 0,6 пл.).

47. Хмелева Г.А., Иода Е.В. Международный опыт управления человеческим капиталом // Известия академии управления: теория, стратегии, инновации. 2011. №1 (2). 1,03 п.л. (авт. объем - 0,8 пл.).

48. Хмелева Г.А., Шумкова И.В. Оценка предпринимательской мотивации к инновационной деятельности в Самарской области // Экономика и управление городским хозяйством: сб.материалов VII Межвузовской научно-практической конференции. 1-2 июня 2011 г. / под ред. к.э.н., доцента O.A. Булавко. Самара: Изд-во Самарский муниципальный институт управления, 2011. 0,55 пл. (авт. объем - 0,4 пл.)

49. Хмелева Г.А. Человеческий капитал в развитии инновационного производства // Проблемы развития предприятий: теория и практика: материалы 10-й Междунар. науч.-практ. конф., посвящ. 80-летию Самар. гос.экон. ун-та / редкол.: Г.Р. Хасаев, С.И. Ашмарина (отв.ред.) и др. Ч. 1. Самара: Изд-во Самар. гос. экон. ун-та, 2011. 0,41 пл.

50. Хмелева Г.А. Человеческий капитал и предпосыки формирования инновационной экономики // Направления формирования и развития конкурентоспособности региональной экономики на основе инноваций и развития человеческого потенциала: сб. тр. участников межрегион, науч.-практ. конф. / под общ. ред. И.Ю. Карелина, Д.Р. Песковой. Уфа : БАГСУ, 2012. 0,52 пл.

51. Хмелева Г.А. Человеческий капитал в системе интересов инновационного развития // Многофункциональное развитие современной экономико-управленческой науки : сб. науч. тр. каф. / под общ. ред. И.Ю. Карелина. Уфа: БАГСУ, 2012. 0,5 пл.

Подписано в печать 03.10.2012. Формат 60x84/16 Усл. печ. л. 2,5. Тираж 150 экз.

Издательство САГМУ 443084, г. Самара, ул. Стара-Загора, 96

Отпечатано на полиграфическом оборудовании издательства САГМУ 443084, г. Самара, ул. Стара-Загора, 96

Похожие диссертации

• Развитие инновационной деятельности в современной экономической системе
• Формирование механизма управления бизнес-процессами предприятий на основе развития инновационной деятельности
• Информационное обеспечение управления предприятиями АПК: теория, методология, практика
• Развитие системы стимулирования инновационной деятельности в регионе
• Методология формирования и развития инновационной среды в регионе