Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Развитие аренды земель для производства сельскохозяйственной продукции тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Вербняк, Александр Федорович
Место защиты	Новосибирск
Год	2006
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Развитие аренды земель для производства сельскохозяйственной продукции"

На правах рукописи

Вербняк Александр Федорович

РАЗВИТИЕ АРЕНДЫ ЗЕМЕЛЬ ДЛЯ ПРОИЗВОДСТВА СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами АПК и сельского хозяйства; Землеустройство)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Новосибирск Ч 2006

// ос Ч / ъ О-

Работа выпонена в государственном научном учреждении Сибирский научно-исследовательский институт экономики сельского хозяйства Сибирского отделения Россельхозакадемии (ГНУ СибНИИЭСХ СО РАСХН)

Научный руководитель - доктор экономических наук, профессор Кендюх Иван Гаврилович

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор Михальченко Анатолий Константинович

кандидат экономических наук Бакаев Петр Николаевич

Ведущая организация Ч Кокшетауский государственный университет

Защита состоится л18 июля 2006 г. в 14-00 часов на заседании диссертационного совета Д 006.060.01 при государственном научном учреждении Сибирский научно-исследовательский институт экономики сельского хозяйства СО РАСХН по адресу: 630501, Новосибирская область, пос. Краснообск, ГНУ СибНИИЭСХ, диссертационный совет.

С диссертацией можно ознакомиться в государственном учреждении Центральной научной сельскохозяйственной библиотеке Сибирского отделения Россельхозакадемии.

Автореферат разослан л июня 2006 г.

Ученый секретарь

им. Ш. Уалиханова

диссертационного совета

Попова Л.Р.

Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования. В процессе углубления земельной реформы определяющее значение на современном этапе имеет переход к рыночному обороту земель сельскохозяйственного назначения, включающий в себя частное землепользование и развитие системы земельных арендных отношений. В соответствии с проектом Земельного кодекса Республики Казахстан преобразования направлены на формирование конкурентоспособных предприятий, их оптимальных параметров, что будет способствовать повышению экономической эффективности аграрного производства, рациональному использованию земли, увеличению доходной части местного бюджета при взимании платы за землю и притоку инвестиций в развитие сельского хозяйства. Наряду с куплей-продажей земель сельскохозяйственного назначения, широкое распространение получат арендные земельные отношения, связанные с первичным и вторичным оборотом земли, эффективность которых во многом зависит от решения теоретических и практических аспектов построения механизма взимания арендной платы, тесно взаимоувязанного с кадастровой стоимостью земли и формирующимся рентным доходом.

Первоначально заложенный принцип социальной справедливости при разделе земель совхозов и кохозов на паи во многом утратил свое значение. Предстоят допонительные исследования экономических и социальных последствий влияния персонифицированной земельной доли на формирование нового земельного строя и эффективность аграрного производства. Не решены проблемы установления оптимальных размеров землепользования на основе увеличения площади за счет догосрочной аренды земли, не определены предельные размеры с целью недопущения чрезмерной концентрации земли в одних руках, не разработан механизм получения дивидендов на уставный (паевой) фонд в виде денежных или натуральных выплат. В этих условиях назрела необходимость совершенствования и развития конкретной нормативно-правовой базы арендных земельных отношений.

Отсутствие у сельских товаропроизводителей финансовых средств на единовременный выкуп земельных участков или уплату в рассрочку обуславливает сохранение приоритета земельных арендных отношений на ближайшие десятилетия. Безотлагательного решения требуют вопросы инфраструктурного обеспечения оборота земли, создания современных информационно-кадастровых центров для определения достоверной кадастровой стоимости земельных участков, установления базовых ставок арендной платы на основе земельной ренты как эквивалента, выплачиваемого арендатором земельному собственнику за предоставленное право владения и пользования землей. Особенно актуальны эти проблемы для Северного Казахстана, где сосредоточена основная масса аг-роформированин корпоративного типа, землепользование которых сформировано на арендной основе.

Несмотря на актуальность и принципиальность проблем организации эффективной системы арендных земельных отношений и формирования оборота

земель сельхозназначения, их теоретическое обоснование и практическое решение отстают от требований жизни, что и определило выбор темы исследования.

Степень изученности проблемы. Теоретические основы формирования земельной ренты и аренды земли впервые были представлены в трудах классиков экономической мысли: А. Смита, Д. Рикардо, К. Маркса, А. Маршала, Пола Э. Самуэльсона, Ф. Кенэ, И. Буша, Дж. Андерсона, Г. Джорджа.

Этим вопросам посвящены работы российских ученых-экономистов: И.В. Абакина, И. Буздалова, О.Б. Леппке, В. Милосердова, Е.С. Карнауховой, В.И. Киселева, Н.В. Комова, Т.Д. Обуховской, В.В. Содатенкова, Г.И. Шмелева, В.А. Щеглова, А. Черняева, Р. Ярулина и др.

В Казахстане проблемы аренды земли получили отражение в трудах М.А. Гендельмана, В.Г. Григорука, З.Д. Дюсембекова, А.Н. Дебердеева, Т.А. Есиркепова, Т.И. Есполова, Г.А. Калиева, Ж.К. Коргасбаева, Б. Оспанова, М.Д. Спектора, А.И. Сабировой и др.

В настоящее время появились новые проблемы, связанные с формированием рыночных механизмов землепользования, развитием земельных арендных отношений в предприятиях различных форм хозяйствования отдельно взятых регионов; возникла потребность в разработке методологии оценки земель, взятых в аренду, как основы перехода к платному землепользованию; в совершенствовании нормативно-правовой базы по аренде земли. На воспонение знаний по этой проблеме, в частности в области углубления арендных отношений, установления базовых ставок арендной платы с учетом рентного дохода и механизма их исчисления в различных агроформированиях в конкретном регионе (Северный Казахстан), направлена данная работа.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационной работы Ч исследование теоретических основ аренды земли и обоснование научно-методических рекомендаций и практических предложений по развитию аренды земель для производства сельскохозяйственной продукции. Поставленная цель определила решение следующих задач:

Х изучить теоретико-методологическую основу формирования и развития сущности земельной ренты как базиса возникновения арендной платы за землю;

Х дать оценку особенностей оборота земельных долей в системе арендных отношений в агроформированиях Северного региона Казахстана;

. Х обосновать методические подходы к определению оценочной стоимости земли на основе рентного дохода и базовых ставок арендной платы за земли сельхозназначения;

Х разработать предложения по реализации экономического механизма аренды земель сельхозназначения для первичных и вторичных землепользователей;

Х обосновать предложения по оптимизации размеров землепользования и развитию земельных отношений в различных агроформированиях.

Объект исследования Ч процесс развития организационно-экономических отношений по поводу аренды земель для производства сельскохозяйственной продукции.

Предмет исследования Ч тенденции, закономерности, условия и факторы развития земельной собственности и земельных отношений в рыночных условиях, механизм эффективного развития арендных отношений.

В качестве объекта наблюдения выбраны земельные ресурсы различных агроформирований Северного региона Республики Казахстан.

Методология и методика исследования. Теоретико-методологической основой настоящей работы послужили труды классиков, разработавших экономическую теорию земельной ренты, работы отечественных и зарубежных ученых-экономистов в области теории и практики арендных отношений, Указы Президента Республики Казахстан, программа Правительства Республики Казахстан по агропродовольственной политике на 2003-2005 гг., Послание Президента страны H.A. Назарбаева народу Казахстана, другие нормативно-правовые документы, разработки Государственного научно-производственного центра по землеустройству, материалы по вопросам развития аула и села МСХ Республики Казахстан, рекомендации, выработанные на областных совещаниях работниками АПК в Северном регионе Республики Казахстан.

В качестве информационной базы использованы данные Агентства по статистике, Агентства по управлению земельными ресурсами Республики Казахстан, Костанайского, Акмолинского, Северо-Казахстанского, Павлодарского областных Департаментов сельского хозяйства, материалы, опубликованные в научной литературе и периодических изданиях.

В зависимости от цели и задач в диссертационной работе использовались различные методы исследования: монографический - для изучения развития оборота земли в конкретных категориях землепользовании; метод экспертного анализа Ч при отборе наиболее значимых факторов, влияющих на формирование базовых ставок арендной платы, при уточнении оценочной стоимости земли; сравнительного анализа Ч при изучении тенденций использования земель сельхозназначения за период реформ; экономико-статистический Ч для оценки производственно-финансовой деятельности различных категорий землепользователей; расчетно-конструктивный Ч при разработке оптимальных размеров пахотных земель в различных типах агроформирований.

Научная новизна исследования. В процессе исследования получены следующие основные теоретико-методические и практические результаты, определяющие научную новизну диссертации и являющиеся предметом защиты:

Х углублены теоретические основы развития аренды земель, учитывающие связь ренты с арендной платой, определены составные элементы арендной платы;

Х обоснован механизм внутрихозяйственных экономических отношений при аренде земельных долей в рамках агроформирований корпоративного типа, включающий оценку земельных наделов, установление договорных цен для внутрихозяйственных расчетов, цен реализации на произведенную продукцию, пропорции и формы распределения дохода между предприятиями корпорации;

Х предложена методика определения оптимальных параметров различных типов агроформирований Северного региона, в основу которой положен учет основных факторов, влияющих на размер , землепользования: .специализация, размещение, сочетание отраслей, технология производства,' соблюдение сево-

оборотов, нагрузка техники на 1 га, наличие транспортных магистралей, рынков сбыта, качественная характеристика земельных угодий;

Х усовершенствована методика расчета размеров платежей за аренду земли для первичных и вторичных землепользователей, основой которой являются базовые ставки платы за единицу площади сельскохозяйственных угодий, при определении которых основными исходными показателями являются урожайность сельскохозяйственных культур по типам и подтипам, цена реализации сельскохозяйственной продукции, стоимость валовой продукции с 1 га (оценочная продуктивность), издержки производства на 1 га, расчетный рентный доход с 1 га, норма капитализации.

Научно-практическая значимость диссертационной работы. Предложения и рекомендации, вытекающие из результатов исследования, направлены на совершенствование арендных отношений, способствующих повышению экономической эффективности и рациональному использованию земель сельскохозяйственного назначения, увеличению доходной части местного бюджета, используемого на проведение землеустроительных работ и обустройство территории.

Апробация и реализация результатов исследования. Основные научные положения диссертации, выводы и предложения были доложены на международных, межрегиональных и региональных научно-практических конференциях; использованы Агентством Республики Казахстан по управлению земельными ресурсами при установлении базовых ставок арендной платы и Министерством сельского хозяйства Республики Казахстан для обоснования рациональных параметров землепользовании в агроформированиях Северного региона.

Публикации. Основные положения диссертации опубликованы в 4 научных работах, в том числе 2 монографиях, общим объемом 7,2 печ. л.

Структура и объем работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, содержит 28 таблиц, 2 схемы, 1 приложение.

Во введении обоснованы актуальность темы, степень ее изученности, определены цель и задачи исследования, научная новизна и практическая значимость диссертационного исследования.

В первой главе Теоретические основы развития аренды земель сельскохозяйственного назначения обоснованы теоретико-методическое содержание, направления и формы аренды земли, обобщен опыт зарубежных стран, раскрыта базовая основа арендной платы на основе рентных платежей.

Во второй главе Анализ состояния земельных ресурсов и системы арендных отношений в агроформированиях Северного региона дана оценка использования земель сельскохозяйственного назначения и развития земельных арендных отношений в различных категориях землепользований, их законодательное обеспечение.

В третьей главе Основные направления развития аренды земель для производства сельскохозяйственной продукции в Северном регионе предложены пути совершенствования арендных отношений и оптимизация размеров землепользований, разработан экономический механизм исчисления платы за

аренду земель сельскохозяйственного назначения на единой нормообразующей базе Ч оценочной стоимости земли. Рекомендованы основные направления формирования средств для достижения цели земельной реформы, сохранения и восстановления утраченного плодородия сельскохозяйственных земель.

В заключении изложены основные выводы и практические рекомендации, вытекающие из результатов исследования.

Основное содержание работы

Состав агроформирований в Республике Казахстан претерпел существенные изменения. Важнейшими результатами земельной реформы явились ликвидация государственной монополии на землю и переход к многообразию видов права землепользования и земельной собственности, определися приоритет развития в пользу негосударственных землепользователей.

При изучении процесса развития оборота земельных долей в Северном регионе Республики Казахстан выявлено, что в рамках агроформирований выделяются 4 типа организаций сельскохозяйственного производства:

Х индивидуальное предпринимательство;

Х семейно-трудовые (крестьянское (фермерское) хозяйство) объединения лиц для совместной обработки земли на семейной основе;

Х колективно-долевые (производственные кооперативы (СХПК));

Х корпоративный тип (крупные зерновые компании в виде объединений ТОО и АО).

Всего по этому региону создано 19,8 тыс. хозяйств, это в 14 раз больше, чем до начала проведения реформ.

В зоне зернового производства, каковой является Северный регион республики первые два типа агроформирований не получили дожного развития, в связи с небольшими размерами землепользования и невозможностью эффективного применения мощной техники.

Размеры площадей сельскохозяйственных угодий, закрепленных за К(Ф)Х, значительно разнятся. Так, в целом по республике 88,3 % К(Ф)Х имеют земли площадью до 500 га, за ними закреплены лишь 20,6 % общей площади сельхозугодий. Оставшиеся 11,7 % К(Ф)Х, имеющих наделы свыше 500 га, занимают 79,4 % всех сельхозугодий. Основной причиной такого положения явились погоня за лидером-собственником и банкротство финансово-неустойчивых хозяйств. В результате многие убыточные производственные кооперативы и хозяйственные товарищества преобразовались в К(Ф)Х.

На практике развитие земельных отношений в семейных крестьянских (фермерских) хозяйствах связано с передачей всех прав на землю одному физическому лицу Ч главе хозяйства, который и распоряжается землей и доходами. Как правило, между земельными собственниками, наемными работниками и членами К(Ф)Х возникают определенные разногласия, что в конечном итоге может привести к делению земельной площади на более мекие земельные наделы и распаду хозяйства.

Наиболее характерными организационно-экономическими моделями корпоративного типа в Северном Казахстане в настоящий период реформирования являются следующие:

1) крупные агропромышленные предприятия;

2) агропромышленные формирования в виде агропромышленных корпораций различных форм хозяйствования.

Наши исследования и работы других авторов подтверждают, что в условиях перехода к рынку постепенно сформировалась группа крупных сельскохозяйственных предприятий, которые приспособились к новым экономическим реалиям, наладили переработку и сбыт продукции, резко сократили расход ресурсов и обеспечили эффективность, достаточную не только для простого, но и расширенного воспроизводства. В этой группе сельскохозяйственных формирований предпочтительнее выглядят производственные кооперативы, превратившиеся в крупные агропромышленные предприятия. Это крупные многоотраслевые предприятия, в которых сохранилась организационно-производственная структура, не развалена социальная сфера села, остались опытные специалисты, их по-прежнему возглавляют руководители, имеющие сельскохозяйственное образование и стаж работы в аграрном производстве не менее 10-15 лет.

В целом такая концентрация производства и переработки продукции позволяет углублять разделение труда и на базе повышения уровня специализации снижать издержки производства, повышать конкурентоспособность производимой продукции. Недостатком является то, что крестьянин потерял имущественный пай и земельную долю, а сам стал наемным работником.

Интегрированные агропромышленные формирования (зерновые компании) стали важнейшими хозяйствующими субъектами зернового сектора Казахстана. Они контролируют около 2/3 зерновых площадей на севере республики.

Арендные отношения становятся превалирующими, что особенно очевидно на примере главного зерносеющего региона республики Ч Северного (табл. 1). Здесь сдано в аренду 412,2 тыс. земельных долей площадью 16,05 мн. га. Наибольшее количество сделок по аренде зарегистрировано по СевероКазахстанской области - 147,6 тыс, земельных долей площадью 2,8 мн. га и Павлодарской Ч 109,1 тыс.долей площадью 5,9 мн га. Активная продажа и передача земельных долей в уставный фонд отмечается в Акмолинской области.

Наибольшее количество земельных долей подарено и передано для организации крестьянских (фермерских) хозяйств в Костанайской области. Эта тенденция наблюдается во всех районах области.

Под давлением продуктового рынка и спроса на зерно реально расширение аренды земель Северного региона под хлебные культуры в срочной и среднесрочной перспективе. Спрос на земельные участки, прежде всего, предъявляют крупные зерновые компании. Так, если в 1997 г. ими было засеяно зерновыми и убран урожай с площади 1 мн. га, то в настоящее время - с 3 мн. га, или 42% всей площади зерновых в республике.

Состояние оборота земель в Северном регионе на 01.01.2005 г.

Таблица 1

Область Аренда Продажа Дарение Передано в уст. фонд Для организации К(Ф)Х

Кол- во, шт. Площадь, Кол- во, шт. Площадь, Кол- во, шт. Площадь, Кол- во, шт. Площадь, Кол- во, шт. Площадь,

тыс. га тыс. га тыс. га тыс. га тыс. га

Всего по Се-

верному региону В т. ч. 412244 16048 27614 924 29376 1400 158876 6357 17868 4900

Акмолинская 82977 2237 17775 538 8062 303 69775 2987 3754 627

Костанайская 72517 5036 9512 376 20087 1080 40708 2726 6544 1266

Павлодарская 109134 5923 156 5 63 4 38634 397 3050 1447

СевероКазахстанская 147616 2852 171 2 1164 13 9759 247 4520 1560

Примечание. Составлено на основе Национального доклада Агентства РК по управлению земельными ресурсами.

Потенциальное удовлетворение спроса на аренду сельскохозяйственных угодий происходит в основном за счет земельных долей работников сельской социальной инфраструктуры; земельных долей сельских пенсионеров; земель после реструктуризации сельскохозяйственных производственных кооперативов и других предприятий; резервного земельного фонда.

Расширение К(Ф)Х ведется в основном за счет аренды и купли-продажи права землепользования, однако и здесь довольно широк диапазон спроса и предложения. Если в Джангильдинском и Федоровском районах Костанай-ской области крестьянские (фермерские) хозяйства расширялись исключительно за счет аренды земли, то в Тарановском и Костанайском преобладала покупка права пользования земельными участками. В основном крестьяне области отдали предпочтение именно арендным отношениям. Ими было арендовано 714,6 тыс. га, куплено в два раза меньше (315,6 тыс. га).

Наибольший интерес к аренде земли проявляют крупные товарищества и другие корпоративные объединения. Средний размер земельных угодий крупных товариществ находится в пределах 16,6 тыс. га, в то время как крестьянских (фермерских) хозяйств Ч 400 га. Их удельный вес в общей площади сельскохозяйственных угодий составляет 74,8%. Доля предприятий, имеющих площадь земли свыше 20 тыс. га, достигает 32% всех хозяйств, использующих 74,3% сельхозугодий, в основном это зерновые компании, широко применяющие наемную рабочую силу. Таким образом, с одной стороны, происходит концентрация сельскохозяйственных угодий в одних руках, с другой - обезземеливание крестьян, что особенно характерно для Акмолинской и Костанайской областей. Процесс разукрупнения охватил в регионе 57% хозяйств.

Размеры современных сельскохозяйственных предприятий далеки от оптимальных. При постепенном переходе к частному землевладению перспективными направлениями в земельных отношениях становятся арендные Ч главный фактор роста земельного оборота, способствующий регулированию размеров землепользований. Проведенная классификация агроформирований Северного региона по формам хозяйствования и правам землепользования свидетельствует о том, что основная масса сельхозпредприятий Северного Казахстана (57%) имеет площади пашни в пределах от 500 до 10,0 тыс. га, 22,2% хозяйств - более 10,0 тыс.га.

С учетом основных факторов, влияющих на размеры землепользования: специализации, размещения, сочетания отраслей, технологий производства, соблюдения севооборотов, нагрузки техники на 1 га, наличия транспортных магистралей, рынков сбыта, качественной характеристики земельных угодий Ч были рассчитаны рациональные параметры пахотных земель в различных категориях землепользователей (табл. 2).

Монографическое изучение ряда крестьянских (фермерских) хозяйств зернового направления в Костанайской и Акмолинской областях, имеющих размеры до 200 га пашни, основанных на собственном трудовом участии, и от 300 до 400 га с использованием наемного труда, подтвердило их неустойчивое развитие. По расчетам при минимальном размере К(Ф)Х зернового направления с численностью постоянных работников 4-6 человек, с наличием технических

средств и возможностью применять научно обоснованные 4-польные севообороты рационально иметь земельную площадь в пределах 450-600 га, зерново-скотоводческого Ч 500-600 га пашни. Наиболее эффективны и конкурентоспособны К(Ф)Х с числом постоянных работников 25Ч35 человек и площадью пашни 800-1000. При больших размерах К(Ф)Х необходимо придать статус юридического лица, преобразовать в ТОО или СХПК. Крестьянские (фермерские) хозяйства с невысокой концентрацией производства следует ориентировать на более узкую, чем в крупном производстве, специализацию.

Таблица 2

Предлагаемые параметры пахотных земель для различных категорий землепользователей по Северному региону, га

Количество механизаторов Количество постоянных работников Тип агроформирований

зерновой зерново-скотоводческий зерново-свино-водче-ский зерново-овцеводческий

К(Ф)Х односе-мейное многосемейное 2 4-6 400-600 500-600 300-400 400-500

6 25-35 800-1000 12001500 10001200 1100-1300

СХПК 25 100-150 - 35004500 25003500 3000-4000

40 250-300 Ч 70008000 50006000 5500-6500

ТОО 15 50-100 1500-1800 18002000 15001800 1000-2000

АО 40 280-350 Ч 45006000 40005000 5000-6000

60 400-600 - 70008000 60007000 8000-10000

Рациональные размеры земельных угодий в К(Ф)Х не дожны превышать предельно допустимые нормы землепользования, определенные согласно действующему законодательству в размере 15Чкратной среднерайонной земельной доли.

Для СХПК и акционерных объединений с целью повышения их эффективности обязательным условием является сочетание зернового производства с развитием отраслей животноводства. Развитие конкурентоспособных агрофор-мирований напрямую зависит от оптимального состава сельхозугодий и их технической оснащенности.

Установлено, что потребности в тракторах в расчете на 1000 га пашни при средних размерах хозяйств в 100 га в два раза больше, чем при размерах хозяйств 1600 га; 50 га Ч в 3 раза; 25 га - в 5 раз и 6 га Ч в 15 раз.

Использование сельхозмашин в небольших хозяйствах приводит к увеличению себестоимости большинства видов продукции в 1,5Ч2 раза. Например, в фермерском хозяйстве с размерами земельной площади 25-50 га удельные экс-

плуатационные затраты на вспашку 1 га увеличиваются по сравнению с затра-ч тами крупных хозяйств (1 тыс.га) в 5 раз. Основная причина состоит в том, что в крестьянских (фермерских) хозяйствах не выдерживается минимально допустимая нагрузка на имеющиеся тракторы и сельскохозяйственные машины. Так, минимально допустимая площадь пашни на трактор типа МТЗ-80 составляет 60Ч 80 га, ДТ-75 - 70-100, Т-4А - 120-150 и К-700 - 150-200 га. Нагрузка на плуг ПН-4-35 равна 190 га, ПН-5-35 - 250, зернотуковую сеяку СЗУ-3,6 - 75 га.

Потенциал снижения издержек производства в крупных агроформировани-ях значительно выше, чем в средних и малых. При увеличении размера хозяйства сокращаются все производственные издержки, кроме транспортных и затрат на организацию и управление. При определении специализации хозяйств, ориентированных, например, на отрасли растениеводства, необходимо исходить из положения, что решающим фактором является наличие пахотных угодий, необходимых для эффективного возделывания основной культуры.

При определении оптимальных размеров земельных участков, орошаемых и богарных, в расчете на технику и механизаторов при различном сочетании сельскохозяйственных культур, учитываются критерии высокой степени самостоятельности и максимальной нагрузки пашни на механизатора. Исходной информацией для оптимизации размеров послужили типовые технологические карты возделывания и уборки основных культур и зональные системы ведения хозяйства в областях республики.

Корпоративные, рациональные по размерам землепользования агроформи-рования с законченным циклом производства, высокой степенью механизации и автоматизации необходимо развивать в районах с развитыми производственной и социальной инфраструктурами при наличии рынка материально-технических и трудовых ресурсов. В глубинных районах с инфраструктурой и достаточными земельными ресурсами следует определять размеры в зависимости от наличия ресурсов и количества работников предприятия. Там, где хозяйства утратили материально-техническую базу, целесообразно развивать крестьянские (фермерские) хозяйства, стимулируя их дальнейшее кооперирование для обработки земельных участков, переработки и реализации продукции.

Достижение оптимальных параметров агроформирований позволяет улучшить их финансовое состояние, повысить эффективность использования земли, что становится важным фактором развития арендных отношений и вторичного оборота земли.

В условиях рыночных отношений устанавливается новое понимание аренды земли как главного стимулирующего механизма по эффективному использованию земельных ресурсов собственником и арендатором, в основе которого лежит рентный доход, получаемый в виде дифференциальной ренты I и II. Одним из направлений юридического оформления этих отношений является договор аренды по имущественному найму между собственником (арендодателем), предоставляющим недвижимость (землю) во временное пользование за оговоренную арендную плату, и арендатором.

Неупорядоченность нормативной базы по установлению ставок арендной платы за землю для первичных землепользователей тормозит развитие аренд-

ных отношений. Сначала (1996 г.) арендная плата была установлена в размере не менее 3% от ставок платы за землю; затем - не более 5%. Далее ее размер увязывася с размером земельного налога: в 1999 г. - 80-120% от него, 2002 г. Ч не менее суммы земельного налога.

Установление объективных ставок арендной платы требует проведения работ по определению научно обоснованных цен на земли сельскохозяйственного назначения.

Нормативные цены на землю являются основой функционирования рыночного механизма, через них действуют системы земельного налогообложения и арендной платы, залоговых операций (ипотеки) и собственно механизм купли-продажи земли.

Стоимость земли исчисляется на основе целой системы оценки земли, включающей в себя вопросы плодородия земель, места их расположения относительно рынков сбыта, а также многие аспекты природно-климатического и экономического характера.

При определении цены земли дожна учитываться необходимость создания нормальных условий воспроизводства для товаропроизводителей, находящихся не только в средних и лучших, но и в худших условиях. С этой целью дожны быть проведены расчеты нормативной цены (цены воспроизводства) товарного продукта, производимого по замыкающим затратам. Численное значение этой цены можно определить умножением нормативной себестоимости товарной продукции на нормативный уровень совокупной рентабельности 25-30%.

На примере Акмолинской области эта методика апробирована с учетом имеющихся типов и подтипов почв (табл. 3).

Для определения базовых ставок платы за землю использовались данные урожайности зерна, которые рассчитывались как средневзвешенная величина, определяемая по данным III тура экономической оценки земель, с учетом поправки на показатели достижений сельскохозяйственных опытных станций, отраслевых институтов за последние годы, включая структуру посевных площадей. Урожайность зерна на черноземах обыкновенных составила 13,1 ц/га, южных Ч 11,7, темно-каштановых почвах - 9,2, каштановых - 8,1 ц/га.

Были определены и соответствующие издержки производства: на черноземах обыкновенных Ч 11,3 тыс. тенге, на черноземах южных Ч 10,9, темно-каштановых почвах - 8,8, каштановых - 8,0 тыс. тенге.

Рентный доход, определенный как разница между оценочной стоимостью валовой продукции и издержками производства, на черноземах обыкновенных составил 3,9 тыс. тенге, южных Ч 2,7, темно-каштановых почвах Ч 1,9, каштановых Ч 1,5 тыс. тенге. Норма капитализации принята 8%.

Базовая ставка платы за землю, напрямую зависящая от урожайности, издержек производства, оценочной продуктивности земель и качества почв (гранулометрический и химический состав почвы, содержание гумуса), сложилась в следующих пределах: на черноземах - 49,4 тыс. тенге, южных -34,1, темно-каштановых почвах - 24,2, каштановых - 18,1 тыс. тенге. Цена реализации 1 т зерна принята 11-,6 тыс. тенге.

Таблица 3

Расчёт оценочной стоимости 1 га неорошаемой пашни по Акмолинской области

Почвенные разности Урожайность зерна, и/га Издержки производства Стоимость валовой продукции(оценочная продуктивность) Рентный доход Базовая ставка платы

на 1 га, тыс. тенге на 1 ц, тыс. тенге на 1 га, дол. США тыс. тенге дол. США тыс. тенге дол. США тыс. тенге дол. США

Чернозёмы обыкновенные 13,1 11,3 0,86 77,8 15,2 105,1 3,9 27,3 49,4 341,0

Чернозёмы южные 11,7 10,9 0,93 75,1 13,6 93,9 2,7 18,8 34,1 235,0

Тёмно-каштановые 9,2 8,8 0,95 60,5 10,7 73,9 1,9 13,4 24,2 167,0

Каштановые 8,1 8,0 0,98 55,1 9,4 65,1 1,5 10,0 18,1 125,0

Примечание. Расчёты выпонены Агентством РК по управлению земельными ресурсами с участием автора.

Стоимость участков существенно разнится не только в зависимости от их биологической ценности, но и от их расположенности - приближения или удаления от рынков сбыта (больших городских поселений), транспортных магистралей, пунктов хранения и переработки продукции. При этом необходимо применять поправочные коэффициенты с корректировкой на мелиоративное состояние земель, уклон поверхности, удаленность от хозяйственного центра, от сферы обслуживания.

При действующей системе арендных отношений, когда арендодатель получает арендную плату в виде 80-120% ставки земельного налога, определенный нами размер платы для юридических лиц остается незначительным, в то время как для крестьянских (фермерских) хозяйств ее размеры в среднем по регионам превышают существующие: в Северном регионе на 31,6%, в Восточном - на 33%, в Центральном Ч в 4,3 раза, в Южном - в 11 раз. Это связано с разными механизмами установления единого земельного налога, который определяется в зависимости от оценочной стоимости земли и земельного налога в составе патента, от базовых ставок по балу бонитета почв. Это свидетельствует о необходимости принятия срочных мер по определению единой методики для установления базовых ставок земельного налога и арендной платы от нормативной стоимости земли.

Нормативный метод определения арендной платы рекомендуется для всех организационно-правовых форм хозяйствования и собственности (первичных землепользователей), так как позволяет с помощью использования нормативной стоимости земли, дифференцированной по земельно-оценочным районам и группам почв, определить ставки арендной платы.

Арендная плата за землю представляет собой вознаграждение, которое выплачивает арендатор собственнику земли за ее использование. Она может принимать форму натуральную, денежную или смешанную. Однако в любой из этих форм она выступает как одно из проявлений земельной ренты. Поэтому земельный налог и арендная плата за землю тесно взаимосвязаны, причем арендная плата за землю не может быть ниже, чем земельный налог, иначе земельному собственнику просто не выгодно сдавать землю в аренду.

Выпонен расчет ставок земельного налога и арендной платы для первичных землепользователей с учетом единой нормообразующей базы кадастровой стоимости земли. Учитывая, что низкие налоги для негосударственных юридических лиц, рассчитываемые в зависимости от бала бонитета почв, не стимулируют развитие сельскохозяйственного производства, при аренде земель сельхозназначения предлагается увеличить ставки земельного налога до применяемых ставок для К(Ф)Х, или 0,1% от кадастровой стоимости земли, арендной платы - до 0,2%.

Для вторичных землепользователей и субъектов, предоставляющих земельные участки в субаренду, предлагается использовать нормативный метод установления размеров арендной платы, при котором величина зависит от цены земли, нормы банковского процента и срока аренды. Целесообразно для этого использовать следующую формулу:

Цз х Ф х Т х С

где Ап Ч арендная плата, Цз Ч цена (стоимость) земли, Ф - фактический или расчетный размер угодий в конкретных условиях, Г Ч срок аренды земли, С - норма банковского процента.

Наложение данной методики расчетов на конкретные объекты Акмолинской области в расчете на 1 га неорошаемой пашни с учетом срока аренды (1 год) и существующей нормы банковского процента свидетельствует о взаимной выгоде собственника (землепользователя) и арендатора в эффективном использовании особо ценных видов угодий.

Учитывая, что арендная (субарендная) плата, кроме земельной ренты, дожна включать в себя ставки банковского процента на вложенный капитал, применяемый при ипотечном кредитовании с учетом ставки рефинансирования Национального банка Республики Казахстан предлагаем установить его размер на уровне 2-3% (табл. 4).

Таблица 4

Предлагаемые ставки земельного налога и арендной платы для первичных и вторичных землепользователей Акмолинской области (в расчете на 1 га пашни)

Почвенные Оценоч- Действующие Предлагаемые ставки земельного на-

разности ная ставки земельно- лога и арендной платы для землеполь-

стои- го налога на 1 га, зователей, тенге

мость 1 тенге

га зем- для для для первичных для вторичных Ч

ли, К(Ф)Х юриди- (К(Ф)Х и юриди- арендная плата

тыс. ческих ческих лиц при банков, про-

тенге лиц земель- аренд- центе

ный на- ная 2% 3%

лог плата

Черноземы обыкновенные 49,4 49,4 25,8 49,4 98,8 988 1482

Черноземы южные 34,1 34,1 21,7 34,1 68,2 682 1023

Темно-

каштановые 24,2 24,2 13,0 24,2 48,4 484 726

Каштановые 18,1 18,1 11,1 18,1 36,2 362 543

Анализ показал, что земельные отношения в ТОО, АО, ассоциациях крестьянских хозяйств, сельскохозяйственных кооперативах несущественно отличаются друг от друга. Основными проблемами в них являются:

- несоответствие юридической формы характеру производственных и земельных отношений внутри предприятия;

- неотработанность системы ипотечного кредитования, позволяющей более гибко вести структуру землепользования;

- отсутствие внедрения на практике механизма купли-продажи, аренды земельных участков и паев;

Ч несовершенство земельного налогообложения, исчисления арендной платы, не стимулирующих собственников земли и ее пользователей к наиболее эффективному ее использованию.

Как установлено исследованием, процесс интеграции сельскохозяйственного и промышленного производства идет в направлении создания крупных зерновых компаний, в которых интересы крестьянина не являются приоритетными. Этот процесс происходит стихийно, без достаточного экономического обоснования и без государственного регулирования. Для дальнейшего развития сельскохозяйственного производства необходимы такие формы интеграции, которые обеспечили бы равные права и заинтересованность в ней сельского товаропроизводителя, владельцев перерабатывающих предприятий и государства в целом. Поэтому, исходя из сложившихся в АПК условий и принципов формирования агропромышленных структур, наибольшее распространение получают акционерные общества и хозяйственные товарищества корпоративного типа в форме агрокорпорации (АК).

Интегрированное агропромышленное формирование создается с целью повышения эффективности сельскохозяйственного производства на основе организации единого замкнутого технологического производственного процесса, объединяющего производство зерна, углубленную его переработку, хранение и реализацию конечной продукции.

Агрокорпорации формируются на добровольной основе. Интеграция земли и капиталов участников происходит через взаимную заинтересованность в ней, но основой такого формирования дожно являться высокоразвитое интенсивное, многоотраслевое сельское хозяйство.

Организаторами агрокорпорации являются сельские товаропроизводители различных форм хозяйствования (АО, товарищества, кооперативы, крестьянские хозяйства и другие). Учредителями каждого из них являются владельцы имущественных паев и бывших земельных долей. Земельные наделы, как и при формировании агропромышленных предприятий, оцениваются по базовым ценам с учетом их качества, месторасположения и участвуют в формировании уставного фонда.

Экономические отношения между участниками корпорации строятся на хозрасчетной основе. Совет директоров устанавливает договорные (расчетные) цены для внутренних взаиморасчетов, цены реализации на произведенную продукцию, пропорции и формы распределения полученного дохода между предприятиями корпорации. Практически происходит слияние капиталов и образование организационно-производственной структуры, единого органа управления. Межотраслевые производственно-экономические связи переходят в категорию внутрихозяйственных. Это позволяет устранить межведомственные барьеры между производителями конечной продукции, сбалансировать экономические отношения и восстановить технологические связи. Управленческие решения агрокорпорации не дожны распространяться на повседневную хозяйственную деятельность предприятий-учредителей, если это не затрагивает их совместных интересов.

Таким образом, в агрокорпорации в единый производственный комплекс объединены земельные угодья, материально-техническая база и трудовые ресурсы. Вся эта система ориентирована на получение конечного продукта - зерна и продукции его переработки, а в итоге - прибыли.

При этой схеме взаимоотношений актуальной является система распределения полученных формированием доходов между его членами-собственниками земельного имущества. То есть, сколько и в какой процентной доле у работника дожен формироваться общий доход за счет его трудового вклада и за счет владения им определенной частью средств производства (имущества и земли).

По мнению ряда ученых, доля полученного дохода работника за счет его трудового вклада в результаты деятельности предприятия дожна составлять не менее 67% от его общей величины. Такого соотношения распределения дохода придерживаются многие сельхозформирования: по итогам года две третьих дохода распределяется на трудовой вклад работника (на заработную плату) и одна треть Ч на имущественные паи и земельные доли.

Определение доли участия членов агрокорпорации в получении конечного результата основано на учете объемов поставки сельхозпродукции на переработку и размера его паевых взносов в уставный фонд. При этом предлагаем распределять доходы между членами Ч собственниками земельного имущества в следующем процентном соотношении: для владельцев земельных долей, сдающих их в аренду, - 15%, на имущественный пай Ч 15%, трудовой вклад Ч до 70% от полученного дохода, для наемных работников - до 40% за живой труд.

Управление земельными ресурсами, организация рационального их использования требуют всестороннего изучения и учета качества и количества земель в составе единой системы земельного кадастра, который создается и ведется в целях:

Ч обеспечения признания государственными органами факта существования или прекращения существования объекта учета;

Ч планирования и регулирования использования земельных ресурсов;

Ч оценки земель и установления обоснованной платы за землю;

Ч обеспечения регистрации государственными органами прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

Ч защиты прав граждан и- юридических лиц на землю;

Ч информационного обеспечения о состоянии гражданского оборота земли.

Задачей государственного земельного кадастра, является обеспечение заинтересованных лиц достоверными сведениями о характеристиках объектов учета и их местоположения.

Таким образом, земельный кадастр Ч это единая государственная система признания и удостоверения государственными органами факта возникновения, существования или прекращения существования объектов кадастрового учета. Внесенные в учетные формы сведения об объекте кадастрового учета являются единственным доказательством существования учетного объекта в границах, признанных при его учете. Целесообразность земельного кадастра как системы

обуславливает необходимость единства организационных начал его существования и ведения документации.

В Павлодарской области автором выделены семь групп организационно-правовых форм хозяйствования (табл.5):

1. Крестьянские фермерские хозяйства, площадь земель которых равна 16,4% от общей площади сельскохозяйственных угодий в области.

2. Акционерные общества, на которые приходится 7,7% земель.

3. Сельскохозяйственные кооперативы, с площадью земель 0,8%.

4. Другие несельскохозяйственные юридические лица с площадью земель 0,9%.

5. Научно-исследовательские учреждения и учебные заведения, которые занимают 0,5% земель.

6. Подсобные сельскохозяйственные предприятия, которые занимают 1,2% земель.

7. Прочие предприятия, занимающие 0,1% земель.

На земли запаса и прочие земли приходится 72,4%.

Самое высокое качество сельхозугодий в сельхозкооперативах. Здесь формируется рента в размере 521 тенге/га. Средневзвешенная цена земли - 17196 тенге/га, а величина формирующей ренты со всей площади сельскохозяйственных угодий этой группы землепользовании 44,4 мн тенге. Существующий земельный налог Ч 3,8 тенге/га.

Второе место по качеству сельхозугодий занимают научно-исследовательские учреждения и учебные заведения, формирующие ренту в размере 505 тенге/га. Кадастровая цена сельхозугодий равна 16669 тенге/га. Эта группа хозяйств получает ренту в размере 850,1 мн тенге со всей площади сельхозугодий. Существующий земельный налог Ч 3,8 тенге/га.

Третье место по качеству сельхозугодий занимают крестьянские и фермерские хозяйства, акционерные общества и прочие предприятия, формирующие ренту соответственно 446, 458 и 432 тенге/га. Средневзвешенная кадастровая цена сельхозугодий составляет 14727, 15137 и 14261 тенге/га. Эта группа хозяйств получает ренту соответственно в размере 27026,1, 12969,7, 191,1 мн тенге. Существующий земельный налог равен соответственно 3,5,3,5 и 3,4 тенге/га.

Четвертое место по качеству сельхозугодий занимают другие несельскохозяйственные юридические лица, формирующие ренту в размере 372 тенге/га. Кадастровая цена сельхозугодий составляет 12287 тенге/га. Эта группа хозяйств получает ренту в размере 40,2 мн. тенге. Существующий земельный налог равен 3,8 тенге/га.

Самые низкие по качеству сельхозугодья размещены в земельном запасе и подсобных сельхозпредпрятиях, формирующих земельную ренту в размере 280 и 216 тенге/га. Кадастровая цена сельхозугодий равна соответственно 9258 и 7132 тенге/га.

На землях запаса можно формировать массу ренты в объеме 2267,1 мн тенге, существующий земельный налог равен 2,8 тенге/га. Подсобные сельскохозяйственные предприятия формируют ренту в размере 27,9 мн тенге, а существующий земельный налог равен 2,4 тенге/га.

Таблица 5

Рента, кадастровая стоимость и рекомендуемый земельный налог на сельхозугодья

в Павлодарской области

№ Собственники и землепользователи Площадь Формируе- Кадаст- Сущест- Рекомендуемый земельный налог в

груп- земельных участков сельхоз- мая рента, ровая цена вующий % от ренты, тенге/га

пы угодий, тыс. тенге земли, земель-

тыс.га тыс. тенге ный налог, тенге/га 5 10 25

1. Крестьянские и фермерские хозяйства 1835,1 818973 27026100 3,5 22,3 44,6 111,6

2. Акционерные общества 856,8 393021 12969690 3,5 22,9 45,9 114,1

3. Сельскохозяйственные кооперативы 85,3 44450 1466850 3,8 26,1 52,1 130,3

4. Другие несельскохозяйственные

юридические лица 108,0 40211 1326990 3,76 18,6 37,2 93,1

5. НИИ учреждения и учебные заведения 51,0 25761 850110 3,8 25,3 50,5 126,3

6. Подсобные с.-х. предприятия 129,1 27902 920790 2,4 10,8 21,6 54,0

7. Прочие предприятия 13,4 5791 191100 3,4 21,6 43,2 108,0

Итого сельхозпредприятий 3078,6 1356110 44751636 3,5 22,0 44,0 110,1

Земли запаса и прочие земли 8081,2 2267074 74813430 2,76 14,0 28,0 70,0

Всего по области 11159,8 3623154 119563060 2,96 16,2 32,5 81,2

В зависимости от решаемых экономических проблем экономические регуляторы земельных отношений можно объединить в три группы.

Первая - направлена на превращение производительного потенциала земли в самостоятельный фактор экономического роста сельскохозяйственного производства. Это рента, цена земли, земельный налог, арендная плата, плата за внутрихозяйственную аренду земель.

Вторая Ч направлена на сохранение и повышение плодородия сельскохозяйственных земель (платежи при изъятии земель для несельскохозяйственных нужд; выплаты при временной консервации земель; платежи за повышение плодородия земель; штрафные платежи за экологический ущерб).

Третья Ч направлена на стабилизацию отношений собственности на землю. В нее входят налоги при дарении и наследовании земель; налоги при купле-продаже земель.

Основной акцент соискателем сделан на разработку экономических регуляторов земельных отношений, обеспечивающих превращение производительного потенциала земли в самостоятельный фактор экономического роста сельскохозяйственного производства по организационно-правовым формам хозяйствования.

Достижение цели земельной реформы, направленной на повышение эффективности использования земли, создание условий для увеличения социального, инвестиционного и производительного потенциала, превращение земли в мощный самостоятельный фактор экономического роста сельского хозяйства, может быть обеспечено при рациональном использовании формируемой земельной ренты, прежде всего, для повышения и восстановления утраченного плодородия земель.

В целом по Павлодарской области в различных формах хозяйствования с четом земель запаса и прочих земель может формироваться рента в размере 3623,2 мн тенге (табл.6) с площади сельскохозяйственных угодий 11159,8 тыс.га, кадастровая цена этих земель равна 119565,1 мн тенге.

Кадастровая цена земли представляет собой капитализируемую земельную ренту, определяемую величиной ренты и сроком капитализации. Она дожна рассматриваться как стартовый уровень стоимости земли на рынке земельного оборота и как база соизмерения при исчислении земельного налога и арендной платы.

Размер существующего земельного налога в целом по всем формам хозяйствования и земель запаса равен 0,02% от ренты, а в цене земли Ч 0,0004%, в денежном выражении это составляет 33,1 мн тенге.

Российский опыт, особенно сибирских регионов, показывает, что существующий земельный налог в Республике Казахстан занижен в десятки раз. В этой связи предлагается удельный вес земельного налога в ренте увеличить с 0,02 до 25%, а в цене земли - с 0,0004 до 0,76%. В результате масса земельного налога увеличится с 33,1 мн до 3623,2 мн тенге.

Из общей массы формируемой земельной ренты 3623,2 мн тенге во всех формах хозяйствования рекомендуется централизовать в республиканском бюджете 90,4 мн тенге и 45,2 мн тенге в бюджете субъекта Республики Казахстан на централизованно выпоняемые мероприятия. На финансирование мероприятий по землеустройству, ведению земельного кадастра, мониторингу, охране земель и повышению их плодородия, освоению новых земель, на ком-

пенсацию собственных затрат землепользователя на эти цели и погашение ссуд, выданных под указанные мероприятия, собственникам, владельцам и пользователям сельскохозяйственных земель следует выделить 135,7 мн тенге. Кроме того, часть налогов необходимо использовать для развития производства и внедрения НТП - 633,4 мн тенге (табл. 6).

Таблица 6

Формирование ренты, земельного налога и рекомендуемое их использование в Павлодарской области

Всего по сельхозпредприятиям Всего по зем. запасу и прочим землепользовани-ям Итого по обл

Площадь сельхозугодий, тыс.га 3078,6 8081,2 11159,8

Рента, тенге/га 440,5 280,5 324,7

ренты, мн.тенге 1356,1 2267,1 3623,2

Земельный налог:

а) существующий, тенге/га 3,5 2,76 2,96

X земельного налога, мн.тенге 10,8 22,3 33,1

% в ренте 0,008 0,01 0,02

в цене 0,0003 0,0003 0,0004

б)рекомендуемый, тенге/га 110,1 70,0 81,2

2 земельного налога, мн.тенге 339,0 565,7 904,7

% в ренте 25 25 25

в цене 0,75 0,76 0,76

Земельный налог, централизуе-

мый в республиканском бюджете,

мн.тенге 33,9 56,5 90,4

Земельный налог, централизуе-

мый в бюджете субъекта РК, 16,9 28,3 45,2

мн.тенге

Земельный налог, используемый

собственником и пользователем

земли по сохранению и восста-

новлению утраченного плодоро-

дия земель, мн.тенге 50,8 84,9 135,7

Часть налогов, используемых для

развития производства и внедре-

ния НТП, мн.тенге 237,4 396,0 633,4

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

Исследования проблем развития земельных арендных отношений позволяют сделать ряд выводов и предложений теоретико-методологического и практического характера.

1. В условиях рыночных отношений устанавливается новое понимание аренды земли как главного стимулирующего механизма по эффективному использованию земельных ресурсов собственником и арендатором, в основе ко-

торого лежит рентный доход, получаемый в виде дифференциальной ренты I и И. Одним из направлений юридического оформления этих отношений является договор аренды по имущественному найму между собственником (арендодателем), предоставляющим другой стороне недвижимость (землю) во временное пользование за оговоренную арендную плату, и арендатором.

2. Неупорядоченность нормативной базы по установлению ставок арендной платы за землю для первичных землепользователей тормозит развитие арендных отношений. С начала 1996 г. арендная плата была установлена в размере не менее 3% от ставок платы за землю; затем Ч не более 5%. Далее ее размер непосредственно увязывася с размером земельного налога: в 1999 г. Ч 80120% от него, 2002 г. Ч не менее суммы земельного налога.

На практике условия арендной платы в рамках агроформирований принимают самые различные формы. Обычно предусматривается выдача владельцам земельных долей в счет арендной платы продукции (зерна, сена, соломы) или предоставление услуг (вспашка земли, предоставление транспортных средств), а начисление дивидендов на земельную долю зачастую не производится.

3. В Северном регионе Республики Казахстан складываются наиболее устойчивые земельные арендные отношения. Здесь сдано в аренду 412,2 тыс. земельных долей площадью 16,05 мн га, передано в уставный фонд 158,9 тыс. долей площадью 6,4 мн га, для организации крестьянских (фермерских) хозяйств Ч17,98 тыс. долей площадью 4,9 тыс. га. Потенциальное удовлетворение спроса на аренду сельскохозяйственных угодий происходит за счет земельных долей работников социальной инфраструктуры и сельских пенсионеров; уступки права передачи ранее применяемой в уставный фонд и в качестве пая в производственные кооперативы, хозяйственные товарищества, акционерные объединения; за счет использования резервного фонда.

Широкое распространение получила практика передачи земли сельскохозяйственными землепользователями в аренду крупным финансово-промышленным группам. Последние обеспечивают сельхозтоваропроизводителей оборотными средствами (горюче-смазочными материалами, семенами, химикатами, приобретают по лизингу технику). Такая форма взаимоотношений помогает налаживать производство в сложных экономических условиях. Однако зачастую из-за невозможности рассчитаться урожаем за товарный кредит сельхозпроизводители передают в залог право землепользования и сами превращаются в наемных работников этих компаний. Такой механизм оборота земли возник вследствие правового вакуума, что приводит к злоупотреблениям, в результате чего происходит концентрация земли в одних руках и обезземеливание большинства тружеников села.

4. Разработаны оптимальные параметры различных по специализации сельхозпредприятий и крестьянских (фермерских) хозяйств, учитывающие основные факторы: специализацию, размещение и сочетание отраслей, технологию производства, научно обоснованные севообороты, нагрузку техники на 1 га, наличие транспортных магистралей и рынков сбыта, наличие качественной характеристики земельных угодий. Так, с учетом диверсификации отраслей сельского хозяйства для СХПК рекомендуется зерново'-скотоводческий тип при

наличии 100-150 постоянных работников, размеры пашни - от 3500 до 4500 га, зерново-овцеводческий - от 3000 до 4000 га; ТОО Ч с численностью постоянных работников 50Ч80, зерново-скотоводческий - с размерами пашни 1800Ч 2000 га, а зерново-овцеводческий - 1000-2000 га, АО - с численностью 400600 человек этой же специализации - соответственно 7000-8000, 8000-10000 га. Оптимальные размеры не дожны превышать предельно допустимые нормы землепользования, определенные действующим законодательством.

5. Обоснован размер базовой ставки арендной платы для первичных землепользователей всех категорий крестьянских (фермерских) хозяйств и негосударственных юридических лиц (СХПК и ТОО) на уровне 0,2% от оценочной стоимости земли, земельного налога на уровне 0,1% от оценочной стоимости земли.

6. Обоснована методика установления размеров арендной платы для вторичных землепользователей и развития субаренды на основе цены земли, нормы банковского процента (2 и 3%) годовых и срока аренды. Наложение данной методики расчетов на конкретные объекты Акмолинской области в расчете на 1 га неорошаемой пашни свидетельствует о взаимной выгоде собственника и арендатора в эффективном использовании ценных видов угодий.

7. Предложен механизм внутрихозяйственных отношений в агроформиро-ваниях корпоративного типа, где предлагается распределение дивидендов на имущественные паи - 15%, земельную долю - 15% и живой труд Ч 70%, включая наемных работников. Это создаст условия для последующего воспроизводства рабочей силы, повысит доступность социальных благ всем работникам аграрной сферы.

8. Из общей массы формируемой земельной ренты в Павлодарской области 3623,2 мн тенге во всех формах хозяйствования и земельном запасе рекомендуется централизовать в республиканском бюджете 90,4 мн тенге и 45,2 мн тенге в бюджете субъекта РК на централизованно выпоняемые мероприятия. На финансирование мероприятий по землеустройству, ведению земельного кадастра, мониторингу, охране земель и повышению их плодородия, освоению новых земель, на компенсацию собственных затрат землепользователя на эти цели и погашение ссуд, выданных под указанные мероприятия собственникам, владельцам и пользователям сельскохозяйственных земель выделить 135,7 мн тенге. Кроме того, часть налогов использовать для развития производства и внедрения НТП - 633,4 мн тенге.

Основные положения диссертации отражены в следующих публикациях:

1. Вербняк, А.Ф. Состояние земельных ресурсов и системы арендных отношений в агроформированиях Северного Казахстана /А.Ф. Вербняк/ РАСХН. Сиб. отд-ние. ГНУ СибНИИЭСХ. - Новосибирск, 2005 - 48 с.

2. Вербняк, А.Ф. Основные направления развития арендных отношений на землях сельскохозяйственного назначения Северного региона Казахстана /А.Ф. Вербняк/ РАСХН. Сиб. отд-ние. ГНУ СибНИИЭСХ. - Новосибирск, 2005 - 56 с.

3. Вербняк, А.Ф. Развитие экономических отношений в системе АПК Казахстана в условиях рынка /А.Ф. Вербняк//Рациональная организация рыночной экономики и сельского предпринимательства в регионе: Материалы междунар. оч-но-заоч. науч.-практ. конф. Ч Барнаул, 2006. - С. 80 - 86.

4. Вербняк, А.Ф. Регулирование земельных отношений /А.Ф. Вербняк// Сибирский вестник сельскохозяйственной науки. - 2006. - № 3. - С. 100 - 103.

Подписано в печать 15.06.2006 г. Формат 60x84 '/|6. Печ. л. 1,0. Тираж 100 экз. Заказ № 250.

ИПЦ Юпитер 630501, Новосибирская область, пос. Краснообск

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Вербняк, Александр Федорович

ВВЕДЕНИЕ.

Х 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РАЗВИТИЯ АРЕНДЫ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ.

1.1. Методологическая сущность и роль аренды земель сельскохозяйственного назначения.

1.2. Зарубежный опыт развития аренды земель в сельском хозяй

1.3. Механизм изъятия ренты при арендных отношениях.

2. АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ РЕСУРСОВ И СИСТЕМЫ АРЕНДНЫХ ОТНОШЕНИЙ В АГРОФОРМИ-РОВАНИЯХ СЕВЕРНОГО РЕГИОНА

2.1. Оценка использования земель сельскохозяйственного назначения и развитие форм хозяйствования в период реформ. 52 ф 2.2. Система земельных арендных отношений в различных категориях землепользований. т 2.3. Законодательное обеспечение развития арендных отношений в период реформ.;.

3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ АРЕНДЫ ЗЕМЕЛЬ ДЛЯ ПРОИЗВОДСТВА СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ.

3.1. Совершенствование арендных отношений и оптимизация размеров различных агроформирований.

3.2. Совершенствование методики оценки земли сельскохозяйственного назначения.

9 3.3. Рекомендации по механизму установления арендной платы за

Ф землю для первичных и вторичных землепользователей.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Развитие аренды земель для производства сельскохозяйственной продукции"

Актуальность темы исследования. В процессе углубления земельной реформы определяющее значение на современном этапе имеет переход к рыночному обороту земель сельскохозяйственного назначения, включающий в себя частное землепользование и развитие системы земельных арендных отношений. В соответствии с проектом Земельного кодекса Республики Казахстан преобразования направлены на формирование конкурентоспособных предприятий, их оптимальных параметров, что будет способствовать повышению экономической эффективности аграрного производства, рациональному использованию земли, увеличению доходной части местного бюджета при взимании платы за землю и притоку инвестиций в развитие сельского хозяйства. Наряду с куплей-продажей земель сельскохозяйственного назначения, широкое распространение получат арендные земельные отношения, связанные с первичным и вторичным оборотом земли, эффективность которых во многом зависит от решения теоретических и практических аспектов построения механизма взимания арендной платы, тесно взаимоувязанного с кадастровой стоимостью земли и формирующимся рентным доходом.

Первоначально заложенный принцип социальной справедливости при разделе земель совхозов и кохозов на паи во многом утратил свое значение. Предстоят допонительные исследования экономических и социальных последствий влияния персонифицированной земельной доли на формирование нового земельного строя и эффективность аграрного производства. Не решены проблемы установления оптимальных размеров землепользования на основе увеличения площади за счет догосрочной аренды земли, не определены предельные размеры с целью недопущения чрезмерной концентрации земли в одних руках, не разработан механизм получения дивидендов на уставный (паевой) фонд в виде денежных или натуральных выплат. В этих условиях назрела необходимость совершенствования и развития конкретной нормативно-правовой базы арендных земельных отношений.

Отсутствие у сельских товаропроизводителей финансовых средств на единовременный выкуп земельных участков или уплату в рассрочку обуславливает сохранение приоритета земельных арендных отношений на ближайшие десятилетия. Безотлагательного решения требуют вопросы инфраструктурного обеспечения оборота земли, создания современных информационно-кадастровых центров для определения достоверной кадастровой стоимости земельных участков, установления базовых ставок арендной платы на основе земельной ренты как эквивалента, выплачиваемого арендатором земельному собственнику за предоставленное право владения и пользования землей. Особенно актуальны эти проблемы для Северного Казахстана, где сосредоточена основная масса агроформирований корпоративного типа, землепользование которых сформировано на арендной основе.

Несмотря на актуальность и принципиальность проблем организации эффективной системы арендных земельных отношений и формирования оборота земель сельхозназначения, их теоретическое обоснование и практическое решение отстают от требований жизни, что и определило выбор темы исследования.

Степень изученности проблемы. Теоретические основы формирования земельной ренты и аренды земли впервые были представлены в трудах классиков экономической мысли: А. Смита, Д. Рикардо, К. Маркса, А. Маршала, Пола Э. Самуэльсона, Ф. Кенэ, И. Буша, Дж. Андерсона, Г. Джорджа.

Этим вопросам посвящены работы российских ученых-экономистов: И.В. Абакина, И. Буздалова, О.Б. Леппке, В. Милосердова, Е.С. Карнауховой, В.И. Киселева, Н.В. Комова, Т.Д. Обуховской, В.В. Содатенкова, Г.И. Шмелева, В.А. Щеглова, А. Черняева, Р. Ярулина и др.

В Казахстане проблемы аренды земли получили отражение в трудах М.А. Гендельмана, В.Г. Григорука, З.Д. Дюсембекова, А.Н. Дебердеева, Т.А. Есиркепова, Т.И. Есполова, Г.А. Калиева, Ж.К. Коргасбаева, Б. Оспанова, М.Д. Спектора, А.И. Сабировой и др.

В настоящее время появились новые проблемы, связанные с формированием рыночных механизмов землепользования, развитием земельных арендных отношений в предприятиях различных форм хозяйствования отдельно взятых регионов; возникла потребность в разработке методологии оценки земель, взятых в аренду, как основы перехода к платному землепользованию; в совершенствовании нормативно-правовой базы по аренде земли. На воспонение знаний по этой проблеме, в частности в области углубления арендных отношений, установления базовых ставок арендной платы с учетом рентного дохода и механизма их исчисления в различных агроформировани-ях в конкретном регионе (Северный Казахстан), направлена данная работа.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационной работы - исследование теоретических основ аренды земли и обоснование научно-методических рекомендаций и практических предложений по развитию аренды земель для производства сельскохозяйственной продукции. Поставленная цель определила решение следующих задач:

Х изучить теоретико-методологическую основу формирования и развития сущности земельной ренты как базиса возникновения арендной платы за землю;

Х дать оценку особенностей оборота земельных долей в системе арендных отношений в агроформированиях Северного региона Казахстана;

Х обосновать методические подходы к определению оценочной стоимости земли на основе рентного дохода и базовых ставок арендной платы за земли сельхозназначения;

Х разработать предложения по реализации экономического механизма аренды земель сельхозназначения для первичных и вторичных землепользователей;

Х обосновать предложения по оптимизации размеров землепользования и развитию земельных отношений в различных агроформированиях.

Объект исследования - процесс развития организационно-экономических отношений по поводу аренды земель для производства сельскохозяйственной продукции.

Предмет исследования - тенденции, закономерности, условия и факторы развития земельной собственности и земельных отношений в рыночных условиях, механизм эффективного развития арендных отношений.

В качестве объекта наблюдения выбраны земельные ресурсы различных агроформирований Северного региона Республики Казахстан.

Методология и методика исследования. Теоретико-методологической основой настоящей работы послужили труды классиков, разработавших экономическую теорию земельной ренты, работы отечественных и зарубежных ученых-экономистов в области теории и практики арендных отношений, Указы Президента Республики Казахстан, программа Правительства Республики Казахстан по агропродовольственной политике на 2003-2005 гг., Послание Президента страны Н.А. Назарбаева народу Казахстана, другие нормативно-правовые документы, разработки Государственного научно-производственного центра по землеустройству, материалы по вопросам развития аула и села МСХ Республики Казахстан, рекомендации, выработанные на областных совещаниях работниками АПК в Северном регионе Республики Казахстан.

В качестве информационной базы использованы данные Агентства по статистике, Агентства по управлению земельными ресурсами Республики Казахстан, Костанайского, Акмолинского, Северо-Казахстанского, Павлодарского областных Департаментов сельского хозяйства, материалы, опубликованные в научной литературе и периодических изданиях.

В зависимости от цели и задач в диссертационной работе использовались различные методы исследования: монографический - для изучения развития оборота земли в конкретных категориях землепользований; метод экспертного анализа - при отборе наиболее значимых факторов, влияющих на формирование базовых ставок арендной платы, при уточнении оценочной стоимости земли; сравнительного анализа - при изучении тенденций использования земель сельхозназначения за период реформ; экономико-статистический - для оценки производственно-финансовой деятельности различных категорий землепользователей; расчетно-конструктивный - при разработке оптимальных размеров пахотных земель в различных типах агро-формирований.

Научная новизна исследования. В процессе исследования получены следующие основные теоретико-методические и практические результаты, определяющие научную новизну диссертации и являющиеся предметом защиты:

Х углублены теоретические основы развития аренды земель, учитывающие связь ренты с арендной платой, определены составные элементы арендной платы;

Х обоснован механизм внутрихозяйственных экономических отношений при аренде земельных долей в рамках агроформирований корпоративного типа, включающий оценку земельных наделов, установление договорных цен для внутрихозяйственных расчетов, цен реализации на произведенную продукцию, пропорции и формы распределения дохода между предприятиями корпорации;

Х предложена методика определения оптимальных параметров различных типов агроформирований Северного региона, в основу которой положен учет основных факторов, влияющих на размер землепользования: специализация, размещение, сочетание отраслей, технология производства, соблюдение севооборотов, нагрузка техники на 1 га, наличие транспортных магистралей, рынков сбыта, качественная характеристика земельных угодий;

Х усовершенствована методика расчета размеров платежей за аренду земли для первичных и вторичных землепользователей, основой которой являются базовые ставки платы за единицу площади сельскохозяйственных угодий, при определении которых основными исходными показателями являются урожайность сельскохозяйственных культур по типам и подтипам, цена реализации сельскохозяйственной продукции, стоимость валовой продукции с 1 га (оценочная продуктивность), издержки производства на 1 га, расчетный рентный доход с 1 га, норма капитализации.

Научно-практическая значимость диссертационной работы. Предложения и рекомендации, вытекающие из результатов исследования, направлены на совершенствование арендных отношений, способствующих повышению экономической эффективности и рациональному использованию земель сельскохозяйственного назначения, увеличению доходной части местного бюджета, используемого на проведение землеустроительных работ и обустройство территории.

Апробация и реализация результатов исследования. Основные научные положения диссертации, выводы и предложения были доложены на международных, межрегиональных и региональных научно-практических конференциях; использованы Агентством Республики Казахстан по управлению земельными ресурсами при установлении базовых ставок арендной платы и Министерством сельского хозяйства Республики Казахстан для обоснования рациональных параметров землепользований в агроформированиях Северного региона.

Публикации. Основные положения диссертации опубликованы в 4 научных работах, в том числе 2 монографиях, общим объемом 7,2 печ. л.

Структура и объем работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, содержит 28 таблиц, 2 схемы, 1 приложение.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Вербняк, Александр Федорович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Исследования проблем развития земельных арендных отношений позволяют сделать ряд выводов и предложений теоретико-методологического и практического характера.

1. В условиях рыночных отношений устанавливается новое понимание аренды земли как главного стимулирующего механизма по эффективному использованию земельных ресурсов собственником и арендатором, в основе которого лежит рентный доход, получаемый в виде дифференциальной ренты I и II. Одним из направлений юридического оформления этих отношений является договор аренды по имущественному найму между собственником (арендодателем), предоставляющим другой стороне недвижимость (землю) во временное пользование за оговоренную арендную плату, и арендатором.

2. Неупорядоченность нормативной базы по установлению ставок арендной платы за землю для первичных землепользователей тормозит развитие арендных отношений. С начала 1996 г. арендная плата была установлена в размере не менее 3% от ставок платы за землю; затем - не более 5%. Далее ее размер непосредственно увязывася с размером земельного налога: в 1999 г. - 80-120% от него, 2002 г. - не менее суммы земельного налога.

На практике условия арендной платы в рамках агроформирований принимают самые различные формы. Обычно предусматривается выдача владельцам земельных долей в счет арендной платы продукции (зерна, сена, соломы) или предоставление услуг (вспашка земли, предоставление транспортных средств), а начисление дивидендов на земельную долю зачастую не производится.

3. В Северном регионе республики складываются наиболее устойчивые земельные арендные отношения. На 01.01.2005 г. было сдано в аренду 412,2 тыс. земельных долей площадью 16,05 мн. га, передано в уставный фонд 158,9 тыс. долей площадью 6,4 мн. га, для организации крестьянских (фермерских) хозяйств - 17,98 тыс. долей площадью 4,9 тыс. га. Потенциальное удовлетворение спроса на аренду сельскохозяйственных угодий происходит за счет земельных долей работников социальной инфраструктуры и сельских пенсионеров; уступки права передачи ранее применяемой в уставный фонд и в качестве пая в производственные кооперативы, хозяйственные товарищества, акционерные объединения; использования резервного фонда.

Широкое распространение получила практика передачи земли сельскохозяйственными землепользователями в аренду крупным финансово-промышленным группам. Последние обеспечивают сельхозтоваропроизводителей оборотными средствами (горюче-смазочными материалами, семенами, химикатами, приобретают по лизингу технику). Такая форма взаимоотношений помогает налаживать производство в сложных экономических условиях. Однако зачастую из-за невозможности рассчитаться урожаем за товарный кредит сельхозпроизводители передают в залог право землепользования и сами превращаются в наемных работников этих компаний. Такой механизм оборота земли возник вследствие правового вакуума и приводит к злоупотреблениям, в результате чего происходит концентрация земли в одних руках и обезземеливание большинства тружеников села.

4. Разработаны оптимальные параметры различных по специализации сельхозпредприятий и крестьянских (фермерских) хозяйств, учитывающие основные факторы: специализацию, размещение, сочетание отраслей, технологию производства, научно обоснованные севообороты, нагрузку техники на 1 га, наличие транспортных магистралей и рынков сбыта, наличие качественной характеристики земельных угодий. Так, с учетом диверсификации отраслей сельского хозяйства для СХПК рекомендуется зерново-скотоводческий тип при наличии 100-150 постоянных работников, размеры пашни - от 3500 до 4500 га, зерново-овцеводческий - от 3000 до 4000 га; ТОО - с численностью постоянных работников 50-80, зерново-скотоводческий - с размерами пашни 1800-2000 га, а зерново-овцеводческий - 1000-2000 га, АО - с численностью 400-600 человек этой же специализации - соответственно 7000-8000, 8000-10000 га. Оптимальные размеры не дожны превышать предельно допустимые нормы землепользования, определенные действующим законодательством.

5. Обоснован размер базовой ставки арендной платы для первичных землепользователей всех категорий крестьянских (фермерских) хозяйств и негосударственных юридических лиц (СХПК и ТОО) на уровне 0,2% от оценочной стоимости земли, земельного налога на уровне 0,1% от оценочной стоимости земли.

6. Обоснована методика установления размеров арендной платы для вторичных землепользователей и развития субаренды на основе цены земли, нормы банковского процента (2 и 3%) годовых и срока аренды. Наложение данной методики на конкретные объекты Акмолинской области в расчете на 1 га неорошаемой пашни свидетельствует о взаимной выгоде собственника и арендатора в эффективном использовании ценных видов угодий.

7. Предложен механизм внутрихозяйственных отношений в агроформированиях корпоративного типа, где предлагается распределение дивидендов на имущественные паи - 15%, земельную долю - 15% и живой труд -70%, включая наемных работников. Это создаст условия для последующего воспроизводства рабочей силы, повысит доступность социальных благ всем работникам аграрной сферы.

8. Из общей массы формируемой земельной ренты в Павлодарской области 3623,2 мн. тенге во всех формах хозяйствования и земельном запасе рекомендуется централизовать в республиканском бюджете 90,4 мн.тенге и 45,2 мн.тенге в бюджете субъекта РК на централизованно выпоняемые мероприятия. На финансирование мероприятий по землеустройству, ведению земельного кадастра, мониторингу, охране земель и повышению их плодородия, освоению новых земель, на компенсацию собственных затрат землепользователя на эти цели и погашение ссуд, выданных под указанные мероприятия собственникам, владельцам и пользователям сельскохозяйственных земель выделить 135,7 мн. тенге. Кроме того, часть налогов использовать для развития производства и внедрения НТП - 633,4 мн. тенге.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Вербняк, Александр Федорович, Новосибирск

1. Агафонов Н.И. Недооценка арендных отношений при реформировании агарного сектора в странах СНГ/ Н.И. Агафонов, П.И. Лазаренко // Аграр. наука. 1996-С. 15-18.

2. Акимов В.В. Рыночный механизм землепользования/ В.В. Акимов, Я.Я. Мауль/. Акмола: Нива, 1993.- С. 171-180.

3. Алакоз В.В. О государственной кадастровой оценке земель// Зем. вестн. России. 2000. - № 4. - С. 26-28.

4. Атухов И.А. Правовое регулирование купли-продажи земельных участков гражданами и юридическими лицами в России// Аграр. наука 1998.- С. 8-10.

5. Андерсон Дж. Исследование природы хлебных законов. 1777 - С. 160-163.

6. Бекимов М.Е. Финансовое оздоровление сельскохозяйственных предприятий / М.Е. Бекимов, К.М. Шалабаев//3емел. ресурсы Казахстана 2001. -№2.-С. 2-6.

7. Берсаев А.И. Современные тенденции оценки земель за рубежом. М., 2000.-С. 14-15.

8. Блауг М. Экономическая мысль в ретроспективе М., 1994 - С. 76.

9. Бондарчук С.Л. Некоторые итоги государственной кадастровой оценки земель/ С.Л. Бондарчук, О.А. Скуфинский// Зем. вестн. России. 2002. - № 4. -С. 1-4.

10. Ю.Брытков М. Хозяйства населения: проблемы и тенденции развития //АПК: экономика, упр. 1998 - №9. - С. 50-58.11 .Буздалов И.Н. Земельная рента как категория рыночного хозяйства // АПК: экономика, упр. 1997 - № 3. - С. 37-44.

11. Буздалов И.Н. Аграрная реформа в России в свете исторически и зарубежного опыта. -М., 1999. С. 13-16.

12. Буздалов И.Н. Аренда земли в странах бывшей социалистической системы// Междунар. с.-х. журн. -1998. С. 17-21.

13. М.Буздалов И.Н. Частная собственность на землю основа эффективного сельского хозяйства// Аграр. наука. - 2000 - №7. - С. 35.

14. Бузмаков В.В. Земельные отношения и кадастровая оценка земли / В.В. Бузмаков, А.П. Воронцов/.- 1999.- № 7. С. 6.

15. Буш И.Г. Исследование о денежном обращении М., 1965- С. 128-132.

16. Габов В.М. Регулирование оборота сельскохозяйственных земель в современной России// Функционирование аграрного сектора в условиях новой экономической реальности: Сб. науч. тр. Новосибирск, 2000. Ч 86 с.

17. Гальченко С.А. Эффективность налогообложения земель сельскохозяйственного назначения// АПК: экономика, управление. 2003. -№ 7. - С. 58-63.

18. Гвоздев А.В. Формирование и функционирование ассоциаций в зерновом подкомплексе. Новосибирск, 1999. - 74 с.

19. Головатюк М.З. Научные основы формирования регионального продовольственного рынка. Новосибирск, 1999. - 187 с.

20. Горемыкин В.И. Аренда как форма коммерческого использования земли// АПК достижения науки и техники. -2000 - № 3. - С. 45.

21. Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель РК за 2002 г. Агентство РК по управлению земельными ресурсами.-Астана, 2002.

22. Гофман М.Б. Рыбо-утиное хозяйство в кохозе. М.: Сельхозгиз, 1940. -С.221-226.

23. Девяткин А. Единый земельный налог: опыт, проблемы// АПК: экономика, упр. 2000.-№ 12. - С. 16-19.

24. Дидович О.В. Платное землепользование и земельная рента/ Итоги научных исследований сотрудников ГУЗа в 2001 г. Землеустройство, кадастры иземельное прав: Сб. науч. тр./ Гос. ун-т землеустройства. М., 2002. - Т. 1. -С. 118-125.

25. Джордж Г. Прогресс и бедность, 1879. С. 121-124.

26. Добрышин В. Экономика и частная собственность на землю//АПК: экономика, упр. 1997.-№ 6.- С. 21-28.

27. Договор об аренде земельного участка, утвержденный Постановлением Правительства Республики Казахстан от 6 дек. 1996 г. № 1435.

28. Дюсембеков 3. Земельная реформа в Республике Казахстан/ 3. Дюсембе-ков, Б. Оспанов II Междунар. с.-х. журн. 2000- С. 32.

29. Емцов Р.Г. Микроэкономика / Р.Г. Емцов, М.Ю. Лукин/.- М., 1997-С. 156-191.

30. Есина С.С. Развитие крестьянских фермерских хозяйств и кооперативов на 1996-2000 годы // Научные основы повышения продуктивности агроцен-тров. Саранск, 1997. - С.96-105.

31. Журченков А.А. Кадастровая оценка земель и порядок установления платы за землю за рубежом. М., 1987. - С. 22.34.3адков А.П. Фактор риска в сельском хозяйстве. Новосибирск, 1998. -264 с.

32. Закон Казахской ССР Об аренде. 1990.

33. Зб.Закон Республики Казахстан О земле// Казахстан, правда 2001. 37.3акон Республики Казахстан О сельскохозяйственных товариществах и ассоциациях// Казахстан, правда. - 2000.

34. Закон Республики Казахстан О крестьянских и фермерских хозяйствах// Казахстан, правда. 2000.

35. К разработке концепции экономического регулирования земельных отношений/ Аграр. ин-т РАСХН. М., 1993- 13 с.

36. Казаков А.П., Минаева Н.В. Экономика: Учеб. курс по основам экономической теории/ Под ред. Ковалевой В.Е.- 3-е изд.- М.: Гном-Пресс, 1998 С. 68-76.

37. Калиев Г.А. Аграрная реформа в Казахстане: история, современность, перспективы. Аматы, 1998.-С. 231.

38. Калиев Г.А. Актуальные проблемы развития АПК Казахстана// Вестник с.-х. науки Казахстана. -2000 № 7. - С. 8-13.

39. Карамзин Н.М. История государства Российского. М., 1994. - С. 120Ч 124.

40. Каранец С. Фермерское хозяйство как форма частного предпринимательства // АПК: экономика, упр-1998 № 9 - С. 67-72.

41. Карнаухова Е.С. Дифференциальная рента и экономическая оценка земли. Вопросы методологии и опыт исследования. М.: Экономика, 1977. - С. 256.

42. Козлов М.П. Экономическое положение сельскохозяйственных товаропроизводителей в современных условиях// Экономика с.-х. и перера. предприятий. 2003. - № 12. - С. 26-29.

43. Комов Н.В. Российская модель землепользования и землеустройства. М., 2001.-624 с.

44. Корнеев JI. Рента как основа оценки стоимости земли/ JL Корнеев, А. Капитонов //Междунар. с.-х. журн. 1996. - № 3. - С. 15-18.

45. Кресникова Н.И. Правовые аспекты и экономическая сущность оборота земель в рыночной системе// Право и экономика. 2004. № 4. - С. 58-62.

46. Кусаинова JI. Право землепользования крестьянских (фермерских) хозяйств в РК (историко-правовой анализ) Акмола, 1998.

47. Ламерт Д.А. Экономическая оценка сельскохозяйственных угодий и формирование системы платежей за землю: Автореф. дис. . канд. экон. наук. -Новосибирск, 2002. 20 с.

48. Ларионов Н. Коренной вопрос аграрной реформы// Междунар. с.-х. журн,- 1997.- № 4. С. 11-20.

49. Лепке О.Б. Экономическое регулирование оборота земель сельскохозяйственного назначения// Зем. вестн. России. 2002. -№ 1. - С. 17-21.

50. Линьфей Хань. Рынок земли Китая в новых экономических условиях// Материалы из Интернета. 2001 г.

51. Липски С.А. Современное государственное управление сельскохозяйственным землепользованием// АПК: экономика, управление. 2003. № 6. - С. 13-20.

52. Маркс К. Капитал. М.: Госполитиздат, 1938 - С. 546.

53. Методические рекомендации по государственной кадастровой оценке земель сельскохозяйственного назначения: Утв. Росземкадастром от 23.05.2002 г. М., 2002. - 4 с.

54. Методические рекомендации по определению рыночной стоимости земельных участков от06.03.2002 г., № 568-р. М., 2002. - 5 с.

55. Методические рекомендации по кадастровой оценке стоимости городских (посековых) земель. М., 1997. - С.ЗЗ.

56. Милосердов В.В. Рыночная кооперация и интеграция магистральное направление развития АПК регионов// Экономика с.-х. и перераб. предприятий. - 2004. - № 1.-С. 11-14.

57. Милосердов В.В. Крестьянин без земли.-М., 2000 С. 121-130.

58. Михальченко А.К. и др. Кадастровая оценка земель Новосибирского района// Совершенствование подготовки кадров для АПК: Сб. науч. тр. НГАУ. -Новосибирск, 2003. С. 64-67.

59. Морозов В.И. Государственные правовые взгляды М.М. Сперанского/Северо-западная акад. гос. службы.-М., 1999-С. 102-105.

60. Мясников А.И. Совершенствования экономических отношений в аграрных кооперативных формированиях// Достижения науки и техники АПК-1998.-№3.- С. 33-38.

61. Николайчук О.А. Способы изъятия земельной ренты// АПК: экономика, управление. 2004. - № 2. - С. 63-71.

62. Пастерман Р. Существует ли опасность частной собственности на землю? Чему учит нас мировой опыт/ Ин-т сел. развития США// Аграр. наука. -1998. № 6. - С. 9-13.

63. Першукевич П.М. и др. Эффективность защиты земель от деградации и восстановление утраченного плодородия. Новосибирск, 2003. -103 с.

64. Плотников В. Государственное регулирование прав иностранцев на землю// Экономика сел. хоз-ва России. 2001- № 8.- С. 3-6.

65. Подольский Л.И., Михонина С.В., Есполов А.Т. Ценовое зонирование и оценка сельскохозяйственных угодий Енбекшиказахского района Аматин-ской области. -Аматы, 2000. С. 112.

66. Послание Президента народу Казахстана, апрель 2002 г.

67. Постановление Правительства Республики Казахстан от 8 мая № 576 О ставке арендной платы.

68. Постановление Правительства Республики Казахстан от 13 авг. 1998 г. № 763 л О ставке арендной платы.

69. Постановление Правительства Республики Казахстан от 12 мая 1999 г. № 566 О ставке арендной платы.

70. Правила государственной кадастровой оценки земель// Гоударственная кадастровая оценка сельскохозяйственных угодий Российской Федерации: (практ. пособие). 2-е изд., доп. и перераб. - М., 2001. - С. 13-15.

71. Природно-сельскохозяйственное районирование земельного фонда СССР. Под научным руководством Н.Н. Розова и Ф.И. Шапира. Издательство Колос. М.: 1975-256 с.

72. Природно-сельскохозяйственное районирование и использование земельного фонда СССР / Под ред. А.Н. Каштанова. М.: Колос, 1983 - 336 с.

73. Развитие арендных отношений в зарубежных странах (Обзор, информ. Агентства по управлению земельными ресурсами Республики Казахстан).-Аматы, 2001. С. 15-20.

74. Рикардо Д. Начало политической экономии и налогового обложения. -1817.- С. 24-33.

75. Сабирова А.И. Развитие арендных отношений на сельскохозяйственных землях РК/ А.И. Сабирова, Т. Аршидинов // Материалы конф. Агентства по земельным ресурсам. Аматы, 2001- С. 176-179.

76. Сабирова А. Земельные отношения в РК: анализ, рекомендации/ Каз-НИИЭОАПК. Аматы, 2001.- С. 10-17.

77. Самуэльсон Пол Э. Экономика.-М.: НПО. Агон ВНИИСИ Маши-Щ ностроение, 1992. Т. 2 - С. 152-156.

78. Сейфулин Ж. Земельный кадастр.2000 С. 57-62.

79. Семенова Е. Необходимость экономического механизма в земельных отношениях//Экономика сел. хоз-ва России. -1995 №2 - С. 15-20.

80. Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов: Соц.-экон. лит-ра. -М.: Политиздат, 1962. Т. 1. - С. 130-132.

81. Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов: Соц.-экон. лит-ра -М.: Политиздат, 1962. Т. 2. - С. 161-268.

82. Сорос Дж. Советская система: к открытому обществу/Пер. с англ. Т.В. о Курановой. -М.: Политиздат, 1991. - С. 54-58.

83. Стиглиц Ю. Дж. Экономика государственного сектора/ Пер. с англ. Г.М.Кушанина.-М.: ИНФРА-М, 1997.-С. 201-210.

84. Столыпин П.А. Нам нужна великая Россия. Речи в Государственном Совете.-М.,: 1991.-С. 14-21.

85. Сэй Ж. Б. Трактат политической экономии. - М.; 1896. - С. 142-143.

86. Тимченко В.А. Повышение эффективности сельскохозяйственного районирования и планирования использования земельных ресурсов: Автоф реф. дис. . канд. экон. наук. Новосибирск, 1987. - 18 с.

87. Токовый экономически словарь. М., 1999.-С.15.

88. Тусева Н.Н. Два года с JI.H. Тостым. М.: Худож. лит., 1973.- С. 62-73.

89. Указ Президента Республики Казахстан от 24 янв. 1994 г. №1516 О регулировании земельных отношений. 1994.

90. Указ Президента Республики Казахстан от 5 апр. 1994 г. № 1639.114. . Указ Президента Республики Казахстан, имеющий силу закона Об ипотеке недвижимого имущества.

91. Указ Президента Республики Казахстан, имеющий силу закона О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

92. Ушачев И. Организация и функционирование, агропромышленных формирований ходингового типа/ И. Ушачев, А. Анисимов, А. Югай, В. Арашуков// АПК: экономика и управление. 2002. - № 3. - С. 25-35.

93. Фон Штрох Г. Курс политической экономии или изложение начала обуславливающих народное благоденствие.- М.,1915. С. 81-87.

94. Франсуа Кенэ. Избранные экономические произведения// Пер. с фр. -М.: СОЦЭКГИЗ, 1960. С. 60-64.

95. Хамзин Р.Г. Анализ формирования землепользований крестьянских хозяйств Акмолинской области// Земел. ресурсы РК. -2002 № 1. -С. 15-18.

96. Челинцев А. Есть ли земельная рента в крестьянском трудовом хозяйстве? //АПК: Экономика, упр. 1998. - № 9. - С. 63-67.

97. Чеппасова Г.Э. Земельная рента актив или пассив федерального бюджета// Материалы круглого стола Земельная реформа как действенный механизм управления земельными ресурсами. - М., 2001.- С. 15-17.

98. Черняев А. Организация аренды земель сельскохозяйственного назначения/ А. Черняев, Е. Заворотин// Повож. НИИ ЭО АПК. 2000. - № 6.- С. 64-70.

99. Шмелев Г.И. Рентные отношения в сельском хозяйстве//Зем. вестн. России. 2002. - № 1. - С. 22-25.

100. Югай А. Аграрные финансово-промышленные группы Ч новая форма интеграции// Экономика сельского хозяйства России. 2000 - № 10. - С. 10-11.

101. Ярулин Рауль. Теоретические проблемы определения арендной платы с сельскохозяйственных угодий/Башгосагроуниверситет Уфа, 1997. - С. 49-52.

Похожие диссертации

• Разработка механизма специализации и производства конкурентоспособной продукции растениеводства
• Формирование и развитие интеграционных процессов при производстве и переработке продукции на предприятиях АПК
• Эффективность производства экологической сельскохозяйственной продукции
• Развитие производства сельскохозяйственной продукции в личных подсобных хозяйствах
• Развитие научно-технического прогресса в сельскохозяйственном производстве