Организационно-экономический механизм управления развитием сельскохозяйственных предприятий на муниципальном уровне тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Суховская, Анна Михайловна |
| Место защиты | Ярославль |
| Год | 2007 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Организационно-экономический механизм управления развитием сельскохозяйственных предприятий на муниципальном уровне"
На правах рукописи -У //Г/
СУХОВСКАЯ АННА МИХАЙЛОВНА
ООЗОБаБУт
ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ НА МУНИЦИПАЛЬНОМ УРОВНЕ
Специальность 08 00 05 - Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика)
Область исследования 5 16 - Управление экономикой регионов на национальном, региональном и муниципальном уровнях, функции и механизм управления, разработка, методическое обоснование, анализ, оценка эффективности организационных схем и механизмов управления
АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Ярославль 2007
Работа выпонена на кафедре ИКТ, управления и права в ФГОУ ВПО Ярославская государственная сельскохозяйственная академия
Научный руководитель
доктор экономических наук, профессор Зелинский Юрий Иванович
Официальные оппоненты
доктор экономических наук, доцент Леонтьева Лидия Сергеевна
Ведущая организация
Защита состоится л//</
кандидат экономических наук, доцент Маковецкий Владимир Васильевич
ФГОУ ВПО Вологодская государственная молочнохозяйственная академия им НВ Верещагина
,АА ГУ /Л-
2О07г в /6 (уО часов на заседании
диссертационного совета К - 220 072 02 в ФГОУ ВПО Ярославская государственная сельскохозяйственная академия по адресу 150042, г Ярославль, Тутаевское шоссе, д 58, зал заседаний Ученого совета
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГОУ ВПО Ярославская государственная сельскохозяйственная академия
Автореферат разослан и размещен на сайте www yaragrovuz ru
ло?Ь atcj/P.t fc 12007г
Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат экономических наук, доцент
Воронова Л В
Общая характеристика работы Актуальность темы исследования. Управление развитием является все более актуальным по мере того, как растут темпы социально-экономических изменений Особенно ярко ускорение развития организаций проявилось в XX веке увеличивалась скорость распространения информации, формировались новые социально-экономические связи, время сжималось, соответственно темпы социально-экономического развития возрастали В начале XXI века организации стакиваются с необходимостью постоянного обновления, так как темпы научно-технического и социального прогресса продожают ускоряться
В постоянно меняющихся условиях современного мира развитие организаций является не только следствием естественной эволюции, но и результатом целенаправленных управленческих действий В настоящее время объективно возрастает необходимость осуществления управления развитием не только внутренними ресурсами, но и привлечением внешних заинтересованных структур
Необходимость привлечения внешних сил особенно остро стоит перед сельскохозяйственными предприятиями, т к существовавшая догие годы система налаженных связей, с началом реформ в России была нарушена Каждое сельскохозяйственное предприятие стало рассматриваться как хозяйствующий субъект, способный самостоятельно развиваться
Специфические особенности сельскохозяйственного производства и практика функционирования хозяйств различных организационно-правовых форм показали, что самостоятельно могут развиваться единичные предприятия, имевшие в начале реформ крепкую материальную базу Большинство же предприятий находится на грани банкротства и не имеют возможности самостоятельно выйти из данного положения
Органы местного самоуправления относительно развития сельскохозяйственного производства являются внешними заинтересованными структурами, находящимися в непосредственной близости к хозяйствующим субъектам Поэтому деятельность местного самоуправления, как никакого
другого управления, дожна быть направлена на развитие сельскохозяйственного производства
Состояние изученности проблемы. Исследованиям проблемы науки и практики управления в АПК на разных уровнях посвятили свои труды такие ученые, как Л Б Винничек, В Т Водянников, П И Дугин, Ю И Зелинский, Ю Б Королев, В Д Коротнев, Г Н Кочетова, В 3 Мазлоев, В В Маковецкий и другие авторы.
Анализ местного самоуправления в системе управления и его роли в развитии сельскохозяйственного производства, как элемента общественного устройства проведен в работах Л А Велихова, И В Выдрина, В М Гессена, А Д Градовского, В А Иванова, О Е Кутафина, Н Лазаревского, Л С Леонтьевой, П Н Подлигайлова, Е С. Шугриной, Н В Щербаковой и других исследователей
Проблематике управления развитием посвятили свои труды следующие ученые- X Виссема, АЛ Гапоненко, АП Панкрухин, НП Масленникова и другие
Вместе с тем, в настоящее время в научной литературе практически не изучены вопросы управления развитием сельскохозяйственных товаропроизводителей на муниципальном уровне
Сложность и чрезвычайно слабая разработанность данной проблемы предопределили выбор темы, цели, задач, структуру и основные направления диссертационного исследования
Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является разработка мероприятий, направленных на совершенствование организационно-экономического механизма управления развитием сельскохозяйственных предприятий на муниципальном уровне
В соответствии с поставленной целью предусматривается решение следующих задач
-изучить теоретические и методологические аспекты управления развитием организации,
-провести анализ деятельности сельскохозяйственных предприятий Тутаевского муниципального района Ярославской области,
-определить компетенцию местного самоуправления относительно управления развитием сельскохозяйственных предприятий и изучить деятельность органов самоуправления, непосредственно взаимодействующих с сельскохозяйственными предприятиями,
-разработать предложения по основным направлениям совершенствования организационно-экономического механизма управления развитием
Объект исследования. Система управления развитием сельскохозяйственных предприятий (юридических лиц) Тутаевского муниципального района Ярославской области на местном уровне
Предмет исследования. Экономические и социальные отношения, возникающие в процессе формирования и реализации организационно-экономического механизма управления развитием сельскохозяйственных предприятий на муниципальном уровне
Методология и методы исследования. Методологической основой исследования послужили работы отечественных и зарубежных ученых, а также нормативные акты международного, федерального, регионального и местного уровней В качестве источника информации использовались материалы департаментов агропромышленного комплекса, охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области и Тутаевского муниципального района, Ярославского областного комитета статистики, Администрации Тутаевского муниципального района и администраций муниципальных поселений, нормативно-справочные материалы Работа выпонена с применением системного подхода в сочетании со следующими методами экономических исследований абстрактно-логического, анализа и синтеза, монографического, расчетно-консгруктивного, экономико-статистического и других методов
Научная новизна исследования заключается в следующем дано авторское определение понятию луправление развитием организации,
предложена концепция организационно-экономического механизма управления развитием сельскохозяйственных предприятий на муниципальном уровне
разработаны направления совершенствования организационно-экономического механизма управления развитием сельскохозяйственных предприятий на муниципальном уровне, основанные на взаимовыгодном сотрудничестве,
разработан проект муниципальной целевой программы развития сельскохозяйственного производства
Практическая значимость работы. Разработанные направления совершенствования организационно-экономического механизма управления развитием могут быть использованы органами местного самоуправления и сельскохозяйственными предприятиями для взаимовыгодного сотрудничества
Основные положения диссертационной работы одобрены администрацией Тутаевского муниципального района Ярославской области и приняты к внедрению
Теоретические разработки, выводы и рекомендации могут быть применены при изучении курсов Менеджмент, Управление в АПК и других курсов экономических факультетов ВУЗов, а также при подготовке специалистов-управленцев в области местного самоуправления
Научная апробация результатов исследования. Материалы диссертационной работы докладывались и получили положительную оценку на УИ-й научной конференции молодых ученых (2004г) и на УШ-й международной научной конференции молодых ученых (2005г) в Ярославской государственной сельскохозяйственной академии Результаты научных исследований отражены в восьми публикациях, общим объемом 15,76 печатных листа, в том числе две Сущность и содержание управления развитием как элемента управления в целом и Аутсорсинг - как форма опосредованного инвестирования сельскохозяйственных предприятий на
муниципальном уровне объемом 0,81 п л в журналах, включенных в перечень ведущих рецензируемых научных журналов и изданий
Объем и структура диссертационной работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, библиографического списка использованной литературы Работа изложена на 163 страницах машинописного текста, содержит 54 таблицы, 13 рисунков, 153 библиографических источника, 26 приложений
Во введении обоснована актуальность темы исследования, мотивы ее выбора, сформулированы цель и задачи исследования, предмет и методы исследования, отражена научная новизна, практическая значимость работы и степень апробации
В первой главе Теоретические основы управления развитием хозяйствующих субъектов на муниципальном уровне систематизированы подходы к управлению развитием организации, выявлены специфические особенности деятельности сельскохозяйственных предприятий различных организационно-правовых форм, проведен исторический анализ роли местного самоуправления в развитии сельскохозяйственного производства, а также анализ нормативных актов регулирующих пономочия органов местного самоуправления в управлении развитием сельскохозяйственных предприятий, обобщен отечественный и зарубежный опыт взаимодействия органов местного управления и сельскохозяйственных товаропроизводителей
Во второй главе Организационно-экономические основы деятельности сельскохозяйственных предприятий и органов местного самоуправления анализируется современное состояние сельскохозяйственных предприятий Тутаевского муниципального района Ярославской области, а также проводится изучение процесса взаимодействия данных предприятий с органами местного управления
В третьей главе Обоснование направлений совершенствования механизма управления развитием сельскохозяйственных предприятий на муниципальном уровне определены направления совершенствования
организационно-экономического механизма управления развитием сельскохозяйственных предприятий на муниципальном уровне В рамках реализации данных направлений составлены агоритмы процессов аутсорсинга сельскохозяйственных предприятий, выведения сельскохозяйственных предприятий из депрессивного состояния и формирования муниципального справочно-информационного банка Разработан проект целевой муниципальной программы развития сельскохозяйственного производства
В выводах и предложениях обобщены результаты проведенных исследований, сформулированы предложения методического и практического характера
Основные положения, выносимые на защиту
1. Дано авторское определение понятию луправление развитием органюаиии.
Управление - это объективная необходимость существования любой организации, оно является всеобъемлющим, охватывающим все стороны деятельности Вместе с тем, мы считаем, что управление текущими мероприятиями и деятельностью, направленной на развитие предприятия - это стороны управления, находящиеся в тесной взаимосвязи, но в тоже время, имеющие различные цели.
В рамках коммерческого предприятия, управление функционированием -это диспетчеризация, управление запасами, материальными потоками, технологический контроль и прочее Управление развитием техническое перевооружение, внедрение новых технологий, освоение производства новой продукции и т д
В рамках муниципального образования, управление функционированием - это управление жилищно-коммунальным хозяйством, системой социальной защиты населения и прочее Управление развитием - это привлечение новых видов бизнеса, развитие коммуникаций, поддержка производства, развитие здравоохранения и образования и т д
Развиваются все социально-экономические объекты: коммерческие фирмы, органы местного и государственного управления, регионы, государства В процессе развития любой объект приобретает новые черты, которые могут проявляться в усилении имеющихся или построении новых структурных связей, поэтому структурная перестройка, обнаруживающая новое устройство, часто становиться ведущим критерием развития объекта управления
Исходя из вышесказанного и учитывая слабую раскрытость в современной научной литературе понятия луправление развитием организации, считаем необходимым предложить авторское определение данной дефиниции сУправчение развитием организации Ч это деятельность, направленная на выявление существующих, создание новых возможностей организации и реализация наиболее выгодных вариантов в настоящем для ее эффективного функционирования в будущем Учитывая, что понятия настоящее и будущее являются относительными, то и управление развитием есть постоянный непрерывный процесс, осуществляющийся наравне с управлением функционированием
2. Предложена концепция организационно-экономического механизма управления развитием сельскохозяйственных предприятий на муниципальном уровне.
Социально-экономические изменения, происходящие в последние десятилетия, негативно отразилась в первую очередь на сельской местности Село переживает системный кризис, основными проявлениями которого являются ухудшение демографической ситуации, низкий уровень жизни и высокий уровень безработицы сельского населения и др
На наш взгляд, наиболее приемлемым вариантом, способным разрешить ряд указанных проблем, является активное участие органов местного самоуправления в управлении развитием сельскохозяйственных предприятий (практически единственных производств на территории сельских поселений)
Как государство управляет страной, органы власти субъекта федерации -регионом, так и органы местного самоуправления управляют социально-экономическим развитием муниципального образования, в том числе сельскохозяйственными предприятиями, являющимися хозяйственными элементами муниципальной территории Пономочия органов местного самоуправления в социально-экономическом развитии муниципального образования определены Федеральным законом № 131 от 06 10 03г. (ст 17, п 6) Исходя из вышесказанного и на основе обобщения теоретических подходов к управлению развитием, роли местного самоуправления в деятельности сельскохозяйственного производства, а также специфических особенностей функционирования сельскохозяйственных предприятий, нами предложена концепция организационно-экономического механизма управления развитием сельскохозяйственных предприятий на муниципальном уровне (таблица 1) Данная концепция состоит в том, что сельскохозяйственные предприятия, несмотря на наличие рыночного механизма взаимодействия, рассматриваются нами не как обособленные конкурирующие структуры, а как хозяйствующие элементы муниципального образования
Таблица 1 - Концепция организационно-экономического механизма управления развитием сельскохозяйственных предприятий на муниципальном уровне
Э цементы концепции } Содержание элементов концепции
_1 Цели_
1 1 Повышение эффективности функционирования сельскохозяйственных предприятий_
1 2 Снижение уровня безработицы жителей сельских территорий_
1 3 Улучшение социального положения сельских жителей_
_2 Принципы_
2 1 Добровольность участия в процессе управления развитием ____
2-2 Сбалансированность интересов заинтересованных лиц_____________
2 3 Строгое соблюдение договорных отношений_
2 4 Ориентация на инновационный путь развития_____
_3 Условия реализации_
3 1 Разработка договорной базы, защищающей интересы всех заинтересованных сторон _
3 2 Активное привлечение к управлению развитием нзучно-нсследовзтельские организации_
3 3 Создание необходимых условий для развития социальной и инженерной инфраструктуры села_
3 4 Формирование единого информационного пространства на территориях сельских поселений_
_____4 Методы реализации____
4 1 Организационные _____
Продожение таблицы 1
______1_
- Создание четкой договорной системы, в которой каждый ее элемент будет наделен специфическими
функциями и станет осуществлять свою деятельность в соответствии с общими целями_
4 2 Экономические __
- Разработка и реализация муниципальных программ социально-экономического развития сельских поселений
и сельскохозяйственного производства как составной части села_
- Участие органов местного самоуправчения в региональных и федеральных проектах_
- Снижение издержек сельскохозяйственных предприятий через опосредованное инвестирование_
4 3 Социально-психологические________________Д
- формирование активного интереса у сельскохозяйственных товаропроизводителей к деятельности органов местного самоуправления
__5 Приоритетные направления_
5 1 Выведение сельскохозяйственных предприятий из депрессивного состояния_______
5 2 Внедрение в сельскохозяйственное производство энерго- и ресурсосберегающих техноюгий _
5 3 Повышение качества сельскохозяйственной продукции_______
5 4 Снижение издержек сельскохозяйственных предприятий___________
5 5 Создание базы данных о сельских территориях и сельскохозяйственных предприятиях _
5 б Улучшение информированности сельских товаропроизводителей __
5 7 Способствование созданию новых рабочих мест_
__6 Субъекты_
6 I Сельскохозяйственные предприятия_____
6 2 Органы местного самоуправления_
На наш взгляд, данная концепция является теоретической и практической основой для последующей разработки конкретных направлений в сфере управления развитием сельскохозяйственных предприятий на муниципальном уровне, которые отвечали бы современным требованиям, предъявляемым к управленческой деятельности, способствовали ускорению научно-технического прогресса и давали максимальный социально-экономический эффект
3. Разработаны направления совершенствования организационно-экономического механизма управления развитием сельскохозяйственных предприятий на муниципальном уровне, основанные на взаимовыгодном сотрудничестве.
Проведенное исследование деятельности сельскохозяйственных предприятий и органов местного самоуправления выявило наличие отрицательных факторов в существующем механизме управления развитием, а именно
- сельскохозяйственные предприятия, будучи коммерческими организациями, рассматриваются органами местного самоуправления как обособленные конкурирующие структуры,
- взаимодействие органов местного управления с сельскохозяйственными товаропроизводителями в основном сводится к незначительным прямым инвестированиям, а также сбору необходимой информации с одной стороны и налоговым отчислениям с другой,
- наличие в работе органов местного самоуправления множества разногласий между возложенными обязанностями и предоставленными правами делает деятельность данных структур по управлению развитием практически бездейственной
В связи с полученными результатами, предлагаем следующие направления совершенствования организационно-экономического механизма управления развитием сельскохозяйственных предприятий на муниципальном уровне
1 создание условий для добровольного объединения сельскохозяйственных товаропроизводителей с использованием аутсорсинга,
2 разработка процесса, направленного на выведение крайне слабых предприятий из депрессивного состояния,
3 приведение деятельности муниципальных структур в соответствие поставленным целям
1 Создание условий для добровольного объединения сельскохозяйственных товаропроизводителей с использованием аутсорсинга С развитием рыночных отношений, сельскохозяйственным предприятиям необходимо постоянно искать новые каналы реализации своей продукции и приобретения относительно дешевых материалов Как правило, в небольших хозяйствах, данная функция ложится на руководителей, действующие в более крупных предприятиях отделы снабжения и сбыта, в силу ограниченности возможностей, исследуют, в основном, только местный рынок Более того, существующая информационная разобщенность сельскохозяйственных предприятий приводит к дублированию этих функций
Разобщенность предприятий является так же одной из причин высокой стоимости приобретаемых материалов, необходимых для
сельскохозяйственного производства, что приводит к удорожанию производимой продукции (таблица 2)
Таблица 2 - Некоторые основные показатели производственно-финансовой деятельности сельскохозяйственных предприятий Тутаевского муниципального
района Ярославской области за 2000 - 2005 годы*
Показатели Годы 2005г к 2000г в %
2000 2001 2002 2003 2004 2005
Денежная выручка от реализации продукции и услуг, тыс руб 157822 227029 245944 285048 356334 350167 221,9
Себестоимость реализованной продукции и внереализационных услуг, тыс руб 169904 207310 247266 283924 329400 347386 204,4
Прибыль (убыток) до налогообложения тыс руб 1634 25500 3628 2396 9971 -23165 -
Количество убыточных хозяйств 10 8 11 13 10 14 140 0
Удельный вес убыточных хозяйств в общем количестве, % 55,6 42,1 57,9 63,2 55,6 77,8
* Форма № 2 Отчет о прибылях и убытках
Из таблицы 2 следует, что рост денежной выручки сельскохозяйственных предприятий Тутаевского муниципального района происходящий на протяжении всего исследуемого периода обусловлен, в первую очередь ростом себестоимости реализованной продукции Удельный вес убыточных хозяйств в общем количестве составляет более пятидесяти процентов, что свидетельствует о тяжелом положении сельскохозяйственных предприятий муниципального района
В связи с этим мы предлагаем активное использование аутсорсинга, т е целенаправленного выделения хозяйствами района функций, не являющихся основными и делегирование их реализации стороннему испонителю -аутсорсеру (органам местного самоуправления)
С применением аутсорсинга органы местного самоуправления снимают с предприятия издержки, связанные с продвижением продукции и нахождением относительно недорогих материалов и оборудования Проведенные российскими и зарубежными учеными исследования доказывают, что с внедрением аутсорсинга предприятие экономит от 15% до 25% затрат
Таким образом, применение аутсорсинга - есть форма опосредованного инвестирования органами местного самоуправления в развитие сельскохозяйственного производства Разработанный автором агоритм процесса аутсорсинга сельскохозяйственных предприятий изображен на рисунке 1
Рисунок 1 Ч Агоритм процесса аутсорсинга сельскохозяйственных предприятий
Ключевым моментом в данном агоритме является система договоров, заключаемая органами местного самоуправления сначала с сельскохозяйственными предприятиями, затем с заказчиком или поставщиком.
2 Разработка процесса, направленного на выведение крайне слабых предприятий из депрессивного состоянии Анализ и систематизация ряда полученных показателей деятельности сельскохозяйственных предприятий Тутаевского муниципального района Ярославской области за шесть лет в разрезе их организационно-правовых форм, выявили более устойчивое развитие закрытых акционерных обществ (ЗАО) и обществ с ограниченной ответственностью (ООО), в тоже время сельскохозяйственные производственные кооперативы (СПК) имеют наихудшую динамику развития (таблица 3)
Таблица 3 - Рейтинг сельскохозяйственных предприятий Тутаевского муниципального района Ярославской области по организационно-правовым
формам (от 1 до 4 по убывающей)
Показатели Организационно-правовая форма
СПК ООО ОАО ЗАО
Финансовый результат 4 3 2 1
Уровень рентабельности (убыточности) производственной деятельности 4 2 3 1
Уровень рентабельности (убыточности) продаж продукции растениеводства 4 1 3 2
Уровень рентабельности (убыточности) продаж продукции животноводства 3 2 4 1
Показатели использования трудовых ресурсов
Трудообеспеченность 4 3 2 1
Производительность труда 4 3 2 1
Отношение работников с высшим образованием к числу всех с профессиональным образованием 4 1 2 _3
Показатели использования основных фондов
Фондообеспеченность 2 4 3 1
Фондовооруженность 1 4 3 2
Коэффициент прироста основных средств 4 1 3 2
Фондоотдача по валовой продукции 4 1 2 3
Уровень рентабельности (убыточности) основных фондов А 1 2 3
Итого количество балов 42 26 31 21
Слабое развитие сельскохозяйственных производственных кооперативов, обусловлено рядом причин, а именно
-в процессе смены организационно-правовой формы, кооперативами становились наименее устойчивые хозяйства, те их современное положение отчасти обусловлено слабой стартовой базой,
-законодательное ограничение, определяющее участие в деятельности сельскохозяйственных производственных кооперативов только физических лиц, предусматривающее их обязательную трудовую деятельность, отрицательным образом сказывается на возможности привлечения сторонних организаций, способных кардинальным образом изменить положение хозяйств через внедрение новых технологий, инвестирование, нахождение рынков сбыта итд
Таким образом, мы предлагаем осуществить смену организационно-правовой формы сельскохозяйственных производственных кооперативов Перевод СПК в ЗАО или ООО позволит привлечь в качестве учредителей научно-исследовательские организации и органы местного самоуправления
Право органов местного управления и научных организаций участвовать в создании хозяйствующих субъектов закреплено в Федеральных законах № 131 (ст 51, п 4) и № 127 (ст8) Процентное отношение долей среди учредителей может быть различным, но по нашему мнению, значительное преимущество дожно оставаться за работниками сельскохозяйственного предприятия
При решении данной проблемы, необходимо учитывать, что смена организационно-правовой формы может служить определенным стимулом к улучшению функционирования хозяйств, но выведение предприятий на качественно новый уровень требует внесения кардинальных изменений в сам процесс производства Именно поэтому необходимо обязательное участие в деятельности сельскохозяйственных предприятий научно-исследовательских или подобных организаций, которые на землях хозяйства будут осуществлять внедрение инновационных разработок, направленных на улучшение функционирования предприятий
Практический опыт показал, что использование инноваций в производстве позволяет получать результаты, многократно окупающие затраченные средства Так, экономический эффект от внедрения научных разработок в Вологодской области в среднем составляет 6-7 рублей на каждый рубль затрат Применение инноваций дожно быть направлено не только на повышение результата
деятельности конкретного предприятия, но и на пропаганду современных достижений другим хозяйствам, т е через управление развитием одного предприятия может достигаться развитие других хозяйств
Предлагаемый процесс выведения сельскохозяйственных предприятий из депрессивного состояния следует применять не только к сельскохозяйственным производственным кооперативам, но и к ряду хозяйственных обществ (ООО, ЗАО, ОАО) Отличительной особенностью является внесение изменений в уставные документы, не требующее смены организационно-правовой формы.
Авторский агоритм процесса выведения предприятий из депрессивного состояния представлен на рисунке 2
Рисунок 2 - Агоритм процесса выведения сельскохозяйственных предприятий из депрессивного состояния
Безусловно, при реализации данного процесса положительный эффект будет как для сельскохозяйственного предприятия в целом, так и для его учредителей, что подтверждается материалами таблицы 4
Таблица 4 Ч Положительный эффект от проведения мероприятий,
направленных на выведение слабых предприятий из депрессивного состояния
Положительный эффект для сельскохозяйственного пре цприятия Учредители
Положительный эффект для работников предприятия Положительный эффект для органов местного самоуправления Положительный эффект для научно-исследовательских или подобных организаций
Постоянное получение прибыли Обновление устаревших фондов Загруженность работой, обеспечивающая постоянный доход С внедрением новых технологии, возмоя но создание новых рабочих мест Возможность на практике внедрять теоретические разработки
Сокращение оттока кадров и привлечение высококвалифицированных профессионалов Своевременность выплаты заработной платы Увеличение отчислений в бюджет от ЕСХН и НДФЛ Нет необходимости содержать собственные опытные хозяйства
Выход на новые рынки сбыта Дальнейшее устойчивое функционирование Получение дивидендов соответственно доле в уставном капитале Получение дивидендов соответственно доле в уставном капитале Получение дивидендов соответственно до!е в уставном капитале
Реализация предлагаемого процесса выведения сельскохозяйственных предприятий из депрессивного состояния дожна строиться на соблюдении следующих правил
- процесс дожен быть направлен только на те хозяйства, которые по ряд}' причин не могут самостоятельно выйти из сложившейся ситуации,
процесс дожен быть основан на добровольных началах, т к сельскохозяйственные предприятия являются самостоятельными хозяйствующими субъектами, поэтому трансформация изначально не может быть принудительной
3 Разработанные направления совершенствования организационно-экономического механизма управления развитием требуют кардинального пересмотра не только процесса взаимодействия органов местного самоуправления и сельскохозяйственных предприятий, но и системы организации внутри муниципачьных служб С этой целью автором были изучены органы местного управления Тутаевского муниципального района
Ярославской области наибольшим образом взаимодействующие с сельскохозяйственными предприятиями и разработаны направления совершенствования деятельности данных структур Одним, из которых является объединение Департамента агропромышленного комплекса, охраны окружающей среды и природопользования (департамент АПК, ООС и П) района с межрайонным Информационно-консультационным центром, расположенным на базе данного департамента, в одну муниципальную структуру Департамент управления развитием АПК В рамках созданного департамента предлагается организация Справочно-информационного банка (СИБ) Авторский агоритм процесса формирования муниципального справочно-информационного банка представлен на рисунке 3
Рисунок 3 - Процесс формирования муниципального справочно-информационного банка
Формирование и использование справочно-информационного банка направлено на способствование более эффективной реализации первых двух направлений совершенствования организационно-экономического механизма
управления развитием сельскохозяйственных предприятий на муниципальном уровне
4 Разработан проект муниципальной целевой программы развития сельскохозяйственного производства.
На современном этапе правительством Российской Федерации реализуется приоритетный национальный проект Развитие агропромышленного комплекса В рамках возможного участия предприятий в национальном проекте, а также реализации предложений по совершенствованию организационно-экономического механизма управления развитием сельскохозяйственных предприятий района, автором разработан проект программы Развитие сельскохозяйственного производства муниципального района на период с 2008 по 2017 годы Паспорт муниципальной программы представлен в таблице 5
Таблица 5 Ч Паспорт муниципальной целевой программы развития сельскохозяйственного производства Тутаевского муниципального района
Ярославской области на 2008-2017 гг
Элементы паспорта Содержание эчементов паспорта
Наименование программы Цетсвая программа Развитие сельскохозяйственного производства муниципального района на 2008-2017 годы
Наименование документов, регламентирующих разработку программы - ФЗ Об общих принципах организации местного самоу правления в Российской Федерации от Об 10 ОЗг, № 131-ФЗ (ред от 31 12 2005) - ФЗ О развитии сельского хозяйства от И 01 07г , N1' 264-ФЗ
Заказчик работ Глава муниципального района
Разработчики программы Разработчики программы - департамент управления развитием АПК муниципального района, - представители научных организаций, - администрации сельских поселений, - координационный совет при главе муниципального района
Ответственный испонитель программы Департамент управления развитием АПК муниципального района
Цель программы Модернизация отрасли молочного скотоводства (доминирующей отрасли сельскохозяйственного производства муниципального района) на основе технологической реконструкции ферм, частичной замены маточного поголовья на высокопродуктивных животных и совершенствование кормопроизводства
Продожение таблицы 5
Задачи программы -Совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей процесс взаимодействия сельскохозяйственных предприятий и органов местного самоуправления -Повышение товарности сельскохозяйственных предприятий за счет роста их производственного потенциала, освоения новых технологий, совершенствования взаимоотношений между собой и со сторонними организациями, в том числе с органами местного управления -Развитие информационно-консультационного обслуживания, обучение новым технологиям, организации производства сельскохозяйственной и несельскохозяйственной продукции, решение экономических и финансовых проблем, оказание юридической помощи, предоставление адресной методической, информационной, консультационной, образовательной и правовой поддержки сельскохозяйственным предприятиям Распространение опыта применения организационных, финансовых и других технологий деятельности сельскохозяйственных предприятий -Повышение уровня занятости сельского населения на основе сохранения существующих и создания новых рабочих мест
Контингент охвата программой Сельскохозяйственные предприятия муниципального района
Период реализации программы 2008-2017 гг
Объемы и источники финансирования программы Общий объем финансирования программы 866 000,0 тысяч рубтей в т ч с разбивкой по годам 2008г - 93095,Отыс руб 2013г -93095,Отыс руб 2009г - 93095,Отыс руб 2014г -93095,Отыс руб 20 Юг - 93095,Отыс руб 2015г -93095,Отыс руб 2011 г - 93095,Отыс руб 2016г - 60620,Отыс руб 2012г - 93095,Отыс руб 2017г - 60620,Отыс р> б Источники финансирования* собственные средства сельскохозяйственных предприятий Ч 2% муниципальный бюджет - 23% региональный бюджет - 45% иные источники - 30% (* в случае участия сельскохозяйственных предприятий в федеральном национальном проекте состав источников и отношение объемов финансирования могут быть изменены)
Приоритеты в оказании поддержки - Создание правовой базы защищенности интересов инвесторов, вкладывающих средства в инновации и развитие сельскохозяйственных предприятий - Способствование активному внедрению инновационных проектов
Контроль над испонением программы Глава администрации муниципального района осуществляет контроль над реализацией программы
Ожидаемые конечные результаты реализации программы - Увеличение поголовья коров до уровня 1991 года (8000 голов) - Увеличение валового производства животноводческой продукции за счет роста поголовья и продуктивности скота. - Повышение качества реализуемой продукции - Воспроизводство сельского социума на качественно новой основе - Рост доходов, повышение экономической активности сельского населения
Реализация программы в Тутаевском муниципальном образовании будет способствовать увеличению объемов производства сельскохозяйственной продукции, существенно повысит занятость жителей села, улучшит социальные
условия и качество их жизни Интегральные показатели по проведенным расчетам приведены в таблице 6
Таблица 6 - Интегральные показатели реализации программы Развитие сельскохозяйственного производства муниципального района на 2008-2017
Показатели Результат
Ставка дисконтирования % 10,0
Период окупаемости, мес 81
Дисконтированный период окупаемости (РВР) мес 95
Коэффициент рентабельности операционной прибыли % 55,2
Чистая текущая стоимость проекта (КРУ) тыс руб 1 355 443 0
Поголовье моточного стада, гол 8287
Стоимость затрат на одно скотоместо, тыс руб 60 48
Социально-экономический эффект от реализации программы Развитие сельскохозяйственного производства муниципального района на 2008-2017 годы, помимо указанного ранее, будет проявляться также через попонение местного бюджета на сумму налог овых поступлений (таблица 7)
Таблица 7 Ч Объемы налоговых поступлений в местный бюджет от деятельности сельскохозяйственных предприятий Тутаевского муниципального
района по годам реализации программы, тысяч рублей
Показатели Годы освоения проекта
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Налог на доходы физических лиц (НДФЛ) 2056 2299 2574 2900 3232 3625 4086 4593 5168 5801
Единый сельскохозяйственный налог (ЕСХН) 858 1184 1756 1812 2300 4221 5261 6971 9099 11099
Итого налоговых поступлений 2914 3453 4330 4712 5532 7846 9347 11564 14267 16900
Таким образом, реализация муниципальной целевой программы Развитие сельскохозяйственного производства позволит ежегодно попонять консолидированный бюджет Тутаевского муниципального района Ярославской области на 16900 тысяч рублей
Выводы и предложения
Проведенное исследование позволяет сформулировать следующие основные выводы и предложения
1 Изучение теории управления выявило тенденцию рассмотрения большинством авторов в рамках понятия луправление всю управленческую деятельность, не разделяя ее на составляющие. Вместе с тем, мы склонны считать, что управление состоит из двух взаимосвязанных, но в то же время относительно самостоятельных элементов управления развитием и управления функционированием. По нашему мнению, любая организация дожна иметь две управляющие системы поверхностную, осуществляющую управление функционированием, создающую продукт, и глубинную, реформирующую поверхностную систему управления
2 В процессе исследования нормативных актов, определяющих общие принципы организации местного самоуправления, установлено следующее органы местного самоуправления, находясь в непосредственной близости к сельскохозяйственным товаропроизводителям, обладают пономочиями управления развитием данных предприятий в рамках комплексного социально-экономического развития муниципального образования.
3 Проведенный анализ соотношения налоговых поступлений от деятельности сельскохозяйственных предприятий и расходов из местного бюджета на сельскохозяйственное производство Тутаевского муниципального района, выявил динамику превышения налоговых отчислений перед муниципальными расходами Таким образом, выделяемые органами местного самоуправления средства на развитие сельскохозяйственных предприятий по своей сути сводятся к поддержанию последних на определенном уровне
4 Анализ отрицательных факторов существующего организационно-экономического механизма управления развитием свидетельствует о необходимости коренного изменения бытующих подходов в деятельности органов местного самоуправления Сельскохозяйственные предприятия необходимо рассматривать с двух позиций: как единая социально-
экономическая система, объективно нуждающаяся в целостном развитии, и как-отдельные хозяйствующие субъекты, где деятельность каждого объективно направлена на развитие других предприятий через собственное развитие
5 В качестве одного из вариантов, разработаны предложения совершенствования механизма управления развитием, основанные на взаимовыгодном сотрудничестве, что дожно способствовать повышению результативности процесса управления развитием В рамках вышеуказанных направлений автором составчены следующие агоритмы
- процесса аутсорсинга сельскохозяйственных предприятий,
- процесса выведения сельскохозяйственных предприятий из депрессивного состояния,
- процесса формирования муниципального справочно-информационного банка
Реализация разработанных предложений по совершенствованию организационно-экономического механизма управления развитием сельскохозяйственных предприятий на муниципальном уровне кардинальным образом улучшит положение, как хозяйств района, так и сельских территорий, поностью зависящих от сельскохозяйственного производства
6 С целью возможного участия сельскохозяйственных предприятий в национальном проекте, а также реализации предложений по совершенствованию механизма управления развитием сельскохозяйственных предприятий района, автором разработан проект муниципальной программы Развитие сельскохозяйственного производства муниципального района на период с 2008 по 2017 годы Реализация данной программы позвочит увеличить валовое производство животноводческой продукции за счет роста поголовья и продуктивности скота, повышения качества реализуемой продукции, а также будет способствовать воспроизводству сельского социума на качественно новой основе сохранения экологии и природной среды обитания сельских жителей в благоприятном состоянии, укрепления у селян чувства социальной справедливости
По теме диссертации опубликованы следующие работы
1 Зелинский, Ю И Кооперация как важнейший фактор преодоления экономического кризиса в сельском хозяйстве [текст] / Ю И Зелинский, А М Суховская Сборник научных трудов - Ярославль, ФГОУ ВПО ЯГСХА, 2004 -с 71-74 -0,19пл,втч авторских 0,10 п л
2 Зелинский, Ю.И Инверсионная оценка определения эффективности управления в организационно-экономических системах (ОЭС) [текст] / ЮИ Зелинский, А М Суховская Сборник научных трудов - Ярославль, ФГОУ ВПО ЯГСХА, 2004 - с 47-53 - 0,38 п л , в т ч авторских 0,19 п л
3 Суховская, АМ. Проблемы развития лизинга на местном уровне (На примере Тутаевского муниципального округа) [текст] / А М. Суховская. Сборник научных трудов Международной научно-практической конференции молодых ученых Потенциал молодых в практику сельскохозяйственного производства - Ярославль, ФГОУ ВПО ЯГСХА, 2005.- с.165-169 - 0,25 п л
4 Суховская, АМ Сущность и содержание управления развитием как элемента управления в целом [текст] // А М Суховская, А И Петрищева -Вестник Московской академии рынка труда и информационных технологий (серия Региональная экономика) - 2006 - №14 (36) - с 54-59. - 0,63 п л, в т ч авторских 0,50 п л
5 Суховская, А М. Концепция управления развитием сельскохозяйственных предприятий (юридических лиц) на муниципальном уровне [Электронный ресурс] 1 А М Суховская - ФГУП НТЦ "Информрегистр" Российский экономический интернет-журнал, 2007. - 0,44 п.л
6 Суховская, А.М. Аутсорсинг - как форма опосредованного инвестирования сельскохозяйственных предприятий на муниципальном уровне [текст] // А М Суховская - Управление персоналом - 2007 - № 8 - с 95-96 - 0,31 п л
7 Суховская, АМ Механизм управления развитием сельскохозяйственных предприятий на муниципальном уровне [текст]- Монография / А М Суховская, Ю И Зелинский - Ярославль- Издательство Канцлер, 2007. - 13,56 п л , в т,ч авторских 9,49 п л
Подписано в печать 17 04 2007 Формат 60x90 1/16 Бумага белая
Условных печ листов 1 5 Тираж 100 экз Заказ №27 Типография ФГОУ ВПО Ярославская государственная сельскохозяйственная академия 150042, г Ярославль, Тутаевское шоссе, 58
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Суховская, Анна Михайловна
Введение.
1. Теоретические основы управления развитием хозяйствующих субъектов на муниципальном уровне.
1.1 Сущность и содержание управления развитием.
1.2Специфика управления в сельском хозяйстве и особенности функционирования сельскохозяйственных предприятий.
1.3 Исторический анализ роли местного самоуправления в развитии сельскохозяйственного производства.
1.4 Концепция механизма управления развитием сельскохозяйственных предприятий на муниципальном уровне.
2. Организационно-экономические основы деятельности сельскохозяйственных предприятий и органов местного самоуправления.
2.1 Современное состояние сельскохозяйственных предприятий Тутаевского муниципального образования.
2.2 Процесс взаимодействия сельскохозяйственных товаропроизводителей с органами местного самоуправления.
2.3 Анализ деятельности основных муниципальных структур, взаимодействующих с сельскохозяйственными предприятиями.
3. Обоснование направлений совершенствования механизма управления развитием сельскохозяйственных предприятий на муниципальном уровне.
3.1 Основные направления совершенствования механизма управления развитием сельскохозяйственных предприятий.
3.2 Формирование качественных изменений в деятельности муниципальных структур.
3.3 Проект целевой муниципальной программы Развитие сельскохозяйственного производства.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Организационно-экономический механизм управления развитием сельскохозяйственных предприятий на муниципальном уровне"
Актуальность темы исследования. Управление развитием является все более актуальным по мере того, как растут темпы социально-экономических изменений. Особенно ярко ускорение развития организаций проявилось в XX веке: увеличивалась скорость распространения информации, формировались новые социально-экономические связи, время сжималось, соответственно темпы социально-экономического развития возрастали. В начале XXI века организации стакиваются с необходимостью постоянного обновления, так как темпы научно-технического и социального прогресса продожают ускоряться.
В постоянно меняющихся условиях современного мира развитие организаций является не только следствием естественной эволюции, но и результатом целенаправленных управленческих действий. В настоящее время объективно возрастает необходимость осуществления управления развитием не только внутренними ресурсами, но и привлечением внешних заинтересованных структур.
Необходимость привлечения внешних сил особенно остро стоит перед сельскохозяйственными предприятиями, т.к. существовавшая догие годы система налаженных связей, с началом реформ в России была нарушена. Каждое сельскохозяйственное предприятие стало рассматриваться как хозяйствующий субъект, способный самостоятельно развиваться.
Специфические особенности сельскохозяйственного производства и практика функционирования хозяйств различных организационно-правовых форм показали, что самостоятельно могут развиваться единичные предприятия, имевшие в начале реформ крепкую материальную базу. Большинство же предприятий находится на грани банкротства и не имеют возможности самостоятельно выйти из данного положения.
Органы местного самоуправления относительно развития сельскохозяйственного производства являются внешними заинтересованными структурами, находящимися в непосредственной близости к хозяйствующим субъектам. Поэтому деятельность местного самоуправления, как никакого другого управления, дожна быть направлена на развитие сельскохозяйственного производства.
Состояние изученности проблемы. Исследованиям проблемы науки и практики управления в АПК на разных уровнях посвятили свои труды такие ученые, как: Л.Б. Винничек, В.Т. Водянников, П.И. Дугин, Ю.И. Зелинский, Ю.Б. Королев, В.Д. Коротнев, Г.Н. Кочетова, В. 3. Мазлоев, В.В. Маковецкий и другие авторы.
Анализ местного самоуправления в системе управления и его роли в развитии сельскохозяйственного производства, как элемента общественного устройства проведен в работах JI.A. Велихова, И.В. Выдрина, В.М. Гессена, А.Д. Градовского, В.А. Иванова, О.Е. Кутафина, Н. Лазаревского, Л.С. Леонтьевой, П.Н. Подлигайлова, Е.С. Шугриной, Н.В. Щербаковой и других исследователей.
Проблематике управления развитием посвятили свои труды следующие ученые: X. Виссема, А.Л. Гапоненко, А.П. Панкрухин, Н.П. Масленникова и другие.
Вместе с тем, в настоящее время в научной литературе практически не изучены вопросы управления развитием сельскохозяйственных товаропроизводителей на муниципальном уровне.
Сложность и чрезвычайно слабая разработанность данной проблемы предопределили выбор темы, цели, задач, структуры и основные направления диссертационного исследования.
Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является разработка мероприятий, направленных на совершенствование организационно-экономического механизма управления развитием сельскохозяйственных предприятий на муниципальном уровне.
В соответствии с поставленной целью предусматривается решение следующих задач:
-изучить теоретические и методологические аспекты управления развитием организации;
-провести анализ деятельности сельскохозяйственных предприятий Тутаевского муниципального района Ярославской области;
-определить компетенцию местного самоуправления относительно управления развитием сельскохозяйственных предприятий и изучить деятельность органов самоуправления, непосредственно взаимодействующих с сельскохозяйственными предприятиями;
-разработать предложения по основным направлениям совершенствования организационно-экономического механизма управления развитием.
Объект исследования. Система управления развитием сельскохозяйственных предприятий (юридических лиц) Тутаевского муниципального района Ярославской области на местном уровне.
Предмет исследования. Экономические и социальные отношения, возникающие в процессе формирования и реализации организационно-экономического механизма управления развитием сельскохозяйственных предприятий на муниципальном уровне.
Методология и методы исследования. Методологической основой исследования послужили работы отечественных и зарубежных ученых, а также нормативные акты международного, федерального, регионального и местного уровней.
В качестве источника информации использовались материалы: департаментов агропромышленного комплекса, охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области и Тутаевского муниципального района; Ярославского областного комитета статистики; Администрации Тутаевского муниципального района и администраций муниципальных поселений; нормативно-справочные материалы. Работа выпонена с применением системного подхода в сочетании со следующими методами экономических исследований: абстрактно-логического, анализа и синтеза, монографического, расчетно-конструктивного, экономико-статистического и других методов.
Научная новизна исследования заключается в следующем:
- дано авторское определение понятию луправление развитием организации. Управление развитием организации - это деятельность, направленная на выявление существующих, создание новых возможностей организации и реализация наиболее выгодных вариантов в настоящем для ее эффективного функционирования в будущем. Учитывая, что понятия настоящее и будущее являются относительными, то и управление развитием есть постоянный непрерывный процесс, осуществляющийся наравне с управлением функционированием;
- предложена концепция организационно-экономического механизма управления развитием сельскохозяйственных предприятий на муниципальном уровне. Данная концепция состоит в том, что: сельскохозяйственные предприятия, несмотря на наличие рыночного механизма взаимодействия, рассматриваются нами не как обособленные конкурирующие структуры, а как хозяйствующие элементы муниципального образования;
- разработаны направления совершенствования организационно-экономического механизма управления развитием сельскохозяйственных предприятий на муниципальном уровне, основанные на взаимовыгодном сотрудничестве: создание условий для добровольного объединения сельскохозяйственных товаропроизводителей с использованием аутсорсинга; разработка процесса, направленного на выведение крайне слабых предприятий из депрессивного состояния; приведение деятельности муниципальных структур в соответствие поставленным целям;
- разработан проект муниципальной целевой программы Развитие сельскохозяйственного производства муниципального района на период с 2008 по 2017 годы.
Практическая значимость работы. Разработанные направления совершенствования организационно-экономического механизма управления развитием могут быть использованы органами местного самоуправления и сельскохозяйственными предприятиями для взаимовыгодного сотрудничества.
Основные положения диссертационной работы одобрены администрацией Тутаевского муниципального района Ярославской области и приняты к внедрению.
Теоретические разработки, выводы и рекомендации могут быть применены при изучении курсов Менеджмент, Управление в АПК и других курсов экономических факультетов ВУЗов, а также при подготовке специалистов-управленцев в области местного самоуправления.
Научная апробация результатов исследования. Материалы диссертационной работы докладывались и получили положительную оценку на VII-й научной конференции молодых ученых (2004г.) и на VIII-й международной научной конференции молодых ученых (2005г.) в Ярославской государственной сельскохозяйственной академии. Результаты научных исследований отражены в семи публикациях, общим объемом 15,76 печатных листа, в том числе две Сущность и содержание управления развитием как элемента управления в целом и Аутсорсинг - как форма опосредованного инвестирования сельскохозяйственных предприятий на муниципальном уровне объемом 0,81 п.л. в журналах, включенных в перечень ведущих рецензируемых научных журналов и изданий.
Объем и структура диссертационной работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, библиографического списка использованной литературы. Работа изложена на 163 страницах машинописного текста, содержит 54 таблицы, 14 рисунков, 153 библиографических источника, 26 приложений.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Суховская, Анна Михайловна
ВЫВОДЫ И ПРЕД ЛОЖЕНИЯ
На основе проведенного исследования можно сделать следующие выводы и предложения:
1. Изучение теории управления, выявило тенденцию рассмотрения большинством авторов в рамках понятия луправление всю управленческую деятельность, не разделяя ее на составляющие. Вместе с тем, мы склонны считать, что управление состоит из двух взаимосвязанных, но в то же время относительно самостоятельных элементов: управления развитием и управления функционированием. По нашему мнению, любая организация дожна иметь две управляющие системы: поверхностную, осуществляющую управление функционированием, создающую продукт, и глубинную, реформирующую поверхностную систему управления.
2. В настоящее время, в современной научной литературе практически отсутствует конкретная дефиниция луправление развитием организации. Поэтому, считаем необходимым осуществить попытку дать авторское определение данному понятию: лэто деятельность, направленная на выявление существующих, создание новых возможностей организации и реализация наиболее выгодных вариантов в настоящем для ее эффективного функционирования в будущем. Учитывая, что понятия настоящее и будущее являются относительными, то и управление развитием есть постоянный непрерывный процесс.
3.В процессе исследования нормативных актов, определяющих общие принципы организации местного самоуправления, установлено следующее: органы местного самоуправления, находясь в непосредственной близости к сельскохозяйственным товаропроизводителям, обладают компетенцией управления развитием данных предприятий в рамках комплексного социально-экономического развития муниципального образования. Как государство управляет страной, органы власти субъекта федерации - регионом, так и органы местного самоуправления управляют социально-экономическим развитием муниципальной территории, в том числе сельскохозяйственными предприятиями, являющимися хозяйственными элементами муниципального образования.
4.На основе изученной отечественной и зарубежной практики управления развитием на муниципальном уровне, обобщения теоретических подходов, роли местного самоуправления в деятельности сельскохозяйственного производства, а также специфики функционирования сельскохозяйственных предприятий, автором разработана концепция механизма управления развитием сельскохозяйственных предприятий (юридических лиц) на муниципальном уровне. Данная концепция является теоретической и практической основой для последующей разработки конкретных направлений в сфере управления развитием, которые отвечали бы современным требованиям, предъявляемым к управленческой деятельности, способствовали ускорению научно-технического прогресса и давали максимальный социально-экономический эффект.
5. Анализ деятельности сельскохозяйственных предприятий Тутаевского муниципального района выявил следующее:
- организационно-правовые формы сельскохозяйственных предприятий разнообразны, но доминируют сельскохозяйственные производственные кооперативы (СПК), их процентное отношение составляет 56% от общего числа;
- в исследуемом периоде произошло увеличение денежной выручки от реализации продукции и услуг сельскохозяйственных предприятий более чем вдвое, в то же время объем дотаций и компенсаций из бюджетов всех уровней снизися на 54% и составил в объеме денежной выручки 2,1% (в 2005 году);
- показатели финансового состояния сельскохозяйственных предприятий муниципального района свидетельствуют об увеличении более чем вдвое недостатка собственных оборотных средств (214,2% к 2000 году), а также на протяжении исследуемого периода, в хозяйствах наблюдается недостаток собственных, догосрочных заемных источников и общих источников;
- произведенные расчеты показали низкое значение коэффициента текущей ликвидности. Это означает, что на один рубль текущих обязательств приходится менее двух рублей стоимости оборотных ресурсов, что в условиях инфляции и нестабильности экономики является плохим показателем;
- показатели оснащенности и воспроизводства основных средств свидетельствуют о постоянном уменьшении основных производственных фондов хозяйств района, небольшим исключением являются общества с ограниченной ответственностью, где коэффициент прироста основных средств в среднем составляет 0,17;
- показатели рентабельности и финансового результата предприятий свидетельствует о крайне неустойчивом их положении, особенно сельскохозяйственных производственных кооперативов.
6. Проведенный анализ соотношения налоговых поступлений от деятельности предприятий и расходов из местного бюджета на сельскохозяйственное производство, выявил динамику превышения налоговых отчислений перед муниципальными расходами. Таким образом, выделяемые органами местного самоуправления средства на развитие сельскохозяйственных предприятий, по сути своей сводятся к поддержанию последних на определенном уровне, но не как на коренное укрепление их финансового состояния.
7. Выявленные отрицательные факторы существующего механизма управления развитием, свидетельствуют о необходимости коренного изменения бытующих подходов в деятельности органов местного самоуправления. Сельскохозяйственные предприятия необходимо рассматривать с двух позиций: как единая социально-экономическая система, объективно нуждающаяся в целостном развитии и как отдельные хозяйствующие субъекты, где деятельность каждого объективно направлена на развитие других предприятий, через собственное развитие.
8. В качестве одного из вариантов, разработаны предложения совершенствования механизма управления развитием, основанные на взаимовыгодном сотрудничестве, что дожно способствовать повышению результативности процесса управления развитием. Реализацию данных предложений предлагается осуществлять в трех направлениях:
-создание условий для добровольного объединения сельскохозяйственных товаропроизводителей с использованием аутсорсинга;
-создание механизма, направленного на выведение крайне слабых предприятий из депрессивного состояния;
-приведение деятельности муниципальных структур в соответствие поставленным целям.
В рамках вышеуказанных направлений автором разработаны следующие агоритмы:
- процесса аутсорсинга сельскохозяйственных предприятий; -процесса выведения сельскохозяйственных предприятий из депрессивного состояния;
-процесса формирования муниципального справочно-информационного банка, осуществляющего свою деятельность в системе единого информационного обеспечения сельскохозяйственных предприятий.
9. С целью возможного участия сельскохозяйственных предприятий в национальном проекте (государственной программе), а также реализации предложений по совершенствованию механизма управления развитием сельскохозяйственных предприятий района, автором разработан проект муниципальной программы Развитие сельскохозяйственного производства на период с 2008 по 2017 года. Реализация данной программы позволит увеличить валовое производство животноводческой продукции за счет роста поголовья и продуктивности скота, повышения качества реализуемой продукции, а также будет способствовать воспроизводству сельского социума на качественно новой основе: сохранения экологии и природной среды обитания сельских жителей в благоприятном состоянии, укрепления у селян чувства социальной справедливости.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Суховская, Анна Михайловна, Ярославль
1. Абова, Т.Е. Комментарий к Гражданскому Кодексу РФ часть первая текст. / Т.Е. Абова, А.Ю. Кабакин М.: Юрайт-Издат, 2004.
2. Андреева, Е.В. Об обложении налогом на прибыль сельскохозяйственных товаропроизводителей, не перешедших на уплату единого сельскохозяйственного налога текст. // Е.В. Андреева. "Налоговый вестник", № 12, декабрь 2004.
3. Александрова, С.А. Лизинг сельхозтехники текст. // С.А. Александрова "Главбух", Отраслевое приложение "Учет в сельском хозяйстве", № 2, II квартал 2003.
4. Александров, Д.С. Планирование и оценка деятельности информационно-консультационных служб АПК текст. / Д.С. Александров, А.Ф.Корольков, В.М. Кошелев, В.В.Приемко, О.А. Россохина М.: 2004.С.148
5. Алексеев, Ю.В. Комментарий к Федеральному закону "О государственной регистрации юридических лиц" текст. / Ю.В. Алексеев М.: Юрайт - М., 2002.
6. Амелин, Д.Е. Аутсорсинг муниципальных функций Электронный ресурс. / Д.Е. Амелин Ссыка на домен более не работает
7. Белова, Е. О бюджетной классификации Российской Федерации текст. // Е. Белова "Финансовая газета", № 45, ноябрь 2000.
8. Бершицкий, Ю.И. Методика анализа эффективности приобретения сельскохозяйственной техники по лизингу текст. // Ю.И. Бершицкий, О.В. Кузьменко Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий, № 10,2003.
9. Безруких, П.С. Бухгатерский учет текст.: Учебник/ П.С. Безруких, Н.П. Кондраков, В.Ф. Палий М.: Бухгатерский учет, 1994. - 528 с.
10. Ю.Бильков, В.А. Инновации в АПК Вологодской области текст. / В.А. Бильков М.:ФГНУ Росинформагротех, 2003. - 403с.
11. П.Брагинский, М.И.Комментарий к части второй Гражданского Кодекса Российской Федерации для предпринимателей текст. / М.И. Брагинский -М.: Фонд "Правовая культура", 1996.
12. Брызгалин, А.В. Свод хозяйственных договоров и документооборота предприятий с юридическим, арбитражным и налоговым комментарием текст. //А.В. Брызгалин, В.Р. Берник, А.Н. Головкин "Налоги и финансовое право", 2004г.
13. Бюджетный кодекс Российской Федерации текст. от 31 июля 1998г. № 145-ФЗ//РГ от 12 августа 1998г. № 153-154.
14. Васильев, В.И. Местное самоуправление: закон и практика текст. // В.И. Васильев "Журнал российского права", № 8, август 2001.
15. Васильев, В.И. Местное самоуправление: закон четвертый текст. // В.И. Васильев "Журнал российского права", № 1, январь 2004.
16. Василькова, Т.М. Справочник экономиста-аграрника текст. / Т.М. Василькова, В.В. Маковецкий, М.М. Максимов М.: КолосС, 2006. - 367с.
17. Велихов, JI.A. Основы городского хозяйства текст. / J1.A. Велихов -Обинск: Институт муниципального управления, 1995. 216 с.
18. Веселовский, М.Я. Информационно-консультационная служба АПК России (Вопросы теории и практики) текст. / М.Я. Веселовский М.: ФГНУ Росинформагротех, 2002. - 228 с.
19. Виссема, X. Стратегический менеджмент и предпринимательствоб возможности для будущего процветания текст. / X. Виссема М.: Издательство Финпресс, 2000. - 272с.
20. Виханский, О.С. Стратегическое управление текст. / О.С. Виханский М.: Гардарика, 1998.
21. Водянников, В.Т. Организации и управление производством на сельскохозяйственных предприятиях текст. / В.Т. Водянников, А.И. Лысюк, Н.Е. Зимин М.: Изд-во КолосС, 2005. - 506 с.
22. Вострикова, Л.Г. Финансовое право текст.: Учебник для вузов / Л.Г. Вострикова ЗАО Юстицинформ, 2005.
23. Выдрин, И.В. Муниципальное право России текст.: Учебник для вузов / И.В. Выдрин М.: Норма, 2004. - 320 с.
24. Воробьева, Н.С. Особенности налогообложения сельскохозяйственных организаций текст. // Н.С. Воробьева "Консультант бухгатера", №12, декабрь 2000.
25. Газман, В.Д. Рынок лизинговых услуг текст. / В.Д. Газман М., Фонд "Правовая культура", 1999,376 с.
26. Гапоненко, A.JI. Стратегическое управление текст. /A.JI. Гапоненко, А.П. Панкрухин М., Омега - JI, 2004,472 с.
27. Гапоненко, A.JI. Стратегия социально-экономического развития: страна, регион, город текст. /A.JI. Гапоненко М., Изд-во РАГС, 2001,332с.
28. Голубева, А.И., Викторова И.В. Организационно-экономические направления повышения эффективности и устойчивости предприятий аграрной сферы муниципального округа текст. / А.И. Голубева, И.В. Викторова Ярославль: ЯГСХА, 2003. - 263с.
29. Граждан, В.Д. Теория управления: учебное пособие текст. / В.Д. Граждан -М.: Гардарика, 2006. 416с.
30. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) текст. от 30.11.1994г. № 51-ФЗ// РГ № 238-239 от 08.12.1994г.
31. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) текст. от 26 января 1996г. № 14-ФЗ//РГ от 6,7, 8 февраля 1996г. № 23,24,25
32. Герчикова, И.Н. Менеджмент текст. / И.Н. Герчикова М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004. - 511 с.
33. Гессен, В.М. Вопросы местного управления текст. / В.М. Гессен С.Петербург, издание юридического книжного склада "Право", Типо
34. Литография А.Е. Ландау, 1904г./Материалы справочной правовой системы Гарант
35. Глазырин, М. Корпоративные формы территориальной интеграции производства (на примере муниципального образования) текст. // М. Глазырин, Т. Киселева, А. Фаворский Экономист № 2,2003.
36. Глухов, В. В. Менеджмент текст. / В.В. Глухов Учебник. 2-е изд., испр. и доп. СПб.: Издательство Лань, 2002. - 528 с.
37. Гуляев, Г.В. Справочник агронома Нечерноземной зоны текст. / Г.В. Гуляев, B.C. Алексашова, В.И. Анискин и др.; под общ. ред. Г.В. Гуляева. -М.: Агропромиздат. 1990. 575 с.
38. Дракер, Питер Ф Задачи менеджмента в XXI веке текст. / П.Ф. Дракер М.: Издательский дом Вильяме, 2000. - 272с.
39. Дорошев, В.И.Введение в теорию маркетинга текст.: Учеб. Пособие / В.И. Дорошев Ч М.: ИНФРА-М, 2000. Ч 285 с.
40. Дугин, П.И. Проблемы повышения эффективности АПК текст. // П.И. Дугин Сборник научных трудов Социально-экономические проблемы АПК и гуманизации общества, 2002. с. 11-17
41. Дьячкова, А.А. Единый сельскохозяйственный налог в 2004 году текст. // А.А. Дьячкова "Главбух", Отраслевое приложение "Учет в сельском хозяйстве", №1,1 квартал 2004.
42. Замотаев Российская юстиция, 1996, № 9 46.3елинский, Ю.И Кооперация как важнейший фактор преодоления экономического кризиса в сельском хозяйстве текст. // Ю.И. Зелинский,
43. B.В. Шайкин М.: КолосС, 2004. - 304 с.
44. Иванова, Г.Г. Специальные налоговые режимы текст. // Г.Г. Иванова "Налоговый вестник", № 1, январь 2003.
45. Игнатюк, Н. Государство частное партнерство в России текст. // Н. Игнатюк Право и экономика № 8,2006г.
46. Карсетская, Е. Единый сельскохозяйственный налог (новая редакция) текст. // Е. Карсетская "Новая бухгатерия", выпуск 1, январь 2004.
47. Клименко, Ю.И. Организация информационно-консультационной службы в АПК текст. Учебное пособие к семинарам / Ю.И. Клименко М: МСХА, 2000. - 335 с.
48. Коротков, Э.М. Антикризисное управление текст. / Э.М. Короткое -ИНФРА М - 2001. - 432с.
49. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993г. текст. // РГ № 237 от 25.12.1993.
50. Коршунова, Н.М. Комментарий к Федеральному закону "О финансовой аренде (лизинге)" текст. / Н.М.Коршунова. М.: Издательство Норма, 2003.
51. Костькова, О.В. Комментарий к Федеральному закону от 8 февраля 1998г. № 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" текст. / О.В. Костькова, В.А. Тимошенко Система ГАРАНТ, 2005г.
52. Королев, Ю.Б.Управление в АПК текст. / Ю.Б. Королев, Мазлоев В.З., Мефед А.В. и др. М.: Колос, 2002. - 376 с.
53. Коротнев, В.Д. Организации и управление производством текст./ В.Д. Коротнев, Л.Б. Винничек, Г.Н. Кочетова М.: КолосС, 2005.- 464с.
54. Костюк, В.Н. История экономических учений текст. / В.Н. Костюк М. 1997.
55. Котлер, Ф. Маркетинг менеджмент текст. / Ф. Котлер 11-е изд. СПб.: Питер, 2003. - 800 е.: ил. - (Серия Теория и практика менеджмента),
56. Крысин, Л.П. Новый словарь иностранных слов текст. / Л.П. Крысин -ЭКСМО, 2005.-c.477
57. Кутафин, О.Е. Постатейный научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации текст. // О.Е. Кутафин ЗАО "Библиотечка "Российской газеты", 2003.
58. Лаптева, Л.Е. О местном уровне управления в российской истории и современности. Из сборника "История становления и современное состояние испонительной власти в России" текст. / Л.Е. Лаптева М.: Новая Правовая культура, 2003,348с.
59. Леонтьева, Л.С. Организационная культура (региональный аспект) текст. / Л.С. Леонтьева М.: МИРБИС, 2004. - 298с.
60. Лужков, Ю.М. Путь к эффективному государству: План преобразования системы государственной власти и управления в Российской Федерации текст. / Ю.М. Лужков М.: Изд-во МГУ, 2002. -208 с.
61. Лукьяненко, В.Е. К вопросу о материально-техническом обеспечении села на основе финансового лизинга текст. // В.Е. Лукьяненко Законодательство и экономика, №11, ноябрь 2002г.
62. Максимов, В.А. Проблемы местного самоуправления в решениях Конституционного Суда Российской Федерации текст. / В.А. Максимов -М.: Система ГАРАНТ, 1999г.с.239
63. Макаров, В. Новая экономическая самоорганизация муниципальных образований текст. // В. Макаров, М. Глазырин Экономист № 4,2003г.
64. Макинтайр, Р. Роль местных органов власти в условиях рыночных реформ текст. // Р. Макинтайр Проблемы теории и практики управления № 6, 2003.
65. Маркарьян, Э.А. Финансовый анализ текст. / Э.А. Маркарьян, Г. П Герасименко М.: ПРИОР, 1997. -160с.
66. Масленникова, Н.П. Управление развитием организации текст. / Н.П. Масленникова М.: Центр экономики и маркетинга, 2002г. - 304с.
67. Минаков, И.А. Экономика отраслей АПК текст. / И.А. Минаков, Н.И. Куликов, О.В. Соколов М.: КолосС, 2004. - 464 с.
68. Мирошниченко, Е.В. Организационные формы осуществления местного самоуправления: новый этап развития текст. // Е.В. Мирошниченко Законодательство, № 4, апрель 2005г.
69. Модин, Н. Ответственность органов местного самоуправления за неправомерные действия текст. // Н. Модин Российская юстиция, 2000г. №1
70. Мозолин, В.П. Научно-практический комментарий к Гражданскому Кодексу Российской Федерации, части первой текст. / В.П. Мозолин, М.Н.Малеина -М.: Норма, 2004г.
71. Мокрый, B.C. Местное самоуправление: пути становления и развития текст. // B.C. Мокрый Журнал российского права, № 10, октябрь 2002г.
72. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) текст. от 31 июля 1998г. № 146-ФЗ//РГ от 6 августа 1998г. № 148-149.
73. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) текст. от 05 августа 2000г. № 1117-ФЗ//РГ от 10 августа 2000г. № 153-154.
74. Неверов, Г. Коды бюджетной классификации и перечисление налоговых платежей текст. // Г. Неверов, Н. Савостьянова Финансовая газета. Региональный выпуск, № 16, апрель 2003г.
75. Николаева, И. Информационный аутсорсинг как форма поддержки малого предпринимательства текст. // И. Николаева Право и экономика № 8,2006г.
76. Об акционерных обществах текст.: Федеральный закон от 26.12.1995г. № 208-ФЗ// РГ № 248 от 29.12.1995г.
77. Палаткин, И.В. Информационно-консультационное обслуживание институциональных преобразований АПК региона текст. / И.В. Палаткин -М.: ФГНУ Росинформагротех, 2003. 268 с.
78. Петриков, А. Устойчивость сельского развития текст. // А. Петриков -Экономист, № 7,2006год. 86с.
79. Петрова, С.Н. Токовый словарь по управлению текст. / С.Н. Петрова, И.Г. Лукманова, К.Г. Романова, Л.С. Алешина М,: Издательство Алане, 1994.-252с.
80. Подпорин, Ю. Сельские товаропроизводители: учет, налоги, льготы текст. // Ю. Подпорин Бухгатерское приложение к газете "Экономика и жизнь", № 27, июль 2004.
81. Райзберг, Б.А. Основы экономики и предпринимательства текст. / Б.А. РайзбергМ.: ФГНУ Росинформагротех, 1993.С.92-95
82. Содатова, Е. Финансовые аспекты местного самоуправления. Московский общественный научный фонд текст. / Е. Содатова М.: "Юстицинформ", 1998. с.95-99
83. Сорокин, А. Налогообложение сельскохозяйственных товаропроизводителей текст. // А. Сорокин Финансовая газета. Региональный выпуск, № 50, 51, декабрь 2003г.
84. Стариков, В.В. Бенчмаркинг путь к совершенству текст. // В.В. Стариков Маркетинг в России и за рубежом № 4, июль-август 2006г. стр. 12
85. Стругова, Т.В. Единый сельхозналог: семь раз отмерь текст. // Т.В. Стругова Учет, налоги, право, № 2, январь 2004г.
86. Ступаков, В.И. Актуальные проблемы финансово-правового регулирования информационных отношений текст. // В.И. Ступаков Законодательство и экономика, № 8, август 2005г.
87. Суханов, Е.А. Закон об обществах с ограниченной ответственностью текст. // Е.А. Суханов Хозяйство и право. 1998. № 5.
88. Суханов, Е.А. Хозяйственные общества и товарищества, производственные и потребительские кооперативы текст. // Е.А. Суханов Вестник ВАС РФ. 1995. № 6. ,
89. Суховская, А.М. Концепция управления развитием сельскохозяйственных предприятий (юридических лиц) на муниципальном уровне Электронный ресурс. // A.M. Суховская ФГУП НТЦ "Информрегистр" Российский экономический интернет-журнал, 2007г.
90. Суховская, A.M. Аутсорсинг как форма опосредованного инвестирования сельскохозяйственных предприятий на муниципальном уровне текст. // A.M. Суховская - Управление персоналом. - 2007.- № 8. - с.95-96. - 0,31 п.л.
91. Титова, Г. Жилищное строительство в сельской местности текст. // Г. Титова Финансовая газета. Региональный выпуск, № 46, ноябрь 2003г.
92. Тихомиров, Ю.А Комментарий к Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" текст. / Ю.А.Тихомиров М.: Юрайт-Издат, 2002.
93. Ткач, А.В. Сельскохозяйственная кооперация текст.: Учебное пособие / А.В. Ткач 2-е изд. - М.: Издаельско-торовая корпорация Дашков и К, 2003.-304 с.
94. Тюкавкин, В.Г. История СССР 1861-1917текст. / В.Г. Тюкавкин, В.А. Корнилов -М.: Просвещение, 1989. 463с.
95. Устав Тутаевского муниципального района Ярославской области текст. Приложение крещению Муниципального Совета Тутаевского муниципального округа от 09.02.2006 № 96 // Материалы предоставлены Администрацией ТМР
96. Хабриева, Т.Я.Современная конституция и местное самоуправление текст. // Т.Я. Хабриева Журнал российского права, № 4, апрель 2005
97. Худокормов, А.Г. История экономических учений текст. // А.Г. Худокормов М., 1993.
98. Цветкова, Г. Вопросы эффективности местного самоуправления текст. // Г. Цветкова Экономист, № 9,2006г. 52с.
99. Цинделиани, И.А. Единый сельскохозяйственный налог текст. // И.А. Цинделиани Законодательство, № 7, июль 2002г.
100. Чаянов, А.В. Основные идеи и методы общественной агрономии текст. / А.В. Чаянов Московский рабочий, М., 1989
101. Черковец, В.Н. Всемирная история экономической мысли текст. / В.Н. Черковец М., 1987-1997.
102. Шакиров, Ф.К. Организация производства на предприятиях АПК текст. / Ф.К. Шакиров, С.И. Грядов, А.К. Пастухов и др.; под общ. ред. Ф.К. Шакирова М.: КолосС, 2003.-224с.
103. Шугрина, Е.С. Муниципальное право: учеб текст. / Е.С. Шугрина М.: ТК Веби, Изд-во Проспект, 2004. - 656 с.
104. Щербакова, Н.В. Местное самоуправление в России: теория и практика текст. / Н.В. Щербакова, Е.С. Егорова Ярославль, 1996.100с.
105. Юн, Г.Б. Словарь по антикризисному управлению текст. / Г.Б. Юн, Г.К. Таль, В.В. Григорьев М.: Дело, 2003. - 448с.
Похожие диссертации
- Экономический механизм эффективного функционирования сельскохозяйственных предприятий в условиях рынка
- Формирование экономического механизма устойчивого развития промышленных предприятий
- Организационно-экономический механизм управления предприятиями уголовно-испонительной системы
- Совершенствование организационно-экономического механизма государственного регулирования сельскохозяйственного производства
- Стратегическое управление развитием сельскохозяйственных предприятий на муниципальном уровне