Geum.ru
Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Организационно-экономический механизм антикризисного управления государственными унитарными предприятиями в сфере услуг тема диссертации по экономике, полный текст автореферата



Автореферат



Ученая степень кандидат экономических наук
Автор Павлов, Игорь Игоревич
Место защиты Москва
Год 2007
Шифр ВАК РФ 08.00.05
Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Организационно-экономический механизм антикризисного управления государственными унитарными предприятиями в сфере услуг"

ПАВЛОВ ИГОРЬ ИГОРЕВИЧ

ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ АНТИКРИЗИСНОГО УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ УНИТАРНЫМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ В СФЕРЕ УСЛУГ

Специальность 08 00 05 Ч Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами сфера услуг)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

111111111

0031В1272

Москва-2007

Работа выпонена на кафедре экономики предпринимательства Всероссийской государственной налоговой академии Министерства финансов Российской Федерации

Научный руководитель доктор экономических наук,

профессор ПЕТРОСЯН ДАВИД СЕМЕНОВИЧ

Официальные оппоненты, доктор экономических наук,

профессор ГОРЕМЫКИН ВИКТОР АНДРЕЕВИЧ

кандидат экономических наук, доцент МЕРКУЛИНА ИРИНА АНАТОЛЬЕВНА

Ведущая организация Государственный университет управления

Защита диссертации состоится л9 ноября 2007г. в 12 часов на заседании диссертационного совета Д 226 003 01 при Всероссийской государственной налоговой академии Министерства Финансов Российской Федерации по адресу 109456, Москва, 4-й Вешняковский проезд, д 4, ауд 113.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Всероссийской государственной налоговой академии Министерства финансов Российской Федерации

Автореферат разослан л9 октября 2007 г.

Ученый секретарь диссертационного совета кандидат экономических наук

В М Смирнов

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. В условиях перехода к рыночным отношениям государственное управление экономикой дожно иметь четко обозначенные и законодательно закрепленные формы и методы, позволяющие регулировать основные процессы как в период этих преобразований, так и в последующее время Одним из способов осуществления контроля за имуществом хозяйствующих субъектов, которое находится в государственной собственности, является такая организационно-правовая форма деятельности, как государственные унитарные предприятия (ГУП).

Следует отметить, что за период с начала 90-ых годов и по настоящее время количество государственных унитарных предприятий подверглось значительному сокращению, поскольку анализ их деятельности в большинстве случаев показывает их неэффективность, а значит и бесполезность для российской экономики Способами сокращения количества ГУПов в настоящее время являются приватизация, реорганизация или ликвидация

Вместе с тем, в интересах государства и общества к включению ГУПов в дальнейшие программы приватизации (до 2010-2015 гг.) все же стоит относиться достаточно осмотрительно в силу следующих причин

Х наличие ГУПов необходимо для обеспечения экономической безопасности страны,

Х сокращение ГУПов посредством преобразования в ОАО ослабляет контроль государства за имуществом, находящимся в его собственности,

Х определенное количество ГУПов необходимо для экономики страны, в первую очередь в таких областях сферы услуг, как жилищно-коммунальное хозяйство, связь, здравоохранение, значительная доля государственного сектора дожна сохраняться и в образовательной системе.

Обращаясь к зарубежному опыту необходимо констатировать, что государственный сектор достаточно активно развивается и о поном его сокращении не идет речь ни в странах большой семерки, ни в развивающихся

странах, за редким исключением Российские же ГУПы, в основной своей массе не приносящие ожидаемой государством доходности, обречены на практически поное исчезновение, при этом такие факторы, как функциональное назначение и значимость для общества не всегда принимаются во внимание На наш взгляд, основным критерием эффективности работы ГУПов не дожна становиться доходность, необходимо принимать во внимание также социальную и политическую миссию этих предприятий Для сохранения определенного количества ГУПов в социально-значимых отраслях в противовес жестким схемам реструктуризации, применяемым в отношении ГУПов в современных условиях хозяйствования, необходимо выработать механизм антикризисного управления, направленный на повышение эффективности их работы В инновационной экономике данный механизм может включать как организационные, так и экономические способы антикризисного управления ГУПами

Степень разработанности проблемы. На сегодняшний день существует определенная нормативно-законодательная база, освещающая деятельность ГУПов, однако в ней не в поной мере нашли отражение вопросы антикризисного управления, которое на данный момент ограничено процедурой их банкротства

В целом, теория и практика антикризисного управления предприятиями в Российской Федерации развивается устойчивыми темпами с начала 1990-х годов, поскольку в период перехода от плановой экономики СССР к рыночным отношениям многие предприятия, попав в незнакомую для них экономическую среду, оказались на гране банкротства Исследование способов, форм и методов антикризисного управления предприятиями приведено в фундаментальных трудах таких ученых, как Александров Г А, Альтман Э, Беляев С Г, Бивер У, Букреев А М, Градов А П , Грязнова А Г , Иванов Г П, Ириков В А , Ларионов И К, Леонтьев С В , Коротков Э М , Кошкин В И, Крутик А Б , Кузин Б И , Минаев Э С , Панагушин В П , Рисин И.Е, Родионова Н В , Савицкая Г В , Смолянинов А Г, Федотова М А , Чуриков Л.И, Шепеленко Г И., Юн Г Б

Высокую значимость в решении целого ряда проблем, связанных с функционированием ГУПов, имеют работы Абдулаева Н А., Аукуционек С П , Бригер Н.Б, Смирнова М Ю , Арефьева А В, Стенина А В , Федотова В А , Шведовой НЮ (в области финансового состояния), Ахмадеева ММ, Мацкуляка И Д, Макеровой И А , Дворченко И А., Домбровской И А., Лахова А Б , Спиридоновой Е В (в части экономического положения и менеджмента)

Вместе с тем, не в поной мере исследованной проблемой является оценка финансовой устойчивости ГУПов, которая необходима для выработки антикризисной стратегии. Используемые методики оценки, базирующиеся на общепринятых показателях деятельности предприятий, не дают объективного представления о деятельности ГУПов в современных условиях хозяйствования, отсутствуют конкретные методы и механизмы повышения финансовой устойчивости ГУПов.

Цель диссертационной работы заключается в формировании организационно-экономического механизма антикризисного управления ГУПами сферы услуг, направленного на повышение эффективности их деятельности.

Достижение выдвинутой цели потребовало решить следующие задачи

Х проанализировать экономическое положение ГУПов в современных условиях хозяйствования, а также обобщить зарубежный опыт регулирования и обеспечения финансовой стабилизации предприятий государственного сектора,

Х определить основные подходы к оценке финансовой устойчивости ГУПов,

Х применить антикризисную стратегию управления ГУПами, включающую комплекс стратегий для повышения эффективности их функционирования;

Х сформировать организационно-экономические элементы механизма антикризисного управления ГУПами сферы услуг,

Х предложить методику реинжиниринга бизнес-процессов ГУП сферы услуг, позволяющую получить оптимальную структуру управления

Объектом исследования являются ГУПы сферы услуг Предметом исследования являются методы антикризисного управления, повышающие эффективность деятельности ГУПов сферы услуг

Теоретической основой исследования выступили существующие концептуальные подходы к антикризисному управлению и финансовому оздоровлению предприятий, труды отечественных и зарубежных экономистов, посвященные различным аспектам деятельности ГУПов

Методологическую базу исследования составляют экономическая теория, микроэкономика, макроэкономика, экономический анализ, теория систем и системный анализ, методы и приемы сравнительного и нормативного анализа, метод экспертных оценок, информационные системы в экономике

Информационную базу исследования составляют нормативно-законодательные материалы, регламентирующие деятельность государственных унитарных предприятий, данные Госкомстата России, российская и зарубежная монографическая литература, материалы социально-экономических исследований, научно-практических конференций, семинаров, публикаций в периодической печати, а также фактические материалы, собранные автором в процессе практической деятельности на ГУЛ сферы услуг Расчет основных показателей инвестиционных проектов и описание бизнес-процессов ГУЛ проводились с использованием современных информационных технологий При проведении исследований для построения структурно-функциональной модели использовались табличный процессор MS Excel 2003 и программные продукты Bpwin, Rational Rose, ARIS Активно использовалась информация, публикуемая в сети Интернет

Научная новизна исследования состоит в обосновании необходимости новых концептуальных походов к повышению эффективности деятельности государственных унитарных предприятий сферы услуг, основанных на разработке и реализации организационно-экономического механизма антикризисного управления.

Научная новизна подтверждена следующими научными результатами, выносимыми на защиту:

Х проанализировано современное экономическое положение ГУПов и обоснована необходимость сохранения государственного сектора экономики в таких областях сферы услуг, как жилищно-коммунальное хозяйство, связь, здравоохранение, образование,

Х определены основные подходы к оценке финансовой устойчивости функционирующих в рыночной экономике ГУПов и критерии эффективности их работы, среди которых приоритетным показателем выступает не доходность, а факторы, учитывающие социальную и политическую миссию этих предприятий,

Х выбрана антикризисная стратегия управления ГУПами, включающая комплекс стратегий для каждого из типовых видов деятельности ГУПов (финансовой, производственной, маркетинговой и кадровой) и информационную систему управления предприятием, строящуюся на основании применения технических средств,

Х сформированы экономические элементы механизма антикризисного управления ГУПами, в качестве которых рассматривается внедрение инвестиционных и инновационных проектов с высокой степенью эффективности, алокационных проектов, направленных на повышение инвестиционной привлекательности ГУПов, использование финансового лизинга,

Х выявлены организационные элементы механизма антикризисного управления ГУПами сферы услуг, в качестве которых выступают проекты по реинжинирингу бизнес-процессов, совершенствование внутрифирменного управления, современные информационные технологии для текущей деятельности и управления предприятием

Теоретическое значение результатов исследования. Предложенный автором организационно-экономический механизм антикризисного управления может использоваться при разработке различных целевых и комплексных программ по повышению эффективности деятельности ГУПми, которую осуществляет Департамент имущества г Москвы, а также при разработке

нормативно-законодательных актов, регулирующих деятельность унитарных предприятий в области антикризисного управления.

Теоретические положения по организации антикризисного управления унитарными предприятиями могут быть использованы при преподавании курсов Теория антикризисного управления предприятием, Теория и практика финансового оздоровления предприятия и Информационные технологии в антикризисном управлении для студентов, обучающихся по специальности 351000 Антикризисное управление Кроме того, некоторые теоретические разработки, в частности, по управлению ГУПами, могут быть использованы при составлении учебных программ и методических материалов по курсу Государственное и муниципальное управление

Практическая значимость исследования. Основные предложения автора по внедрению проектов реинжиниринга бизнес-процессов и совершенствованию внутрифирменного управления позволят сохранить необходимое количество ГУПов в базовых отраслях экономики, а также повысить эффективность их деятельности

Значительная часть материалов исследования послужила основой учебного пособия Информационные технологии в антикризисном управлении, подготовленного на факультете информационных технологий Всероссийской государственной налоговой академии.

Апробация результатов исследования Результаты исследования докладывались на научных конференциях и проблемных семинарах в Московском государственном университете приборостроения и информатики, Всероссийской государственной налоговой академии, в частности на Международной научно-практической конференции Инновационный прорыв в развитии России и регионов, которая состоялась 15-16 ноября 2006 года

По результатам исследования опубликовано 3 работы общим объемом 1,8

Структура работы Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений и списка литературы

Работа содержит 155 страниц, 23 рисунка и 16 таблиц

Содержание.

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ИССЛЕДОВАНИЕ ВНУТРЕННИХ И ВНЕШНИХ ФАКТОРОВ, ВЛИЯЮЩИХ НА ФИНАНСОВУЮ УСТОЙЧИВОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ

1 1. Основные подходы к оценке финансовой устойчивости ГУПов

12. Аналитическая характеристика современного экономического состояния ГУПов

1.3 Зарубежный опыт государственного регулирования и обеспечения финансовой стабилизации ГУПов

ГЛАВА 2. МЕХАНИЗМ АНТИКРИЗИСНОГО УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ СФЕРЫ УСЛУГ

2 1 Разработка стратегии для антикризисного развития государственных унитарных предприятий

2 2 Внедрение финансового лизинга как элемента стратегии финансового оздоровления

2 3 Методические подходы к управлению бизнес-процессами ГУП

ГЛАВА 3. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧАСТИЕ В РЕГУЛИРОВАНИИ

КРИЗИСНЫХ СИТУАЦИЙ ГУПОВ

3 1. Варианты программ финансового оздоровления ГУПов в условиях внедрения инвестиционных проектов

3 2. Реинжиниринг внутренних бизнес-процессов ГУП для получения оптимальной структуры управления

3 3. Современные информационные технологии реинжиниринга бизнес-процессов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ И РЕКОМЕНДАЦИИ

ЛИТЕРАТУРА

И. ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1 Анализ современного экономического положения ГУПов и обоснование необходимости сохранения государственного сектора экономики (значительной части ГУПов) в таких областях сферы услуг, как жилищно-коммунальное хозяйство, связь, здравоохранение, образование

В диссертационном исследовании рассмотрены особенности такой организационно-правовой формы деятельности предприятий как ГУП, а также уточнено их место и роль в социально-экономической системе России

В целом решение о создании ГУПов, обусловленное стремлением сохранить существовавшие в экономике советского периода права хозяйственного ведения и оперативного управления имуществом предприятий, находящихся в собственности государства, было направлено на эффективное управление собственностью Однако ретроспективный анализ деятельности государственных унитарных предприятий правительственными и ревизионными структурами за период с 1993 по 2000 годы, выявил ряд недостатков и недоработок системы управления унитарными предприятиями, вследствие чего на правительственном и законодательном уровне с 2001 по 2007 годы были сделаны попытки предпринять ряд мер, направленных на улучшение существующего положения

Основным принципом при этом выступал переход количества в качество, то есть сокращение числа ГУП Такой подход аргументировася в ряде случаев тем, что происходит снижение нагрузки федерального бюджета и появляется возможность для создания резервов его попонения Динамика приватизации и изменения числа ГУПов представлена на рис 1 и рис 2

Как видно из рис 1, с 1993 по 1997 год количество приватизированных предприятий из года в год сокращалось приблизительно на 50%, с 1997 по 2002 год оставалось в целом на одном уровне, за 2002 год сократилось на 83% и далее оставалось приблизительно на одинаковом уровне

Рис. ]. Общее число приватизированных государственных и муниципальных унитарных предприятий, всего объектов

Рис.2. Динамика изменения количества госпредприятий за 2000-2006 гг. (данные за 2003-2003 год отсутствуют)1

Анализируя рис. 2, отметим, что из 1565 предприятий, функционирующих на качало 2000 года, к началу 2006 года осталось лишь 814 предприятий, что составляет 52%.

В работе выявлено, что существенное снижение числа унитарных предприятий будет иметь устойчивую тенденцию и в ближайшей перспективе, что подтверждается Программой социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006-2008 годы), утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 января 2006 г. № 38-р, в которой указывается на необходимость преобразования государственных учреждений, не обеспечивающих реализацию функций государства в иные формы некоммерческих и

1 По ланньш Московского инвестиционно-фондового центра

коммерческих организаций При этом темпы сокращения заставляют задуматься о том, сохранится ли в России сектор государственных унитарных предприятий в ближайшие 5-10 лет, справочно - в странах большой семерки доля госсектора составляет порядка 40-45%, в то время как в России - 20%

Необходимость сохранения ГУПов в диссертационном исследовании обосновывается следующими причинами

Во-первых, при формировании программы приватизации, необходимо учитывать насколько этот шаг является обоснованным для экономической жизни общества, поскольку ГУПы являются важными и объективно необходимыми объектами экономической системы, связанными с государственным регулированием экономики, поэтому столь односторонний подход не позволит в поной мере учесть интересы государства и способствует ослаблению контроля за государственной собственностью

Во-вторых, хотя унитарное предприятие и определяется законодательно, как коммерческая организация, основным критерием эффективности его работы не дожна становиться доходность, необходимо принимать во внимание также социальную и политическую миссию этих предприятий Определенный пласт ГУПов необходим для экономики страны, в первую очередь в таких областях сферы услуг, как жилищно-коммунальное хозяйство, связь, здравоохранение Значительная доля государственного сектора дожна сохраняться и в образовательной системе Поная ликвидация ГУПов в этих отраслях деятельности невозможна, поскольку приведет к потере управляемости со стороны государства, а также в силу того, что население страны не готово к этому Сокращение числа ГУП, действующих на праве хозяйственного ведения, может существенно сократить объем предоставляемых населению социально значимых услуг по доступным ценам, что может самым негативным образом отразиться на реальных доходах населения

В третьих, определенная часть предприятий дожна оставаться под эгидой государства в силу политических факторов, например, государственный сектор играет важную роль в обеспечении экономической безопасности страны 2 Определение основных подходов к оценке финансовой устойчивости функционирующих в рыночной экономике ГУПов и критериев эффективности их работы, среди которых приоритетным показателем является не доходность, а факторы, учитывающие социальную и политическую миссию этих предприятий

Проведенный автором анализ методических подходов к оценке финансовой устойчивости предприятий показал, что в настоящее время не сформирован единый комплексный подход к изучению вопросов, связанных с оценкой финансовой устойчивости на государственных унитарных предприятиях.

В работе установлено, что проблема оценки финансовой устойчивости, с которой стокнулись многие российские предприятия, получив право на самостоятельное ведение хозяйственной деятельности, связана с такими внешними факторами, свойственными для экономики переходного периода, как неблагоприятные социально-экономические условия, несовершенство действующего законодательства, высокий уровень инфляции

Официально утвержденные методики оценки финансовой устойчивости предприятий, основанные на расчете финансовых коэффициентов с их последующим анализом, заключающимся в сравнении отчетных величин с базисными, а также в изучении их динамики за ряд лет, не учитывают качественную составляющую, зависящую от внутренних и внешних факторов

Сложность качественной оценки финансовой устойчивости государственных унитарных предприятий заключается также и в ряде субъективных моментов, присущих лишь этой организационно-правовой форме хозяйствования В частности, отмечаются такие, как сознательный перевод части финансовых потоков унитарных предприятий в фирмы-спутники, с целью аккумулирования в них всей прибыли, которую могли бы получить

унитарные предприятия, а также заключение сделок, в которых заинтересовано руководство унитарного предприятия, что приводит к искусственному завышению себестоимости продукции, а в ряде случаев - к хищениям государственного имущества

Исследование качественной стороны оценки финансовой устойчивости ГУП в диссертационном исследовании предложено осуществлять с помощью применения SWOT-анализа для формирования антикризисной программы государственного унитарного предприятия и использования такого инструмента оценки эффективности деятельности организации, как Balanced Scorecard (BSC или система сбалансированного учета) Данная система включает в себя финансовые показатели как один из важнейших критериев оценки результатов деятельности, что является неотъемлемой составляющей для ГУПов, а также показатели нефинансового характера, которые оценивают эффективность внутренних бизнес-процессов, потенциал сотрудников в целях обеспечения догосрочного финансового успеха компании и др, отражающие качественную сторону оценки эффективности деятельности предприятия.

На основе обобщения всех рассмотренных в работе методов оценки финансовой устойчивости была построена схема оценки финансовой устойчивости государственных унитарных предприятий (рис 3)

Зарубежный опыт функционирования государственных предприятий и обеспечения их финансовой стабилизации, проанализированный в диссертационном исследовании показывает, что их деятельность необходимо рассматривать не только с позиции доходности, но и исходя из их функционального назначения и значимости для общества В большинстве европейских стран сектор государственных предприятий был сформирован путем национализации ряда отраслей, имеющих приоритетное значение для экономики страны, а также путем создания предприятий с государственным участием. Вместе с тем, такие предприятия, большинство из которых не имеет прибыли от текущей деятельности, выступают политическим регулятором государства для решения различных общегосударственных задач и пользуются

определенными государственными благами, то есть Находятся под защитой государства, например, от банкротства

Внешние факторы

Х неблагоприятные социально-экономические условия,

Х несовершенство действующего законодательства,

Х высокий уровень инфляции,

Внутренние факторы

| неэффективный финансовый менеджмент, > неспособность ориентироваться на современные конкурентные условия, неадекватный профессионально-квалификационный состав и уровень кадров, ' специфика организационно-правовой

ФИНАНСОВАЯ УСТОЙЧИВОСТЬ ГУП

Рис 3 Схема оценки финансовой устойчивости ГУП

3 Применение антикризисной стратегии управления ГУПами, включающей комплекс стратегий для каждого из типовых видов деятельности ГУПов (финансовой, производственной, маркетинговой и кадровой) и информационную систему управления предприятием, строящуюся на основании применения технических средств

Трактовка понятия лантикризисное управление, традиционно определяемое как совокупность действий менеджмента предприятия, направленных на предотвращение возникновения кризиса и борьбу с ним уточнена тем, что антикризисное управление дожно быть направлено на выявление скрытого потенциала государственного унитарного предприятия для его развития На основе выявленных специфических особенностей государственных унитарных предприятий сделан вывод о необходимости разработки и выпонения стратегических антикризисных планов, позволяющих предприятиям не только спрогнозировать банкротство, но и избежать его

Кризисное состояние подавляющего большинства государственных унитарных предприятий связано с неадекватностью применяемых руководством стратегий производственно-хозяйственной деятельности, недоучетом возможностей предпринимательского подхода к ее организации, а также финансовыми, маркетинговыми, и другими упущениями при принятии управленческих решений. В силу этого, получение объективной картины финансового состояния таких предприятий, вьивление степени их устойчивости становится особенно важной задачей при разработке адекватных стратегий вывода несостоятельных предприятий из кризисного положения

В работе было проведено выборочное исследование ряда предприятий на предмет вьиснения, какие из видов рассматриваемых стратегий используются для достижения наилучших результатов хозяйственной деятельности Данное исследование проводилось на примере ГУЛ аптечной сети и оптовой торговли лекарственными средствами на конец 2005 г (табл 1)

Таблица 1

Применение различных стратегий управления руководством ГУП аптечной сети и оптовой торговли лекарственными средствами на конец 2005 г2

Виды стратегий управления, используемых ГУПами Широко применяется Применяется Не применяется Не задумывались об этом

Финансовая 13,13% 31,82% 37,37% 17,68%

Производственная 0,00% 11,62% 63,64% 24,74%

Маркетинговая 9,09% 25,76% 31,31% 33,84%

Кадровая 4,55% 17,17% 42,42% 35,86%

Анализируя ответы респондентов, представленные в таблице I, автор делает вывод о том, что большинство предприятий не применяет и не задумывается о применении каких-либо стратегии своего развития, что обусловлено, скорее всего, отсутствием достаточных финансовых средств, необходимостью выживания в конкурентной среде, неправильным менеджментом, проводимым на предприятии (а зачастую и его отсутствием) На предприятиях, которые занимаются внедрением стратегии управления, наибольшее внимание уделяется разработке финансовых стратегий, которые успешно применяются на 44,95% предприятий. Существенное внимание уделяется маркетинговой стратегии (ее применяют в той или иной степени 34,85% предприятий) и незначительное (11,62%) - производственной стратегии Данный показатель характеризуется, скорее всего, позиционированием отрасли аптечных предприятий и предприятий оптовой торговли лекарственными средствами, которое направлено на поставки и реализацию медикаментов, а не на их производство.

В диссертационном исследовании была предложена антикризисная стратегия управления, реализующая основные задачи государственного унитарного предприятия, в качестве которых выступает дальнейшее развитие,

2 опрошено руководство 198 предприятий

качественное выпонение социальных и государственных функций и получение максимальной прибыли Данная стратегия реализована посредством комплекса стратегий для каждого из типовых видов деятельности ГУПов финансовой, производственной, маркетинговой и кадровой Неотъемлемой частью стратегии антикризисного управления ГУПами является информационная система, призванная координировать информационные потоки и строящаяся на основании применения технических средств, а именно программных продуктов, конкретный выбор которых определяется степенью кризисного положения и ресурсными возможностями предприятия

В работе подчеркивается, что информационно-технологические возможности ГУПов на сегодняшний день используются крайне слабо Примером могут служить ГУП аптечной сети и оптовой торговли лекарственными средствами, например анализ имеющегося в аптеках программного обеспечения (на начало 2006 г), свидетельствует, что из 233 предприятий, более 100 аптек вообще не имели программ учета, при этом более 50% аптек с установленной программой учета не имели автоматизированных кассовых мест Бухгатерские программы используются менее чем в половине предприятий, при этом оставшиеся предприятия ведут бухгатерский учет практически вручную.

В качестве программного обеспечения, логически увязывающего все предложенные стратегии антикризисного развития государственного унитарного предприятия Ч финансовую, производственную, маркетинговую и кадровую - предлагается использовать интегрированные экономические информационные системы, основные классы которых протестированы в практической деятельности ГУП сферы услуг, или более доступные программные продукты На ГУПах, которые в силу различных причин не могут позволить себе использование такого программного обеспечения, в качестве средств поддержки принятия решений могут использоваться специализированные программы, которые решают более узкий круг задач, но требуют меньше финансовых затрат В качестве примера можно привести МБ

Excel, который является доступным для любого сотрудника предприятия За счет своей доступности, относительной простоты, гибкости и широкого набора возможностей этот продукт может оказать существенную поддержку в построении эффективной информационной системы без значительных затрат финансовых и временных ресурсов

4 Формирование экономических элементов механизма антикризисного управления ГУПами, в качестве которых рассматривается внедрение инвестиционных и инновационных проектов с высокой степенью эффективности, алокационных проектов, направленных на повышение инвестиционной привлекательности ГУПов, использование финансового лизинга.

Сохранению системы ГУЛ в социально-значимых отраслях экономики может способствовать наряду с развитием конкурентных отношений внедрение различных инвестиционных проектов, основной целью которых становится привлечение допонительных инвестиций на предприятие В реальной практике на рыночную стоимость компаний существенно влияют конкретные инвестиционные проекты, а также инновационные проекты, связанные с освоением продуктовых, технологических и организационных инноваций Именно они способны принести компании допонительные прибыли и денежные потоки в результате внедрения новых продуктов, повышения качества и экономичности производства, снижения себестоимости и операционных издержек Вместе с тем осуществление инновационных проектов связано с высокими затратами и рисками

Программа финансового оздоровления ГУПов может проводиться в рамках внедрения различных проектов, среди которых можно выделить инвестиционные проекты, связанные с прямыми финансами вложениями, а также инновационные проекты, предполагающие внедрение новых технологий, проекты реструктуризации, при которых ГУП сохраняется путем реструктуризация управления или реинжиниринга бизнес-процессов

В диссертации было обосновано предположение о том, что процедуры банкротства ГУПов в большинстве случаев (но не всегда) могут быть успешно заменены путем привлечения обоснованных инвестиционных проектов в том случае, когда руководство предприятия (в кризисных случаях - арбитражный управляющий) действительно заинтересовано в том, чтобы предприятие стало рентабельным в рыночных условиях В данном случае речь не идет о тех ситуациях, когда осуществляется преднамеренное банкротство, инициированное заинтересованными в этой процедуре физическими или юридическими лицами В рамках решения этой задачи были проведены опросы руководства ГУЛ, принадлежащих к различным отраслям, на предмет привлечения допонительных финансовых средств в форме инвестиционных проектов(та6л 2)

Таблица 2

Заинтересованы ли Вы в привлечении и реализации инвестиционных проектов''

Отрасли экономики Отношение руководства ГУПа

Заинтересованы и реализуем инвестиционные проекты путем привлечения внешних инвесторов Да, заинтересо ваны, но сложно найти инвесторов Нет, не заинггерес ованы Не задумывались над этим вопросом

ЖКХ 18% 37% 18% 27%

ТЭК 29% 24% 16% 31%

Транспорт и связь 34% 11% 26% 29%

Иное 19% 28% 40% 13%

Анализируя данную таблицу, необходимо сразу же подчеркнуть, что наибольшее число инвестиционных проектов было реализовано в ГУП, работающих в системе транспорта и связи, что обусловлено ее динамичностью и большей окупаемостью, по сравнению с остальными Среди основных причин, которыми руководство ГУПов аргументировало незаинтересованность в инвестиционных проектах, выявлены сложность обоснования необходимости

привлечения денежных средств, государственную принадлежность предприятия, отсутствие мотивации у руководства, не являющегося собственником имущества, необходимость составления бизнес-планов с погодовым распределением доходов

Вместе с тем, данные причины не являются серьезным препятствием для предприятий, которые хотят повысить свою рентабельность и конкурентоспособность, а также для тех предприятий, которые оказались в предбанкротном состоянии, однако готовы к продожению своей работы и восстановлению платежеспособности доступными для них средствами В работе проведен анализ расчетных данных, характеризующих эффективность инвестиционного проекта по реализации инновационной продукции на фармацевтическом предприятии

Таблица 3

Эффективность инвестиционного проекта по реализации инновационной

продукции на фармацевтическом предприятии, $

Доходы и расходы Годы

1 1 2 3 4 5 6 7

Продажи

Продано единиц 7500 9000 10800 12960 15552 18662,4 22394,88

Цена за 1 ед 5000 5250 5512,5 5788,13 6077 53 6381,41 6700

Итого по продаже 37500000 47250000 59535000 75014100 94517766 119092385,2 150056405

Издержки

Постоянные издержки 10000000 10500000 11025000 11576250 12155062,5 12762815 63 13400956,4

Переменные издержки 14000000 14700000 15435000 16206750 17017087 5 17867941,88 18761339

Амортизация 7000000 7350000 7717500 8103375 8508543 75 8933970 938 9380669,48

Всего издержек 31000000 32550000 34177500 35886375 37680693,8 39564728 44 41542964,9

Валовой доход 6500000 14700000 25357500 39127725 56837072,3 79527656 72 108513440

Налоги 3250000 7350000 2678750 19563862,5 28418536,1 39763828,36 54256720 2

Чистый доход 3250000 7350000 12678750 19563862,5 28418536,1 39763828,36 54256720 2

Кэш-флоу 10250000 4700000 20396250 27667237,5 36927079,9 48697799,3 63637389,7

РУ 8913043,5 11115312 13410865 15818832,8 18359285 21053402,5 23923651,9

КРУ 1913043 5 41153119 6410865 5 8818832,8 11359285 14053402,5 16923651,9

Данные таблицы 3 наглядно показывают, что чистая дисконтированная стоимость (КРУ) проекта уже в первый год реализации была положительной При условии правильной оценки денежного потока проект обеспечивает возмещение произведенных затрат и получение определенного процента чистой прибыли, а также допонительной (сверх установленной нормы) прибыли, равной величине КРУ (1913043,5$)

Для данного проекта был проведен анализ чувствительности, предполагающий расчет ряда показателей, при котором значение чистой дисконтированной стоимости КРУ принимает нулевое значение (табл 4)

Таблица 4

Анализ чувствительности показателей инвестиционного проекта

Изменяемый параметр за первый год Нулевое значение чистой дисконтированной стоимости ИРУ

Продано единиц 6620

Цена за 1 единицу 4413,3

Постоянные издержки 14400000

Переменные издержки 18400000

Первоначальные инвестиции 8913043

Другой тип проектов, который использовася в диссертационном исследовании - реорганизация или реструктуризация предприятий с целью использования преимуществ интеграции Содержанием подобных проектов служат мероприятия по слиянию, поглощению и разукрупнению компаний, привлекающих капитал для развития бизнеса

В системе программ финансового оздоровления ГУПов алокационные проекты, связанные со слиянием/поглощением одного, находящего в предбанкротном состоянии ГУПа, другим, имеющим достаточный запас финансовой устойчивости для дальнейшего развития, могут быть достаточно эффективными Среди очевидных преимуществ применения данных экономических инструментов назовем концентрацию капитала, усиление финансовой независимости ГУПа, появление новых производственных

возможностей, и как следствие - повышение инвестиционной привлекательности

Еще одним экономическим элементом механизма антикризисного управления в работе предложено считать внедрение финансового лизинга для государственных унитарных предприятий на примере сектора ЖКХ Для многих унитарных предприятий, решающих задачу выбора источника финансирования, финансовый лизинг при благоприятной правовой и налоговой среде является эффективным механизмом привлечения капитала для обновления основных средств и может рассматриваться в качестве альтернативы догосрочному кредиту, а иногда и поной его замене

В качестве преимуществ финансового лизинга для ГУПов помимо общеэкономических причин, рассматриваются и отраслевые Распределение ГУП г Москвы по отраслям стоится следующим образом - 65% принадлежит к системе ЖКХ, 21% принадлежит транспорту и связи, 7% приходится на ТЭК, 7% - иное Формирование стратегии финансового оздоровления в первую очередь актуально именно для этих групп предприятий, поскольку они составляют определенный пласт, позволяющий государству осуществлять контроль и управление этими отраслями

За последние 12-15 лет основные фонды ЖКХ практически не обновлялись, что привело к износу всех систем более чем на 70% Для переоснащения инфраструктуры ЖКХ требуются масштабные инвестиции и финансирование ЖКХ на период его реформирования необходимо в разы увеличить Отсутствие необходимых финансовых ресурсов у предприятий ЖКХ и в местных бюджетах делает актуальным привлечение инвестиций в виде кредитов или на основе лизинга, причем если сравнить кредитную и лизинговую схемы привлечения инвестиций в ЖКХ, то лизинговая схема имеет не только преимущества, но и в большинстве случаев представляетел единственно возможной Лизинговые операции в сфере ЖКХ в настоящее время в России возможны по следующим направлениям

Х лизинг специализированной техники и механизмов,

Х лизинг высокоэффективного оборудования (котельного оборудования, ТЭЦ и электростанций),

Х лизинг автоматизированных систем управления.

Существенные темпы обновления специализированной техники, технологий и механизмов, обуславливают ускорение сроков их морального износа и их старение задого до наступления физического износа Из всех возможных видов физического и морального износа в сфере ЖКХ наиболее очевидным является тот, который обесценивает уже имеющееся и впоне вроде бы действующее высокотехнологичное оборудование намного раньше, чем это хотелось бы, исходя из их жизненного цикла В этих условиях предприятиям ЖКХ приходится решать непростой вопрос- либо приобретать эту дорогостоящую технику в постоянное пользование, идя на риск ее возможного в будущем простоя из-за отсутствия соответствующих заказов, либо удовлетвориться краткосрочным лизингом, который обойдется дешевле и устранит проблемы морального износа Проведенный в диссертации анализ лизинговых сделок показывает, что лизинг является не только возможным, но и необходимым элементом при построении стратегии финансового оздоровления ГУП, является одним из наиболее доступных и в то же время действенных механизмов повышения эффективности экономических процессов, происходящих в стране на настоящий момент, и создает благоприятные условия для стимулирования и совершенствования дальнейшей деятельности ГУПов

5 Выявление организационных элементов механизма антикризисного управления ГУПами сферы услуг, в качестве которых выступают проекты по реинжинирингу бизнес-процессов, совершенствование внутрифирменного управления, современные информационные технологии для текущей деятельности и управления предприятием

В формировании эффективного антикризисного механизма управления ГУПами помимо экономических элементов значительную роль играют и

организационные факторы. Общая схема организационно-экономического механизма антикризисного управления ГУПами представлена на рис 4

Рис 4 Общая схема организационно-экономического механизма антикризисного управления ГУПами

В соответствии с действующим законодательством наиболее приемлемым и возможным способом выхода из кризисного состояния для ГУПов является акционирование нерентабельных предприятий Однако процесс реструктуризации бизнеса государственных унитарных предприятий на современном этапе развития российской экономики может проводиться с помощью более гибких инструментов внутрифирменного управления Реинжиниринг бизнес-процессов, структуры производства и внутрифирменного

управления ГУПами, по нашему мнению, позволит добиться выхода из кризисного состояния, обеспечить востребованность и конкурентоспособность продукции отечественных предприятий не только на российском, но и на мировых рынках Дня оценки эффективности управления бизнес-процессами (на примере фармацевтического предприятия) была использована обобщающая методика, предложенная российскими специалистами на основании методики Перегудова-Сагатовского, экспертной оценки обобщенной структуры целей и функций с помощью методики PATTERN, методики Уемова-Кошарского и методики, базирующейся на концепции деятельности

На основе обобщенной методики построения структуры управления предприятием был проведен реинжиниринг внутренних бизнес-процессов фармацевтического предприятия и было выявлено, что выпонение таких функций как учет кадров, подготовка кадров, бухгатерский учет, расчет оплаты труда, управление транспортом и хозяйственные операции не являются приоритетными функциями в структуре управления фармацевтическим предприятием Анализ существующей структуры управления в условиях конкурентной рыночной среды показал, что необходимо к приоритетным функциям управления добавить такие, как. информационное обеспечение, маркетинговые исследования и координация рыночных отношений Координацию бизнес-процесса информационное обеспечение необходимо осуществлять на базе использования современных информационных технологий

В работе решена задача построения модели, описания и стандартизации процесса Составление годового бюджета фармацевтического предприятия на примере ГУП Столичные аптеки Для описания процесса Составление бюджета фармацевтического предприятия была выбрана нотация ARIS еЕРС, и программный продукт ARIS 6 2., как наиболее соответствующие требованиям, предъявляемым к данному документу

Основные положения диссертации опубликованы в следующих работах:

1. Павлов И.И. Разработка стратегии для антикризисного развития государственных унитарных предприятий. Нефть, газ и бизнес №10.2007. Ч 0,5 пл.

2 Павлов ИИ Основные подходы к оценке финансовой устойчивости ГУПов Вестник ВГНА Минфина России № 1 2007 0,5 п л

3 Павлов ИИ Внедрение финансового лизинга как элемента стратегии финансового оздоровления Вестник ВГНА Минфина России № 2 2006 - 0,3 п л

4 Павлов И И Зарубежный опыт обеспечения финансовой стабилизации государственных предприятий // Тезисы доклада международной научно-практической конференции Инновационный прорыв в развитии России и регионов 15-16 ноября 2006 М.: ВГНА Минфина России 2006 0,2 пл

Отпечатано в ООО Компания Спутник+ ПД № 1-00007 от 25 09 2000 г Подписано в печать 09 10 07 Тираж 100 экз Усл. п л 1,68 Печать авторефератов (495) 730-47-74, 778-45-60

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Павлов, Игорь Игоревич

Введение.

Глава 1. Исследование внутренних и внешних факторов, влияющих на финансовую устойчивость государственных унитарных предприятий.

1.1. Основные подходы к оценке финансовой устойчивости ГУПов.

1.2. Аналитическая характеристика современного экономического состояния ГУПов.

1.3. Зарубежный опыт государственного регулирования и обеспечения финансовой стабилизации ГУПов.

Глава 2. Механизм антикризисного управления государственных унитарных предприятий сферы услуг.

2.1. Разработка стратегии для антикризисного развития государственных унитарных предприятий.

2.2. Внедрение финансового лизинга как элемента стратегии финансового оздоровления.

2.3. Методические подходы к управлению бизнес-процессами ГУП.

Глава 3. Государственное участие в регулировании кризисных ситуаций ГУПов

3.1. Варианты программ финансового оздоровления ГУПов в условиях внедрения инвестиционных проектов.

3.2. Реинжиниринг внутренних бизнес-процессов для получения оптимальной структуры управления.

3.3. Современные информационные технологии реинжиниринга бизнес-процессов.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Организационно-экономический механизм антикризисного управления государственными унитарными предприятиями в сфере услуг"

Актуальность темы исследования. В условиях перехода к рыночным отношениям государственное управление экономикой дожно иметь четко обозначенные и законодательно закрепленные формы и методы, позволяющие регулировать основные процессы как в период этих преобразований, так и в последующее время. Одним из способов осуществления контроля за имуществом хозяйствующих субъектов, которое находится в государственной собственности, является такая организационно-правовая форма деятельности, как государственные унитарные предприятия (ГУП).

Следует отметить, что за период с начала 90-ых годов и по настоящее время количество государственных унитарных предприятий подверглось значительному сокращению, поскольку анализ их деятельности в большинстве случаев показывает их неэффективность, а значит и бесполезность для российской экономики. Основными возможными способами сокращения количества ГУПов является приватизация, реорганизация и ликвидация. Вместе с тем приватизационная программа прошлого десятилетия, которая была направлена на повышение эффективности деятельности предприятий, не дала ожидаемых результатов, а зачастую эти результаты можно трактовать как неудовлетворительные.

Стоит подчеркнуть, что в интересах государства и общества к включению в дальнейшие программы приватизации (до 2010-2015 гг.) государственных унитарных предприятий все же стоит относиться достаточно осмотрительно. Среди основных причин можно назвать следующие:

Х наличие ГУПов необходимо для обеспечения экономической безопасности страны;

Х сокращение ГУПов посредством преобразования в ОАО лишь ослабляет контроль государства за имуществом, находящимся в его собственности;

Х определенное количество ГУПов необходимо сохранить в базовых отраслях экономики, например, в системе образования, жилищно-коммунального хозяйства, бытового обслуживания.

Обращаясь к зарубежному опыту необходимо констатировать, что государственный сектор достаточно активно развивается и о поном его сокращении не идет речь ни в странах большой семерки, ни в развивающихся странах, за редким исключением.

Российские ГУПы, в основной своей массе не приносящие ожидаемой государством нормы доходности, обречены на практически поное исчезновение, при этом такие факторы, как функциональное назначение и значимость для общества не принимаются во внимание.

Жесткость схем реструктуризации, применяемых в отношении ГУПов, в современных условиях хозяйствования не может привести к повышению экономической эффективности их деятельности в любой организационно-правовой форме.

Процедуры банкротства могут быть заменены на более мягкие, направленные на сохранение определенного количества ГУПов в социально-значимых отраслях.

Степень разработанности проблемы. На сегодняшний день существует определенная нормативно-законодательная база, освещающая деятельность государственных унитарных предприятий, однако в ней не в поной мере нашли отражение вопросы антикризисного управления ГУПами, которое на данный момент ограничено процедурой их банкротства.

В целом, теория и практика антикризисного управления предприятиями в Российской Федерации развивается устойчивыми темпами с начала 1990-х годов, поскольку в период перехода от плановой экономики СССР к рыночным отношениям многие предприятия, попав в незнакомую для них экономическую среду, оказались на гране банкротства. Исследование способов, форм и методов антикризисного управления предприятиями приведено в фундаментальных трудах таких ученых, как Александров Г.А., Альтман Э., Беляев С.Г., Бивер У., Букреев A.M., Градов А.П., Грязнова А.Г., Иванов Г.П., Ириков В.А., Ларионов И.К., Леонтьев C.B., Короткое Э.М., Кошкин В.ИД Крутик А.Б., Кузин Б.И., Минаев Э.С., Панагушин В.П., Рисин И.Е., Родионова Н.В., Савицкая Г.В., Смолянинов А.Г., Федотова М.А., Чуриков Л.И., Шепеленко Г.И., Юн Г.Б.

Высокую значимость в решении целого ряда проблем, связанных с функционированием государственных унитарных предприятий имеют работы Абдулаева, H.A., Аукуционек СЛ., Н. Бригер, М. Смирнова, А. Арефьева, А. Стенина, В. Федотова, Н. Шведовой, (в области финансового состояния), М. Ахмадеева, И. Мацкуляка, И. Макеровой, И. Дворченко, И. Домбровской, А. Лахова, Е. Спиридоновой (в части экономического положения и менеджмента).

Вместе с тем, не в поной мере исследованной проблемой является оценка финансовой устойчивости ГУПов, которая необходима для выработки антикризисной стратегии. Используемые методики оценки, базирующиеся на общепринятых показателях деятельности предприятий, не дают объективного представления о деятельности ГУПов в современных условиях хозяйствования, отсутствуют конкретные методы и механизмы повышения финансовой устойчивости ГУПов.

Цель диссертационной работы заключается в формировании организационно-экономического механизма антикризисного управления государственными унитарными предприятиями сферы услуг, направленного на повышение эффективности их деятельности.

Достижение выдвинутой цели потребовало решить следующие задачи: Х проанализировать экономическое положение ГУПов в современных условиях хозяйствования, а также обобщить зарубежный опыт регулирования и обеспечения финансовой стабилизации предприятий государственного сектора;

Х исследовать основные подходы к оценке финансовой устойчивости ГУПов;

Х доказать необходимость применения антикризисной стратегии управления ГУПами, включающей комплекс стратегий для повышения эффективности их функционирования;

Х выявить организационно-экономические элементы механизма антикризисного управления государственными унитарными предприятиями сферы услуг;

Х разработать методику реинжиниринга бизнес-процессов унитарных предприятий сферы услуг, позволяющую получить оптимальную структуру управления.

Объектом исследования являются государственные унитарные предприятия сферы услуг.

Предметом исследования является совокупность мер антикризисного управления, направленных на повышение эффективности деятельности государственных унитарных предприятий сферы услуг.

Теоретической основой исследования выступили существующие концептуальные подходы к антикризисному управлению и финансовому оздоровлению предприятий, труды отечественных и зарубежных экономистов, посвященные различным аспектам деятельности ГУПов.

Методологическую базу исследования составляют экономическая теория, микроэкономика, макроэкономика, экономический анализ, теория систем и системный анализ, методы и приемы сравнительного и нормативного анализа, метод экспертных оценок, информационные системы в экономике.

Информационную базу исследования составляют нормативно-законодательные материалы, регламентирующие деятельность государственных унитарных предприятий, данные Госкомстата России, российская и зарубежная монографическая литература, материалы социальноэкономических исследований, научно-практических конференций, семинаров, публикаций в периодической печати, а также фактические материалы, собранные автором в процессе практической деятельности на ГУП сферы услуг. Расчет основных показателей инвестиционных проектов и описание бизнес-процессов ГУП проводились на ПЭВМ с помощью разработанной автором автоматизированной информационной системы. При проведении исследований для построения структурно-функциональной модели использовались табличный процессор MS Excel 2003 и программные продукты Bpwin, Rational Rose, ARIS. Активно использовалась информация, публикуемая в сети Интернет.

Научная новизна исследования состоит в обосновании необходимости новых концептуальных походов к повышению эффективности деятельности государственных унитарных предприятий сферы услуг, основанных на разработке и реализации организационно-экономических мер антикризисного управления.

Научная новизна подтверждена следующими научными результатами, выносимыми на защиту:

Х проанализировано современное экономическое положение ГУПов и обоснована необходимость усиления государственного сектора экономики путем сохранения значительной части ГУПов в таких областях сферы услуг, как жилищно-коммунальное хозяйство, связь, здравоохранение, бытовое обеспечение населения, торговля и общественное питание, образование, поскольку снижение количества унитарных предприятий повлечет за собой сокращение объема предоставляемых населению социально значимых услуг по доступным ценам;

Х исследованы основные подходы к оценке финансовой устойчивости государственных унитарных предприятий, функционирующих в рыночной экономике, и выявлено, что основным критерием эффективности работы

ГУПов не дожна становиться доходность, поскольку необходимо также учитывать социальную и политическую миссию этих предприятий, что подтверждается зарубежным опытом обеспечения финансовой стабилизации предприятий государственного сектора;

Х доказана необходимость применения антикризисной стратегии управления ГУПами, включающей комплекс стратегий для каждого из типовых видов деятельности ГУПов (финансовой, производственной, маркетинговой и кадровой), и информационную систему управления предприятием, призванную координировать информационные потоки и строящуюся на основании применения технических средств;

Х выявлены основные элементы организационно-экономического механизма антикризисного управления государственными унитарными предприятиями, включающего такие экономические способы финансового оздоровления предприятий, как управление финансовой устойчивостью, применение инвестиционных и инновационных проектов с высокой степенью эффективности, внедрение алокационных проектов, направленных на повышение инвестиционной привлекательности ГУПов, использование финансового лизинга;

Х в качестве организационных способов антикризисного управления ГУПами разработана методика реинжиниринга бизнес-процессов, позволяющая получить оптимальную структуру управления посредством использования современных информационных технологий для текущей деятельности и управления предприятием.

Практическая значимость исследования. Основные предложения автора по внедрению проектов реинжиниринга бизнес-процессов и совершенствованию внутрифирменного управления позволят сохранить необходимое количество ГУПов в базовых отраслях экономики, а также повысить эффективность их деятельности.

Значительная часть материалов исследования послужила основой учебного пособия Информационные технологии в антикризисном управлении, подготовленного на факультете информационных технологий Всероссийской государственной налоговой академии.

Апробация результатов исследования. Результаты исследования докладывались на научных конференциях и проблемных семинарах в Московском государственном университете приборостроения и информатики, Всероссийской государственной налоговой академии, в частности на Международной научно-практической конференции Инновационный прорыв в развитии России и регионов, которая состоялась 15-16 ноября 2006 года.

По результатам исследования опубликовано 3 работы общим объемом 1,8 п.л.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений и списка литературы.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Павлов, Игорь Игоревич

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Павлов, Игорь Игоревич, Москва

1. Гражданский Кодекс Российской Федерации. 4.1 и 1. - 1996 г.

2. Налоговый Кодекс Российской Федерации. Ч. I 1998 г. и ЧII - 2000 г.

3. Федеральный закон РФ О несостоятельности (банкротстве) № 127-ФЗ от 26.10.2002.

4. Федеральный закон РФ О государственных и муниципальных унитарных предприятиях № 161-ФЗ от 14.11.2002.

5. Федеральный закон РФ О внесении изменений и допонений в федеральный закон О лизинге № 10-ФЗ от 29.01.2002.

6. Федеральный закон РФ О финансовой аренде (лизинге) № 164-ФЗ от 29.10.98.

7. Постановление Правительства Российской Федерации от 27.06.96 № 752 О государственной поддержке лизинговой деятельности в Российской Федерации.

8. Постановление Правительства Российской Федерации от 09.09.1999 № 1024 О концепции управления государственным имуществом и приватизации в Российской Федерации.

9. Постановление Правительства Российской Федерации от 02.08.2005 № 578-ПП О среднесрочной программе приватизации (продажи) государственного имущества города Москвы на 2005-2007 годы.

10. Приказ Федеральной Службы России по Финансовому Оздоровлению и Банкротству № 16 от 23.01.2001 Об утверждении Методических указаний по проведению анализа финансового состояния организаций.

11. Методические положения по оценке финансового состояния предприятий и установлению неудовлетворительной структуры баланса. Утверждены распоряжением Федерального управления поделам о несостоятельности (банкротстве) № 31-р от 12.08.1994.

12. Временное положение о лизинге. Утверждено постановлением Правительства Российской Федерации № 633 от 29.06.1995.

13. Абдулаев Н., Зайнетдинов Ф. Формирование системы анализа финансового состояния предприятия. Финансовая газета, 2000, № 28, 30,32.

14. Абдулаев H.A. Государство и собственность в переходной экономике: Вопросы теории и методологии. М.: Дело, 2002.

15. Андрейчиков A.B., Андрейчикова О.Н. Интелектуальные информационные системы. М.: Финансы и статистика, 2004.

16. Ансофф И. Стратегическое управление. М.: Экономика, 1989

17. Ансофф И. Стратегическое управление. Пер. с англ. М.: Экономика, 1989.

18. Арасланов К.И. Пособие руководителю и менеджеру. Краснодар, 1989.

19. Аукуционек С.П., Батяева А.Е. Российские предприятия в рыночной экономике: ожидания и действительность. -М.: Наука, 2001.

20. Афанасьева JI. Несостоятельность предприятий в Великобритании. Ж. Антикризисное управление, 2000, № 5-6.

21. Ахмадеева, М. М. Управление государственными унитарными предприятиями. Йошкар-Ола: МарГТУ, 2004.

22. Баканов М.И., Шеремет А.Д. Теория экономического анализа. М., 1997.

23. Балабанов И.Т. Анализ и планирование финансов хозяйствующего субъекта. М., 1994.

24. Балабанов И.Т., Инновационный менеджмент. СПб: Издательство Питер, 2000.

25. Балагин В.В. Теоретические основы автоматизированного управления: Учебное пособие для вузов. Минск, 1991.

26. Баронов В. В., Калянов Г.Н., Попов Ю.И. и др. Автоматизация управления предприятием. М., 2000.

27. Бджола В.Д. Финансовая санация предприятий: формы и источники. -М., Ж. Финансовые исследования, 2001, № 4.

28. Березовская М. Инновационный аспект экономического развития. Ж. Вопросы экономики, 1997, № 3.

29. Беренс В., Хавранек П.М. Руководство по оценке эффективности инвестиций. М.: Интерэксперт, 1995.

30. Берлинский К. Как добиться успеха в безнадежных проектах. Ж. Мир ПК, 1998, №1.

31. Борисов JI. Анализ финансового состояния предприятия. Еженедельник Бухгатерское приложение к газете Экономика и жизнь, Выпуск АКДИ БП, 2001, № 5.

32. Борохович JL, Монастырская А., Трохова М. Ваша интелектуальная собственность. СПб: Питер, 2001.

33. Бочаров В.В. Финансово-кредитные методы регулирования рынка инвестиций. М., 1993.

34. Вендров А. М. CASE-технологии. Современные методы и средства проектирования информационных систем. М., 1998.

35. Вендров A.M. Проектирование программного обеспечения экономических информационных систем: Учебник. 2-ое изд. перераб. и доп. М.: Финансы и статистика, 2005.

36. Вокова Н. Международный финансовый лизинг. Ж. Экономика и жизнь, 1996, №20.

37. Вольский А Инновационный фактор обеспечения устойчивогоэкономического развития. Ж. Вопросы экономики, 1999, № 1.

38. Воронина В.М., Кокарев Д.В. SWOT-анализ как современный инструмент исследования в целях антикризисного управления предприятием. Ж. Антикризисный менеджмент, 2006, № 6.

39. Гаврилова Н.В. Институт банкротства в системе государственного оздоровления экономики. ГУУ. М., 2001, вып. 1.

40. Георг Шрайэгг. Тенденции и перспективы развития стратегического менеджмента. Международный журнал Проблемы теории и практики управления. М., 2000, № 5

41. Горшков А.Ф., Евтеев Б.В., Коршунов В.А. Компьютерное моделирование менеджмента: Учеб. пособие. ЧМ.: Экзамен, 2004.

42. Грачев A.B. Оценка платежеспособности предприятия за период. Ж. Финансовый менеджмент, 2002, №6.

43. Грядицкий Б. Лизинговые операции в секторе ЖКХ. Ж. Лизинг РЕВЮ, 2005, № 3.

44. Джай К. Шим, Джой Г. Сигел. Основы коммерческого бюджетирования. М, 1998.

45. Джей К. Шим, Джоэл Г. Сигел Финансовый менеджмент. М., 1996.

46. Друкер П.Ф. Задачи менеджмента в XXI веке. М., 2001.

47. Дубина А.Г., Орлова С.С., Шубина И.Ю. Хромов A.B. Excel для экономистов и менеджеров. Ч СПб.: Питер, 2004.

48. Емцов Е.Г., Лукин М.Ю. Микроэкономика. М.1998.

49. Жиделева В.В., Каптейн Ю.Н. Экономика предприятия. Учебное пособие. 2-е издание. М.: ИНФРА-М., 2001.

50. Жильцов E.H. Экономика платных услуг. Казань, 1996.

51. Заде Л. Понятие состояния в теории систем / Общая теория систем: Пер. с англ. М.: Мир, 1996.

52. Захаров В.П. Информационные системы (документальный поиск). -СПб., 2002.

53. Инновационный менеджмент. Учебник / Под ред. С. Д. Ильенковой. -М., 2004.

54. Кабатова Е.В. Лизинг: понятие, правовое регулирование, международная унификация. М.: Наука, 1991

55. Капиталистическое управление, уроки 80-х. / Под ред. А.А. Дынкина. -М.: Экономика, 1994.

56. Карлофф Б. Деловая стратегия. М.: Экономика, 1991.

57. Карминский А.М., Карминский С.А., Нестеров В.П., Черников Б.В. Информатизация бизнеса: концепции, технологии, системы. М.: Финансы и статистика, 2004.

58. Клиланд Д., Кинг В. Системный анализ и целевое управление. М.: Сов. радио, 1974.

59. Ковалев В.В., Вокова О.Н. Анализ хозяйственной деятельности предприятия. Учебник. М.: Проспект, ООО ТК Веби, 2002.

60. Комаров Г. От плана до факта. Финансовый анализ средствами Microsoft Excel. Ж. Бухгатер и компьютер, 2005, № 12.

61. Коно Т. Стратегия и структура японских предприятий. М.: Прогресс, 1997.

62. Корицкий Э.Б., Лавриков Ю.А., Омаров М.А. Советская управленческая мысль 20-х годов. М.: Экономика, 1990.

63. Коробков А.Б. The Balanced Scorecard новые возможности для эффективного управления. Ж. Экономические стратегии, 2001.

64. Котлер Ф. Основы маркетинга. СПб., 1994.

65. Кохно П.А., Микрюков В.А., Комаров С.Е. Менеджмент. М.: Финансы и статистика, 1993.

66. Крейнина М.Н. Финансовый менеджмент. М., 1998.

67. Круглов М.И. Стратегическое управление компанией. Учебник для ВУЗов. -М., 1998.

68. Крушвиц Л. Финансирование и инвестиции. Неоклассические теории финансов. Ч СПб: Питер, 2000.

69. Крюков А.Ф., Егорычев И.Г. Анализ методик прогнозирования кризисной ситуации коммерческих организаций с использованием финансовых индикаторов. Ж. Менеджмент в России и за рубежом, 2001, №2.

70. Кудина М.В. Финансовый менеджмент: Учеб. пособие.Ч М.: ФОРУМ: ИНФРА-М, 2004.

71. Кулешов А. Рынок лизинговых услуг в ракурсе налогообложения. Ж. Экономика и жизнь., 1996, № 20

72. Лизинг и коммерческий кредит. М.: Ист-Сервис, 1993

73. Лукасевич И.Я. Анализ финансовых операций. Методы, модели, техника вычислений. Ч М.: Финансы, ЮНИТИ, 1998.

74. Макаренко Д.Ю. Практика банкротства и оздоровления товаропроизводителей в США. Научный электронный журнал КубГАУ, 2006, № 1.

75. Максимова О.В., Невзорова В.И. Информационные технологии для экономистов: Учебное пособие. Ростов н/Д: Феникс, 2004

76. Мацкуляк И.Д. Унитарные (государственные и муниципальные) предприятия: состояния и проблемы. М.: 2002.

77. Мерсер Д. ИБМ: Управление в самой преуспевающей корпорации мира. М., 2000.

78. Месарович М. и др. Теория иерархических многоуровневых систем. -М.: Мир, 1973.

79. Мескон М.Х., Альберт М., Хедоура Ф. Основы менеджмента: Пер. с англ, М., 1998.

80. Мигром И.И., Роберте Дж. Экономика, организация и менеджмент./Пер. с англ. / Под ред. Елисеевой И.И., Тамбовцева B.JI. -М., 1998.

81. Мильнер Б.З., Евенко Л.И., Рапопорт B.C. Системный подход в организации управления. -М.: Экономика, 1983.

82. Мишенин А.И. Теория экономических информационных систем: Учебник. М.: Финансы и статистика., 2002.

83. Моисеев H.H. Математические задачи системного анализа. М.: Наука, 1981.

84. Москвин А. Лизинг лучший путь обновить основные фонды. Ж. Основные средства, 2006, № 6.

85. Нарожная О. Системы государственного регулирования деятельности антикризисных специалистов в развитых странах. Ж. Top-Manager. 2004, № 6.

86. Никитина И.С. Совершенствование структуры управления для повышения эффективности работы предприятий станкостроения. М.: Интеграл, 2007.

87. Новиков M.B. IDEF0 в моделировании бизнес-процессов управления. Ж. IT Manager, 2004, №4(16).

88. Новицкий Н. Ориентиры инвестиционной и инновационной деятельности. Ж. Экономист, 1999, № 3.

89. Нособаум В. Нужно создавать человеческий капитал. Нью-Йорк, 1988.

90. Одинцов A.B. Норенков Ю.И. Горин О.Д. Динамическое моделирование предприятия. Ж. Информационные технологии, 1997, №2.

91. Ойхман Е.Г., Попов Э.В. Реинжиниринг бизнеса: реинжиниринг организаций и информационные технологии. М., 1996.

92. Оптнер С. Системный анализ для решения деловых и промышленных проблем. М.: Радио, 1990.

93. Основы научного управления социально-экономическими процессами. Учебник. М.: Мысль, 1989.

94. Островский A.B. Экономические реформы в КНР: уроки для России. -М.: Наука, 2000.

95. Оценка и аттестация зрелости процессов создания и сопровождения программных средств и информационных систем (ISO/IEC TR 15504). -М., 2001.

96. Пакье О., Селигман Р. Угроза банкротств и реструктуризация (на примере московских предприятий). Ж. Предпринимательство в России. М.: Изд-во ИСАП, 1997.

97. Петрова Е.А. Современный информационный рынок: микроэкономический анализ закономерностей формирования и развития. М.: Гелиос АРВ, 2004.

98. Питере Т., Уотерман Р.В. Поиск эффективного управления. М.: Прогресс, 1990

99. Пичугин И., Шура П. ст., Шура П. мл., Семенова М., Правдина М. Информационные технологии. Путеводитель по новой экономике. М., 2002.

100. Планкетт Л., Хейл Г. Выработка и принятие управленческих решений. -М.: Экономика, 1984.

101. Россия в цифрах. 2006. Краткий статистический сборник. М.: Росстат, 2006.

102. Поляков К.Л., Ким Е.К. Информационная поддержка управленческихрешений. Вариант развития. Ж. Корпоративный менеджмент, 2004.

103. Попов A.B. Теория и организация американского менеджмента. М.: Изд-воМГУ, 1991.

104. Портер М. Международная конкуренция: конкурентное преимущество стран: Пер. с англ. /Под общ. ред. В. Д. Щетинина. М.: Международные отношения, 1993

105. Практическая психология для менеджеров. М.: Информационно-издательский дом Филинъ, 1996.

106. Пригожин А. Методы развития организаций М., 2003.

107. Прилуцкий JI.H. Лизинг. Правовые основы лизинговой деятельности в Российской Федерации. -М.: Издательство ОСЬ-89, 1996

108. Прилуцкий Л.Н. Финансовый лизинг. Правовые основы, экономика, практика. М.: Издательство ОСЬ-89, 1997

109. Психологические тесты для деловых людей. / Сост. Алитвинцева Н. -М.: АО Бизнес-школа Интел-Синтез, 1996.

110. Разу М.Л., Якутии Ю.В. Организация менеджмента. М.: АКДИ. Экономика и жизнь, 1994.

111. Репин В.В. Для чего регламентируются бизнес-процессы? М., 2004.

112. Репин В.В. Сравнительный анализ нотаций ARIS/IDEF и продуктов их поддерживающих (ARIS Toolset/BPWin). ИЖ. Технологии корпоративного управления. 2004.

113. Романов А.Н., Одинцов Б.Е. Советующие информационные системы в экономике. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000.

114. Романов В.П. Интелектуальные информационные системы в экономике. М.: Юристъ-Гардарика, 2003.

115. Савицкий Н.И. Экономическая информатика: Учеб. пособие. М.: Экономистъ, 2004.

116. Свищев Н. Автоматизированная Система Управления Предприятием. Ж. Корпоративный менеджмент, 2004.

117. Семенов М.И., Трубилин И.Т., Лойко В.И., Барановская Т.П. Информационные системы и технологии в экономике: Учебник. М.: Финансы и статистика, 2005.

118. Семичастнов М.А. Реструктуризация промышленного предприятия в современных экономических условиях России. М., 2003.

119. Сигал И.Х. Задачи многокритериальной оптимизации: краткие сведения о простановках и агоритмах решения / Информационные модели экономики, Сборник трудов. М., 2003.

120. Сироткин Д.Г. Инновации и компании: куда идет процесс? Ж. Корпоративный менеджмент, 2002.

121. Сменцарев Г. Имитационные модели и анализ трудноформализуемых данных. Ж. Корпоративный менеджмент, 2004.

122. Смирнов А.Л. Лизинговые операции. М.: Издательство АО Консатбанкир, 1995.

123. Сонцев И.В. Ключевые принципы функционирования системы антикризисного управления на предприятии. Ж. Российское предпринимательство, 2006, №8.

124. Соломатин H.A. Дудорин В.И. Ларионов А.И. и др. Автоматизированные системы управления предприятиями и объединениями. М., 2000.

125. Стенин А. В. Финансовый анализ и финансовые механизмы регулирования деятельности государственного унитарного предприятия. -М., 2001.

126. Столичные аптеки на пути в ГУП Столичные аптеки. Ж. Фармацевтический Вестник, 2005, № 6 (396).

127. Ступакова М.В. Автоматизация управления предприятием: от диагностики до принятия решения. Ж. Корпоративный менеджмент, 2004

128. Суслина С. Государственное регулирование экономики: опыт республики Корея. Ж. Проблемы теории и практики управления, 2003, №4.

129. Тельнов Ю.Ф. Интелектуальные информационные системы в экономике. М.: СИНТЕГ, 2002.

130. Теория и практика антикризисного управления/Под ред. С.Г. Беляева и В.И. Кошкина. М.: Закон и право. ЮНИТИ, 1996.

131. Теперман В., Холодков Н. Государственные инвестиции в условиях рыночных реформ в странах Латинской Америки. Ж. Проблемы теории и практики управления, 2003, № 4.

132. Токманцева И. Столичные аптеки делают первые шаги. Ж. Фармацевтический вестник, 2006, № 1.

133. Уткин Э.А, Управление фирмой. -М.: Акалис, 1996.

134. Файоль А. Общее и промышленное управление. Пер. с фр. Научн. ред. и предисл. Кочерина Е.А. -М.: Контролинг, 1992.

135. Федосеев А., Рочкус Я. Автоматизация управленческого учета и бюджетирования. Ж. Корпоративный менеджмент, 2003.

136. Философов Л. Мониторинг финансового состояния организаций. Ж. Антикризисное управление, 2000, №5/6.

137. Финкелынтейн Г.М., Пронюшкина В.Ю. Банкротство ГУПов: технология, практика и последние тенденции. М., Ж. Слияния и Поглощения, 2003, №2.

138. Хан Д. П. и К. Планирование и контроль: концепция контролинга. / Пер. с нем. М., 1997.

139. Цисарь И.Ф., Нейман В.Г. Компьютерное моделирование экономики. ЧМ., 2002.

140. Чекмарева E.H. Лизинговый бизнес. М.: Экономика, 1994

141. Черненко A.B. Инжиниринговый подход в управлении компанией. Ж. Корпоративный менеджмент, 2002.

142. Черняк Ю.И. Системный анализ. -М.: Наука, 1982.

143. Четыркин Е.М, Методы финансовых и коммерческих расчетов. М.: Дело, 1992.

144. Шеремет А.Д., Сайфулин P.C. Финансы предприятий. М., 1997.

145. Шеремет В.В., Павлюченко В.М., Шапиро В.Д. и др. Управление инвестициями. М., 1998.

146. Шпиттлер Х.-Й. Практический лизинг. М., 1991

147. Шумпетер И. Теория экономического развития. М.: Прогресс, 1982

148. Эддоус М., Стенфид Р. Методы принятия решений. Пер. с англ. Под ред. Елисеевой И.И. М.: Банки и биржи, 1994.

149. Экономика и бизнес. Под ред. Камаева В.Д. - М.: Изд-во МГТУ, 1993.

150. Экономика и статистика фирм: Учебник / Под ред. С.Д. Ильенковой, М., 1997.

151. Экономика. Учебник. Под ред. Булатова A.C. 3-е изд. М.: Юристь, 2001.

152. Ю.А. Карпенко. Основные императивы маркетинговых антикризисных стратегий. Сборник научных трудов. Серия Экономикам/СевероКавказский государственный технический университет. Ставрополь, 2002.

153. Юнь О., Борисов В. Инновационная деятельность в промышленности. Ж. Экономист, 1999, № 9

154. D. Norton, R.Kaplan, Putting Balanced Scorecard to Work // Harvard Business Review. September-October. - 1993.

Похожие диссертации