Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Методы перехода к устойчивому развитию региона с депрессивной экономикой тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Хаматханов, Тамерлан Муратович
Место защиты	Москва
Год	2010
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Методы перехода к устойчивому развитию региона с депрессивной экономикой"

На прав^рздописи

Хаматханов Тамерлан Муратович

МЕТОДЫ ПЕРЕХОДА К УС ГОЧИВОМУ РАЗВИТИЮ РЕГИОНА С ДЕПРЕССИВНОЙ ЭКОНОМИКОЙ

Специальность 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (экономика природопользования)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

1 6 ЛЕК 2010

Москва-2010

004617978

Работа выпонена на кафедре экономики природопользования экономического факультета Московского государственного университета имени М.В.Ломоносова

Научный руководитель: Официальные оппоненты:

Ведущая организация

- доктор экономических наук, профессор А.Л.Бобров

- доктор экономических наук, профессор О.Е.Медведева

- кандидат экономических наук, доцент Н.П.Кононкова

Ингушский государственный университет

Защита состоится л23 декабря 2010 г. в 15.00 часов в аудитории № 429 на заседании диссертационного совета Д 501.001.08 при Московском государственном университете им. М.В.Ломоносова по адресу: 119991, г. Москва, Ленинские горы, д.1, стр.46, 3-ий учебный корпус гуманитарных факультетов, экономический факультет.

С диссертацией можно ознакомиться в читальном зале Научной библиотеки МГУ им. М.В. Ломоносова

Автореферат разослан л22 ноября 2010 года.

Ученый секретарь Диссертационного совета, кандидат экономических наук, доцент.

Ромашкин РА

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования. Появившаяся в конце 80-х годов прошлого столетия концепция устойчивого развитии является новой экономико-политической концепцией, направленной на решение возникших в последнее время глобальных и локальных проблем, связанных с истощением природных ресурсов и загрязнением окружающей среды. Согласно определению, данному'в докладе Г. X. Брундтланд "устойчивое развитие - это такое развитие, которое удовлетворяет потребности настоящего времени, но не ставит под угрозу способность будущих поколений удовлетворять свои собственные потребности. Из данного определения следует вывод о необходимости сохранения природных ресурсов как для живущих сейчас, так и для будущих поколений. Часто считается, что данная концепция носит преимущественно природоохранную направленность. Однако это не так. Концепция устойчивого развития объединяег три аспекта развития - экономический, экологический, социальный. Она направлена на решение социальных проблем, преодоление бедности и неравенства в развитии разных стран, использующих природные ресурсы. В докладе отмечается, что важные для жизни потребности большого количества людей в развивающихся странах не удовлетворяются, по кроме основных потребностей у этих людей существует законное стремление к лучшему качеству жизни в целом. Мир, в котором процветают бедность и несправедливость, всегда будет подвержен экологическим и другим кризисам. Поэтому устойчивое развитие требует удовлетворения основных потребностей всех и предоставления всем возможности удовлетворять свои стремления к лучшей жизни. Экологическая составляющая концепции связана с сохранением имеющегося природного потенциала. Экономическая составляющая концепции связана с экономически оптимальным использованием ограниченных природных ресурсов. Социальная составляющая концепции устойчивого развития связана с сохранением социальной и культурной стабильности, преодолением бедности и сокращения числа разрушительных конфликтов. Этот аспект особенно важен для многих российских регионов, экономика которых носит депрессивный характер, а население стакивается с бедностью и нерешенностью социальных проблем, испытывая при этом негативные последствия вызванные загрязнением окружающей среды и истощением природных ресурсов. В разных странах приметают методы перехода к устойчивому развитию, ориентированные на сформулированные в национальных стратегиях приоритеты. Эти приоритеты различаются по странам. Например, в США на первом месте оказываются такие цели, как здоровье и окружающая среда, экономическое процветание, уменьшение. В России, отличающейся огромным разнообразием региональных особенностей и наличием регионов с большим разрывом социальных и экономических показателей, также необходимо дифференцировано подходить к формулированию приоритетов устойчивого развития и созданию методов, направленных на их достижение. Особенно сложными и проблематичными являются вопросы перехода к устойчивому развитию регионов с депрессивной экономикой, таких как Ингушетия. В этой связи тема исследования представляется актуальной.

Целью диссертационного исследования является разработка методов перехода к устойчивому развитию региона с депрессивной экономикой на примере республики Ингушетия.

Для достижения цели были поставлены и решены следующие задачи:

- провести анализ принципов устойчивого развития;

- провести анализ правовых, социально-экономических и региональных аспектов перехода Российской Федерации к устойчивому развитию;

- сформулировать основные экономические инструменты перехода к устойчивому развитию регионов Российской Федерации;

- проанализировать современное состояние экономики и экологии республики Ингушетия;

- дать оценку устойчивости развития Республики Ингушетия;

- выявить основные проблемы перехода к устойчивому развитию Республики Ингушетия;

- предложить экономические инструменты перехода к устойчивому развитию республики.

Объектом исследования является регион с депрессивной экономикой - республика Ингушетия.

Предметом исследования являются методы перехода к устойчивому развитию.

Теоретической и методической основой диссертации послужили фундаментальные труды ученых в области концептуальных основ теории устойчивого развития, представителей современной теории экономики и практики экономики природопользования и охраны окружающей среды. К ним относятся А.Пигу, А.Маршал, Д.Хикс, В. Парето, Г. Х.Брундтланд, Д.Пирс, П.Пирс, Дж.Диксон, Р.Костанза, К.Эрроу, Р.Солоу, Д. Моран и др. В проведенном исследовании важное место занимают труды отечественных ученых, внесших значительный вклад в разработку теории экономики знания и концепции устойчивого развития применительно к условиям России - А.А.Макарова, К.В.Папенова, АЛ.Боброва, А,А.Гусева, Е.В.Рюминой, А.А.Голуба, С.Н.Бобылева, Р.А.Перелета, И.М.Потравного, О.Е.Медведевой, Е.Б.Струковой, А.В.Шевчука, Н.Н.Лукьянчикова, Г.А.Фоменко, Г.Е.Мекуш и др.

Методы исследования. Для решения поставленных задач были использованы методы статистического анализа, сравнительного анализа и синтеза, группировки фактических данных и выборочных обследований, интервьюирование, анкетирование.

Информационной базой исследования послужили данные Росстата, комитета по статистике республики Ингушетия, данные территориального отделения МЧС РФ в Ингушетии, литературные источники и ведомственные документы, а также данные Интернет источников и материалы, опубликованные в открытой печати.

Научная новизна работы заключается в совершенствовании экономических инструментов перехода региона с депрессивной экономикой к устойчивому развитию на основе сохранения природы региона на примере Республики Ингушетия.

Наиболее существенные результаты, полученные автором и отличающиеся научной новизной:

1. Впервые проведена количественная оценка устойчивости развития Республики Ингушетия на основе показателя истинных сбережений за период 20002007, результатом которой стал расчет скорректированного па истощение природных ресурсов и загрязнение окружающей среды валового регионального продукта республики Ингушетия.

2. На основе разработанной автором методики впервые была дана экспертная оценка экологического ущерба на территории Ингушетии. Новизна результата заключается в использовании ранее не применяемых агоритмов расчета на макроуровне ущерба, причиняемого субъекту РФ загрязнением атмосферного воздуха, загрязнением водных объектов, нарушением земель, нарушением недр, а также заболеваемостью, обусловленной экологическими факторами.

3. Впервые сформулированы основные направления перехода к устойчивому развитию республики Ингушетии на основе сохранения природы региона. В качестве новых для Ингушетии направлений перехода к устойчивому развитию предложено применять экономические инструменты, направленные на сохранение природной среды; направлять средства развивающихся отраслей экономики (добыча нефти, ЖКХ, строительство) на природоохранные мероприятия; направлять часть средств от нефтедобычи на устранение прошлого ущерба; создавать сельхоз-производство на рекультивированных землях.

4. Впервые сформулированы новые для Ингушетии экономические инструменты, направленные на сохранение природы региона. К ним относятся следующие инструменты: возмещение вреда, причиняемого природным средам и природным объектам разрешенной деятельностью; установление штрафных санкций за несоблюдение экологических требований, принимаемых на себя природо-пользователем добровольно при заключении договоров аренды земли или договоров на иные виды природопользования; аккумуляция перечисленных платежей в специальных фондах и их расходование на природоохранные нужды; налоговое льготирование хозяйственной деятельности, стимулирующей применение технологий, сохраняющих или восстанавливающих природные ресурсы и объекты живой природы разработаны принципы экологической политики нефтяных компаний на территории Ингушетии.

5. Разработана новая методика оценки ущерба, наносимого нефтяными компаниями окружающей среде республики. Новизна методики заключается в отказе от таксового принципа расчета ущерба (за исключением неочищенных сточных вод) и применении принципа подсчета затрат на устранение последствий загрязнения.

6. Все эти результаты в совокупности характеризуют защищаемые мною инструменты для перехода РИ к социолого-эколого-экономическому развитию. Так как. ситуация в РИ не уникальна, есть другие регионы с депрессивной экономикой, то данные подходы могут быть применимы (с учетом специфики региона) и к ним.

Практическая значимость и апробация результатов исследования.

Результаты исследования могут быть использованы при разработке региональной политики социально-экономического развития региона с депрессивной экономикой, для создания методического обеспечения экономического инструментария охраны окружающей среды в регионе и создания моделей взаимодействия властей с бизнесом в сфере охраны окружающей среды. Теоретические и практические выводы исследования могут оказаться полезными для специалистов природоохранных служб и предприятий, соблюдающих экологические стандарты развития бизнеса. Выводы, полученные в ходе исследования, могут быть включены в лекционные курсы и семинарские занятия для экономистов-экологов, экологов, а также стать основой для последующих исследований в области экономики природопользования.

Публикации. Основные научные результаты диссертационного исследования опубликованы в двух статьях в ведущих рецензируемых научных журналах, общим объемом 1,5 п.л.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, включающего 100 наименований и содержит 139 страниц машинописного текста, включая 22 таблицы и 14 рисунков.

П. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

В работе рассмотрены три группы проблем, связанных с переходом к устойчивому развитию региона с депрессивной экономикой на примере республики Ингушетия: проблемы выработки принципов и инструментов формирования устойчивого развития регионов Российской Федерации; проблемы перехода к устойчивому развитию республики Ингушетия и проблемы создания инструментов перехода к устойчивому развитию республики Ингушетия на основе сохранения природы региона.

Первая группа проблем возникла в связи с необходимостью выработки принципов и инструментов формирования устойчивого развития регионов Российской Федерации.

Цель устойчивого развития - обеспечение гармоничного экономического и социального развитие при сохранении и улучшении качества окружающей среды. Особенностью России является большое количество субъектов, составляющих Российскую Федерацию. Каждый из них обладает своими особенностями не только в природном отношении, но и в политическом устройстве, состоянии экономики и социальной сферы. Поэтому при выработке экологической, экономической и социальной политик, направленной на формирование устойчивого развития данных образований необходимо использовать региональный подход, позволяющий учитывать региональную специфику отношений во всех перечисленных областях.

Основным инструментом перехода к устойчивому развитию является стратегическое планирование устойчивого развития региона, под которым понимается процесс формирования модели будущего региона, определяемый спецификой региона и его ресурсов, включающий комплекс мероприятий по разработке методик и программ устойчивого развития региона и обеспечения его безопасности. Можно выделить следующие принципы стратегического планирования устойчивого развития применительно к развитию региона:

1. Принцип целенаправленности. Предполагает проработку системы экономических, природоохранных, социальных и прочих целей регионального развития, путей и средств их достижения.

2. Принцип системности. Позволяет отразить все сферы жизни региона, учесть тенденции его развития, межрегиональные связи и пр.

3. Принцип эффективности. Достижение заданных результатов при реализации разрабатываемых мероприятий осуществляется с наименьшими затратами.

4. Принцип общественного партнерства и гласности. Предполагает участие в разработке плана развития, как управленческих структур региона, так и представителей деловых кругов, общественных и научных организаций, жителей.

5. Принцип непрерывности. Обеспечивает согласованность планов развития (на краткосрочную, среднесрочную и догосрочную перспективу), их своевременную корректировку с учетом происходящих в регионе и в стране изменений.

6. Принцип адекватности. Предполагает соотнесение перспективных планов развития региона с планами и прогнозами развития государства в целом.

Объектом управления дожен стать регион как система, включающая экономическую, социальную, природно-ресурсную, политическую и другие сферы, а также разнообразные ресурсы. Стратегический план устойчивого развития региона дожен включать следующие составляющие:

- общую характеристику современного состояния региона (экономики, окружающей среды, социальной сферы и т.д.);

- анализ динамики развития за последние годы, тенденций и проблем развития, факторов внешней и внутренней среды;

- определение и обоснование приоритетов и целей развития региона;

- разработка направлений реализации выдвинутых целей и прогнозирование развития отдельных сфер жизни региона;

- разработка конкретных задач и планов мероприятий.

Переход к устойчивому развитию региональных систем предусматривает следующий комплекс мероприятий:

- создание эффективной региональной модели хозяйствования, учитывающей допустимую антропогенную нагрузку на окружающую среду;

- активное использование рыночных механизмов в стабилизации состояния окружающей среды, формирование социально- и природоохранноориентированн-ого рынка под строгим государственным контролем;

- учет природоохранных императивов и принципов социальной справедливости при освоении ресурсов региона;

- уменьшение разрыва в уровне жизни населения регионов, искоренение бедности и нищеты, формирование социально справедливого общества, развитие межрегионального сотрудничества,

- формирование стабильного экономического развития, не подрывающего природно-ресурсный потенциал региона, развитие технологий но использованию возобновляемых, попутных и вторичных ресурсов;

- формирование материально-сырьевой базы региона по модели расширенного воспроизводства;

- совершенствование методологии и стратегии ценообразования с учетом природоохранной составляющей, то есть отражение в цене продукта затрат па обновление производства, внедрение чистых технологий и пр., а также налогов, льгот, штрафов, сертификации продукции, лицензирования хозяйственной деятел-ыюеги, страхования рисков для окружающей среды и т.д.

- создание системы экономических стимулов и механизмов, способствующих разработке и внедрению при производстве продукции новых технологий, внедрению хозяйственных стратегий, не нарушая устойчивость биосферы и сохраняющих биоразнообразие;

- совершенствование методов контроля за состоянием окружающей среды.

Вторая группа проблем, связанных с переходом к устойчивому развитию

республики Ингушетия рассмагривается в связи с кризисным состоянием экономики региона, следствием чего является усугубление негативных явлений, вызванных истощением природных ресурсов и деградацией природной среды.

Современное состояние экономики республики Ингушетия

Республика Ингушетия является самой молодой республикой в составе Российской Федерации. Она образована 4 июня 1992 года посредством отделения от Чечено-Ингушской Республики, в состав которой она входила.

Численность населения на 1.01.200бг. составляет 487 тыс. человек. Плотность населения очень высокая - более 130,3 чел./км2. В постсоветский период Ингушетия имела беспрецедентный для России рост численности населения с 186 тыс. человек в 1989 г. до 487 тыс. человек в 2005 г.

Удельный вес городского населения составляет 41,5 %. Большинство жителей проживает в сельской местности. По этому показателю республика находится на втором месте в России после Чечни.

Ингушетия обладает исключительно высокими для России темпами естественно прироста населения. Если по всей России отмечаются отрицательные коэффициенты естественного прироста населения, то в Ингушетии этот коэффициент положителен и в 2005 году составил 10,2 промиле. Однако ситуация меняется, темпы естественного прироста населения падают. За прошедшее десятилетие коэффициент рождаемости (на 1000 населения) сократися на 42%

Не считая Чечни, Ингушетия Ч регион с самым кризисным состоянием рынка труда. В экономике республики занято лишь 17% населения в трудоспособном возрасте, тогда как в России Ч 74,0%. При этом 150 тыс. человек являются безработными.

Численность безработных в Ингушетии на конец года, тыс. чел.

1995 2000 2001 2002 2003 2005 2007

Республика Ингушетия 33 31 51 67 68 127 150

80% населения в трудоспособном возрасте находит работу в неформальном секторе экономике Ингушетии либо выезжает на заработки за пределы республики. Официально работающие заняты в основном в бюджетных отраслях, преимущественно в социальной сфере и сфере управления. Если в России в отраслях материального производства занято более 40% работающих, в Ингушетии Ч 20%.

По официальным данным, население Ингушетии на протяжении всего постсоветского периода имело самые низкие в стране среднедушевые денежные доходы. За период с 1995 по 2007 г. они не превышали 21-31% от среднего по России показателя.

2000 2001 2002 2004 2005 2007

Среднедушевые денежные доходы (в месяц), руб. 587 909 1171 1402 2481 2670

В среднем за 2005 г. среднедушевой денежный доход в республике составил 2481 руб. Однако реальные доходы населения выше официально регистрируемых, что связано с работой в теневом секторе.

Также в республике остро стоят проблемы общего, профессионального и высшего образования. К ним относится то, что школьное образование в республике перестает быть обязательным и всеобщим, профессиональное образование развиты слабо, высшее образование низкого качества.

По показателям обеспеченности услугами здравоохранения Ингушетия также замыкает рейтинг регионов страны.

В экономическом отношении Ингушетия Ч типичный пример слаборазвитого дотационного региона. Ситуация осложняется неурегулированной политической ситуацией.

Сельское хозяйство

Республика Ингушетия является аграрно-индустриалыюй, преимущественно сельской республикой. По объемам производства продукции сельского хозяйства занимает в РФ 37-е место. Агропромышленный комплекс наравне с нефтедобычей сегодня является одним из основных в материальном производстве. Он представлен государсгвенными унитарными предприятиями (25%) и крестьянскими и фермерскими хозяйствами.

Промышленность

Промышленность республики представлена нефтедобывающей, пищевой и строительной отраслями. Основой промышленности остается добыча нефти и ее переработка, которая колеблется на уровне 160 - 110 тыс. тон в год. Как видно из графика добыча идет неравномерно скачками, что связано во многом с тем, что месторождения нефти старые, с падающими объемами добычи._

Добыча нефти в Ингушетии, тыс.тонн

1996 1998 2000 2002

2004 2006

На нефтедобывающий промышленный комплекс приходится 74,6% всего объема промышленного производства республики. Основной компанией является компания Ингушнефтегазпром. Вторая по значению отрасль - пищевая, она базируется на местных сельскохозяйственных ресурсах. На третьем месте по значению с хорошими перспективами роста находится промышленность строительных материалов. Все остальные сохранившиеся производства невелики и слабо конкурентоспособны, как государственные.

Современная экологическая ситуация в республике Ингушетия и обеспечение ее природной устойчивости

Развитие промышленности, сельского хозяйства, транспортной инфраструктуры, нефте- и газопроводов, строительство, урбанизация территории, - все это во многом изменило первозданный облик природы Республики Ингушетия -значительно сократились площади, занятые лесами, пересыхают и заиливаются малые реки, уменьшаются видовой состав и численность флоры и фауны Северного Кавказа, в пределах которого расположена Республика Ингушетия. Однако, в целом экологическая обстановка в республике остается стабильной. Спад производства не вызвал адекватного снижения загрязнения окружающей природной среды в рес-

публике. Общий объем выбросов от стационарных и передвижных источников составил в 2005 году 25, 7 тыс.тон или 95%. Из этого количества 1,4 тыс. тонн или 5% приходилось на стационарные источники. Динамика выбросов за последние годы показывает, что был незначительный подъем выбросов в 2002 году, но к 2006 ситуация стабилизировалась на уровне 1,4 тыс.тонн в год.

Основными источниками загрязнения являются транспорт, предприятия по добыче и переработке нефти (ОАО Ингушнефтегазпром), котельные и строительный комплекс.

В отношении водных объектов существует еще одна серьезная проблема их загрязнения. Основными источниками загрязнения водных объектов являются неочищенные коммунально-бытовые стоки, поверхностные смывы и мойка автотранспорта Все крупные реки, протекающие по территории республики загрязнены. Общий объем сброса загрязненных сточных вод в водные объекты Ингушетии составил в 2005 году 1,6 мн.мЗ. Динамика сброса загрязненных сточных вод в водные объекты незначительная, но наметилось некоторое увеличение объемов по сравнению с 2001 годом.

Динамикасброса загрязненных сточных вод в водные объекты Инушетии, мн.мЗ

û"'Сброс загрязненных сточных вод з годные объекты

Инушегии, мн.мЗ

1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

В большинстве пунктов очистные сооружения, построенные несколько десятков лет назад, не справляются с очисткой сточных вод, т.к. население этих городов значительно выросло и продожает расти. Поэтому идет несанкционированный сброс сточных вод в реки, а там где их нет, сбрасываются на поля.

В г. Магобеке подобным сбрасыванием загрязнены сотни гектаров пахотной земли.

Оценить экологическое состояние земельных ресурсов Ингушетии не представляется возможным из-за непроведения необходимых обследований почвенно-т покрова. Но можно сделать предположение, что земельные ресурсы в Ингушетии подвержены тем же негативным процессам, что и в России. По нашему мнению это загрязнение земель нефтью и нефтепродуктами; деградация почв и эрозия почв; потеря питательных веществ и др.

Нарушение правил безопасности добычи нефти привели к тому, что в некоторых районах Ингушетии начались опозни. Жилье на данной территории пришло в поную негодность для проживания. В связи с этим в 2007 году было принято решение о переселении 2200 семей на новую, удаленную территорию. Затраты на

это переселение составили более 10 мрд.руб. 5 мн.руб. на один дом с участком и подводом коммуникаций. Для Ингушетии с её маленькой территорией из-за высокой плотности населения и низкого ассимиляционного потенциала (территория не успевает очиститься) такие затраты являются катастрофическими. Суммарные затраты на переселение превышают бюджет республики почти в 2 раза

Оценка устойчивости развития республики Ингушетия па основе показателя истинных сбережений

Показатель истинных сбережений является интегральным индикатором экологически устойчивого развития и позволяет учитывать истощение природного капитала и его замещение другими видами капитала в системе национальных счетов. Истинные сбережения рассчитываются посредством коррекции валовых сбережений на величину истощения природных ресурсов и его замещения другими активами. Он отражает новый взгляд экономистов на богатство народов и используется Всемирным Банком для анализа экологической устойчивости экономического развития стран мира В общем виде формула расчета истинных сбережений выглядит следующим образом:

ИС=ВВП - П -А - ИПР + Об,

где: ИС - истинные сбережения;

ВВП - валовой внутренний продукт;

П - потребление (общественное и частное);

А - потребление физического капитала или обесценивание основных фондов;

ИПР - истощение природных ресурсов (рента и экологический ущерб);

Об - расходы (государства) на образование.

Для России, как страны расходующей свои природные ресурсы, показатель истинных сбережений может продемонстрировать лицам, принимающим решения, необходимость компенсации истощения природного капитала за счет роста вложений средств в человеческий и физический капиталы. В практическом плане для такой компенсации целесообразно создание специальных фондов аналогичных фондам будущих поколений, которые уже имеются в США, Норвегии, Канаде и других нефтедобывающих странах и формируются за счет фиксированных отчислений от добычи истощающихся топливно-энергетических ресурсов для обеспечения будущего развития страны. Показатель истинных сбережений важен для России и её отдельных регионов еще и потому, что позволяет комплексно подходить к проблемам охраны окружающей среды и экономического развития и вырабатывать правильные стратегические планы, опираясь на экономический анализ ситуации.

Попробуем проилюстрировать уровень экологической устойчивости экономики Республики Ингушетия на примере расчета показателя истинных сбережений по методике, изложенной в опубликованных материалах, и адаптированной автором к специфическим особенностям региона.

В связи с тем, что для Ингушетии характерны иные виды потерь, связанные с истощением природных ресурсов и загрязнением окружающей среды, чем потери, учитываемые в методике Всемирного банка, при расчете истинных сбережений Республики Ингушетия предлагается использовать показатели, отражающие влияние данных потерь на ослабление ее экономических активов и снижение размера богатства. Агоритмы расчета адаптированы на имеющуюся статистическую и ведомственную информацию.

Методика расчета заключается в следующем:

На первом этапе определяется показатель валового регионального продукта (ВРП) для Ингушетии по статистическим данным.

Далее определяются чистые региональные сбережения. Данный показатель рассчитывается как разница между ВРП и конечным потреблением. Потом эта величина уменьшается на величину амортизации основных фондов и увеличивается на величину инвестиций в них.

Для определения амортизации величина стоимости основных фондов умножается на процент их износа. Таким образом, учитывается динамика изменения физического капитала, связанная с его износом и приращением. А показатель чистых национальных сбережений на региональном уровне показывает то, что остается в качестве накопленного капитала в экономике.

Расчет амортизации основных фондов Ингушетии

Годы/показатели 2000 2001 2003 2005 2007

Поная учетная стоимость основных фондов, мн.руб. 5739 7313 9425 13783 17310

Степень износа основных фондов, % 61,4 51,2 48,6 47,7 42,0

Амортизация основных фондов, мн.руб. 3524 3744 4581 6574 7270

Далее определяется истощение природных ресурсов и годовой ущерб от загрязнения окружающей среды. Для Республики Ингушетия истощение природных ресурсов оценивается по стоимости добытой нефти.

Расчет истощения природных ресурсов от добычи нефти в Ингушетии

Годы/показатели 2000 2001 2003 2005 2007

Добыча нефти, тыс.тонн. 164 188 146 126 119

Цены на нефть в России, USD/баррель. 26,63 22,97 23,73 27,04 35,07

Цены на нефть в России, руб./баррель. 745 693 756 796 986

Курс USD (руб. за 1 USD) 27.97 30.19 31.86 29.43 28.12

Цены на нефть в России, руб./тонна. 101 94 103 108 134

Стоимость добытой нефти, мн.руб. 17 18 15 14 16

Лес в расчетах не учитывается, так как его объем расчетной лесосеки не превышает годового прироста древесины, то есть, истощения лесных ресурсов не происходит.

Ущерб от загрязнения окружающей среды рассматривается как сумма ущербов от нарушения земель, загрязнения воздуха, загрязнения поверхностных вод и ущерба от заболеваемости, вызванной экологическими факторами. Следует отметить, что в ряд учитываемых ущербов следовало бы включить ущерб от нефтяного загрязнения земель. Однако это невозможно по объективным причинам - статистический учет земель, загрязненных нефтью, не ведется. Ущерб от нарушения земель оценивается как необходимые затраты на работы по рекультивации нарушенных земель. Площадь нарушенных земель приводится в неизменном выражении из-за отсутствия данных, связанных с точным учетом. Сумма ущерба от загрязнения и нарушения земель рассчитывается следующим образом:

Расчет ущерба от нарушения земель в Ингушетии

Показатели/годы 2000 2001 2003 2005 2007

Нарушено земель, га 1 1 1 1 1

Затраты на рекультивацию нарушенных земель (из расчета 2 мн.руб./га), мн.руб. 2 2 2 2 2

Итого ущерб землям, мн.руб. 2 2 2 2 2

Ущерб от загрязнения воздуха и воды определяется по затратам на очистку данных сред. Затраты на очистку воздуха и воды определены автором экспертно, исходя из имеющихся рыночных цен и ряда публикаций о стоимости очистного оборудования.

Расчет ущерба от загрязнения воздуха и водных объектов Ингушетии

Годы 2000 2001 2003 2005 2007

Количество, выброшенных вредных веществ в атмосферный воздух без очистки, тыс.тонн. 1 1 1,5 1,8 0,8

Необходимые затраты на очистку выбросов (из расчета 15000 руб./тонна), мн.руб. 15 15 23 27 12

Ущерб от загрязнения воздуха, мн.руб. 15 15 23 27 12

Сброс неочищенных сточных вод в поверхностные водные объекты, мн.мЗ 1,4 0,9 1.1 1,4 1,4

Необходимые затраты на очистку сбросов (из расчета 30 руб. мЗ), мн.руб. 42 27 33 42 42

Ущерб от загрязнения поверхностных водных объектов, мн.руб. 42 27 33 42 42

Итого: ущерб от загрязнения воздуха и воды, мн.руб. 57 42 56 69 54

Ущерб от заболеваемости оценивается в размере недополучегаюго ВРП, в результате болезни человека, обусловленного экологическими факторами. Он равен произведению годовой заболеваемости, количества населения и недополученного регионального продукта (статистические данные) за время болезни, определенной в 7 дней с учетом вклада экологических факторов в заболеваемость на уровне 20% (экспертные оценки).

Расчет ущерба от заболеваемости, вызванной экологическими _факторами в Ингушетии _

Показатель/годы 2000 2001 2003 2005 2007

Население, тыс.чел. 446 456 469 476 482

Заболеваемость, случаев на 1000 чел. 642 414 430 347 486

Заболеваемость, на 1 человека 0,6 0,4 0,4 0,3 0,5

Валовой региональный продукт в расчете на 1 человека, руб. 14828 10890 8016 10276 12528

Региональный продукт в расчете на 1 человека, тыс.руб. 15 11 8 10 13

Региональный продукт в расчете на 1 человека в день, 0,04 0,03 0,02 0,03 0,03

тыс.руб./чел./день

Ущерб от заболеваемости, мн.руб. 16 8 6 7 11

Ущерб, связанный с переселением семей из-за опозней вызванных неправильной добычей нефти оценивается в 10000 мн. руб. исходя из затрат на переселение, приведенных выше.

Затраты на образование рассчитываются исходя из статистических данных о средствах, выделяемых на эти цели из бюджета.

Расчет затрат на образование Ингушетии

Показатель/годы 2000 2001 2003 2005 2007

Затраты на образование, мн.руб. 500 600 1552 1552 671

Исходя из приведенных выше цифр, получен показатель истинных сбережений для республики Ингушетия в динамике за ряд лет.

_Расчет показателя истинных, сбережений для Ингушетии _

Показатели/годы 2000. 2001 2003 2005 2007

Валовой региональный продукт (ВРИ), мн.руб. 5823 4906 3704 4852 6022

Фактическое конечное потребление с учетом социальных трансфертов, мн.руб. 2373 3980 4641 5212 6127

Амортизация основных фондов, мн.руб. 3524 3744 4581 6574 7270

Инвестиции в основной капитал, мн.руб. 952 1548 700 849 1015

Чистые национальные сбережения, мрд.руб. 878 -1270 -4817 -6085 -6360

Истощение природных ресурсов (добыча нефти), мн. руб. 17 18 15 14 16

Ущерб от нарушения земель, мн.руб. 2 2 2 2 2

Ущерб от загрязнения воздуха и воды, мн.руб. 57 42 56 69 54

Ущерб от заболеваемости, вызванной экологическими факторами, мн.руб. 16 8 6 7 11

Ущерб, связанный с переселением семей из-за опозней вызванных неправильной добычей нефти 10000

Чистые сбережения за минусом истощения природных ресурсов и ущерба от загрязнения окружающей среды, мн.руб. 802 -1332 -4889 -6170 -6432

Государственные расходы на образование, мн.руб. 500 600 1552 1552 671

Истинные сбережения, мрд.руб. 1302 -732 -3337 -4618 -15761

Истинные сбережения в % от ВРП 22% -15% -90% -95% -262%

Как можно видеть в данной таблице, отрицательное значение истинных сбережений крайне высоко. Это говорит об очень высокой степени неустойчивости экономического развития республики. Причем эта отрицательная тенденция усугубляется, что показывает динамика изменения показателя истинных сбережений

по годам. Особенно высокий вклад формирования антиустойчивой тенденции развития республики вносит потребление, которое по своему размеру приближается ко всему произведенному в республике ВВП и амортизация основных фондов, износ, которых тоже очень велик.

Однако такая динамика не исключение. Она характерна для многих депрессивных регионов России. Значение этого показателя низкое и отрицательное в странах с низким уровнем душевого дохода. В странах с высоким уровнем дохода и показатель истинных сбережений довольно высок. Полярными случаями, по мнению специалистов Всемирного Банка, являются страны Восточной Азии и Тихого океана, где уровень истинных сбережений приближается к 25 % валового внутреннего продукта, и стран Северной Африки, где величина истинных сбережений является отрицательной. Таким образом, Республика Ингушетия по уровню устойчивости экономики находится на уровне беднейших африканских стран.

Проведенные расчеты дают понимание выработки необходимой для устойчивого развития стратегии как для регионов с отрицательными и низкими значениями истинных сбережений, так и для регионов с высокими значениями. Для таких депрессивных ротонов, как Ингушетия, отправными моментами при выработке стратегии устойчивого развития является признание необходимости:

- совершенствования налоговой и монетарной политики - сохранение доходов от нефтяного сектора в республике;

- увеличения инвестиций в человеческий капитал - создание рабочих мест и подготовка квалифицированных специалистов;

- выработки подходов, уменьшающих неблагоприятное воздействие на природные ресурсы и окружающую среду - ликвидация последствий прошлого и настоящего ущерба, причиненного окружающей природной среде.

- увеличения инвестиций в реальный сектор экономики за счет доходов от нефти и иных источников.

К экологическим направлениям перехода к устойчивому развитию относятся:

1. Применение экономических инструментов, направленных на сохранение природной среды.

2. Направление средств развивающихся отраслей экономики (добыча нефти, ЖКХ, строительство) на природоохранные мероприятия.

3. Направление части средств от нефтедобычи на устранение прошлого ущерба.

4. Создание сельхозпроизводства на рекультивированных землях.

Третья группа проблем рассматривается в связи с необходимостью создания инструментов перехода к устойчивому развитию республики Ингушетия на основе сохранения природы региона.

В третьей главе Методы перехода к устойчивому развитию республики Ингушетия на основе сохранения природы региона рассматривается экономико-правовой механизм перехода к устойчивому развитию республики Ингушетия на основе сохранения природы региона; предлагается методическое обеспечение реализации одного из инструментов, оценки экологического ущерба.

Переход к устойчивому развитию, как показывает международная, практика невозможен без применения экономических инструментов, направленных на охрану природы. Для реализации экономических инструментов необходимы соответствующие институты, которыми являются правовые формы закрепления эконо-

мических инструментов. В экономическом отношении экономико-правовой механизм является системой мер финансового воздействия на природопользователей, направленной на решение конкретных задач охраны природы и сохранения экологического потенциала посредством различного рода финансовых и иных рыночных стимулов, а также применения экономических санкций к нарушителям природоохранного законодательства. В правовом отношении экономико-правовой механизм представляет собой совокупность правовых норм, устанавливающих организационные процедуры и методические основы реализации конкретных экономических инструментов, направленных на охрану окружающей природной среды и сохранение существующих компонентов природы, их воспроизводство и восстановление, а также пресечение их уничтожения. Если экономические инструменты создают финансовые стимулы, побуждающие природопользователей осуществлять природоохранные мероприятия, то правовые формы создают институциональную среду и условия их выпонения.

Анализ российского законодательства в сфере разделения пономочий Российской Федерации и субъектов Российской Федерации позволил автору сформулировать следующие элементы экономико-правового механизма охраны окружающей среды в субъекте Российской Федерации:

1) установление норм защищающих элементы окружающей среды и природные объекты, не отраженные в федеральном законодательстве;

2) введение платежей за право пользования природными объектами, поступающих в доход субъекта Российской Федерации;

3) установление обязанности возмещения вреда, причиненного природным средам и природным объектам вследствие нарушения природоохранного законодательства;

4) введение платежей, направленных на возмещение вреда, причиняемого природным средам и природным объектам разрешенной деятельностью;

5) установление штрафных санкций, применяемых в административном порядке к нарушителям природоохранного законодательства;

6) установление штрафных санкций за несоблюдение экологических требований, принимаемых на себя природопользователями добровольно при заключении договоров аренды земли или договоров на иные виды природопользования;

7) аккумуляция перечисленных платежей и их расходования на природоохранные нужды;

8) налоговое льготирование хозяйственной деятельности, стимулирующей применение технологий, сохраняющих или восстанавливающих природные ресурсы и объекты живой природы.

Перечисленные инструменты применимы ко всем природным средам и природным объектам (водные объекты, атмосферный воздух, почвы, животный и растительный мир и др.

Кроме экономических инструментов охраны окружающей среды в регионе существуют, так называемые, неэкономические инструменты. К ним можно отнести такие инструменты как:

- обеспечение процесса принятия решений в сфере экономических и имущественных отношений системой эколого-экономических индикаторов устойчивого развития;

- сохранение ценных территорий методами градостроительного и земельного регулирования и планирования развития территории (установление границ цен-

ных объектов и режимов их использования, введение различного рода ограничений по застройке и освоению территории и расположенных на ней промышленных объектов, регистрация установленных ограничений и контроль за их соблюдением);

- внедрение методов экономического воздействия на природопользователей и землепользователей, нарушающих установленные ограничения и режимы использования территории, природоохранное и земельное законодательство;

- создание финансового обеспечения выпонения природоохранных мероприятий.

- переход к методам установления имущественной ответственности за причинение вреда природным ресурсам и окружающей среде и развитие на этой основе системы экологического страхования, экологического аудита;

- создание системы экологической сертификации;

- создание системы торговли квотами на загрязнение воздушного бассейна.

По нашему мнению в Республике Ингушетия приоритетными направлениями создания экономического механизм перехода к устойчивому развитию является:

1. Создание экономических стимулов для нефтедобывающих и нефтеперерабатывающих компаний устранять текущее загрязнение почвы, водных объектов и других сред, возникшее в процессе современной деятельности.

2. Создание экономических стимулов для нефтедобывающих и нефтеперерабатывающих компаний устранять прошлый ущерб или загрязнения, являющиеся листорическим наследием.

3. Создание механизмов диалога с нефтедобывающих и нефтеперерабатывающих компаний в отношении выпонения ими природоохранных требований и создания у бизнеса лэкологической ответственности.

4. Создание экономических стимулов для фермеров к сохранению качества земель, восстановлению плодородия почв и созданию условий для производства лэкологически чистой продукции.

5. Создание условий для использования рекреационного и туристического потенциала Ингушетии на основе ее особо охраняемых природных территорий и историко-архитектурных памятников.

6. Восстановление такой туристической отрасли, как охотничье хозяйство.

7. Создание стимулов для сокращения потерь воды и прекращения загрязнения водных источников региона.

8. Перечисленные стимулы могут быть реализованы через:

- установление отчислений на природоохранные мероприятий, прежде всего, нефтяного и строительного комплексов;

. создание современной нормативной базы по оценке и возмещению экологического ущерба, причиненного землям, животному и растительному миру, водным объектам с паралельным введением системы экологического страхования;

- введения платежей за разрешенный экологический вред - порча, изъятие почвы при строительных работах, вырубка деревьев и кустарников, застройка или иное уничтожение местообитаний животных;

- организацию продажи углеродных квот, включая посадку лесных насаждений в счет углеродного кредита;

- создание целевого бюджетного экологического фонда для направления всех средств от экологических платежей на природоохранные мероприятия.

Возможны и другие мероприятия. Но данные мероприятия, по нашему мнению, являются первостепенными, так как позволяют решить основные и первостепенные задачи в области сохранения природного потенциала Республики Ингушетия, а именно - ее земельных ресурсов - основы настоящего благополучия населения; водных ресурсов, без хорошего качества которых невозможно обеспечение здоровья населения, ресурсов животного и растительного мира и нетронутой природы заповедных мест - основы будущего благополучия, связанного с развитием туристической деятельности.

Принципы экологической политики нефтяных компаний на территории Ингушетии

Экологически опасное развитие нефтегазовой отрасли является серьезной угрозой для природы Ингушетии. Изменить это положение можно только, повысив экологическую ответственность компаний нефтяного сектора Для этого необходимо выработать эффективную корпоративную экологическую политику исходя из необходимости обеспечения экологической безопасности и минимизации негативных экологических последствий. Внедрение принципов экологической политики в деятельность нефтяных компаний может стать действенным механизмом перехода республики на принципы устойчивого развития в части снижения и минимизации негативного воздействия на природу и уничтожения природных ресурсов. Можно рекомендовать следующие принципы экологической политики нефтяной компании, которые она дожна использовать для разработки своей природоохранной политики на территории Ингушетии: отказ от деятельности на территориях высокой природоохранной и историко-архитектурной ценности; учет интересов и прав местного населения на ведение традиционного образа жизни и сохранение исконной среды обитания; доступность и открытость экологической информации; компенсация экологического ущерба в поном объеме, включая ущерб, возникающий при авариях, а также ликвидация последствия аварий и т.д.

Оценка экологического вреда на территории Ингушетии

У нас в стране оценка экологического вреда проводится согласно федеральным методикам, относящимся к определенному элементу природной среды, например, водным объектам или видам негативного воздействия, например, загрязнение и захламление земель. Однако данные методики несовершенны и не охватывают все компоненты природной среды и виды негативных воздействий. Они также имеют существенные недостатки методического характера, приводящие к искажению получаемых величин ущерба. Поэтому для Республики Ингушетия проблема методического обеспечения оценки экологического вреда также актуальна, как и для других регионов России. Для решения данной проблемы можно предложить следующие подходы.

По нашему мнению в любые методики по оценке экологического вреда необходимо включать 2 позиции:

а) собственно экологический вред, причиненный окружающей природной среде и природным объектам - земле, почве, воде, воздуху, зеленым насаждениям;

б) убытки республики, как субъекта хозяйственных отношений, вызванные его причинением и необходимостью ликвидации последствий за счет средств республиканских органов власти.

Учитывая отечественную и существующую международную практику, в состав убытков, возникающих при причинении экологического вреда целесообразно включать:

- затраты на ликвидацию негативных последствий - рекультивацию и реабилитацию территории, устранение загрязнения воды и воздуха;

- стоимость утраченных или поврежденных природных объектов - зеленых насаждений, почвы, местообитаний животных, самих животных;

- убытки от неполучения платежей, адекватных стоимости земли (упущенная выгода);

- проценты на суммы средств, отвлекаемых для ликвидации отрицательных последствий (упущенная выгода);

- убытки от причинения вреда здоровью жителей (возможны различные схемы расчетов).

По нашему мнению, минимальный размер убытков можно определять по затратам на реабилитацию территории и устранение загрязнения воздушной и водной среды.

На основе изложенных выше подходов можно предложить следующую методику оценки убытков, вызванных загрязнением нефтью и нефтепродуктами водных объектов и земель, а также для оценки эффективности мероприятий по ликвидации аварийных разливов нефти и восстановления загрязненных земель:

Убытки от аварийных и несанкционированных разливов нефти (У) могут быть определены как: У = НнхМнхКин+МнсхЗу+Зл+Зо+Уз , где: Мн - масса нефти, поступившей в водный объект, Ни - удельный ущерб от загрязнения водных объектов нефтью в составе сточных вод, определенный по затратам на создание очистного оборудования, Кин - коэффициент индексации,

Мне - масса собранной нефти; определяется по количеству нефти и нефтепродуктов,

Зу - затраты на утилизацию собранной нефти,

Зл - затраты на ликвидацию последствий аварийного разлива нефти (сбор нефти и иные виды работ),

Зо - затраты на проведение оценки причиненного вреда, определяются по фактическим затратам, включая затраты на проведение лабораторных анализов,

Уз - убытки причиненные загрязнением и порчей земель/почв и грунтов,

Для определения удельного ущерба от загрязнения водных объектов нефтью в составе сточных вод может использоваться такса Нн =481 200 руб./т , приведенная в Методике оценки вреда, причиненного окружающей среде загрязнением, засорением (включая затоплением судов) поверхностных водных объектов, расположенных на территории города Москвы.

Масса нефти может определяться несколькими способами. Если известен объем вылившейся нефти из нефтепровода вследствие аварии, масса нефти (М) определяется по формуле:

М=рхУ, где р - плотность нефти (т/мЗ); V - объем нефти, вылившейся из нефтепровода.

Если объем неизвестен масса нефти, вылившейся из нефтепровода, определяется согласно методике Минтопэнерго России (Методика определения ущерба окружающей природной среде при авариях на магистральных нефтепроводах, 1995) по формуле: М=вх1 + жх(Е>2/4) х1хр,

где: в - производительность насоса на нефтеперекачивающей станции; I -период времени от возникновения аварии до остановки насосов на нефтеперекачивающей станции;

Б - диаметр нефтепровода;

1 - длина участка поврежденного нефтепровода между двумя задвижками; р Ч плотность нефти.

Размер убытков от загрязнения и порчи почв и грунтов определяется по затратам на ликвидацию негативных последствий, включая затраты на вывоз, утилизацию загрязненного грунта и (или) почвы и образовавшихся отходов, затраты на приобретение растительного грунта взамен испорченной почвы и проведение рекультивации в поном объеме.

В случае невозможности определения затрат на восстановление и рекультивацию земель убытки могут определяться по рыночной стоимости растительного грунта: Уз=СПхУг,

где СП - рыночные расценки на растительный грунт.

Объем загрязненного нефтью грунта (Уг ) и испорченной почвы определяется по формуле: Уг=БзхЬг ,

где У г - объем загрязненного грунта и (или) испорченной почвы;

Бз - площадь загрязненной поверхности земли;

Ьг - глубина грунта и (или) почвы, загрязненных нефтью.

В общем случае затраты на ликвидацию последствий аварийных разливов нефти и нефтепродуктов состоят из затрат на выпонение следующих работ:

- организация ликвидации аварийных разливов нефти;

- проведение ремонта нефтяного технологического оборудования;

- устройство инженерных сооружений для локализации разлива и сбора аварийной нефти;

- сбор аварийной нефти с поверхности земли и водных объектов;

Затраты на восстановление нефтезагрязненных земель состоят из затрат на выпонение следующих работ:

- проведение изысканий и составление проекта (рабочих чертежей) по рекультивации нефтезагрязненных земель;

- рекультивация нефтезагрязненных земель, включая технический и биологический этапы рекультивации (для Ингушетии данная величина колеблется от 3 до 5 мн.руб./га);

- выпонение гарантийных обязательств и мониторинг восстанавливаемых земель.

Затраты на проведение восстановительных мероприятий и осуществление технической и биологической рекультивации нефтезагрязненных земель определяются содержанием проводимых при этом работ, применяемыми технологиями их выпонения и используемыми техническими средствами и материалами.

Полученные значения затрат и величины убытков можно использовать для обоснования оптимальных решений по проведению рекультивации земель и выпонению восстановительных работ. Оценка эффективности восстановительных и рекультивационных работ производится на основе соотношения 3/У , где 3 Ч затраты на ликвидацию аварийных разливов нефти, включают затраты на сбор основных концентраций нефти и проведение рекультивационных и восстановительных работ; У - убытки от загрязнения земель и водных объектов нефтью и нефтепродуктами, определяемые в размере суммы штрафных санкций, исков в возме-

щение ущерба и платежей за негативное воздействие. Выбирается та технология, где на 1 рубль затрат приходится большее значение убытков, которые могут быть устранены, проведением восстановительных работ.

На основе изложенных выше подходов можно также предложить следующую методику оценки ущерба, вызываемого уничтожением среды обитания объектов животного мира на территории Ингушетии:

При оценке ущерба, вызываемого уничтожением среды обитания объектов животного мира на территории Ингушетии нужно ориентироваться на принципы определения размера убытков, установленные ГК РФ и ФЗ Об охране окружающей среды.

В связи с тем, что основными видами негативного воздействия на объекты животного мира являются не столько единичные случаи уничтожения животных, сколько случаи уничтожения их местообитаний, оценка дожна производиться в расчете на единицу площади, что равнозначно оценке земельных участков, занятых определенным типом угодий с известной численностью тех или иных видов или 1рупп видов животных. А это значит, что, как и в предыдущих случаях, речь идет об оценке земельных участков, выпоняющих специфические функции, через оценку естественной продуктивности определенной территории, выражаемой в численности объектов животного мира.

Согласно общим принципам оценки экологического ущерба убытки субъектов права на данные земельные участки дожны складываться из реального ущерба или стоимости объектов животного мира, обитающих на данных территориях, и упущенной выгоды, рассчитываемой по величине недополученного дохода

Наличие двух составных частей формулы предполагает классификацию объектов животного мира по отношению к их хозяйственному использованию.

Для объектов, вовлеченных в хозяйственный оборот - охотничьи и промысловые животные - размер убытков целесообразно считать по формуле:

стоимость объекта животного мира (рыночная или восстановительная) + стоимость упущенной выгоды от неполучения потенциального дохода в результате эксплуатации популяции, обитающей на оцениваемой территории (капитализированная стоимость разрешенного к добыче годового прироста эксплуатируемой популяции).

Для объектов животного мира, не вовлеченных в хозяйственный оборот, используется усеченная формула расчета реального ущерба, без учета упущенной выгоды, которая в данном случае отсутствует. Однако в этом случае надо учитывать стоимость будущих поколений, которые дожны были бы проживать на данной территории, если бы ее не уничтожили, как среду обитания объектов животного мира.

Для объектов животного мира, являющихся редкими и исчезающими тоже возможно применение поной формулы. При этом в качестве базовых стоимостных показателей целесообразно использовать рыночные цены, складывающиеся на рынке торговли зоологическими объектами, а в случае отсутствия таковых показатели стоимости, рассчитанные на основании затрат по искусственному разведению редких и исчезающих видов животных.

Концепция устойчивого развития направлена на гармоничное решение трех проблем современности - одновременного сохранения природного потенциала, обеспечение экономического роста и преодоление бедности.

Для решения перечисленных проблем мировым сообществом выработан ряд подходов, связанных с применением определенных экономических и правовых инструментов, направленных на сохранение приемлемого качества окружающей среды, уменьшения бедности и выравнивая траектории экономического развития стран и регионов с депрессивной экономикой, что особенно важно для Республики Ингушетия, так как Ингушетия является наиболее депрессивным регионом России наравне с Чеченской Республикой.

Для нее характерна неразвитая и сверхдотационная экономика с высокой долей теневого сектора. Самыми важными факторами, препятствующими выходу из кризисной ситуации, является нерешенность политических проблем региона и крайнее низкое развитие научного и инновационного сектора экономики.

Однако переход к преобразованию экономики Ингушетии на основе принципов устойчивого развития возможен. Он лежит в трех плоскостях решения социальных, экономических и природоохранных проблем республики:

- в преодолении негативного отношения населения к получению образования и постепенному формированию в республике материально-технической базы для дальнейшего развития лэкономики знания;

- в развитии аграрного сектора с выходом на отечественные и международные рынки в сфере производства экологически чистой продукции;

- в развитии нефтехимического сектора экономики при соблюдении природоохранных требования и использовании современных технологий;

- в развитии после стабилизации политической ситуации рекреационного и историко-культурного потенциала республики.

Для реализации принципов устойчивого развития необходима разработка соответствующих экономико-правовых инструментов, направленных на сохранение имеющегося природно-ресурсного и экологического потенциала республики.

Публикации

1. Оценка эколого-экономической устойчивости республики Ингушетия на основе применения показателя истинных сбережений в Вестнике Челябинского государственного университета (Экономика, выпуск 16(29), 2008г.).

2. Методические подходы к оценке экологического вреда на территории Ингушетии в Национальном информационном агентстве Природные ресурсы (Информационно-аналитический бюлетень. №5(95) 2007г.).

Напечатано с готового оригинал-макета

Издательство ООО "МАКС Пресс" Лицензия ИД N 00510 от 01.12.99 г. Подписано к печати 22.11.2010 г. Формат 60x90 1/16. Усл.печ.л. 1,0. Тираж 100 экз. Заказ 545. Тел. 939-3890. Тел./факс 939-3891. 119992, ГСП-2, Москва, Ленинские горы, МГУ им. М.В. Ломоносова, 2-й учебный корпус, 627 к.

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Хаматханов, Тамерлан Муратович

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА I. ПРИНЦИПЫ И ИНСТРУМЕНТЫ ФОРМИРОВАНИЯ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

з 1 Концепция устойчивого развития и ее основные принципы.

з 2. Принципы перехода к устойчивому развитию Российской Федерации на уровне регионов.

з 3. Экологическая политика как инструмент перехода к устойчивому развитию регионов Российской Федерации.

ГЛАВА 2. ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПЕРЕХОДА К УСТОЙЧИВОМУ РАЗВИТИЮ РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ.

з 1. Современное состояние экономики республики Ингушетия.

з 2. Современная экологическая ситуация в республике Ингушетия и обеспечение ее природной устойчивости.

зЗ.Оценка устойчивости развития республики Ингушетия на основе показателя истинных сбережений.

ГЛАВА 3. МЕТОДЫ ПЕРЕХОДА К УСТОЙЧИВОМУ РАЗВИТИЮ РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ НА ОСНОВЕ СОХРАНЕНИЯ ПРИРОДЫ РЕГИОНА-.

з 1. Экономико-правовой механизм перехода к устойчивому развитию республики Ингушетия на основе сохранения природы региона.

з 2. Принципы экологической политики нефтяных компаний на территории Ингушетии.

з3. Методы оценки экологического вреда на территории Ингушетии.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Методы перехода к устойчивому развитию региона с депрессивной экономикой"

Актуальность исследования. Появившаяся в конце 80-х годов прошлого столетия концепция устойчивого развитии является новой экономико-политической концепцией, направленной на решение возникших в последнее время глобальных и локальных проблем, связанных с истощением природных ресурсов и загрязнением окружающей среды. Согласно определению, данному в докладе Г. X. Брундтланд "устойчивое развитие - это такое развитие, которое удовлетворяет потребности настоящего времени, но не ставит под угрозу способность будущих поколений удовлетворять свои собственные потребности. Из данного определения следует вывод о необходимости сохранения природных ресурсов как для живущих сейчас, так и для будущих поколений. Часто считается, что данная концепция носит преимущественно природоохранную направленность. Однако это не так. Концепция устойчивого развития объединяет три аспекта развития Ч экономический, экологический, социальный. Она во много направлена на решение социальных проблем, преодоление бедности и неравенства в развитии разных стран, использующих природные ресурсы. В докладе отмечается, что важные для жизни потребности большого количества людей в развивающихся странах не удовлетворяются, но кроме основных потребностей у этих людей существует законное стремление к лучшему качеству жизни в целом. Мир, в котором процветают бедность и несправедливость, всегда будет подвержен экологическим и другим кризисам. Поэтому устойчивое развитие требует удовлетворения основных потребностей всех и предоставления всем возможности удовлетворять свои стремления к лучшей жизни. Экологическая составляющая концепции связана с сохранением имеющегося природного потенциала. Экономическая составляющая концепции связана с экономически оптимальным использованием ограниченных природных ресурсов. Социальная составляющая концепции устойчивого развития связана с сохранением социальной и культурной стабильности, преодолением бедности и сокращения числа разрушительных конфликтов. Этот аспект особенно важен для многих российских регионов, экономика которых носит депрессивный характер, а население стакивается с бедностью и нерешенностью социальных проблем, испытывая при этом негативные последствия вызванные загрязнением окружающей среды и истощением природных ресурсов. В разных странах применяют методы перехода к устойчивому развитию, ориентированные на сформулированные в национальных стратегиях приоритеты. Эти приоритеты различаются по странам. Например, в США на первом месте оказываются такие цели, как здоровье и окружающая среда, экономическое процветание, уменьшение. В России, отличающейся огромным разнообразием региональных особенностей и наличием регионов с большим разрывом социальных и экономических показателей, также необходимо дифференцировано подходить к формулированию приоритетов устойчивого развития и созданию методов, направленных на их достижение. Особенно сложными и проблематичными являются вопросы перехода к устойчивому развитию регионов с депрессивной экономикой, таких как Ингушетия. В этой связи тема исследования представляется актуальной.

Целью диссертационного исследования является разработка методов перехода к устойчивому развитию региона с депрессивной экономикой на примере республики Ингушетия.

Для достижения цели были поставлены и решены следующие задачи:

- провести анализ принципов устойчивого развития;

- провести анализ правовых, социально-экономических и региональных аспектов перехода Российской Федерации к устойчивому развитию;

- сформулировать основные экономические инструменты перехода к устойчивому развитию регионов Российской Федерации;

- проанализировать современное состояние экономики и экологии республики Ингушетия;

- дать оценку устойчивости развития Республики Ингушетия;

- выявить основные проблемы перехода к устойчивому развитию Республики Ингушетия;

- предложить экономические инструменты перехода к устойчивому развитию республики.

Объектом исследования является регион с депрессивной экономикой - республика Ингушетия.

Предметом исследования являются методы перехода к устойчивому развитию.

Теоретической и методической основой диссертации послужили фундаментальные труды ученых в области концептуальных основ теории устойчивого развития, представителей современной теории экономики и практики экономики природопользования и охраны окружающей среды. К ним относятся А.Пигу, А.Маршал, Д.Хикс, В. Парето, Г. X. Брундтланд, Д.Пирс, П.Пирс, Дж.Диксон, Р.Костанза, К. Эрроу, Р. Солоу, Д. Моран и др. В проведенном исследовании важное место занимают труды отечественных ученых, внесших значительный вклад в разработку теории экономики знания и концепции устойчивого развития применительно к условиям России - A.A. Макарова, К.В.Папенова, А.Л.Боброва, А, А.Гусева, Е.В.Рюминой, А.А.Голуба, С.Н.Бобылева, Р.А.Перелета, И.М.Потравного, О.Е.Медведевой, Е.Б. Струковой, А.В.Шевчука, Н.Н.Лукъянчикова, Г.А.Фоменко, Г.Е.Мекуш и др.

Методы исследования. Для решения поставленных задач были использованы методы статистического анализа, сравнительного анализа и синтеза, группировки фактических данных и выборочных обследований, интервьюирование, анкетирование.

Информационной базой исследования послужили данные Росстата, комитета по статистике республики Ингушетия, данные территориального отделения МЧС РФ в Ингушетии, литературные источники и ведомственные документы, а также данные Интернет источников и материалы, опубликованные в открытой печати.

Научная новизна работы заключается в совершенствовании экономических инструментов перехода региона с депрессивной экономикой к устойчивому развитию на основе сохранения природы региона на примере Республики Ингушетия.

Наиболее существенные результаты, полученные автором и отличающиеся научной новизной:

1. Впервые проведена количественная оценка устойчивости развития Республики Ингушетия на основе показателя истинных сбережений за период 2000-2007, результатом которой стал расчет скорректированного на истощение природных ресурсов и загрязнение окружающей среды валового регионального продукта республики Ингушетия.

2. На основе разработанной автором методики впервые была дана экспертная оценка экологического ущерба на территории Ингушетии. Новизна результата заключается в использовании ранее не применяемых агоритмов расчета на макроуровне ущерба, причиняемого субъекту РФ загрязнением атмосферного воздуха, загрязнением водных объектов, нарушением земель, нарушением недр, а также заболеваемостью, обусловленной экологическими факторами.

3. Впервые сформулированы основные направления перехода к устойчивому развитию республики Ингушетии на основе сохранения природы региона. В качестве новых для Ингушетии направлений перехода к устойчивому развитию предложено применять экономические инструменты, направленные на сохранение природной среды; направлять средства развивающихся отраслей экономики (добыча нефти, ЖКХ, строительство) на природоохранные мероприятия; направлять часть средств от нефтедобычи на устранение прошлого ущерба; создавать сельхозпроизводство на рекультивированных землях.

4. Впервые сформулированы новые для Ингушетии экономические инструменты, направленные на сохранение природы региона. К ним относятся следующие инструменты: возмещение вреда, причиняемого природным средам и природным объектам разрешенной деятельностью; установление штрафных санкций за несоблюдение экологических требований, принимаемых на себя природопользователем добровольно при заключении договоров аренды земли или договоров на иные виды природопользования; аккумуляция перечисленных платежей в специальных фондах и их расходование на природоохранные нужды; налоговое льготирование хозяйственной деятельности, стимулирующей применение технологий, сохраняющих или восстанавливающих природные ресурсы и объекты живой природы разработаны принципы экологической политики нефтяных компаний на территории Ингушетии.

5. Разработана новая методика оценки ущерба, наносимого нефтяными компаниями окружающей среде республики. Новизна методики заключается в отказе от таксового принципа расчета ущерба (за исключением неочищенных сточных вод) и применении принципа подсчета затрат на устранение последствий загрязнения.

6. Все эти результаты в совокупности характеризуют защищаемые мною инструменты для перехода РИ к социолого-эколого-экономическому развитию. Так как. ситуация в РИ не уникальна, есть другие регионы с депрессивной экономикой, то данные подходы могут быть применимы (с учетом специфики региона) и к ним.

Практическая значимость и апробация результатов исследования.

Результаты исследования могут быть использованы при разработке региональной политики социально-экономического развития региона с депрессивной экономикой, для создания методического обеспечения экономического инструментария охраны окружающей среды в регионе и создания моделей взаимодействия властей с бизнесом в сфере охраны окружающей среды. Теоретические и практические выводы исследования могут оказаться полезными для специалистов природоохранных служб и предприятий, соблюдающих экологические стандарты развития бизнеса. Выводы, полученные в ходе исследования, могут быть включены в лекционные курсы и семинарские занятия для экономистов-экологов, экологов, а также стать основой для последующих исследований в области экономики природопользования.

Публикации. Основные научные результаты диссертационного исследования опубликованы в двух статьях в ведущих рецензируемых научных журналах, общим объемом 1,5 п.л.

Апробация результатов исследования. Результаты исследования докладывались на научных конференции молодых ученых и Ломоносовских чтениях в МГУ им. М.В Ломоносова.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, включающего 100 наименований и содержит 139 страниц машинописного текста, включая 22 таблицы и 14 рисунков.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Хаматханов, Тамерлан Муратович

1. Для перехода к устойчивому развитию необходимо применение экономических инструментов, направленных на охрану природы.

2. В Республике Ингушетия приоритетными направления применения экономических инструментов является:

- создание экономических стимулов для нефтедобывающих и нефтеперерабатывающих компаний устранять текущее загрязнение почвы, водных объектов и других сред, возникшее в процессе современной деятельности.

- создание экономических стимулов для нефтедобывающих и нефтеперерабатывающих компаний устранять прошлый ущерб или загрязнения, являющиеся листорическим наследием.

- создание механизмов диалога с нефтедобывающих и нефтеперерабатывающих компаний в отношении выпонения ими природоохранных требований и создания у бизнеса лэкологической ответственности.

- создание экономических стимулов для фермеров к сохранению качества земель, восстановлению плодородия почв и созданию условий для производства лэкологически чистой продукции.

- создание условий для использования рекреационного и туристического потенциала Ингушетии на основе ее особо охраняемых природных территорий и историко-архитектурных памятников.

- восстановление такой туристической отрасли, как охотничье хозяйство.

- создание стимулов для сокращения потерь воды и прекращения загрязнения водных источников региона.

3.Перечисленные стимулы могут быть реализованы через:

- установление отчислений на природоохранные мероприятий, прежде всего, нефтяного и строительного комплексов;

- создание современной нормативной базы по оценке и возмещению экологического ущерба, причиненного землям, животному и растительному миру, водным объектам с паралельным введением системы экологического страхования;

- введения платежей за разрешенный экологический вред - порча, изъятие почвы при строительных работах, вырубка деревьев и кустарников, застройка или иное уничтожение местообитаний животных;

- организацию продажи углеродных квот, включая посадку лесных насаждений в счет углеродного кредита;

- создание целевого бюджетного экологического фонда для направления всех средств от экологических платежей на природоохранные мероприятия.

Заключение

Особенностью России является большое количество субъектов, составляющих Российскую Федерацию. Поэтому при выработке экологической, экономической и социальной политик, направленной на формирование устойчивого развития данных образований необходимо использовать региональный подход, позволяющий учитывать региональную специфику отношений во всех перечисленных областях.

Основным инструментом перехода к устойчивому развитию является стратегическое планирование устойчивого развития региона, под которым понимается процесс формирования модели будущего региона, определяемый спецификой региона и его ресурсов, включающий комплекс мероприятий по разработке методик и программ устойчивого развития региона и обеспечения его безопасности.

Можно выделить следующие принципы стратегического планирования устойчивого развития применительно к развитию региона:

1. Принцип целенаправленности. Предполагает проработку системы экономических, природоохранных, социальных и прочих целей регионального развития, путей и средств их достижения.

2. Принцип системности. Позволяет отразить все сферы жизни региона, учесть тенденции его развития, межрегиональные связи и пр.

3. Принцип эффективности. Достижение заданных результатов при реализации разрабатываемых мероприятий осуществляется с наименьшими затратами.

4. Принцип общественного партнерства и гласности. Предполагает участие в разработке плана развития, как управленческих структур региона, так и представителей деловых кругов, общественных и научных организаций, жителей.

5. Принцип непрерывности. Обеспечивает согласованность планов развития (на краткосрочную, среднесрочную и догосрочную перспективу), их своевременную корректировку с учетом происходящих в регионе и в стране изменений.

6. Принцип адекватности. Предполагает соотнесение перспективных планов развития региона с планами и прогнозами развития государства в целом.

Объектом управления дожен стать регион как система, включающая экономическую, социальную, природно-ресурсную, политическую и другие сферы, а также разнообразные ресурсы.

Стратегический план устойчивого развития региона дожен включать следующие составляющие:

- общую характеристику современного состояния региона (экономики, окружающей среды, социальной сферы и т.д.);

- анализ динамики развития за последние годы, тенденций и проблем развития, факторов внешней и внутренней среды;

- определение и обоснование приоритетов и целей развития региона;

- разработка направлений реализации выдвинутых целей и прогнозирование развития отдельных сфер жизни региона;

- разработка конкретных задач и планов мероприятий.

В экономическом и социальном отношении Республика Ингушетия является типичным примером слаборазвитого дотационного региона с низким уровнем развития социальной сферы. Большая часть доходов населения формируется в теневом секторе. Источником доходов также является и занятость в криминальной экономике. Душевой ВРП Ингушетии составляет менее 15% от среднероссийского. Более 80% доходов бюджета составляют дотации из федерального бюджета. Ситуация осложняется неурегулированной политической ситуацией. Период спада экономики не привел к снижению сбросов и выбросов загрязняющих веществ. Однако в целом экологическая ситуация в республике целом остается стабильной. Основной проблемой является загрязнение водных объектов неочищенными стоками.

Значения показателя листинных сбережений, являющегося интегральным индикатором устойчивости развития, на протяжении последних лет в Ингушетии отрицательны и очень высоки. Это говорит об очень высокой степени неустойчивости экономического развития республики. Причем отрицательная тенденция усугубляется, что показывает динамика изменения показателя истинных сбережений по годам. Республика Ингушетия по уровню устойчивости экономики находится на уровне беднейших африканских стран.

Особенно высокий вклад формирования антиустойчивой тенденции развития республики вносит потребление, которое по своему размеру приближается ко всему произведенному в республике ВВП и амортизация основных фондов, износ, которых тоже очень велик.

В целом по степени кризисности ситуации Ингушетия уступает только Чечне. Однако, по нашему мнению, проблемы Ингушетии при разумной региональной политике решаемы в догосрочной перспективе, но это требует кардинального изменения политики и федерального центра, и властей республики.

Для таких депрессивных регионов, как Ингушетия, отправными моментами при выработке стратегии устойчивого развития является признание необходимости:

- совершенствования налоговой и монетарной политики - сохранение доходов от нефтяного сектора в республике;

- увеличения инвестиций в человеческий капитал - создание рабочих мест и подготовка квалифицированных специалистов;

- выработки подходов, уменьшающих неблагоприятное воздействие на природные ресурсы и окружающую среду - ликвидация последствий прошлого и настоящего ущерба, причиненного окружающей природной среде.

- увеличения инвестиций в реальный сектор экономики за счет доходов от нефти и иных источников.

Для перехода к устойчивому развитию необходимо применение экономических инструментов, направленных на охрану природы.

В Республике Ингушетия приоритетными направления применения экономических инструментов, направленных на охрану природы является:

- создание экономических стимулов для нефтедобывающих и нефтеперерабатывающих компаний устранять текущее загрязнение почвы, водных объектов и других сред, возникшее в процессе современной деятельности.

- создание экономических стимулов для нефтедобывающих и нефтеперерабатывающих компаний устранять прошлый ущерб или загрязнения, являющиеся листорическим наследием.

- создание механизмов диалога с нефтедобывающих и нефтеперерабатывающих компаний в отношении выпонения ими природоохранных требований и создания у бизнеса лэкологической ответственности.

- создание экономических стимулов для фермеров к сохранению качества земель, восстановлению плодородия почв и созданию условий для производства лэкологически чистой продукции.

- создание условий для использования рекреационного и туристического потенциала Ингушетии на основе ее особо охраняемых природных территорий и историко-архитектурных памятников.

- восстановление такой туристической отрасли, как охотничье хозяйство.

- создание стимулов для сокращения потерь воды и прекращения загрязнения водных источников региона.

Перечисленные стимулы могут быть реализованы через:

- установление отчислений на природоохранные мероприятий, прежде всего, нефтяного и строительного комплексов;

- создание современной нормативной базы по оценке и возмещению экологического ущерба, причиненного землям, животному и растительному миру, водным объектам с паралельным введением системы экологического страхования;

- введения платежей за разрешенный экологический вред - порча, изъятие почвы при строительных работах, вырубка деревьев и кустарников, застройка или иное уничтожение местообитаний животных;

- организацию продажи углеродных квот, включая посадку лесных насаждений в счет углеродного кредита;

- создание целевого бюджетного экологического фонда для направления всех средств от экологических платежей на природоохранные мероприятия.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Хаматханов, Тамерлан Муратович, Москва

1. Абросимов A.A. Экология переработки углеводородных систем. Ч М.:Химия,2002.

2. Агафонова Н.Т., Исляев P.A. Основные положения проекта концепции перехода Российской Федерации на модель устойчивого развития // Экономика. Предпринимательство. Окружающая среда. 1995. - № 1 - 2. - С. 47 - 52.

3. Агроклиматические ресурсы Кабардино-Бакарской, Северо-Осетинской, Чечено-Ингушской АССР. М.,1980.

4. Агроэкологические принципы земледелия. М.: Колос, 1993.

5. Алипатова Н.И. Типизация гидрологических условий Северного Кавказа для защиты подземных вод от загрязнения.// Использование и охрана водных ресурсов от истощения и загрязнения. Новочеркасск, 1981.

6. Анисимов П.С. Редкие и исчезнувшие позвоночные животные Чечено-Ингушской АССР. Грозный, 1989

7. Арский Ю.М. и др. Экологические проблемы: что происходит, кто виноват и что делать? М.: Изд-во МНЭПУ, 1997.

8. Бобылев С.Н. Экономика сохранения биоразнообразия. (Повышение ценности природы). М.: Наука, 1999. 88 с.

9. Бобылев С.Н., Гусев A.A., Мартынов A.C., Тишков A.A. Экономика для защиты природы России. М.: РАН, МПР РФ, проект ГЭФ Сохранение биоразнообразия, 2001, б с.

10. Бобылев С.Н., Макеенко П.А. Индикаторы устойчивого развития России. Москва: ЦПРП, 2001.

11. Бобылев С.Н., Медведева O.E., Сидоренко В.Н., Соловьева СВ., Стеценко A.B., Жушев A.B. Экономическая оценка биоразнообразия. М.: ГЭФ, 1999.112 с.

12. Бобылев С.Н., Перелет P.A. Раздел Экономика // Приоритеты национальной экологической политики России / Под ред. В.М. Захарова. М.: Наука, 1999.

13. Бобылев С.Н., Сидоренко В.Н. Экономическая оценка биологических ресурсов Воронежской области // Бюлетень Центра экологической политики России На пути к устойчивому развитию, №5(16), ноябрь, 2000, С. 31-32.

14. Бобылев С.Н., Сидоренко В.Н., Лужецкая Н.В. Экономические основы сохранения водно-болотных угодий. М.: Wetland International, 2001. 56 с.

15. Бобылев С.Н., Ходжаев А.Ш. Экономика природопользования: Учебник. М.: ИНФРА-М, 2004.

16. Боске Б. Экологизация налоговой системы в России. Серия публикаций Департамента природоохранной политики и экспертизы Российского представительства Всемирного Фонда дикой природы. - 2001, Вьш.З., ч.2.

17. Бринчук М.М., Урсул А.Д., Мастушкин М.Ю. Правовые аспекты устойчивого развития. М.: Ступени,2005.

18. Вернадский В.И. Живое вещество и биосфера. М.: Наука, 1994.

19. Гирусов И.В. и др. Экология и экономика природопользования. М.: Закон и право. ЮНИТИ, 1998.

20. Гирусов Э.В., Бобылев С.Н., Новоселов А.Л., Чепурных Н.В. Экология и экономика природопользования М.: Закон и право, Издательское объединение ЮНИТИ, 1998.

21. Глазырина И.П. Природный капитал в экономике переходного периода. -М.: НИА-Природа, РЭФИА, 2001.

22. Глазырина И.П., Брезгин В.С. Экспорт лесных ресурсов в контексте концепции -экологическая кривая Кузнеца// География и природные ресурсы, №3,2003, с. 125-131.

23. Глазырина И.П., Глазырин В.В., Винниченко СВ. Проблема качества экономического роста и экологический дог // Экономика природопользования, 2004, № 3, с. 21-31.

24. Глазырина И.П., Стрижова Т.А Целостность экосистем и управление природными ресурсами на региональном уровне// Известия Академии наук, серия географическая. 2001. -№ 3. Ч с.75-82.

25. Глазырина И.П., Штауферман П., Филатова Т.В. Экологически скорректированные показатели экономического роста// Материалы межрегиональной научно-практической конференции Кулагинские чтения, Читинский государственный университет,2004, с. 106-111.

26. Глобализация, новая экономика и окружающая среда / материалы 7-ой Международной конференции Российского Общества Экологической Экономики. Санкт-Петербург,2005,-с. 60-62.

27. Глобалистика. Энциклопедия, (под редакцией Мазура И.И., Чумакова А.Н.). М.: ОАО Издательство Радуга, 2003, 1327 с.

28. Глушко А.И. Растительный покров Чечено-Ингушетии. Грозный, 1985.

29. Голицын Г.С., Ретеюм А.Ю., Ясин Е.С., Козельцев М.Л. и др. Путь России к устойчивому развитию // Зеленый мир, 1995, N 15. с.6-10

30. Головлев A.A. Почвы Чечено-Ингушетии. Грозный, 1967.

31. Голуб A.A., Струкова Е.Б. Экономика природопользования. М.: Аспект Пресс,1995.

32. Государственный доклад О состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации в 2004 году, М: МПР РФ, 2005, 493 с.

33. Гурман В.И., Кульбака Н.Э., Рюмина ЕВ. Проблемы учета экологической составляющей в системе национальных счетов// Экономика и мат. методы. -1996. т. 32, вып. 1.-е. 111-120.

34. Гусев A.A. Ассимиляционный потенциал окружающей среды в системе прав собственности на природные ресурсы// Экономика и мат. методы. -1996. т. 33, вып. 3. - с. 5-15.

35. Гусев A.A. Может ли экономика спасти природу? Экономические механизмы сохранения биоразнообразия. М.: РАН, 2001. 28 с.

36. Гусев A.A. Об эволюции экологических императивов в процессе развития национальной экономики// Экономика природопользования, 2004, № 3, с 2-12

37. Гусев A.A. Современные экономические проблемы природопользования. М,, 2004.

38. Гусев A.A., Гусева И.Г. Эколого-экономические проблемы устойчивого развития// Экономика природопользования, 1996, № 1.

39. Давыдова Р.Т. Финансовое регулирование экологических отношений в сфере природопользования и охраны окружающей среды. // Юрист 2003 - №9. -с. 14-21.

40. Данилов-Даншгьян В.И., Горшков ВТ., Арский Ю.М., Лосев К.С. Окружающая среда между прошлым и будущим: мир и Россия (опыт эколого-экономического анализа). М., 1994.

41. Данилов-Данильян В.И. Устойчивое развитие: выбранный путь или предопределение? // ЭКОС. 1998. - № 1. - с. 46-53.

42. Данилов-Данильян В.И., Лосев К.С. Экологический вызов и устойчивое развитие. М: Прогресс-Традиция, 2000.

43. Декларация по окружающей среде и развитию. // Сборник нормативных документов по системам управления окружающей средой. Приложение А 1 к ГОСТ Р ИСО 1400498-М.: ВНИИС, 1999.

44. Дж. Диксон, Ж. Бэккэс, К. Гамильтон, А. Кант, Э. Латц, С. Педжиола, Ж.Х. Новый взгляд на богатство народов. Индикаторы экологически устойчивого развития. Авторы: (Пер. с англ.). М.: ЦПРП Проект ГЭФ Сохранение биоразнообразия, 2000.175 с.

45. Диксон Д., Скура Л., Карпентер Р., Шерман П. Экономический анализ воздействий на окружающую среду / Научн. ред. перевода и авторы предисловия С.Н. Бобылев, Т.Г. Леонова, М.И. Сметанина. 2000.272 с.

46. Загвоздкин В.К., Заикин И.А., Быков A.A. и др. Методика оценки эколого-экономических последствий загрязнения земель нефтью и нефтепродуктами, www.congress-svktyvkar.ru/rus/download/2congress/anikiev.doc.

47. Калинин В. Б. Образование для устойчивого развития: Схемы и пояснения // Вестник АсЭкО. № 1. - 2003.

48. Калинин В. Б. Формула экологического образования-2: Гуманистическая модель // В кн.: Экологическое образование для устойчивого развития Кыргызстана. Материалы Республиканской научно-практической конференции. Ч Бишкек, 2001. С. 21-37.

49. Калинин В. Б., Гайворон Т. Д. Устойчивое развитие. Игры и упражнения. Материалы к тренингам для общественных организаций и учреждений образования. Обнинск, 2002.- С. 56.

50. Калинин В. Б., Ермаков Д. С, Гайворон Т. Д., Лапшина С. Ю. Методические основы курса Устойчивое развитие // Вестник АсЭкО. Ч № 2(30). Ч 2002. С. 7-8, 4146.

51. Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию. Указ Президента Российской Федерации от 1 апреля 1996 г. № 440.// Собрание законодательства Российской Федерации.1996. № 15.Ст. 1572.

52. Лосев К. С. Экологические проблемы и перспективы устойчивого развития России в XXI веке. Ч М.: Космосинформ, 2001.

53. Лукьянчиков Н.Н, Потравный И.М. Экономика и организация природопользования. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002.

54. Лукьянчиков H.H. О новом пути развития современного мира. Доклад на симпозиуме пресс-конференции Ноосферные инновации в культуре, образовании, науке, технике, здравоохранении, С.-Пт., 8 апреля 2005.

55. Макаров В.Л. Экономика знаний: уроки для России //Вестник Российской академии наук. Том 73 № 5 стр. 450 ,2003.

56. Марк А. Хьюзлид, Брайан И. Беккер, Ричард В. Битти. Оценка персонала: как управлять человеческим капиталом, чтобы реализовать стратегию. М.: Издательский дом Вильяме, 2007, 432 стр., с ил.

57. Медведева O.E. Экономический механизм оптимизации землепользования в городах.

58. Медведева O.E. Экономический механизм оптимизации землепользования в городах. М. 2004.

59. Медведева O.E., Сидоренко В.Н. Учет экологического фактора в городской земельной политике // Бюлетень Центра экологической политики России На пути к устойчивому развитию, № 5 (16), ноябрь, 2000. С. 25-26.

60. Методика определения размеров ущерба от деградации почв и земель. Москва,1999.

61. Методика определения ущерба окружающей природной среде при авариях на магистральных нефтепроводах. Минтопэнерго России. 1995. Ссыка на домен более не работаетfedl 995/dataO 1 /tex 11604.htm.

62. Методика оценки ущерба от уничтожения среды обитания объектов животного мира на территории Москвы. Москва. 1999.

63. Моисеев H.H. "Устойчивое развитие" или стратегия переходного периода.// ЭКОС, 1995, №3-4.

64. Национальная Стратегия и Основные направления Национального Плана действий по сохранению биоразнообразия (2001).

65. Национальная стратегия сохранения биоразнообразия России (проект). М.: РАН, 2001.64 с.

66. Национальный план действий по охране окружающей среды Российской Федерации на 1999-2001 гг.

67. Наше общее будущее. Доклад Международной комиссии по окружающей среде и развитию (МКОСР) / Пер. с англ. Под ред. и с послесл. С.А. Евтеева и P.A. Перелета. М.: Прогресс, 1989.

68. Новый взгляд на богатство народов (индикаторы экологически устойчивого развития) / Под ред. С.Н. Бобылева, В.Н. Сидоренко. М.: ГЭФ, 2000. 178 с.

69. Обзор национальных приоритетов охраны живой природы России, одобренный МПР России и его территориальными органами (2003).

70. Основные показатели охраны окружающей среды: Стат. бюлетень/Росстат. М.,2004.

71. Основные показатели охраны окружающей среды: Стат. бюлетень/Росстат. М.,2005.

72. Папенов К.В. Экономика и природопользование. М.: Изд-во МГУ, 1997.

73. Перелет P.A. Реструктуризация внешних догов: инновационные механизмы. -Серия публикаций Департамента природоохранной политики и экспертизы Российского представительства Всемирного Фонда дикой природы. 2001, Вып.З., чД.

74. Перелет P.A. Реструктуризация внешних догов: инновационные механизмы. Российское представительство ВВФ. М., 2001.

75. Переход к устойчивому развитию: глобальный, региональный и локальный уровни. Зарубежный опыт и проблемы России / Рук. авт. кол. Н. Ф. Глазовский; ред. Г. В. Сдасюк и Л. С. Макрушина. М.: Изд-во КМК, 2002.

76. План действий Ч Устойчивые Нидерланды / Пер. с англ. Ч М.: Экопресс-ЗМ,1995.

77. Приоритеты национальной экологической политики России / Под общ. ред. В.М. Захарова. М.: Наука, 1999.

78. Проект Концепции догосрочного социально Ч экономического развития Российской Федерации (2008) и др.

79. Регионы России. Социально-экономические показатели, 2006. Ссыка на домен более не работаетm-news/archives/005471 .shtml

80. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2006: Стат.сб./Росстат. -М., 2006. стр. 788.

81. Ресурсы животного мира Северного Кавказа. Ч Ставрополь, 1988.

82. Рюмина Е.В. Анализ эколого-экономических взаимодействий. М.: Наука, 2000.

83. Рюмина Е.В. Ущерб от экологических правонарушений: больше вопросов, чем ответов // Экономика природопользования, 2004, № 4, с. 55-65.

84. Рюмина Е.В. Экологическая версия предназначения природно-ресурсной ренты// Экономическая наука современной России, 2001, № 2, с. 11Ч22

85. Стратегия и проблемы устойчивого развития России в XXI веке. Ч М.: Изд-во "Экономика", 2002.

86. Указ Президента от 1 апреля 1996 г. о Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию.

87. Урсул А. Д. Государство в стратегии устойчивого развития. Ч М., 2000.

88. Урсул А.Д. Переход России к устойчивому развитию. Ноосферная стратегия. М.,1998.

89. Федеральная Целевая Программа Российской Федерации "Экология и природные ресурсы" (2002-2010).

90. Экологическая доктрина Российской Федерации. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 31 августа 2002 г.//Российская газета. 18 сентября 2002 г. № 176.

91. Экологические проблемы природопользования на рубеже XXI векаТод ред. К.В.Папенова. М.: ТЕНС, 2003.

92. Энергетическая стратегия Российской Федерации (2003) и др.

93. Expanding the Measure of Wealth: Indicators of Environmentally Sustainable Development. The World Bank, Washington DC, 1997; Hamilton K. Genuine Savings as a Sustainable Indicator. The World Bank, Washington DC, 2000.

94. Hartwick and Olewiler, 1998. The Economics of Natural Resource Use. 2nd Ed. Addi-son-Wesley, Reading, MA, USA.

95. Kirk Hamilton. Genuine Saving as a Sustainability Indicator //The World Bank Environment Department. Environmental Economics Series. October 2000.

96. Little Green Data Book. 2000. World Bank, 2000.

Похожие диссертации

• Инвестиционное обеспечение устойчивого развития региона
• Переход к устойчивому развитию сельских территорий юга Псковской области
• Обеспечение устойчивого развития региона в современных условиях
• Устойчивое развитие социально-экономической системы региона
• Экономический механизм обеспечения устойчивого развития региона