Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Обеспечение устойчивого развития региона в современных условиях тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Иваницкая, Ираида Петровна
Место защиты	Чебоксары
Год	2004
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Обеспечение устойчивого развития региона в современных условиях"

На правах рукописи

Иваницкая Ираида Петровна

ОБЕСПЕЧЕНИЕ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика)

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Чебоксары 2004

Работа выпонена в ФГОУ ВПО Чувашский государственный университет им. И.Н. Ульянова

Научный руководитель: академик РАО, доктор экономиче-

ских наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ Кураков Лев Пантелеймонович

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор

Рябчиков Александр Кирилович

кандидат экономических наук, доцент

Гаценбилер Александр Петрович

Ведущая организация

Московский государственный университет им. М.В. Ломоносова, экономический факультет

Защита диссертации состоится 2004 г. в /6> часов на за-

седании диссертационного совета Д212.301.01 при ФГОУ ВПО Чувашский государственный университет по адресу: 428015, г. Чебоксары, ул.Университетская, д. 38, ауд. 301

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Чувашского государственного университета им. И.Н. Ульянова.

Автореферат разослан лffi 2004 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета '

доктор экономических наук, профессор г-e.h. Кадьпнев

0О ~ I/

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Современный этап социально-экономического развития России характеризуется значительным обострением проблемы ее устойчивого развития. Новые экономические отношения требуют разработки и реализации государственной стратегии обеспечения устойчивого развития регионов Российской Федерации.

Исследование данной проблемы является насущной необходимостью, так как материальное и духовное благополучие нынешнего и будущих поколений зависит от правильного понимания сущности устойчивого развития, определения оптимального взаимодействия факторов социально-экономического и природно-экологического развития. Однако вся система факторов (производственные фонды, рабочая сила, инвестиции и д.т.), кроме природно-экологических, развивается в рамках социально-экономической системы, она подвержена воздействию и регулированию со стороны общества. В то же время влияние общества на природно-экологические факторы ограничены закономерностями развития самой природы.

Поскольку реализация государственной стратегии устойчивого развития Российской Федерации является многоплановой проблемой обеспечения баланса экономических и экологических интересов общества, то решение этой задачи предполагает тесное взаимодействие органов государственной власти страны и ее субъектов, органов местного самоуправления.

Необходимость исследования этой проблемы обусловлена также тем, что отсутствует опыт проведения региональной политики в области обеспечения устойчивого развития, поэтому вопрос представляет, на наш взгляд, значительный практический интерес, что особенно важно для России.

Таким образом, устойчивое развитие региона на современном этапе обеспечивается равновесием между факторами социально-экономического и природно-экологического развития. Поэтому государству необходимо выработать эффективную природно-экологическую политику, которую следует осуществлять в комплексе с региональной политикой России в целом.

Особенно актуально исследование взаимодействия экономики и экологии на региональном, местном уровнях, так как именно на конкретной территории происходит взаимодействие, последствия которого отражаются на всем обществе.

Степень разработанности проблемы. Методологическим проблемам устойчивого развития социально-экономических систем и прикладным аспектам управления взаимодействия экономики и экологии, а также методическим вопросам определения влияния природного фактора на социально-экономическое развитие регионов посвящены труды как отечественных, так и зарубежных ученых.

Широко известны фундаментальные исследования в этой области таких отечественных ученых, как: Э.Б. Алаев, П.Я. Бакланов, С.Н. Бобылев, A.JI. Бобров, H.H. Бурцева, Э.И. Гирусов. В.В. Глухов, A.A. Голуб, Т.А. Демина, Л.П. Кураков, М.Я. Лемешев, H.H. Лукьянчиков, П.Г. Одак,

I ЯИМИвГЕКА I г тЩЦщ

K.B. Папенов, H.B. Пахомова, Н.Ф. Реймерс. A.K. Рябчиков, М.Д. Шарыгин, A.B. Шевчук. А.Е. Яковлев, Я.Я. Яндыгаров и др. В своих трудах ученые-экономисты сделали попытку обосновать взаимодействие факторов устойчивого развития как на региональном уровне, так и на уровне страны в целом.

Целью исследования является разработка методических подходов и предложений по обеспечению устойчивого развития региональных экономических систем.

В соответствии с поставленной целью определены следующие задачи:

- исследовать теоретические и методические основы устойчивого развития регионов;

- уточнить содержание его основных понятий в соответствии с рыночными механизмами регулирования взаимодействия экономики и экологии;

- оценить действие рыночных регуляторов устойчивого развития;

- разработать методические подходы и обосновать предложения по комплексной оценке факторов устойчивого развития региона;

- уточнить организационно-методические аспекты устойчивого развития региона.

Объектом исследования выступают факторы устойчивого развития региональной экономической системы.

Предметом исследования являются выявление и обоснование взаимодействия факторов устойчивого развития региона в современных условиях.

Методология и методы исследования. Теоретической и методологической базой исследования послужили труды зарубежных и отечественных ученых по вопросам устойчивого развития региональных экономических систем; результаты исследований научно-исследовательских институтов, вузов, РАН РФ; нормативно-правовые акты и статистические данные социально-экономического развития, экологии и природопользования в РФ и Чувашской Республики (4P); материалы и рекомендации международных семинаров и симпозиумов, научно-пракгических конференций.

В процессе исследования автором применялись следующие методы: сшлем-ный подход, логический, статистический, экономико-математический, расчетно-аналитический, сравнительный, экспертных оценок и др. Научная новюна работы

- уточнены содержание понятий лустойчивое развитие, регион, региональная политика и другие в соответствии с современными механизмами регулирования социально-экономического развития;

- обоснованы и сформулированы методы оценки действия рыночных регуляторов;

- уточнены региональные особенности финансирования устойчивого развития и определены источники инвестиций;

- обоснованы методические подходы по комплексной оценке факторов устойчивого развития р^ад^,." ...

* л "** С-

- конкретизированы организационно-методические аспекты региональной эко-лого-экономической политики в современных условиях.

Практическая значимость работы

Значимость проведенного исследования состоит в том, что результаты, предложения и рекомендации могут быть использованы при разработке региональной социально-экономической политики, в частности для составления отраслевых экологических программ, а также при чтении учебных дисциплин Региональная экономика, Экономика природопользования на экономическом факультете Чувашского государственного университета.

Апробация работы. Основные положения диссертации и отдельные результаты исследования были доложены на общероссийских и региональных научно-практических конференциях, таких, как Государственное регулирование и прогнозирование развития Российской экономики (Чебоксары, 2002).; Социально-экономические преобразования в Чувашской Республике (Чебоксары, 2004); Воспроизводственный потенциал региона (Уфа, 2004); Межрегиональной научно-практической конференция (Тверь, 2004); Качество и конкурентоспособность в XXI веке (Чебоксары, 2004). Некоторые результаты исследования рекомендованы к практическому применению. По теме исследования опубликовано 7 научно-методических работ объемом 4,5 печ. л.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы из 121 наименований, 135 страниц машинописного текста. Работа содержит 16 рисунков и 14 таблиц.

Во введении обосновывается актуальность избранной темы, дается общее представление о состоянии разработанности проблемы, формулируются цели и задачи исследования, раскрывается научная новизна, выдвигаются выносимые на защиту положения, отмечается теоретическая и практическая значимость результатов, полученных автором.

В первой главе Теоретические и методические аспекты устойчивого развития региональных систем исследованы сущность и современное содержание основных понятий устойчивого развития, современные факторы обеспечения устойчивого развития региона, а также проанализированы основные положения концепции устойчивого развития.

Во второй главе Оценка факторов обеспечения устойчивого развития региона проанализировано действие рыночных регуляторов в современной экономике, выявлены и уточнены взаимосвязи и взаимозависимость социально-экономических и экологических факторов развития региона, исследован процесс формирования инвестиций в экологию как фактор регионального экономического развития.

Третья глава Совершенствование научно-методических аспектов устойчивого развития региона посвящена исследованию развития отношений собственности на ресурсы природы как основы устойчивого развития региональной экономической системы, рассмотрены и обоснованы проблемы совершенствова-

ния региональной эколого-экономической политики и ее организационно-методическое обеспечение.

В заключении обобщаются основные результаты исследования, формулируются основные выводы и практические рекомендации по теме исследования.

II. ОСНОВНЫЕ НАУЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ И ПОЛОЖЕНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1. Уточнение содержания основных понятий устойчивого развития региона в соответствии с современными механизмами регулирования.

В понятийном аппарате устойчивого развития, к сожалению, до сих пор нет дожной упорядоченности и ясности, несмотря на то, что данная проблема все чаще становится предметом исследований теоретического и прикладного характера. Отсутствие единого понимания и токования основных понятий зачастую приводит к различным результатам в исследованиях, к "разночтению" одних и тех же проблем устойчивого развития.

В научной литературе имеется множество подходов к определению понятия лустойчивое развитие, которые отличаются друг от друга, прежде всего, в силу разного понимания взаимодействия экономических и экологических факторов развития, а также отсутствия единства взглядов на роль и значение этих факторов в современных условиях. Наиболее распространенной является формулировка устойчивого развития, предложенная Всемирной комиссией по экологии и развитию в 1987 г.: устойчивое развитие - это развитие, которое способствует удовлетворению потребностей нынешнего поколения без уменьшения возможностей будущих поколений удовлетворять их собственные потребности.

Различные концептуальные подходы к трактованию понятия устойчивого развития выражаются в следующем.

Устойчивое развитие - это гакое состояние, когда:

- полезность не уменьшается с течением времени;

- потребление не уменьшается с течением времени;

- ресурсы используются таким образом, чтобы возможности для промышленного производства не уменьшались с течением времени;

- природные ресурсы не уменьшаются с течением времени;

- доходы от использования ресурсов не уменьшаются с течением времени:

- удовлетворяются минимальные условия стабильности экосистем с течением времени.

Эти определения основаны на необходимости справедливого распределения ресурсов между поколениями и внутри одного поколения для достижения устойчивого развития. Социальное и экономическое развитие дожно быть направлено на минимизацию негативных эффектов экономической деятельности. Если деятельность нынешнего поколения приводит к возникновению ущерба будущим по-

колениям (например, потребление невозобновимых ресурсов), ему дожна быть предоставлена поная компенсация ущерба.

По нашему мнению, в пользу устойчивого экономического развития свидетельствует несколько аргументов. Первый Ч это моральное право последующих поколений жить в условиях не хуже тех, в которых живет нынешнее поколение, это означает, что необходимо оставить своим потомкам не меньшие возможности для существования и развития, какими оно обладает на сегодняшний день. Второй - экологический. Общество дожно согласиться с тем, что сохранение экологического равновесия является важнейшей задачей развития экономики страны. В этом случае любая экономическая активность, угрожающая сохранению биоразнообразия, является нежелательной для общества. Следовательно, экономическое развитие дожно быть организовано таким образом, чтобы не разрушать, а способствовать устойчивости экосистем. Третий - экономический. Экологическое устойчивое развитие является для общества более эффективным, нежели неустойчивое. В условиях устойчивого экономического развития общество развивается экологически сбалансированным путем. Однако существуют веские основания считать, что во многих регионах мира состояние окружающей среды ухудшается. Поэтому проблема устойчивого развития национальных и региональных экономик остается актуальной.

Как на практике, так и в теоретических исследованиях встречается различное понимание устойчивого развития. Есть сторонники жесткой регламентации хозяйственной деятельности, стремящиеся сохранить окружающую среду (по сути, они скатываются на позиции концепции экотопии), есть сторонники менее жесткой позиции в отношении устойчивого развития, их позиции схожи с концепцией умеренного развития. В связи с разным уровнем требований к устойчивому развитию выделяются понятия слабой устойчивости и сильной устойчивости. Мы под устойчивым развитием понимаем оптимальное сочетание факторов развития экономической системы, при взаимодействии которых обеспечивается гармоничное развитие общества: экономический рост и материальное благосостояние людей при снижении за1рязнения окружающей среды и улучшении экологического состояния.

Следующим важным моментом при исследовании эколого-экономичсских систем является уточнение понятий регион, региональная политика.

А.Б. Алаев* определяет регион как территорию, по совокупности насыщающих ее элементов отличающую от других территорий, "...обладающую единством, взаимосвязанностью составляющих элементов, целостностью, причем эта целостность - объективное условие и закономерный результат развития данной территории". И далее подчеркивает, что термин "регион", появившийся в отечественной литературе относительно позже, употребляется довольно многозначно, в частности как синоним термина "район".

" Алаев А.Б Социально-экономическая география Ч М 'Мысль, 1983 -С 27

В основу выделения региона могут быть положены разные признаки, зависящие от цели решаемых задач и проводимых исследований. Однако, на наш взгляд, независимо от них регион - это обширная территория, пространство проявления однородных процессов и явлений, которые отличают ее от других территорий.

Для выделения регионов используются и другие критерии, например политические, социальные, национальные и т.д. В региональной политике они не проявляются в чистом виде (т.е. поностью самостоятельно) и взаимно учитываются при реализации того или иного направления региональной политики.

Главные цели региональной политики определены в Указе Президента РФ от 03.06.96 Основные положения региональной политики в Российской Федерации. Основными из них, которые дожны быть учтены при разработке методических подходов устойчивого развития, на наш взгляд, следующие:

- обеспечение экономических, социальных, правовых и организационных основ федерализма в стране, создание единого экономического пространства;

- выравнивание условий социально-экономического развития регионов;

- предотвращение загрязнений окружающей среды, а также ликвидация последствий ее загрязнения, комплексная экологическая защита регионов;

- приоритетное развитие регионов, имеющих важное стратегическое значение;

- рациональное использование природно-ресурсного потенциала, эффективное использование природно-климатических особенностей регионов;

- становление, развитие и обеспечение правовых и экономических основ местного самоуправления.

Однако мы считаем, что указанные цели хотя и сформулированы правильно, но они не отражают в поной мере проблему устойчивого развития. Поэтому мы считаем, что устойчивое развитие региона необходимо обосновывать через взаимодействия и регулирование факторов развития эколого-экономической системы.

Таким образом, научной основой региональной политики служит система объективных законов и факторов формирования устойчивого развития региона в сочетании с научными принципами управления. Реализуется политика методами законодательного обеспечения, анализа, прогнозирования и программирования, бюджетного планирования, государственной поддержки регионов.

2. Обоснование методов действия рыночных регуляторов устойчивого развития

Экономическая политика в условиях перехода к рынку приобретает новый смысл, новое содержание. С одной стороны, в сфере взаимодействия факторов устойчивого развития все активнее используются различные рыночные регуляторы, с другой - в природопользовании, как сфере хозяйственной деятельности, законы природы и общества тесно взаимосвязаны и это обусловливает некоторую консервативность государственной политики в области экологии.

В системе экономических инструментов обеспечения устойчивого развития основное место занимают налоги (платежи) в виде платы за загрязнение или по-

требление ресурсов. Налоги и платежи за загрязнение эффективны вследствие того, что предоставляют максимальную свободу хозяйствующему субъекту в выборе природоохранной стратегии, позволяющей результативно перераспределить и минимизировать издержки снижения выбросов.

На практике используется целый ряд различного рода платежей и сборов, цель которых повлиять на поведение предприятий и физических лиц с тем, чтобы снизить их негативное воздействие на окружающую среду. Различаются прямые и ' косвенные экологические налоги (платежи). Так, платежи за выбросы являются

прямым инструментом, поскольку дают загрязнителю прямой стимул (экономическую выгоду) для снижения выбросов вредных веществ. Анализ различных точек зрения на систему нало! ообложения и платежей в природопользование мы привели на рис. 1.

Рис. 1. Виды и структура платы за загрязнение окружающей среды

Налоги за загрязнение являются наиболее эффективной с экологической точки зрения формой платежей. Однако зачастую использование системы платежей за загрязнение требует достаточно высоких затрат на осуществление мониторинга и административных издержек. Поэтому мы считаем, что в ряде случаев более предпочтительной альтернативой являются платежи за экологически грязную продукцию.

Каким образом введение налога на загрязнение воздействует на поведение загрязнителя, показано на рис. 2. Загрязнителю будет выгодно снижать выбросы до уровня Е[, при котором предельные издержки на сокращение выбросов равны ставке налога I. Общий объем уплачиваемых загрязнителем налогов на выбросы

составит величину I х Е,. Так, например, размер платы за загрязнение охраны окружающей среды в Республике в 2003 году составил 86,0 мн р., или 83,3% от запланированного уровня во многом определяется допонительным снижением объемов выбросов загрязняющих веществ.

Однако при введении налога (платежа) за загрязнение не исключено, что его ставка не будет соответствовать оптимальному уровню I*, при котором загрязнителю выгодно снижать загрязнение до уровня Е*. Ситуация, когда ставка налога ниже оптимальной (Ъч*), представлена на рис. 2. В этом случае налог не обеспечивает загрязнителю достаточного стимула для снижения выбросов до уровня Е*.

Ставка платежа за загрязнение на практике оказывается значительно ниже, чем необходимо для оптимизации загрязнения. В то же время экологические налоги (платежи) обеспечивают получение допонительных доходов, которые могут использоваться для решения природоохранных задач.

Основной аргумент в пользу применения такого экономического инструмента, как платежи за загрязнение, обусловлен с его потенциальной эффективностью. Различные источники выбросов обычно имеют разные предельные издержки на проведение природоохранных мероприятий. Если говорить об общих затратах на снижение совокупных выбросов до установленного уровня, каждый источник будет сокращать собственные выбросы до уровня, при котором предельные природоохранные издержки будут одинаковыми для всех источников.

Наряду с налогами (платежами) существует множество других видов экономических инструментов воздействия на источники загрязнения. Коротко остановимся на их практическом применении.

Субсидии представляют собой специальные выплаты тем загрязнителям, которые принимают меры по снижению загрязнения. Среди субсидий наиболее часто всгречаются инвестиционные налоговые кредиты, займы со сниженной ставкой процента, гарантии по кредитам, ускоренная амортизация природоохранного оборудования, государственное регулирование цен первичных ресурсов и конечной продукции.

Платежи за экологически грязную продукцию. Если существует прямая и четко определенная связь между использованием продукции и загрязнением окружающей среды, то вместо платежей за загрязнение могут использовагься платежи за потребление продукции. В этом случае затраты на контроль и мониторинг обычно оказываются значительно ниже.

Рис. 2. Введение налога (платежа) за за! рязнение

Система обязательной ответственности. Если налог или платеж за загрязнение определяются на основе некоторого предельного уровня ущерба и устанавливаются до появления загрязнения, то в системе обязательной ответственности ущерб рассчитывается по факту выброса для каждого отдельного случая. При этом предполагается, что загрязнитель дожен каким-либо образом компенсировать возникший ущерб: очистить и восстановить природный объект, выплатить возмещение пострадавшим от загрязнения окружающей среды и т.д. Такой подход особенно эффективен, если число загрязнителей и их жертв ограничено, а размер загрязнения и его последствия легко определить.

Система целевого резервирования средств на утилизацию отходов (или система "депозит-выплата"). При такой системе, покупая товар, потенциальный загрязнитель, потребитель вносит некоторую допонительную плату, которая при определенных условиях возвращается ему обратно. Примером могут служить хорошо известная система возврата пустых бутылок, применяемая в различных странах мира, возврат израсходованных электрических батареек, различного рода пластиковых контейнеров и пр. Несмотря на свою простоту, этот механизм позволяет снизить поступление отходов в окружающую среду, в том числе токсичных, сэкономить значительные средства и ресурсы за счет утилизации.

Рыночные методы предполагают создание рынка квот на выбросы загрязняющих веществ (или на использование природных ресурсов). Определяется некоторый социально приемлемый уровень антропогенного воздействия и в соответствующем объеме выпускаются официальные разрешения на выбросы (квоты, сертификаты), распределяемые среди источников загрязнения, которые разрешается свободно покупать и продавать на рынке.

Рыночные отношения в сфере природоохранного регулирования предполагают существование основных элементов рыночной инфраструктуры, обслуживающей сдеки по торговле квотами и обеспечивающей контроль за соответствием реальных выбросов имеющимся квотам. В нее входят биржи, брокерские конторы, система распространения информации о спросе и предложении на рынке, система регистрации сделок и мониторинга выпонения обязательств участвующих сторон и т.д. Система торговли разрешениями на выбросы может включать следующие важные элементы, определяющие необходимую инфраструктуру для эффективной реализации этого инструмента природоохранной политики.

Банки прав на загрязнение. В некоторых случаях целесообразно предоставить загрязнителям возможность "откладывать" загрязнение на последующие периоды. Тогда создается так называемый банк прав (квот) на загрязнение. Фирмы, сокращая выбросы в данный момент, могут экономить свои разрешения на загрязнение для будущего использования или продажи. Банк становится посредником, имеющим запас прав, продающим и покупающим их, кроме того, выпоняет учетную функцию, обеспечивая процесс погашения израсходованных прав и не допуская их повторного использования. Банки могут предоставлять предприятиям-

загрязнителям эмиссионные кредиты, т.е. временные права на увеличение выбросов.

Биржи прав на загрязнение. Развитие рынка квот на загрязнение требует формирования системы торговли, включающей посреднические организации типа бирж, которые осуществляли бы сдеки по торговле квотами на выбросы. Нередко эти функции могут брать на себя уже действующие фондовые биржи, которые имеют соответствующую инфраструктуру и персонал.

Для планирования инвестиций в природоохранную деятельность предприятиям очень важно быть уверенными в том, что принятое сегодня решение не поставит их завтра в трудные условия. Например, если налог постоянно изменяется, то трудно оценить инвестиционный проект. Если предприятие учитывало в своих расчетах достаточно низкую величину налога, то часть относительно более дорогих мер по очистке выбросов остается нереализованной, так как если после принятия решения и установки очистного оборудования налог будет увеличен, предприятие понесет значительные потери. Торговля правами на выбросы позволяет избежать или в какой-то мере смягчить данную проблему, особенно если сдека по продаже прав на выбросы заключается на продожительное время.

Сравнение двух систем управления - налогов и торговли правами на выбросы

- позволяет сделать вывод, что торговля обладает рядом преимуществ, делающих эту систему более привлекательной. Среди этих преимуществ:

- гарантия соблюдения желаемого качества окружающей среды не только в статике, но и в динамике. Объем выбросов всегда равен разрешениям на выбросы или меньше этого количества;

- система разрешений, особенно выдаваемых на длительное время, создает условия для принятия догосрочных инвестиционных решений. Предприятие знает, сколько разрешений будет в его распоряжении, и проводит оценку проектов по снижению выбросов исходя из анализа догосрочной перспективы;

- торговля обеспечивает наиболее эффективное распределение средств общества, предназначенных для реализации природоохранных мероприятий. Получая права на выбросы, покупатель передает продавцу определенные средства, которые последний в основном затрачивает на реализацию природоохранных мероприятий. Эти мероприятия необходимы ему для того, чтобы "высвободить" продаваемую часть квоты.

Одним из стратегических направлений реализации рыночных преобразований является развитие предпринимательства в экологии. Важным звеном в обеспечении экологической безопасности и оздоровлении окружающей среды является создание экологического предпринимательства, под которым понимается деятельность по производству и реализации товаров, осуществлению работ и услуг, направленных на предупреждение вреда окружающей среде и здоровью населения. Анализ российской и зарубежной хозяйственной практики показывает, что экологические факторы оказывают все более заметное влияние на предпринимательскую деятельность (табл. 1), т.е. охрана окружающей среды рассматривается как

важная экономическая задача. Как видно из таблицы, деятельность по охране окружающей среды способствует бизнесу и приносит прибыль от продажи продукции, не наносящей вреда окружающей среде, до создания более чистых способов производства.

Таблица 1

Взаимосвязь охраны окружающей среды и предпринимательской деятельности, %

Влияние охраны окружающей среды на предпринимательскую деятельность Усиливает Нейтрально Препятствует

Развитие предпринимательства 60 34 6

Независимость предпринимателя 26 69 5

Мотивация сотрудников 72 25 3

Прекращение деятельности 16 52 32

Укрепление конкурентоспособности 52 32 16

Роет производства 46 53 1

Увеличение доли предприятия на рынке 58 41 1

Увеличение оборота 44 55 1

Повышение качества продукции и рост предложения на рынке 58 41 1

Рост прибыли 28 67 5

Ориентация на потребителя и рынок 67 32 1

Улучшение мнения общественности 87 13 0

Улучшение ситуации связанной с положением на рынке 51 47 2

Таким образом, в рамках национальной концепции устойчивого развития дожна формироваться стратегия экологически безопасного развития для страны в целом, крупных регионов, отраслей народного хозяйства и отдельно хозяйствующих субъектов.

3. Уточнение региональных особенностей финансирования устойчивого развития и обоснование источников инвестиций

Для обоснования объемов инвестиций в экологию как фактора регионального экономического развития необходимо иметь в виду, что экологический фактор требует больших объемов затрат на устранение последствий хозяйственной деятельности. Эти последствия выражаются в виде социального и экономического ущербов, наносимых народному хозяйству и населению загрязнением окружающей среды.

На наш взгляд, экономический ущерб может быть определен методами прямот о счета и обобщенных косвенных оценок. Оценка экономического ущерба методом прямого счета предполагает детализированные расчеты влияния загрязнения окружающей среды на население, объекты жилищно-коммунального и промышленного хозяйства, сельскохозяйственные угодья, водные и лесные ресурсы. Такие расчеты трудоемки и требуют большого объема исходной информации. Поэтому на практике чаще используется более простой, но менее точный метод обобщения косвенных оценок (или укрупненный метод расчета по сферам воздействия). В соответствии с Временной типовой методикой экономический ущерб от загрязнения можно определить по формуле:

где У - удельный ущерб от условной тонны выбросов, р / уел т; в - коэффициент, учитывающий региональные особенности территории; А, - коэффициент приведения различных загрязнителей к шрегированному виду (к "монозагрязнителю"); М; - объем выброса I -го загрязнителя; а - общее количество загрязнителей.

Ввиду сложности оценки экономического ущерба общий ущерб, наносимый окружающей среде, мы предлагаем определить как сумму ущербов от загрязнения атмосферы (Уа), воды (Ув), почвы (Уп) и других объектов (УД):

Составляющие экологических издержек взаимозаменяют друг друга. Так, экономя на природоохранных затратах, общество несет убытки, связанные с ухудшением природной среды; предотвращая ущерб, - издержки по природоохранной деятельности. Задача заключается в том, чтобы найти рациональное соотношение двух видов затрат.

Функция предельного ущерба [1] приведена на рис. 3. Каждая точка на графике [1] характеризует допонительный экономический ущерб от загрязнения окружающей среды, который наносится допонительной порцией загрязнителя.

Рис. 3. Определение экономического оптимума загрязнения окружающей среды:

1 - предельный ущерб, 2 - предельные природоохранные затраты; 3 - суммарные экологические издержки: - объем вредных веществ, образовавшихся в процессе производства, Хо - оптимальный объем улавливания вредных веществ, Уо - оптимальный объем загрязнения; Г - ассимиляционная емкость природной среды

На отрезке от 0 до Г ущерба не наблюдается, так как природная среда имеет возможность ассимилировать (поглощать, перерабатывать) вредные выбросы без ущерба для себя, а значит, и для жизнедеятельности людей. Объем загрязнения Г характеризует величину ассимиляционного потенциала природной среды. С увеличением объема выбросов и сбросов природной среде наносится ущерб. Причем каждая допонительная порция загрязнения приносит все больший ущерб.

Точка пересечения кривых определяет экономический оптимум загрязнения окружающей среды и соответствует равенству предельных природоохранных затрат и предельного ущерба Движение от точки оптимума Уо влево экономически неоправданно, так как в этом случае на предотвращение ущерба необходимо по-

Затраты

тратить больше средств, чем само снижение ущерба. Экономия на природоохранных затратах (движение вправо от точки Уо) приводит к возникновению ущерба, превышающего эту экономию, что также экономически нецелесообразно.

Суммарные экологические издержки, связанные с функционированием предприятия, как отмечалось, определяются суммой ущерба и природоохранных затрат. Их зависимость от объема выбросов показана на рис. 3, кривая 3.

Как отмечалось ранее, решение проблем устойчивого развития региональных систем невозможно без научно обоснованного учета взаимодействия экономических и экологических групп факторов. Однако, если в отношении первой группы методика учета в той или иной степени разработана, то в отношении второй группы имеются существенные недоработки. Поэтому после обоснования экологических издержек важное значение приобретают вопросы финансирования экологических программ и мероприятий по охране окружающей среды. В федеральном, республиканских и других бюджетах выделяется отдельной строкой и обеспечивается материально-техническими ресурсами. Финансово-кредитный механизм природопользования, предусмотренный законом, ориентирован па развитие прямых и косвенных методов государственного регулирования данной сферы. Бюджеты всех уровней выступают основным источником финансирования затрат на природоохранные цели. Поэтому следует осуществлять нормированное сочетание централизованных и децентрализованных методов финансирования природоохранной деятельности. Существует три основных источника финансирования мероприятий по охране окружающей природной среды: бюджетные, внебюджетные, собственные средства предприятий.

Текущие затраты на проведение природоохранных мероприятий и содержание, эксплуатацию и капитальный ремонт природоохранных основных фондов включаются в себестоимость продукции предприятий и возмещаются в основном из собственных и заемных средств предприятия.

Капиталовложения на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов финансируются из централизованных источников (государственный бюджет и внебюджетные эколо1 ические фонды хозяйствующих субъектов) и средств (собственных и заемных) предприятий-природопользователей.

Прочие виды затрат на охрану природы финансируются главным образом из централизованных источников.

Рациональное использование природных ресурсов выгодно с точки зрения получения экономии от снижения объемов потребляемой энергии и других видов ресурсов, применения более низких ставок платы за ресурсы, уменьшения издержек на ликвидацию отходов, сокращения или поной ликвидации штрафов и компенсаций за причиненный ущерб. Плата за загрязнение служит формой компенсации экономического ущерба от выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду, а также размещения отходов. Эта плата возмещает затраты на компенсацию воздействия выбросов и сбросов загрязняющих веществ и стимули-

рование снижения или поддержания выбросов и сбросов в пределах нормативов, утилизацию отходов, проектирование и строительство природоохранных объектов.

Региональные структуры управления охраной окружающей среды устанавливают для каждого предприятия допустимые уровни выбросов (сбросов). Платежи за выбросы (сбросы) в пределах установленного норматива (лимита) оплачиваются по одной ставке, сверхнормативные - по повышенной. Как правило, ставка платежа за сверхнормативные выбросы в 5 раз превышает базовую.

В 2003 году в консолидированный бюджет ЧР поступило 24,7 мн рублей платежей за загрязнение окружающей среды, из них на финансирование природоохранных мероприятий направлено 23,2 мн, или 94%. В 2004 году прогноз поступления платежей за загрязнение 01фужающей среды в консолидированный бюджет ЧР составляет 45,8 мн рублей.

В соответствии с Законом О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2004 год от 26.11.2003 г. №42 и постановлением Кабинета Министров ЧР О мерах по реализации Закона Чувашской Республики О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2004 год от 25.12.2003 г. №336 на выпонение природоохранных мероприятий из республиканского бюджета ЧР планируется выделить 12,8 мн рублей. План финансирования природоохранных мероприятий из местных бюджетов составляет 22,15 мн.

Объемы природоохранных инвестиций по всем источникам финансирования и направления их использования приведены в табл. 2.

Таблица 2

Объем природоохранных инвестиций в Чувашской Республике __в 2003 г. тыс. р.___

Республиканский Бюджет Местные бюджеты

Мероприятия по охране атмосферного воздуха - 352,2

Мероприятия по охране водных ресурсов 5000,0 4637,1

Мероприятия по хранению и переработке промышленных отходов 1000,0 -

Поддержка ООПТ 700,0 495,8

Сохранение редких исчезающих видов животных и растений - -

НИОКР 400.0 -

Прочие расходы 1993,5 8627,1

Итого 9093,5 14112,2

В 2003 году на финансирование природоохранных мероприятий направлено 47333,5 тыс., в том числе из республиканского бюджета ЧР - 9093,5 тыс., местных бюджетов - 14112,2 тыс., собственных средств предприятий - 24127,8 тыс. рублей.

В общем объеме инвестиций на охрану окружающей природной среды доля бюджета ЧР составляет 19,2, местных бюджетов - 29,8, средств предприятий Ч 51,0%.

Таким образом, наше исследование, позволяет определить экономическую оценку экологического фактора в системе остальных факторов устойчивого развития региона с учетом особенностей действия рыночных законов.

4. Основные принципы и критерии устойчивого развития региона в современных условиях

Обеспечение устойчивого развития экономики предполагает неизбежный учет экологического фактора в контексте с другими факторами производства. Это, в свою очередь, требует реструктуризации производства и потребления.

Результаты нашего исследования позволяют сформулировать следующие основные принципы устойчивого развития применительно к региональным экономическим системам:

1. Направление социально-экономическо1 о развития общества на улучшение качества жизни людей, удовлетворение жизненных основных потребностей как нынешнего, так и будущих поколений при сохранении окружающей природной среды.

2. Подчинение региональных и локальных задач глобальным и национальным целям экологического развития.

3. Приоритет обеспечения экологической безопасности и стабильности развития по отношению к целям экономического роста и экономической выгоды.

4. Усиление взаимосвязей экономики и эколог ии, формирование единой эколого-экономической системы, обеспечивающей эффективное, эколого-безопасное хозяйствование и "вписывание" производственной деятельности в природные циклы. Соответствие размещения и развития материального производства ассимилирующему потенциал)' (восстановительной способности) природной среды.

5. Рациональное использование возобновляемых ресурсов, сокращение потребления невозобновляемых ресурсов, максимальное применение вторичных ресурсов. Расширение выпуска экологически чистой продукции, переход к малоотходным, наукоемким, эколого-безопасным производствам и технологиям

6. Создание эффективного экономического механизма регулирования экологического развития и природоохранной деятельности: платежи за потребление природных ресурсов и загрязнение окружающей среды ("загрязнитель платит"), экологические фонды, налоговые льготы, субсидии и др.

7. Прогнозирование экологических рисков, предотвращение и оперативная ликвидация чрезвычайных ситуаций, минимизация ущерба.

Обобщив различные точки зрения по выделению критериев устойчивого развития на длительную перспективу нами определены четыре критерия.

Первый. Для возобновимых природных ресурсов количество и возможность продуцировать биомассу не дожны уменьшаться, по крайней мере в течение времени, для сохранения режима простого воспроизводства.

Второй. Для невозобновимых природных ресурсов - максимально возможное замедление темпов исчерпания их запасов с перспективой замены в будущем на другие нелимитированные виды ресурсов.

Третий. Для отходов дожна быть предусмотрена возможность минимизации их количества на основе внедрения малоотходных, ресурсосберегающих технологий.

Четвертый. Загрязнение окружающей среды в перспективе не дожно превышать современный уровень, дожна быть предусмотрена возможность минимизации загрязнения до социально и экономически приемлемого уровня.

Четыре критерия (их может быть и больше) дожны бьггь учтены в процессе разработки концепции устойчивого развития, что позволит сохранить окружающую среду для следующих поколений и не ухудшит экологические условия проживания.

Наше исследование показало, в самом общем виде устойчивое развитие во времени, с учетом основных параметров, можно представить в следующем виде*:

Р1(Ь,К,К1)<= Б*,...., Д(Ь,К,Щ), (3)

где , о (Ь,К,ад) - функция устойчивого развития, I. - трудовые ресурсы; К - искусственно созданный капитал, средства производства, N природные ресурсы; I - институциональный фактор, 1=0. .п.

В определенной степени функция устойчивого развития в (3) является "расширением" производственной функции. Однако включенные в нее новые параметры (природные ресурсы и институциональный фактор) имеют принципиальное значение на современном этапе развития общества

Таким образом, природный фактор на современном этапе развития приобретает важнейшее значение, от которого в прямой зависимости находится устойчивое развитие общества. Эта роль определяется следующими обстоятельствами: .Природные ресурсы и условия стали фактором, ограничивающим экономический рост, который оказывает существенное влияние на эффективность действия других факторов производства (население, основные фонды).

2. Дня устойчивого социально-экономического развития необходим принципиально новый подход к окружающей среде, природным ресурсам, предполагающий, что природный фактор - это особый фактор производства, имеющий ограниченные возможности для развития производства.

3.Природные ресурсы и условия в настоящее время необходимо рассматривать прежде всего как среду существования самого человека, только после безусловного соблюдения этого принципа как ресурс для производства. Однако это не означает отказа от использования тех или иных ресурсов, ограничения темпов развития производства. Это означает всемерную экологизацию производства, социально-экономических и всех других общественных отношений в соответствии с требованиями устойчивого развития.

Бобылев С Н, Ходжаей А Ш Экономика природопользования - М. ГЕИС, 1997 - С 29

Переход к устойчивому развитию - процесс длительный, гак как требует решения масштабных социальных, экономических и экологических задач. По мере продвижения к устойчивому развитию само представление о нем будет меняться и уточняться, потребности людей - рационализироваться в соответствии с экологическими ограничениями, а средства удовлетворения этих потребностей - совершенствовася. Поэтому реализация принципов устойчивого развития дожна рассматриваться поэтапно. Причем только для относительно ранних этапов могут быть разработаны соответствующие программные и прогнозные документы.

5. Уточнение организационно-методических аспектов устойчивого развития региона

Региональная политика в сфере собственности исходит из необходимости преобразования общественной собственности в двух се формах, прежде всего в частную разно! о типа на основе разделения собственности по предметам ведения. Эта ведущая идея федеральной поли гики развития и качественной модернизации экономики универсальна для всех регионов.

Механизм реализации отношений собственности выражается в плате ренты каждым земспользова1елем, аккумулировании ее в бюджете государства и затем в справедливом распределении в обществе. Налогообложение прибыли предприятий и доходов граждан можно значительно снизить, создав мощный стимул для возрождения отечественного производства. Облегчается формирование доходной части федеральн01 о и региональных бюджетов, упрощается и налоговая система. Социализация земельной ренты и право частного пользования землей - наиболее перспективный путь решения насущных социально-экономических проблем страны.

Преобразование отношений собственности не противоречит принципам управления процессами природопользования на основе эколого-экономических систем. Напротив, определение границ объекта регулирования в рамках эколого-экономических систем позволяет правильно определить субъект собственности на природные ресурсы, более эффективно решать проблемы внешних эффектов. Однако при этом имеет место противоречие между субъектом и объектом собственности. Если исходить из того, что эколого-экономические системы - это сложившиеся нриродно-хозяйственные комплексы, то для достижения эффективного природопользования важно установить собственность на природные объекты с учетом их качества, объема, производительности и других параметров, которые сильно отличаются в пределах различных эколого-экономических систем. Однако отношения собственности (государственное регулирование природопользования, налогообложение и др.) в настоящее время реализуются через субъекты Федерации, административные границы которых не совпадают с границами эколого-экономических систем. Объект собственности, таким образом, может находиться в пределах юрисдикции одного или двух и более субъектов, но входящих в разные эколого-экономические системы Выход из этой ситуации в том. что к регулированию отношений собственности необходимо подходить строго индивидуально в

каждом конкретном случае. Если объекты собственности расположены в пределах одного субъекта Федерации, то нет особых проблем реализации их отношений, здесь впоне приемлемы существующие схемы управления природопользованием. Однако, как правило, большинство крупных природных объектов охватывают части территорий нескольких субъектов. В таких случаях, на наш взгляд, приоритет в организации управления хозяйственной деятельностью дожен быть отдан экологическим целям, а это возможно реализовать только на основе соблюдения целостности эколого-экономических систем.

Реализация эколого-экономической политики государства предполагает разработку такого механизма природопользования, который в максимальной степени соответствовал бы целям и задачам устойчивого развития. Основная цель устойчивого развития - удовлетворение текущих и будущих потребностей членов общества Источник удовлетворения всех без исключения потребностей (социальных, материальных) первоначально кроется в природной среде.

Таким образом, механизм рационального природопользования дожен строиться исходя из концепции устойчивого развития, в рамках которой уже дожна определяться стратегия социально-экономического развития. Экономический механизм природопользования, исходя из всеобщей цели общества, дожен соответствовать и обслуживать природно-хозяйственные системы разных уровней, в которых наблюдается наиболее оптимальное сочетание интересов общества к сохранению и воспроизводству природной среды, а также и к удовлетворению ею материальных и духовных потребностей (рис. 4). Механизм реализации стратегии природопользования осуществляется на нескольких уровнях:

ХЯМИезмЦ

Рис. 4. Функциональная и организационная структура экологической политики*

Государственное регулирование охраны окружающей среды н природопользования / Госкомэкологии РФ -М., 1999 - С 387

Схема реализации государственной экологической политики в РФ приведена на рис. 5. Основной задачей государственного регулирования на современном этапе развития общества являются определение и соблюдение баланса между двумя противоположными (по содержанию) проблемами: необходимостью обеспечения экономического роста, с одной стороны, и экологической безопасности общества - с другой. Способы достижения этого баланса у государства разные, но их можно объединить в две группы: прямые и косвенные рычаги воздействия. Однако в соответствии с целью исследования, и это главное, для нас важно выяснить региональный аспект государственной политики в области экологии. Как среди ученых, так и на официальном уровне широко распространено мнение о том, чго устойчивого развития с фаны можно добиться только за счет устойчивого развития pe ионов, поэтому каждый регион дожен разрабатывать собственную эколо! иче-скую политику и концепцию устойчивого развития. Однако исследования практики природопользования в стране не всегда подтверждают эю утверждение. Дело в том, чта многие экологические проблемы имеют межре1 иональный (точнее, меж-субъекгный) характер. Структурные изменения в крупных народнохозяйственных пропорциях могут оказать значительное влияние на эколого-экономические результаты.

i \imsHbE поюжзш* rocv.j :pcEe;;!c> стратег Pot^tmei;

! федерации по охране а-^изкилей срезы я обесоэтевию ve*

1 "Х'РЧЗЕЗГО ЗйЖГЕЯ

'__: уnpgHicFU -М' г; -t фею-зля '"94 - '_

ХоиДгапкя перехода hxc::,ia 'Iv.c'^h к устой-ичс^ j ( ; Еыьлы(.т4я Пкл-те ьти P* w

i j [ 1 [j'-i^'^r^T.Xn'jL'.ji! C>J fii

Л'отПретзчгзРФотЬпр.мjeл) ' ' 'Wjroaa

j t( '

j ' ..1 OKpv^fl! triqK.au Y Ir

!__________j жаы-j -'з991-оды j

^ __[_MipolffHsm ?T№Hl'btt)ia j-pjBia

* Гос} lrctTatHM стрjri'w ,-гУпито ttiwj Рхтйсюн Фас- j тгзны ",eec aHi ic o<

у\ радаи йдабрек! киювкя ш жаячи Праеитеапи ftxxiXtnrt г* I щр-рпотей epe mi '

/ $лepsllл!ljJaStJ!fc7r) I . 'ГГШОЦО |

Г~~ ~ Z ,- JJT-

Сц.д1ИЧлл прегючм I I liwn un ют fefcraf чо cipjw жругагчж? сре^ь РсстР-1 Ретюяалачж 1аш tcrei 1 ira os-1

^ jMBC-MWWiyKEл | I аойФ.д8ЯШЛй1п1"?-20,гзаь>|С1СНрл.чгкы.р11!1'- _

Г*Ф +-! Д<Р<:сггё oi Фгаэтики xt яа^эо^м^'-рчпт^рш ' '

, i__| ' cr^'-m. tr .2 вдгбря 1'/"'; r >.:41' j |_____

: Q^L-pj.b ь a vg-ни;_|__|

+ i f ; \

{ И^^гтчэчог j Ревт-пи/ые Рз?|в6?тз'8аеяне fsraa- ' Рег^-^ьнаетю к-еш-гл

-O ;I:, h~c i i-.Длav te и<!:ы->теЫо1р?г]яч\и [ r.*v.'

"Kpvjfcitoffie сре-ы* Х {г\едечгн!т ' сети '

Fi.cj.'kiun Фсдсра- i . tjmvh , (

Рис. 5. Схема реализации государственной экологической политики в Российской Федерации*

Постепенное преодоление последствий экономического кризиса совпадает с попыткой перехода мирового сообщества к устойчивому развитию. В этих услови-

Государственное регулирование охраны окружающей среды и природопользования / Госкомэкологии РФ -М, 1999.-С.393

ях имеются благоприятные предпосыки для формирования и утверждения в РФ принципиально новой региональной политики: во-первых, передовой опыт развитых стран в этой области; во-вторых, особый фактор регионального развития -экология.

Основные выводы:

1. Значительные изменения в условиях регионального развития и соответственно в характере региональной политики происходят под влиянием усиления действия экономических законов рынка и ослабления директивно-распределительных методов управления экономикой. Создаются условия для более комплексного и устойчивого развития регионов, рационального использования природных ресурсов, эффективного решения социальных и экологических проблем.

2. Устойчивое развитие общества предполагает взаимодействие всех факторов развития экономической системы, применение принципов и критериев устойчивого развития. При этом социально-экономическое развитие общества все более лимитируется состоянием окружающей природной среды и эффективностью природопользования.

3. В самом общем виде устойчивое развитие (в условиях стабильной экономики), с учетом основных параметров, представляет себой тесно коррелирующую функциональную зависимость всех факторов производства: трудовых ресурсов, искусственно созданного капитала и средств производства, природно-экологического, инновационного и институционального. Однако значительное загрязнение окружающей среды, ухудшение экологического состояния, истощение природных ресурсов приводят к отвлечению финансовых ресурсов, направляемых на экономическое и социальное развитие. Поэтому ограничивающее влияние экологического фактора усиливает его значимость.

4. Создание эффективного экономического механизма регулирования устойчиво-I о развития, предполагающего комплексный учет затрат на природоохрашгую деятельность, платежи за потребление природных ресурсов и загрязнение окружающей среды, налоговые льготы, субсидии и др., наряду с другими факторами производства, является важным условием стабильности рыночной экономики.

5. Преобразование отношений собственности не противоречит принципам управления процессами устойчивого развития региона на основе эколого-экономических систеч. Определение границ объекта регулирования в рамках эколого-экономических систем позволит правильно установить субъект собственности на природные ресурсы.

Список опубликованных работ по теме диссертации

1. Проблемы устойчивого развития региона Ч Сб. науч. ст. докторантов, аспирантов и соискателей. - Чебоксары: Изд-во Чуваш, ун-та, 2004 (1,0 печ.л.).

2. Внешние эффекты в региональном природопользовании // Воспроизводственный потенциал региона: Материалы II междунар. науч.-практ. конф. - Уфа, 2004 (0,4 печ.л.).

3. Снижение экологических издержек производства как фактор социально-экономического развития регионов // Социально-экономические преобразования в Чувашской Республике: Материалы науч.-практ. конф. - Чебоксары: Изд-во Чуваш, ун-та, 2004 (0,3 печ.л.).

4. Качество окружающей природной среды и его нормирование // Материалы межрегиональной науч.-практ. конф. - Тверь: Изд-во Твер. ун-та, 2004 (0,5 печ.л.).

5. Проблемы лицензирования и сертификации в экологической сфере // Качество и конкурентоспособность в XXI веке: Материалы ГП Всерос. науч.-практ. конф. - Чебоксары: Изд-во Чуваш, ун-та, 2004 (0,5 печ.л.).

6. Инвестирование в природоохранную дея!ельность // Вуз и школа: Сб. науч. тр. докторантов, аспирантов и соискателей. - М., 2004 (1,1 печ.л.).

7. Современные подходы к управлению охраной окружающей среды // XXI век: образование, наука и экономика Чувашской Республики: Сб. науч. тр. - Канаш, 2004 (0,7 печ.л.).

Подписано в печать 21 11 04 г Формат 60x84 1/16 Объем 1,0 п л Бумш а офсетная Тираж 100 экз Заказ № 785

Типография Чувашского университета 428015 Чебоксары, Московский проспект, 15

2 6 6 5 О

РНБ Русский фонд

2006-4 332

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Иваницкая, Ираида Петровна

введение.з

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ СИСТЕМ.

1.1. Сущность и содержание основных понятий устойчивого развития региона.

1.2. Современные факторы обеспечения устойчивого социально-экономического развития региона.

1.3. Концепция устойчивого развития региона.

ГЛАВА 2. ОЦЕНКА ФАКТОРОВ ОБЕСПЕЧЕНИЯ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА.

2.1. Рыночные регуляторы устойчивого развития региона.

2.2. Взаимосвязи и взаимозависимость социально-экономических и экологических факторов развития региона.'.

2.3. Формирование инвестиций в экологию как фактор регионального экономического развития.

ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ НАУЧНО-МЕТОДИЧЕСКИХ АСПЕКТОВ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА.

3.1. Развитие отношений собственности на ресурсы природы и их реализация в условиях устойчивого развития региона.

3.2. Совершенствование региональной эколого-экономической политики и ее организационно-методическое обеспечение в современных условиях.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Обеспечение устойчивого развития региона в современных условиях"

Актуальность темы исследования. Современный этап социально-экономического развития России характеризуется значительным обострением проблемы ее устойчивого развития. Новые экономические отношения требуют разработки и реализации государственной стратегии обеспечения устойчивого развития регионов Российской Федерации.

Исследование данной проблемы является насущной необходимостью, так как материальное и духовное благополучие нынешнего и будущих поколений зависит от правильного понимания сущности устойчивого развития, определения оптимального взаимодействия факторов социально-экономического и природно-экологического развития. Однако вся система факторов (производственные фонды, рабочая сила, инвестиции и д.т.), кроме природно-экологических, развивается в рамках социально-экономической системы, она подвержена воздействию и регулированию со стороны общества. В то же время влияние общества на природно-экологические факторы ограничены закономерностями развития самой природы.

Поскольку реализация государственной стратегии устойчивого развития Российской Федерации является многоплановой проблемой обеспечения баланса экономических и экологических интересов общества, то решение этой задачи предполагает тесное взаимодействие органов государственной власти страны и ее субъектов, органов местного самоуправления.

Необходимость исследования этой проблемы обусловлена также тем, что отсутствует опыт проведения региональной политики в области обеспечения устойчивого развития, поэтому вопрос представляет, на наш взгляд, значительный практический интерес, что особенно важно для России.

Таким образом, устойчивое развитие региона на современном этапе обеспечивается равновесием между факторами социально-экономического и природно-экологического развития. Поэтому государству необходимо выработать эффективную природно-экологическую политику, которую следует осуществлять в комплексе с региональной политикой России в целом.

Особенно актуально исследование взаимодействия экономики и экологии на региональном, местном уровнях, так как именно на конкретной территории происходит взаимодействие, последствия которого отражаются на всем обществе.

Степень разработанности проблемы. Методологическим проблемам устойчивого развития социально-экономических систем и прикладным аспектам управления взаимодействия экономики и экологии, а также методическим вопросам определения влияния природного фактора на социально-экономическое развитие регионов посвящены труды как отечественных, так и зарубежных ученых.

Широко известны фундаментальные исследования в этой области таких отечественных ученых, как: Э.Б. Алаев, П.Я. Бакланов, С.Н. Бобылев, A.JI. Бобров, H.H. Бурцева, Э.И. Гирусов, В.В. Глухов, A.A. Голуб, Т.А. Демина, Л.П. Кураков, М.Я. Лемешев, H.H. Лукьянчиков, А.А Ляпина, П.М. Нестеров, П.Г. Одак, К.В. Папенов, Н.В. Пахомова, Н.Ф. Реймерс, А.К. Рябчиков, М.Д. Шарыгин, A.B. Шевчук, А.Е. Яковлев, Я.Я. Яндыгаров и др. В своих трудах ученые-экономисты сделали попытку обосновать взаимодействие факторов устойчивого развития как на региональном уровне, так и на уровне страны в целом.

Целью исследования является разработка методических подходов и предложений по обеспечению устойчивого развития региональных экономических систем. В соответствии с поставленной целью определены следующие задачи:

- исследовать теоретические и методические основы устойчивого развития регионов;

- уточнить содержание его основных понятий в соответствии с рыночными механизмами регулирования взаимодействия экономики и экологии;

- оценить действие рыночных регуляторов устойчивого развития;

- разработать методические подходы и обосновать предложения по комплексной оценке факторов устойчивого развития региона;

- уточнить организационно-методические аспекты устойчивого развития региона.

Объектом исследования выступают факторы устойчивого развития региональной экономической системы.

Предметом исследования являются выявление и обоснование взаимодействия факторов устойчивого развития региона в современных условиях.

Методология и методы исследования. Теоретической и методологической базой исследования послужили труды зарубежных и отечественных ученых по вопросам устойчивого развития региональных экономических систем; результаты исследований научно-исследовательских институтов, вузов, РАН РФ; нормативно-правовые акты и статистические данные социально-экономического развития, экологии и природопользования в РФ и Чувашской Республики (ЧР); материалы и рекомендации международных семинаров и симпозиумов, научно-практических конференций.

В процессе исследования автором применялись следующие методы: системный подход, логический, статистический, экономико-математический, расчетно-аналитический, сравнительный, экспертных оценок и др. Методическая схема исследования представлена на рис. 1. Научная новизна работы

- уточнены содержание понятий лустойчивое развитие, регион, региональная политика и другие в соответствии с современными механизмами регулирования социально-экономического развития;

- обоснованы и сформулированы методы оценки действия рыночных регуляторов;

- уточнены региональные особенности финансирования устойчивого развития и определены источники инвестиций;

- обоснованы методические подходы по комплексной оценке факторов устойчивого развития региона;

- конкретизированы организационно-методические аспекты региональной эколо-го-экономической политики в современных условиях.

Объект исследования

Цель исследования

Задачи исследования

Методы исследования

Результаты исследования факторы устойчивого развития региональной экономической системы

Предмет исследования выявление и обоснование взаимодействия факторов устойчивого развития региона в современных условиях разработка методических рекомендаций и предложений по обеспечению устойчивого развития региональных экономических систем

1. Исследовать теоретические и методические основы устойчивого развития регионов

2. Уточнить содержание его основных понятий в соответствии с рыночными механизмами регулирования взаимодействия экономики и экологии

3. Оценить действие рыночных регуляторов устойчивого развития

4. Разработать методические подходы и обосновать предложения по комплексной оценке факторов устойчивого развития региона

5. Уточнить организационнометодические аспекты устойчивого развития региона

Системный подход

Логический подход

Сравнительный подход

Экономико-математический

Статистический подход

Расчетно-аналитический

1. Уточнены содержание понятий лустойчивое развитие, регион, региональная политика и др. в соответствии с рыночными механизмами регулирования социально-экономического развития

2. Обоснованы и предложены методы оценки действия рыночных регуляторов

3. Уточнены региональные особенности финансирования устойчивого развития и определены источники инвестиций

4. Обоснованы методические подходы по комплексной оценке факторов устойчивого развития региона

5. Конкретизированы организационно-методические аспекты региональной эко-лого-экономической политики

Рас. 1 Методическая схема диссертационного исследования

Практическая значимость работы

Значимость проведенного исследования состоит в том, что результаты, предложения и рекомендации могут быть использованы при разработке региональной социально-экономической политики, в частности для составления отраслевых экологических программ, а также при чтении учебных дисциплин Региональная экономика, Экономика природопользования на экономическом факультете Чувашского государственного университета.

Апробация работы. Основные положения диссертации и отдельные результаты исследования были доложены на общероссийских и региональных научно-практических конференциях, таких, как Государственное регулирование и прогнозирование развития Российской экономики (Чебоксары, 2002).; Социально-экономические преобразования в Чувашской Республике (Чебоксары, 2004); Воспроизводственный потенциал региона (Уфа, 2004); Межрегиональной научно-практической конференция (Тверь, 2004); Качество и конкурентоспособность в XXI веке (Чебоксары, 2004). Некоторые результаты исследования рекомендованы к практическому применению. По теме исследования опубликовано 7 научно-методических работ объемом 4,5 печ. л.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы из 121 наименований, 135 страниц машинописного текста. Работа содержит 16 рисунков и 14 таблиц.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Иваницкая, Ираида Петровна

1. Преобразование отношений собственности не противоречит принципам управления процессами устойчивого развития региона на основе эколого-экономических систем. Напротив, определение границ объекта регулирования в рамках эколого-экономических систем позволяет правильно определить субъект собственности на природные ресурсы, более эффективно решать проблемы внешних эффектов.

2. Для нашей страны региональная политика имеет исключительно важное значение. Вследствие огромных различий экономических, природно-географических, социально-демографических и других условий унифицированный подход к регионам невозможен. В современных условиях роль региональной политики еще более возрастает. Это обусловлено необходимостью учета специфики регионов при проведении экономической реформы, переноса ряда направлений реформы на региональный уровень, учета и резко отличающихся стартовых условий регионов; незавершенностью и противоречивостью преобразования национально-государственного устройства России и разграничения компетенций федеральных и региональных органов управления; политической нестабильностью и межэтнической напряженностью в ряде регионов.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Результаты диссертационного исследования позволили сформулировать следующие практические рекомендации и выводы:

1. В самом общем виде устойчивое развитие (в условиях стабильной экономики) с учетом основных факторов представляет собой тесно коррелирующую функциональную зависимость всех факторов производства: трудовых ресурсов, искусственно созданного капитала и средств производства, природно-экологического, инновационного и институционального. Однако значительное загрязнение окружающей среды, ухудшение экологического состояния, истощение природных ресурсов приводят к отвлечению финансовых ресурсов, направляемых на экономическое и социальное развитие. Поэтому ограничивающее влияние экологического фактора усиливает его значимость.

2. Для достижения устойчивого развития важное значение приобретает снижение экологических издержек производства. Суммарные экологические издержки, связанные с экономическим развитием региона, определяют как сумму ущерба, нанесенного обществу загрязнением окружающей среды, затрат на их ликвидацию и экологизацию производства и экономики в целом.

3. Региональное экономическое развитие в современных условиях проходит через два ограничения. Опосредованное - экономическое развитие через загрязнение окружающей среды, которая не может безгранично трансформировать, перерабатывать отходы производства, загрязненную воду, воздух, землю и т.д. Прямое - через истощение природных ресурсов. Речь идёт, прежде всего, об истощении невозобновляемых ресурсов, традиционно используемых обществом на протяжении довольно длительного исторического периода. Освоение новых сырьевых источников требует увеличения общественных издержек, а следовательно, ограничения ресурсов для экономического роста.

4. Создание эффективного экономического механизма регулирования устойчивого развития предполагает комплексный учет затрат на природоохранную деятельность, платежи за потребление природных ресурсов и загрязнение окружающей среды, налоговые льготы, субсидии и др., наряду с другими факторами производства является важным условием стабильности рыночной экономики.

5. В перспективе решение проблем инвестирования в устойчивое развитие региона возможно с развитием рыночных отношений: экономического предпринимательства, рынка экономических услуг, экологического страхования и др. Однако решающим фактором остаются развитие и подъем экономического фактора как основы формирования поноценного бюджета страны, при котором государство могло бы использовать финансовые ресурсы столько, сколько это необходимо для эффективного решения экологических проблем.

6. Преобразование отношений собственности не противоречит принципам управления процессами устойчивого развития региона на основе эколого-экономических систем. Напротив, определение границ объекта регулирования в рамках эколого-экономических систем позволяет правильно определить субъект собственности на природные ресурсы, более эффективно решать проблемы внешних эффектов.

7. Для нашей страны региональная политика имеет исключительно важное значение. Вследствие огромных различий экономических, природно-географических, социально-демографических и других условий унифицированный подход к регионам невозможен. В современных условиях роль региональной политики еще более возрастает. Это обусловлено необходимостью учета специфики регионов при проведении экономической реформы, переноса ряда направлений реформы на региональный уровень, учета и резко отличающихся стартовых условий регионов; незавершенностью и противоречивостью преобразования национально-государственного устройства России и разграничения компетенций федеральных и региональных органов управления; политической нестабильностью и межэтнической напряженностью в ряде регионов.

Таким образом, наши исследования показали, что устойчивое развитие региональной экономической системы требует взаимодействия всех факторов социально-экономического развития с учетом усиления значимости экологического фактора и особенностей действия рыночных механизмов.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Иваницкая, Ираида Петровна, Чебоксары

1. Акимова Т.А., Хаскин В.В. Основы экоразвития: Учебное пособие М.: Изд-во Рос. Экон.акад., 1994.

2. Аксенова О.В. Экологическая оценка инвестиционного проекта. Ульяновск, 1996.

3. Алаев Э.Б. Социально-экономическая география: Понятийно терминологический словарь. М.: Мысль, 1983.

4. Андрианов В. Экономический потенциал России// Вопр. экон. 1997. №3.

5. Архипов Ю.Р., Яковлев А.Е. Экономическая и социальная география Чувашской Республики. Чебоксары, Изд-во Чув.ГУ, 1998.

6. Бабина Ю.В., Михайлова Н.Д. Методические вопросы определения природных территорий по эффективности выпонения основных природоохранных функций// Вестн. Моск. ун-та. Сер. Экономика. 1997. №3.

7. Бабина Ю.В., Михайлова Н.Д. Методические подходы к классификации субъектов РФ по характеру экологических проблем для целей государственного управления// Вестн. Моск. ун-та. Сер. Экономика. 1996. №4.

8. Базовые нормативы платы за выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую природную среду и размещение отходов. Коэффициенты, учитывающие экологические факторы. Минприроды РФ, М., 1992.

9. Бакланов П.Я. и др. Природно-хозяйственное районирование территории: общая концепция и исходные принципы // География и природные ресурсы. 1984. №1.

10. Ю.Белоусов Р. Экономический потенциал России// Экономист. 1997. №11.

11. П.Блехцин И.Я. Эколого-экономические аспекты предплановых исследований. Л.: Наука, 1984.

12. Блинов Л.Н. Химико-экологический словарь справочник. СПб.: Лань, 2002.

13. З.Бобров А.JI. Состояние и динамика социальной и экологической устойчивости России и ее регионов// Вестн. Моск. ун-та. Сер. Экономика. 1997. №5.

14. Н.Бобылев С.Н. Экологизация экономического развития, М.: Изд-во МГУ, 1993.

15. Бобылев С.Н. Экономика сохранения биоразнообразия. М.: Наука, 1999.

16. Бобылев С.Н., Ходжаев А.Ш. Экономика природопользования, М.: ТЕИС, 1997.

17. Бобров А.Л. Эколого-экономическая устойчивость регионов в России. М.: Наука, 1999.

18. Бронштейн А.М., Литвин В.А., Русин И.И. Экологизация экономики: методы регионального управления. М.: Наука, 1990.

19. Бункина М.К. Национальная экономика, М.: ДЕЛО, 1997.

20. Бурцева H.H. и др. Проблемы финансовой поддержки природоохранной деятельности за счет средств экологических фондов. Экономика природопользования. Обзорная информация. М., 1998.

21. Веснин В.Р. Популярная экономика природопользования. М.: Наука, 1991.

22. Винокурова Н.Ф., Камерилова Г.С., Николина В.В. и др. Природопользование. М.: Просвещение, 1995.

23. Воробьев Д.В. Рыночные методы регулирования природопользования // ЭК. 1995. №3.

24. Воронков H.A. Экология: Общая, социальная, прикладная. М.: Агар, 2000.

25. Временная типовая методика определения экономической эффективности природоохранных мероприятий и оценки экономического ущерба, причиняемого народному хозяйству загрязнением окружающей среды. М.: Экономика, 1986.

26. Гирусов Э.И. и др. Экология и экономика природопользования. М.: ЮНИТИ, 2003.

27. Глобальные проблемы современности. //Мировая экономика. М., Юриспруденция, 1999.

28. Глухов В.В. и др. Экономические основы экологии. 2-е изд. СПб: Специальная литература, 1997.

29. Голуб A.A., Струкова Е.Б. Экономика природопользования. М.: Аспек-Пресс, 1995.

30. Голуб A.A., Струкова Е.Б. Экономика природных ресурсов. М.: Аспект -Пресс, 1998.31 .Государственный доклад О состоянии окружающей среды Чувашской Республики в 2003 году. Чебоксары, 2004.

31. Гузнер С.С., Харитонова В.Н. и др. Сибирский Север в концепции федеральной программы экономического и социального развития Сибири // Регионы. 1997. №3.

32. Гусева К.Н. Источники финансирования капиталовложений в регионах // Финансы. 1997. №9.

33. Дежкин В.В. Природопользование. -М.: Изд-во МНЭПУ, 2000.

34. Демина Т.А. Учет и анализ затрат предприятий на природоохранную деятельность. М.: Финансы и статистика, 1990.

35. Ерофеев Б.В. Экологическое право России. М.: Юрист, 1996.37.3акон РФ "Об охране окружающей природной среды" // Законодательство и экономика. 1992. Вып.16-17 (38-39). 1992.

36. Кистанов В.В., Копылова Н.В. Региональная экономика России. М.: Финансы и статистика, 2003.39. Конституция РФ. М., 1998.

37. Косариков А.Н. Экономические возможности реализации экологических проектов регионального и местного уровня // Проблемы финансирования природоохранной деятельности в РФ: Международный семинар. Н.Новгород, 1995.

38. Коуз Р. Фирма, рынок, право. М.: Дело, 1993.

39. Кураков Л.П. Экономическая теория: Учебное пособие. 7-е изд., доп.и пе-рераб. М.: Вуз и школа, 2003.

40. Кураков Л.П., Федоров Н.В. Состояние и перспективы развития экономики Чувашской Республики. М.: Пресс-сервис, 1997.

41. Лексин В., Швецов А. Приоритеты региональной политики. Депрессивные территории и механизмы их санации // Региональная политика России: концепции, проблемы, решения// Рос. экон. журн. 1995. № 1.

42. Лексин В., Швецов А. Смысл и механизмы государственного регулирования территориального развития // Региональная политика России: концепции, проблемы, решения. Российский экономический журнал, 1997. № 3, №4.

43. Лемешев М.Я., Чепурных Н.Я., Юрина Н.П. Региональное природопользование: на пути к гармонии. М.: Мысль, 1986.

44. Лукъянчиков H.H. О национальной идее. М.: РЭИФА, 1999.

45. Лукъянчиков H.H., Потравный Н.М. Экономика и организация природопользования. М.: Тройка, 2000.

46. Лукъянчиков H.H. Экономико-организационный механизм управления окружающей средой и природными ресурсами.М.: НИА-Природа, 1998.

47. Люри Д.И. Развитие ресурсопользования и экологические кризисы. М.: Дельта, 1997.

48. Ляпина А. А. Экономика, экология, затраты. М.: ТЕИС, 1997.

49. Мамин Р., Иванов В. Проблемы природопользования в регионах России // Экономист, 1996. № 2.

50. Маршал А. Принципы экономической науки: В 3 т. М.: Прогресс, 1993.

51. Маршалова A.C., Новоселов А.С.Основы теории регионального воспроизводства: Курс лекций. М. Экономика, 1998.

52. Медоуз Д.Х., Медоуз Д.Л., Рандерс И. За пределами роста. М.: Прогресс, 1994.

53. Нагаев Р.Т. Недвижимость: Землеустройство, земельный кадастр: Энцикл. слов. Казань: Идел-Пресс, 2003.

54. Назаров A.B. Экономические проблемы взаимоотношений субъектов РФ. М.: Республика, 1996.

55. Нестеров А. П., Апаев Н. М. Рыночная экология. М., 1996.

56. Нестеров А.П., Нестеров П.М. Экономика природопользования и охрана природы. М., 1994.

57. Нестеров П. М., Нестеров А. П. Экономика природопользования и рынок. М.: Закон и право. ЮНИТИ, 1997.

58. Осипов В.И. Концептуальные основы экологической политики //Вестн. АН СССР. 1991. № 12.

59. Основные направления социально-экономического развития Чувашской республики. Чебоксары, 2001.

60. Папенов К.В. Экономика и природопользование. М.: Изд-во МГУ, 1997.

61. Папенов К.В. Введение в экономику природопользования и охраны окружающей среды. Курс лекций. М.: ТЕИС, 2001.

62. Папенов К.В. Экономика охраны окружающей среды. Курс лекций. М.: ТЕИС, 1999.

63. Папенов К.В. Возможные экологические последствия экономического развития // Вестн. Моск. ун-та. Сер. Экономика. 1997. № 5.

64. Папенов К. В. Устойчивое развитие: теоретический аспект // Вестн. Моск.ун-та. Сер. Экономика. 1995. № 5.

65. Папенов К. В. Эколого-экономические проблемы Европы: возможности и решения // Вестн. Моск.ун-та. Сер. Экономика. 1994. № 2.

66. Пастернак П.П. Расчет ненулевых оценок на все используемые ресурсы. -СПб.: Союз, 2001.

67. Пахомова Н.В., Рихтер K.K. Экономика природопользования и экологический менеджмент: Учебник для вузов. СПб.: Изд-во С.-Петербургского ун-та, 1999.

68. Политическая экономия: Экономическая энциклопедия. М., 1972, Т.1; 1979, Т.4.

69. Приоритеты национальной экологической политики России. М., 1999.

70. Природопользования / Арустамов Э.А. и др. М.: Дашков и К0, 2002.

71. Программа действий по охране окружающей среды для Центральной и Восточной Европы. Организация экономического сотрудничества и развития. Всемирный банк, 1995.

72. Рабинович Б.М. Экологическая оценка земельных ресурсов и эффективности инвестиций. М.: Филин, 1997.

73. Разовский Ю.В. Горная рента: Экономика и законодательство. М.: Экономика, 2000.

74. Разумовский В.М. Эколого-экономическое районирование (теоретические аспекты). JL: Наука, 1989

75. Региональная экономика /Под ред. М.В. Степанова. М.: ИНФРА-М, 2000.

76. Реймерс Н.Ф. Охрана природы и окружающей человека среды: Словарь-справочник. М.: Просвещение, 1992.

77. Реймерс Н.Ф. Экология (теории, законы, правила, принципы и гипотезы) М.: Россия молодая, 1994.

78. Руководство по экологическому менеджменту. Ч СПб.: ООО Новая типография, 2003.

79. Рыночные методы управления окружающей средой /Под ред. A.A. Голуба. М.: ООО МАКС-Пресс, 2002.

80. Рябчиков А.К. Экономика природопользования. М.:Элит, 2002.

81. Рябчиков А.К. Экономический механизм природопользования: Автореф. дис.д-ра экон. наук. СПб., 1997.

82. Смена курса. Перспективы развития и проблемы окружающей среды: подход предпринимателя. Пер. с англ. М.: Геликон, 1994.

83. Семенов В.М., Баев И.А. Терехова С.А. и др. Экономика предприятия. М.: Центр экономики и маркетинга, 1996.

84. Сидоров П.А., Яковлев А.Е. Социально-экономические проблемы охраны окружающей среды. Основы методологии экономики природопользования. Чебоксары, 1988.

85. Сигов В.И. Региональная экономика: генезис, закономерности развития, стратегия управления. Чебоксары, 1997.

86. Сигов И.И. Основы регионоведения. М.: Пресс-сервис, 1998.

87. Социально-экономическое положение России. М.: Госкомстат РФ, 1999.

88. Структурная перестройка и экономический рост: Концепция среднесрочной программы правительства РФ на 1997-2000 годы// Вопр. экон. 1997. №1.

89. Трусова Л.И., Булыжев Е.М., Богданов В.В. Инновационный менеджмент экологических программ. Учебное пособие. Ульяновск: УГТУ, 1997.

90. Указ Президента Российской Федерации №440: О концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию. М., 1996.

91. Указ Президента Российской Федерации. Основные положения региональной политики в Российской Федерации. М., 1996.

92. Федеральная целевая комплексная научно-техническая программа. Экологическая безопасность России// Зеленый мир. Спец. вып. 1992.

93. Хайман Д.Н. Современная микроэкономика: анализ и применение. Том2. 1992.-С. 264-323.

94. Шабунина И.М., Старкожева Г.И., Трубин М.Ю. Проблемы экологического регулирования природопользования. Вогоград: ВГУ, 1996.

95. Шапиро В.Д. и др. Управление проектами. СПб: Два ТрИ, 1996.

96. Шарыгин М.Д., Фоминых С.Б. Иерархия эколого-экономических районов // География и природные ресурсы. 1987. №1

97. Шевчук A.B. Экономика природопользования (теория и практика) М.: НИА-Природа, 1999.

98. Экологические императивы устойчивого развития России. СПб.: Петрополис, 1996.

99. Экономика окружающей среды и природных ресурсов /Под ред. A.A. Голуба, Г.В. Сафонова. М.: ООО МАКС-Пресс, 2003.

100. Экономика природопользования: Аналитические и нормативно-методические материалы. 2-ое изд., доп. М.: 1994.

101. Экономика природопользования / Под ред. Т.С.Хачатурова. М.: Изд-во МГУ, 1991.

102. Экономика природопользования: Учебное пособие /Пахомова Н.В., Шалабин Г.В., Кротов М.И. и др. СПб.: Изд-во СпбГУ, 1993.

103. Экономика/ Под ред. А.С.Булатова. М.: Изд-во БЕК, 1995.

104. Экологическое оздоровление экономики /Возняк В.Я., Фейтель-ман Н.Г., Арбатов A.A. и др. М.: Наука, 1994.

105. Экологический менеджмент: Учебное пособие. Иркутск: Изд-во ИГЭА, 1997.

106. Экологический словарь / Авт. сост. Делятитцкий С. - М.: Канкорд ТД, 1993.

107. Эколого-экономические проблемы России и ее регионов / Под ред. Глушковой В.Г. и др. М.: Моск. Лицей, 2002.

108. Экономика природопользования: Обзорная информация. М.: ВИНИТИ (1996-2000 гг. шесть вып.в год).

109. Экономический анализ воздействия на окружающую среду: Пер. с англ. / Диксон Д. и др. М.: Вита-Пресс, 2000.

110. Экологическое право России. Учебник. Под ред Ермакова В.Д., Сухарева А .Я. М.: Институт Международного права и экономики. Триада тд, 1997.

111. Яковлев А.Е. Региональная экологическая политика на современном этапе. Монография. Чебоксары: изд-во Чуваш, ун-та, 1999.

112. Яковлев А.Е. Экологическое обеспечение региональных программ социально-экономического развития// Проблемы социально-экономического развития региона в условиях экономической реформы. Чебоксары, 1996.

113. Яндыганов Я.Я. Экономика природопользования. Екатеринбург: Изд-во Урал. гос. экон. ун-та, 1997.

Похожие диссертации

• Обеспечение устойчивого развития региона с учетом гидрометеорологической безопасности
• Управление процессом устойчивого социально-экономического развития регионов в современных условиях
• Обеспечение устойчивого развития региона на основе совершенствования платежной системы
• Устойчивое развитие социально-экономической системы региона
• Экономический механизм обеспечения устойчивого развития региона