Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Управление процессом устойчивого социально-экономического развития регионов в современных условиях тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Любиева, Оксана Владимировна
Место защиты	Москва
Год	2006
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Управление процессом устойчивого социально-экономического развития регионов в современных условиях"

Российская академия наук Институт Экономики

на правах рукописи

ЛЮБИЕВА ОКСАНА ВЛАДИМИРОВНА

УПРАВЛЕНИЕ ПРОЦЕССОМ УСТОЙЧИВОГО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНОВ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ (на материалах Кабардино-Бакарской Республики)

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (специальность - региональная экономика)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва 2006

Работа выпонена в Центре институциональных и микроэкономических исследований Института Экономики РАН.

Научные руководители:

доктор экономических наук, профессор Зельднер А.Г.

Кандидат экономических наук Баткилина Г.В.

доктор экономических наук, профессор Новицкий НА.

Кандидат экономических наук Белолипецкнй A.M.

Официальные оппоненты:

Ведущая организация: Совет по изучению производительных сил (СОПС)

Зашита состоится 30 мая 2006 г. в 12 часов на заседании диссертационного совета К.002.009.01 по присуждению ученой степени кандидата экономических наук в Институте экономики РАН по адресу: 117218, Москва, Нахимовский проспект, д.32.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Института экономики РАН. Автореферат разослан 27 апреля 2006 г.

Ученый секретарь диссертационного совета /1

К.002.009.01 кандидат экономических наук,

В.А.Потапов

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Устойчивость макроэкономической системы, как правило, определяется постоянным выравниванием непрерывно возникающих неравенств между спросом и предложением, между факторами производства. Вот почему для поддержания устойчивости необходимо постоянное наличие финансовых, трудовых и производственных ресурсов. Исследования показывают, что достижение модели устойчивого развития на федеральном, региональном и локальном уровнях сдерживается дифференциацией в факторах производства и отсутствием механизма согласования интересов субъектов хозяйствования.

Государство в этих условиях призвано находить наиболее приемлемые рычаги и стимулы согласования действий субъектов хозяйствования различных территориальных уровней для достижения устойчивого развития страны. Как подчёркивается в Указе Президента РФ О Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию, переход к устойчивому развитию РФ в целом возможен только в том случае, если будет обеспечено устойчивое развитие всех её регионов'.

Поскольку Россия несёт ответственность за территориальную целостность страны, функция достижения устойчивости развития регионов превращается в приоритетную проблему при отработке системы управления субъектами федерального государства. Это и определяет актуальность темы исследования.

Комплекс поставленных задач включает:

Х Теоретическое обобщение процесса трансформации форм и методов государственной политики в отношении регионов, характеризующихся различным уровнем развития;

Х Анализ практики и перспектив использования программно-целевого метода для управления процессами устойчивого развития региональной экономики;

Х Разработку концептуальных подходов к устойчивому развитию Кабардино-Бакарской Республики;

Х Определение направлений повышения конкурентоспособности региона на основе реализации внутренних ресурсов, в том числе за счет формирования рекреационных зон и концессий;

1 Указ Президента РФ № 440 от 1 апреля 1996 г О Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию

Х Обоснование целесообразности развития народных предприятий с учетом специфики земельных отношений в республике;

Х Разработку предложений по формированию комплекса программ, программных мероприятий, ориентированных на переход региона к устойчивому развитию и формирование системы контроля за реализацией программ.

Степень научной разработанности темы исследования. Научная разработанность исследуемых проблем находится на различных стадиях. Если вопросы государственного регулирования регионального развития разрабатывались на протяжении почти столетия, о чем свидетельствуют многочисленные публикации отечественных и зарубежных авторов, то проблемы устойчивого развития стали предметом достаточно глубоких исследований на протяжении последних десяти - пятнадцати лет. Динамизм постоянно происходящих изменений в национальных и региональных экономиках определяет необходимость внесения допонений, изменений в рассматриваемые вопросы. Несмотря на значительное количество исследований и имеющийся отечественный и зарубежный опыт, многие проблемы системного подхода по обеспечению устойчивого развития региона с учетом специфики их развития остаются недостаточно изученными и дискуссионными, что, в общем, и предопределило выбор темы исследования.

Цель диссертационного исследования - в разработке концептуальных подходов к обеспечению устойчивого развития региона, предусматривающих оптимизацию государственного протекционизма с рыночным механизмом при выборе стратегии рационального использования ограниченных производственно-финансовых ресурсов для обеспечения социально-экономического роста. В соответствии с поставленной целью в работе определяется круг взаимосвязанных задач, теоретическое, методическое и практическое решение которых и определило содержание работы.

Теоретической и методической основой диссертационного исследования послужили фундаментальные разработки отечественных и зарубежных ученых-экономистов по проблемам теории регулирования регионального развития, классификации территорий в зависимости от уровня их развития, содержания региональной политики, применения программно-целевых методов для управления и координации территориальных процессов в условиях стабилизации экономики. Исследование также основывается на современных представлениях об устойчивом развитии, как целостных систем, так и составляющих их территорий.

Информационно-документальной базой исследования являются законодательные и нормативные акты, данные Госкомстата РФ и аналитические материалы Правительства РФ и Кабардино-Бакарии.

Объект исследования Ч социально-экономические процессы, характеризующие развитие регионов в условиях функционирования рыночных отношений с участием государства и предпринимательских структур.

Предметом исследования выступает совокупность организационно-экономических отношений, возникающих в процессе разработки концепции устойчивого развития регионов.

Научная новизна диссертационного исследования.

В процессе диссертационного исследования получены результаты, обладающие научной новизной:

Х При анализе теоретических основ управления развитием субъектов Федерации уточнено значение и место региональной составляющей в реализации моделей устойчивого развития экономики. Доказано, что государство, которое несет ответственность за территориальную целостность страны, призвано учитывать при этом местные особенности, ресурсный потенциал, хозяйственную емкость локальных систем.

Х Предложены концептуальные подходы к разработке и реализации программ перехода к устойчивому развитию Кабардино-Бакарской Республики. При этом учтены местные особенности, правовая обеспеченность, формирование хозяйственного механизма и комплекса мер, направленных на повышение уровня жизни, использование региональных ресурсов с учётом хозяйственной ёмкости локальных систем.

Х Предложены меры, способствующие проведению реформы местного самоуправления в республике с дотационным бюджетом в целом и на уровне муниципальных образований. Среди них: закрепление за регионом налогов с высоким уровнем собираемости; разработка с помощью Минфина РФ методик формирования фондов финансовой поддержки районов и поселений, фонда компенсации, фонда муниципального развития, фонда софинансиро-вания социальных расходов.

Х Разработан комплекс мер, способствующих дальнейшему развитию народных предприятий, получивших значительное распространение в экономике Кабардино-Бакарии. Предложено внести необходимые изменения в действующие республиканские законы, в том числе предоставление отсрочки при

оплате приобретаемого государственного имущества, а также разработать программы развития таких предприятий на территории республики, определить перечень хозяйствующих субъектов, которые целесообразно преобразовать в народные предприятия.

Х При рассмотрении возможностей создания на территории региона особых экономических зон (ОЭЗ) - апробированного в ряде стран способа оживления экономики депрессивных регионов, предложено для реализации этого направления, к примеру, в республиках располагающих уникальными при-родно-рекреационными ресурсами, внести в закон об ОЭЗ уточнения. В частности, о возможности создания особых рекреационных зон, что позволит привлечь инвестиции в развитие туристической инфраструктуры для всего Юга России.

Х На основе системного анализа процессов разработки и реализации феде- . ральных целевых программ регионального развития на современном этапг. доказана необходимость и предложены подходы к разработке критериев отбора региональных программ (программных мероприятий, проектов), прежде всего соответствующих региональным приоритетам. Обоснованы методические подходы к оценке эффективности и формированию системы контроля за реализацией программных мероприятий в условиях перехода к новым методам управления региональным развитием.

Практическое значение и апробация работы заключается в том, что исследование доведено до конкретных рекомендаций в рамках общих концептуальных подходов по формированию целевых программ для перехода к устойчивому развитию проблемной республики. Предложения диссертанта по обеспечению устойчивого развития Кабардино-Бакарской Республики, в т.ч. меры по эффективному развитию народных предприятий, развитию рекреационного комплекса, созданию условий для привлечения в регион иностранного капитала использованы территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по КБР при разработке программы повышения эффективности функционирования региональной экономики. Полученные автором научные результаты и сделанные на их основе рекомендации могут быть использованы региональными и местными администрациями при разработке программно-целевых методов в социально-экономическом развитии территории. Предложения, содержащиеся в диссертации в части формирования стратегий перехода к устойчивому развитию, мероприятий Комплексного плана активизации инвестиционной деятельности в республике, совершенствования

деятельности в области целевых программ могут быть использованы в совместной деятельности Правительства КБР и Агентства инвестиций и развития КБР.

Результаты диссертационных разработок отражены в научных отчетах и обсуждены на заседании ученого совета Центра институциональных и микроэкономических исследований ИЭ РАН. Рекомендации и выводы, сделанные в диссертации, могут быть использованы при обосновании приоритетов развития регионов РФ, а также в учебном процессе по курсу региональная экономика и другим.

По теме диссертации опубликовано девять печатных работ объемом 2,6

Объем и структура диссертационной работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, содержит список литературы, приложения, изложена на 176 стр.

Структура диссертационной работы.

Введение

Глава I. Основы государственного регулирования социально-экономического развития регионов.

1.1. Принципы и формы государственного регулирования регионов на современном этапе развития

1. 2 Федеральные целевые программы - метод управления социально-экономическим развитием субъектов Федерации.

Глава II. Исследование возможностей перехода регионов к устойчивому развитию.

2.1 Исследование предпосылок устойчивого развития регионов.

2.2 Конкурентоспособность региона как фактор его устойчивого развития.

Глава III. Современные методы и механизмы управления процессами стабилизации и перехода к устойчивому развитию региона

3.1. Особые экономические зоны; концессии.

3.2. Народные и малые предприятия, развитие местного самоуправления в условиях перехода к устойчивому развитию.

3.3. Концептуальный подход к формированию системы целевых программ, ориентированных на переход региона к устойчивому развитию.

Заключение Список литературы Приложения

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснована актуальность темы исследования, касающаяся управления процессом устойчивого социально-экономического развития регионов, дана характеристика степени теоретической разработанности проблемы, сформулированы цели, задачи и предмет исследования, изложена научная новизна и практическая значимость полученных в диссертации результатов.

В первой главе Основы государственного регулирования социально-экономического развития регионов, рассмотрены концептуальные подходы к проблеме государственного регулирования развития регионов, дан обзор соответствующих исследований в России и за рубежом. При этом выявлено, что теоретические основы региональной политики, адекватной задачам и состоянию социально-экономического развития страны в условиях рынка находятся в стадии становления. Наиболее активно обсуждаются две модели региональной экономической политики, достаточно противоречивые по своей сути - модель эффективности и модель равенства.

Модель эффективности ориентируется на стимулирование наиболее эффективных регионов путем перераспределения в их пользу общих ресурсов развития. Такой подход может обеспечить более быстрый рост совокупного благосостояния, но приведет к усилению межрегиональной дифференциации. Модель равенства (выравнивающий тип экономики) ориентирован на сглаживание межрегиональных противоречий путем распределения ресурсов с учетом необходимости первоочередной поддержки отстающих регионов. В этом случае приходится идти на относительное снижение совокупного благосостояния. Фактически на каждом историческом этапе развития в конкретной стране преобладает одна из указанных глобальных целей.

В своем исследовании автор исходит из того, что в основе государственного регулирования присутствуют следующие доминанты: социальная ориентация, экономическая и экологическая межрегиональная интеграция устойчивость, сбалансированность. Государственное регулирование территориального развития в этой связи следует понимать как специально организуемые системные действия по обеспечению устойчивого и сбалансированного функционирования региональных систем, имеющего главным целевым ориентиром улучшение качества и повышение уровня жизни населения2.

2 Лексин В.Н., Швецов А.Н. Государство и регионы. Теория н практика государственного регулирования территориального развития, М., изд. УРСС, 2003, с.44.

При оценке результативности проводимой в России региональной политики, в работе показано, что причинами ее низкой эффективности выступает отсутствие соответствующей правовой базы, распыление (а иногда и хищение) выделяемых средств. Одним из примеров (последствий) такой политики выступает практика разработки и реализации федеральных целевых региональных программ. Их уже несколько десятков. Эти программы либо совсем не финансируются, либо финансируются на 30-40 % от запланированного уровня, и лишь частично живыми деньгами. В результате по уровню безработицы и доходам ВВП на душу населения субъекты Федерации отличаются друг от друга более чем на порядок. Мониторинг региональных ситуаций и региональных проблем как информационно-аналитическая база региональной политики России в настоящее время отсутствует.

В то же время масштабная региональная политика уже много лет существует во всех развитых странах. Преимущественно она направлена на выравнивание пространственных диспропорций в уровне социально-экономического развития, что и официально декларируется государством. В настоящее время основным принципом формирования компетенции каждого уровня является наибольшая эффективность выпонения определенных функций и задач. Данный подход получил название принципа субсидиарности. Принцип субсидиарноеЩ основан на том, что более высокий уровень управления может вмешиваться в действия более низкого лишь в той мере, в какой последний проявил свою неспособность к эффективному управлению. Вмешательство вышестоящих уровней управления в деятельность нижестоящих допускается только при наличии определенных условий.

Характеризуя современное состояние управления региональным развитием в России, диссертант отмечает ужесточение так называемой вертикали власти по отношению к субъектам Федерации. Своеобразным зеркалом перемен в федеративных отношениях стали законы о федеральном бюджете на 2004 и 2005 годы, где традиционно расставляются все бюджетно-финансовые акценты сосуществования трех уровней власти. Перераспределение ресурсов в пользу федеративного Центра произошло не только в административном отношении, но и в финансовом. Пропорции распределения налоговых доходов между Центром и субъектами РФ, которые по прежнему Бюджетному кодексу дожны были составлять 50% : 50%, в 2004 г. были равны 56%:44% (всех доходов - 52%:48%). Абсолютные цифры распределения расходных обязательств и налоговых дохо-

дов между уровнями бюджетной системы Российской Федерации в условиях 2005 года, мрд. руб. приведены в табл.1

Таблица 1

Расходные обязательства бюджетов различных уровней в 2005 г. (мрд. руб.)3

Федеральный бюджет бюджеты субъектов РФ Местные бюджеты (консолидированные)

Расходные обязательства в действующих условиях (без учета ЕСН) 24803 1416,5 1117,5

Баланс изменения финансируемых обязательств в связи с разграничением пономочий -5,9 +392,8 -386,9

Расходные обязательства с учетом разграничения пономочий 2474,4 18093 730,6

Перераспределение ресурсов для частичного возмещения выпадающих доходов пенсионного фонда РФ в связи со снижением ставки ЕСН +40,0 -26,7 13,3

Расходные обязательства с учетом всех изменений 2514,4 1782,6 7173

Финансовая помощь - 289,5 215,5

Неналоговые доходы 202,2 1143 68,5

Налоговые доходы 2564,6 1379,4 434.8

Профицит/дефицит 252,4 0,6 1,5

Все более ощутимая часть финансирования регионов начинает идти через федеральные целевые программы (увеличение в 2005 г. почти на 45%). В диссертации показано, что программно-целевые методы являются эффективным средством государственного воздействия на реализацию структурной политики, решения сложных приоритетных задач социально-экономического развития регионов. Федеральные целевые программы, финансируемые на долевых началах из Федерального и региональных бюджетов, теоретически дожны представлять собой увязанную по ресурсам, испонителям и срокам систему достижений конечных целей, но это при условии их поноценного финансирования, но, как показал анализ, этого пока не происходит.

Во второй главе Исследование возможностей перехода регионов к устойчивому развитию рассмотрены концептуальные подходы к устойчивому развитию российских регионов. Отмечается, что первоначально устойчивое

3 Лексин В, Федеративная государственность: собственность, право, региональное развитие и коренные народы в России и Канаде. Доклад на Российско-Канадском семинаре. Интернет ресурс: Ьпр:/^^ canada.nonolet.ru/text/Lexin-Toronto-2005.htTn

развитие рассматривалось в контексте поиска ответа на экологический вызов, но такой ответ предполагает системное решение множества экономических, социальных, демографических, научно-технических и иных проблем современной цивилизации. Поэтому тематика исследований устойчивого развития стала быстро расширяться, а затем обобщаться, так что в нее оказались вовлеченными все направления, связанные с обеспечением устойчивости цивилизации в самом широком понимании.

В Программе социально-экономического развития российской,Федерации на среднесрочную перспективу (2005-2008 г.г.) подчёркивается необходимость перехода л...от малоэффективного выравнивания экономического развития регионов к созданию условий, стимулирующих субъекты федерации и муниципальные образования к мобилизации доступных им ресурсов экономического роста. В условиях существенной дифференциации регионов России по социально-экономическим показателям необходима как государственная поддержка процесса выравнивания экономического положения, так и условия, стимулирующие регионы к мобилизации внутренних ресурсов, обеспечивающих конкурентоспособность и рост конечных результатов. Учитывая эти обстоятельства в диссертации показано, что устойчивое развитие Российской Федерации подразумевает после депрессии оживление, подъем и переход к устойчивому развитию.

В качестве одного из основных факторов, обеспечивающих стабилизацию и переход к устойчивому развитию регионов РФ, соискатель выделяет повышение региональной конкурентоспособности и показывает, что стабильное региональное развитие достигается двумя основными способами: на основе внешней поддержки и перераспределения средств централизованных источников государства между территориями, а также на основе мобилизации внутренних ресурсов, сопровождаемой развитием конкуренции.

Повышение конкурентоспособности, выступая фактором устойчивого регионального развития, во многом определяет инвестиционную привлекательность региона. При проведении исследования выяснилось, что среди отечественных специалистов до сих пор существуют различные мнения не только о том, как оценивать инвестиционную привлекательность регионов, но и о содержании самого понятия. Наиболее приемлемой для данной работы, по мнению соискателя, на сегодня является методика оценки инвестиционного климата регионов, разработанная рейтинговым агентством журнала Эксперт. Основу методики составляют три компонента: инвестиционный потенциал Ч сово-

купность имеющихся в регионе факторов производства и сфер приложения капитала; инвестиционные риски - совокупность переменных факторов риска инвестирования; законодательные условия Ч правовая система, обеспечивающая стабильность деятельности инвестора. На основе рейтинга инвестиционной привлекательности российских регионов 2004-2005 г.г., с применением указанной методики региональной группой Эксперт РА была разработана новая типология регионов РФ. Они разделены на 7 типов: регионы - локомотивы, лопорные регионы, полюса роста, регионы - точки роста, проблемные регионы, регионы с неопределившимися перспективами и регионы лособого внимания. Так, Кабардино-Бакарская Республика вошла в группу регионов лособого внимания; региональный рейтинг КБР, по методике Эксперт РА понизися в 2004-2005 г.г. по сравнению с прошлым периодом: интегральная оценка региона Ч ЗВ, что означает низкий потенциал Ч экстремальный риск.

В диссертации показано: данная ситуация вызвана тем, что к началу проведения реформ КБР подошла с рядом проблем, порожденных нерациональной структурой экономики, в том числе и в размещении производительных сил. Среди указанных проблем: преобладание отраслей тяжелой промышленности и их ориентация на выпуск продукции производственного назначения, что требовало кооперационных поставок материалов и комплектующих изделий из других регионов России и стран СНГ; слабое использование в материальном производстве собственной сырьевой и ресурсной базы; высокий удельный вес в структуре машиностроительного комплекса оборонных предприятий, оказавшихся в тяжелейшем положении после отмены госзаказа на их продукцию; излишняя концентрация промышленности в городах Нальчик, Прохладный и Тырныауз. В настоящее время структура валового регионального продукта в КБР выглядит следующим образом4: промышленность составляет 16-17%, сельское хозяйство - 32-33%, подрядные работы - 7-8%, оборот розничной торговли - 15-16 %, транспорт Ч 3-4%. Структура прибыли по отраслям в 2003 году имела следующие показатели: промышленность - 53%, связь - 33%, строительство - 2,7%, транспорт - 1,5%, торговля - 1,2%. Наибольший удельный вес в общем объеме промышленного производства приходится на предприятия пищевой промышленности (39-40%) машиностроения и металообработки (29-30 %), электроэнергетики (19-20%). В 2003 году из 477 крупных и средних предприятий только 216 получили прибыль. Доля государственного сектора в про-

* Запланированный объем ВРГ1 КБР на 2006г., согласно утверждённому бюджету, составляет 35 мрд. 655 мн. руСлей

мышлением производстве составила в 2004 г. 18%, в сельском хозяйстве -13,3%, в общем объеме инвестиций в основной капитал - 13,9%, в общем обороте розничной торговли - 2,2%, в общем объеме платных услуг населению -6,4%.

В целом за 2003-2005г. основные социально-экономические показатели улучшились см. табл.2. Вместе с тем наблюдается снижение инвестиционной активности, увеличение числа официально зарегистрированных безработных, что и определяет все еще невысокий инвестиционный потенциал республики.

Социально Ч экономические показатели по КБР за 2003-2005г.г.5

Таблица 2

Показатели Годы 2005 в % 2004 2004 в % 2003

2003 2004 2005

1 Объем валового регионального продукта мн. руб. 26800.0 32100.0 35200.0 109.7 119.8

2 Инвестиции в основной капитал в мн.руб. 7124.2 6276.4 5862.2 93.4 88.1

3 Объем промышленной продукции мн.руб. 8843.2 9011.2 10642.2 118.1 101.9

4 Продукция сельскохозяйственная мн.руб. 15624.1 16530.8 15298.5 92.5 105.8

5 Оборот в розничной торговле мн.руб. 18969.2 21093.7 23371.8 110.8 111.2

6 Платные услуги населению в мн.руб. 6550.1 6779.4 6976.0 102.9 103.5

7 Среднемесячная (номинальная) заработная плата руб. 2833.3 3510.4 4493.3 128.0 123.9

8 Численность работников крупных и средних предприятий тыс.чел. 148.1 144.8 136.9 94.6 97.8

9 Численность официально зарегистрированных безработных тыс. чел. 19.2 34.6 37.7 109.0 180.2

5 Расчет по материалам Кабардино-Бакария в цифрах 2006г.(Госкомстат КБР), Нальчик. 2006

При оценке инвестиционной привлекательности Кабардино-Бакарской Республики в диссертации показана особая роль курортно-рекреационного комплекса. Республика обладает уникальным сочетанием природных условий, благоприятных для ее превращения в мощный рекреационно-оздоровительный и туристский центр международного значения. Особый интерес с точки зрения развития курортного дела вызывают высокогорные (более 2000 м над уровнем моря) зоны Республики, которые обладают оптимальными условиями для катания на горных лыжах, занятия альпинизмом и экстремальным туризмом. В Кабардино-Бакарской Республике также имеются реальные возможности значительного расширения гидроминеральной базы лечебных вод. Их ресурсы, не уступая по ассортименту лечебным водам Кавказских Минеральных Вод, существенно превышают их по запасам , что открывает хорошие перспективы развития.

В диссертационной работе показано, что в деятельности санаторно-курортных учреждений имеющийся потенциал уникальных рекреационных ресурсов КБР используется недостаточно эффективно. Изношенность основных фондов, недостаточное развитие инфраструктуры и неотработанность механизмов качественного обслуживания клиентов явно не способствуют привлечению в регион внутрироссийской клиентуры, а тем более иностранных туристов. Анализ показал, что ни одна из принятых за последнее десятилетие программ по развитию рекреационной зоны из-за недофинансирования не была выпонена. В июне 2005г. правительство Кабардино-Бакарии утвердило новую концепцию развития Приэльбрусья как рекреационного комплекса международного класса. Согласно документу, развитие рекреационного комплекса будет осуществляться до 2012 года, в 2 этапа, и потребует инвестиций в $1130 мн. Учитывая явное недофинансирование предыдущих программ, имевшие место случаи нецелевого использования средств, реализация данной концепции потребует усиления контроля за осуществлением намеченных мер и государственного протекционизма по привлечению инвестиционных ресурсов.

В главе 3. Современные методы и механизмы управления процессом стабилизации и перехода к устойчивому развитию региона рассмотрены организационно-экономические мероприятия по созданию особого финансового режима территорий, а также ряд организационных предпосылок, обеспечивающих устойчивое развитие региона и муниципальных образований. Одним из апробированных в ряде стран и территорий механизмов, способствующих, наряду с прочими результатами, поднятию экономики в депрессивных регионах

дожны стать особые экономические зоны (ОЭЗ), которые имеют свою историю в отечественной и зарубежной практике. Формирование современных зон, является важным организационно-институциональным инструментом развития входящих в них территорий.

В диссертационной работе рассмотрены возможности создания в КБР таких зон в связи с вступления в силу Закона Об особых экономических зонах в Российской Федерации. Закон закладывает основу для диверсификации экономики и развития регионов, которые пока являются малопривлекательными для инвестора. Закон гарантирует участникам зоны ряд льгот: резиденты освобождаются в первые пять лет от налога на имущество и земельного налога. Кроме того, регионы и муниципалитеты смогут предоставлять ещё и свои льготы. Вместе с тем обосновывается необходимость внесения в закон об ОЭЗ допонений, предусматривающих создание рекреационных зон, что позволит привлечь инвестиции в развитие туристической и рекреационной инфраструктуры. Расширение видов ОЭЗ за счёт рекреационных весьма перспективно для Кабардино-Бакарии, где в настоящее время уже существует несколько таких зон. Льготный режим для инвесторов в ОЭЗ будет способствовать допонительному привлечению средств в рекреационно-туристический комплекс КБР.

Расширению возможностей для привлечения инвестиций в регион будет способствовать Закон О концессиях, предусматривающий условия и возможности государственно-частного партнерства в сфере крупных инфраструктурных проектов. Концессии являются одной из комплексных форм партнерства государства и частного сектора на современном этапе. В отличие от других систем партнерских отношений, они носят многоцелевой и догосрочный характер, что позволяет обеим сторонам осуществлять стратегическое прогнозирование и планирование своей деятельности.

Одним из важнейших преимуществ концессий в сравнении с другими формами государственно-частного партнерства является то, что они позволяют привлекать бизнес к финансированию инфраструктуры без потери стратегического контроля за ней со стороны государства. Государство, предоставляя концессию, лишь на время уступает частному сектору свои права. Другой положительной стороной концессий для государства служит снижение бюджетной нагрузки по строительству и содержанию имущественных объектов. Заинтересованность частных компаний в концессиях оправдывается, прежде всего, тем, что такого рода инвестирование имеет высокие гарантии возврата вложенных средств. Главное в концессиях Ч это существенное расширение пространства

для свободного движения капиталов, проникновения частного капитала в те сферы, которые ранее были для него недоступны, в частности отрасли производственной инфраструктуры.

В настоящее время предлагается применять схему реализации концессионных отношений с использованием инвестиционного фонда, который составит свыше 70 мрд. руб., средства фонда будут вкладываться в социально-инфраструктурные проекты. Намечается, что на каждый рубль, полученный из бюджета, будут привлекать 10 рублей инвестиций. Такая финансовая схема позволит привлечь 250-300 мрд. руб. в год, что будет способствовать и стабилизации региональной экономики.

По экспертным оценкам потенциал концессионных соглашений в экономике Нашей страны значительно выше, чем у других стран, благодаря богатым природным ресурсам. Однако в данной редакции Закона исключены права пользования концессионерами природными ресурсами. Для иностранных концессионеров наиболее привлекательной сферой соглашений и партнерства в России являются недра, леса, вода. Подобное партнерство имеет хорошие перспективы в Кабардино-Бакарии в связи с формированием туристско-оздоровительного комплекса.

Одной из малоиспользуемых форм организации производства в отраслях и регионах являются народные предприятия (НП). Имеющийся опыт функционирования НП в КБР свидетельствует, что это рациональная форма собственности, которая дает возможность наиболее эффективно подключить к производству потенциал знаний и-навыков всех сотрудников. Несмотря на такие возможности, большинством чиновников термин народное предприятие воспринимается как нечто отжившее. Такое отношение получило отражение в законе о приватизации, который практически заблокировал возможность образования народных предприятий. Вместе с тем в ряде развитых стран, в т.ч. в США, народные предприятия удачно вписываются в экономику. Например, в Испании только корпорация Модрагон объединяет около 100 предприятий с собственностью работников. На таких предприятиях работает 70 тысяч человек, еще 9 тысяч - в зарубежных филиалах.

В Кабардино-Бакарии, где функционирует две трети народных предприятий России (90 из 127), их создание было связано, в первую очередь, с проблемой имущественно-земельных отношений: необходимо было исключить латифундистский капитализм - передачу земли в руки одного собственника. Такая приватизация земли в условиях ее ограниченности привела бы к серьез-

ным социальным потрясениям. В диссертации проанализировано развитие законодательной базы республики на протяжении последних лет, которое способствовало развитию и упрочению в экономике народных предприятий. Так, в программе управления государственной собственностью и приватизации государственного имущества КБР на 2003 год, в отличие от федерального законодательства, при проведении приватизации государственного имущества республики была предусмотрена не только возможность создания народных предприятий, но и были предоставлены льготы работникам этих предприятий при продаже акций. В настоящее время 99% народных предприятий Кабардино-Бакарии - это бывшие кохозы и совхозы. Большинство из них заняты переработкой сельхозпродукции. При этом выяснилось, что народные предприятия стакиваются с теми же проблемами, что и большинство промышленных субъектов хозяйствования. В частности сельхозпредприятия, где наблюдается большой разрыв между периодом производства и рабочим периодом, нуждаются в налоговых льготах и льготах по кредитованию, особенно по догосрочным кредитам, рассчитанным на весь период производства до момента реализации продукции.

Разнообразие природных, экономических, национальных, исторических условий территориальных образований в России требует их учета при реализации закона, об общих принципах, организации местного самоуправления в Российской Федерации. В регионах для этих целей разрабатываются собственные законодательные акты. Так, в июне 2005 года в Кабардино-Бакарии был принят пакет законодательных актов, в т.ч. Об административно-территориальном устройстве КБР, О статусе и границах муниципальных образований, внесены изменения в республиканский закон О бюджетном устройстве и бюджетном процессе. Проведенная в 2004-2005 г.г. проверка местных бюджетов республики показала, что большая часть муниципальных образований на уровне село-поселок не готова перейти к существованию в условиях нового федерального закона, хотя сельские бюджеты существуют в КБР с 1995 года. Анализ показал, что абсолютно все муниципальные образования являются дотационными: лиз 126 обеспеченность собственными доходами свыше 70% имеют только 17 (14%), 13 муниципальных образований обеспечивают себя на 50-70% (11%), остальные 96 (75%) поселений имеют обеспеченность менее 50% (среди них 28 муниципальных образований, обеспечивающих себя меньше чем на 30%). В итоге сложное финансовое положение многих муниципалитетов не соответствуют передаваемым им пономочиям. Усложняет ситуацию с реализацией ре-

формы и целый ряд организационных моментов, среди которых слабая статистическая база, низкая квалификация и нехватка персонала.

Учитывая значимость обеспечения устойчивого развития на муниципальном уровне в работе предложена муниципальная программа поддержки малого предпринимательства, которая может стать инструментом целевой ориентации процесса становления и развития малого бизнеса в регионе.

Схема 1. Порядок разработки муниципальной программы поддержки малого

предпринимательства

Предпроектная стадия

Порядок разработки программы, представленный на схеме 1, включает в себя предпреоктную стадию и три последовательных этапа. При этом предпро-ектная стадия определяет качество разработки программы. В результате проведения аналитической работы по выявлению состояния МП, определению приоритетных направлений его развития формируются цели программы, после чего приступают к ее разработке. Отбор окончательного варианта программы осуществляется колегианальным органом общественной независимой комиссией, члены которой могут защитить курируемые ими направления. Эффективность программы может быть представлена социально-экономическими результатами: созданием новых рабочих мест; снижением бедности за счет повышения средней заработной платы, вовлечением в малый бизнес незанятого населения; улучшением использования местных природных ресурсов; участием в расширении курортно-туристического комплекса.

Результаты проведенного исследования ресурсного потенциала, уровня социально-экономического развития Кабардино-Бакарской Республики выявили возможности применения современных методов и механизмов стабилизации положения республики с помощью комплекса целевых региональных программ. Анализ опыта реализации программ развития республики на 20022006 гг. выявил недостаточную методическую и организационную их проработку. В результате даже в федеральные программы были включены заведомо невыпонимые по запланированным объемам финансирования подпрограмм. Для решения этих проблем в диссертации выделены и описаны актуальные стратегии перехода к устойчивому развитию: 1) совершенствование государственного устройства республики и органов самоуправления; 2) повышение эффективности применения региональными органами власти рыночных принципов и механизмов; 3) формирование (расширение системы привлечения инвестиций в экономику республики; 4) отбор и развитие приоритетных направлений, имеющих сильный промышленный, кадровый и ресурсно-сырьевой потенциал.

Автором также предлагается Комплексный план мероприятий, включающий следующие основные компоненты: 1) Работа с инвестиционными проектами (объектами) КБР; 2) Формирование нормативной правовой основы развития инвестиционной деятельности; 3) Формирование инвестиционного имиджа Кабардино-Бакарской Республики.

Актуальность сформулированных в диссертации рекомендаций и предложенных подходов подтверждается и усиливается в связи с начавшейся в 2006 г.

реализацией в республике КБР комплексного плана активизации инвестиционной деятельности в республике. Они могут также быть использованы в деятельности Агентства инвестиций и развития, созданного для реализации указанного плана.

По результатам проведенного исследования сформулированы следующие основные выводы:

1. Проблема участия государства в обеспечении устойчивого социально-экономического развития регионов решается различными методами и мерами воздействия, в зависимости от стадии развития страны и ее регионов. Региональная политика государства, понимаемая как целевые действия государства, направленные на сбалансирование условий деятельности регионов, повышение эффективности использования совокупных региональных ресурсов и создание необходимых условий для стабильного развития, до настоящего времени ещё не сформирована.

2. В условиях рыночной экономики одним из основных инструментов региональной политики государства становятся, наряду с прогнозированием, программно-целевые методы управления. В последнее время усилилась ориентация федеральных целевых программ на стабилизацию социально-экономического положения проблемных регионов. Однако в силу ряда причин (отсутствие критериев отбора регионов для включения в программы, отсутствие методик оценки эффективности реализации программ и другие) реализация мероприятий, представленных программами, не способствовала оздоровлению и стабилизации положения регионов.

Стабильное региональное развитие достигается, как на основе внешней поддержки и перераспределения средств централизованных источников государства между территориями, так и путем мобилизации внутренних ресурсов, сопровождаемой повышением конкурентоспособности, которая является фактором устойчивого развития регионов.

3. Важным организационно-институциональным инструментом развития территорий является формирование особых экономических зон, которые могут стать точками роста регионов за счет создания благоприятного режима для инвесторов. Для реализации обширных возможностей курортно-рекреационноо комплекса КБР, который имеет реальные перспективы, необходимо внести допонения в закон об ОЭЗ о возможности создания рекреационных зон с распространением на них льгот по налогам на землю и др. Руководству КБР целесооб-

разно подготовить соответствующие предложения, а также увязать имеющиеся в республике разработки по созданию особых экономических зон с основными положениями федерального закона о зонах.

4. Существенным расширением пространства для свободного движения капиталов, привлечения бизнеса к финансированию инфраструктуры при сохранении государственного контроля являются концессии Ч комплексные формы партнерства государства и частного сектора. Успешность реализации концессий, в том числе путем привлечения к концессионным соглашениям, наряду с крупными малых и средних предприятий, а также вовлечения в соответствующую деятельность природных (рекреационных) ресурсов связана с внесением уточнений и допонений в Закон о концессиях (введение гарантии, страхование рисков и др.).

5. Одним из допонительных факторов устойчивого развития КБР может стать дальнейшее развитие народных предприятий Ч недоиспользованной формы организации хозяйствующих субъектов. Последовательная отработка нормативно-правовой базы функционирования этих предприятий в Кабардино-Бакарии, где действует две трети народных предприятий, свидетельствует, что при усилении внимания государственных и региональных органов к этой форме хозяйствования (внесение уточнений в законодательство, разработка программных проектов), они (народные предприятия) удачно вписываются в региональную экономику, способствуют сохранению трудовых и земельных ресурсов, стабилизации производства.

6. Достижение социально-экономической стабильности, особенно проблемных территорий, требует активного вовлечения в этот процесс муниципальных образований, а это, в свою очередь, связано с уточнением роли местного самоуправления в системе государственного управления с четким разграничением пономочий и предметов веденья между различными уровнями территориального управления. Вместе с тем, для реализации функций, которыми наделяются соответствующие муниципальные образования, они дожны располагать необходимыми правами, ресурсами, финансовыми возможностями. В частности необходима сбалансированность местных бюджетов, расширение их собственной доходной базы.

Для регионов с дотационным бюджетом, сложным социальным положением целесообразно рассмотреть возможность разработки с помощью Минфина РФ методик формирования фондов финансовой поддержки районов и поселений, фонда компенсации, фонда муниципального развития, фонда софинанси-

рования социальных расходов. В дальнейшем выявить территории для их применения.

7. Значительным ресурсом в развитии местного самоуправления, стабилизации экономического положения регионов проблемного типа является интенсивное развитие малого предпринимательства. Вовлечение в этот сектор незанятого населения, а также наименее защищенных от последствий рыночных преобразований жителей способствует оздоровлению социальной и политической обстановки на территории. Более заметному участию малого предпринимательства в процессах стабилизации способствует разработка муниципальных программ поддержки малого предпринимательства в системе других местных программ. Целевой характер таких программ позволит поставить их выпонение под особый контроль со стороны муниципальных и региональных органов власти, а финансовое обеспечение оформить отдельной строкой в местном бюджете. Приоритетные муниципальные программы дожны быть увязаны с региональными целевыми программами.

8. Выявление возможностей использования программно-целевого метода для перехода республики к устойчивому развитию позволило определить четыре стратегии такого перехода: совершенствование государственного устройства республики и органов самоуправления; повышение эффективности регулирования региональными органами власти рыночных принципов и механизмов; формирование системы привлечения инвестиций в экономику республики; приоритетное развитие направлений, имеющих сильный промышленный, кадровый и ресурсно-сырьевой потенциал. Х

Основные положения диссертации отражены в следующих публикациях автора:

1. Основные направления устойчивого развития депрессивных регионов // Региональный вестник молодых ученых: Сборник статей молодых ученых и аспирантов. Ч М.: Издательский центр СМУР Аса<1ета, 2006. Ч 0,4 п.л.

2. Концессии как форма привлечения инвестиций в развитие рекреационного комплекса региона // Социально-экономические проблемы развития рекреационного сектора региональной экономики. - Пятигорск: Из-во Вестник Кавказа, 2004. - 0,2 пл. (в соавторстве)

3. Использование инструментов особого финансового режима территории для обеспечения устойчивого развития региональной экономики // Госу-

.царство и экономика: факторы экономического роста. - М.: ИЭ РАН, 2004. Ч 0,3 п.л.

4. Совершенствование управления земельными ресурсами как фактор повышения эффективности их использования // Государство и экономика: факторы экономического роста. - М.: ИЭ РАН, 2002. - 0,2 пл

5. Концессии в управлении имуществом региона // Актуальные проблемы современной науки. - М.: Из-во Спутник+, 2003. Ч 0,2 пл.

6. Перспективы расширения налоговой базы региона // Реформирование бухгатерского учета, аудита и бухгатерского образования в соответствии с международными стандартами. Материалы 31 Международной научной конференции Татуровские чтения. Сб. статей. Ч М.: МАКС-Пресс, 2003. - 0,5 п.л.

7. Особенности управления земельными ресурсами региона // Региональные проблемы реформирования отношений собственности. Информационно- аналитическое издание Министерства имущественных и земельных отношений КБР, №2. - Нальчик, 2003. - 0.3 пл.

8. Традиционные и новационные принципы управления государственными корпоративными правами в процессе рыночной трансформации региональных экономик // Всероссийская научно-практическая конференция Совершенствование системы управления организацией в современных условиях. - Пенза: Привожский дом знаний, 2004. - 0,2 п.л. (в соавторстве)

9. Неналоговые доходы в структуре бюджетов субъектов Российской Федерации // Материалы международной научной конференции Татуровские чтения. - Москва: МГУ, 2004. - 0,3 пл.

Подписано в печать 20.04.2006 г. Зак. 30. Тир.100 экз. Объем 1,3 п.л. Участок оперативной печати ИЭ РАН

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Любиева, Оксана Владимировна

Введение.

Глава I. Основы государственного регулирования социально-экономического развития регионов.

1.1. Принципы и формы государственного регулирования регионов на современном этапе развития.

1.2. Федеральные целевые программы - метод управления социально-экономическим развитием субъектов Федерации.

Глава II. Исследование возможностей перехода регионов к устойчивому развитию.

2.1. Исследование предпосылок устойчивого развития регионов.

2.2. Конкурентоспособность региона как фактор его устойчивого развития.

Глава III. Современные методы и механизмы управления процессами стабилизации и перехода к устойчивому развитию региона.

3.1. Особые экономические зоны; концессии.

3.2. Народные и малые предприятия, развитие местного самоуправления в условиях перехода к устойчивому развитию.

3.3. Концептуальный подход к формированию системы целевых программ, ориентированных на переход региона к устойчивому развитию.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Управление процессом устойчивого социально-экономического развития регионов в современных условиях"

Актуальность темы исследования определяется тем, что в условиях становления рыночных отношений обостряется проблема устойчивого социально-экономического развития. При этом в модели устойчивого развития все более отчетливо вырисовывается региональная составляющая. Поскольку Россия несёт ответственность за территориальную целостность страны, функция достижения устойчивости развития регионов превращается в проблемную или приоритетную при отработке системы управления субъектами федерального государства.

В политэкономическом плане устойчивое развитие означает, что удовлетворение нужд текущих поколений дожно обеспечивать сохранение этой возможности и в будущем. Для любой устойчивой макроэкономической системы характерно постоянное выравнивание непрерывно возникающих неравенств между спросом и предложением, между факторами производства. Вот почему для поддержания устойчивости необходимо постоянное наличие финансовых, трудовых и производственных ресурсов. Исследования показывают, что достижение модели устойчивого развития на федеральном, региональном, и локальном уровнях сдерживается отсутствием механизма согласования интересов субъектов хозяйствования.

Государство в этих условиях призвано находить наиболее приемлемые рычаги и стимулы согласования действия субъектов хозяйствования различных территориальных уровней для достижения устойчивого развития страны. Как подчёркивается в Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию переход к устойчивому развитию РФ в целом возможен только в том случае, если будет обеспечено устойчивое развитие всех её регионов1.

Целью диссертационного исследования является разработка методов и механизмов государственного регулирования, обеспечивающих переход регионов к устойчивому развитию на основе стабилизации социально-экономического положения и повышения конкурентоспособности.

Цель работы определила решение следующих задач: Указ Президента РФ №440 от 1 апреля 1996 г О Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию

Х Теоретическое обоснование трансформации форм и методов государственной политики в отношении регионов, характеризующихся различным уровнем развития;

Х Анализ практики и перспектив использования программно-целевого метода для управления процессами устойчивого развития региональной экономики;

Х Выявление возможностей достижения устойчивого развития субъектов Федерации;

Х Определение направлений повышения конкурентоспособности региона на основе реализации внутренних ресурсов, потенциальных возможностей;

Х Обоснование целесообразности применения комплекса современных механизмов и инструментов для повышения конкурентоспособности республики;

Х Разработка предложений по формированию комплекса программ, программных мероприятий, ориентированных на переход региона к устойчивому развитию.

Научная разработанность исследуемых проблем находится на различных стадиях. Если вопросы государственного регулирования регионального развития разрабатывались на протяжении почти столетия, о чем свидетельствуют многочисленные публикации отечественных и зарубежных авторов, то проблемы устойчивого развития стали предметом достаточно глубоких исследований на протяжении последних десяти - пятнадцати лет. Динамизм постоянно происходящих изменений в национальных и региональных экономиках определяет необходимость внесения допонений, изменений в рассматриваемые вопросы.

Теоретической и методической основой диссертационного исследования послужили фундаментальные разработки отечественных и зарубежных ученых-экономистов по проблемам теории регулирования регионального развития, классификации территорий в зависимости от уровня их развития, содержания региональной политики, применения программно-целевых методов для управления и координации территориальных процессов в условиях стабилизации экономики. Исследование также основывается на современных представлениях об устойчивом развитии, как целостных систем, так и составляющих их территорий.

Информационно-документальной базой исследования являются законодательные и нормативные акты, данные Госкомстата РФ и аналитические материалы Правительства РФ и Кабардино-Бакарии.

Предметом исследования выступает совокупность организационно-экономических отношений, возникающих в процессе государственного регулирования устойчивого развития регионов.

Объект исследования - социально-экономические процессы развития регионов в условиях становления рыночных отношений с участием государства и предпринимательских структур.

Научная новизна диссертационного исследования основана на следующих положениях.

Х Предложены концептуальные подходы к разработке и реализации программ перехода к устойчивому развитию Кабардино-Бакарской Республики. При этом учтены местные особенности, правовая обеспеченность, формирование хозяйственного механизма и комплекса мер, направленных на повышение уровня жизни, использование региональных ресурсов с учётом хозяйственной ёмкости локальных систем.

Х Предложены меры, способствующие проведению реформы местного самоуправления в республике с дотационным бюджетом в целом и на уровне муниципальных образований. Среди них: закрепление за регионом налогов с высоким уровнем собираемости; разработка с помощью Минфина РФ методик формирования фондов финансовой поддержки районов и поселений, фонда компенсации, фонда муниципального развития, фонда софинансирования социальных расходов.

Х Разработан комплекс мер, способствующих дальнейшему развитию альтернативы централизованному бюрократическому хозяйствованию - народных предприятий, получивших значительное распространение в экономике Кабардино-Бакарии. Предложено внести необходимые изменения в действующие республиканские законы, разработать программы развития таких предприятий на территории республики, определить перечень хозяйствующих субъектов, которые целесообразно преобразовать в народные предприятия.

Х При рассмотрении возможностей создания на территории региона особых экономических зон (ОЭЗ) - апробированного в ряде стран способа оживления экономики депрессивных регионов, доказано, что для реализации этого направления, к примеру в республиках располагающих уникальными природно-рекреационными ресурсами, необходимо внесение в закон об ОЭЗ уточнений. В частности, о возможности создания рекреационных зон, что позволит привлечь инвестиции в развитие туристической инфраструктуры для Юга России.

Х Предпринята попытка системного анализа процессов разработки и реализации федеральных целевых программ регионального развития на современном этапе. Доказана необходимость и предложены подходы к разработке критериев отбора региональных программ (программных мероприятий, проектов), соответствующих региональным приоритетам. Обоснованы методические подходы к оценке эффективности и формирования системы контроля за реализацией программных мероприятий в условиях перехода к новым методам управления региональным развитием.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Любиева, Оксана Владимировна

Заключение.

Проблема участия государства в обеспечении устойчивого социально-экономического развития регионов решается различными методами и мерами воздействия в зависимости от стадии развития страны и ее регионов. Региональная политика государства, понимаемая как целевые действия государства, направленные на сбалансирование условий деятельности регионов, повышение эффективности использования совокупных региональных ресурсов и создание необходимых условий для стабильного развития, до настоящего времени ещё не сформирована.

Неоднородность территории России в природно-географическом, ресурсном, экономическом, социальном, этническом и политическом аспектах вынуждает государство осуществлять свою политику с учетом интересов и особенностей регионов, одновременно корректируя процессы регионального развития.

В условиях рыночной экономики одним из основных инструментов региональной политики государства становятся, наряду с прогнозированием, программно-целевые методы управления. В последнее время усилилась ориентация федеральных целевых программ на стабилизацию социально-экономического положения проблемных регионов. Однако в силу ряда причин (отсутствие критериев отбора регионов для включения в программы, отсутствие методик оценки эффективности реализации программ и другие) реализация мероприятий, представленных программами, не способствовало оздоровлению и стабилизации положения регионов.

Стабильное региональное развитие достигается как на основе внешней поддержки и перераспределения средств централизованных источников государства между территориями, так и путем мобилизации внутренних ресурсов, сопровождаемого повышением конкурентоспособности, которая является фактором устойчивого развития регионов.

Региональное устойчивое развитие это, прежде всего потребность в стабильном характере воспроизводства и постоянном сохранении, с последующим преумножением потенциала региона. Для перехода регионов к устойчивому развитию необходимо соблюдение ряда условия: наличие региональных бюджетно-финансовых и прочих материальных ресурсов; соответствие уровня и образа жизни населения государственным и другим стандартам; развитость инфраструктуры для развития внутренних и межрегиональных связей; стабильность общественно-политической и национально-этнической ситуации; природоресурсный и экономический потенциал.

Обеспечению устойчивого развития регионов, повышению его конкурентоспособности способствует создание необходимых организационных предпосылок и применение ряда механизмов.

Важным организационно-институциональным инструментом развития территорий является формирование современных экономических зон, которые могут стать точками роста регионов за счет создания благоприятного режима для инвесторов. Для реализации обширных возможностей курортно-рекреационноо комплекса КБР, который имеет реальные перспективы в связи с сужением зарубежного туризма, необходимо внести допонения в закон об ОЭЗ, о возможности создания рекреационных зон. Руководству КБР целесообразно подготовить соответствующие предложения, а также увязать имеющиеся в республике разработки по созданию открытых экономических зон с основными положениями федерального закона о зонах.

Существенным расширением пространства для свободного движения капиталов, привлечения бизнеса к финансированию инфраструктуры при сохранении государственного контроля являются концессии - комплексные формы партнерства государства и частного сектора. Успешность реализации концессий, в том числе путем привлечения к концессионным соглашениям, наряду с крупными малых и средних предприятий, а также вовлечения в соответствующую деятельность природных (рекреационных) ресурсов связана с внесением уточнений и допонений в Закон о концессионных соглашениях.

Одним из допонительных факторов устойчивого развития КБР может стать дальнейшее развитие народных предприятий - недоиспользованной формы организации хозяйствующих субъектов. Последовательная отработка нормативно-правовой базы функционирования этих предприятий в Кабардино-Бакарии, где действует две трети народных предприятий, свидетельствует, что при усилении внимания государственных и региональных органов к этой форме хозяйствования (внесение уточнений в законодательство, разработка программных проектов), они (народные предприятия) удачно вписываются в региональную экономику, способствуют сохранению, стабилизации производства.

Достижение социально-экономической стабильности, особенно проблемных территорий, требует активного вовлечения в этот процесс муниципальных образований, а это, в свою очередь, требует уточнения роли местного самоуправления в системе государственного управления, четкого разграничения пономочий и предметов ведения между различными уровнями территориального управления. Вместе с тем, для реализации функций, которыми наделяются соответствующие муниципальные образования, они дожны располагать необходимыми правами, ресурсами, финансовыми возможностями. В частности необходима сбалансированность местных бюджетов, расширение их собственной доходной базы.

Для регионов с дотационным бюджетом, сложным социальным положением целесообразно рассмотреть возможность разработки с помощью Минфина РФ методик формирования фондов финансовой поддержки районов и поселений, фонда компенсации, фонда муниципального развития, фонда софинансирования социальных расходов. В дальнейшем выявить территории для их применения.

Значительным ресурсом в развитии местного самоуправления, стабилизации экономического положения регионов проблемного типа является интенсивное развитие малого предпринимательства. Вовлечение в этот сектор незанятого населения, а также наименее защищенных от последствий рыночных преобразований жителей способствует оздоровлению социальной и политической обстановки на территории. Более заметному участию малого предпринимательства в процессах стабилизации способствует разработка муниципальных программ поддержки малого предпринимательства в системе других местных программ. Целевой характер таких программ позволит поставить их выпонение под особый контроль со стороны муниципальных и региональных органов власти, а финансовое обеспечение оформить отдельной строкой в местном бюджете. Приоритетные муниципальные программы (проекты) могут быть увязаны с региональными целевыми программами. Анализ опыта в реализации программ регионального развития на примере Кабардино-Бакарской Республики показал недостаточный уровень их методической и организационной проработки. Имели место случаи включения даже в федеральные программы заведомо невыпонимых по запланированным объемам финансирования подпрограмм.

Выявление возможностей использования программно-целевого метода для перехода республики к устойчивому развитию позволило определить четыре стратегии:

1) совершенствование государственного устройства республики и органов самоуправления;

2) повышение эффективности регулирования региональными органами власти рыночных принципов и механизмов;

3) формирование системы привлечения инвестиций в экономику республики;

4) приоритетное развитие направлений, имеющих сильный промышленный, кадровый и ресурсно-сырьевой потенциал.

Эффективной способом активизации инвестиционной деятельности в КБР на современном этапе является применение управленческого механизма, предусмотренного программно-целевым подходом: разработка Программы инвестирования реального сектора КБР, создание целевых групп, в состав которых могут войти сотрудники министерств и ведомств республики, а также представители НГО (в т.ч. консатинговых, страховых фирм, PR-агентств), учреждение Координационного Совета, распределение функций по разработке предложений по программным направлениям (видам работ) среди целевых групп.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Любиева, Оксана Владимировна, Москва

1. Указ Президента РФ № 300 от 22.03.95 О создании СЭЗ "Кабардино-Бакария",

2. Указ Президента РФ №440 от 1 апреля 1996 г О Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию

3. Указ Президента РФ № 803 от 3 июня 1996 г. "Об основных направлениях региональной политики в Российской Федерации",

4. ФЗ л О поставках продукции для федеральных государственных нужд (№212-4 от 13.12.94).

5. ФЗ О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации (№ 115-ФЗ от 20.07.95).

6. ФЗ О центре международного бизнеса "Ингушетия"(№ 16-ФЗ от 30.01.96)

7. ФЗ "О концессионных соглашениях" (№ 115-ФЗ от 21.07.2005)

8. ФЗ Об особых экономических зонах в Российской Федерации (№116-ФЗ от 22. 07.2005 г).

9. Постановление Совета Министров РСФСР О первоочередных мерах по развитию свободной экономической зоны г. Находки (СЭЗ Находка) от 23.11.1990.

10. Постановление Правительства РФ от 26.06 1995 г. № 594 Об утверждении Порядка разработки и реализации федеральных целевых программ.

11. Постановление Правительства РФ от 03.04 1996 № 374 О федеральной целевой программе Социально-экономическое развитие и национально-культурное возрождение бакарского народа в 1996-2000 годах

12. Постановление Правительства РФ от 11.06.96 № 701 О создании региона интенсивного экономического развития "Осетия"

13. Постановление Правительства КБР года от 26.01.2005 № 6-ПП О порядке государственного стимулирования инвестиционной деятельности в КБР

14. Агафонов Н.Т., Исляев P.A. Основные положения концепции перехода Российской Федерации на модель устойчивого развития. СПб., 1995.

15. Андреев В.Е Конкурентоспособность региона и методика её оценки. Интернет ресурс: Ссыка на домен более не работает~melikh/article2.html

16. Варнавский В.Г., Вихрян А.П., Кувшинов В.А. О проблеме становления и развития концессий в современной России// Вестник Минимущества России, 2003, № 4.

17. Басенко A.M. Свободные экономические зоны в механизме интеграции национальной экономики в систему мирохозяйственных связей. Ростов-на-Дону: изд. РГУ, 2002

18. Баткилина Г.В., Гахокидзе Н.С."Предпринимательские сети в системе интеграционных связей малых и крупных предприятий как фактор реформирования экономики", ИЭ РАН, 2003.

19. Бурлов Д. Участие региона в мировом движении инвестиционного капитала // Инвестиции в России. 2002. - № 9

20. Бурматова О.П.Управление эколого-экономическими взаимосвязями в регионе. Новосибирск: ИЭОПП СО РАН, 2005

21. Важенин С. Г. Конъюнктура конкурентоспособности региона. Регион: Экономика и социология. 2004. № 3

22. Важнейшие факторы повышения конкурентоспособности регионов /доклад/ (подготовлен Институтом "Евроград" Санкт-Петербург, Научный руководитель Б.М.Гринчель, С-П, 2003г)

23. Валентей С.Д. Экономический механизм федеративных отношений. М.: ИЭ РАН, 1994.

24. Валентей С.Д. Федерализм: Российская история и российская реальность. М., 1998.

25. Валентей С. Д. Проблемы и перспективы в развитии федеративной ситуации в России. Доклад на конференции "Федерализм: российское и швейцарское измерения", 22-23 июня 2001г. Интернет pecypc:Ссыка на домен более не работаетconference

26. Вернадский В.И. Философские мысли натуралиста, М., 1988

27. Гвишиани Д.М. Римский клуб. История создания, избранные доклады и выступления. М.: Эдиториал УРСС.1998.

28. Гилев С.Е. , Леонтев C.B. , Новиков Д.А. Распределеннные системы принятия решений в управлении региональным развитием. М.: ИПУ РАН, 2002

29. Государственное и муниципальное управление: регионально-экономические детерминанты. Под ред. Р.И. Исляева. СПб.: СПбГИЭУ, 2002.

30. Гладких Ю.Н., Чистобаев А.И. Основы региональной политики. СПб.: Изд-во В.А. Михайлова, 1998

31. Глазовский Н. Ф. и др. Переход к устойчивому развитию: глобальный, региональный и локальный уровни. М., 2002

32. Государство в условиях формирования смешанной экономики (сб. под ред. Зельднера А.Г. и Ваславской И.Ю.) М., ИЭ РАН, 2001 г.

33. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики: Учебник для вузов-2-e изд. М.: ГУВШЭ, 2001

34. Гранберг А.Г. (отв. ред.). Стратегии макрорегионов России: методологические подходы, приоритеты и пути реализации. М.: Наука, 2004.

35. Гранберг А.Г. (ред., совместно с Д. С. Львовым, А.П. Егоршиным). Стратегическое управление: регион, город, предприятие. М.:Экономика, 2004.

36. Гранберг А.Г. Региональный аспект экономической конкурентоспособности. Интернет ресурс: Ссыка на домен более не работаетic5/6

37. Давлетов Р. К вопросу о повышении конкурентоспособности региона Экономика и управление., 2002., № 2

38. Данько Т.П., Округ З.М. Свободные экономические зоны. М.: ИНФРА-М, 1998.

39. Девяткин C.B., О подходе к управлению региональным устойчивым развитием "Устойчивое развитие. Наука и Практика", 2003, № 1

40. Девяткин C.B., Щеулин A.C. К вопросу о функциональных подходах к устойчивому развитию "Устойчивое развитие. Наука и Практика", 2004, № 2

41. Денисенко, В. Офшор в России: (Правила и исключения). Право и экономика. -М., 2003

42. Дерюгина C.B. Правовые аспекты понятия свободная экономическая зона. Государство и право, 1997, № 5.

43. Добрынин Н.М. Новый федерализм: модель будущего государственного устройства Российской Федерации. Новосибирск, 2003

44. Дрейер O.K., Лось В.А. Экология и устойчивое развитие. М., 1997

45. Жодасбеков М.Ж., Шалахметов Г.М .,Аубакир Д.А., Философия информационной цивилизации и глобальная концепция устойчивого развития, "Устойчивое развитие. Наука и Практика", 2002, № 3

46. Изард У. Методы регионального анализа: введение в науку о регионах. М.: Прогресс, 1996

47. Иванова Л.Н. Малое предпринимательство и занятость. М., Наука 2004

48. Иностранные инвестиции в России: современное состояние и перспективы. -М.: Международные отношения, 1998

49. Казанцев С.В.Потенциал экономики регионов России как основа их внутренней конкурентоспособности. Регион: экономика и социология. 2004. №1.

50. Колосовский H.H. Теория экономического районирования. М.: Мысль, 1969.

51. Коломийченко О.В., Рохчин В.Е. Стратегическое планирование развития регионов России: методология, организация.- СПб.: Наука, 2003.

52. Коледа A.B., Суспицын С.А. Предпроектные обоснования региональных инвестиционных инициатив. Регион: экономика и социология., 2005. № 3.

53. Кондратьев В. Макроэкономические проблемы конкурентоспособности России / Мировая экономика и междунар. отношения. 2001. -№ 3.

54. Конкурентоспособность регионов: теоретико-прикладные аспекты / Под ред. проф., д.э.н. Ю.К.Перского, доц., к.э.н. НЛ.Калюжновой. М.:ТЕИС, 2003.

55. Концепция и методика формирования межбюджетных отношений Российской Федерации на 2006 год и на среднесрочную перспеетиву. Письмо Минфина РФ от 20.06.2005 N 06-06-01

56. Концепция Стратегии социально-экономического развития регионов Российской Федерации. Интернет ресурс: Ссыка на домен более не работаетp>

57. Костылева Н.Е. Инновационные методы повышения конкурентоспособности городов и регионов. СПб.: ИРЭ РАН, 2005.

58. Кузнецова О.В. Экономическое развитие регионов: теоретические и праетические аспегаы государственного регулирования.- М.,УРСС,2005

59. Курортно-туристский комплекс как объект управления / А.Т. Быков, Г.А. Карпова, Л.А. Кветенадзе и др.; М-во образования Рос. Федерации, С.-Петерб. гос. ун-т экономики и финансов. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2000.

60. Лексин В.Н. Государство и регионы. Теория и практика.- М.: УРСС, 2002

61. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Региональная политика России: концепции, проблемы, решения.- М.: УРСС, 2000

62. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Государство и регионы. Теория и практика государственного регулирования территориального развития. М.: изд. УРСС, 2003

63. Лексин В., Швецов А. Региональная политика России: концепции, проблемы, решения. Программные методы регулирования территориального развития Рос. экон. журн. 1996. №2

64. Лексин В.Н. Федеративная государственность: собственность, право, региональное развитие и коренные народы в России и Канаде. Доклад на Российско-Канадском семинаре. Интернет ресурс: Ьир:/М1-canada.nonolet.ru/text/Lexin-Toronto-2005.htm

65. Лукша О.П., Сушков П.В., Яновский А.Э. Управление стратегическими планами и программами местного развития. Российский и зарубежный опыт. Программы местного развития. Управление и механизмы реализации.-Обнинск: 2003

66. Малое предпринимательство в России 2003. Стат. сборник изд. Госкомстат России, М., 2003

67. Михайлов О. Основы мировой конкурентоспособности. М., 1999.

68. Михеева H.H. Региональная экономика и управление. -Хабаровск, 2000

69. Никифоров JI.B., Кузнецова Т.Е. Стратегия формирования социально-экономической системы российского общества, обеспечивающей рост конкурентоспособности экономики. М., ИЭ РАН. 2005

70. Новицкий H.A. Вызовы XXI века в области инвестиционной и инновационной политики.- Инвестиции и инновации в России: проблемы в начале XXI века (макроэкономические, социальные, институциональные, методологические). М., 2001

71. Новицкий H.A. Инвестиционная стратегия перехода к инновационной экономике. Глава 6. В монографии "Стратегический ответ России на вызовы нового века". Под общей ред. акад. Абакина Л.И. М., Экзамен. 2004

72. Носков ИЛО. Свободные экономические зоны в России: Возможности и реальность. Экономика и жизнь. 1995. - N 24

73. Отраслевые и региональные проблемы привлечения иностранных инвестиций в экономику России. Мировая экономика и международные отношения. 2005. -N9

74. Панкрухин А. П. Маркетинг территорий : Учеб. пособие; Рос. акад. гос. службы при Президенте Рос. Федерации. М.: Изд-во РАГС, 2002.

75. Папенов К.В. Устойчивое развитие: теоретический аспект. Вестн. Моск. ун-та. Сер. 6, Экономика. М., 1995. - N 5.

76. Пащенко К.А. Местное самоуправление (в соавт. С O.A. Патокиной) Сб. Десятилетие экономических реформ в Санкт-Петербурге . Под общ. Ред. С.А. Васильева.- СПб.: ГП МЦСЭИ Леонтьевский центр, 2001.

77. Плешакова М.В., Дробышев Д.С. Регионалистика. Интернет ресурс: Ссыка на домен более не работаетp>

78. Портер М. Международная конкуренция. М., Международные отношения, 1993

79. Портер М. Конкуренция.- М.: Вильяме, 2000

80. Региональное развитие: опыт России и Европейского союза.- М.: Экономика, 2000.

81. Руайе Jl. Отношения "Центр регионы" в современной России (на примере Красноярского края, 1990-2003 гг.). Вестник Российского университета дружбы народов. - Сер.: Политология. - 2004. - № 1 (5).

82. Селиверстов В.Е., Бандман Н.К., Гузнер С.С. Методологические основы разработки федеральной программы помощи депрессивным и отсталым регионам. Регион: экономика и социология. 1996. №1.

83. Скопин A.IO. Использование системного подхода и системного анализа для разработки стратегии регионального развития. Таганрог, ТРГУ, 2000.

84. Скопин А.Ю. (совм. с Брюна Э.). Сравнительная оценка конкурентоспособности российских и французских регионов /Конкурентоспособность и модернизация экономики регионов. Сб. материалов V Международной конференции. М.: ГУ -ВШЭ, 2004.

85. Стобов А. Г. Государственное регулирование регионального развития; М-во образования Рос. Федерации, С.-Петерб. гос. ун-т экономики и финансов. СПб. СПбГУЭФ, 2000.

86. Стратегии макрорегионов России: методологические подходы, приоритеты, механизмы реализации. Под ред. А.Г. Гранберга. М.: Наука, 2004.

87. Стратегия и проблемы устойчивого развития России в XXI веке. Под. ред.: Гранберга А.Г. и др. М.: Экономика, 2002

88. Суспицын С.А.Показатели положения регионов России в 2004 г. Регион: экономика и социология., 2005. № 2.

89. Татаркин А. Слагаемые конкурентного поведения региона. Проблемы теории и практики управления. 2004. - № 4

90. Трансформация роли государства в обеспечении экономического роста в условиях переходной экономики., М., ИЭРАН, 2002

91. Умнова И. А. Конституционные основы современного российского федерализма. М., 1998.

92. Управление социальными резервами регионального развития. Под ред.

93. B.К.Потемкина. СПб.: ИРЭ РАН, 2001

94. Уткин Э.А., Денисов А.Ф. Государственное и региональное управление.- РГИУ, 2002

95. Финансово-кредитные отношения повышения инвестиционной активности. Под ред. В.К. .Сенчагова и A.A. Дерябина. Сб. М., ИЭРАН, 2003

96. Хаггет П. География: синтез современных знаний. М.: Прогресс, 1979.

97. Це С.Ц., Цюнь Д. Ж. Специальные экономические зоны Китая. Пер. с кит. . Новосибирск: ВО Наука. Сибирская издательская фирма, 1993

98. Черная И.П. Маркетинг имиджа как стратегическое направление территориального маркетинга // Маркетинг в России и за рубежом. М., 2002. -N4

99. Щакин С. А. Управление конкурентоспособностью региона. Регионология. 2003, № 3.

100. Щеулин A.C. Устойчивое инновационное региональное развитие как научно-прикладное направление. "Устойчивое развитие. Наука и Практика", 2004.

101. Штульберг Б.М.: Савельев В.К., Полынев А.О. Кризисные ситуации в регионах и экономическая безопасность России Федерализм, №2, 1997.

102. Штульберг Б.М., Введенский В.Г. Региональная политика России: теоретические основы, задачи и методы реализации. М., 2000.

103. Экономические зоны. Мировой опыт и особенности России. Сб. науч.трудов. М.: ВНИИ системных исследований, 1992.

104. Экономические проблемы становления российского федерализма. Отв. ред.

105. C.Д. Валентей. М.: Наука, 1999.

106. Юдина И. Трансформация роли государства и регионов в эру глобализации. Интернет ресурс: Ссыка на домен более не работаетaes/iudstru.htm

107. Яковлева С.И. Инфраструктурные системы: территориальное развитие и управление: Монография. Тверь, 2002.

108. Федеральные фонды, включённые в раздел Межбюджетные трансферты перспективного финансового плана РФ на 2006-2008 г.г.

109. Федеральный фонд финансовой поддержки субъектов Российской Федерации

110. Федеральный фонд софинансирования социальных расходов

111. Фонд реформирования региональных и муниципальных финансов .

112. Фонд является правопреемником действовавшего в 2002-2004 г.г. Фонда реформирования региональных финансов.

113. Использование средств Фонда направлено на реализацию программ реформирования региональных и муниципальных финансов, погашение и обслуживание договых обязательств, развитие социальной инфраструктуры, реализацию социально значимых мероприятий и проектов.

114. Федеральный фонд регионального развития

115. Федеральный фонд компенсаций

116. Порядок разработки, утверждения и реализации федеральных целевых программ, предусмотренные МРЭТ РФ.

117. За деятельностью государственного заказчика предусмотрен государственный контроль: Госкомстат дожен организовывать ежеквартальную статистическую отчётность о реализации федеральных целевых программ по согласованным с МЭРТ показателям.

118. В случае необходимости государственный заказчик обеспечивает доработку проекта целевой программы. Доработанный проект повторно направляется на оценку министерствам. В случае положительной оценки проект представляется на утверждение в Правительство РФ.

119. После утверждения целевой программы государственный заказчик заключает с испонителями программы государственные контрасты на финансирование программы из внебюджетных источников, бюджетов субъеетов федерации.

120. Государственная комплексная экспертиза федеральных целевых программ согласно Постановлению Правительства РФ от 26 июня 1995 г. № 594 дожна осуществляться Экспертным советом при Правительстве РФ.

121. Индикаторы устойчивого развития для российских регионов.

122. Индикаторы для Воронежской области

123. Индикаторы для Томской области1. Экономические индикаторы

124. Валовой региональный продукт на душу населения

125. Общий объем инвестиций в процентах к ВРП.3. Всего инвестиций

126. Основные фонды на душу населения

127. Коэффициент обновления основных фондов

128. Объем выпуска промышленной продукции в действующих ценах61 на душу населения62 индекс физического объема произведенной промышленной продукции (в процентах к предыдущему году)

129. Объем выпуска продукции сельского хозяйства в действующих ценах71 на душу населения72 в процентах к предыдущему году

130. Удельный вес инновационной продукции в промышленности

131. Объем продукции, товаров и услуг, произведенных предприятиями малого бизнеса, к общему объему производства продукции, товаров и услуг (ВРП)

132. Численность занятых на предприятиях малого бизнеса в1. Ключевые индикаторы1. ВРП на душу населения2. Энергоемкость ВРП

133. Индекс физического объема основных фондов

134. Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования, в т.ч. по структуре (промышленность, сельское хозяйство, транспорт и связь, строительство, торговля)

135. Выпуск товаров и услуг малыми предприятиями

136. Доля отгруженной инновационной продукции в общем объеме отгруженной промышленной продукции

137. Индекс развития человеческого потенциала

138. Бюджетные расходы на душу населения9. Уровень безработицы:- общей;- регистрируемой.10. Истинные сбережения

139. Общий объем загрязнений на единицу ВРП

140. Количество непереработанных отходов производства и потребления Допонительные индикаторы

141. Объем платных услуг на душу населения

142. Коэффициент обновления основных фондов

143. Доля работающих на малых предприятиях к экономически активному населению региона

144. Реальные располагаемые денежные доходы населения

145. Покупательная способность денежных доходов и заработной платы населения18. Уровень бедности

146. Коэффициент концентрации доходов

147. По результатам проекта Разработка индикаторов оценки устойчивости социально-экономических реформ в Российской Федерации.17.0процентах к занятому населению.

148. Электроемкость ВРП Социальные индикаторы

149. Естественный прирост (убыль) населения13. Младенческая смертность

150. Доля экономически активного населения

151. Уровень заболеваемости на 1000 жителей:- всего;- системы органов кровообращения;- новообразования;- активный туберкулез.

152. Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума

153. Отношение среднедушевого дохода к прожиточному минимуму18. Дифференциация доходов

154. Уровень безработицы (по методологии МОТ).

155. Напряженность на рынке труда (зарегистрированных безработных на 1 вакансию).

156. Количество зарегистрированных преступлений:- всего;- на 100000 жителей- раскрываемость.

157. Бюджетная обеспеченность на душу населения

158. Индекс человеческого потенциала Экологические индикаторы

159. Площадь новых лесных насаждений в год

160. Сброс загрязняющих веществ сточных вод.

161. Удельный сброс загрязненных сточных вод.

162. Удельное образование отходов на единицу ВРП.

163. Доля утилизируемых токсичных (опасных) отходов.

164. Образование твердых бытовых отходов на душу населения.

165. Валовый выброс загрязняющихзарегистрированныхиндекс Джини)20. Число преступлений21. Средний возраст населения

166. Естественный прирост населения

167. Ожидаемая продожительность жизни, в т. ч:Х мужчинХ женщин24. Детская смертность

168. Уровень общей заболеваемости

169. Уровень заболеваемости злокачественными новообразованиями

170. Площадь особо охраняемых природных территорий

171. Инвестиции в основной капитал, направленные на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов29. Природный капитал

172. Выбросы в атмосферу, всего

173. Сброс загрязненных сточных вод, всего

174. Специфические для Томской области

175. Уровень заболеваемости клещевым энцефалитом

176. Уровень заболеваемости болезнью Лайма

177. Уровень заболеваемости описторхозом. Использование расчетной лесосеки35. Истощимость запасов нефти

178. Индекс Джини статистический показатель неравномерности распределения доходов в обществе, заработной платы различных групп населения, используемый в странах с развитой рыночной экономикой.веществ в атмосферный воздух.

179. Доля выбросов в атмосферу от автотранспорта.

180. Внедрение региональных природоохранных мероприятий, финансируемых из областного бюджета

181. Инвестиции в природоохранную деятельность за счет всех источников финансирования34. Площадь пашни.35. Удельная площадь пашни

Похожие диссертации

• Экологический аспект устойчивого социально-экономического развития региона
• Управление реализацией программ социально-экономического развития региона
• Теория и методология управления устойчивым социально-экономическим развитием региона
• Формирование механизма устойчивого социально-экономического развития региона
• Модели и методы оценки тарифов и организации тарифной системы в сфере обязательного социального страхования