Geum.ru
Темы диссертаций по экономике » Экономика труда

МЕТОДИКА И ПРАКТИКА РАЗРАБОТКИ БАЛАНСОВ КВАЛИФИЦИРОВАННЫХ КАДРОВ АПК СЕЛЬСКИХ РАЙОНОВ тема диссертации по экономике, полный текст автореферата



Автореферат



Ученая степень кандидат экономических наук
Автор Огиский, Анатолий Николаевич
Место защиты Москва
Год 1989
Шифр ВАК РФ 08.00.07

Автореферат диссертации по теме "МЕТОДИКА И ПРАКТИКА РАЗРАБОТКИ БАЛАНСОВ КВАЛИФИЦИРОВАННЫХ КАДРОВ АПК СЕЛЬСКИХ РАЙОНОВ"

ВСЕРОССИЙСКИЙ НАтО-ИаШЩОВАТЕЛЬСКИй! ШСШГУТ ' ЭКОНОМИКИ, ТРУДА И УппРАНШШ В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ , V

На правах рукописи '

ОГИНСШЯ Анаталий Николаевич:;

' УДК 631.158-057(47 + 57) ч'

МЕТОДИКА И ПРАКТИКА РАЗРАБОТКИ ШАНСОВ КВАВДЩИРОВАННШС Х КАДРОВ АПК СЕЛЬСКИХ *

;; - ; ;РАЙОНОВ-: .

08-00.07. - Экономикатруда '

А ' . \ АВТОРЕ ф Б Р А т .. '."-V.-

'; диссертация на соискание ученой, степени , . ':' кандидате йвономическюс наук. ; ч

Москва" 1989

- , ' \ч .

- Диссертация выпонена во Всероссийском научно-исследова-. твльском институте экономики, труда и управления в - сельской: хозяйство. Х' Х ,':-* - <'-''.V. ; - ''".' '

Научны! руководительЧ" ,Официальные йппонектн:

Ведущее предприятие

--доктор вкбйошеских наук,, , > - . профессор Ч7РАК0В В.Я.

- доктор экономических наук, ."'. профессор БУГУЦЮЙ A.A.' - кандидат экономических С , наук ШАЙТАН Б.И. --v"'

- Центральная йаучно-исследо-Чвательокаялабораториятру--

Х ^ довше ресурсов ГоококЕруда

рсфср -к;-

Зашита4 ооотоится'" 9 * I39D года а ,

" /У " часов на заседании специализированного Совета - ; К,020,32.01 во Всероссийском научно-исследовательском институте аконошши. труда и управления всельском хозяйстве во адресу; Ⲳ62, г.Иосква, ул.Оренбургская, 15. ВНИЭТУСГ. ' " С диссертацией можно ознакомиться вбиблиотеке Всероссийского научно-исследовательского института -эконоиики.тру-да и управлення в сельоком хозяйстве.

Автореферат разослан"/? " ftM^Jf 1989 г.

Учень..; секретарь =.' спехшалазированого Совета, кандидат'экономических наук

Я.Ф.ШСШДСВ

. \ ' ) ,

. 1 ²Г-п

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследуемой проблемы. Необходимым условием эффективного функционирования АПК страны является обеспеченность его квалифицированной рабочей силой. Решение этой задачи в современных условиях приобретает особую актуальность в силу следущих обстоятельств. Во-первых, в целом по стране темны формирования рабочих мест в отраслях народного хозяйства существенно выше естественного прироста трудовых ресурсов. По оценкам советских экономистов, только в АПК и отраслях промышленности насчитывается около 17,5 мн. вакантных, необеспеченных трудовыми ресурсами рабочих мест. Во-вторых, вследствие сохранения существенных различий в уровне жизни трудящихся города и'села на прекращается экономически нецелесообразная миграция населения из сельской местности. В-третьих, в условиях сокращения естественного прироста трудоспособного населения значительный допонительный спрос на рабочую силу предъявляет отрасли и сферы социальной инфраструктуры сёла.

Учитывая словвшуюся ситуацию в вопросе обеспеченности народного хозяйства страны рабочей силой, ХХУП съезд КПСС в качестве неотложной задачи поставил: "Обеспечивать в отраслевом я территориальном разрезах соответствие количества рабочих меот имеющимся трудовым ресурсам"^. В условиях наличия в целом по стране значительного количества вакантных рабочих мест, продожающейся внеплановой миграции трудовых ресурсов села, проблема планомерного согласования потребности в квалифицированной рабочей силе с источниками ее формирования в низовом звене АПК - сельском районе - приобретает особую акту-^ Материалы ПУП съезда КПСС. -Ы.Политиздат, 1986,-с.317. и""" ЦЕНТРАЛЬНАЯ

'научная библиотека

маек. ата ",0'.>>и

альность.

роугорйд? иэу^^д^осту! рроф^цн. Вопросам разработки методологии и методики планирования, распределения д использования трудовых ресурсов посвящены работы советских ученых-экономистов: Б.Д.Вреава, А.А.Бугуцкого, Л,А.Еулочниковой, Л.М. Данилова, Т.И.Заславской, А.Э.Котляра, В.П.Корчагина, В.Г.Кос-такова, М.М.Макеекко, И.С.Маеловой, Г.А. Пруденсхого, В.И. Переведенцева, И,С.Пасхавера, Е.И,Г^завиной, Е.С.Русанова, С.Г.Струмшшяа, Г.И.Шмелева и др. В их работах достаточно широко освещены многие аспекты совершенствования теории и нрак-тики планирования занятости трудовых ресурсов, построения отчетных и прогнозных балансов различных регионов страны, вопросы подготовки и повышения квалификации кадров, осуществления прогнозных расчетов и др. Вместе с тем, решение целого ряда вопросов, связанных, в первую очередь, с разработкой методики планомерного согласования отраслевой потребности в квалифицированной рабочей силе с территориальными источниками ее формирования в сельских районах - требуют дальнейшего проведения методических исследований.

Цель а зацачд ирследования. Цель исследования является разработка и практическая апробация методических подходов по планомерному согласовании потребности в квалифицированной рабочей силе с источниками ее формирования для низового звена АПК - сельского района.

В соответствии с поставленной целью определены следующие научно-практические задачи:

- дать оценку предлагаемых наукой и применяемых практикой

методов согласования отраслевого формирования потребности 'в

рабочей сале и территориального размещения трудового потенциала;

- разработать методические предложения по оценке качественного состава трудовых ресурсов;

- на основе методических положений отдела социально-экономических пройдем труда ВНКЭТУСХ разработать методические рекомендации по построению отчетных и прогнозных балансов квалифицированных кадров АПК сельских районов;

- провести практическую апробацию разработанных методических рекомендаций местными плановыми и статистическими органами.

Объект исследования. Объектом исследования явились трудовые ресурсы АПК Каширского района Московской области - типичного для индустриально развитых регионов Центрального района РСФСР.

М?тододогда и основные источник? исследования. Теоретической и методической основой исследования являются труды 'классиков марксизма-леншшэма, Программа Ы1СС, решения съездов партии и пленумов ЦК КПСС, постановления и решения Совета Министров СССР, 1-го съезда Народных депутатов, сессий Верховного Совета СССР.

Информационной базой явились плановые и отчетные документы Каширского АПК, материалы экспертных опросов, статистическая информация по демографии и труду сельских Советов народных депутатов, материалы органов социального обеспечения.

В процессе исследования применялись следующие методы: балансовым, монографический, расчетно-конструкгиваый, статисти-ко-экономияеекий, социологических опросов.

Научная новизна. Научная новизна работы заключается б сл едущем:

- на основе критического анализа предлагаемых наукой и

применяемых практикой методов согласования потребности в рабочей силе с источниками ее формирования разработаны методические рекомендации по построению отчетных и прогнозных балансов квалифицированных кадров АПК сельских районов;

- разработаны предложения по совершенствованию методики прогнозирования профессионально-квалификационного состава кадров;

- разработаны методические подходы расчета нормативных возрастных структур, использование которых позволит выявить неблагоприятные тенденции и диспропорции в формировании половозрастной структуры трудовых ресурсов, наметить меры по их предупреждении.;

- на материалах совхозов Московской области предложен метод оценки развития социальной сферы, к исследовано ее влияние на трудсюбеспечеяность сельскохозяйственных предприятий.

Практическая ценность. Практическая ценность работы заключается в том, что разработанные, "Методические рекомендации * по построению отчетных и прогнозных балансов квалифицированных кадров АПК сельских районов", методика осуществления прогнозных расчетов профессионально-квалификационного состава кадров, нормативы развития социальной сферы, одобрены Советом агроком-бината "Каширский" Московской области и приняты к внедрению на 1990-1995 гг.

Дгтсобация и реализация результатов исследования. Диссертация выпонена в соответствии с планом научно-исследовательских работ В1МЭТУСХ по теме "Разработать предложения по улучшению использования трудовых ресурсов и социальному развитию села" (per, ft 01870072538). Основные положения по теме диссертации были изложены в научном отчете отдела социально-эконо-

мяческих проолем труда ВНИЭТУСи за 19в8 г. ^азраоотанные методические подходы по прогнозированию профессионально-квалификационного состава кадров ж "Методические рекомендация по построению отчетных и прогнозных оалаясов квалифицированных кадров А11К сельских районов" ошш оосуядены на заседания Совета эгрокомощата "Каширский" Московское области и приняты к внедрению.

Основные положения диссертация обсуждались на региональной яаучяо-пра кт иче с коя конференции молодых ученых и специалистов "Актуальные проблемы организации труда в условиях перестройки управления экономикой" (Москва, 1988 г.); на республиканской научно-практическое конференции "Повышение роли молодых ученых и специалистов в совершенствовании экономического механизма хозяйствования" (Одесса, 1988 г.на 2-й республиканской научно-практической конференции молодых ученнх зконо-мнстов-аграрников "Совершенствование хозяйственного механизма в агропромышленном комплексе" {Минск, 1988;; на конференции молодых ученых СибНШЭСХ "Социально-экономические проолемы развития АПК" (Новосибирск, 1989 г.).

Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов'и предложения, списка использованной литературы, приложении.

гаоота изложена на 163 страницах машинописного текста, содержит 21 таолицу, 'г приложения.

Во введении обосновывается актуальность и практическая значимость выпоненной работы, освещается степень изученности рассматриваемой проолемы, сформулированы цель и задачи исследования, обосновывается методика и выбор ооъектэ исследования.

В пеовоЦ главе "Научно-методические основы построения отчетных и прогнозных балансов квалифицированны! кадров АПК сельских районов" изложены методические подходы опенки ресурсно-трудового потенциала территорий сельских районов, разработки балансов квалифицированных кадров. Значительное место в главе уделено вопросам совершенствования методики прогнозирования профессионально-квалификационного состава кадров.

Во второй главе "Современный уровень обеспеченности агропромышленного комплекса сельского района квалифицированной рабочей силой" исследуются факторы, влияющие на формирование трудовых ресурсов села, дается оценка обеспеченности предприятий АПК квалифицированной рабочей силой. Излагаются методические подходы по согласование отраслевой потребности в рабочей силе с демографическими источниками ее формирования в визовом эвене АПК - сельском районе.

р тр^т^р главе "Прогнозная обеспеченность АПК сельского района квали^шшрованной рабочей -силой" дается оценка прогнозной обеспеченности (на 1990 и 1995 гг.) сельскохозяйственных предприятий, других организаций и учреждений АПК, находящихся на территории сельского района, квалифицированной рабочей силой Значительное место в главе уделено разработке путей и направлений улучшения трудообеспеченности сельскохозяйственных предприятий.

ОСНОВНОЕ СОДЕЖАШЕ РАБОТЫ

В качестве неотложной научно-методической задачи повышения эффективности планирования занятости трудовых ресурсов различных регионов, выступает необходимость совершенствования методики разработки отчетных и прогнозных балансов трудовых ре-

сурсов. В числе основных направленн совершенствования действующей методики построения территориальных балансов трудовых ресурсов следует выделить:

1. Разработка балансов трудовых ресурсов по крупным регионам - областям, краям, АССР - приводит к искажению оценки трудообеспеченности доследуемых территорий, т.к. недостаток трудовых ресурсов в одних регионах "взаимопогашается" их избытком в других. Имеется практическая необходимость разработки системи балансов по сельским районам, территориям отдельных оовхозов и кохозов.

2. В приходной части балансов трудовых ресурсов отражается только общая численность трудовых ресурсов. Между тем, дня формирования рабочей силы определенного профессионально-квалификационного состава, необходимо ее согласование с половозрастными характеристиками и образовательным уровнем трудоспособного населения.

3. В расходной части территориальных балансов отсутствуют показатели обеспеченности предприятий АПК работниками основных массовых профессий. Отсутствие подобных показателей не позволяет дать оценку обеспеченности сельского хозяйства рабочей сиаой необходимого профессионально-квалификационного состава.

4. В практике разработки территориальных балансов трудовых ресурсов не производится учет потребности затрат труда

в личном подсобном хозяйстве (ЛК). Вместе с тем, учет потребности в рабочей силе, необходимой дяя выпонения работ в ЛИ, необходим для оценки уровня занятости населения и трудообеспеченности сельских регионов.

В числе основных нерешенных проблем совершенствования

методики построения балансов рабочей силы, используемых в практике планирования кохозов и совхозов, является:

1. Балансы рабочей силы не обеспечивает увязку плановой потребности в квалифицированной рабочей силе с источниками ее формирования. Источники формирования рабочей силы в данных балансах подманены формами подготовки работников (СИТУ, техникумы, ВУЗы, увольнение в запас из рядов СА и др.), оставляя открытии вопрос: обеспечит ли демографический потенциал территории набор по этим формам подготовки.

2. В разрабатываемых балансах рабочей сила расчет плановой потребности в квалифицированной рабочей силе не сопоставляется с их ожидаемой численностью. Недостатком также является то, что в балансах рабочей силы не находит своего отражения деление работников по уровню квалификации.

Предложенная в работе методика построения балансов квалифицированных кадров АПК оельских районов позволяет во многом устранить эти недостатки. Разработка таких балансов позволит еще на предплановой стадии выявить и принять меры по разрешению возникшего противоречия*, несоответствия между отраслевым формированием потребности в квалифицированной рабочей сие л территориальным воспроизводством трудового потенциала,

Баланс квалифицированных кадров АПК сельского района состоит из двух взаимоувязанных частей (табл. 1):^

1. Приходная часть (численность трудовых ресурсов АПК сельского района),

2. Расходная часть (распределение трудовых ресурсов по отраслям и сферам приложения труда).

При построении схема баланса квалифицированных кадров .

АПК сельского района были использована существупщю .

методические разработки ВШЭТУСХ и УкрНЙЙЭОСХ им.А.Г. .

Шлихтера.

Из общей численности населения в*трудоспособном возрасте исключаются неработающие инвалиды I и 2 гр., а также пенсионеры, получащие пенсию на льготных условиях (мужчины 50-59 лет, женщины 50-54 лет). В приходной части баланса выделяется численность мужчин и женщин в трудоспособном возрасте, что расширяет информационную базу для выявления источников формирования квалифицированной рабочей силы в пределах исследуемой территории.

Расчет прогнозной численности трудовых ресурсов АПК сельского района производится по методике демографического прогноза с использованием коэффициентов дожития и миграции.

В расходной части баланса квалифицированных кздров АПК сельского района показывается распределение трудовых ресурсов в разрезе основных профессиональных груш и специальностей -по отраслям и сферам приложения труда.

Важное место в разработке баланса занимает расчет прогнозной численности работников основных массовых профессий кохозов, совхозов, других предприятий и организаций, находящихся на территории сельского района. Для оценки прогнозной численности работников различных профессий и специальностей, предлагается использовать метод возрастных передвижек. Суть данного метода заключается в том, что на основе данных о половозрастном составе населения посредством передвижки возрастов определяется численность работников в трудоспособном возрасте к концу прогнозного периода, Дяя учета влияния текучести кадров, миграционных процессов полученную численность корректируют на среднегодовое сальдо механического движения работников предприятий. Расчет можно представить в виде формулы: Чп = - Чу  п (I),

где Чд - прогнозная численность работников определенной специальности;

Чй - численность работников данной специальности в базисном периоде;

Чу - численность работников, которые к концу прогнозного периода выйдут из трудоспособного возраста;

п -среднегодовое сальдо механического движения.

Важное место при оценке трудового потенциала района занимает анализ возрастной структуры работников. Разработанные с этой целью методические подходы расчета нормативных воз* растных структур, помогут вскрыть диспропорции и отклонения процесса воспроизводства рабочей силы, наметить мери по их предупреждению. Расчет нормативного удельного веса определенной возрастной группы в общей численности трудовых ресурсов можно выразить сдедупцай формулой:

где Нв - нормативный удельный вес возрастной группы в общей численности работников данной категории, %;

С - период функционирования рабочей силы в общественном производстве, лет.

Исследования, проведенные в Каширском районе Московской области показывают, что в силу несоответствия между отраслевым формированием потребности в рабочей силе и территориальным воспроизводством трудовых ресурсов повсеместно отмечается несбалансированность между потребностью в квалифицированной рабочей силе и ее наличием. При наличии значительных трудовых ресурсов на территории, сельскохозяйственное производство-района обеспечено ими только на 87$, в т.ч. в наиболее напряжен-

ный период - на 74^. Большое влияние на трудообеспеченность хозяйств Каширского района оказывает уровень маятниковой маг-рации сельского населения, составивший в 1987 г. - 16,4^, а также от^ок кадров нэ предприятия и организации других министерств и ведомств, находящихся на территории сельского района.

Низкая общая трудообеспеченность хозяйств района усугубляется большим дефицитом работников основных массовых профессий (рабочих, занятых на конио-ручних работах в растениеводстве, трактористов-машинистов, шоферов, дояров, скотников и др.), а также их низким квалификационным уровней. Так, уровень классных рабочих, занятых на конно-ручных работах в растениеводстве, составил только 7$, низким он остается по ряду специальностей животноводства: скотников - 13?, птичниц

- 26%, свинарей - 12$. Как показали исследования, низкий уровень квалификации работников во многом предопределен недостаточным уровнем обиеобразовательной и профессиональной подготовки работников среднего и старшего поколения.

Возрастная структура работников массовых профессий характеризуется низки;* уд&лышм весом молодежных групп (16-35 лет) и высоким - старших возрастных групп (45-60 лет). Так, удельный вес молодых рабочих в возрасте до 30 лет составил в 1987г.

- что на 10 процентных пунктов ндже нормативного уровня. Наиболее сложное положение наблюдается в растениеводстве, где доля молодых рабочих составляет только 18$, что нэ 15 процентных пунктов ниже нормативного удельного веса данной возрастной группы.

Прогнозная оценка трудообеспеченности аграрного сектора АПК Каширского района показывает, что при сохранении сложившихся тевдешдай в формировании трудовых ресурсов, продожится

дальнейшее сокращение численности занятых в сельскохозяйственном производстве. Совхозы района по прежнему будут испытывать дефицит работников основных массовых профессий: рабочих, занятых на конно-ручных работах в растениеводстве, дояров машинного доения, птичниц, скотников и др. (табл. I). В этих условиях назрела необходимость разработки и реализации в практической деятельности хозяйств комплекса мер, направленных, о одной стороны, на снижение трудоемкости сельскохозяйственного производства, с другой - на стабилизацию кадров в сельской местности. Результаты исследований показали, что наряду с мероприятиями по коренному перевооружению сельскохозяйственного производства, связанных о изысканием значительных капитальных вложений, в качестве приоритетных направлений сбалансированности аграрного сектора АПК рабочей силой, выступают следующие:

Во-первых, некапиталоемким направлением снижения трудоемкости производимой продукции и повышения трудообеспечекности сельскохозяйственных предприятий*является внедрение различных форм подряда, развитие арендных отношений и кооперативного движения на селе. Согласно расчетам, при повсеместном внедрении колективного подряда в сельскохозяйственное производство района к 1995 г. удастся поностью ликвидировать дефицит рабочей силы.

Во-вторых, в качестве необходимой меры по стабилизации закрепления кадров в сельской местности выступает ускоренное развитие социальной сферы аграрного сектора, И хотя условия жизий на селе в последнее время несколько улучшились, они пока еще заметно уступают городским, что является в настоящее время основной причиной миграции населения из сельской мест-

3&оша Г

axano аах^щжровиоан ладро JBK смккаго patosa Ойвирсга patn, 1995 г. - прогноз)

Зггдоддзя част

гр7довие ресурси

! Среляв гоЧ ! На меяовашл

Ряптсгпяг та

НоратЕвТсшпвеьа^

iwaccmmirpoESFTi

---МЭСШ1

^зСотчяг.оз ,>

довзя 'яост.

ваши npojeoctf ene- ГСредяагодоиая mcietffirt 1 g ? л_

швлИ00те1 Потреб. -Став- It лJet:- am- leso- jtos, % ----- i w* на- план- i m, чаяно

ПОСТ .

, soc Т

Нзг&еКХе

а) и

2. Вер 6Сот аиста шгоед-н

3л Нера<5отатû мул

4. ввктнчеоге paoTSD-9 ОДрОСТП

престарелû

9894 4S0 I. Cencoл (OMterre - кяго тгвэ CT 95 36л 3040

.) - cero 5720 5IB9 91 2752 2437

5044 в Tv о*рястейеводсгы 731 443 a *Ш 338

200 ПШ 1961 IOS 779 ПЕЙ

жз р.гт дора юшввого доела t.Г. 390 Э68 94 г 356

ТВ б) RTF. опипаджггп, Mfiwu 4SI 451 ICD 254 197

г. Транспорт связь 40 <0 reo ZI Г9

3. Зфюоохрвнвсм CO se 97 36 20

4. PfTt сяраож 548 544 99 97 247

4Ы 5. Численност xnym EJ тер-рг?с;:я, но psdotivo вú ее 1874

в. пков trcooodftoe хометао 649 л46

Т. Тклеяиоете вевотечшп m ТврретОрП, BO JOn^CQEt

Sero pwypeo ССТО S. Другже сфери мнятоет

прсвв

того во Teppeof Joule

ностя. Так, согласно материалам экспертных опросов, проведению: в совхозах, входящих в состав агрохомбината "Каширский" Московской области, основными причинами миграции и нежелания работать в сельском хозяйстве являются:

- неудовлетворенность' жилищными условиями - 67$ опрошенных экспертов;

- неудовлетворенность уровнем бытового и культурного обслуживания - 60/С;

- неудовлетворенность условиями, содержанием и сезонным характером сел ьскохозяйствеиного труда - 43;

- неудовлетворенность уровнем заработной платы - 38;

- неудовлетворенность уровнем медицинского обслуживания - 235Е;

- другие причины - 9% опрошенных экспертов.

Реализация мероприятий, направленных на ускоренное развитие социальной сферы, позволит существенно снизить миграционную подвижность сельского населения, улучшить демографическую обстановку и трудообеспеченность сельскохозяйственных предприятий. Исследования, проведенные по материалам совхозов Московской области, позволяют определить норматив вменений в социальную сферу, обеспечивапцкй необходимый, в условиях области, уровень социального обслуживания сельских тружеников (табл. 2). В качестве такого минимального уровня выступает суша основных непроизводственных средств в расчете на среднесписочного работника - в пределах 13-15 тыс. руб., в т.ч. средств жилищного хозяйства - &-9 тис. руб., или 65$ от общей стоимости непроизводственных средств; средств коммунального и бытового обслуживания - 2-3 тыс. руб., или 20^; средств здравоохранения, культуры и спорта - 1,4-1,0 тыс. руб.,

Таблица 2

Непроизводственные основные фонды в расчете нэ одного среднесписочного работника я трудообоспечзность совхозов московской области (198~г7)

й ^(Приходится ОС НОБПС п упп ер оизводствешш X "'"средств на 1-го среднесписочного 'работника, тне.руб.

Число хозяйств в ;группе, ед

План, о- Факти-ОбеспечепСреднеспи- Валовая -вая чис;ческая|н0сть ра-;сочтис ра- продук-ленБостьчиссн;Сочей си-(ботников ка;ция на работ- ,ность лоб, * 100 га с.-х;сузед-\никое, работ-; угодий,чел. негодово

чел. ников, го работ

 * чел. ; ( шжэ.руб

Прибыль Зондо-;на ]отдача, среднего коп. дозого { роботНИ- КЗ. руб.

I. До 1-й тыс. рублей I 1269 960 73,7 12 9951 711 .29

2 1,1-3,0 . 8 4898 3713 75,8 II 9356 1273 20

3 3,1-5,0 64 47970 41207 85,9 12 10153 1128 29

4 5,1-7,0 154 126003 0865 86,2 13 10224 2913 36

5 7,1-9,0 88 67736 58321 86,1 13 10212 3679 39

6 9,1-11,0 19 13728 12273 89,4 13 9868 3611 43

7 ПД-13,0 II 7324 6656 93,6 13 10461 3623 45

8 13,1-15,0 5 2008 1898 94,5 14 10568 3018 44

9 15Д-Г7,0 I 671 658 98,1 14 II622 3565 51

10.' 17,1 и выше 5 694 677 97,6 14 ²563 Э598 48

или 1256.

Увеличенае капиталовложений в социальную сферу я доведение ее до нормативного уровня, способно в течение 5-7 лет приостановить отток кадров, и повысить трудообеспечепяость сельскохозяйственных предприятий, йэ это указывает опыт хозяйств, относящихся к 6-10 группе: совхоза "Тостопальпево" Наро-Фоминского района, совхоза " Нз р о-Оса н о век" Одщщовского района и др. Так, в совхозе "Тостопальцево" за счет увеличения капитальных вложений в социальную сферу, доведение уровня ее развития в расчете на одного среднесписочного работника до 14,9 тыс. руб., - удалось в течение б лет стабилизировать закрепление кадров, возвратить часть рабочей силы, ранее покивувией хозяйство и повысить трудообеслечанность по сравнению с 1081г. почти на 7 процент Йнх пунктов, доведя ее в Т87 г. до 23,8? (табл. 3). Примечателен опнт совхоза "Наро-Осановск". Перераспределение части средств, направляемых ранее на производственные нужды, в социальную сферу, доведение их соотношения в 1287 г. до 39:61, позволило этому хозяйству в течение последних 5 лет кардинально изменить социальную обстановку на селе, приостановить отток кадров, повысить трудообеспеченность по сравнению с 1981 г. более чем на 5 процентных пунктов. Ежегодно указанные хозяйства вкладывают в развитие непроизводственной сферы от 0,5 до I шел. руб. Результатом явилось то, что в этих хозяйствах для тружеников созданы необходимые жилищные и культурно-бытовые условия, они практически поностью обеспечены объектами социальной инфраструктуры; домами культуры, библиотеками, учреждениями здраво фане пия, парикмахерскими, банями и т.п.

Увеличение капиталовложений в сощальнум сферу требует

Таблица 3

Непроизводственные фонда в расчете на 1-го спелые списочного работника и ггрудообеспечснпость" некоторых совхозов Московской области (IS8I и 1907 гг.)

Наименование хозяйств

Непроизводствен;Обеспе-;Средяеспи$Васвая прение фонды на чея- ;сочшг.: рэ(дукцг.я на 1-го среднеспя-^ность ботников jl-ro средне-сочного работ- jpa04e2fH3 100 га;годового ра-ника, тис. руб.;силоД, с.-х. угоуботикка, ; % дна, чел.тыс.руб.

Совхоз "Тосто-пал ьцевоя Наро-Фоиинского района

I9SI г. 1987 г.

Совхоз "Нэро-Осановск" 0д1Ш-цовского района

19 81 г, 1987 г.

7.1 14,9

8,3 14,3

87,1 93,в

89,2 94,5

9,9 12,0

10,2 12,0

наряду с использованием основных источников финансирования (бюджетных ассигнований, собственны! средств предприятий), предусматривать перераспределение для этих целей части средств, паправляемих на развитие производства. Необходимо отказаться от строительства дорогостоящих, экономически невкгод-ных производственных объектов, заменяя их более дешевыми; согфатить объемы закупок малоэффективной техники, улучшив использование т/ещеВся; снизить материальные затраты, применяя более прогрессивные технологии и улучшая организацию труда.

1, Обеспечение сбалансированности аграрного сектора АЕГК квалифицированной рабочей силой, наряду с другими мерами, связано с совершенствованием:

- методики разработки территориальных балансов трудовых ресурсов областей (краев, АССР), которые дожны отражать потребность предприятий различных отраслей народного хозяйства в работниках определенных профессий и специальностей;

- методики разработки отраслевых балансов рабочей силы кохозов в совхозов, которые дожны обеспечивать согласование потребности в квалифицированной рабочей силе о источниками

ее формирования в пределах территории хозяйств.

2, Анализ- отчетных и прогнозных балансов квалифицированных кадров АПК Каширского района, территорий отдельных хозяйств, показал, что дефицит рабочей силы в сельском хозяйстве определяется такими укрупненными факторами, как миграцией . сельского населения, вызванной наличием существенных различий в уровне жизни трудящихся города и села; высокой трудоемкостью сельскохозяйственного производства; межотраслевым перераспределением трудовых ресурсов из кохозов и совхозов на предпри-

ятия и организации несельскохозяйственного профиля, находящихся на территории аграрного сектора.

3, Эффективность принимаемых решений, направленных на повышение трудообеспеченаости аграрного сектора АПК, во многом зависит от разработанности методических подходов по упорядочению возрастной структура работников, достижению нормальной доли различных возрастных групп в общей численности трудовых ресурсов. Возрастной состав трудовых ресурсов исследуемого региона характеризуется низким удельным весом работ-

ликов в возрасте до 30 дет - 23?, что на 10,3 процентных пунктов ниже норматива и, наоборот, высоким - старших возрастных групп (51-55 лет) - 14%, что выше нормативного уровня на 2,8 процентных пунктов. Использование в этих целях нормативов возрастных структур позволит выявить и принять меры по предупреждению возникающих диспропорций процесса воспроизводства рабочей силы.

4. Необходимым условием повышения эффективности предприятий АПК является обеспеченность ш рабочей смой определенного профессионально-квалификационного состава. Отражение в балансах системы показателей нормативного и фактического уровня классных работников позволяет на плановой основе решать задачу обеспечения производства работниками определенно! квалификации, приводить в соответствие качественный состав рабочей силы техническому и технологическое уровню сельскохозяйственного производства.

5. Результаты исследований свидетельствуют, что уровень развития социальной сферы оказывает реиаадее влияние на формирование трудовых ресурсов села и трудоойеспеченность сельскохозяйственных предприятий. При этом, эффективность капиталовложений в непроизводственную сферу в значительной мере зависит от их структуры. Опыт передовых хозяйств показывает, что наибольший удельный вес в нормативном уровне развития социальной сферы дсгн занимать основные фонды жилищного хозяйства - 65^, фонды коммунального и бытового обслуживания - 20,. фонды здравоохранения и культурно-спортивного обеспечения -12% от общего объема капиталовложений в непроизводственную сферу.

ЕРЕДШШ21Я ПРОИЗВОДСТВУ

1. Для планомерного согласования потребности в рабочей силе с источниками ее формирования в низовом звене АПК -сельском районе, предлагается использовать в практике планирования разработку отчетных и прогнозных балансов квалифицированных кадров, Разработка таких балансов позволит еще на предплановой стадии разрешать возникэщее противоречие между отраслевым формированием потребности в рабочей силе и,территориальным воспроизводством трудового потешшала.

2. Важным методическим подходом, позволялась объективно выявлять Источники формирования квалифицированной рабочей силы в пределах исследуемой территории, является отражение в ресурсной части таких балансов системы показателей оценки демографического потенциала:

- численности трудоспособных мужчин и жещпн;

- численности подростков и лиц пенсионного возраста, сохранивши трудоспособность;

- подразделение трудового потенциала, по возрастным группам.

3. Важное место в обеспечении сбалансированности предприятий АПК рабочей силой занимает оценка ожидаемой численности работников различных профессий и специальностей. Использование в этих целях предложенных методических подходов (методов возрастных передвккек и экстраполяции), обеспечивает проведение таких оценок.

4. Существенное влияние на трудообеспеченность предприятий сельского хозяйства оказывает упорядочение возрастной структуры рабочей силы. Осуществление комплекса мер, позволя-

ЩИХ Д0Е6СТИ удельный вес различных половозрастных групп в общей численности трудовых ресурсов до оптимальных размеров: до 30 лет - 33: 31-40 лет - 22,2*; 41-50 лет - 22,; 51-55 лет - II,2%; 56 лет и выгае - II,- позволят обеспечить равномерность воспроизводства рабочей силы, благотворна скажется на оптимизации процесса формирования трудовых ресурсов села и повышении трудообеспеченности сельскохозяйственных предприятий.

5. В целях закрепления рабочей сюгв, повышения трудообеспеченности совхозов и кохозов, необходимо довести уровень развития социальной сферы, фондовооруженности этими средствами в расчете на среднесписочного работника до 13-15 тас. руб. При этом уровень средств жилищного хозяйства дожен составлять 8-9 тыс. руб., средств коммунального и бытового обслуживания - 2-3 тыс. руб,, средств здравоохранения и культурно-спортивного обеспечения - 1,4-1,6 тыс. руб.

6. Приоритетное направление средств в развитие социальной сферы, доведение их доли в структуре капитальных вложений до уровня не менее 36;!. позволит в течение 5-7 лет значительно повысить трудообеспсченность совхозов Московской области

и довести ее уровень до

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

I. Совериенствование балансового метода планирования трудовых ресурсов // Повышение роли молодых ученых и специалистов в совершенствовании экономического механизма хозяйствования: Тез. докл. науч. пракг. конф. 1-5 октября 1988 г. -Одесса, 1988. - С.100.

2. К вопросу методики определения рабочих мест //Совершенствование хозяйственного механизма в АПК: Теэ док. 2-ой Белорусской респ. нзуч.-практ. конф., 22-23 ноября, 1986 г. - Минск: БеТХШ АПК, 1268. - С. 63.

3. Эффективность арендного подряда в сельскохозяйственном производстве //Социально-экономические проблемы развития АПК: Научя.-техн, бюлетень, Новосибирск: СпбШШСХ, 1989, - Вып. 3. - С,21-22.

4. К вопросу о влиянии мигранта на формирование и использование трудовых ресурсов села //Социально-экономические проблемы использования трудовых ресурсов в условиях хозяйственного расчета: Тез докл. регион, научн.-практ. конф.,

6-8 июня, 1989 г. - Днепропетровск: ДГТ, 1589. - С. 30-40.

5. Развитие социальной инфраструктуры и трудообаспечен-ность аграрного сектора АПК //Актуальные проблемы организации труда в условиях перестройки управления экономикой:

Тез докл. науч.-практ. конф.. 26 декабря, 1968 г. - Москва: ВНЦ Госкомтруда СССР, 1989. - С.93-96.'

л-зг^ Подп. к печати 6/ХП-89Г. Заказ 840 Тира* 100 РУ НЙЦентра Росагропроштпт

Похожие диссертации