Механизмы управления инновационной активностью в регионе

Голушко, Андрей Иванович

Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Механизмы управления инновационной активностью в регионе тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Голушко, Андрей Иванович
Место защиты	Москва
Год	2003
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Механизмы управления инновационной активностью в регионе"

На правах рукописи

ГОЛУШКО АНДРЕЙ ИВАНОВИЧ

МЕХАНИЗМЫ УПРАВЛЕНИЯ ИННОВАЦИОННОЙ АКТИВНОСТЬЮ В РЕГИОНЕ (на примере Омской области)

08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (управление инновациями и инвестиционной деятельностью)

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва - 2003

Работа выпонена на кафедре экономики и менеджмента Межотраслевого института повышения квалификации и переподготовки руководящих кадров и специалистов Российской экономической академии им. Г.В. Плеханова.

Научный руководитель -

доктор экономических наук, профессор Кулапов Михаил Николаевич

Официальные оппоненты: доктор экономических наук

Пилипенко Павел Павлович

кандидат экономических наук, доцент Пустовойт Сергей Александрович

Ведущая организация:

Всероссийский заочный финансово-экономический институт

Защита состоится л и июня 2003 г. в часов на заседании

диссертационного совета Д 212.196.05 в Российской экономической академии им. Г. В. Плеханова по адресу: 115998, ул. Зацепа, д. 41, ауд. 401.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке РЭА им.Г.В.Плеханова.

Автореферат разослан л7 мая 2003 г.

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат экономических наук,

доцент В.Д. Свирчевский

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

темы диссертации. Современное экономическое развитие основано

на активном использовании ключевых достижений научно-технического прогресса и формировании нового механизма управления нововведениями на всех уровнях национальной экономики.

Возрастающее значение инноваций как факторов экономического развития -объективная тенденция, ярко проявившаяся в высокоразвитых странах. Возросшая интенсивность международной конкуренции индуцировала растущий инновационный нажим, что, в свою очередь, привело к глобальному конкурентному воздействию инновационных достижений.

Инновационная деятельность, выступая особым сегментом человеческой деятельности, не является чем-то обособленным и самодостаточным процессом, на который не оказывают влияние иные факторы развития. Прежде всего, это относится к экономике. И траектория развития инноваций, и динамика их распространения прямо или косвенно определяются потребностями экономики и детерминируются условиями экономического развития.

Поэтому столь масштабные трансформации, которые происходили в народном хозяйстве России в 90-х гг. прошлого века, не могли не сказаться на инновационных процессах.

Имеющийся в России инновационный потенциал в совокупности с расширением и углублением технических и экономических зарубежных связей позволяет создать новую базу для реализации комплексных инновационных возможностей технологически взаимосвязанных систем. Вместе с тем в Российской Федерации в настоящее время не существует законодательно и методически оформленного эффективного механизма комплексного управления инновационной деятельностью на федеральном и региональном уровнях

Проблема стратегического управления инновационной деятельностью в последнее время привлекает внимание многих отечественных и зарубежных ученых. Среди них А Анчишкин, В Аньшин, Е.Бухвальд, С.Глазьев, Б Ефимов, Н.Иващенко, В.Иноземцев, В.Ковалев, В.Колоколов, Л.Кудинов, В Кушлин, В.Леонтьев, А Нечаев, П Пилипенко А Фоломьев, Ю.Яковец и др.

Анализ различных аспектов проблем инноваций и связанных с ними инвестиций содержится в работах И. Ансоффа, Дж Гэбрейта, Дж Кларка, Дж. Кейнса, А. Кляйкнехта,

Р. Кумбса, А. Маршала, Г. Менша, X. Окумуры, М. Портера, К Фримена, Дж Хикса, Й Шумпетера многих других.

Особенности инновационного развития в информационную эпоху исследовали М. Кастельс, Ч. Купер, К. Фримен и др.

Вместе с тем, несмотря на большое число научных публикаций, данная проблема все еще недостаточно изучена. Это особенно относится к основам регулирования инноваций, программам развития инновационной активности в крупных регионах.

Решение проблемы инновационного управления, как особой системы функций, вида деятельности, инфраструктурных условий невозможно без системного методологического подхода, т.е без рассмотрения особенностей инновационных процессов в условиях трансформации экономики, анализа факторов, обеспечивающих динамизм развития системы наука-производство и возможностей масштабной реализации нововведений.

Нерешенность перечисленных и других взаимосвязанных с ними проблем определяет актуальность данного исследования.

Цель и задачи исследования. Цель исследования состоит в том, чтобы на основе анализа опыта ряда экономически развитых стран и особенностей развития инновационной деятельности в России определить принципы инновационного развития экономики регионов, предложить методы организационно-экономического регулирования, позволяющие активизировать инновационные процессы в регионах.

В соответствии с данной целью были поставлены следующие задачи:

- исследовать современное состояние инновационной сферы, тенденции и перспективы ее развития; показать особое значение инвестиций в развитии инновационной активности в российских регионах;

- разработать основы формирования стратегии управления инновационной деятельностью на региональном уровне государственного управления;

- обосновать необходимость создания механизма активизации инновационной деятельности в регионе, раскрыть его особенности и возможности;

выявить особенности развития региональной экономической системы инновационного типа и обосновать эффективные методы ее государственного регулирования.

Объектом исследования выступает система управления инновационной деятельностью на региональном уровне.

Предметом исследования являются социально-экономические отношения, возникающие в ходе управления инновационной деятельностью.

Методологической и информационной основой исследования явились современная теория управления инновационной деятельностью, научные труды отечественных и зарубежных специалистов в этой области, законодательные и нормативные акты, регламентирующие инновационную деятельность.

В качестве научного инструментария использованы методы и приемы системного и логического анализа, синтеза управленческих решений и подходов, методы научной классификации предметов и явлений, экономико-математические методы и модели.

Информационной основой для обоснования концептуальных положений и обеспечения достоверности выводов и рекомендаций явились статистические данные Госкомстата РФ и его региональных органов, материалы администрации Омской области, материалы межрегиональных научно-технических программ.

Научная новизна исследования состоит в разработке системы регионального управления инновационной активностью.

На защиту выносятся следующие, наиболее существенные результаты исследования, составляющие его научную новизну.

1. Применительно к условиям трансформируемой экономики уточнена классификация составляющих элементов инновационной деятельности, а также выявлены важнейшие ориентиры совершенствование управления инновационными процессами, учитывающие особенности экономического развития. Показано особое значение управления инвестициями как основного интегрирующего фактора создания и использования инноваций.

2. Обоснованы приоритеты и методы государственного регулирования инновационной деятельности: территориально-отраслевое программирование и планирование, оперативный мониторинг, бюджетное и внебюджетное управление. Выявлены основные тенденции изменения государственного регулирования инновационной деятельности в условиях рыночных преобразований, выражающиеся в смещении управления конкретными инновационными программами на региональный уровень.

3. Выявлены составляющие региональной экономической системы инновационного типа, характеризующейся целями, достигаемыми инновационными средствами с использованием инновационных ресурсов, основанная на комплексном использовании научно-технологических, экономических, институциональных и социальных нововведений.

4. Обоснована необходимость выявления региональных приоритетов инновационного развития, выбора локомотивных отраслей и производств, обеспечивающих наиболее эффективное использование ограниченных бюджетных возможностей, используемых для стимулирования инновационной активности. Разработаны направления активизации инновационных процессов на базе создания благоприятных условий для формирования

актуальной тематики инновационных проектов и использования региональной науки в решении территориальных проблем.

5. Разработан агоритм создания системы развития инновационной активности в регионе, раскрыта взаимосвязь инновационных и инвестиционных процессов в региональной хозяйственной системе и определены основные условия перевода региональной экономики на инновационный тип развития формирование благоприятных условий хозяйствования; развитие производственной, инновационной, информационной инфраструктуры; активизация внутренних и привлечение внешних источников инвестиций в экономику региона; создание устойчивых мотиваций к инновационной деятельности, мониторинг научно-технического и промышленного развития региона для эффективного прогнозирования и регулирования экономических и инновационных процессов.

6. Определены основные элементы стратегии управления инновациями, основанной на принципах инновационной диагностики и программно-целевого управления и разработаны рекомендации по совершенствованию организационно-экономических структур управления, обеспечивающих повышение инновационной активности в регионе.

Теоретическая и практическая значимость исследования состоит в решении практических задач государственного регулирования инновационных процессов, в разработке рекомендаций по переводу экономики региона на инновационный тип развития, выявлении и создании недостающих элементов инновационной инфраструктуры, в обосновании основных элементов концепции развития инновационной деятельности. Использование разработанной в диссертации системы управления инновационной деятельностью позволит обеспечить научное обоснование федеральной и региональной инновационных программ развития с учетом региональных особенностей и условий реформируемой экономики России.

Предлагаемые экономические и организационные меры позволяют создать при поддержке государства целостную, эффективно функционирующую систему управления инновационными процессами в регионе, существенно увеличить число инновационно-активных предприятий и отраслей.

Полученные в результате выпоненного диссертационного исследования выводы и рекомендации могут быть широко использованы в деятельности органов законодательной и испонительной власти на федеральном уровне, субъектами РФ, муниципальными образованиями.

Рекомендации диссертации могут также найти практическое применение в хозяйственной деятельности крупных компаний при разработке стратегии инновационного развития

Они могут использоваться в учебном процессе при подготовке и переподготовке специалистов в области экономики и управления

Апробация и внедрение результатов исследования. Практические рекомендации, изложенные в диссертационном исследовании, частично внедрены в практику государственного управления на региональном уровне, использованы при подготовке и реализации ряда межотраслевых программ развития, при определении приоритетов инновационного развития Омской области. Разработки автора исследования использовались научно-исследовательскими и проектными институтами при разработке технико-экономических обоснований инновационных проектов.

Практическая значимость полученных результатов анализа и выявления проблем управления реализацией инновационных программ и проектов подтверждаются их включением в Межрегиональную целевую программу СибВПКнефтегаз-2000, в экономическую программу администрации Омской области на 2001-2005 гг..

Основные теоретические и методологические положения диссертации, обоснованные автором, докладывались, обсуждались и получили положительную оценку на ряде научных и научно-практических конференций и семинаров.

Публикации. По теме диссертации автором опубликованы две печатные работы общим объемом 3,75 п.л

Структура и объем диссертации. Цель исследования предопределила структуру работы, которая состоит из введения, трех глав и заключения, изложенных на 160 страницах машинописного текста. В работе содержится 20 таблиц, графический материал представлен в 14 рисунках. Библиография включает 136 литературных источника.

Глава первая посвящена рассмотрению теоретических основ управления инновационными процессами как механизмов реализации экономических приоритетов развития Выявляются условия проявления инновационной активности субъектов рынка, специальный раздел посвящен региональным особенностям стимулирования инновационной активности.

Во второй главе дается детальный анализ тенденций современного развития нововведений, выявляются особенности развития инновационной деятельности в России, характеризуется инновационный потенциал российских регионов, при этом акцент делается на единые подходы к исследованию инновационных процессов в конкретном субъекте РФ -в Омской области и в экономике России.

Третья глава посвящена основам развития инновационной активности в российском регионе, (влагаются авторские концептуальные подходы к активизации инновационной деятельности и формированию региональной системы управления инновационной

деятельностью, раскрывается агоритм формирования системы поддержки нововведений, определяются инновационные составляющие системы государственного регулирования экономических процессов в Омской области.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИСЕРТАЦИОННОЙ РАБОТЫ

Инновационные аспекты экономического развития давно находятся в центре ,

внимания ученых и практиков. Многогранность проблемы обусловила проведение многочисленных исследований и появление различных концепций, в которых акцентируется V

внимание на различных аспектах инновационного развития.

Родоначальник современной теории инновационных процессов Й Шумпетер исследовал основные понятия теории инновационных процессов, рассматривая нововведения как изменения в технологии и управлении, как новые комбинации использования ресурсов

Инновации, или технологические нововведения, - определяющий фактор экономического роста. Современное общество, по мнению Д. Бела, характеризуется самоорганизацией ради социального контроля и управления инновациями и изменениями человеческого знания. В большинстве стран правительства и предпринимательские структуры ищут пути повышения конкурентоспособности в поддержке инновационного сектора, в развитии научных исследований и ускорении внедрения их результатов. В инновационную сферу вкладываются огромные денежные средства, вовлекаются значительные людские ресурсы.

В диссертации рассматриваются различные определения термина линновации и производные от него, дается авторская интерпретация этих дефиниций. Превалирование технологической точки зрения на инновационные процессы диссертант рассматривает как частное проявление проблемы несбалансированности технологий. В настоящее время принято выделять технологии физические (работающие с вещественными факторами производства, с объективными смыслами) и гуманитарные, соотнесенные с информационным пространством и субъективными смыслами. Физические технологии '

задают пространство возможного будущего, а гуманитарные - управляют вероятностями реализации тех или иных версий этого будущего По современным представлениям физическая и гуманитарная составляющие цивилизации дожны бьпъ сбалансированы' возможность сформировать новую историкообразующую тенденцию уравновешивается способностью управлять реализацией этой тенденции. Поэтому, рассматривая инновационный процесс как взаимодействие физических и гуманитарных технологий, можно выделить такие функции инноваций, как познавательную, исследовательскую,

преобразовательную, ресурсосберегающую, организационную, мотивацион-ную, информационную и социально-потребительскую В каждом виде инноваций набор функций различен, как и значимость каждой функции

В диссертации подчеркивается, что масштабы и темпы распространения технологических инноваций во многом определяются готовностью институциональной структуры принять их.

Экономическая инновация экономит расход труда, сырья и энергии. Сегодня освоение новых рынков уже невозможно без больших капиталовложений в оборудование и каналы сбыта, что хорошо понимают практики. Удельный вес затрат на оборудование в основной капитал машиностроения практически во всех странах растет быстрее, чем в здания и сооружения. Однако в России просматривается обратная тенденция, хотя в последние годы можно говорить об изменении тренда (табл. 1).

Таблица 1

Инвестиции в основной капитал по технологической структуре

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001

Инвестиции в основной капитал - всего 100 100 100 100 100 100 100

в том числе:

Строительно-монтажные работы 64 63 60 55 47 47 46

Оборудование, инструмент, инвентарь 22 24 27 28 34 34 36

Прочие капитальные работы и затраты 14 13 13 17 18 19 18

Особое значение для производства имеют инновации с мощными преобразовательными функциями. Такие инновации радикально изменяют производственный аппарат, его организацию, а, следовательно, и эффективность производства. К ним относят, прежде всего, новую технику и технологии, называя их инновациями-факторами.

Наиболее эффективны те инноваций, которые обладают наибольшими преобразовательными функциями, изменяя производственный аппарат, продукцию и организацию и гарантирующие экономическую устойчивость и прибыльность фирме в стратегическом плане Но инновации сами по себе не могут вызвать радикальных изменений в экономике. Для этого необходимы инвестиции, которые материализуют инновации независимо от того, в какой форме они выступают - более совершенных средств производства и технологии или новых организационных схем управления

Один из крупнейших источников, генерирующих инновации - это предприятия. Но если исследования и разработки ведутся вне связи со стратегией, то системы, технологии, а иногда и изделия в форме прототипов разрабатываются ради них самих

В диссертации рассматривается американский и японский опыт построения инновационной системы, приоритеты, лежащие в основе выбора стратегии инновационного развития страны; обосновываются выводы о сложности применения этого опыта в российских условиях.

Рассматривая дискуссию о роли малых и крупных предприятий в инновационном процессе, диссертант делается вывод о том, что дихотомия малые-крупные предприятия (с точки зрения участия в инновационном процессе) является следствием экстраполяции точек зрения на жизнеспособность разномасштабных хозяйствующих структур. На самом деле анализ данных по США, Западной Европе и Японии показал, что крупные корпорации продожают концентрировать растущую долю капитала и рынка во всех ведущих экономиках, а большинство меких и средних фирм остается под финансовым, коммерческим и технологическим контролем крупных корпораций. В то же время малые предприятия являются менее технологически развитыми и менее способными к технологической инновации и в продукции, и в технологическом процессе, нежели крупные фирмы.

Анализ деятельности малых инновационных фирм и крупных корпораций ФРГ, Франции и США показал, что и те, и другие хозяйственные системы в создании и использовании инноваций имеют как свои преимущества друг перед другом, так и недостатки. Из итогов анализа логически можно сделать вьюод о разумном сочетании крупных и малых форм в обеспечении наибольшей эффективности инновационных процессов.

Представляется, что предприятия следует дифференцировать не только по их величине, но и учитывать процесс динамической эффективной взаимодопоняемости крупных и меких предприятий, который весьма сложен и обусловлен большим числом обстоятельств (отраслевыми особенностями, состоянием рынка, спецификой инновации и тд.).

При рассмотрении совокупности факторов инновационной активности подчеркнуто, что национальная инновационная среда может служить тормозом инновационных процессов. В диссертации дается характеристика и иным "инновационным барьерам".

Значительное внимание в диссертации уделено инновационным стратегиям, обоснована правомерность подхода, основанного на понимании инновационной стратегии как системы распределения ресурсов, позволяющих обеспечить необходимый результат. Такая позиция илюстрируется анализом основных инновационных тенденций развития американской экономики в последнее десятилетие.

Инновационная стратегия, реализуемая в США, показывает, что акцент сделан на двух основополагающих моментах, позволяющих активизировать инновационную деятельность Во-первых, созданы условия для проявления творческих возможностей ученых и специалистов, во-вторых, обеспечен практически нелимитированный объем средств, которые могут быть направлены на генерирование и реализацию инновационных разработок В первом случае речь вдет о высоком уровне жизни, что позволяет проводить селекцию среди желающих работать в США и выбирать тех специалистов, которые нужны для развития именно инновационной сферы. Во втором случае речь идет об инвестиционном процессе, без которого самая удачная идея не будет реализована.

США привлекает не только финансовый зарубежный капитал, но и зарубежный человеческий капитал, что, в свою очередь, способствует дальнейшему росту инновационной стоимости. С каждым оборотом этот процесс порождает все больше добавленной инновационной стоимости, позволяя говорить об инновационной пирамиде, поддерживающей рост американской экономики. Инновационная пирамида создает финансовый механизм для прибыльного использования непрерывно создаваемых инноваций

Таким образом, лидирующее положение американской экономики определяется выбранной стратегией, реализующей догосрочные концептуальные установки распределения ресурсов между траекториями инновационного развития системы, а также их перераспределения при изменении внутренних и внешних условий ее функционирования. И доминанта аккумуляции ресурсов в инновационной сфере определяет весь инвестиционный климат, увязывая воедино инновационную и инвестиционную составляющие экономического развития.

Однако инвестиционная политика в России в последнее десятилетие XX в характеризуется, по сути, обратными примерами - оттоком инвестиций из инновационных секторов экономики и общим сокращением инновационного потенциала. Во многом такое положение дел связано с особенностями региональной практики формирования условий для инновационной деятельности.

Если пользоваться определением инновационной стратегии, предложенной В.М. Аньшиным (система догосрочных концептуальных установок распределения ресурсов между траекториями инновационного развития системы), то можно, по нашему мнению, говорить о двух аспектах распределения ресурсов'

- ресурсы, необходимые для обеспечения жизнедеятельности генераторов инноваций;

- ресурсы, необходимые для тиражирования нововведений

Если применить предложенную Г. Меньшем классификацию нововведений, то можно условно выделить две группы инвесторов в финансировании базисных инноваций доминирующую роль играет государство, а в финансировании улучшающих и псевдоинноваций - предприятия частного сектора экономики.

Это связано с тем, что базисные инновации опираются на фундаментальные исследования и на научный потенциал страны в целом, в то время как улучшающие и тем более псевдоинновации такой базы не требуют. При этом фундаментальные заделы определяются, как правило, общим состоянием науки как сферы деятельности, что подчеркивает роль государства в инновационных процессах.

Поэтому, говоря о высокой инновационной активности частного сектора (и, в том числе, малого предпринимательства), следует подчеркнуть, что именно позиция государства и определяет траекторию инновационного развития страны.

Конечно, финансирование фундаментальных исследований и образования - это задача федерального центра, но, с другой стороны, научные центры и образовательные учреждения расположены в регионах. И от того, насколько местные власти обеспечивают условия их нормальной жизнедеятельности, также зависит эффективность инновационной деятельности. Что же касается тиражирования инноваций, то здесь роль регионов переоценить трудно. Ведь от степени благоприятности условий хозяйствования зависят и динамика, и масштаб распространения инноваций.

Таким образом, особая роль регионов в инновационном развитии страны бесспорна - в их компетенции находятся многие вопросы, определяющие инновационную активность всех участников инновационных процессов.

Если же рассматривать приоритеты инновационной деятельности, которые определяются с учетом общегосударственных интересов, то можно роль регионов охарактеризовать следующим образом. С одной стороны, региональный уровень управления по своей сути призван довести макроэкономические задачи до каждого региона, включив их в детерминанты социально-экономического функционирования со всем свойственным территории разнообразием условий и отличий С другой стороны, необходимо создать на местах такие предпосыки, которые требуются для эффективной и результативной деятельности товаропроизводителей любых организационно-правовых форм и всех сфер деятельности, так как от этого зависят и инвестиционные возможности региона и, соответственно, динамика распространения инноваций.

Рассматривая общую задачу обновления экономики, которая стоит перед Россией, следует отметить, что в условиях кардинальных преобразований основ хозяйствования регионы как субъекты федерации дожны быть не столько потребителями достижений науки.

техники и технологий, сколько непосредственными организаторами инновационной деятельности При этом такие негативные явления, как хроническое недофинансирование науки (см. табл. 2) приводит к тому, что научные организации федерального подчинения, расположенные в регионах, вынуждены пересматривать свою ориентацию в сторону новых -региональных - сегментов применения имеющихся у них технологий.

Таблица 2

Финансирование науки из средств федерального бюджета

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001

Ассигнования на гражданскую науку в % к расходам бюджета - в % к ВВП 1,99 0,36 1,80 0,34 2,47 0,43 1,58 0,27 2,15 0,31 2,05 0,30

Ассигнования по разделу Фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу: - в % процентах к расходам федерального бюджета - в % процентах к ВВП 1,60 0,29 1,60 0,27 2,02 0,36 1,32 0,23 1,74 0,24 1,66 0,23 1,74 0,25

Таким образом, рыночные трансформации в регионах меняют как побудительные мотивы, так и условия взаимодействия между научно-технической сферой и сферой управления, усиливая их заинтересованность и потребность друг в друге.

Такая постановка проблемы ставит перед региональными органами управления не только новые, но и крайне трудные задачи Так, явное недофинансирование науки приводит к свертыванию деятельности научных организаций и оттоку квалифицированных кадров, которые не всегда находят сферу применения для своего опыта (см. табл. 3) Местные бюджеты не могут решить задачу нормального финансирования научной деятельности организаций федерального подчинения. При этом на них ложится задача решения проблемы безработицы и материального вспомоществования безработного населения.

Другим аспектом воздействия центра на инновационную активность регионов является налоговое законодательство, которое формируется федеральными органами власти.

Поэтому можно говорить о том, что на инновационную активность в регионах оказывают воздействие и экзогенные факторы, связанные с макроэкономической политикой, реализуемой федеральным центром, и эндогенные, зависящие от эффективности выбранной стратегии регионального управления как социально-экономическими процессами в целом, так и процессами, определяющими динамику инновационного развития

Таблица 3

Отдельные показатели занятости в России

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001

Численность персонала, занятого исследованиями и разработками, на конец года, тыс. чел. - в т. ч исследователи 1061,6 518.7 990.7 484.8 934,6 455,1 855,2 417,0 874,4 420.2 887,7 425,9 895,0 428,3

Удельный вес безработных, имеющих высшее (поное и непоное) образование, в % к общему числу безработных 11,4 10,5 н,з 12,6 13,5 15,2 14,3

Отношение среднемесячной номинальной заработной платы работников отрасли наука и научное обслуживание в % к среднероссийскому уровню 77 83 94 98 110 122 120

Современные российские условия таковы, что говорить о росте численности занятых в научно-исследовательской сфере, как в сфере деятельности, обеспечивающего высокие заработки, вряд ли возможно даже в отдаленной перспективе. Иными словами американский путь наращивания человеческого капитала в инновационной сфере невозможен.

Поэтому представляется, что сегодня единственный путь поддержания инновационной активности - это концентрация сил и средств на приоритетных направления научных исследований. Анализ, проведенный российскими специалистами, показывает, что мировой рынок наукоемкой продукции формируют 50 макротехнологических систем, поставляющих на этот рынок самолеты, суда, реакторы, компьютерные системы и т.д. Объем этого рынка оценивается более чем в 2 трн. дол., где доля России составляет всего 0,3%. Через потора десятилетия его емкость возрастет по примерным подсчетам до 4 трн. дол. 7 развитых стран владеют 46 макротехнологическими системами, 80% наукоемкого рынка США получает в год от экспорта продукции этих систем 700 мрд дол., Германия - более 500, Япония - 400. Именно в этих макротехнологических системах сила экономического потенциала индустриально развитых стран. Именно этот рынок отличается сегодня жесточайшей конкуренцией, так как он определяет будущее.

Европейские страны в середине 1980-х гг. создали общую программу, чтобы потеснить американцев и японцев на наукоемком рынке. В результате перестройки технологии, проведения фундаментальных исследований и реконструкции промышленности США потеряли место 8 макротехнологических систем на мировом наукоемком рынке.

Возможен ли выход России на мировой наукоемкий рынок' Анализ показывает, что конкурентная борьба возможна по 10-15 макротехнологическим системам, по которым в России есть все основные исходные научно-технологические предпосыки. Именно они дожны лежать в основе определения научно-технических приоритетов, на которых необходима концентрация сил и средств.

В то же время такая концентрация сил и средств без активной роли региональных органов управления невозможна. Ведь, с одной стороны, имеющийся в регионах инновационный потенциал без поддержки территориальных органов управления так и не будет реализован. С другой - потребности регионов в новшествах как для реализации общефедеральной программы, так и для решения местных задач определяются региональными органами управления, которые призваны обеспечить координацию общих и территориальных задач и методов их решения.

И, наконец, проблема ограниченности ресурсов, необходимых для инновационного развитая, также требует активного присутствия регионов как при формировании инновационных программ, так и при контроле над эффективным расходованием выделенных для этого средств.

Анализируя инновационные процессы в экономике России, во 2-й главе диссертации подчеркивается, что на инновационную деятельность оказывают влияние многие факторы экономического развития. Характеризуя практику перехода к рынку, в диссертации выявлены основные черты, характерные для развития российской экономики в этот период и оказывающие существенное влияние на инновационную деятельность; подчеркнуто, что формирующиеся условия рыночного хозяйствования не способствовали проявлению инновационной активности российских предприятий.

Поэтому к российским феноменам, по мнению автора, нужно отнести не сокращение масштабов инновационной деятельности, а то, что ею продожали заниматься тысячи отечественных предприятий и организаций (табл. 4).

В течение последнего десятилетия масштабы инновационной деятельности в российской экономике весьма скромны. Доля инновационных организаций в промышленности по отношению к их обшей совокупности сократилась с 60-70% в 1980-е гг. до 20% в первые послереформенные годы и, наконец, до 4-6% в конце 1990-х гг.

В 2000 г. впервые с начала экономических реформ наблюдалось некоторое оживление инновационной активности в производстве. В диссертации анализируются данные специальных обследований, которые позволили сделать следующие выводы:

Таблица 4

Число созданных передовых производственных технологий по видам

Все технологии В том числе технологии

новые в стране принципиально новые

1997 1998 1999 2000 1997 1998 1999 200 1997 199 1999 2000

Передовые производственные технологии - всего 996 736 711 688 830 600 580 569 90 75 67 72

Проектирование и инжиниринг 223 185 162 165 195 133 126 136 18 25 14 12

Производство, обработка и сборка 390 278 316 281 315 230 256 231 41 24 30 32

Автоматизированные погрузочно-разгрузочные операции, транспортировка материалов и деталей 20 14 16 20 17 11 12 19 - 1 3 1

Аппаратура автоматизированного наблюдения (контроля) 141 95 82 76 101 77 65 66 20 14 10 6

Связь и управление 131 85 80 90 118 78 75 74 7 7 2 9

Производственные информационные системы 39 31 18 18 38 30 18 14 1 4

Интегрированное управление и контроль 52 48 37 38 46 41 28 29 4 3 8 8

- общую картину инновационных процессов в стране по существу определяют три отрасли, химическая, пищевая промышленность и машиностроение;

- наибольшую долю в структуре видов инновационной деятельности занимают процессы, связанные с внедрением нововведений, а именно - приобретение машин и оборудования, необходимых для реализации технологических инноваций; ,

- значительные изменения, характеризующие сдвиги в инновационной стратегии, претерпела структура видов инновационной деятельности в части выпонения исследований и V разработок. Ранее, на протяжении длительного времени, этому виду деятельности уделялось преимущественное внимание, сегодня доля таких организаций существенно снизилась Это оказывает негативное воздействие на качество всего инновационного процесса, ведет к деградации научно-технического потенциала промышленности, снижению уровня новизны осуществляемых инноваций;

- подавляющая часть промышленных организаций (90,4%) не осуществляла никаких инновационных проектов;

- во многом инновационной предприимчивости организаций способствует взаимодействие их в рамках корпоративных структур (объединений, товариществ, обществ). Среда инновационных организаций доля являющихся частью какой-либо группы организаций почти вдвое выше, чем в числе неинновационных;

- для отечественных производителей характерен ограниченный спектр рынков сбыта продукции - в основном всеми типами организаций предпочтение отдается отечественным рынкам;

- большинство промышленных организаций в качестве основного результата инновационной деятельности признали расширение ассортимента продукции (рейтинг результатов инновационной деятельности приведен на рис. 1).

- спрос на инновационную продукцию остается очень низким. Невысокая результативность инновационной деятельности проявляется не только в низких объемах производства инновационной продукции, но и в соответствующих показателях ее новизны. Совокупная доля принципиально новой и подвергавшейся усовершенствованию продукции в 2001 г. в среднем составила 9,1% от общего объема струженной продукции инновационно-активных организаций;

- анализ структуры экспорта инновационно-активных организаций показывает, что инновации не оказывали заметного влияния на его увеличение.

Затраты на технологические инновации в промышленности России составляют незначительную величину, явно несоизмеримую с реальными потребностями нашей страны в расширении спектра принципиально новой конкурентоспособной отечественной продукции. Отраслевая структура затрат на инновации отличается высокой степенью концентрации. В 2001 г. почти две трети их общего объема были сосредоточены в двух отраслях: машиностроении (32%) и химической промышленности (27,1%), которые, как правило, обеспечивают основной прирост инновационных затрат.

В структуре затрат на инновации внедрение нововведений доминирует над иными видами инновационной деятельности. Отдельные отрасли поностью ориентированы на подобные виды инновационной деятельности.

Исследования и разработки составляют значительно меньшую долю в структуре инновационных затрат, что обусловлено, с одной стороны, выраженным стремлением организаций к практической реализации инноваций, а с другой, относительно невысокой капиталоемкостью научной деятельности, в том числе вследствие низкой оплаты труда исследовательского персонала

Рис. 1. Рейтинг результатов инновационной деятельности организаций промышленности

1 - замена снятой с производства устаревшей продукции; 1 - улучшение качества продукции; 3 -расширение

ассортимента продукции, 4 - сохранение и расширение традиционных рынков сбыта, создание новых рынков сбыта' 5 - в Россия; б - в государствах-участниках СНГ и странах Восточной Европы; 7 - в странах ЕС, Норвегии, Швейцарии, Исландии, Лихтенштейне, 8 - в США и Канаде, 9 - в Японии, 10 - в других странах, 1 ] -обеспечение соответствии современным правилам и стандартам, 12 - повышение гибкости производства; 13 -рост производства мощностей; 14 - сокращение затрат на заработную плату; 15 - сокращение материальных затрат; 16 - сокращение энергозатрат; 17 - снижение загрязнений окружающей средьг, 18 - улучшение условий труда.

Инновационные заделы в промышленности неуклонно сокращаются, что влечет за собой недостаточный уровень новизны, а значит и конкурентоспособности инновационной продукции Подтверждением тому служит показатель наукоемкости производства, составивший в 2001 г. в среднем по инновационно-активным организациям всего 0,6%.

Главным источником финансирования инноваций являются собственные средства организаций, в 2001 г. они составили 88,1% Государственное участие в инновационных затратах, включая совокупную долю федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, ограничилось в 2001 г. лишь 2,9%. За счет внебюджетных фондов профинансировано 1,9% инвестиций. Доля иностранных инвестиций сильно сократилась по сравнению с предыдущими годами и в 2001 г. составляла 1,5% от общего объема затрат на инновации

Наибольшие трудности в осуществлении инновационной деятельности связаны с экономическими факторами К числу наиболее весомых относится недостаток собственных денежных средств Среди тормозящих инновационную деятельность факторов организации отмечают также недостаточную финансовую поддержку со стороны государства, высокую стоимость нововведений, а также длительные сроки окупаемости нововведений (рис 2)

2,5 2

I -1 I _ _ Г1

1,5 1 0,5 Ч - -- -

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17

Рис. 2. Рейтинг факторов, препятствующих инновациям в промышленности в 2001 г. Экономические факторы:

1 -недостаток собственных денежных средств

2 - недостаток финансовой поддержки со стороны государстза

3 - низкий платежеспособный спрос на новые продукты

4 - высокая стоимость нововведений

5 - высокий экономический риск

6 - длительные сроки окупаемости нововведений Производственные факторы:

7 - низкий инновационный потенциал организации

8 - недостаток квалифицированного персонала

9 - недостаток информации о новых технологиях

10 - недостаток информации о рынках сбыта

11 - невосприимчивость организации к нововведениям

12 - недостаток возможностей для кооперирования с научными и другими организациями

Другие причины:

13 - низкий спрос со стороны потребителей на инновационную продукцию

14 - недостаточность законодательных и нормативно-правовых документов

15 - неопределенность сроков инновационного процесса

16 - неразвитость инновационной инфраструктуры

17 - неразвитость рынка технологий

Характеризуя инновационную деятельность в России, следует подчеркнуть значительную дифференциацию уровня активности рыночных агентов и целей, которые ставят предприятия при внедрении новшеств. Это связано как с общим положением дел в экономике страны, так и со спецификой развития регионов.

Ресурсы технологического развития можно представить в виде четырех блоков: научный потенциал, который включает творческую и информационную составляющую и научные кадры; финансовые ресурсы; материально-технические ресурсы, необходимые для воплощения нововведений, включая исследовательские и производственные основные фонды, организационные ресурсы, органической частью которых является многоуровневая система управления инновациями, интегрирующая усилия центра и регионов.

Важнейшую роль в активизации инновационной деятельности играют интенсивные информационные взаимосвязи, обеспечивающие обмен широкими потоками знаний Сегодня фактический состав источников информации для инноваций свидетельствует о недостаточном уровне развития информационной инфраструктуры, чгго в свою очередь обуславливает недоступность отдельных видов информации для организаций многих регионов страны

Следует отметить, что проблемы регионального развития в последнее Еремя все чаще выходят на первый план (правда, в большинстве случаев речь идет о социальных взрывах, связанных с невыпоненными обязательствами перед работниками бюджетной сферы, забастовками, вызванными конфликтами с работодателями, техногенными катастрофами или неспособностью коммунальных служб обеспечить жизнедеятельность населения и пр ), так как для эффективного осуществления экономических и политических преобразований ход их реализации в субъектах федерации имеет определяющее значение - ведь именно здесь пересекаются все существующие интересы и наиболее рельефно проявляются болезни общества.

Неравномерность экономического развития регионов, доставшаяся в наследство от СССР, усугубляет проблемы регионального управления и осложняет взаимоотношения местных органов управления с центром

Рассматривая ресурсы технологического развития с точки зрения региональных проблем, в диссертации дана характеристика имеющегося потенциала и показана динамику развития территорий страны.

Задача мобилизации инвестиционных ресурсов, по нашему мнению, может быть решена только тогда, когда в основе инвестиционного процесса будет главенствовать инновационная составляющая. В противном случае вливание средств в экономику с сохранением существующей технологической базы будет бесполезным по сути и невозможным с точки зрения привлечения инвестиционных ресурсов. Вряд ли инвесторов привлечет возможность вложения средств в априорно неконкурентоспособные производства.

Состояние дел в инновационной деятельности характеризуется, в частности, масштабами использования передовых производственных технологий (табл. 5).

Таблица 5

Число использованных передовых производственных технологий по регионам

Федеральный округ 1997 1998 1999 2000

Центральный 14537 16291 18111 22632

Северо-Западный 3888 3695 4572 4708

Южный 3745 3470 4379 4498

Привожский 24777 25789 23647 24649

Уральский 3339 4534 5428 6370

Сибирский 5049 4845 5862 6434

Дальневосточный 117 82 391 778

В диссертации дается оценка инновационного потенциала Омской области и выявляются основные тенденции в развитии инвестиционной деятельности. Среди них -рост числа предприятий, выпонявших исследования и разработки при сокращении численности специалистов, их выпоняющих и ухудшении материально-технической базы НИР (табл. б)

Таблица 6

Число организаций и численность лиц, выпонявших исследования и разработки в Омской области

1995 1996 1997 1998 1999 2000

Число организаций, ед. 40 44 43 45 47 54

Численность персонала, занятого исследованиями и разработками, чел 10419 10249 8887 8247 8408 8872

Основные средства исследований и разработок, мн. руб., до 1998 г. - мрд руб. 587,5 1728,3 1727,1 1848,1 1683,9 1305,7

Динамика внутренних затрат на исследования и разработки (т.е. затрат на выпонение этих работ собственными силами организаций) представлена на рис. 3.

Мн. руб.

Имеющийся научно-исследовательский потенциал, а также участие в федеральных и межрегиональных программах позволил достаточно активно внедрять новые технологии, но, в то же время, отток специалистов не мог не сказаться на показателях творческой деятельности (табл. 7).

Анализируя практику инвестирования, в диссертации отмечается, что значительная часть инвестиционных проектов позволит реализовать технологические нововведения или обеспечить развитие современных технологий. Поэтому инвестиционная программа дожна рассматриваться в неразрывной связи с проблемами формирования механизма инновационной активности. Механизмы развития инновационной деятельности рассмотрены в 3 главе диссертации.

О -.-1-гЧЧ---,----,-

1&5 1&6 1%97 "1998 Й>99 ЬОО

Рис. 3. Динамика внутренних затрат на исследования и разработки

Таблица 7

Отдельные показатели инновационной деятельности в Омской области

1997 1998 1999 2000

Подано заявок на регистрацию объектов промышленной собственности' изобретений полезных моделей 95 22 96 61 136 29 187 76

Число созданных передовых производственных технологий 10 10 5 3

Число использованных передовых производственных технологий 1548 1658 1600 1776

Современное экономическое развитие все больше зависит от наличия системной интеграции инновационной сферы практически со всеми сферами занятости. В результате формируется национальная инновационная система, создающая новые продукты и услуги, обеспечивающая платежеспособный спрос и экономический рост. Однако превращение инновационной деятельности из разряда исключений в правило рыночного хозяйствования не происходит автоматически - необходимо создание системы управления развития инновационной активности, важнейшая роль в которой принадлежит региональным органам управления.

В целях активизации инновационной деятельности в российских условиях необходимы новые механизмы, обеспечивающие:

Х формирование и реализацию инновационной политики;

Х формирование государственной инновационной стратегии, основанной на приоритетном развитие высокотехнологичных и наукоемких отраслей;

Х использование современных финансово-кредитных механизмов для стимулирования инновационных процессов;

Х совершенствование законодательных и нормативно-правовых актов, регламентирующих взаимоотношения участников инновационных процессов.

Эти механизмы дожны обеспечить решение следующих задач:

- уточнение стратегии и приоритетов развития инновационной сферы, критических технологи и инновационных проектов, оказывающих решающее влияние на повышение эффективности производства и конкурентоспособность отечественной продукции;

- концентрация ресурсов на приоритетных направлениях и привлечение свободного капитала к финансированию проектов технологического перевооружения промышленности;

- сохранение и развитие имеющегося технологического потенциала в регионах России, его использование для поддержания приемлемого технологического уровня и перевода производства на более высокие технологии,

- развитие системы подготовки и переподготовки кадров в области инновационного предпринимательства;

- координация действий федеральных органов испонительной власти, органов власти субъектов Российской Федерации и муниципальных образований для комплексного решения задач инновационного развития в рамках реализации государственной инновационной политики.

Систему регионального регулирования инновационной деятельности можно представить следующими нормативными, институциональными и структурными элементами, которые являются как аналогами элементов системы государственного регулирования на федеральном уровне, так и отличаются от них в силу региональной специфики:

- сформулированной и принятой концепцией (программой) инновационного развития, в которой определены основные задачи для ее реализации;

- структурами управления, обеспечивающие реализацию задач для достижения поставленной цели;

- информационной системой, достаточной для обеспечения реализации комплекса задач, входящих в состав инновационной стратегии развития региона;

- экономическими механизмами и инструментами регулирования (включая институты поддержки инновационной активности), с помощью которых органы регионального управления могут воздействовать на организации и предприятия в рамках выпонения ими инновационных функций.

Государственная и региональная инновационная политика дожна ориентироваться на следующие положения:

- повышение избирательности в финансировании за счет концентрации ресурсов на создание технологических заделов стратегического характера, а также в тех жизненно важных для страны и региона областях инновационной сферы, в которых бюджетное финансирование является объективно необходимым условием их развития;

- активное привлечение внебюджетных средств для поддержки НИОКР и разработки новых технологий (в том числе создание внебюджетных фондов, позволяющих создать конкурентную среду на рынке научно-технической продукции и услуг);

- формирование условий для получения разработчиками новой техники и технологий необходимых средств путем публичного объявления приоритетов инновационной

деятельности, предоставления гарантий для инвесторов, координации заказчиков и испонителей научно-технических разработок, обеспечения прав участников инновационного процесса, привлечения промышленности к поддержке прикладной науки,

- развитие лизинговых операций, позволяющих не только решить проблему финансирования технического перевооружения производства, но и осуществлять ее на принципиально новой, прогрессивной основе с использованием современных, в том числе зарубежных технологий;

- создание условий для взаимодействия финансового и промышленного капиталов в сфере инновационной деятельности.

В существующих экономических условиях региональные приоритеты дожны быть отданы методам косвенного стимулирования активизации инновационной деятельности.

Меры, которые обеспечивают ускоренную реализацию инновационных проектов, основываются на совершенствовании механизма формирования и корректировки приоритетных направлений развития науки и техники и новых технологий на федеральном уровне в увязке со стратегией социально-экономического развития регионов страны и возможностями федерального и регионального бюджетов.

Исследование теоретических основ формирования региональной системы управления инновационными процессами, обоснование механизмов и инструментов реализации инновационной стратегии позволили автору разработать агоритм построения системы развития инновационной активности в регионе (рис. 4).

Цель: повышение инновационной активности в регионе

Этапы достижения

Этап 1. Оценка инновационного потенциала региона

Этап 2. Оценка условий инновационной деятельности

Выявление экзогенных факторов, связанных с ма кроэкоиомической политикой федерального центра и его системой регулирования экономики, а также с влиянием глобальных тенденций развития. Выявление эндогенных факторов, связанн-ных с условиями хозяйствования, регулируемых региональными властями. Оценка тенденций развития инновационной сферы

Этап 5. Разработка системы мер, обеспечивающих реализацию стратегии инновационного развития региона

Выбор механизмов для решения поставленных задач Оценка объема ресурсов, необходимых для решения поставленных задач Инвентаризация законодательной базы, регламентирующей инновационные процессы

Совершенствование оргструктур управления и механизмов координации науки и производства Совершенствование системы стимулирования инновационной активности Финансовых Организационных Федеральной Региональной

Этап 6. Создание системы поддержки инновационной активности в регионе

Организационно-структурные изменения в региональной системе управления Запуск механизмов поддержки инновационной активности и стимулировании инновационной деятельности Выбор источников обеспечения ресурсами инновационного развития региона

Этап 7. Реализация стратегии инновационного развития региона

Координация науки и производства Законотворческая деятельность Стимулирование инновационной активности Формирование ресурсной базы инновационных программ

Мониторинг хода реализации стратегии инновационного развития: создание информационной системы

Этап 8. Уточнение приоритетов инновационного развития на перспективу и формирование новой стратегии инновационного развития региона

Рис. 4. Агоритм построения системы развития инновационной активности в регионе

Таким образом, проведенное исследование позволило определить основные черты региональной системы повышения инновационной активности и построить агоритм деятельности, позволяющий ускорить формирование условий, стимулирующих развитие инноваций в регионе.

Публикации автора по теме диссертации:

1. Голушко А.И. Инновационная составляющая системы регулирования экономических процессов в регионе. М.: Изд-во Рос. экон акад, 2003. - 3,5 п л.

2. Голушко А.И. Вопросы активизации инновационной деятельности в российских регионах// Современные аспекты экономики. С-Пб, 2003. - 0,25 п.л.

Подписано в печать 15.05.03. Печать трафаретная.

Тираж 100 экз. Заказ № 52/о^

Отпечатано в ОТОУП МИПК РЭА им. Г.В. Плеханова. 115998, Москва, ул. Зацепа, д. 41.

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Голушко, Андрей Иванович

Введение.

Глава 1. Теоретические и методические основы управления инновационными процессами.

1.1. Инновационные процессы - факторы экономического развития страны.

1.2. Инновационные стратегии как инструмент формирования условий проявления инновационной активности субъектов рынка.

1.3. Региональные особенности стимулирования инновационной активности.

Глава 2. Анализ тенденций современного развития нововведений и оценка инновационного потенциала региона.

2.1. Особенности развития инновационной деятельности в России.

2.2. Инновационный потенциал российских регионов.

2.3. Инновационный потенциал Омской области и основные тенденции развития инвестиционной деятельности.

Глава 3. Стратегия инновационной активности в регионе.

3.1. Концептуальные подходы к активизации инновационной деятельности в регионе.

3.2. Формирование системы управления инновационной деятельностью.

3.3. Развитие инновационной составляющей системы государственного регулирования экономических процессов в Омской области.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Механизмы управления инновационной активностью в регионе"

Актуальность темы исследования. Современное экономическое развитие основано на активном использовании ключевых достижений научно-технического прогресса и формировании нового механизма управления нововведениями на всех уровнях национальной экономики.

Возрастающее значение инноваций как фактора экономического развития - объективная тенденция, ярко проявившаяся в высокоразвитых странах. Возросшая интенсивность международной конкуренции индуцировала растущий инновационный нажим, что, в свою очередь, привело к глобальному конкурентному воздействию инновационных достижений.

Инновационная деятельность не является чем-то обособленным и самодостаточным процессом, на который не оказывают влияние иные факторы развития. Прежде всего это относится к экономике. И траектория развития инноваций, и динамика их распространения прямо или косвенно определяются потребностями экономики и детерминируются условиями экономического развития.

Поэтому столь масштабные трансформации, которые происходили в народном хозяйстве России в 90-х гг. прошлого века, не могли не сказаться на инновационных процессах. Характеризуя практику перехода к рынку, можно выделить основные черты, характерные для развития российской экономики в этот период и оказывающие непосредственное влияние на инновационную деятельность.

Во-первых, произошло резкое ослабление роли государства, которое отказалось от регулирования многих составляющих макроэкономических процессов, понадеявшись на автоматизм рыночных преобразований. Последствиями такой политики, в частности, было сокращение налогооблагаемой базы и, соответственно, бюджетный дефицит, что привело к резкому падению объема финансирования фундаментальной науки и государственных научно-технических программ.

Во-вторых, разрушение систем отраслевого управления привело к тому, что не только инновационная, но и реальная, а не декларируемая общегосударственная промышленная политика так и не была сформирована за весь постсоциалистический период. Это касается всех производственных отраслей, так как их технологический потенциал определяется развитием отечественного машиностроения. Кроме того, предприятия попали в условия информационного вакуума, который фрагментарно стал запоняться только в последние годы с развитием в России глобальной телекоммуникационной сети.

В третьих, производственные предприятия были выключены из оборота денежных средств, так как финансы концентрировались на спекулятивном рынке ценных бумаг системы внутреннего заимствования со сверхвысокой ставкой доходности.

И, наконец, комплексной системы управления развитием инновационной активностью не было сформировано ни на федеральном уровнях, ни тем более в регионах России.

Имеющийся в России инновационный потенциал в совокупности с расширением и углублением технических и экономических зарубежных связей позволяет создать новую базу для реализации комплексных инновационных возможностей технологически взаимосвязанных систем. В то же время в Российской Федерации в настоящее время не существует законодательно и методически оформленного эффективного механизма комплексного управления инновационной деятельностью на федеральном и региональном уровне.

Проблема стратегического управления инновационной деятельностью в последнее время привлекает внимание отечественных и зарубежных ученых. Среди них А. Анчишкин, В. Аньшин, Е. Бухвальд, С. Глазьев,

Б. Ефимов, Н. Иващенко, В. Иноземцев, В. Ковалев, В. Колоколов, Л.Кудинов, В. Кушлин, В. Леонтьев, А. Нечаев, П. Пилипенко, А.Фоломьев, Ю. Яковец и др.

Анализ различных аспектов проблем инноваций и инвестиций содержится в работах И. Ансоффа, Дж. Гэбрейта, Дж. Кларка, Дж. Кейнса, А. Кляйкнехта, Р. Кумбса, А. Маршала, Г. Менша, X. Окумуры, М. Портера, К. Фримена, Дж. Хикса, Й. Шумпетера многих других.

Особенности инновационного развития в информационную эпоху исследовали М. Кастельс, Ч. Купер, К. Фримен и др.

Вместе с тем, несмотря на большое число научных публикаций, данная проблема все еще недостаточно изучена. Это особенно относится к основам регулирования инновационных процессов, программам развития инновационной активности в крупных регионах.

Решение проблемы инновационного управления, как особой системы функций, вида деятельности, инфраструктурных условий невозможно без системного методологического подхода, т.е. без рассмотрения особенностей инновационных процессов в условиях трансформации экономики, анализа факторов, обеспечивающих динамизм развития системы наука-производство и возможностей масштабной реализации нововведений.

Нерешенность перечисленных и других взаимосвязанных с ними проблем определяет актуальность темы данного исследования.

Цель и задачи исследования. Цель исследования состоит в том, чтобы на основе анализа опыта ряда экономически развитых стран и особенностей развития инновационной деятельности в России определить принципы инновационного развития экономики российских регионов, разработать методы организационно-экономического регулирования, позволяющие активизировать инновационные процессы в регионах.

В соответствии с данной целью были поставлены следующие задачи:

- исследовать современное состояние инновационной сферы, тенденции и перспективы ее развития; показать особое значение инвестиций в развитии инновационной активности в российских регионах; разработать основы формирования стратегии управления инновационной деятельностью на региональном уровне государственного управления;

- обосновать необходимость создания механизма активизации инновационной деятельности в регионе, раскрыть его особенности и возможности;

- выявить особенности развития региональной экономической системы инновационного типа и обосновать эффективные методы ее государственного регулирования.