Geum.ru
Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Государственная поддержка муниципальных образований как фактор устойчивого развития территорий тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Ученая степень кандидат экономических наук
Автор Югов, Иван Александрович
Место защиты Москва
Год 2006
Шифр ВАК РФ 08.00.05
Диссертация

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Югов, Иван Александрович

Введение.

1 Теоретические основы государственной поддержки муниципальных образований

1.1 Муниципальное образование: понятие, цели функционирования и условия устойчивого развития

1.2 Основные принципы и инструменты государственной поддержки устойчивого территориального развития: европейский и отечественный опыт.

1.3 Концептуальное обоснование организационно-экономического взаимодействия государства и муниципальных образований в современных условиях.

2 Анализ российской системы государственной поддержки муниципальных образований (на примере Тульской области)

2.1 Критерии и методы отбора муниципальных проблем для реализации целей государственной поддержки муниципальных образований.

2.2 Методические подходы к оценке уровня социально-экономического развития муниципального образования (на примере Тульской области).

2.3 Система государственной поддержки муниципальных образований: основные элементы и особенности их взаимодействия.

3 Направления совершенствования системы государственной поддержки муниципальных образований Тульской области

3.1 Совершенствование методических основ мониторинга и анализа социально-экономической ситуации в муниципальных образованиях.

3.2 Совершенствование научно-методической базы формирования источников государственной финансовой поддержки муниципальных образований.

3.3 Проект формирования и использования средств фондов финансовой поддержки муниципальных образований

Тульской области.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Государственная поддержка муниципальных образований как фактор устойчивого развития территорий"

В ряду актуальных направлений научных исследований современного развития российских регионов находится проблематика особенностей формирования системы государственной поддержки муниципальных образований. Многообразие, новизна и острота проблем муниципального развития требуют разработки новой концепции и технологии государственного управления устойчивым развитием муниципальных образований. Это обусловлено действием двух противоречивых тенденций. С одной стороны наблюдается тенденция к оживлению экономики. На местном уровне она отражается в некотором увеличении доходов работающих, увеличении доходов бюджетов. Другая тенденция фиксируется статистикой только на муниципальном уровне. Она связана с ухудшением социально-бытовых условий и выражается в снижении уровня обеспечения населения бытовыми услугами, увеличением рисков аварий с перерывами обеспечения теплом, питьевой водой, электроэнергией.

Государство Федеральным Законом № 1Э1-ФЗ от 6 октября 2003 г. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации большую часть ответственности за социально-экономическое развитие территорий возложило на муниципальные образования. Однако в силу целого ряда причин политического, экономического и исторического характера оно не передало на местный уровень набор ресурсов, необходимый для устойчивого функционирования системы местного самоуправления. В то же время, набор обязанностей и функций в поном объеме передан на местный уровень. В результате местные власти оказались, по сути, несостоятельны в вопросах развития территорий, а зачастую и в вопросах обеспечения насущных жизненных потребностей населения.

В то же время, государство на федеральном и региональном уровнях не определило достаточно четко перспективу развития муниципальных образований. В этой связи, тенденция к социальной апатии и деградации сформировалась не только из-за сложных социально-экономических условий переходного периода, но и в результате определенной политики по отношению к системе местного самоуправления, важнейшей составляющей которой является государственная поддержка муниципальных образований. Для снятия угроз, связанных с наличием кризиса периферийной России, необходимо устранение объективной и субъективной основ этого кризиса, т.е. формирование условий для устойчивого социально-экономического развития муниципальных образований.

Учитывая территориальную разветвленность, разнообразие типов муниципальных образований, решить эту задачу можно только силами местной власти, эффективно взаимодействующей с органами власти региона и федерации.

В этой связи актуализируется проблема концептуального обоснования подходов к формированию системы государственной поддержки муниципальных образований, в основу которой дожны быть положены новые принципы и критерии отбора муниципальных образований в качестве объектов государственной поддержки, новый научный и организационно-методический инструментарий реализации государственной политики поддержки территорий.

Степень научной разработанности проблемы. Методологические подходы к исследованию проблем развития российской муниципальной экономической науки были заложены в трудах J1.A. Велихова, М.Д. Загряцкова, П. Гензеля, И.Х. Озерова, В.Н. Твердохлебова, которые достаточно подробно изучили предмет и содержание муниципальной деятельности, его специфику, экономические и финансовые аспекты организации и деятельности местного самоуправления.

В современной российской науке развитием местного самоуправления занимаются в основном представители юридических научных школ. Вместе с тем, некоторые экономисты, понимая значимость хозяйственной составляющей в развитии муниципальных образований, уделяют этой проблеме достойное внимание. Значительный научный вклад в разработку проблем развития муниципальных образований и, в частности, необходимости их государственной поддержки вносят такие авторы, как Т.Т Авдеева [13, 118, 119], А.Г. Воронин [27], А.Г. Гранберг [35, 36], В.Б. Зотов [106], В.Н.Лексин [5861], Н.Н. Михеева [74], Ю.В. Филиппов [117 - 119], А.Н. Швецов [60, 61, 123], А.Н. Широков [124,125], С.Н. Юркова [124] и др.

Разработке методического инструментария комплексной оценки и прогноза финансового и социально-экономического развития муниципальных образований посвящены работы И.В. Картышова [68], А.В. Пенюгаловой [84], В.Е. Рохчин [75, 100], В.Ю. Ульяшиной [68], В.В. Шураева [100]и др.

Высоко оценивая вклад названных ученых и полученные ими результаты, необходимо отметить отсутствие теоретических исследований в области разработки государственной поддержки муниципальных образований как фактора их устойчивого развития.

Цели и задачи исследования. Цель настоящей работы состоит в разработке научно-методических и практических рекомендаций по формированию эффективной системы государственной поддержки муниципальных образований.

Реализация данной цели обусловила постановку и решение следующих задач, отражающих логику и концепцию исследования:

- уточнить цели функционирования и условия развития муниципальных образований современной России;

- выявить принципы и инструменты государственной поддержки развития муниципальных образований;

- построить концептуальную модель государственной поддержки муниципальных образований;

- выделить критериальную основу и методы отбора муниципальных проблем для реализации целей государственной поддержки муниципальных образований;

- обосновать методические основы мониторинга и анализа социально-экономической ситуации в муниципальных образованиях;

- определить методические подходы к оценке уровня социально-экономического развития муниципальных образований;

- выявить особенности формирования источников государственной финансовой поддержки муниципальных образований;

- определить направления совершенствования системы государственной поддержки муниципальных образований Тульской области на основе результатов диагностики локальной депрессии, территориальной дифференциации и их типизации.

- Разработка проекта формирования и использования средств фондов финансовой поддержки муниципальных образований Тульской области.

Объектом настоящего исследования является управление развитием муниципальных образований.

Предметом исследования выступает система государственной поддержки муниципальных образований.

Теоретическая и методологическая основа исследования представлена научными достижениями и наиболее известными исследовательскими программами отечественных и зарубежных ученых в области формирования системы государственной поддержки муниципальных образований.

Обоснование теоретических положений и аргументация осуществлялись на основе реализации общенаучных методов: сравнительного, историко-логического, системно-функционального, экономико-статистического анализа, применения экспертных оценок.

В процессе исследования были проанализированы и использованы федеральные и региональные законодательные акты, директивные и нормативные документы Правительства Российской Федерации, программные и прогнозные разработки государственных органов управления.

Информационно-эмпирическая база. Информационная база исследования представлена содержанием монографий, научных статей, других публикаций российских и зарубежных авторов. Эмпирическую основу исследования составили официальные статистические материалы Тульского областного управления статистики, районных отделов статистики и районных администраций, ресурсов Internet.

Научная новизна исследования состоит в теоретическом обосновании методических положений и рекомендаций по формированию эффективной системы государственной поддержки муниципальных образований в условиях реформирования системы муниципального управления.

Выносимые на защиту основные научные результаты исследования, полученные лично автором и содержащие элементы новизны, состоят в следующем:

- сформулировано авторское представление о муниципальном образовании как системе, в рамках границ которой есть группа ресурсов, способных обеспечить определенный уровень благосостояния жителей муниципального образования. Одним из условий его успешного функционирования является способность к саморазвитию;

- обоснован вывод о целесообразности применения в российской практике основных принципов современной европейской модели государственной поддержки территориального развития, таких как: государственная поддержка развития территорий путем стимулирования роста производственного сектора (создание и расширение производственных предприятий; переориентация и рационализация предприятий; приоритет - критическим зонам территории); выравнивание степени экономического роста по регионам; обеспечение экономической безопасности; ориентация на устойчивость развития (догосрочные результаты); направленность на самообеспеченность и экономическую целостность; пропорциональное распределение ресурсов между отраслями и регионами; целевое (стратегическое) распределение ресурсов;

- определены концептуальные основы современной системы государственной поддержки муниципальных образований, а именно: концепция устойчивого развития и теория эндогенного роста. Главная особенность модели эндогенного роста состоит в ориентации, прежде всего, на внутренние факторы и механизмы локального хозяйственного развития, которые в совокупности способны обеспечить саморазвитие и самовоспроизведение муниципальных, региональных и национально-государственных экономических систем. Она ориентирует на увеличение внутренних ресурсов и потенций, способных создать необходимые стартовые условия экономического роста и обеспечить поддержание его оптимальных темпов в догосрочном плане. Важная роль, при этом, отводится системе государственной поддержки местного экономического развития;

- построена концептуальная модель государственной поддержки му-ницпальных образований, содержащая взаимосвязь целей, задач, принципов и методов ее реализации;

- дана сравнительная характеристика различных методических подходов к ранжированию и типизации муниципальных образований, определены их достоинства и недостатки, доказывающие, что выбор методики зависит от состава задач, набора показателей, методов оценки и т.д. В силу значительной разнородности индикативных показателей, предлагаемых для проведения анализа, на стадии перехода к систематическому выпонению аналитической работы по определению состояния и развития муниципальных образований целесообразно применение бальной оценки. Это вывод впоне оправдан, потому что первоначально работа по установлению рейтингов имеет целью не только формирование обобщенной оценки ситуации, но и систематизацию статистических показателей;

- предложены методы и приемы мониторинга и анализа социально-экономической ситуации в муниципальных образованиях с целью формирования источников государственной финансовой поддержки. Данные методы и приемы являются инструментом определения основных направлений развития муниципальных образований, которые важны для выделения стратегических приоритетов развития территории и более эффективного использования государственных средств финансово-экономической, информационно-методической, организационной и кадровой поддержки;

- обоснованы общие подходы к определению системы государственной поддержки муниципальных образований, включающей органы государственной и муниципальной власти, их взаимодействие по организационному, финансово-экономическому, информационно-методическому и кадровому стимулированию местного развития. Она дожна ориентироваться на использование комплексного потенциала развития муниципальных образований и быть элементом системы государственного управления развитием;

- выявлены высокий уровень локальной депрессии и аномально высокая территориальная дифференциация муниципальных образований Тульской области, что требует оказания отдельным муниципальным образованиям селективной поддержки за счет федеральных бюджетных и внебюджетных средств. Главной ее целью является стимулирование (в том числе ресурсно) развития тех территорий, которые по объективным причинам не могут функционировать в режиме саморазвития;

- выделены типизированные группы муниципальных образований Тульской области на основе их рейтинговой оценки по показателям социально-экономического развития, что позволило оценить выборочно их потребность в формах и средствах государственной поддержки. разработан проект формирования и использования средств фондов финансовой поддержки муниципальных образований Тульской области.

Практическая значимость работы заключается в том, что основные положения и выводы исследования могут быть использованы государственными, региональными и муниципальными органами власти при формировании механизма организационно-экономического взаимодействия в современных условиях, а также при преподавании экономических дисциплин в высших учебных заведениях и в рамках профессиональной переподготовки и повышения квалификации государственных и муниципальных служащих.

Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертации опубликованы в открытой печати, обсуждались и получили позитивную оценку на международной научно-практической конференции Актуальные проблемы управления-2005 и Всероссийской научной конференции молодых ученых и студентов Реформы в России и проблемы управления - 2005.

Внедрение результатов исследования. Методика диагностики локальной депрессии и территориальной дифферинциации муниципальных образований, а также методика типизации с целью реализации программ по государственной поддержке местного самоуправления используется Администрацией Тульской области.

Публикации. По теме диссертации автором опубликовано 4 научные работы общим объемом 1,9 п.л. В работах изложены методические основы формирования системы государственной поддержки муниципальных образований.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих десять параграфов, заключения, библиографии и приложений.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Югов, Иван Александрович

ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ

Целью настоящей работы являлось концептуальное обоснование и разработка научно-методических основ формирования эффективной системы государственной поддержки муниципальных образований. В ходе исследования были изучены теоретические и научно-методические подходы к формирования системы государственной поддержки муниципальных образований. Полученные результаты исследования позволили автору сделать следующие выводы.

В основе функционирования и развития любого муниципального образования лежат экономические процессы. Для описания экономической деятельности муниципального образования в научной литературе используются как синонимы понятия муниципальное хозяйство и местное хозяйство. Это представление поностью соответствует основным положениям Федерального Закона РФ № 1Э1-ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления, в соответствии с которым экономическую основу местного самоуправления составляют муниципальная собственность, местные финансы, имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управление органам местного самоуправления. В работе сформулировано авторское представление о муниципальном образовании как системе, в рамках границ которой есть группа ресурсов, способных обеспечить определенный уровень благосостояния жителей муниципального образования. Одним из условий его успешного функционирования является способность к саморазвитию.

Развитие муниципального образования - многомерное понятие, включающее в себя не только рыночные ценности, но и заботу о справедливости и благосостоянии, а также способность муниципального образования адаптироваться к изменениям внешней среды. Экономические цели и результаты выражаются в совершенствовании использования факторов производства, а социальные - в присвоении социальных ценностей (материальных и духовных благ), в развитии человеческой личности и совершенствовании социальных отношений.

Концептуальной основой современной системы государственной поддержки муниципального развития являются новые теории роста: концепция устойчивого развития и теория эндогенного роста. Они появились в результате эволюции теорий экономического развития. Главная особенность модели эндогенного роста состоит в ориентации, прежде всего, на внутренние факторы и механизмы локального хозяйственного развития, которые в совокупности способны обеспечить саморазвитие и самовоспроизведение муниципальных, региональных и национально-государственных экономических систем. Важная роль отводится системе государственной поддержки местного экономического развития

Государственная поддержка устойчивого развития муниципальных образований дожна базироваться на бюджетном федерализме, децентрализации и региональной политике. Целями государственной поддержки муниципальных образований являются: поддержание нормальных условий жизнедеятельности, создание предпосылок для повышения экономической активности, выравнивание бюджетного обеспечения. Задачи, которые дожно решать государство, оказывая поддержку муниципальным образованиям, следующие: сокращение территориальной асимметрии, стимулирование региональных точек роста, формирование благоприятного инвестиционного климата, борьба с договременной безработицей. Такая поддержка дожна базироваться на основных принципах: стимулирование производственного сектора, выравнивание степени экономического роста по территориям, ориентация на договременные результаты, направленность на самообеспеченность и экономическую целостность, пропорциональное распределение ресурсов между отраслями и территориями, целевое распределение ресурсов. Реализация государственной поддержки муниципальных образований предполагает использование следующих методов: совершенствование нормативно-правовой основы; совершенствование межбюджетных отношений; реализация целевых инвестиционных программ, разработка и внедрение методик и технологий управления местным хозяйством, муниципальной собственностью и бюджетным процессом; создание муниципальных информационных систем подготовка кадров для органов МСУ.

Отбор региональных проблем для государственной поддержки муниципальных образований дожен осуществляться по определенным критериальным основаниям. Поскольку единой нормативно установленной процедуры их отбора для принятия соответствующих решений на федеральном уровне не существует, постольку на практике имеют место несколько весьма устойчивых общих подходов к выбору предмета соответствующих регулятивных действий. Наиболее распространен отбор региональных проблем для государственной поддержки по критерию политической целесообразности.

В настоящее время наиболее распространенным инструментом государственной поддержки муниципальных образований являются федеральные целевые программы. Однако ряд вопросов, связанных с методологией формирования и реализации федеральных целевых программ, остается до конца не отработанным. Анализ действующей системы государственной поддержки муниципальных образований показывает множественность паралельно действующих каналов, по которым федеральные средства поступают в тот или иной регион. При этом несогласованность в принятии решений на федеральном уровне допоняется тем, что региональные власти контролируют и могут воздействовать на результативное использование лишь малой части этих средств (главным образом трансфертов).

Реальный подход к практическому осуществлению статистического наблюдения и анализу социально-экономического развития муниципальных образований опирается на имеющиеся определенные научно-практические разработки в стране, базируется на соответствующих индикативных показателях и их типизации. В качестве индикаторов, обеспечивающих группировку муниципальных образований на начальном этапе их типизации, выступают определенные сходные для отдельных групп муниципальных образований финансовые, социальные и экономические условия. В этом контексте весьма важным является вопрос определения единого интегрального показателя на основе полученных индикативных показателей по отдельным элементам уровня развития.

В различных региональных методиках комплексной оценки уровня социально-экономического развития муниципальных образований интегральный показатель рассчитывается по-разному. В работе рассмотрены содержание, достоинства и недостатки следующих методических наработок: Методика комплексной оценки уровня социально-экономического развития муниципальных образований Ленинградской области, методические наработки Фонда Институт экономики города и ученых Ставропольского края. Рассмотренные методические подходы к оценке уровня развития муниципального образования позволили сделать вывод о том, что весьма существенным является вопрос применения наиболее точных способов расчета индикативных показателей и определения на их основе единого интегрального показателя. Для достижения общей оценки существует несколько методических приемов. Выбор того или иного методического подхода к ранжированию и типизации муниципальных образований зависит от состава задач, набора показателей, методов оценки и т.д.

Для комплексной оценки уровня социально-экономического развития и на этой основе принятия решений о государственной поддержке конкретного муниципального образования требуется формирование в России местной статистики, которая сегодня практически отсутствует. Работа по созданию местной статистической базы дожна начинаться с принятия федерального закона О местной статистике в РФ, в котором были бы определены принципы ее организации и условия функционирования. На уровне субъектов Федерации и муниципальных образований также дожны быть разработаны и приняты соответствующие законодательные акты о принципах, формах, условиях функционирования местной информационной базы конкретной территории, источниках финансирования.

Проведенный на основе имеющихся статистических данных анализ показал, что Тульская область крайне неоднородна, внутренне контрастна, картина дифференциации устойчива. В результате анализа определено, что к лотносительно благополучным относятся г. Тула, Новомосковский, Ефре-мовский, Алексинский, Суворовский районы. Глубоко неблагополучными муниципальными образованиями являются Заокский, Каменский, Кимов-ский, Киреевский, Куркинский, Ленинский, Чернский. Остальные муниципальные образования области по своему уровню развития социально-экономического положения занимают промежуточное состояние между лотносительно благополучным и глубоко неблагополучным.

На фоне широкого распространения кризисных явлений возникает проблема отнесения глубоко неблагополучных муниципальных образований к разряду депрессивных. Если целью является отбор муниципальных образований, аномально бедственное состояние которых требует допонительной господдержки, допустимо ограничиться двумя критериями: 1) локальный уровень депрессии; 2) ресурсные возможности территории. Локальный уровень депрессии характеризуется ухудшением основных параметров: а) уровня и качества жизни людей (демографическая ситуация, безработица, напряженность на рынке труда, доходы населения и др.); б) состояния экономики (объем промышленного производства, его финансовые результаты и другие). На основе перечисленных показателей автором охарактеризован локальный уровень депрессии муниципальных образований Тульской области.

Высокий уровень локальной депрессии и аномально высокая территориальная дифференциация требуют оказания муниципальным образованиям селективной поддержки за счет федеральных бюджетных и внебюджетных средств. Главной ее целью является стимулирование (в том числе ресурсное) развития тех территорий, которые по объективным причинам не могут функционировать в режиме саморазвития. И поскольку речь идет именно о селективной поддержке отдельных муниципальных образований, то возникает сложнейшая задача объективного отбора только тех наиболее нуждающихся в этой поддержке территорий, на которые можно ощутимо и оправданно потратить государственные ресурсы.

Проблемы ослабления региональной дифференциации могут решаться разными путями. Однако трудности практической реализации связаны с отсутствием единой методики отбора объектов по уровню социально-экономического развития, подлежащих поддержке федерального и регионального бюджета.

Предложенные в работе методы и приемы мониторинга и анализа социально-экономической ситуации в муниципальных образованиях с целью формирования источников государственной финансовой поддержки являются инструментом определения основных направлений развития муниципальных образований, которые важны для выделения стратегических приоритетов развития территории и более эффективного использования государственных средств финансово-экономической, информационно-методической, организационной и кадровой под держки.

Целью проводимого в работе анализа было сравнение муниципальных образований Тульской области по социальной ситуации и экономическому положению. Из многих возможных принципов группировки выбрано межмуниципальное сравнение внутри Тульской области. На основе имеющейся статистической информации в рамках проблемно-содержательных блоков был определен набор индикативных показателей, в разной степени раскрывающих эти задачи, и определена схема для проведения формального анализа.

В соответствии с рассмотренной программой анализа были проведены экспериментальные расчеты. Они осуществлены по 26 муниципальным образованиям Тульской области. Собрана информация за 2004 год, на базе которой рассчитаны 20 индикативных показателей. По всем муниципальным образованиям области каждому показателю присвоены балы, при этом выбрана пятибальная шкала.

Переход от бальных оценок и рейтингов к типизации муниципальных образований был осуществлен путем группировки их в соответствии со значениями комплексных оценок. В условиях высокого уровня локальной депрессии в муниципальных образованиях Тульской области автором осуществлена иная типизация, а именно, условное разделение совокупности муниципальных образований на три группы: относительно благополучные, неблагополучные, глубоко неблагополучные. Проведенный анализ социально-экономического положения муниципальных образований каждой типизированной группы помогает оценить потребность в формах и средствах государственной поддержки.

Разработан проект формирования и использования средств фондов финансовой поддержки муниципальных образований Тульской области.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Югов, Иван Александрович, Москва

1. Конституция Российской Федерации. М., 1993

2. Бюджетный Кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ //Российская газета, № 153-154,12.08.1998.

3. Налоговый Кодекс Российской Федерации от 05.08.2000 № 117-ФЗ (ред. от 31.12.2005) // Собрание законодательства РФ, 07.08.2000, № 32.

4. Федеральный Закон № 131-Ф3 от 6 октября 2003 г. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации. "Собрание законодательства РФ", 06.10.2003, № 40.

5. Постановление Правительства РФ от 15.08.01 № 584 (ред. от 06.02.2004) О программе развития бюджетного федерализма в Российской Федерации на период до 2005 года // Собрание законодательства РФ", 20.08.2001, №34.

6. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 19.07.2002 № 996-Р О перечне первоочередных мер по реализации государственной поддержки развития муниципальных образований на 2002 2004 годы. Собрание законодательства РФ", 05.08.2002, № 31.

7. Постановление Губернатора Тульской области от 14. 08. 2000 № 289 Об утверждении Программы экономического и социального развития Тульской области на период до 2007 года.

8. Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 15. 08. 2002 № 412 О республиканской программе государственной поддержки развития муниципальных образований и создания условий для реализации конституционных пономочий местного самоуправления.

9. Абакин Л.И. Экономическая стратегия для России: проблема выбора. -М.: ИЭ РАН, 1997.-420 с.

10. З.Авдеева Т.Т. Экономическое развитие местного сообщества: методология и технология. Краснодар: Экоинвест, 2001.

11. Абегова И.М., Емцов Р.Г., Холопов А.В. Государственная экономическая политика: опыт перехода к рынку. М.: Дело и сервис, 1998. - 326 с.

12. Апарина Н., Курбатова М. Взаимодействие региональной администрации и бизнеса в процессе использования ресурсов региона // Вопросы экономики. 2003. №11. С.110-119.

13. Барлыбаев А. Современная агроэкономика: о роли и перспективах малых хозяйств // Российский экономический журнал. 2003. № 7. С.53-57.

14. Бейтон А., Казорко А., Доло К., Дре A.M. 25 ключевых книг по экономике: анализ и комментарии. -Челябинск: Урал, 1999. С.434.

15. Белолипецкий В.Г. Устойчивость развития национального хозяйства в условиях глобализации// Философия хозяйства. 2004. № 4. С. 127-140.

16. Биггарт Н. Социальная организация и экономическое развитие// Экономическая социология: Новые подходы к институциональному и сетевому анализу. -М.: РОССПЭН, 2002. С. 252-265

17. Бильчак B.C., Захаров В.Ф. Региональная экономика: Монография. Калининград: Янтар. сказ, 1998. - 316 с.

18. Бобина М. Стратегические межфирменные альянсы // Вопросы экономики. 2002. №4. С.96-110.

19. Богомолов О.Т. Глобализация характерная черта нынешнего века. -М.: ГУУ, 2004.-31 с.

20. Болыыой экономический словарь/ Под редакцией А.Н. Азрклияна. -М.: 1997.

21. Бузгалин А.В., Каганов А.И. Противоречия глобализации и перспективы мирового социального хозяйства// Экономическая теория на пороге XXI века 7: Глобальная экономика. - М.: Юристь, 2003. С.91 -123.

22. Веддеркопф В. Современные подходы в области регионального стратегического планирования и планирования регионального развития: методологические основы и философия //Управленческое консультирование. 2002. №2(10).-С.41.

23. Велихов JI.A. Основы городского хозяйства. Новочеркасск, 1928. С.218.

24. Воронин А.Г., Лапин В.А., Широков А.Н. Основы управления муниципальным хозяйством. С-Пб., 1996.

25. Винарчук П. Спасение идей: И. Шумпетер и ключевые проблемы противоборствующих экономических теорий // Вопросы экономики. 2003. №11. С. 15-26.

26. Всемирная торговая организация. Краткое пособие для бизнеса. М.: Логос, 2001.- 158с.

27. Гаврилов А.И. Региональная экономика и управление. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. - 239с.

28. Глазьев С.Ю. Место России в меняющихся взаимоотношениях центра и периферии мировой экономики // Экономическая теория на пороге XXI века 7: Глобальная экономика. - М.: Юристь, 2003. С. 20-31.

29. Глух Н.А. Историко-социологическая традиция во Франции. Ф.Перру // История экономических учений (современный период) / Под общ.ред. А.Г.Худокормова. М.: Изд-во МГУ, 1998. С.118-186.

30. Голованов В.И. Управление и самоуправление в крупном городе: теория, опыт, организация. М.: Наука, 1997

31. Гохберг JI. Национальная инновационная система России в условиях новой экономики // Вопросы экономики. 2003. № 3. С.26-44.

32. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики: Учебник для вузов. 2-е изд. - М.: ГУ ВШЭ, 2001. - 495с.

33. Гранберг А.Г. Социально-экономическое пространство России: трансформационные тенденции и перспективы. М.: ГУУ, 2004.-41 с.

34. Гутман Г.В. Управление региональной экономикой. М.: Финансы и статистика, 2002.- 184с.

35. Догосрочное прогнозирование территориального экономического развития России: Методологические основы и прогноз на период до 2015 года/ Под ред. Б.М. Штульберга. -М.:СОПС, 2002.

36. Дынкин А., Соколов А. Интегрированные бизнес-группы в российской экономике // Вопросы экономики. 2002. № 4. С.78-95.

37. Дубянская Г.Ю. Российский путь в глобальную экономику в контексте опыта других стран// Экономическая теория на пороге XXI века 7: Глобальная экономика. - М.: Юристь, 2003. С.449-471.

38. Еваленко М. Региональное преломление общих проблем развития малого предпринимательства в России // Российский экономический журнал. 2003. №2. С. 28-36.

39. Еваленко М. Потенциал малого предпринимательства и экономика российских регионов // Российский экономический журнал. 2003. № 9-10. С.30-51.

40. Емельянов Н.А. Местное самоуправление в России: генезис и тенденции развития. Тула, 1997

41. Иванов В.В., Коробова А.Н. Муниципальный менеджмент: Справочное пособие. М.: Инфра-М, 2002.

42. Ивантер В.В. Об экономических проблемах Юга России // Стратегии и проблемы региональной экономики. Ч Ростов н/Д: Терра, 2003.-С. 3-10.

43. Игнатов В.Г. Бутов В.И. Регионоведение (экономика и управление): Учебное пособие. -М.: ИКЦ Март, Ростов н/Д, 2004 528 с.

44. Карпов В.В. Социально-экономические основы региональной политики в условиях трансформации общества: Монография. Омск, Изд-во Ом-ГТУД999. - 256 с.

45. Колесникова JT.A. Порядок для хаоса: государство и предпринимательство в переходной экономике. -М.: Эдиториал УРСС, 2001. 276 с.

46. Кононкова Н. Общая характеристика экономических реформ в регионах/ Экономические и социальные проблемы России: региональный ас-пект.2000 г., Вып. 3 с.7-34.

47. Кочетов Э.Г. Глобалистика: Теория, методология, практика: Учебник для вузов. М.: Изд-во НОРМА, 2002. - 672с.

48. Кузнецова О.В. Федеральное регулирование экономического развития регионов в Российской Федерации: Автореф. дисс. докт.эконом. наук. -М. Ин-т сист. анализа РАН, 2002. 46 с.

49. Кузнецова О. Теоретические основы государственного регулирования экономического развития регионов // Вопросы экономики. 2002. № 4. С.46-66.

50. Кузнецов Е. Механизмы запуска инновационного роста в России // Вопросы экономики. 2003. № 3. С.4-25.

51. Лексин В.Н. Государство и регионы. Теория и практика государственного регулирования территориального развития / В.Н.Лексин, А.Н.Швецов. -М.: Эдиториал УРСС, 2002. 368с.

52. Лексин В. Региональная диагностика: сущность, предмет и метод, специфика применения в современной России // Российский экономический журнал. 2003. № 9-10. С.64-86.

53. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Государство и регионы. Теория и практика государственного регулирования территориального развития. -М.: Эдиториал УРСС, 2002. -368 с.

54. Лексин В., Швецов А. Общероссийские реформы и территориальное развитие. Статья 11. Региональная Россия начала XXI века: новая ситуация и новые подходы к ее исследованию и регулированию // Российский экономический журнал, № 4,2004. С. 3 23.

55. Львов Д.С. Развитие экономики России и задачи экономической науки. -М.: Экономика, 1999.- 79 с.

56. Львов Д.С. Экономический механизм развития России. -М.: ГУУ, 2004. -48с.

57. Львов Д.С. Глобальные проблемы устойчивого развития // Вузовские меридианы. 2002. № 2. С. 52-68.

58. Маньков B.C. Институциональные аспекты в государственном регулировании малого бизнеса // Вестник Московского университета. Серия 6, Экономика. 2004. № 2. С. 20 35.

59. Маршал А. Принципы экономической науки/ Пер. с англ. В 3-х томах. -М.: Прогресс. 1993.

60. Методика комплексной оценки уровня социально-экономического развития муниципальных образований Ленинградской области. -http:/www.lenobl-invest.ru/ documents/ lowgub/

61. Методические рекомендации по разработке региональных программ поддержки малого предпринимательства. -М.: ИСАРТ, 1997. 37 с.

62. Методические рекомендации по формированию концепции социально-экономического развития муниципальных образований. -М.: Муницпаль-ная власть, 2000.

63. Михеева Н.Н. Дифференциация социально-экономического положения регионов России и проблемы региональной политики. Научный доклад 99/09. EERC: Москва, 1999. 112 с.

64. Микрокредит в странах с переходной экономикой. Программа развития местной экономики и занятости. Париж: Организация экономического сотрудничества и развития. 1996. - 164 с.

65. Миргородская Е.О. Общественное развитие и конкурентоспособность экономической системы // Экономическая теория в XXI веке 1(8): Экономика Постмодерна / Под ред.Ю.М.Осипова, О.В.Иншакова, Е.С.Зотовой. -М.: Экономистъ, 2004. - С.543-551.

66. Михеева Н.Н. Региональная экономика и управление. М.: Хабаровск: Издательство РИОТИП, 2000. - 400с.

67. Муниципальное управление: стратегический выбор муниципального образования / Под ред. В.Е. Рохчина. -М.: Логос, 2002. 64 с.

68. Наука и технологии в России: прогноз до 2010 года / Под ред. Л.М. Гох-берга, Л.Э. Миндели. М.: Центр исследований и статистики науки, 2000. -320с.

69. Основы местного самоуправления / Под ред. С.В.Вобленко. Обнинск, 199782.0сьмова М.Н., Клавдиенко В.П., Ляменков А.К. Глобализация мировой экономики и устойчивое развитие как императив современного этапа человеческой цивилизации. -М., ТЕИС, 2001. 128 с.

70. Павлюк Н.Я. Государственная поддержка малого предпринимательства, состояние и проблемы развития. -Орел.: ОРАГС, 1998. 55 с.

71. Пенюгалова А.В. Анализ и оценка социально-экономического развития муниципального района// Региональная экономика: теория и практика. 2005. № 7.

72. Перечень Федеральных целевых программ и федеральных программ развития регионов, предусмотренных к финансированию из федерального бюджета на 2004 год// Ссыка на домен более не работаетp>

73. Плотинский Ю.М. Теоретические и эмпирические модели социальных процессов. -М.:Логос, 1998. 280 с.

74. Проблемы федерализма, местного самоуправления и территориального развития России: Научные исследования, прикладные проекты, библиография за 1990 1999 гг. / Сост., общ. ред., вступит. Статья В.Н. Лексина и А.Н. Швецова. - М.: УРСС, 2000.

75. Прусак М.М. Стратегическое управление развитием малого бизнеса в системе обеспечения конкурентоспособности региона (на примере Новгородской области). Великий Новгород: Издательство имени Ярослава Мудрого, 2001. № 4. С.10-24.

76. Пчелинцев О.С. Региональная экономика в системе устойчивого развития. -М.: Наука, 2004.-258 с.

77. Радаев В.В. Экономическая социология. -М.: Аспект Пресс, 2000. 368 с.

78. Радаев В.В. Формирование новых российских рынков: транснациональные издержки, формы контроля и деловая этика. М.: Центр политических технологий. 1998. - 141с.

79. Радаев В.В. Стратегия адаптации к новой конкурентной ситуации// Модр-низация экономики России. Ч. 2. -М.: ГУ ВШЭ, 2004. С. 310 342.

80. Разработка стратегического выбора муниципального образования. Учебно-методическое пособие. М.: ФГНУ Российский научный центр государственного и муниципального управления, 2004. 184 с.

81. Региональное развитие: опыт России и Европейского Союза / Рук. авт. кол. и отв. ред. А.Г. Гранберг. М.: ЗАО Изд-во Экономика, 2000. -435 с.

82. Регион на перекрестке Востока и Запада: глобализация и конкурентоспособность. Колективная монография / Под научн. ред. Н.Я Калюжновой, К.Л. Лидина, А.Я. Якобсона. -М.: ТЕИС, 2003. -359 с.

83. Регионы России 2003. Стат. ежегодник. Т.1, 2 М.: Госкомстат России, 2004.

84. Российская экономика в 2003 году: тенденции и перспективы (выпуск 25) / Гайдар Е., Синельников-Мурылев С., Радыгин А. и др. -http:www.iet.ru

85. Россия в цифрах, 2003: Крат, стат.сб./ Госкомстат России. М.: Государственный комитет РФ по статистике, 2004. -398с.

86. Россия на пути к устойчивому развитию. -М.: МГИУ Правительства Москвы, Издательский Дом НП, 2003. 412 с.

87. Рохчин В.Е., Шураев В.В., Знаменская К.Н. Стратегическое управление развитием муницпального образования: межмуниципальное взаимодействие.-СПб., 2005.-128 с.

88. Рыкова И.А. Структурная политика промышленности регионов и экономический механизм ее реализации: Автореф. дисс. канд. эконом, наук. -Орел, 1999. 22 с.

89. Сапожников А.А. Теоретические основы и инструментарий управления региональной адаптацией промышленных предприятий: Автореф.дисс. докт. эконом, наук. -Орел, 2004. 48 с.

90. Сборник международных терминов из области права и управления. Местное самоуправление. Серия Р, том 2. -Мюнхен, 1995.

91. Семкин М.Е. Формирование механизма государственной адресной поддержки малых предприятий промышленности: Автореф. дис. канд.эконом.наук, -М., 2004. -25 с.

92. Серегина С.Ф. Роль государства в экономике. Синергетический подход. -М.: Дело и Сервис, 2002. -288 с.

93. Система муниципального управления: Учебник для вузов. / Под ред. В.Б. Зотова. -СПб.: Лидер, 2005. -493 с.

94. Стратегический анализ социально-экономического развития региона: принципы, основные направления, проблемы. /Под ред. В.А. Гневко, В.Е. Рохчина. -СПб., 2004

95. Сухарев О.С. Современные проблемы теории и практики реструктуризации промышленности: институционально-эволюционный подход: Автореф.дисс. докт. эконом, наук. -Орел, 2001. 46 с.

96. Сухарев О. Эволюционная макроэкономика в шумпетерианском прочтении (к новой системе взаимодействия новаторов и консерваторов) // Вопросы экономики. 2003. №11. С. 41-52.

97. Тарасенко Н.В., Криулина Е.Н. К вопросу практического применения методики комплексной рейтинговой оценки социально-экономического развития сельских муниципальных образований // Вопросы статистики, 2002 №6, с. 68-70.

98. Тодаро П.М. Экономическое развитие: Учебн.: Пер. с англ. М., 1997.

99. Тоскунина В.Э. Программно-целевой подход к управлению социально-экономическими процессами в регионе // Регион: экономика и социология. 2004. № 2. С.23-30.

100. Управление муниципальным хозяйством и местными финансами / Под ред. А.Н. Широкова. -М.: ФГНУ РНЦГМУ, 2004. 244 с.

101. Управление развитием социальной сферы муниципальных образований. Российский научный центр местного самоуправления. -М.: Муниципальная власть, 2001.

102. Федоров Н.В., Кураков Л.П. Прогнозирование социально-экономического развития регионов Российской Федерации. М.: Пресс-сервис, 1998.-688 с.

103. Филипенко А.С. Экономическое развитие: цивилизационный подход -М.: ЗАО Издательство Экономика, 2002. 260с.

104. Филиппов Ю.В., Авдеева Т.Т. Основы развития местного хозяйства. -М.: Дело, 2000.

105. Филиппов Ю.В., Авдеева Т.Т., Козловская Н.Г., Пенюгалова А.В. Как организовать развитие? Методическое руководство по стратегическому планированию развития муниципальных образований. -Краснодар, 1996. -80 с.

106. Филиппов Ю.В., Авдеева Т.Т., Козловская Н.Г., Пенюгалова А.В. Стратегическое планирование развития местных сообществ: Практическое пособие. -Краснодар: Куб. гос. ун-т. 2003. -100 с.

107. Философия хозяйства. Альманах Центра общественных наук и экономического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова. 2003. № 1 5.

108. Чепурко Ю.А. Совершенствование процесса регулирования регионального социально-экономического развития: Автореф. дисс. канд. эконом, наук. -Краснодар, 1998. 23 с.

109. Шамхалов Ф.И. Государство и экономика (власть и бизнес). М., 1999.

110. Швецов А.Н. Системные преобразования институциональных и экономических основ муниципального развития: Автореф. дисс.докт. эконом, наук.-М., 2001.-48 с.

111. Широков А.Н., Юркова С.Н. Реформа местной власти в России. С-Пб., 1995.

112. Широков А.Н. Основы местного самоуправления в Российской Федерации (введение в муниципальное управление) М.: Муниципальная власть, 2000.

113. Шумпетер И. Теория экономического развития. М.: Прогресс, 1982. -454с.

114. Эггертсон Трауинн. Экономическое поведение и институты /Пер. с англ. -М.: Дело, 2001.-408 с.

115. Экономическая безопасность: Производство Финансы - Банки / Под ред. В.К. Сенчагова. -М.:ЗАО Финстатинформ, 1998.-621 с.

116. Экономическая социология: Новые подходы к институциональному и сетевому анализу. -М.: РОССПЭН, 2002. 280 с.

117. Юшина Е.А. Муниципальное управление. -М.: ФГНУ РНЦГМУ, 2003.

Похожие диссертации