Функции государства по обеспечению экономической безопасности России тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученаd>кандидат экономических наук | |
| Автор | Оськина, Елена Алексеевна |
| Место защиты | Саратов |
| Год | 2006 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.01 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Функции государства по обеспечению экономической безопасности России"
Осысина Елена Алексеевна
ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ
Специальность 08.00.01 - экономическая теория (1.1 Политическая экономия)
АВТОРЕФЕРАТ диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Саратов -2006
Диссертация выпонена в Саратовском государственном социально-экономическом университете
Научный руководитель- кандидат экономических наук,
доцент Калашников Игорь Борисович
Официальные оппоненты- доктор экономических наук,
профессор Суханова Ирина Федоровна
кандидат экономических наук, доцент Бабайцева Ирина Константиновна
Ведущая организация: Пензенский государственный университет
архитектуры и строительства
Защита диссертации состоится 10 февраля 2006 г. в 15 часов на заседании диссертационного совета Д 212.241.02 Саратовского государственного социально-экономического университета по адресу: 410003, г. Саратов, ул. Радищева, 89, ауд. 843.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Саратовского государственного социально-экономического университета
Автореферат разослан л
Ученый секретарь диссертационного совета, доктор экономических наук, профессор ) Н.Сшин.
006 А 99$
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. Экономическая безопасность важнейший функциональный элемент, от которого зависит состояние и будущее развитие любой экономической системы. Экономическая безопасность - условие стабильного функционирования экономики, ее независимости и суверенитета, повышения благосостояния населения и его социальной защищенности.
При разработке концепции и сопутствующей ей стратегии экономической безопасности исходят из наличия различных внутренних и внешних угроз (факторов), которые вызваны трансформационными (переходными) процессами становления и развития рыночной экономики России. Роль и значение государства в этих условиях возрастает. В связи с этим возрастает необходимость исследования экономической безопасности и функций государства в этой области. Актуализация постановки этой проблемы вызвана, прежде всего тем, что сама рыночная экономика не является безопасной для всех в силу неопределенности функционирования рыночного механизма. Государство способно сглаживать негативные последствия функционирования рынка и изначально определить правила игры для всех субъектов рыночных отношений, используя инструменты регулирования экономики, а для обеспечения экономической безопасности государство реализует ряд специфических функций, что значительно увеличивает его общественное предназначение. Государство создает и поддерживает средства коммуникаций и обеспечивает доступ к информации, касающейся функционирования экономики на макро- и микроуровне, что снижает неопределенность, непредсказуемость, многих экономических процессов, создавая условия для повышения мобильности факторов производства, формирования инфраструктуры, той среды, в рамках которой только и могут протекать процессы самоорганизации.
Исследование функций государства по обеспечению экономической безопасности этих меняющихся обстоятельствах требует диалектического подхода к оценке процессов, происходящих в ходе их осуществления. Это объясняется тем, что осуществление экономической безопасности имеет свои особенности, вытекающие из сложных экономических условий, уровня развития экономической системы, целей и интересов государства, общества, личности.
Переходное состояние экономики усиливает переориентацию государства на появление новых функций, адекватных рыночному курсу и реформам, но тем не менее, множество вопросов, касающихся функций государства в области экономической безопасности, остались далеко не решенные. Поэтому исследование функций государства по обеспечению экономической безопасности национальной экономики в современных условиях имеет большое теоретическое и практическое значение.
Необходимо отметить, что экономическая безопасность имеет объективно-субъективный характер. Реализуясь в рамках общих закономерностей развития экономики, она формируется в результате действия хозяйствующих субъектов разных уровней и приобретает чертыЧиЧканС1еа^_системы, которая
РОС. НАЦИОНАЛЬНАЯ
I библиотека, I
взаимодействует со многими рыночными и нерыночными структурами. Такая система оказывает решающее воздействие на защищенность и эффективность хозяйствующих субъектов и национальной экономики в целом.
В ходе реализации функций государства формируются концепции и стратегии экономической безопасности. По сути дела государство задает определенную направленность формирующейся стратегии экономической безопасности, которую строит на мониторинге факторов, определяющих угрозы, на различных вариантах и прогнозах экономического и социального развития страны, регионов, отраслей, сфер, секторов экономики. Тем самым государство формирует определенную систему оперативного и своевременного реагирования на различного рода угрозы и их нейтрализацию. Выявление и исследование факторов, формирующих угрозы для экономического развития страны, формулирование предложений по обеспечению оперативного реагирования на них является первейшей задачей ученых.
Актуальность диссертационного исследования подтверждается еще и тем, что до настоящего времени остаются открытыми вопросы связанные с выбором необходимых функций государства по обеспечению экономической безопасности, реализация которых образует, утверждает и воспроизводит существование экономической системы.
Степень научной разработанности проблемы. Сложность и многоаспектность проблемы экономической безопасности предопределена наличием большого объема научной литературы, посвященной экономической безопасности национальной экономики. Первоначально проблема экономической безопасности в отечественной экономической науке была поставлена во время перестроечных процессов в 90-ые годы в различных академических изданиях и СМИ. Эти исследования ученых потом легли в основу концепции экономической безопасности на государственном уровне, которая впервые была сформулирована в 1996 году в документе Государственная стратегия экономической безопасности РФ. В дальнейшем она получила развитие в Концепции национальной безопасности РФ, утвержденной Указом Президента РФ 17 декабря 1997г. и в Концепции экономической безопасности, опубликованной в Российской газете 10 января 2000 г., №24. Формирование концепции экономической безопасности обусловлено необходимостью выработки новых приоритетов экономической безопасности.
Проблема экономической безопасности разрабатывалась в трудах таких крупных российских экономистов, как Абакин Л., Атухов А., Борисенко Е., Павлюченков А., Сенчагов В., Городецкий А., Тамбовцев В. учеными стран СНГ Блехманом Л., Кротовым М., Строевым Е. и др. В настоящее время существует много монографических исследований и диссертационных работ по актуальным проблемам обеспечения экономической безопасности, как экономики в целом, так и безопасности личности. В середине 90 -х годов опубликован целый ряд работ по различным вопросам экономической безопасности. К ним можно отнести Концепцию экономической безопасности РФ под научным руководством академика В.К. Сенчагова (1994г); Экономическая безопасность. Производство.
Финансы. Банки под редакцией В.К. Сенчагова (1998г); Экономическая Безопасность и инновационная политика (страна, регион, фирма) под редакцией профессора Е.А. Олейникова, а также учебники и учебные пособия под названием Национальная и экономическая безопасность и Основы экономической безопасности, вышедшие в последние годы.
Новое время принесло широкие возможности и свежие идеи. Сейчас достаточно широко анализируются проблемы, связанные с критериями и оценками экономической безопасности1, сущность и основы стратегии обеспечения экономической безопасности2, задачи и влияние факторов и показателей отражающих состояние экономической безопасности3.
Для раскрытия проблемы экономической безопасности крайне важны имеющиеся в экономической литературе подходы к формированию методологии исследования функций государства по обеспечению экономической безопасности, в рамках которой разработаны элементы концепции, определен объект, выделены угрозы экономической безопасности4.
Немало внимания в литературе уделено исследованию роли государства в обеспечении функционирования экономики. Сделаны выводы о том, что государство является непосредственным участником рыночной экономики и одновременно регулирует экономику, реализуя свои различные функции5.
Однако, недостаточно исследованы функции государства в обеспечении системы экономической безопасности российской экономики. Требуют своего раскрытия и направления реализации этих функций в условиях трансформационных преобразований для обеспечения экономической безопасности, что и предопределило выбор темы, цель и содержание работы.
Цель и задача исследования: Цель исследования состоит в теоретическом обосновании выделения и анализа функций государства по обеспечению
'См.: Прохожее А., Корнилов М. О проблеме критериев и оценок экономической безопасности. // Общество и экономика. 2003. №4-5; Сенчагов В. Экономическая безопасность как основа обеспечения национальной безопасности России. // Вопросы экономики. 2003. №8.
2 См.: Кобрин Ю. К вопросу об обеспечении стратегии экономической безопасности России. // Экономист. 1999. №7; Сенчагов В. О сущности и основах стратегии экономической безопасности России. // Вопросы экономики. 1995. № 1.
3 См.: Маглакелидае Т. О задачах и критериях обеспечения экономической безопасности. // Общество и экономика. 2001. № 1; Бухвальд Е., Гловацкая Н., Лазуреико С. Макроаспекты экономической безопасности: факторы, критерии и показатели. // Вопросы экономики. 1994. № 12.
4 См.: Самсоиов К. Элементы концепции экономической безопасности. Вопросы экономики. 1994. № 12; Тамбовцев В. Объект экономической безопасности России. // Вопросы экономики. !994. №12; Абакин Л. Экономическая безопасность России: угрозы и их отражение. Вопросы экономики. 1994. №12.
5 См.: Ходов Л.Г. Основы государственной экономической политики: Учебник. - М., 1997; Абакин Л. И. Роль государства в становлении и регулировании рыночной экономики // Вопросы экономики. № 6; Серегина С.Ф. Роль государства в экономике. Синергетический подход. - М.: Издательство Дело и сервис, 2002; Шамхалов Ф.И. Государство и экономика (власть и бизнес). - М., 1999; Пороховский АЛ. Национальные рыночные модели экономического развития // Российский экономический журнал. 1997. № 11-12.
функционирования системы экономической безопасности национальной экономики и направлений их реализации в России.
В соответствии с целью исследования в работе решаются следующие задачи:
1) выявление сущности и содержания понятия система экономической
безопасности;
2) классификация внутренних и внешних угроз и выделение функций государства для их отражения;
3) исследование направлений реализаций функций государства, по обеспечению экономической безопасности национальной экономики;
4) выработка конкретных предложений по более результативной реализации функций государства для обеспечения экономической безопасности российской экономики.
Объектом исследования является деятельность государства, властных государственных структур, субъектов хозяйствования по обеспечению экономической безопасности национальной экономики.
Предметом исследования диссертационной работы являются экономические отношения между государством и хозяйствующими субъектами по поводу обеспечения системной экономической безопасности национальной экономики.
Теоретической и методологической основой диссертации послужили труды отечественных и зарубежных ученых в области экономической безопасности. Важное значение в методологическом плане имели концепция экономической безопасности и классификации угроз различных авторов. В основу анализа были положены законодательные акты, постановления Правительства РФ, указы Президента РФ, аналитические материалы, а также теоретические разработки и практические рекомендации специалистов по вопросам экономической безопасности и государственного регулирования экономики.
При исследовании использовались диалектический и системный подход и методы теоретического и общенаучного познания: абстрагирование, анализ, синтез и субъективно-объективный подход.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующих положениях:
Х дано авторское определение системы экономической безопасности как особой взаимосвязи структурообразующих элементов экономической системы ( корпораций, крупных монополий, предпринимательских сетей, альянсов) и государства, осуществляющейся посредством экономических отношений, опосредующих экономическую самостоятельность и самодостаточность страны при активном участии ее в мирохозяйственных связях;
Х предложено ввести в концепцию экономической безопасности силовой элемент, состоящий в непременном выпонении государством и его институтами функций по выявлению и оценке экономических угроз и их последствий, формированию стратегии противостояния внешним и внутренним угрозам, организации готовности общества к компенсации конкретной угрозы и ее последствий, что способно обеспечить целостность, суверенитет,
конституционный строй страны, как необходимое условие прогрессивного и устойчивого развития нации;
Х определены и конкретизированы три группы функций государства по обеспечении экономической безопасности национальной экономики: системообразующие, системоутверждающие и системовоспроизводящие, реализация которых в сформировавшихся условиях требует целенаправленного задействования всего имеющегося в обществе социально-политического и экономического потенциала;
Х введено в научный оборот понятие механизм реализации функций государства по обеспечению экономической безопасности, формирующий, управляющий и воспроизводящий систему экономической безопасности, в которой господствуют национальные интересы. Оно включает элементы, его формирующие, формы и способы осуществления, инструменты воздействия;
Х выделены основные направления реализации функций государства по обеспечению функционирования системы экономической безопасности России: обеспечение безопасного функционирования хозяйствующего субъекта реального сектора экономики, оптимизация налоговых инструментов регулирования экономики, активизация инвестиционной политики в целях обеспечения безопасности российской экономики, реализация которых в совокупности через управленческие способы в форме промышленной политики при помощи таможенных и ценовых инструментов реально обеспечивают независимость и самодостаточность экономики;
Х предложены меры по регулированию налогового механизма для обеспечения финансовой безопасности российского государства: установить контроль за уровнем издержек производства с учетом законности и правомерности относительно тех или иных затрат на себестоимость продукции или результативность финансовой деятельности и обязательности исключения возможности сокрытия доходов; определять направленность налоговой политики на соблюдение интересов нации, на повышение регулирующей роли государства; на закрепление устойчивости экономической системы и предотвращения возникновения угроз финансово-экономической безопасности хозяйственной системы России; проведения налоговой политики стимулирования экономического роста через снижение налоговой нагрузки. Реализация этих мер в рамках стратегии развития экономики позволит создать условия для наибольшей устойчивости системы налогообложения и достичь поноты реализации функций государства по обеспечению экономической безопасности России.
Теоретическая и практическая значимость работы. Теоретические выводы могут быть использованы для комплексных действий государства по обеспечению экономической безопасности, в частности реализации всех своих системных функций при формировании системной безопасности российской экономики. Механизм реализации дожен обеспечить защиту национальных интересов в области экономической безопасности, реализация функций это есть достижение экономической безопасности хозяйственного субъекта. Выдвинутые в диссертации положения и выводы имеют широкое практическое значение для
обеспечения функционирования механизма реализации функций государства, направления г путей сохранения и развития системы экономической безопасности.
Апробация работы. Основные положения и выводы диссертационного исследования докладывались на заседаниях кафедры экономической теории ИСО (филиал) МГСУ в г. Саратове; на ежегодной Межвузовской научно-практической конференции Трансформационное общество: проблемы, их решение и перспективы развития (ИСО (филиал) МГСУ в г. Саратове 2003, 2004 гг.); на V Российской научно-методической конференции Наука и образование в условиях глобализации (Сочи, 2004); на Международной научно-практической конференции Теория и практика межуровневого взаимодействия хозяйственных систем (Саратов,СГСЭУ,2004); на Международном социальном конгрессе Социальные процессы и социальные отношения в современной России (Москва, 2004).
Публикации. По теме диссертационного исследования опубликовано 7 работ общим объемом около 3-х п.л.
Структура диссертации обусловлена целью, задачами и логикой исследования; она состоит из введения, двух глав, заключения и библиографии.
ОСНОВНЫЕ ИДЕИ И ВЫВОДЫ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ
В диссертации при анализе экономической безопасности автор исходит из того, что экономическая сфера государства является стержневой и определяет жизнеспособность всех сторон общественной жизни, а потому экономическая безопасность выступает доминирующей по отношению к прочим видам безопасности. Экономическая безопасность - синтетическая категория, так как предполагает наличие таких черт, как: экономическая независимость и зависимость, стабильность и уязвимость, экономическое давление, шантаж, принуждение и агрессию, экономический суверенитет. Принято различать следующие уровни экономической безопасности: международный (глобальный и региональный); национальный, локальный (региональный или отраслевой внутри страны); частный (фирм и личности).
Исследуя представленные в экономической науке концепции экономической безопасности (охранительную и конкурентную), автор обосновывает позицию, согласно которой концепция формирования системы экономической безопасности дожна включать следующие моменты: государство устанавливает законы, экономическую технологию, механизмы, которые отражают желание общества и личности. Исходя из интересов общества, оно так же устанавливает через правовую систему, через систему силовых аспектов, взаимную ответственность личности, общества и государства. Затем, когда юридически обоснованы интересы между государством и обществом (народом), формируется механизм управления системой экономической безопасности, учитывающей интересы и государства, и общества. Такая система безопасности,
по мнению автора, будет оперативно и адекватно реагировать как на реальные, так и на потенциальные угрозы, обеспечивать безопасность общества, защиту прав и свобод граждан. Она способна обеспечить стране высокий уровень жизнедеятельности нации и ее конкурентные возможности во взаимоотношениях с внешним миром в целях надежного существования и устойчивого развития. Основополагающим для исследования явися тот факт, что национально-государственные интересы фиксируют и выражают то общее, что объединяет интересы различных субъектов экономики. В качестве таковых они становятся предметом экономической безопасности и ее стержнем. Именно через категорию национально-государственные интересы сплетаются воедино: проблемы экономического потенциала и экономической мощи государства; состояние генофонда нации, предпосыки и условия ее физического здоровья и социально-культурного процветания; геополитические и геоэкономические позиции в современном мире.
Соискатель определяет систему экономической безопасности как взаимосвязь структурных элементов, взаимодействующих посредством экономических отношений, опосредующих безопасность страны (рис 1). Стратегическая цель системы экономической безопасности государства требует видеть и учитывать одновременно и в комплексе все угрозы безопасности, оценивать и иметь стратегию и средства оптимального ответа на них. Автор считает, что для формирования системы национальной экономической безопасности важно изначально заложить принцип постоянного поиска оптимальной стратегии отражения угроз. Ведущим здесь выступает требование разумной достаточности. Исходя из этого становление системы экономической безопасности означает формирование надежной и обеспеченной всеми необходимыми средствами и институтами государства (включая силовые структуры и спецслужбы) стратегии защищенности национально-государственных интересов в сфере экономики от внутренних и внешних угроз, экономических и прямых материальных ущербов. Сущность системы проявляется в защите от внутренних и внешних угроз посредством действия всех структурных элементов входящих в систему экономической безопасности.
Система экономической безопасности реализуется через Государственную стратегию экономической безопасности РФ, являющаяся составной частью национальной безопасности страны в целом, развивает и конкретизирует соответствующие положения Концепции национальной безопасности РФ с учетом ее национальных интересов в области экономики и ориентирована на реализацию осуществляемых в РФ экономических преобразований. Автор исходит из того, что главное системное требование экономической безопасности состоит в обеспечении развития экономики страны и как минимум - в создании предпосылок для ее выживания, предполагающее поддержание системы, сохранение ее важнейших структурных элементов и обеспечение взаимодействия между ними, соблюдение определенных экономических и технологических пропорций. Государство выпоняет ряд функций, среди которых автор выделяет, присущие любому государству функции независимо от времени и пространства,
особенные, свойственные данному типу его исторического развития, качественному состоянию его экономики, конкретные, специфические функции, характер, формы и содержание которых определяются историческими, системными, национально-культурными характеристиками каждого отдельно взятого государства.
Рис. 1. Система экономической безопасности страны.
При переходе от одной экономической системы к другой изменяются характеристики, в том числе устройство государства, и в зависимости от этого изменяются и его функции. А именно предметная деятельность государства в важнейших сферах общественной жизни - экономической, политической, социальной, духовной, правовой; непосредственная связь между формальными характеристиками государства и его социальным назначением, которое и реализуется в деятельности государства; направление деятельности государства на решение крупных социально-экономических, политических и иных задач, достижение крупных, общественно значимых целей, которые встают на каждом историческом этапе развития общества; деятельность государства в определенных формах и с применением особых, в том числе властно-принудительных методов, особенно в области экономической безопасности.
Исходя из этого, автор особо выделяет основные системные функции государства в области экономической безопасности. Среди них в диссертации выделяются следующие функции: образующие экономическую систему; утверждающие ее; обеспечивающие ее воспроизводство системообразующих функций. Смысл системообразующих функций состоит в создании новой системы экономической безопасности, смысл системоутверждающих - в формировании условий достаточных для функционирования новой системы экономической безопасности, а смысл системовоспроизводящих - в поддержке характеризующих условий для сформировавшейся новой системы экономической безопасности. Данные функции государства реализуются через проводимую государством экономическую политику в различных областях (социальной сфере, валютном регулировании, денежно-кредитной системе) с учетом требований экономической безопасности.
В условиях многоукладной рыночной экономики, когда государство не может директивными методами направлять деятельность всех хозяйствующих субъектов, необходимо обеспечить оптимальное воздействие государства на экономические процессы путем устойчивого регулирования макроэкономических параметров, структурных преобразований и денежно-финансовых потоков для поддержания экономической безопасности РФ. Поэтому реализуются функции государства через свой механизм реализации.
Диссертант считает, что механизм реализации функций государства по обеспечению экономической безопасности - это элемент хозяйственного механизма, под которым понимается совокупность методов и средств воздействия на экономические процессы и их регулирование. Он реализуется в ходе деятельности государства и субъектов системы экономической безопасности. Механизм реализации функций государства представлен в диссертации как -механизм формирующий, организующий, управляющий и воспроизводящий систему экономической безопасности, в котором господствуют государственные интересы в отношении действий различных субъектов. Он включает формы и способы осуществления, инструменты воздействия (рис.2).
Рис.2. Содержание механизма реализации функций государства по формированию системы экономической безопасности национальной экономики.
Принцип всеобщности реализации данного механизма заключается в том, что деятельность государства и всех институциональных субъектов дожна преследовать цель для обеспечения высокого уровня экономической безопасности.
В целях эффективного функционирования этого механизма автор считает возможным менять его структуру в зависимости от возможностей взаимодействия его с другими элементами хозяйственного механизма, или использовать новые факторы обеспечения его развития, или же создавать для его функционирования более благоприятные условия. А для решения конкретных задач по обеспечению экономической безопасности в зависимости от меняющихся обстоятельств механизма реализации функций государства автором предложено достаточно поно использовать его элементы: объективный и всесторонний мониторинг экономики и общества; выработка пороговых, предельно допустимых значений социально-экономических показателей; выявление и упреждение внутренних и внешних угроз безопасности экономики.
Дальнейшая разработка теоретических и практических вопросов совершенствования механизма реализации экономической безопасности страны, по мнению автора, дожна основываться на Концепции национальной
безопасности Российской Федерации. В диссертации показано, что в комплексе мер, формирующих систему экономической безопасности, решающее значение принадлежит упреждению зарождающихся угроз на основании проведения диагностики состояния экономики как государства, так и ее территорий. Для этого необходимо в целях обеспечения экономической безопасности территорий РФ выпонение следующих условий на федеральном уровне: разработка единого методологического подхода к оценке экономической безопасности территорий; классификация территорий РФ по уровню их экономической безопасности (национальный, областной, республиканский, региональный, городской уровень и т.д.); диагностика территорий по степени экономической безопасности с указанием очагов кризисов. Функции государства по обеспечению экономической безопасности российской экономики реализуются по следующим основным направлениям: обеспечению безопасного функционирования хозяйствующего субъекта реального сектора экономики; оптимизации налоговых инструментов регулирования российской экономики; активизации инвестиционной политики в целях обеспечения безопасности российской экономики.
Автор убежден, что экономическая безопасность производства находится под угрозой в период, когда формируется новая, основанная на рыночных принципах, система хозяйствования. В этот период формируются внешние параметры, способные разрушить экономическую систему, а переход к постиндустриальному обществу, которое базируется на развитии сферы услуг, объективно ухудшается существование производства.
Экономическая безопасность - это состояние производства, обеспечивающее осуществление экономического суверенитета, увеличение экономической силы в условиях требований, налагаемых участием в системе национальной экономики, международной экономической взаимозависимости и в геоэкономической структуре, понимаемой как пространственно-силовая структура мирового хозяйства. Экономическая безопасность производства - это совокупность условий и факторов, обеспечивающих стабильность и устойчивость производства, экономическую
обособленность и независимость составляющих его предприятий, способность к техническому обновлению, модернизации, реконструкции, росту конкурентоспособности. Поэтому основными характеристиками хозяйствующего субъекта реального сектора экономики являются следующие: 1) экономическая независимость (подконтрольность субъектам реального сектора основных и специфических ресурсов); 2) стабильность и устойчивость реального сектора (защита собственности, стимулирование предпринимательской активности, борьба с оппортунистическим поведением партнеров по бизнесу); 3) способность к саморазвитию и прогрессу (благоприятный инвестиционный климат, поддержка инноваций, модернизация производства); 4)обеспечение функционирования предприятий в условиях чрезвычайных ситуаций; 5) возможность выхода на внешний рынок и эффективное внешнеэкономическое взаимодействие.
Автор диссертации выдвигает и обосновывает положение, что экономическая безопасность реального сектора может быть гарантирована, если
отдельные хозяйствующие субъекты действуют как устойчиво развивающиеся производители, конкурентоспособные на внутренних и внешних рынках. Предприятия становятся конкурентоспособными в результате комплекса действий, направленных на создание и удержание конкурентных преимуществ. Отдельные действия, направленные на обеспечение преимуществ, позволяют предприятиям мобилизовать потенциал и конкурировать на рынке в течение ограниченного периода времени. В связи с этим механизм обеспечения конкурентоспособности предприятия представляет систему механизмов, действующую на всех уровнях экономики. Стратегические области бизнеса, в которых осуществляют деятельность предприятия, в зависимости от
приоритетности и особенностей развития, по разному нуждаются в государственном вмешательстве. Поэтому в реальной жизни на конкурентоспособность предприятия на отдельных этапах развития существующие экономические и административные механизмы государственного регулирования влияют неодинаково.
Механизм управления конкурентоспособностью предприятия зависит от множества конкретных условий деятельности предприятия и не является неизменным. Развитие предприятий и условия функционирования экономики изменяют механизм управления конкурентоспособностью предприятий. Однако, непременными условиями его функционирования является наличие рыночного механизма, эффективных институциональных механизмов и административного механизма управления предприятием. Таким образом, автор делает вывод, что под экономической безопасностью предприятия (хозяйствующего субъекта) следует понимать защищенность его научно-технического, технологического, производственного и кадрового потенциала от прямых (активных) или косвенных (пассивных) экономических угроз, связанных с неэффективной научно-промышленной политикой государства или формированием неблагоприятной внешней среды, и способность его к воспроизводству.
Автор считает, что все системообразующие, системоутверждающие и системовоспроизводящие функции государства по обеспечению безопасности реального сектора экономики дожны реализовываться совместно, в совокупности через управленческие способы в форме промышленной политики, при помощи различных таможенных и ценовых инструментов. Системные функции государства по обеспечению экономической безопасности национальной экономики реализуются через оптимизацию налоговых инструментов так как, налоги и налоговая политика являются ресурсным фактором в руках государства, инструментом воздействия на экономические и социальные процессы и фактором обратной связи и зависимости государства от налогоплательщиков и регионов. Выделение этого направления объясняется тем, что используя налоговые инструменты, государство напрямую формирует общие условия функционирования хозяйствующих субъектов, воздействует на баланс интересов, гарантирует соблюдение участниками рынка общих правила игры, оказывает влияние на состояние инфраструктуры. Налоги - средство обеспечения экономической безопасности, причина угроз и рисков. Их использование для
обеспечения экономической безопасности усложняется неоднозначностью объективных тенденций в России и влиянием субъективных факторов, ослабляющих финансовую систему, разобщающих регионы, противопоставляющих государство и предпринимательство,
налогоплательщиков, государственную власть и институты гражданского общества.
Оптимизация налоговых инструментов государственного регулирования есть безусловная реализация системных функций государства, обеспечивающих финансовую, а значит и экономическую безопасность национальной экономики. Результатом оптимизации дожно стать сформировавшееся единое налоговое пространство, необходимая централизация финансовых ресурсов в федеральном центре, эффективный механизм блокирования сепаратистских тенденций; реализация концепции предложения, делающей ставку на увеличение накопления, рост производства и расширение инвестиций. При анализе данного направления диссертант исходит из того, что решающее значение будет иметь, регулирование налогового механизма с учетом контроля над уровнем издержек производства, законности и правомерности относительно затрат на соблюдение интересов нации, на повышение регулирующей и контролирующей роли государства в финансировании приоритетных направлений в экономике, исключении дестабилизации воспроизводства, упрочении социального согласия, перехода на инновационный путь развития. Однако, наибольший эффект от оптимизации налоговых инструментов в реализации системных функций государства по обеспечению экономической безопасности будет получен, если она (оптимизация) будет сочетаться с активизацией инвестиционной деятельности в инновационном секторе экономики.
В диссертации обращено внимание на то, что инвестиционная политика предполагает обеспечение инвестиционной безопасности, которая представляет собой определенное состояние всех сегментов инвестиционного комплекса и его институтов, при котором обеспечивается гарантированная защита и гармоничное, социально-направленное развитие экономической и финансовой систем и всей совокупности финансовых отношений и процессов в стране, способность институтов инвестиционного комплекса создавать механизмы защиты интересов, развития национальных финансов, обеспечения условий быстрейшего задействования мультипликативного и акселеративного факторов вложения инвестиций в экономику, поддержания формирования условий для сохранения целостности и единства финансовой системы даже при наиболее неблагоприятных вариантах развития внутренних и внешних процессов.
Автор считает, что для обеспечения безопасности инвестиционной системы государство реализует системообразующие, системоутверждающве и системовоспроизводящие функции в совокупности через инвестиционную политику. Системообразующая функция проявляется в создании и поддержании новой инвестиционной системы в современных условиях. Эта функция включает в себя определении правил поведения инвестиционных субъектов, создание инфраструктуры и среды инвестиционной деятельности, обеспечения свободы
предпринимательства и деловой активности, определение условий инвестирования. Системоутверждающие функции предполагают разработку и реализацию государственных программ инвестирования отраслей и регионов; прямое участие государства в инвестиционной деятельности; обеспечение баланса интересов инвестиционных субъектов, с помощью бюджетной, налоговой, региональной политики. Обеспечение общих условий эффективности функционирования названных инструментов для активизации инвестиционной политики государство формирует и регулирует инвестиционную систему.
Поэтому автор делает вывод о том, что государственная инвестиционная политика есть реализация целевых направлений стратегии по созданию экономических, правовых, организационных условий и целостной системы государственной и общественной поддержки на всех уровнях эффективного развития, приоритетных отраслей экономики как ключевого фактора для повышения качества жизни и благосостояния населения России, роста занятости населения, насыщения рынка товарами и услугами, расширения налогооблагаемой базы, создания реальной конкурентной среды, увеличения вклада в ВВП, повышения степени участия и согласия населения при выборе текущей политики и стратегических направлений социально-экономического развития России и, как следствие, политической стабильности.
Автор показывает, что государственная инвестиционная политика в современных условиях предполагает использование самофинансирования значительной доли капитальных вложений, развития механизмов и инфраструктуры рынков материально-технических ресурсов, договорной и возвратной системы отношений между участниками инвестиционного процесса (табл.1). Для этого требуется более эффективная реализация системовоспроизводящих функций, связанных с формированием условий необходимых для устойчивого развития уже сформированной инвестиционной системы и ее воспроизводства. Инвестиционная политика реализуется через следующие функции, которые являются синтезом системообразующих и системоутверждающих функций: обеспечение правопорядка в стране, без которого невозможно эффективное функционирование любой системы, в том числе инвестиционной; гарантия соблюдения всеми инвестиционными субъектами принятых правил игры; создание и поддержание инвестиционного климата способствующего функционированию инвестиционной системы; поддержка инвестиций и контроль за движением инвестиционных ресурсов.
Диссертант считает, что активизация инвестиционной политики требует создания определенного инвестиционного климата, для чего необходимо включение всех системообразующих функций, которые способны обеспечить: высокую финансовую эффективность работы инвестиционного климата, финансовую устойчивость и независимость; технологическую независимость и достижение' высокой конкурентоспособности технологического потенциала; создание и поддержание динамичного инвестиционного климата.
Таблица 1
Структура источников финансирования инвестиций в основной капитал
(в % к итогу)*
года 1995г 1997 г 1998 г 1999 г 2000 г 2001 г 2002 г 2003 г**
Инвестиции в основной капитал, всего 100 100 100 100 100 100 100 100
в том числе: собственные средства 49,0 60,8 53 Д 52,4 47,5 49,4 48,0 46,2
из них: прибыль 20,9 13,2 13,2 15,9 23,4 24,0 20,5 17,2
амортизация 22,6 26,5 - - 18,1 18,5 23,5 25,2
иривлеченн ые средства 51,0 39,2 46,8 47,6 52,5 50,6 52,2 53,8
из них: кредиты банков 4,8 4,2 2,9 4,4 4,8 5 Л
бюджетные средства(сре детва консолидиро ванного бюджета) 21,8*** 20,7 19,1 17,0 22,0 20,4 19,6 18,8
в том числе: из федеральног о бюджета 10,1 10,2 6,5 6,4 6,0 5,8 6,0 6,5
из бюджета субъектов Федерации и местных бюджетов 10,3 10,5 12,6 10,6 16,0 14,6 13,6 11,5
* с 1998 г без субъектов малого предпринимательства. ** Данные за январь - сентябрь 2003 г.
*** Включая средства бюджетного фонда государственной поддержки приоритетных отраслей экономики.
Источник: Россия в цифрах. 2003. с.325; данные МЭРТ.
Поэтому инвестиционный климат - это обобщенная характеристика совокупности социальных, экономических, организационных, правовых, политических, социокультурных предпосылок, предопределяющих привлекательность и целесообразность инвестирования в ту или иную хозяйственную систему (страну, регион, корпорацию). Реализация системных функций позволяет выделить приоритетные направления в государственной инвестиционной политике, привлечь необходимый и достаточный объем инвестиций, обеспечить их эффективное использование (как иностранных, так и национальных) в российской экономике, что является жизненно важным для ее структурной перестройки и перевода на инновационный тип развития; расширить потенциальные источники для инвестиций; создать условия, стимулирующие превращение накоплений в инвестиции; оказать помощь в активизации инвестиционной активности корпорациям; выработать механизмы улавливания социальных интересов и подстраивания под них государственных социально-экономических и инвестиционных программ; использовать новые формы совместного (государственного и частного) инвестирования в перспективные инвестиционные проекты при их реализации; формировать условия для запуска механизма самофинансирования предприятий приоритетных отраслей экономики и повышения роли собственных средств предприятий, используемых для финансирования собственных инвестиционных проектов.
Список опубликованных работ по теме диссертации
1. Оськнна Е.А. Проблемы экономической безопасности. // Изменения в экономической системе России. Деп. в ИНИОН РАН. 16.12.03. № 58426.0.4 п.л.
2. Оськина Е.А. Факторы обеспечения экономической безопасности России. В сб. Российское общество: цивилизационные горизонты трансформации Вып.№1 Изд-во Повожской Академии государственной службы им. П.А. Столыпина. Саратов, 2004г. 0.3 пл.
3. Оськина Е.А. Функции обеспечения экономической безопасности России. В сб. Теория и практика межуровневого взаимодействия хозяйственных систем. Изд-во СГСЭУ. Саратов, 2004 г. 0.2 пл.
4. Оськина Е.А. Трансформация показателей экономической безопасности национальной экономики в условиях глобализации. В сб. Наука и образование в условиях глобализации. ИСО (Филиал) в г. Сочи, 2004 г. 0.2 пл.
5. Оськина Е.А. Экономическая безопасность личности. В сб. Социальные процессы и социальные отношения в современной России. Изд-во РГСУ. г. Москва, 2004 г. 0.2 п.л.
6. Оськина Е.А. Стратегия экономической безопасности. В сб. Российское общество: цивилизационные горизонты трансформации Вып. № 2 Изд-во Повожской Академии государственной службы им. П.А. Столыпина. Саратов, 2005 г. 0.25 пл.
7. Оськина Е.А. Типология функций государства и механизм их реализации по обеспечению экономической безопасности страны. // Государство и процессы формирования новой воспроизводственной структуры. Деп. в ИНИОН РАН. 30.06.05. Хв 59350.1.4 пл.
Оськина Елена Алексеевна
ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ
Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Подписано в печать 26.12.2005 г. Формат Бумага № 1. Печать Riso. Объем 1 пл. Тираж 100 экз. Заказ*>ЧО Саратов.
Типография Издательства СГСЭУ
Л VP6 А
0 6 - 9 9 S
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Оськина, Елена Алексеевна
Введение.
Глава I. Теоретическое обоснование выделения функций государства по обеспечению экономической безопасности национальной экономики
1.1. Понятие системы экономической безопасности.
1.2. Типология функций государства по обеспечению экономической безопасности национальной экономики и формы их реализации.
1.3. Механизм реализации функций государства по обеспечению экономической безопасности страны.
Глава I.I. Направления реализации функций государства по обеспечению функционирования системы экономической безопасности России
2.1. Обеспечение безопасного функционирования хозяйствующих субъектов реального сектора экономики.
2.2. Оптимизация налоговых инструментов регулирования российской экономики.
2.3. Активизация инвестиционной политики в целях обеспечения безопасности российской экономики.
Список используемой литературы
Диссертация: введение по экономике, на тему "Функции государства по обеспечению экономической безопасности России"
Актуальность темы исследования. Экономическая безопасность -важнейший функциональный элемент, от которого зависит состояние и будущее развитие любой экономической системы. Экономическая безопасность - условие стабильного функционирования экономики, ее независимости и суверенитета, повышения благосостояния населения и его социальной защищенности.
При разработке концепции и сопутствующей ей стратегии экономической безопасности исходят из наличия различных внутренних и внешних угроз (факторов), которые вызваны трансформационными (переходными) процессами становления и развития рыночной экономики России. Роль и значение государства в этих условиях возрастает. В связи с этим возрастает необходимость исследования экономической безопасности и функций государства в этой области. Актуализация постановки этой проблемы вызвана, прежде всего тем, что сама рыночная экономика не является безопасной для всех в силу неопределенности функционирования рыночного механизма. Государство способно сглаживать негативные последствия функционирования рынка и изначально определить правила игры для всех субъектов рыночных отношений, используя инструменты регулирования экономики, а для обеспечения экономической безопасности государство реализует ряд специфических функций, что значительно увеличивает его общественное предназначение. Государство создает и поддерживает средства коммуникаций и обеспечивает доступ к информации, касающейся функционирования экономики на макро- и микроуровне, что снижает неопределенность, непредсказуемость, многих экономических процессов, создавая условия для повышения мобильности факторов производства, формирования инфраструктуры, той среды, в рамках которой только и могут протекать процессы самоорганизации.
4 Исследование функций государства по обеспечению экономической безопасности в этих меняющихся обстоятельствах требует диалектического подхода к оценке процессов, происходящих в ходе их осуществления. Это объясняется тем, что осуществление экономической безопасности имеет свои особенности, вытекающие из сложных экономических условий, уровней развития экономической системы, целей и интересов государства, общества, личности.
Переходное состояние экономики усиливает переориентацию государства на появление новых функций, адекватных рыночному курсу и реформам, но тем не менее, множество вопросов, касающихся функций государства в области экономической безопасности, остались далеко не решенные. Поэтому исследование функций государства по обеспечению экономической безопасности национальной экономики в современных условиях имеет большое теоретическое и практическое значение.
Необходимо отметить, что экономическая безопасность имеет объективно-субъективный характер. Реализуясь в рамках общих * закономерностей развития экономики, она формируется в результате действия хозяйствующих субъектов разных уровней, и в результате приобретает черты и качества системы, которая взаимодействует со многими рыночными и нерыночными структурами. Такая система оказывает решающее воздействие на защищенность и эффективность хозяйствующих субъектов в системе экономической безопасности.
В ходе осуществления экономической безопасности формируются концепции и стратегии экономической безопасности. По сути дела, государство задает определенную направленность формирующей стратегии экономической безопасности, которую строит на мониторинге факторов, определяющих угрозы, на различных вариантах и прогнозах экономического и социального развития страны, регионов, отраслей, сфер, секторов экономики. Тем самым государство формирует определенную систему оперативного и своевременного реагирования на различного рода угрозы и их нейтрализацию. Выявление и исследование факторов, формирующих угрозы для экономического развития страны, формулирование предложений по обеспечению оперативного реагирования на них является первейшей задачей ученых.
Актуальность диссертационного исследования подтверждается еще и тем, что до настоящего времени остаются открытыми вопросы, связанные с выбором необходимых функций государства по обеспечению экономической безопасности, реализация которых образует, утверждает и воспроизводит существование экономической системы.
Степень научной разработанности проблемы. Сложность и многоаспектность проблемы экономической безопасности предопределена наличием большого объема научной литературы, посвященной экономической безопасности национальной экономики. Первоначально проблема экономической безопасности в отечественной экономической науке была поставлена во время переходных процессов в 1990-ые годы в различных академических изданиях и СМИ. Эти исследования ученых легли в основу концепции экономической безопасности на государственном уровне, которая впервые была сформулирована в 1996 году в документе Государственная стратегия экономической безопасности РФ. В дальнейшем она получила развитие в Концепции национальной безопасности РФ, утвержденной Указом Президента РФ 17 декабря 1997г. и в Концепции экономической безопасности, опубликованной в Российской газете 10 января 2000 г., №24. Формирование концепции экономической безопасности обусловлено необходимостью выработки новых приоритетов экономической безопасности.
Проблема экономической безопасности разрабатывалась в трудах таких крупных российских экономистов, как Абакин Л., Атухов А., Борисенко Е., Павлюченков А., Сенчагов В., Городецкий А., Тамбовцев В. и др. учеными стран СНГ: Блехманом JL, Кротовым М., Строевым Е. В настоящее время существует много монографических исследований и диссертационных работ по актуальным проблемам обеспечения экономической безопасности, как экономики в целом, так и безопасности личности. В середине 1990 -х годов опубликован целый ряд работ по различным вопросам экономической безопасности. К ним можно отнести Концепцию экономической безопасности РФ под научным руководством академика В.К. Сенчагова (1994г); Экономическая безопасность. Производство. Финансы. Банки под редакцией В.К. Сенчагова (1998г); Экономическая Безопасность и инновационная политика (страна, регион, фирма) под редакцией профессора Е.А. Олейникова, а также учебники и учебные пособия Национальная и экономическая безопасность и Основы экономической безопасности, вышедшие в последние годы.
Новое время принесло широкие возможности и свежие идеи. Сейчас достаточно широко анализируются проблемы, связанные с критериями и оценками экономической безопасности1, сущность и основы стратегии обеспечения экономической безопасности , задачи и влияние факторов и показателей отражающих состояние экономической безопасности .
Для раскрытия проблемы экономической безопасности крайне важны имеющиеся в экономической литературе подходы к формированию методологии исследования функций государства по обеспечению
См.: Прохожев А., Корнилов М. О проблеме критериев и оценок экономической безопасности. // Общество и экономика. 2003. №4-5; Сенчагов В. Экономическая безопасность как основа обеспечения национальной безопасности России. // Вопросы экономики. 2003. №8.
2 См.: Кобрин Ю. К вопросу об обеспечении стратегии экономической безопасности России. // Экономист. 1999. №7; Сенчагов В. О сущности и основах стратегии экономической безопасности России. // Вопросы экономики. 1995. № 1.
3 См.: Маглакелидзе Т. О задачах и критериях обеспечения экономической безопасности. // Общество и экономика. 2001. № 1; Бухвальд Е., Гловацкая Н., Лазуренко С. Макроаспекты экономической безопасности: факторы, критерии и показатели. // Вопросы экономики. 1994. № 12. экономической безопасности, в рамках которой разработаны элементы концепции, объект, угрозы экономической безопасности4.
Немало внимания в литературе уделено исследованию роли государства в обеспечении функционирования экономики. Сделаны выводы о том, что государство является непосредственным участником рыночной экономики и одновременно регулирует экономику, реализуя свои различные функции5.
Однако, недостаточно исследованы функции государства в обеспечении системы экономической безопасности российской экономики. Требуют своего раскрытия и направления реализации этих функций в условиях трансформационных преобразований для обеспечения экономической безопасности. Это и предопределило выбор темы, цель и содержание работы.
Цель и задачи исследования: Цель исследования состоит в теоретическом обосновании выделения и анализа функций государства по обеспечению функционирования системы экономической безопасности национальной экономики и направлений их реализации в России.
В соответствии с целью исследования в работе решаются следующие задачи:
1) выявление сущности и содержания понятия система экономической безопасности;
2) классификация внутренних и внешних угроз и выделение функций государства для их отражения;
4 См.: Самсонов К. Элементы концепции экономической безопасности. Вопросы экономики. 1994. № 12; Тамбовцев В. Объект экономической безопасности России. // Вопросы экономики. !994. №12; Абакин JI. Экономическая безопасность России: угрозы и их отражение. Вопросы экономики. 1994. №12.
5 См.: Ходов Л.Г. Основы государственной экономической политики: Учебник. - М., 1997; Абакин JI. И. Роль государства в становлении и регулировании рыночной экономики // Вопросы экономики. № 6; Серегина С.Ф. Роль государства в экономике. Синергетический подход. - М.: Издательство Дело и сервис, 2002; Шамхалов Ф.И. Государство и экономика (власть и бизнес). - М., 1999; Пороховский А.А. Национальные рыночные модели экономического развития // Российский экономический журнал. 1997. № 11-12.
3) исследование направлений реализаций функций государства по обеспечению экономической безопасности национальной экономики;
4) выработка конкретных предложений по более результативной реализации функций государства для обеспечения экономической безопасности российской экономики.
Объектом исследования является деятельность государства, властных государственных структур, субъектов хозяйствования по обеспечению экономической безопасности национальной экономики.
Предметом исследования диссертационной работы являются экономические отношения между государством и хозяйствующими субъектами по поводу обеспечения системной экономической безопасности национальной экономики.
Теоретической и методологической основой диссертации послужили труды отечественных и зарубежных ученых в области экономической безопасности. Важное значение в методологическом плане имела концепция экономической безопасности. В основу анализа были положены законодательные акты, постановления Правительства РФ, указы Президента РФ, аналитические материалы, а также теоретические разработки и практические рекомендации специалистов по вопросам экономической безопасности и государственного регулирования экономики.
При исследовании использовались диалектический и системный подход и методы теоретического и общенаучного познания: абстрагирование, анализ, синтез и субъективно-объективный подход.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующих положениях:
Х дано авторское определение системы экономической безопасности- как особой взаимосвязи структурообразующих элементов экономической системы ( корпораций, крупных монополий, предпринимательских сетей, г* альянсов) и государства, осуществляющейся посредством экономических отношений, опосредующих экономическую самостоятельность и самодостаточность страны при активном участии ее в мирохозяйственных связях;
Х предложено ввести в концепцию экономической безопасности силовой элемент, состоящий в непременном выпонении государством и его институтами функций по выявлению и оценке экономических угроз и их последствий, формированию стратегии противостояния внешним и внутренним угрозам, организации готовности общества к компенсации конкретной угрозы и ее последствий, что способно обеспечить целостность, суверенитет, конституционный строй страны, как необходимое условие прогрессивного и устойчивого развития нации;
Х определены и конкретизированы три группы функций государства по обеспечении экономической безопасности национальной экономики: системообразующие, системоутверждающие и системовоспроизводящие, реализация которых в сформировавшихся условиях требует целенаправленного задействования всего имеющегося в обществе социально-политического и экономического потенциала;
Х введено в научный оборот понятие механизм реализации функций государства по обеспечению экономической безопасности, формирующий, управляющий и воспроизводящий систему экономической безопасности, в которой господствуют национальные интересы. Оно включает элементы, его формирующие, формы и способы осуществления, инструменты воздействия;
Х выделены основные направления реализации функций государства по обеспечению функционирования системы экономической безопасности России: обеспечение безопасного функционирования хозяйствующего субъекта реального сектора экономики, оптимизация налоговых инструментов регулирования экономики, активизация инвестиционной политики в целях обеспечения безопасности российской экономики, реализация которых в совокупности через управленческие способы в форме промышленной политики при помощи таможенных и ценовых инструментов реально обеспечивают независимость и самодостаточность экономики;
Х предложены меры по регулированию налогового механизма для обеспечения финансовой безопасности российского государства: устанавливать контроль за уровнем издержек производства с учетом законности и правомерности отнесения тех или иных затрат на себестоимость продукции или результативность финансовой деятельности и исключения возможности сокрытия доходов; определять направленность налоговой политики на соблюдение интересов нации, на повышение регулирующей роли государства; на закрепление устойчивости экономической системы и предотвращения возникновения угроз финансово-экономической безопасности хозяйственной системы России; проведения налоговой политики стимулирования экономического роста через снижение налоговой нагрузки. Реализация этих мер в рамках стратегии развития экономики позволит создать условия для наибольшей устойчивости системы налогообложения и достичь поноты реализации функций государства по обеспечению экономической безопасности России.
Теоретическая и практическая значимость работы. Теоретические выводы могут быть использованы для комплексных действий государства по обеспечению экономической безопасности, в частности, реализации всех своих системных функций при формировании системной безопасности российской экономики. Механизм реализации дожен обеспечить защиту национальных интересов в области экономической безопасности. Выдвинутые в диссертации положения и выводы имеют широкое практическое значение для обеспечения функционирования механизма реализации функций государства, направления и путей сохранения и развития системы экономической безопасности.
Апробация работы. Основные положения и выводы диссертационного исследования докладывались на заседаниях кафедры экономической теории ИСО (филиал) МГСУ в г. Саратове; на ежегодной Межвузовской научно-практической конференции Трансформационное общество: проблемы, их решение и перспективы развития (ИСО (филиал) МГСУ в г. Саратове в 2003 г.;2004 г.); на V Российской научно-методической конференции Наука и образование в условиях глобализации (Сочи, 2004); на Международной научно-практической конференции Теория и практика межуровневого взаимодействия хозяйственных систем (Саратов, СГСЭУ,2004); на Международном социальном конгрессе Социальные процессы и социальные отношения в современной России (Москва, 2004).
Публикации. По теме диссертационного исследования опубликовано 7 работ общим объемом около 3-х п.л. и
Диссертация: заключение по теме "Экономическая теория", Оськина, Елена Алексеевна
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Таким образом, экономическая безопасность - одна из проблем, привлекающих пристальное внимание специалистов самого различного профиля. Связано это, прежде всего с тем, что экономическая сфера государства является стержневой и определяет жизнеспособность всех сторон экономической жизни общества. Соответственно и экономическая безопасность является доминирующей по отношению к прочим видам безопасности. Экономическая безопасность той или иной системы - есть совокупность свойств состояния ее производственной (в широком смысле) подсистемы, обеспечивающей возможность достижения целей всей системы.
Понятие лэкономическая безопасность является синтетической категорией, так как подразумевает такие черты, как: экономическая независимость, зависимость, стабильность и уязвимость, экономическое давление, шантаж, принуждение и агрессию, экономический суверенитет. Принято различать следующие уровни экономической безопасности: международный (глобальный и региональный); национальный; локальный (региональный или отраслевой внутри страны); частный (фирм и личности).
В экономической науке выделяются две концепции экономической безопасности: охранительная (силовая) и конкурентная. Обе эти концепции имеют свои положительные характеристики и недостатки. На наш взгляд, концепция формирования системы экономической безопасности дожна включать следующие моменты: государство устанавливает законы, экономическую технологию, механизмы, которые отражают желание общества и личности. Исходя из интересов общества, оно так же устанавливает через правовую систему, через систему силовых аспектов, взаимную ответственность личности, общества и государства. Затем, когда юридически обоснованы интересы между государством и обществом (народом) формируется механизм управления системой экономической безопасности, учитывающей интересы и государства, и общества. В связи с этим система безопасности оперативно и адекватно будет реагировать как на реальные, так и на потенциальные угрозы, ее уровень достаточен для обеспечения безопасности общества, защиты прав и свобод граждан. Система безопасности способна обеспечить стране высокий уровень жизнедеятельности нации и ее конкурентные возможности во взаимоотношениях с внешним миром в целях надежного существования и устойчивого развития. Национально-государственные интересы фиксируют и выражают то общее, что объединяет интересы различных субъектов экономики. В качестве таковых они становятся предметом экономической безопасности и ее стержнем. Именно через категорию национально-государственные интересы сплетаются воедино: проблемы экономического потенциала и экономической мощи государства; состояние генофонда нации, предпосыки и условия ее физического здоровья и социально-культурного процветания; геополитические и геоэкономические позиции в современном мире.
Система экономической безопасности представляет собой взаимосвязь структурных элементов, взаимодействующих посредством экономических отношений опосредующих безопасность страны. Стратегическая цель системы экономической безопасности государства требует видеть и учитывать одновременно и в комплексе все угрозы безопасности, оценивать и иметь стратегию и средства оптимального ответа на них. Для распознавания угроз необходим комплексный взгляд на максимально широкий круг проблем с позиций всего общества, а не отдельных его институтов.
В систему национальной экономической безопасности важно изначально заложить принцип постоянного поиска оптимальной стратегии отражения угроз. Ведущим здесь выступает требование разумной достаточности. Иначе говоря, безопасность дожна надежно гарантировать от худшего, но не более того. Становление системы экономической безопасности означает формирование надежной и обеспеченной всеми необходимыми средствами и институтами государства (включая силовые структуры и спецслужбы) стратегии защищенности национально-государственных интересов в сфере экономики от внутренних и внешних угроз, экономических и прямых материальных ущербов.
Система экономической безопасности реализуется через Государственную стратегию экономической безопасности РФ, являющаяся составной частью национальной безопасности РФ в целом, развивает и конкретизирует соответствующие положения Концепции национальной безопасности РФ с учетом ее национальных интересов в области экономики и ориентирована на реализацию осуществляемых в РФ экономических преобразований.
Цель Государственной стратегии экономической безопасности РФ -обеспечение такого развития экономики, при котором были бы созданы необходимые и достаточные условия для жизни и всестороннего развития личности граждан РФ, повышения уровня и качества жизни населения, сохранения демографической, социально-экономической и политической стабильности общества, социально-экономической и военно-политической стабильности государства в целом, обеспечивающей сохранение его суверенитета и целостности, успешного и эффективного противостояния влиянию внутренних и внешних угроз.
Известно, что любая система представляет собой совокупность взаимосвязанных элементов, образующих некоторую целостность. Мы исходим из того, что главное системное требование экономической безопасности состоит в обеспечении развития экономики страны и как минимум - в создании предпосылок для ее выживания.
Выживание, поддержание системы как минимум предполагают сохранение ее важнейших структурных элементов и обеспечение взаимодействия между ними, соблюдение определенных экономических и технологических пропорций. Состояние системы экономической безопасности оценивается через объективную систему параметров, определяющих пороговые значения функционирования экономической системы, за пределами которых экономика теряет способность к динамичному саморазвитию. Государство при этом выпоняет ряд функций, среди которых можно выделить, присущие любому государству независимо от времени и пространства, особенные, свойственные данному типу его исторического развития, качественному состоянию его экономики, конкретные, специфические функции, характер, формы и содержание которых определяются историческими, системными, национально-культурными характеристиками каждого отдельно взятого государства.
Эти функции несут в себе акценты на экономическую безопасность. Многоплановое изменение функций происходит при переходе от одной экономической системы к другой. Таким образом, изменяются характеристики, в том числе устройство государства, и в зависимости от этого изменяются и его функции. А именно прочно сложившаяся предметная деятельность государства в важнейших сферах общественной жизни - экономической, политической, социальной, духовной, правовой; непосредственная связь между формальными характеристиками государства и его социальным назначением, которое и реализуется в деятельности государства; направление деятельности государства на решение крупных социально-экономических, политических и иных задач, достижение крупных, общественно значимых целей, которые встают на каждом историческом этапе развития общества; деятельность государства в определенных формах и с применением особых, в том числе властно-принудительных методов, особенно в области экономической безопасности.
Основные функции государства в области экономической безопасности это системные функции, образующие экономическую систему; утверждающие ее и обеспечивающие ее воспроизводство системообразующих функций. Смысл системообразующих функций состоит в создании и поддержке новой системы экономической безопасности, а системоутверждающих - в формировании условий достаточных для функционирования новой системы экономической безопасности.
Функции государства реализуются через проводимую государством экономическую политику в различных областях с учетом требований экономической безопасности (социальная сфера, валютное регулирование, денежно-кредитная система).
В условиях многоукладной рыночной экономики, когда государство не может директивными методами направлять деятельность всех хозяйствующих субъектов, необходимо обеспечить оптимальное воздействие государства на экономические процессы путем устойчивого регулирования - воздействие государства на макроэкономические параметры, целенаправленное регулирование структурных преобразований и денежно-финансовых потоков для поддержания экономической безопасности РФ. Реализуются функции государства через свой механизм реализации.
Механизм реализации функций государства по обеспечению экономической безопасности - это элемент хозяйственного механизма, под которым понимается совокупность методов и средств воздействия на экономические процессы и их регулирование. Он реализуется в ходе деятельности государства и субъектов системы экономической безопасности.
Механизм реализации функций государства - есть механизм формирующий, организующий, управляющий и воспроизводящий систему экономической безопасности, в котором господствуют государственные интересы в отношении действий различных субъектов. Он включает элементы, его формирующие, формы и способы осуществления, инструменты воздействия.
Выпонение задач и мер по обеспечению экономической безопасности предполагает функционирование механизма реализации функций государства таким образом, чтобы достаточно поно реализовались его элементы: объективный и всесторонний мониторинг экономики и общества; выработка пороговых, предельно допустимых значений социально-экономических показателей; выявление и упреждение внутренних и внешних угроз безопасности экономики.
Дальнейшая разработка теоретических и практических вопросов совершенствования механизма реализации экономической безопасности страны дожна основываться на Концепции национальной безопасности Российской Федерации. В комплексе мер, формирующих систему экономической безопасности, решающее значение принадлежит упреждению зарождающихся угроз на основании" проведения диагностики состояния экономики как государства, так и ее территорий. Для этого необходимо в целях обеспечения экономической безопасности территорий РФ выпонение следующих условий на федеральном уровне: разработка единого методологического подхода к оценке экономической безопасности территорий; классификация территорий РФ по уровню их экономической безопасности (национальный, областной, республиканский, региональный, городской уровень и т.д.); диагностика территорий по степени экономической безопасности с указанием очагов кризисов. Функции государства по обеспечению экономической безопасности российской экономики реализуются по следующим основным направлениям: обеспечению безопасного функционирования хозяйствующего субъекта реального сектора экономики; оптимизации налоговых инструментов регулирования российской экономики; активизации инвестиционной политики в целях обеспечения безопасности российской экономики.
Экономическая безопасность производства находится под угрозой, тогда, когда изменение внешних экономических параметров способно разрушить экономическую систему. В России речь идет не о сохранении социально-экономической системы, о формировании новой, основанной на рыночных принципах хозяйствования. Незащищенность производства возникает объективно с развитием общества, в связи с переходом к постиндустриальному обществу, которое базируется на развитии сферы услуг и тем самым ухудшает условия существования производства.
Экономическая безопасность - это состояние производства, обеспечивающее осуществление экономического суверенитета, увеличение экономической силы в условиях требований, налагаемых участием в системе национальной экономики, международной экономической взаимозависимости и в геоэкономической структуре, понимаемой как пространственно-силовая структура мирового хозяйства. Экономическая безопасность производства - это совокупность условий и факторов, обеспечивающих стабильность и устойчивость производства, экономическую обособленность и независимость составляющих его предприятий, способность к техническому обновлению, модернизации, реконструкции, росту конкурентоспособности. Основные элементы, характеризующие состав хозяйственного субъекта реального сектора экономики: 1) экономическая независимость (подконтрольность субъектам реального сектора основных и специфических ресурсов); 2) стабильность и устойчивость реального сектора (защита собственности, стимулирование предпринимательской активности, борьба с оппортунистическим поведением партнеров по бизнесу); 3) способность к саморазвитию и прогрессу (благоприятный инвестиционный климат, поддержка инноваций, модернизация производства); 4)обеспечение функционирования предприятий в условиях чрезвычайных ситуаций; 5) возможность выхода на внешний рынок и эффективное внешнеэкономическое взаимодействие.
Экономическая безопасность реального сектора может гарантирована , если отдельные хозяйствующие субъекты действуют как устойчиво развивающиеся производители, конкурентоспособные на внутренних и внешних рынках. Предприятие становится конкурентоспособным в результате комплекса действий, направленных на создание и удержание конкурентных преимуществ. Отдельные действия, направленные на обеспечение преимуществ, позволяют предприятиям мобилизовать потенциал и конкурировать на рынке в течение ограниченного периода времени.
Механизм обеспечения конкурентоспособностью предприятия представляет систему механизмов, действующую на всех уровнях экономики. Стратегические области бизнеса, в которых осуществляют деятельность предприятия, в зависимости от приоритетности и особенностей развития нуждаются или не нуждаются в государственном вмешательстве. Поэтому в реальной жизни на конкурентоспособность предприятия на отдельных этапах развития могут влиять не все существующие экономические и административные механизмы государственного регулирования.
Механизм управления конкурентоспособностью предприятия зависит от множества конкретных условий деятельности предприятия и не является неизменным. Развитие предприятий и условия функционирования экономики изменяет механизм управления конкурентоспособностью предприятий. Однако, непременными условиями его функционирования является наличие рыночного механизма, эффективных институциональных механизмов и административного механизма управления предприятием.
Таким образом, под экономической безопасностью предприятия (хозяйствующего субъекта) следует понимать защищенность его научно-технического, технологического, производственного и кадрового потенциала от прямых (активных) или косвенных (пассивных) экономических угроз, связанных с неэффективной научно-промышленной политикой государства или формированием неблагоприятной внешней среды, и способность его к воспроизводству.
Все системообразующие, системоутверждающие и системовосироизводящие функции государства по обеспечению безопасности реального сектора экономики дожны реализовываться совместно, в совокупности через управленческие способы в форме промышленной политики, при помощи различных таможенных и ценовых инструментов.
Системные функции государства по обеспечению экономической безопасности национальной экономики реализуются через оптимизацию налоговых инструментов потому, что налоги и налоговая политика - ресурсный фактор в руках государства, инструмент воздействия на экономические и социальные процессы, фактор обратной связи и зависимости государства от налогоплательщиков и регионов. Налоги - средство обеспечения экономической безопасности, причина угроз и рисков. Их использование для обеспечения экономической безопасности усложняется неоднозначностью объективных тенденций в России и влиянием субъективных факторов, ослабляющих финансовую систему, разобщающих регионы, противопоставляющих государство и предпринимательство, налогоплательщиков, государственную власть и институты гражданского общества.
Оптимизация налоговых инструментов регулирования российской экономики есть использование таких показателей, как количество налогов, их собираемость, уровень налогового давления, качество налоговой отчетности для обеспечения эффективности хозяйствования, правовой защищенности, финансовой устойчивости, социальной обеспеченности всем хозяйствующим субъектам и их трудовым колективам. Результатом оптимизации дожно стать сформировавшееся единое налоговое пространство, необходимая централизация финансовых ресурсов в федеральном центре, эффективный механизм блокирования сепаратистских тенденций; реализация концепции предложения, делающей ставку на увеличение накопления, рост производства и расширение инвестиций.
Оптимизация налоговых инструментов, обеспечивающих экономическую безопасность экономики России предполагает: регулирование налогового механизма с учетом контроля над уровнем издержек производства, законности и правомерности относительно затрат на соблюдение интересов нации, на повышение регулирующей и контролирующей роли государства в финансировании приоритетных направлений в экономике, исключении дестабилизации воспроизводства, упрочении социального согласия, перехода на инновационный путь развития.
Наибольший эффект от оптимизации налоговых инструментов в реализации системных функций государства по обеспечению экономической безопасности будет получен, если она будет сочетаться с активизацией инвестиционной деятельности в инновационном секторе экономики.
Инвестиционная политика предполагает обеспечение инвестиционной безопасности, которая представляет собой определенное состояние всех сегментов инвестиционного комплекса и его институтов, при котором обеспечивается гарантированная защита и гармоничное, социально-направленное развитие экономической и финансовой систем и всей совокупности финансовых отношений и процессов в стране, готовность способность институтов инвестиционного создавать механизмы реализации, защиты интересов, развития национальных финансов, обеспечения условий быстрейшего задействования мультипликативного и акселеративного факторов вложения инвестиций в экономику, поддержания формирования условий для сохранения целостности и единства финансовой системы даже при наиболее неблагоприятных вариантах развития внутренних и внешних процессов.
Для обеспечения безопасности инвестиционной системы государство реализует системообразующие, системоутверждающие и системовоспроизводящие функции в совокупности через инвестиционную политику.
Системообразующая функция проявляется в создании и поддержании новой инвестиционной системы в современных условиях. Эта функция включает в себя определение правил поведения инвестиционных субъектов, создание инфраструктуры и среды инвестиционной деятельности, обеспечения свободы предпринимательства и деловой активности, определение условий инвестирования. Через системоутверждающие функции (разработки и реализации государственных программ инвестирования отраслей и регионов; прямого участия государства в инвестиционной деятельности; обеспечения баланса интересов инвестиционных субъектов, с помощью бюджетной, налоговой, региональной политики; обеспечения общих условий эффективности функционирования названных инструментов для активизации инвестиционной политики) государство формирует и регулирует инвестиционную систему.
Государственная инвестиционная политика - реализация целевых направлений стратегии по созданию экономических, правовых, организационных условий и целостной системы государственной и общественной поддержки на всех уровнях эффективного развития, в первую очередь приоритетных отраслей экономики как ключевого фактора для повышения качества жизни и благосостояния населения России, роста занятости населения, насыщения рынка товарами и услугами, расширения налогооблагаемой базы, создания реальной конкурентной среды, увеличения вклада в ВВП, повышения степени участия и согласия населения при выборе текущей политики и стратегических направлений социально-экономического развития России и, как следствие, политической стабильности.
Государственная инвестиционная политика в современных условиях предполагает использование самофинансирования значительной доли капитальных вложений, развития механизмов и инфраструктуры рынков материально-технических ресурсов, договорной и возвратной системы отношений между участниками инвестиционного процесса. Для этого требуется более эффективная реализация системовоспроизводящих функций, связаных с формированием условий необходимых для устойчивого развития уже сформированной инвестиционной системы и ее воспроизводства. Она также включает в себя следующие функции, которые являются синтезом системообразующих и системоутверждающих функций: обеспечение правопорядка в стране, без которого невозможно эффективное функционирование любой системы, в том числе инвестиционной; гарантия соблюдения всеми инвестиционными субъектами принятых правил игры; создание и поддержание инвестиционного климата способствующего функционированию инвестиционной системы; поддержка инвестиций и контроль за движением инвестиционных ресурсов. Данная функция реализуется через проводимую государством инвестиционную политику с учетом требований экономической безопасности.
Активизация инвестиционной политики требует создания определенного инвестиционного климата. Для поддержания инвестиционного климата необходимо включение всех системообразующих функций, которые способны обеспечить: высокую финансовую эффективность работы инвестиционного климата, финансовую устойчивость и независимость; технологическую независимость и достижение высокой конкурентоспособности технологического потенциала; создание и поддержание динамичного инвестиционного климата. Инвестиционный климат - это обобщенная характеристика совокупности социальных, экономических, организационных, правовых, политических, социокультурных предпосылок, предопределяющих привлекательность и целесообразность инвестирования в ту или иную хозяйственную систему (страну, регион, корпорацию).
Реализация системных функций позволяет выделить приоритетные направления в государственной инвестиционной политике, привлечь необходимый и достаточный объем инвестиций, обеспечить их эффективное использование (как иностранных, так и национальных) в российской экономике, что является жизненно важным для ее структурной перестройки и перевода на инновационный тип развития; расширить потенциальные источники для инвестиций; создать условия, стимулирующие превращение накоплений в инвестиции; оказать помощь в активизации инвестиционной активности корпорациям; выработать механизмы улавливания социальных интересов и подстраивания под них государственных социально-экономических и инвестиционных программ; использовать новые формы совместного (государственного и частного) инвестирования в перспективные инвестиционные проекты при их реализации; формировать условия для запуска механизма самофинансирования предприятий приоритетных отраслей экономики и повышения роли собственных средств предприятий, используемых для финансирования собственных инвестиционных проектов.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Оськина, Елена Алексеевна, Саратов
1. Государственная стратегия экономической безопасности РФ (основные положения)// Собрание законодательства РФ. 1996. №12. Статья 2117.
2. Закон РФ от 5 марта 1992 г. №2446-1 О безопасности// Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. №15. Ст.769.
3. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г.
4. О первоочередных мерах по Государственной стратегии экономической безопасности государства (основных положений), одобренной Указом Президента РФ от 29 апреля 1997 г. №608.// Собрание законодательства РФ. 1997. №12. Статья 241.
5. О преодолении кризиса в экономике России и о стратегии экономической безопасности государства. Постановление государственной Думы Федерального Собрания РФ// Собрание законодательства РФ. 1998. №14. Статья 1531.
6. Постановление Правительства РФ от 2 февраля 1996 г. №97 О Межведомственном совете по государственному финансовому контролю, обеспечению своевременности и поноты сбора налогов и других платежей в федеральный бюджет// СЗ РФ. 1996. №6. Ст.586.
7. Постановление Совета Федерального Собрания от 8 августа 1996 г. №327-СФ О законодательном обеспечении экономической безопасности РФ.
8. Российский статистический ежегодник. Госкомстат России. М., 2000. 621 с.
9. Российский статистический ежегодник: стат.сб./ Госкомстат России. -М., 2001. 679 с.
10. Российский статистический ежегодник. Госкомстат России. М., 2000.
11. Указ президента РФ от 10 января 2000 г. №24 О концепции национальной безопасности РФ.
12. Указ президента РФ от 29 апреля 1996 г. №608 О государственной стратегии экономической безопасности РФ (Основных положениях)// СЗ РФ. 1996. №18. Ст.2117.
13. УПК. Федеральный закон от 13 октября 1995 г. №157-ФЗ О государственном регулировании внешнеторговой деятельности//СЗ РФ. 1995. №42. Ст.3923.
14. Абакин Л.И. Качественные изменения финансового рынка и бегство капитала из России// Вопросы экономики. 2000. №2. С.4.
15. Абакин Л.И. Экономическая безопасность РоссииII Вестник РАН. 1997. Т.67. №9. С.771-777.
16. Абакин Л.И. Роль государства в становлении и регулировании рыночной экономики // Вопросы экономики. № 6.С.5.
17. Абакин Л.И. Экономическая безопасность России: угрозы и их отражение.// Вопросы экономики. 1994. №12.
18. Амаев М., Мехед Н., Фомин А. Сущность и угрозы экономической безопасности.//Власть. 1996. №12. С.38-42.
19. Андреева Л., Миргородская Е. Взгляд на системную конкурентоспособность как доминанту устойчивого развития экономики. //Экономист. 2004. № 1. с.82-83.
20. Архипов А., Городецкий А., Михайлов Б. Экономическая безопасность: оценки, проблемы, способы обеспечения.// Вопросы экономики. 1994. №12.с.39-41.
21. Балашов Р. К вопросу об обеспечении безопасности РФ// Проблемы реформирования России и современный мир. М. 1996. С. 178-185.
22. Безопасность для России и Запада//МЭ МО. 1999. №9. С.3-20.
23. Безруков В., Сафронов Б., Мельников Б. Оценка динамики народного хозяйства и прогноз на 2005 г. // Экономист. 2004. №11. с.44-45.
24. Бел Д. Грядущее индустриальное общество. Опыт социального прогнозирования. М., 1999. с. 16.
25. Бендиков М., Хрусталев Е. Экономическая безопасность наукоемких производств.// Вопросы экономики. 1999. №9.
26. Блинов Н., Кокарев М., Крашенинников В. Об обеспечении экономической безопасности РоссииII Экономист. 1996. №4. С.47-51.
27. Богданов И. Россия: экономика, безопасность. М., 1996. 215 с.
28. Булатов А. Россия в мировом инвестиционном процессе. // Вопросы экономики. 2004. №1. с.75.
29. Бухвальд Е., Гловацкая Н., Лазуренко С. Макроаспекты экономической безопасности: факторы, критерии, показатели// Вопросы экономики. 1994. №12.
30. Бушневич М. Это знакомое слово безопасность./ Деловой мир. 1996. С.5.
31. Водянов А. Инвестиционный кризис: последствия и пути преодоления// Экономист. 1998. №5. С.21.
32. Водянов А. Промышленные мощности: состояние и использование// Экономист. 1999. №9. С.38.
33. Возжеников А.В., Глебов И.Н., Золотарев В.А. Основные концептуальные положения национальной безопасности России в XXI веке. М ЗАО Эдас Пак. 2000.
34. Газета Известия, 1993 (23 января).
35. Галямов P.M. Экономическая безопасность: факторы и критерии// Экономика и управление. 1997. №4. С.84-86.
36. Гальвановская М., Жуковская В., Трофимова И., Чертка Н. Национальная конкурентоспособность: понятие, факторы, показатели// Вопросы статистики. 1999. №12. С.21.
37. Гвоздева Е., Каштуров А., Олейник А. Междисциплинарный подход к анализу вывоза капитала из России// Вопросы экономики. 2000. №2. С. 15.
38. Герасимов А. Необходимо укреплять экономическую безопасность// Экономика и управление. 1998. №4. С.25-29.
39. Глазьев С.Ю. Как добиться экономического роста? (Макродинамика переходной экономики: упущенные возможности и потенциал улучшения). РЭЖ. 1996. №5-7.
40. Глазьев С.Ю. За критической чертой: о концепции макроэкономической политики в свете обеспечения экономической безопасности страны. М.: РЭЖ. 1996.
41. Глазьев С.Ю. Основа обеспечения экономической безопасности страны альтернативный реформационный курс.// РЭЖ. 1997. №1,2.
42. Глазьев С.Ю. Российская реформа и новый экономический порядок. РЭЖ. 1997. №7.
43. Глуховский И.Г.Приоритетные направления решения проблемы национальной экономической безопасности России.// Право и безопасность. 2002. №2-3(3-4).
44. Голуб Н.И. Причины потребительских рисков// Социально-гуманитарные знания. 1999. №5. С.158.
45. Городецкий А. Вопросы безопасности экономики России// Экономист. 1995. №10.
46. Гранатуров В. Проблемы оценки и учета экономического риска при принятии рыночных решений// Маркетинг в России и за рубежом. 1998. №6.
47. Гречко П. К вопросу о понятии национальная безопасность// Социально-политический журнал. 1998. №3.
48. Губанов С. Императивы развития. // Экономист. 2004. №2. с.4.
49. Гуров И., Иванов Н. Экономический рост: теории и мировая практика.// Экономист. 1996. №6.
50. Гусаков Н., Зотова Н. Национальные интересы и внешнеэкономическая безопасность России. М.: Компания. Евразийский регион, 1998. 271 с.
51. Гутман Г. Экономическая безопасность региона: теория и практика/ РАН. М.: Наука, 1996. 116 с.
52. Дзарасов С., Пилиев С. Продовольственная безопасность России.// Экономист. 1996. №8.
53. Догих Н. Федеральные органы налоговой полиции в системе государственного финансового контроля//Финансовая газета. 2001. №23.
54. Дронов Р. Подходы к обеспечению экономической безопасности// Экономист. 2001. №2. с.45.
55. Ефимова Н.П. Государственный финансовый контроль в реализации целевых социальных программ. М.: Медицина, 2000.
56. Загашвили В. Национальная экономическая безопасность// ОНС. 1995. №2.
57. Загашвили В. Экономическая безопасность России. М.: Юристъ, 1997. с.50.
58. Зверев А. Экономическая безопасность России.// Экономика и жизнь. 1995. №8. С.16.
59. Зубков В. Риск как предмет социального анализа// Социс., 1999. №4.
60. Иванова Н. Инновационная сфера// МЭ МО. 1999. №8. С.43-48.
61. Иванченко В. Общность критериев экономической и государственной безопасности// Экономист. 1996. №5. С.3-13.
62. Иларионов А. Критерии экономической безопасности// Вопросы экономики. 1998. №10. С.35-38.
63. Инвестиционная деятельность в России: условия, результаты, инвестиционная привлекательность отдельных отраслей промышленности (по материалам Госкомстата России)// Вопросы статистики. 2000. №1.1. С.69-71.
64. Инвестиционный климат в России (доклад экспертного института)// Вопросы экономики. 1999. №12. С.4-33.
65. Иовчук С.М. Конкурентоспособность отечественных товаров на мировом рынке: тенденции спада и линии укрепления.// Проблемы прогнозирования. 1999. №1.
66. Капыш В. О состоянии правового обеспечения экономической безопасности хозяйственной и предпринимательской деятельности.// Право и жизнь. 2002. №12.
67. Клейнер Г.Б. Предприятие в нестабильной экономической среде: риски, стратегии, безопасность. -М., 1997.
68. Кобрин Ю. К вопросу обеспечения стратегии экономической безопасности// Экономист. 1999. №7. С.37-45.
69. Койчуев Т. К проблеме национальной безопасности.// Общество и экономика. 1998. №1. С.41-59.
70. Колосов А. Экономическая безопасность: Учебное пособие для студ. заоч. обучения всех спец. М.: Финансист-информ, 1999. 103 с.
71. Косолапов Н. Национальная безопасность в меняющемся мире. // Мировая экономика и международные отношения, 1992, №10, с. 18-19.
72. Комментарий к Таможенному кодексу РФ (по главам)./ Под ред. А.Н.Козырина. М.: Спарк, 1997.
73. Конкурентоспособность России в глобальном экономическом пространстве. Доклад ИМЭМО РАН. М., 2001.
74. Концепция национальной безопасности РФ// Российская газета. 18 января 2000. С.3-4.
75. Котико В., Орлова Д. Результаты поиска индикаторов, оценивающих экономическую безопасность России// Экономика и коммерция. Сер.9. Электр, техника. 1997. №7. С.73-81.
76. Красс В., Грачев В. Научно-образовательный потенциал как фактор экономического развития// Экономист. 2000. №3. С.ЗЗ.
77. Кругликов В. О защите экономических интересов страны// Экономист. 1995. №10. С.51-53.
78. Кудров В. Пора возвращаться к радикальной реформе. РЭЖ. 1995. №3.
79. Куликов А.С. Экономическая безопасность России// Наука. Политика. Предпринимательство. 1997. №2. С.20-25.
80. Ларин В. Безопасность развития и развитие безопасности// Свободная мысль. 1996. №7. с.39-41.
81. Левашов В. Россия на путях реформ// Социально-политический журнал. 1998. №4. С.З.
82. Лисин В. Инвестиционные процессы в российской экономике. //Вопросы экономики. 2004. № 6. с. 18-24 .
83. Логвина А.Налоговая составляющая экономической безопасности России// РЭЖ. 1998. №5. С.17-28.
84. Лунеев В.В. Преступность XX века. Мировые, региональные и российские тенденции. М.: НОРМА, 1999.
85. Лыкшин С., Свинаренко А. Развитие экономики России и ее реструктуризация как гарантия экономической безопасности// Экономист. 1994. №12
86. Любимцев С. Структурная модернизация экономики. // Экономист, 2003, №2. с. 19.
87. Маевский В. Догосрочная стратегия начала XXI века: контуры и особенности// Экономист. 2000. №1. С.26-33.
88. Макроэкономические показатели России в 2002-2004 г.г. // Вопросы статистики 2004 г. №10. с.84.
89. Макроэкономические показатели России в 2002-2004 г.г. // Экономист. 2004. №10. с.85.
90. Медведев В. Проблемы экономической безопасности России.// Вопросы экономики. 1997. №3. С.111-127.
91. Мельников Б. Перспективы экономического роста в России// Вопросы экономики. 2000. №2. С.2-4.
92. Милер Б. Качество управления важный фактор экономической безопасности//Экономист. 1994. №12.
93. Мильнер Б. Качество управления важный фактор экономической безопасности// Вопросы экономики. 1994. №12. С.54-64.
94. Мирзабеков А. Регионы экономика, стратегия, безопасность. - М.: Центрополиграф, 1998. 318 с.
95. Михайленко А.Н. Механизм обеспечения экономической безопасности России// МЭМО. 1996. №7. С.119-127.
96. Михеев В. Теория общественного развития и международной безопасности в свете потребностей и интересов личности. ИДВ РАН. 1999.
97. Наука и безопасность России: историко-методологический, историко-технологический аспект. М., Наука. 2000.
98. Научно-техническая безопасность регионов России: методологические подходы и результаты диагностирования. Под ред. Татаркина А.И. Екатеринбург. 2000.
99. Некрасова Е.В. Проблемы конкурентоспособности товаров и услуг с точки зрения национальной безопасности// Вестник Удмуртского университета. 1997. №7. С.87-90.
100. Нестеров А., Вакурин А. Криминализация экономики и проблемы экономической безопасности.// Вопросы экономики. 1995. №1.
101. Нижегородцев Р. Технологическое будущее России: что впереди?// МЭМО. 1995. №1.
102. Нижегородцев Р. Технологическая безопасность государства (производство и экономика)// МЭМО. 1997. №10. С. 110-115.
103. Никитин С., Глазова Е., Степанова М. Изменения в системе налогообложения.//МЭМО. 1999. №8. С.35-42.
104. Новиков В. Банки, протекционизм и национальная безопасность// РЭЖ. 1997. №8. С.42-50.
105. Новиков Н., Фомина JI. Проблемы конкурентоспособности металургических предприятий. // Экономист. 2003. №5. с.62-63.
106. Новичков В. Вопросы методологии оценки возможностей экономики России// Экономист. 1998. №2.
107. Новичков И.В.Регионализация экономической безопасности в условиях социальной модернизации. Саратов. СГУ. 2000.
108. Новичков И.В. Региональный уровень экономической безопасности. Саратов. 2000.
109. Оболенский В. Открытость экономики и экономическая безопасность России//МЭМО. 1995. №5. С.55-67.
110. Орлов А. Угрозы в социальной сфере: их диагностика и возможности упреждения// Вопросы экономики. 1995. №1.
111. Орлова Д., Котико В. Проблемы безопасности экономики России и стран Содружества.// Экономист. 1997. №7. С.73-81.
112. Основные социально-экономические показатели России за 1996-1999 гг. (по материалам Госкомстата России)// Вопросы статистики. 2000. №2. С.75-86.
113. Основы таможенного дела. Выпуск VI. Технические средства в таможенном деле. М.: РИО РТА, 1995.
114. Основы экономической безопасности: (государство, регион, предприятие, личность). Учебно-практическое пособие. М.: ЗАО Бизнес-школа Интел-синтез, 1997. 279 с.
115. От кризиса к стабилизации и ее последующему подъему// Вопросы экономики Nil (1994), стр.5-43.
116. От утечки капитала к его привлечению (материалы круглого стола)// Вопросы экономики. 2000. №2.
117. Павленко С.З. Экономическая преступность и экономическая безопасность: политические аспекты проблемы.// Право и безопасность. 2001. №19.
118. Паньков В. Концепция экономической безопасности России// Внешняя торговля. 1992. №7
119. Первоочередные задачи стабилизации промышленного производства.// Экономист. 1999,№1.с.5.
120. Петров Ю. Присоединение России к ВТО: к оценке последствий и обоснованию стратегии. // Российский экономический журнал. 2002, № 11-12. с. 17.
121. Пожаров А.И. Экономика национальной безопасности// Военная мысль. 1998. №3. С.64-71.
122. Попов Н. Может ли Россия сохранить национальную продовольственную безопасность?// АПК: экономика, управление. 1997. №1. С.8-12.
123. Пороховский А.А. Россия и современный мир. (Проблемы экономической безопасности)// Вопросы экономики. 1995. №1.
124. Пороховский А.А. Национальные рыночные модели экономического развития // Российский экономический журнал. 1997. № 11-12. с. 90-91.
125. Постатейный комментарий к Конституции Российской Федерации./ Под ред. В.Н.Кудрявцева. -М.: Правовая культура, 1996.
126. Прохожев А., Корнилов М. О проблеме критериев и оценок экономической безопасности. // Общество и экономика, № 4-5, 2003 г. с.229.
127. Проценко А. Теневики набирают силу. Труд. 2002. 30 августа.
128. Присипов В. Основные сдвиги в мировой хозяйственной конъюнктуре// МЭМО. 1999. №8. С.3-8.
129. Райзберг Б.А., Лесовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. М. ИНФРА. М, 2004.
130. Раминский И. Открытая экономика и внешнеэкономическая безопасность// Вопросы экономики. 1994. №12. С.65-78.
131. Регулирование внешнеэкономической деятельности и обеспечение экономической безопасности России// Проблемы прогнозирования. 1997. №5. С.78.
132. Резников Л. Еще раз к итогам реформационного пятилетия. РЭЖ. 1997. №3.
133. Ривкина Р., Коленникова О. Дисфункции государства и ослабление социальной безопасности населения// Вопросы экономики. 2000. №2. С.67.
134. Родионава В.М., Шлейников В.И. Финансовый контроль: Учебник. М.: ФБК-Пресс, 2002.
135. Россия АТР: проблемы валютного регулирования и экономическая безопасность./ Под ред. Рудько-Силиванова В. - Владивосток: Дальнаука, 1998. 226 с.
136. Россия накануне XXI века: Суверенитет федерализм - экономическая безопасность: Тез. Докл. Междунар. научно-практ. конф./ Казань, фин-экон. Инст-т - Казань, 1998. 296 с.
137. Российская Федерация. Закон о безопасности. 5 марта 1992 г. № 2446-1 // Ведомости СНД и ВС РФ, 9 апреля 1992, №13, ст.1.
138. Ротфельд А. Формирование новой европейской системы безопасности// МЭМО. 1998. №6. С.20-29.
139. Рыбак О. Основные тенденции социальноОэкономического развития// Экономист. 1997. №8.
140. Рыжов Ю. Стратегия безопасности страны. Сборник Армия и общество, 1990. С.380-391.
141. Савин В.А. Некоторые аспекты экономической безопасности России.// Международный бизнес России. 1995. №9.
142. Савинская Н. Устойчивость и экономическая безопасность банковской системы России. СПб.: Изд-во СПб гос. ун-та экономики и финансов, 1999. 254 с.
143. Савченко Е. Пути обеспечения продовольственной безопасности России//Международный сельскохозяйственный журнал. 1998. №2. С.29-32.
144. Самсонов К. Элементы концепции экономической безопасности (России)// Вопросы экономики. 1994. №12.
145. Сардин И. Преступность в экономике// Информационный бюлетень. 1995. №5.
146. Селезнев А. Банковская система ядро инфраструктуры финансового рынка.//Экономист. 1997. №7.
147. Сенчагов В. О сущности и основах стратегии экономической безопасности России// Вопросы экономики. 1995. №1.
148. Сенчагов В. Экономическая безопасность: состояние экономики, фондового рынка и банковской системы// Вопросы экономики. 1996. №6. С. 144-153.
149. Сенчагов В. Экономическая безопасность как основа обеспечения национальной безопасности России // Вопросы экономики. № 8. 2001 г.с. 72-79.
150. Серегина С.Ф. Роль государства в экономике. Синергетический подход. М.: Издательство Дело и сервис, 2002. - с.85.
151. Симановский С.И. Утечка умов и технологическая безопасность России// РЭЖ. 1996. №3. С.9-17.
152. Симчера В.М. В безопасности ли экономика современной России?// Проблемы машиностроения и автоматизации. 1998. №2. С.5-22.
153. Смирнов А. Национальные экономические интересы и обеспечение экономической безопасности России: Актовая лекция, прочитанная 15 февраля 2000 г./ СПб.: СПБГГИ, 1999. 80 с.
154. Социалистический таможенный контроль. 1989. №3.
155. Спицин А. Ориентиры экономического роста. // Экономист. № 10. 2004. с. 39.
156. Статистическое обозрение (Госкомстат РФ), 1997. №2
157. Страхов А.И. Экономическая безопасность// ЭКО. 1998. №7. С.64-68.
158. Стратегия безопасности страны. Сборник Армия и общество, 1990. с. 381.
159. Строев Е. Корректировка экономических реформ и разработка новой концепции бюджетной политики.// Вопросы экономики. 1997. №1.
160. Струков В. Продовольственная зависимость России// Вопросы экономики. 1994. №12. С.45-53.
161. Тамбовцев В. Объект экономической безопасности России// Вопросы экономики. 1994. №12.
162. Тамбовцев В.JI. Экономическая безопасность хозяйственных систем: структура, проблемы.// Вестник МГУ. Серия 6. Экономика. 1995. №3.
163. Татаркин А., Куклин А. Диагностика экономической безопасности РФ// Вестник Рог. Гуман. науч. фонда. 1998. №1. С.55-63.
164. Татаркин А., Львов Д., Куклин А. Моделирование устойчивого развития как условие повышения экономической безопасности территории. Екатеринбург. УрГУ. 1999.
165. Татаркин А. Экономическая безопасность Уральского экономического района// Вестник Рос. Гуман. науч. фонда. 1996. №4. С.72-79.
166. Токачев С. Двойные технологии и технологическая безопасность государства.//РЭЖ. 1998. №7-8.
167. Федоров В. Инвестиции и производство. // Экономист. 2000, № 10. с. 17.
168. Фишер П. Прямые иностранные инвестиции для России: Стратегия возрождения промышленности. М.: Финансы и статистика, 1999, с. 13.
169. Фокин Ю. Корректировка экономических реформ объективная необходимость//Экономист. 1998. №3. С.42.
170. Ходов Л.Г. Основы государственной экономической политики: Учебник.-М., 1997. с.20-46.
171. Хромов Ю. Международная продовольственная безопасность и интересы России// АПК: экономика, управление. 1996. №2. С. 19-21.
172. Цухло С. Факторы, определяющие реальное финансово-экономическое состояние российских промышленных предприятий. // Общество и экономика, 2002. № I.e. 46-47.
173. Цыгичко А. Налоги, субсидии, инвестиции. // Экономист. 2002. №11. с.50-56.
174. Шамхалов Ф.И. Государство и экономика (власть и бизнес). М., 1999. с.97-128.
175. Шевченко Б.И. Проблемы теоретического обоснования экономической безопасности// Военная мысль. 1997. №4. С.2-6.
176. Шутьков А. Рыночные отношения и продовольственная безопасность.// Экономика сельского хозяйства России. 1997. №7. С.4.
177. Экономика России в XXI веке: итоги, уроки, перспективы. Под ред. Демина А.А., Раскова Н.П. СПб. 1997.
178. Экономическая безопасность и культура предпринимательской деятельности: Материалы науч. практ. конф./ Под ред. Белякова Челябинск: ЧГАУ, М.: МГУК, 1997.
179. Экономическая безопасность России: материалы Межведомств, комиссии Совета Безопасности РФ (янв. 1994 дек. 1995)// Экономическая безопасность России. 1996. №1. С.4-203.
180. Экономическая безопасность: вопросы реализации государственной стратегии: Всерос. науч. практ. конф. Сб. материалов. М.: МГФ Знание, 1998. 382 с.
181. Экономическая безопасность: Производство Финансы - Банки/ Под ред. Сенчагова В. РАН. Ин-т экономики. - М.: ЗАО Финстатинформ, 1998. 621 с.
182. Экономическая и национальная безопасность: Учебник/ Под ред. Е.А. Олейникова. М.: Издательство Экзамен, 2004. с.431.
183. Экономические чудеса: уроки для России. Отв. ред. Д.В.Кудрин. М.: Ома-Пресс. 1994.
184. Яшин Н.С. Конкурентоспособность промышленных предприятий: методология, оценка, регулирование. Саратов. СГЭУ, 1997.
Похожие диссертации
- Влияние глобализации на обеспечение экономической безопасности России
- Особенности функционирования негосударственных субъектов обеспечения экономической безопасности России
- Организационно-экономические основы развития лизинга в системе регионального агропромышленного комплекса
- Формирование самоуправляемого экспертного сообщества как фактора обеспечения экономической безопасности России
- Развитие механизмов налогового контроля в системе обеспечения экономической безопасности России